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盛治仁／不當權力運用的歷史汙點

2016-10-17 01:02聯合報　　盛治仁

不當黨產處理委員會首場聽證會，主委顧立雄與發言人施錦芳會後接受媒體採訪，眾人的影子倒映在背板上，追討黨產最後到底會演變為追求公平正義或是政黨打壓，發展令人關注。
記者陳正興∕攝影

不當黨產處理委員會開始對國民黨黨產調查和聽證會，由於不當黨產處理條例的內容以及由行政院下的委員會來進行，目前的認定方向對國民黨很不利，讓國民黨在財務上面臨斷炊的危機，連黨工都領不到薪水，進而到黨產會前抗議。看到這個場景，討厭國民黨的人應該很高興，覺得國民黨有權力的時候濫用權力，國庫通黨庫，現在被清算，是公平正義得到伸張。

這讓我想起兩件事。第一是去年的一部電影「好萊塢的黑名單」，劇情描述知名編劇達頓川波的生平。川波的電影劇本創作，包括「羅馬假期」、「萬夫莫敵」和「出埃及記」等經典作品，但是因為他參加過美國共產黨，在美蘇對抗的麥卡席主義盛行前後，因為拒絕配合國會調查而在一九五○年入獄。而出獄後又受到好萊塢的杯葛，只好用別人名義或是假名創作才能有工作機會，到了一九六○年以後才慢慢地打破了黑名單的封鎖。他用別人名義寫作的羅馬假期，在過世之後，才在一九九三年把奧斯卡獎頒給他。

第二件事則是第二場美國總統辯論中，川普語帶威脅地跟希拉蕊．柯林頓說，如果他當選，將會請檢察總長指派特別檢察官來調查她，送她去坐牢。這句話引發了許多後續討論。就算川普已經當上美國總統，也不能針對一個個案先下了結論，再指派特別檢察官去調查。這個完全錯亂的行政指揮司法調查發言，受到來自美國兩黨人士的批評，其中有廿三位在五任共和黨總統執政時的聯邦檢察官發表共同聲明，對於這種違反民主原則的做法表達不認同，也聲明在選舉中不支持川普。

這兩件事都牽涉到如何運用權力的問題。當時的美國國會以及好萊塢右派保守人士，在反共浪潮下打壓立場不同人士，固然得到了短暫的勝利，卻為自己在歷史上留下了不光榮的一頁，讓類似川波的故事到了二○一五年還以電影的形式為他平反。川普還沒有得到實際的權力就顯出了對權力的濫用傾向，即使同一黨派的政治人物和專業人士都無法繼續支持他。

反觀台灣，如果國民黨在戒嚴時期擁有最大權力時能夠節制使用，不發生白色恐怖事件或是國庫通黨庫的問題，今天也不會面對如此窘境。我在二○○六年時，受邀擔任國民黨成立的黨產處理監督委員會中六名無黨籍委員之一，記得當時共識是應該將黨工退休金交付信託後，其餘黨產歸零，重新開始。可惜的是，國民黨沒有選擇這樣作。國民黨的黨產需不需要檢討，答案絕對是肯定的。

但是現在的執政黨在進行「轉型正義」的同時，真的要慎重提醒自己是不是用正義的程序和方式在進行，還是在複製過去壓迫者的作法。在行政體系下成立的委員會，未經司法程序裁判而能自為認定，是不是追討不當黨產的正當手段？問題的答案在現在和若干年後，是不是經得起法理的考驗而能維持不變？現在掌握的行政權和國會多數，未來有沒有可能會是在另外一個政黨的手中？

任何的權力行使，都需要高度的自制，思考其周延性、適法性、以及合理性。歷史有太多前例，不當的權力運用，留下來的會是汙點而非正義。這個重要的「憲政時刻」，值得所有人深思。

（作者為雲品國際董事長）