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◆ 聯合報黑白集／江啟臣讓民進黨失望了
◆ 經濟日報社論／出版品免稅應對陸書一視同仁
經濟日報社論／出版品免稅應對陸書一視同仁
2021-02-04 00:54 經濟日報 / 經濟日報社論
文化部長李永得。中央社
文化部為爭取出版品免營業稅，擦搶走火引發陸書事前審批的爭議事件，迄今仍未平息。日前文化部長李永得受訪，還是堅持陸書出版審查無錯，甚至撂下狠話，「若審查違憲，我即下台」。其實，他辭職與否事小；真正嚴重的是事件背後所隱藏的恐怖陰影，正在吞噬民眾對言論自由的信心。
根據兩岸人民關係條例的規定，大陸出版品的進入與銷售須經事前許可；而根據文化藝術獎助條例的規定，只有經認可之文化藝術事業，才得減免營業稅。前者在民國 82 年(1993年)制訂辦法，採取嚴格管理，但自民國 88 年(1999年)出版法廢除後，台灣已是出版自由的國家，歷任政府皆未再執行此辦法，僅聊備一格；後者亦訂有辦法，原只針對各項文藝活動予以免營業稅，但文化部計畫自今年開始新增對出版品收入免稅。
依照目前的管理規定，大陸出版品（簡體字）如有1.宣揚共產主義或從事統戰，2.妨害公共秩序或善良風俗，3.違反法律強制或禁止規定，及4.凸顯中共標誌等情事之一者，不准許其進入台灣。其次，即使經核准進入，亦不得銷售。尤有甚者，經過許可進入的陸書，尚須經合法業者向主管機關申請許可並改用正體字後，才可在台發行。
李部長說的對，這個28年前訂的法律，不但不合時宜而且也未考慮到實際執行的困難。但李部長的解決方式並不是把這個歷史殘留的「怪物」廢除，讓台灣真正擺脫言論思想的禁錮，而是繼續保留並將其修成符合「精準規範、低度管理」的目的。只要政府意圖「規範」出版品，即已陷入限制思維的險境，再怎麼「精準」都無法消除民眾對政府魔爪箝制言論自由的疑慮與恐懼。此外，政府只要存有管理出版品的邪惡念頭，再怎麼「低度」都無法掩飾其賦予自己濫用權力空間的叵測居心。
從意識型態的控制上去訂定陸書許可條件，不論是以目前辦法中的「宣揚共產主義」、「從事統戰」、「凸顯中共標誌」，或李部長所稱的「中國共產黨與解放軍等單位所出版」等因素為審查標準，皆為無稽的封建謬誤。姑不論台灣早已是自由民主開放的社會，在網路資訊科技如此發達與多元的今天，政府有何能力禁絕民眾接觸這些訊息？就算禁了陸書，那其他涉及相同意識型態或為中共黨政軍宣傳的外國出版品，是否也要禁止？政府這種鄉愿作法擺明了就是在汙辱民眾的智慧，且對台灣迄今的民主成就欠缺信心。
雖然審批陸書的法令仍在，但台灣早已經走過禁書的荒謬時代。自由民主的可貴就是允許人民有獨立自主的思想，培育人民有獨立判斷的能力，即使過程中充滿「危險」，但此核心價值絕不容放棄。李部長認為政府的「防禦機制」可以幫民眾清除中共思想統戰的毒害，這種威權心態令人不寒而慄。文化部應將這些不合時宜的規定廢除。
據悉，出版品免稅3月即將上路，依照修正後的辦法規定，圖書申請免稅的認可，不得違反以下情事：1.違反法律強制或禁止規定，2.妨害兒童或少年身心健康，以及3.妨害公共秩序或善良風俗等。這些都是單純屬於法律或社會紀律事項，其中第1及3項與陸書許可標準本即相同，第2項則是符合兒少保障法的宗旨，沒有任何模糊概念或涉及妨害言論自由之疑慮，較諸現行陸書許可審查標準合理許多。
文化部既然為振興出版產業而對營業人銷售經認可圖書之收入免課營業稅，何妨趁此檢討機會一舉將現有的陸書審批廢除，讓其取得與國內圖書平等競爭地位，以相同的評估標準決定是否適用免稅。如此，文化部不但可擴大發揮出版免稅的效益，又可平息社會對政府言論思想控制的指責。
聯合報黑白集／江啟臣讓民進黨失望了
2021-02-04 02:40 聯合報 / 聯合報黑白集
針對中廣董事長趙少康重回國民黨，國民黨主席江啟臣（左）主持中常會時，表示「歡迎老朋友回家」。記者曾學仁／攝影
趙少康重返國民黨事件，經兩天沸騰，國民黨火速通過他成為黨員。主席江啟臣說，年後將聘任趙少康為「中評委」，也歡迎更多趙少康們加入國民黨。
