◆ 科技．人文聯合講座／城市治理 既藍且綠
◆ 什麼票都要 什麼票都丟
◆ 棒球場傷人 教會我們一件事
◆ 他們說謊 為何面不改色
◆ 中美相爭 台灣默默當棋子
◆ 從彩虹村事件 尋找文創靈魂
◆ 疫情致死率 DNR不可承受之重
◆ 提升社工地位 光加師不夠
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／城市治理 既藍且綠
2022-08-01 04:19 聯合報／ 魏國彥（作者曾擔任台北市政府研考會主委）
上個月基隆城市博覽會登場，總統蔡英文（中）、行政院長蘇貞昌（右）等大咖都到，大力吹捧林右昌城市治理成績。圖／基隆市政府提供
地方大選將至，各政黨已推出縣市長參選人，有的人批評以往建設停滯，有的人自誇最會發展。此時此刻，我們應該檢視一下，大家有沒有把ＥＳＧ當作建設發展的基本理念呢？因為，資源枯竭、生態惡化、氣候變遷才是城市的終極危機，二○五○淨零排放正是我們的最新任務。
ＥＳＧ是Environment、Social、Governance三個英文字的字首，標舉了環境、社會、治理三大面向。近一年來企業界都在談ＥＳＧ，也被金管會要求，要揭露企業的社會責任。那縣市政府呢？國家發展委員會有研考追蹤嗎？
我們的政府首長與候選人只有在特定場合會想起來「環境」，作為「政治正確」的妝點；多數時間，鼓吹的是編列了多少預算建設，自誇又建立了什麼場館，這樣的城市治理能永續嗎？
面對噪音、汙染、擁擠，居民的無奈與焦慮，當下城市需要的是綠色與藍色的基礎建設—要有更多的綠色森林、草地與公園，有藍色的河川、濕地與湖泊。因為大自然本來就巧妙機制處理問題，人類若能尊重並利用，就能透過「自然解方」讓城市永續。在都市計畫第一分鐘，市長、工程師與生態學者就應攜手合作，讓所有的人造設施都對環境友善，把城市打造成一個生態圈，生機蓬勃，生態服務功能健全，所有的營養與資源被循環使用，城市生活不再是線型的物資進口、消費與棄置。
十多年前，高雄、台南、台中升格為院轄市時，把原來的鄉村（縣）與城區（市）合併，其實已提供了這樣的「藍、綠、灰」融合共治的基礎。十多年了，首長的治理與人民的喜好似乎仍是「城市化」—招商引資、土地開發、建案林立。在新的觀念中，好的都會在城中心外，衛星城鎮拱衛分工，原野、森林與親水環境緩衝其中。攤開地圖，城鄉交錯，各使用分區截長補短，互為有利。
諸多城市的日常問題，例如水患、垃圾、汙染、熱島效應…，乃至人的食物、飲水、休閒、醫療、交通都被放在一個新的架構中來尋求平衡點，在原來的灰色水泥樓宇中加入植物的綠與流水的藍，讓人為建構與自然環境建立新的共效協力機制，資源在其中流轉，循環經濟在其中實現，達到碳中和。
寄望各參選人，您都市發展的藍圖要在土壤、地質、河川、坡度、植生…的底圖上勾畫，新的發展計畫從第一分鐘開始就與自然搭配，而非完成開發案規畫後再去環評大會闖關，看有無影響環境之虞。
什麼票都要 什麼票都丟
2022-08-01 04:17 聯合報／ 黃光國／台大心理系名譽教授（台北市）
7月30日是前總統李登輝逝世兩周年。本報資料照片
李登輝逝世兩周年，國民黨主席朱立倫建議重新審視黨史並評價李登輝，引爆深藍人士強烈反彈，朱立倫趕忙在臉書上發文，以「推動民主台灣」評價李登輝。
我跟李登輝是台大同事，雖然彼此相識，但是並沒有什麼私交。一九九四年李登輝開始掌握國民黨內實權，翌年我即出版「民粹亡台論」，批評他搞的「黑金政治」，其實是一種「民粹主義」，根本不是什麼「民主」。在我看來，今天國民黨確實有必要重新評價李登輝，可是評價焦點應當是他對兩岸政策的態度變化，而不是他對「民主台灣」的貢獻。
