◆ 夜宿東區...居住正義也流行快時尚？
◆ 總統選戰 貓捉老鼠失格調
◆ 無關買房 沒特權才是庶民
◆ 柏林圍牆倒塌30年...當高牆再塌 台灣還是台灣嗎
◆ 中美貿易戰停火 夜長夢多
◆ 聯合筆記／高齡化的日本公共建設
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／高齡化的日本公共建設
2019-11-08 23:24 聯合報 蔡佩芳
颱風哈吉貝侵襲日本，造成長野縣長野市北陸新幹線機廠內10列列車泡水。 （路透）
日本民國49~59年(一九六○至七○年)間因經濟高度成長期，全國各地大興土木，完成日本引以為傲的全國基礎建設；然而，這也讓基礎建設幾乎同時面臨老朽化問題。
日本近年因下水道管線損傷造成地層凹陷，每年超過三千件；根據國土交通省、各地方政府民國107年(二○一八年)完成的老舊基礎建設檢查，五年內必須完成修繕的基礎建設全國共六萬九千座橋梁、四千四百個隧道、六千座天橋等，共計八萬個處所。還不包括學校、公民活動中心等建築。
安倍政府正推動財政健全化，削減政府負債，持續增加公共事業預算已屬勉強，困難的還不只財政問題。
基礎公建老朽化與人口高齡化問題相互糾纏，更加速惡化。農業縣因人口流失，荒廢或利用率不足的公共建設加速崩壞，能順利轉型重生的廢校畢竟不是多數，因使用率太低而廢棄車站、公車路線逐年增加；勞動力減少讓公建維護困難，不只建築業缺乏人力，公部門土木技術人員在五年間也減少了百分之十四。
日本政府民國101年(二○一二年)笹子隧道事故後，正視公建老舊化問題，內閣府民國102年(二○一三年)舉行跨部會會議，開始推動公共建設長壽化，相較於翻修，透過有效率的檢修延長設備壽命，並減少了中長期維護總成本。
近年日本學界有學者開始提倡一股完全相反的「省公建」概念，主張縮小公共建設規模。與其在有限公建預算中捉襟見肘，不如廢止不必要設施，擴充整併主要設施功能，例如將公民活動中心整併到學校，讓學校的圖書館、體育館、音樂室與住民共用，或增設移動郵局等，透過廣域化、多機能化。道路橋梁等路網，因不能移除部分段落，重點放在減少生命周期成本，並集中在都心以維繫城市機能，將資源做最有效利用。
「省公建」概念翻轉固有概念，或因不符基層民眾期望，沒有受到政治人物青睞，並未成為主流，但仍提供另類思維。畢竟台灣也正進入高齡社會，而我們仍不斷廣建公建時，必須開始思考，當面對人力與設施、軟體與硬體同時高齡化，兩者交互影響恐是讓人難以承受之重。
柏林圍牆倒塌30年...當高牆再塌 台灣還是台灣嗎
2019-11-08 23:33 聯合報 林法／公（彰化市）
德國柏林圍牆倒塌屆滿卅周年，德國也將舉行紀念活動，但專家表示，相較於民主國家慶祝贏得「冷戰」勝利的歡呼氛圍，今年的氣氛更像是美國與盟友準備迎接中國大陸這個更強大的競爭對手。 （路透資料照片）
今天是柏林圍牆倒塌卅周年，當時全球民主化浪潮掀起「蘇東波」效應，自由精神無堅不摧，共產陣營土崩瓦解，彷彿西方保守主義學者宣稱「歷史終結」的時代已翩然降臨。但目前情況為何？台灣又能從中獲得什麼啟示？
先不談德國統一後，許多東德人因政經資源落差，自認是次等公民所形成的「心靈圍牆」，單看近年自由先進國家民粹政黨或政客紛紛興起，致社會對立、政局動盪無處不在的現象，就很難讓人迥避原來民主也會造成「政治衰退」的問題。
相較西方世界的自亂陣腳，向來專制的中國大陸，雖然不少人戲稱其邊境處處是柏林圍牆，但因其治理效能，使國家迅速崛起，成了舉世矚目的「另類典範」。
