◆ 王正方／內閣制推得動嗎？
王正方／內閣制推得動嗎？
2021-03-15 03:53 聯合報 / 王正方（作者為電影導演）
中廣董事長趙少康聲言2024年要競選總統，提出政見：推動內閣制。圖／聯合報系資料照片
「這個國家」每四年選一次總統，按道理說應該是「有德者居大位」，然而跟著西方學來的民主體制，選出的總統卻不見得「有德」：貪汙有據判長期服刑者有之；號稱有博士學位卻拿不出文憑或論文者有之……
古來有「肉食者鄙」的說法，這個「鄙」字應做何解？高高在上的人總會裝神弄鬼，也就罷了，老百姓的要求不高，身在其位能為大眾做點有利於國計民生的事就好。
候選人在競選時說了天花亂墜的「政見」，當選之後有哪幾項承諾能兌現？事後乏人追究，因為追究也沒什麼用，當事人顧左右而言他，還有諾貝爾級的學者說：「政見、選舉支票，不一定要兌現。」
此地的選舉，單憑民意調查來「塑造民意」，民調支持率高的多半能當選，他們的政見僅供參考，選民們多數也不把那些人信口開河的「政見」當作一回事。投票的那一刻就以一貫的政治認同或一時的個人喜惡來決定；神聖的一票原本是這副德性？
資深媒體人趙少康宣布重回國民黨，聲言民國 113 年(二○二四年)要競選總統，換回政治跑道，要玩就玩一票大的！趙先生提出政見：推動內閣制。他建議目前的執政者還剩下將近三年的任期，又不能連任，就該為未來著想，在立法院通過修憲，改為內閣制，今後由內閣總理為最高領導人。他表示若民國 113 年(二○二四年)當選總統，在位頭一年就推動內閣制。某綠營評論者認為，趙少康講得既肯定，時間又具體，應該大力給予肯定。
藍綠兩陣營都曾討論過內閣制，贊成這個制度的認為：內閣權責分明，總理直接面對國會，若過半數民意代表不信任執政團隊，他們必須辭職下台。「這個國家」奉行多年的制度，既非內閣制也不是總統制或雙首長制；總統任命行政院長執行任務，院長受立法院的監督質詢，若做得不好立法院並無法撤換他，因為此人只須對他老闆負責。總統與立法院毫無關係，每年從來沒有「國情咨文」（自己做的成績單）向立法院報告，平時不必開記者會，由發言人說幾句避重就輕、粉飾太平的話就好，逍遙自在關上門當皇帝，日子過得真令人欽羨。
早期還有「重大政令須行政院長副署」的條文。那位「民主先生」當總統時，立法院通過修憲，去除行政院長副署條款。之後「這個國家」的總統，可以完全獨斷獨行，他說的話才算數。
行政院長如同總統先生的副官，總統有權無責，出再大的事，他照樣舒舒服服地做滿任期。這種不倫不類的制度是否有待改進？但是內閣制能在此地實施嗎？
迄至今天，只有民間、在野政黨、候選人談論內閣制，一旦奪得執政權便再不提它了，何以故？很簡單，當上「這個國家」的總統實在太爽啦！誰要做內閣總理，像行政院長一樣日日在國會受質詢，再來個不信任投票，過半數同意就得鞠躬下台！「這個國家」的總統說：「施行內閣制？我有病啊！」
天下的政客多數是一窩蛇鼠，登上大位舒舒服服的享受權位，人生苦短，先過它一把癮，此生不虛。弄幾個點子騙取老百姓投票連任，其他都是極次要的考量。