二○○五年，我出版「一中兩憲：兩岸和平的起點」。兩年之後，我看到李登輝在台聯拍攝的競選廣告中，表情嚴肅地問：「我是誰？」知道他面臨了強烈的認同危機，因此託人送了一本書給他。事隔一年，突然接到李登輝辦公室的來電，邀請我在二○○八年三月七日，到挹翠山莊官邸和他見面。
在會談時，我很仔細地說明「一中兩憲」的意義，強調兩岸如果要簽和平協定，必須堅持對等的立場，用「台北中國」和「北京中國」；不能像「香港，中國」那樣，用「台北，中國」。前者是指「台北的中國」，後者則是指「中國的台北」，一個逗點，相差十萬八千里。
李登輝表示：他一直在思考如何解決兩岸問題。他擔任總統之初，便宣布停止動員戡亂，並成立大陸委員會、海峽交流基金會，以後又成立國統會，制定國家統一綱領，希望維持兩岸的和平與穩定。「可惜繼任者不了解我這樣布局的用心，很多東西都亂掉了。」
李登輝晚年明確主張「兩國論」，蔡英文繼任後執行他的遺志，經過這麼多年的折騰，台灣變成美國圍堵中國崛起的「棋子」。在俄烏戰爭爆發後，台灣海峽變成可能引爆衝突的「熱點」。目前台灣有將近八成的人民渴望「和平」，不希望台灣捲入任何戰爭。
李安妮說：歷史無法竄改抹滅。這是正確的。但是歷史的解釋也必須要能夠解決當前的迫切問題。國民黨要想重新評價李登輝，一定要記住：在那裡跌倒，就要在那裡站起。身為國民黨主席，朱立倫如果看不出台灣人民的迫切需要，只會一再的重複諸如「推動台灣民主」之類的濫調，歷史對他的評價恐怕是「什麼票都想要，什麼票都丟掉」！
棒球場傷人 教會我們一件事
2022-08-01 04:17 聯合報／ 張家羽／公（雲縣斗六）
新竹棒球場重啟後因多項缺失引發外界質疑。圖／市府提供
近期新竹棒球場事件鬧得滿城風雨，但也間接引起民眾對於公部門運動場館營運及活化的議題。
以新竹棒球場為例，在二○二○年與頂禾集團簽約，確定味全龍球團以ＯＴ形式（營運屆滿後轉移回機關單位）進駐，合約期限十五年；讓人不免好奇，為何政府機關總是喜歡將場地設施移轉民間單位管理呢？
其實，主要原因就是以節省人力、專業及管理成本為考量。且對於政府機關而言，許多租借、商業使用等多屬於「敏感議題」，但在廠商的立場，卻是一大利多（例如：國外球團來台春訓、開拓在地球迷市場等），因此政府機關均會將經營或管理權移轉承攬廠商，希望能各取所需。
但許多受託的民間業者以營利為首要考量，卻間接排擠到全民參與及運動發展。活化場館的策略，可以很多元，行政機關不應規避管理的義務與責任，導致建置的場館設施，為迎合企業投資的需求，犧牲部分應有的技術規格及專業需求。
筆者以過去服務公部門的經驗為例，高規格的運動場地，可以主動向全國運動協會接洽與邀約，以無償使用的利基（免場地使用費、免水電費），邀請全國運動協會評估及規畫，將訓練營或培訓活動移師進行，吸引國家隊培訓選手、青年優秀選手、潛力優秀選手前來，並安排在地選手加入共同訓練，以彼此互惠方式，達成雙方共贏的局面。
也有運動場館降低使用門檻，提供基層學習及運動團隊使用，也搭配在場館空間，製作在地運動文化的史料，讓進入的使用者或民眾，深切感受在地的運動文化，增進民眾認同感，品味出不同的在地化特色，也是成功的案例。
近年來很夯的職棒春訓產業，也值得參考。由於冬季及春季之初，亞洲許多高緯度國家（如日本、韓國）因天氣尚屬寒冷，許多球團均會安排來台進行春訓，也就成為國際間運動交流的機會，不僅能在政府既有的場地設施提供訓練，還能結合全國協會及職棒聯盟，安排國家隊培訓選手及國內職棒球團與其交流切磋，也是一個活化運動場館的參考作法。除了棒球運動外，包含田徑、足球等，許多國家年初時寒風凜冽，往往都會安排來台進行移地訓練，如果地方政府能適時把握，讓國際等級的水平能導入在地化發展，相信能發揮一加一大於二的綜效。