至於始終被外界譽為「華人民主燈塔」的台灣，近年狂亂的民粹，比起其它國家實不遑多讓；不過更糟的是，在國家分裂的狀態中，被權謀政客不斷地洗腦，愈來愈多人無法體認「偏安」，其實只是明顯劣勢一方才會有的打算—就像領土、人口相去不大的東西德、南北韓，何曾聽聞「獨立」主張？這樣長期把「自主」、「尊嚴」等同「自由」、「民主」的誤謬，讓原本可以批對岸領導者迷失了方向，以致盡喪戰略制高點，不僅錯過大陸可能「和平演變」的歷史機遇，更被對手利用「苦難中國」的悲情與企求壯大自己，並藉此壓縮台灣在全球區域整合大環境下遭邊緣化。
當然就像柏林圍牆的倒塌，人性既渴望自由，中國大陸遲早也會有民主化的一天；只是再過卅年，統一後的德國不會分裂，但「維持現狀」的台灣，若仍舊消極以對；到時在中美爭霸夾縫間、在對岸政治轉型陣痛中，我們還會是「現在的台灣」嗎？
台日棒球大戰 球員態度決勝負
2019-11-09 00:38 聯合報 凌彥／日語導遊（台北市）
12強賽中華隊預賽對日本隊，林泓育敲出左外野深遠飛球，僅形成一壘安打。 圖／聯合報系資料照片
日前，萬眾矚目的世界十二強棒球賽台日大戰中，後攻的我方七分慘敗。其實，一開賽即露出端倪。一局下半，二出局一在壘。四棒重砲林泓育一揮出左外野深遠飛球，先是像高爾夫選手揮桿後查看落點似站在原地觀望，似乎自以為是全壘打，沉醉其中的緩緩繞過一壘往二壘，結果球落到全壘打牆內還不自知，還好一壘指導員聲嘶力竭叫住他，不然原本至少二壘安打還可能變成封殺在一壘。相信看在日本隊眼裡，一定覺得不可思議。因為即使是打遍日美職棒綽號酷斯拉的全壘打王松井秀喜，也不會有如此態度，更別說其他日本球員。
態度之所以重要，是因為會衍生行為模式。在球場上，跑壘態度之所以重要，是因為會左右速度，牽一髮動全局。跑壘態度一直是台灣球員長久以來的弱點。通常長打能力越高，跑壘態度越差。當打出高飛球，先觀察下落點，再決定跑壘速度更是家常便飯。尤其在國內職棒比賽，球員和觀眾都習以為常。反觀日本，不管是初出茅蘆的甲子園高中聯賽，甚至是職棒比賽，不管強棒還是弱棒，積極的跑壘態度，充分讓人感受到運動家精神。
技不如人，輸球是可以被原諒；但是連態度都輸，就全盤皆輸。即使僥倖贏球，也不是運動家的精神。棒球想贏日本的話，先從改變跑壘態度開始吧！即使沒贏，也會贏得球迷的尊重！中美貿易戰停火 夜長夢多
2019-11-08 23:29 聯合報 郭永興／國立臺中科技大學國貿系教授
外傳美中可望十二月簽「第一階段」貿易協議，白宮貿易顧問納瓦羅六日表示，談判必須要結束中國對美國經濟的結構性攻擊。 （路透）
上個月十一日美國總統川普宣布，美中達成第一階段貿易協議，此宣言讓全球對於長達一年半中美貿易戰的暫時停火充滿希望。但最近這個希望似乎又多了變數。原本中美雙方有意在十一月中旬的APEC領袖峰會，由川普與習近平簽署文件，讓十月的口頭協議成為白紙黑字條約，貿易戰停火正式確立。
然而人算不如天算，今年APEC主辦國智利因國內政局動亂，十月底宣布停辦APEC峰會，中美雙方頓失簽約停火協議機會。中美貿易戰停火協議的成功與否，正陷入「夜長夢多」困境。
如果APEC峰會如預期舉行，中美雙方從口頭協議到簽訂文書協議，只有卅七天準備時間，這麼短的緩衝時間會迫使雙方心無旁騖，只能朝著落實口頭協議前進（不然就是文書協議失敗），停戰協議簽署成功機會高。
然而APEC峰會宣布停辦近十天後，中美雙方連何時、何地要簽署文件，都還沒有共識，顯然中美雙方可能已經開進入新一階段的角力，最明顯的例子就發生在本周四，中國商務部發言人例行記者會上表示，中美雙方在過去兩星期進行「建設性談判」，同意隨協議進展，按比例、分階段取消關稅。