江啟臣的表現，應讓民進黨失望了。趙少康返黨的消息一傳出，綠營便極盡挑撥，說這是「逼宮江啟臣」，又說這是國民黨的「滅頂之災」。而趙少康自己也口無遮攔，批評江啟臣當主席「魅力不夠」；還沒進門，就開始損人。所幸江啟臣沉得住氣，做了他該做的事，沒讓綠營拍手稱快。
聘趙少康為中評委，是發給他參選主席的門票。這意味江啟臣把趙少康當成國民黨壯大的機會，而不是自己的威脅，因此沒擺架子給對方難看。這點很大器。此外，選主席須入黨「一年」的規定，若改回原先的「四個月」，趙少康即有資格角逐，不須被愚昧的規定綁死。至於趙少康能否當選主席，就要看他真否像傳說的那麼厲害了。
有趣的是，第一時間反對趙少康重返國民黨的，內部的聲音其實不比外部少。主要是趙少康姿態太高，讓黨內默默耕耘者難以消受。說到底，國民黨必須打破「誰來救黨」的迷思，能讓藍軍起死回生的不是單一豪傑梟雄，而是整個黨從思維到戰力的重新改造。江啟臣應深知這點，因此做了正確決定，這值得給他掌聲。
聯合報社論／王美花不可拿台積電晶片當外交籌碼
2021-02-04 02:41 聯合報 / 聯合報社論
經濟部長王美花。記者鍾泓良／攝影
德國經濟部長阿特麥爾致函我國經濟部長王美花，希望台積電等晶片業者能增加對德汽車產業出貨，因為晶片缺貨已危及其汽車產業。王美花隨即邀集業者協商，請他們擠出產能，並向德國提出「晶片換疫苗」之議。美日隨後也向我國發出類似訊息，明天召開的「台美供應鏈合作」視訊對話，汽車晶片供應已列入議題；王美花將如何接招，業界都在等著看。
在兩岸議題上，德國對台灣的態度難謂友善。去年我方捐贈德國百萬片口罩，德外交部卻避談台灣，其外交官網也不放我國國旗，我外交部對此認為無法接受。最近德國汽車產業因晶片缺貨陷入產能瓶頸，德國經濟部向我政府求援，王美花立刻召集業者舉行「便當會」協調產能，德國駐台代表王子陶也為此拜會經濟部。沒多久，台積電即發表聲明，聲稱會加速生產車用晶片。
觀察這波全球車廠缺晶片的來龍去脈，並非起於我業者拒絕供貨，而是國際車廠去年誤判疫情後勢，主動減少晶片訂單，我國半導體業者才把車用晶片產能挪為生產其他產品。去年下半年國際經濟情勢轉變，車市需求回升，車廠發現晶片庫存不足而緊急下單，但我半導體廠商的產能已經滿載。事實上，車用晶片本非我晶圓廠的主要項目，就市場供需天平看，台灣業者沒有必要將車用晶片列為緊急增產項目。
亦即，車用晶片缺貨是疫情下的市場經濟問題，導因於車廠的判斷失準。德國政府來函後，王美花立刻出面協調業者供貨；這對比國內產業界多次反映的五缺問題，政府從未如此體貼。其中原因，顯然是台積電的品牌與人氣，已變成蔡政府的外交新王牌。至於政府插手民營企業的生產，要求晶片換疫苗等，恐怕已超過了自由經濟的紅線。
台積電等業者參加王美花的邀約前，對於自己面臨的情況可能一無準備，因此僅表示會「研究」政府的提議。但會議結束不久，業者即表示同意增產，顯示政府的「勸說」奏效。說穿了，我業者答應「擠出」產能生產車用晶片，只是美飾之詞；事實上，廠商必須延緩原排定客戶之訂單，用來生產車用晶片。如果我業者未提高車用晶片報價，卻要吸收移除既有客戶產能的損失，一來一往之間，業者的利潤就要受損，也是股東權益受損。
王美花利用政府權威，要求業者優先為特定車廠生產晶片，這是公然干預民營企業經營。德國政府的一封信這麼有用，如果明天美方在「供應鏈對話」中要求比照辦理，甚至開出更高的要求，王美花將如何因應？這種干涉民營企業產能的事如果一再發生，上市櫃公司要如何實現專業治理？又如何保護股東權益？
王美花之所以敢對台積電等業者開口，目的是把晶片當籌碼，希望收割外交成果；她卻忘了自己是經濟部長。對業者而言，未來在台灣的擴廠、環評等，在在需要政府許可與協助；因此，政府的要求再怎麼不合理，也只能吞下去。但政府如果習以為常，任意干預企業的生產調度，對業者因此衍生的損失置若罔聞，將與殺雞取卵無異。陳水扁時代推動經貿外交，企業家戴勝通配合前往海地投資，結果虧損累累，政府道歉了嗎？
台積電被稱為「護國神山」，幾家半導體業者共同築起了台灣引以為傲的矽盾，這是台灣經濟成長的核心，蔡政府切勿將之當成外交之矛，任意濫用。王美花更要記得自己是經濟部長，有責任維護國內企業的成長，不應把它們推到外交前線隨意揮霍。