以運動場地而言，行政單位不應追求安逸，轉嫁管理權責，犧牲運動發展的目標。就像此次新竹棒球場，為順應職棒及選舉造勢所需，急於安排例行賽開打，卻犧牲國家指標球員的健康，相信不是國人想看到的，也絕對不是政府所追求的。
同時，機關考核制度也必須與時俱進，如財政單位或審計單位，僅就帳面數字，老是檢討維護及人力等必要成本，間接迫使行政機關以「撙節公帑」的名義，進行委外及ＯＴ，將會導致惡性循環。運動場館本是提供競技訓練、辦理賽事及全民參與，不是建造完工後，一再尋覓企業來經營管理，此無疑是閃躲本該擔負的責任及義務，本末倒置；活化場地設施的方法有很多，政府切莫一味作繭自縛。
他們說謊 為何面不改色
2022-08-01 04:17 聯合報／ 邱天助／世新大學客座教授（新北市）
民進黨桃園市長參選人林智堅深陷「論文門」爭議。圖／聯合報系資料照片
最近，「論文門」事件鬧得沸沸揚揚，然而，若欲藉此檢驗政治人物的誠信道德，最終恐怕會慘痛的再度證驗，在「後真相」與「認同政治」的時代，真相已不重要，說謊並非罪過。
後現代政治是一種認同政治，也是一種表演政治。我們無法按照普遍理性或道德義務的大論述，去建立一個共同存在的世界。誠信原本是做人的基本原則，如今，說謊卻是許多政治人物的生存能力，甚至成為一種了不起的本事。他們經常運用政治語言，透過優勢媒體力量，藉由召喚、出場和構連，形成獨特的後現代認同表演政治。
俄裔法國哲學家亞歷山大．柯瓦雷的著作《對說謊的思考》寫道：謊言從未像今天這樣廣泛傳播，或更無恥、更系統、更無休止。柯瓦雷發現，謊言不需要聽起來合理，相反的，謊言越噁心、越誇張、越粗俗，越容易被相信、被接受。
在謊言的世界裡，他們知道他們在說謊，他們也知道我們知道他們在說謊，但是他們依然在說謊。因為從希特勒開始，政客就發現了一個真理，民意支持度越高，謊言就越有效。他們發現，可以透過廣大的民意基礎，傳播他們的謊言，貫徹他們的意志。
由於人們普遍存在「認知偏誤」，直覺傾向接受相同立場的訊息，不會費力辨別其真偽，因而政治上的謊言往往不會受到良心的譴責。美國達特茅斯學院教授尼漢和雷伊弗勒甚至發現，當人們遇上與自身立場牴觸的觀點、證據或遭到糾正時，會選擇重點忽略或惱羞成怒的反駁，事實的檢驗反而可能會進一步鞏固既有的成見，這就是心理學上所謂的「逆火效應」。
對一些說謊面不改色，甚至義正詞嚴的政治人物，我們無法從其面貌或肢體語言戳破謊言。但是，國際犯罪學家大衛．克雷格認為可以藉由說謊者的語言陳述察覺真偽。
克雷格指出，聰明的說謊者傾向將謊言包裝在事實裡，而非杜撰全新的故事。透過訊息搭建過程，胡謅一部分的故事內容；狡猾的政治人物不會正面回答問題，他們會極力回答某一問題的樣子，並且極力避免回答某些問題，甚至會轉移問題的焦點，只說些自己能掌控的事件。他們有固定的說話模式，會使用簡單明確的回答與過度強調無關緊要的細節，試圖讓自己說的話更具說服力，讓答案聽起來更肯定。
雖然，謊話已成為許多政治人物的共同語言，但是如果一些人可以憑其意志，對任何可明顯辨識的觀點進行完全的否證，甚至取得意想不到的成功，那就是社會的沉淪、人性的墮落。如果妳／你不是被政黨認同政治所綁架的人，必須謹記諾貝爾文學獎得主索忍尼辛的告誡：「縱然謊言鋪天蓋地，縱然謊言主宰一切，我堅守的最起碼一點，不讓謊言通過我興風作浪。假如我們連不參與撒謊的勇氣都沒有了，我們就真的一文不值了，我們這個民族就無藥可救了。」
中美相爭 台灣默默當棋子
2022-08-01 04:17 聯合報／ 王微曦／文字工作者（台北市）
美國眾院議長波洛西。（美聯社）
美國眾議院院長波洛西訪問亞洲，是否停留台灣，仍然保持神秘。可悲的是，波洛西表示對亞洲行很興奮，台灣卻尷尬又低調地不敢表示什麼。一個國家，沒邀請人來訪，卻任由別人決定是否要來，這不是弱勢到沒主權了嗎？
