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◆ 　聯合報社論／火神眼淚不會乾，蔡政府何曾在意人命？

◆ 　聯合報黑白集／賴皮寮瞎扯眷村改建

◆ 　經濟日報社論／永續及人權納入供應鏈法制化

經濟日報社論／永續及人權納入供應鏈法制化

2023-12-26 03:58 　經濟日報／ 社論

永續及人權納入供應鏈法制化。（本報系資料庫）

全球供應鏈近年來進入重大重整期，除美中競爭、去風險化考量外，永續及人權等要素從自願遵守到法制化的發展，也是台灣公私部門需要加速準備、接軌的重要趨勢。供應鏈反映永續及人權要素的法制化，在近期出現一個重要的里程碑，就是歐盟議會與理事會今年12月針對「企業永續盡職調查指令」（Corporate Sustainability Due Diligence Directive）達成政治性初步共識的發展。

該指令就是一般俗稱的「歐盟供應鏈法」。在該指令下，除了金融業可暫緩適用外，將開始分階段強制要求各行業中的「大型」歐盟與非歐盟企業，其供應鏈運作必須符合人權與環保規範。指令未來生效後，第一階段將先適用在位於歐盟境內的大型或高影響部門企業。大型企業是指員工500人以上、營業額超過1.5億歐元的企業。對於未達前述條件，但員工人數超過250人、營業額超過4,000萬歐元，且其中有2,000萬歐元以上營收是來自農、林、漁、礦與紡織業等「高影響部門」者，同樣適用。第二階段將擴及非歐盟企業。亦即在指令生效三年後，母公司不在歐盟境內，但歐盟境內淨營收與第一期歐盟企業相同的非歐盟公司，也將納入適用。對此，歐盟執委會後續將公布符合條件的非歐盟企業清單。

該指令要求符合條件的企業本身營運、關係企業及其供應鏈夥伴，都不能出現剝削勞工、製造汙染等行為，透過永續概念以確保社會正義，尊重人權及相同標準的勞動與環境標準。受規範的企業需啟動人權、環保等議題的調查與評估，也就是所謂「永續盡職調查」，並應採取對應措施來預防及盡可能降低對人權與環保的負面影響，同時要公開盡職調查的相關資訊及提出年度報告，同時年營業額超過1.5億的歐盟與非歐盟企業，必須提出滿足「巴黎公約」氣候變遷目標的具體計劃。

按歐盟法律位階要求，歐盟各成員國必須將本指令轉換為國內法，也規定各成員國主管機關須監督受規範企業履行盡職調查的義務，且對不符合規定的企業可裁處高達其全球營業額5%的罰款。其次，未來各國應建立企業未盡義務而對人權與環境有所侵害導致損害的民事求償機制。且當供應鏈商業夥伴對人權與環境的負面影響始終無法改善下，受規範企業將可能被要求與供應商終止商業往來。

更值得注意者，是該指令要求企業查核的對象範圍，還包括直接與間接的供應商。在此情況下，意味台灣的中小企業可能本身不滿足直接適用要件，但只要供應鏈上游母廠受有義務，中小企業供應商仍會落入永續盡職調查的範圍。這就是為何該指令被稱為「歐盟供應鏈法」的原因，而且幾乎大部分參與全球供應鏈的企業都受影響。

「歐盟供應鏈法」生效或許還有些許緩衝，但千萬不能僥倖。因為正在進行的台美21世紀貿易協議第二階段談判，也已經納入勞動與環保議題，未來勞工人權、強迫勞動及減排永續議題預期也是美國關切的規範重點。

至此，全球供應鏈落實人權、勞權及減排等永續標準不再只是道德議題，而成為具有拘束力的強制規則，而且例外空間逐漸消失，台灣企業只要是全球供應鏈的一環，不分大小都會受到影響。

在此領域，我國目前已有各種行動計畫，如「台灣企業與人權國家行動計畫」、「公司治理3.0－永續發展藍圖」、上市公司編制永續報告書的要求及公司治理評鑑指標等進展，但速度不夠快、幅度不夠深、欠缺拘束力，且適用對象多僅限於上市櫃公司。未來須加速規範化發展，至少應該立即開始全面協助各類型企業了解國際趨勢及衝擊，啟動調整因應方案，才能讓整體結構順利轉型與現代化，維護我國在全球供應鏈中的長期競爭力。

聯合報黑白集／賴皮寮瞎扯眷村改建

2023-12-26 02:26 　聯合報／ 黑白集

民進黨總統候選人賴清德宣稱願意把萬里老家交付公益信託。記者劉星君／攝影

賴清德為幫「賴皮寮」解套，除虛晃一招的「公益信託」，民進黨更以「眷村改建」類比「礦工居住權」，說「礦區工寮就是礦工的眷村」，意圖誤導民眾賴皮寮就地合法天經地義。這種比附法，根本瞎扯。

這個說法，最早出自賴清德競選總幹事潘孟安，其後綠營名嘴、側翼、民代紛紛跟進。他們聲稱，「礦工住宅」如同眷村，早就存在，也是政府應解決的問題；另一方面，也指責過去政府雙重標準，改建眷村，卻不解決礦工住宅問題。