商務部宣告暗示著中美貿易談判大幅進展，此消息讓當天美股道瓊指數創下史上最高收盤紀錄。然而，隨著今後談判進展，中美雙方逐步取消懲罰性關稅，這樣的說法並沒有出現在十月份的口頭協議，因此美國政府馬上做出反擊。
白宮貿易顧問納瓦羅在福斯財經網的節目Lou Dobbs Tonight接受訪問說，目前的第一階段貿易協議，尚無撤除現有關稅的協定。納瓦羅說：「唯一能做出這項決定（降關稅）的只有川普總統，就這麼簡單」。納瓦羅也說，中國大肆宣傳會階段性降關稅，是以公開形式，試圖將美國推向這個方向。
如果納瓦羅所言為真，那商務部記者會的另外一個訊息，可能透露出中國的企圖。記者會上發言人表示，關於中美雙方將何時簽署「第一階段」協議，目前無地點或時間等具體訊息透露。這似乎暗示著，中國可能採取拖延戰術來換取更好談判條件的策略。
另外一件事，也讓人不禁感覺中國有技巧性的布局談判籌碼。因為非洲豬瘟以及對美國農產品的高報復關稅，中國豬肉今年比去年同期飆漲七十%，而且年關將近，居高不下的豬肉價格與食品物價，讓中國政府非常頭痛，這也成為中國不得不盡快與美國達成停火協議的重要因素。
今年六月北京以食品安全為由，暫停進口加拿大肉類。一般認為，這是因為加拿大應美國要求，拘捕過境溫哥華的華為財務長孟晚舟，中國才對加拿大實施報復。但是孟晚舟還沒有釋放，中國突然在這周三宣布恢復從加拿大進口豬肉和牛肉。加拿大是世界第三大豬肉出口國，有加拿大進口豬肉供應市場，顯然中國對美國的談判是可以增加不少底氣。
展望未來，如果中美在短期內釋放消息，將在今年底或者明年初簽訂協議文件，那中美貿易戰暫時停火，還是很有希望的。然而，如果中美雙方遲遲對簽約時間與地點沒做決定，那美國就有可能在十二月十五日如期再對一批商品施加報復關稅，中美貿易戰停戰就是一場幻夢了。
無關買房 沒特權才是庶民
2019-11-09 00:31 聯合報 李民安／童書作者（美國北卡州）
針對南港豪宅爭議，國民黨總統參選人韓國瑜表示，一個單純合法的買賣權利轉售，居然在選舉期間遭到公開，侵害個人資料。 圖／聯合報系資料照片
在講究階級的中國古代，「庶」相對於「嫡」，有「身分低下」的含義，不過在講究人權的廿一世紀，這一層意思已淡化許多。而「庶」也有「多」的意思，所以「庶民」也同等於「眾人」。
在台灣狂播上百集的包青天，他最讓人耳熟能詳的名言，就是在面對皇親國戚的威逼，包公都能挺直腰桿、義正詞嚴的對犯罪者說：「王子犯法與庶民同罪」。可知，庶民指的是沒有官位官威、不享特權特例的一般民眾，和財富、年齡、教育無關。
簡單說，只要財產來源合法，庶民也可以買得起千萬居所；但是有門路能訂購總統專機走私菸的，絕對不是庶民。
經由正常管道往海外投資的，不論金額，都可以是庶民；但是提著一皮箱現金坐高鐵，還不當一回事的遺失了，然後還勞煩國家法務部政務次長跳出來，舉出明文規定來避重就輕一番的，絕對不是庶民。
總統選戰 貓捉老鼠失格調
2019-11-09 00:29 聯合報 賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）
漫畫／季青
選戰只剩六十餘天，選民只看到「貓捉老鼠的遊戲」；我做此譬喻，絕對是心有所感。這隻老鼠精明幹練，處處尋找破洞去修補；偏偏那隻養尊處優的肥貓，不但忘了替主人爭取最大福利，還挖了更多洞，讓老鼠有洞好鑽。