這令人想到清末的日俄戰爭，清廷對日、俄兩國都不敢得罪，任兩國在旅順、大連打仗，犧牲的是自己人民的生命安全。日本打贏了，吃虧的還是滿清政府，只不過是俄國在旅順、大連的租借權、長春至旅順的鐵路及附屬財產和煤礦，轉讓給日本而已。清廷只是日、俄博弈的棋子。
台灣現在不也是這樣嗎？大陸和美國兩強相爭，台灣不敢得罪兩方，只能默默當一枚棋子，民眾也只好祈禱台海不會發生戰事，因若有戰火，台灣卻一定受害。
台灣對主權的弱勢呈現，還有日本前防衛大臣、現任的眾議員石破茂在台灣的演講中，被問及台日在釣魚台海域的共同防禦問題，石破茂竟當場回答釣魚台是日本的領土，不須台灣參與。我外交部不可能沒有人在場，卻任由一位來訪的前防衛大臣，在我國領土說出對主人如此不禮貌的話，雖然事後外交部急忙再表態，卻顯已太遲。
蔡總統只忙於選舉，卻不知外交的弱勢危機，已造成人民尊嚴的傷害，也是一位可悲的總統了。
從彩虹村事件 尋找文創靈魂
2022-08-01 04:17 聯合報／ 王福闓／中華品牌再造協會理事長（台北市）
彩虹眷村的彩繪牆面昨天遭人以紅、藍等顏色油漆覆蓋破壞，初步估計有6面彩繪牆毀損。圖／台中市政府提供
不少文創園區、眷村園區的商業模式出現，都想打造成有價值ＩＰ（智財權）標的。然因這幾年的疫情衝擊，也連帶影響了許多觀光產業和園區經營。這時讓人憂心的，就是這種過去的「成功」模式，是真實還是假象、是短暫還是長遠？
在疫情前，許多觀光客看到的台灣的文創商業活動是熱絡的，但我們卻必須面對，什麼才是真正的台灣文創？當深入探討所謂成功的「文創品牌」有多少時，彩虹眷村事件就成了明顯的反證。
文化與創意元素，在這些文旅產業的空間中都必須具備，才能成為文化園區，而眷村再造又多了另一層的時代意義與故事。但消費者只能透過觀看與親身體驗，無法直接帶走在現場時的感動，也因為疫情已經造成了園區經營上的壓力，消費者若在參觀後感覺跟過去經驗沒有差別時，便沒有意願再度前往。
文創園區及眷村再造，實際營運及收益的層面，現在多半是以市集、餐飲形式，維持著場域的經營，但是對於園區本身應該具有的文化意涵，以及持續經營的商業模式，甚至因為使用大量的納稅人的錢所進行的標案和補貼方案，卻不見得都能看到應該有的社會責任。
回歸ＩＰ經濟的核心，有些文化園區及眷村再造並非都成為消費者認同的觀光景點與品牌，原因在沒有真正的長期經營思維，更談不上獨特的文化底蘊及品牌價值。
或許彩虹眷村的事件背後，各方都認為自己的利益受損，但是對於曾經政府大量投入資源、觀光客因為喜歡及認同所建立的回憶，以及作為在地特色眷村再造景點和特色，被毀壞的不只是牆面圖像，更是文化及資源的傷害。也或許我們應藉此機會重新檢視，還有多少文創園區和眷村再造的專案，可能再次發生這樣的憾事，進而提出整體管理對策。
疫情致死率 DNR不可承受之重
2022-08-01 04:17 聯合報／ 廖建瑜／台灣高等法院刑事庭法官（台北市）
疫情示意圖。 記者許正宏／攝影
安寧緩和醫療條例公布實施已滿廿二年，依衛福部統計全國已簽署安寧療護註記八十二萬七四九二人。所謂安寧療護註記，是指簽署者表達接受或不接受安寧緩和醫療、施行心肺復甦術（ＣＰＲ）、施行維生醫療。若選擇不接受維生醫療（Do not resuscitate），即簡稱ＤＮＲ。
從歷年簽署統計來看，從一○二年五六七九四人，一路上升至一○七年達一○四三○○人，次年微幅下降至九三八五七人，而於一○九至一一○年新冠肺炎爆發期間簽署人數僅剩下六四二○一、六五一○七人，今年在與病毒共存的政策下染疫人數爆增亦僅三一○八九人簽署。從上開數字可知，新冠疫情並未使ＤＮＲ之簽署增加，反而嚴重降低。