這種說法是「竹篙湊菜刀」。軍人的雇主是政府，礦工的雇主卻是私人礦主；眷村建在國有地上，礦寮則涉私人土地。再說，即使對眷村、礦宅應一視同仁，也不應包括賴皮寮。原因是，「賴皮寮」是新違建，根本不在昔日工寮原址。

何況，眷村改建是為了解決眷舍沉痾，並非哪個高官為自己量身打造。反觀民進黨，卻是為了幫賴清德解套，故意把礦工住宅拖下水。從扁政府到蔡政府執政十五年，從未關心過礦工住宅。扁政府時代，「賴皮寮」鄰近的崁腳村上百戶礦宅被迫拆屋還地，民進黨是站在財團那邊。

當時，賴清德已是立委，未聞他關心「鄰居鄉親」。如今，卻胡亂瞎扯眷村改建，除了想為自己解套，還刻意挑起族群對立。一錯再錯，更凸顯他關心礦工住宅「攏係假」。

聯合報社論／火神眼淚不會乾，蔡政府何曾在意人命？

2023-12-26 02:41 　聯合報／ 社論

消促會多位消防員聚集在民進黨競總前抗議，怒轟民進黨跳票。記者莊昭文、任忠泰、毛昱棋、潘姣琪／攝影

消防員團體日前到民進黨總統候選人賴清德競總，抗議蔡政府承諾跳票，卻遭優勢警力強勢阻攔。「警消衝突」的荒謬場景，突兀地在國人面前上演。究其根源，首惡當然是執政無能的蔡政府，和立法怠惰所致。八年來被漠視的人民權益，消防員只是其一；從食安、道安、居安與環境正義，蔡政府始終敷衍了事，從未認真解決。

近十年，多起公安意外造成消防員重大傷亡。民國一○三年（二○一四年）高雄氣爆，民國一○四年（二○一五年）桃園新屋保齡球場大火，和民國一○七年（二○一八年）的敬鵬大火，分別有七名、六名、六名消防員殉職。今年九月的屏東明揚大火，也有四名消防員殉職。若計入其他公安意外，蔡政府任內，殉職消防人員高達十七人，平均一年超過二人；這還沒算上民眾的死傷。

每次發生公安意外，上演的就是「今日公祭，明日忘記」戲碼。蔡總統在敬鵬大火後承諾：「不希望弟兄白白犧牲，答應他們我一定做到承諾」。消防員要的不過是「顧職安、要公安、組工會」，蔡政府卻大打折扣。例如消防員要求修改《工廠輔導法》，勒令廠商管理化學物品，違者停工並納入刑責；經濟部的草案卻只「提高罰則」。消防人員希望「組工會」，政府卻只同意他們「組協會」，一路敷衍。

更可議的是，民進黨團為了選舉強行決議提前休會，連這些「打折承諾」都無法通過。敬鵬大火時，賴清德是閣揆；明揚大火時，他已是副總統。消防員大罵，「賴清德擺爛，怎好意思選總統」，其怒火不是沒由來。

但回顧這八年，蔡政府敷衍的，何止是消防員。且看，民國一○七年（二○一八年）普悠瑪號出軌，造成十八人死亡，三百多人受傷；民國一○一年（二○二一年）太魯閣號出軌，四十九人罹難，兩百多人受傷，其間台鐵大小事故不斷。蔡政府所做的，就是讓台鐵改制「公司化」。再如，台灣「行人地獄」惡名昭彰，蔡政府的對策就是重罰和記點，讓行人地獄直接變成「行車地獄」，完全不管交通動線的改善及用路文化的宣導，真是鋸箭法的高手。

再如，柯文哲被爆在新竹購置農地改建為停車場，地下並挖出鋼筋磚塊；賴清德諷刺他，是「一塊地剝四層皮」。然而，這種現象全台四處可見，蔡政府執政八年從未正視或試圖改善，現在賴清德有何立場和顏面譏嘲柯文哲？尤其，蔡政府為了發展綠能，任意把良田和埤塘改成光電場，任意把山林砍伐搭上太陽能板。這種大膽破壞環境的行為，到底實現了什麼「愛台灣」？

又如，為了抑制蛋價，政府不顧蛋農死活，逕自從巴西等國進口大量雞蛋，私底下肥了親綠政商，還讓人民吃下過期毒蛋。這是哪門子重視「食安」？就如為了討好美國，蔡總統隻手拍板進口含萊劑美豬，卻未換得參加國際組織的任何承諾或經貿利益。這種把人民當芻狗的態度，又表現了什麼對人民權益及人命的尊重？

此外，蔡總統曾在司改國是會議承諾，要增訂「妨害司法公正罪」及「吹哨者保護法」。但六年過去，立法院已有超過十個保護揭弊者、吹哨者的草案；但行政院的提案卻付之闕如。行政院辯稱，這是因為「各界尚未達成共識，不能倉促推動」。但六年的時間，哪算「倉促」，根本是「無心」。

綜觀蔡政府的權力運作，其核心就是「濫權」與「政商勾結」；所有的立法速效和立法延宕皆根源於此；所有的人民生命、財產與人權，都得在此臣服。火神的眼淚不會乾，因為所有安全承諾都在推諉打折。這種政黨，能讓它繼續執政？