◆ 趙春山/波洛西訪台風波:台灣「客廳」會成「戰場」?
趙春山/波洛西訪台風波:台灣「客廳」會成「戰場」?
2022-08-01 04:19 聯合報/ 趙春山(作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授)
美國眾院議長波洛西31日展開亞洲行,但未把台灣列為出訪地。法新社
美國眾議院議長波洛西訪台一事,最近鬧得沸沸揚揚,到目前為止,台灣仍未出現在她這次亞洲之行的行程表上。究竟波洛西會不會如願訪台?如果到了台灣,她會說什麼?做什麼?這些問題都成了波洛西「葫蘆裏裝的膏藥」。外界只能處在「欲知後事如何,且聽下回分解」的狀態。
表面上看,中美現已進入「膽小鬼賽局」(The Game of Chicken),雙方執政當局都沒有讓步的空間。拜登的當務之急是讓民主黨贏得國會中期選舉後,自已再能勝選連任總統。因此,面對國內瀰漫的「反中」氛圍,加上共和黨見鏠插針帶給他的壓力,拜登無法在波洛西訪台問題上,在中共面前示弱。
習近平的處境也好不到那裡。今年中共的頭等大事是為年底召開的「廿大」,營造一個有利的內外環境,因此,施政重點在於「穩定壓倒一切」。習近平料想不到的是,不但新冠肺炎疫情這隻「黑天鵝」,打亂了他經濟「維穩」的布局;現在又鑽出波洛西訪台這頭「灰犀牛」。雖然對美關係是中共外交的「重中之重」,但習也無法在這個中共視為「核心利益」的「台灣問題」上,做出任何的妥協。
習拜兩人都意識到波洛西訪台問題的嚴重性,也都不願為這位八十二高齡老人的「畢業旅行」而大動干戈。幸好從波洛西今年四月因確診取消訪台至今,有長達三個多月的緩衝時間,能讓中美高層進行「預防性外交」。如中共所說,拜習第五次通話,就是在這個背景下召開的。
我認為這次通話,已對波洛西訪台可能造成的衝擊,產生了危機管控的作用。目前中美在軍事上擺出的大動作,對雙方而言是必需的;但演成擦槍走火的可能性,可說微乎其微。如同一九九六年的台海飛彈危機,目前中美還是在進行一場「戰爭邊緣遊戲」。由於雙方的力量對比已發生改變,這場遊戲將使彼此了解對方的底線思維,避免未來超越紅線而「假戲真作」。
「外行看熱鬧,內行看門道」,美中關係不能只看表面文章。「外交是妥協的藝術」,處理波洛西訪台事件是對拜習通話的考驗,考驗雙方領導人分歧管控的能力和定力。值得注意的是,這個事件的後續發展。波洛西能否順利訪台,已予外界「一方所得,即他方所失」的印象,要達成「雙贏」,就不能既要「面子」又要「裡子」。
其實,中共關切的是波洛西訪台,是否會造成骨牌效應,在國際上為「兩個中國」、「一中一台」,甚至「台獨」,打開了一道「方便之門」;美國關心的是,屈服於中共的壓力,是否會危及它在盟邦的信譽。
中美未來在「面子」和「裡子」之間的交易,當然會影響台灣的利益,這是台灣應該關注的地方。波洛西長期友台,台灣沒有理由在她卸任前,拒人於千里之外,這不是中國人的待客之道。然而,一旦「客廳」變成「戰場」,則非主人所樂見。
面對眼前中美博弈的這盤棋局,台灣有苦難言,只能做到「觀棋不語真君子」。「兩大之間難為小」,我認為蔡政府對波洛西訪台一事採低調回應,這是明智之舉。