其次，就安寧療護註記之意願簽署時間，並不限於近期死亡已不可逆之末期病人時，健康之人只要成年且有行為能力想要簽署都可以，甚至未成年人得到法定代理人同意或無法表示意願時可由法定代理人代為簽署。重點在於安寧療護註記之意思表示何時生效？依安寧緩和醫療條例第七條第一、二項規定，必須由二名相關專科醫師資格之醫師，認為病人不可治癒且有醫學上之證據，近期內病程進行至死亡已不可避免者，才使安寧療護註記產生拘束力。醫師應尊重病人之意願不為ＣＰＲ或維生治療，或原施予之心肺復甦術或維生醫療，得予終止或撤除。
因此，即使染疫，臨床上二位相關專科醫師若認未達末期病人之程度，ＤＮＲ仍未生效，醫師無從依據ＤＮＲ而不施予醫療。反之，若病人因新冠肺炎或其他共病而成為末期病人，病人所拒絕乃無效之醫療，醫師基於自主、行善及不傷害等醫療倫理之要求，對於末期病人不予實施無治癒效果，而只能延長其瀕死過程的醫療措施，因而不加工延長生命順著疾病自然病程，給予安寧緩和醫療，降低身心靈不適而有尊嚴地走完人生最後一程。要說病人係因ＤＮＲ簽署導致死亡，不論從法律或醫療倫理層面均說不通。
再者，依現實情況病人大都未簽署預立安寧緩和醫療暨維生醫療抉擇意願書，因此臨床上最常見由最近親屬出具同意書而不施行ＣＰＲ或ＤＮＲ，但此前提病人必須屬於末期病人狀態且未與病人明示意思表示相反，此同意書才有效力。然在臨床醫療操作上常見在病人病況不穩定時，為免臨時有突發情形，在未經二位醫師評估患者為末期病人前即告知最近親屬是否簽署此同意書，自與安寧緩和醫療條例第七條第三項規定未合，此時最近親屬所簽署係拒絕治療同意書而非屬ＤＮＲ。因此，若醫師未予治療而患者死亡自難認係簽署ＤＮＲ所致。
綜上所述，ＤＮＲ所放棄維生醫療係屬無效治療，此與病人自主權利法預立醫療決定，病人得自主選擇是否進行無效醫療外，擴及是否進行無益醫療如人工營養及流體餵養等，有所不同，故後者是無法由家屬代替為之。
想到最近親屬如果還要面對外界ＤＮＲ是致死之指控，無異是不可承受之重，所以當然由自己能清楚表示自主意願而以公示註記於健保卡方是最好方式，但若欠缺時，病人最近親屬意見作為補充病人自主的替代決定，在未違反病人最佳利益時，仍應適度尊重而非汙名化。
提升社工地位 光加師不夠
2022-08-01 04:17 聯合報／ 馬志政／社工人員（花蓮市）
衛生福利部基隆醫院社工師協助確診同仁，完成中醫科清冠一號視訊看診。圖／基隆醫院提供
這兩天是社工師考試的日子。但許多人認為社工就是志工，只要有愛心都可以做！社工在實際的工作場域中，有多少不同的專業領域會認同社工是一門專業的工作呢？這些都是社工夥伴在現實環境所遭遇到的困境與無奈！
其實我們實務界的社工並非反對證照考試，但是如果單就考試來評定社工的專業能力及服務工作的好與壞，是不客觀也不公平的！因為社工面對的是活生生且有感情有情緒的「人」，一張專業證照真的就是給「人」最佳的處遇或服務嗎？社工沒有熱情的心及助人的態度，也不懂社會的人情世故，如何貼近案主、感同案主的需求與問題呢？況且在面對多元文化的社會環境，社工更需要高度的文化敏感度及文化能力。
社工是既辛勞又有危險且薪資不高的工作，不論是家暴兒虐、老人身障、貧窮弱勢、遊民等等的需求或困境，社工都是一馬當先處理服務，甚至重大災害或重大意外事件的發生，社工也是被要求衝到現場給予關懷與救助，這些辛苦付出的社工即便多了一個「師」，權益與待遇仍舊未受到理解與重視。因此，期盼政府可以感同身受，並要務實規畫各項政策與措施，積極帶動提升社工的薪資待遇及角色地位，並且賦予應有功能與權利，讓社工存在的價值提升，自然就會帶動社會大眾對社工的認同與支持了。當然更期許各位社工夥伴們繼續提供有溫度且有專業的服務，社工人請加油！