就以關心教育問題為例。教育辦得好，那是全民的願望，但蔡政府只會從歷史課綱去刨中華文化的根，調整文白比例，降低學子文學底蘊，並以處理台大校長選舉為要事，其他無所建樹；如今韓團隊深知教育瓶頸，提出交換學生，讓優質貧寒學生可出國拓展視野；免學貸利息，讓弱勢家庭稍減經濟壓力，這些是拔尖扶弱的具體作法，卻引出貓群追殺狠咬，可笑。
這隻貓執政慵懶，搞掉了七個邦交國，卻毫無愧疚之心，官照做，薪水照領，主人奈他何？南方澳大橋斷裂，壓死六名無辜移工，那些尸位素餐的貓們，得到什麼懲罰？
擁有基層支持擁護的對手，讓貓們悔恨不已；就想辦法塑造他非庶民的形象，拿南港買七千二百萬豪宅來攻擊他，那個不用腦筋挖的洞，馬上被選民識破，自取其辱。
希望這場貓捉老鼠遊戲，能在這塊美麗的土地上孕育出公平正義的庶民文化。
夜宿東區...居住正義也流行快時尚？
2019-11-09 00:34 聯合報 王健安／暨南大學財金系副教授、住宅學會理事（投縣埔里）
無殼蝸牛運動屆滿30周年，居住正義改革聯盟將發起「夜宿東區」活動。 圖／聯合報系資料照片
房產問題在政治面永遠會是個麻煩與契機。
說是麻煩，從歷次總統大選期間發生的農舍違建、軍宅轉售爭議等足為證。說是契機，來自「居住正義」口號，永遠是個吸票機（特別對年輕世代來說），比如時力於近日舉辦的「夜宿東區」活動。然而，仔細檢視實施過的豪宅稅、囤房稅等，可發現政策形成與實施前後的自我矛盾，此矛盾同時發生在制訂者與人民身上。
為什麼？以二○一六年太陽花後總統選舉為切分點，之前刮的是強烈居住正義意識。以北市來說，在中央推出「奢侈稅」時，實施「高級」住宅加徵房屋稅，此即外界通稱「豪宅稅」。後續又因一四年中央修正「房屋稅條例」，授權地方得視持有房屋數訂定差別稅率後，將持有（非自住房屋）三戶以上稅率（由一點二％）提高三倍，此即「囤房稅（與近期北市東區商圈空屋引發是否實施「空房稅」有別）」。
整體來說，一六年前不僅是房屋稅，連地價稅都大幅增加。舉官方揭露一六年地價調整數據來說，較適用舊法每三年重新規定地價的前次一三年平均調升卅點五四％，為一九九四年以來最大升幅。
然而一六年後，居住正義風勢稍緩的政策有何不同呢？提供一七、一八年地方選舉兩個有趣案例。一是新竹縣長選舉期間，三位分屬不同黨派候選人，「不約而同」到縣府前抗議，並宣稱「未來不僅要凍漲地價稅與房屋稅，還要調降」。妙的是，其中一位之前擔任副縣長時，代表縣長主持地價評議委員會議（儘管宣稱主持會議時，多次表達漲幅不宜太高，但委員會屬合議制，因此仍須尊重委員會決議云云）。讓我們猜猜「誰當選了」，更進一步深度思考「此父母官上任後的住房政策會有何改變」。
另個案例涉及可能成為大選副總統人選，其之前任職的台南市長期間，房屋稅大幅調高（一六年漲幅高達八十％，更首創獨步全台「回溯」調整做法），故引發「有魄力vs.惹民怨」的「房衫軍」事件。在當時韓流風起下，儘管激烈選戰下，新任台南市長仍屬同黨，上任後亦即兌現競選政見「凍漲房屋稅」。
從上面案例看，住房政策經常受到政治風向影響，但並非黨派問題，而是利益團體涉入的結構性沉痾。也就是說，當一般老百姓（這裡指的是多數只有一戶自住的「庶民」）沈默，讓利益團體占上風時，政策取向便往投資（而非單純的居住消費）立場傾斜。
最後，第二個讓讀者猜的問題：那個市長曾豪氣地表示「民眾收到房屋稅單會嚇一跳」？更進一步Google其上任後的政策有何改變（比如建商囤房稅去哪了等）？如有不同，變化間的奧妙又是什麼氛圍所致？房產住宅政策也流行快時尚？「夜宿東區」不應只是逢選舉才有，與才會被重視的居住正義活動啊！
