◆ 「年金假改革」下檔 落實普世公義
◆ 扮演知識中介平台 台灣須轉型 避免淪「AI殖民地」
◆ 刻意削弱對中國研究能力 對陸自毀雙目 國安失策
◆ 兩岸差距擴大 政府策略存在三風險
◆ 國家瀕臨毀憲萬丈深淵
◆ 停砍年金留人才 健全公務體系
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扮演知識中介平台 台灣須轉型 避免淪「AI 殖民地」
2025-12-13 00:00 聯合報／ 徐作聖／陽明交大退休教授（新竹市）
ＡＩ正以雷霆萬鈞之勢席捲全球，重塑產業結構、經濟秩序，並重新定義價值創造方式。對長期以製造業為核心基底的台灣而言，這股浪潮不只是技術革新，而是攸關國家定位與產業生存的關鍵抉擇。若台灣仍依賴過去四十年的代工邏輯，以成本、效率與規模作為主要競爭手段，在 AI 時代難免成為被邊緣化的對象。
更嚴峻的是台灣面臨的「AI 主體性缺席」。台灣並不具備開發大型語言模型的綜合條件：算力不足、資料來源有限、資本規模相對落後、平台生態與人才結構亦不具競爭優勢。在此情況下，大量依賴國際雲端與模型服務已成趨勢，但這種看似方便、高效的模式，正悄悄讓台灣走向「API（應用程式介面）成癮」的陷阱－當產業全面依賴外部模型提供語意、智能與產生內容時，台灣的技術自主、數據主權與產業價值鏈位置將被全面掏空，最終滑向「AI 殖民地」的局面。
産業轉型迫在眉睫，勢在必行。值得注意的是，在全球 AI 競逐中，兩個新智能工具可提供台灣突破困局的機會：Intelligent Emergence（智能湧現）與 Ontological AI（本位智能）。前者強調跨領域、跨模態組合後出現的新功能、新價值；後者則聚焦於脈絡理解、在地語意、專業知識的深層建模。台灣中小企業分布廣、應用場景多樣、專業 know-how 深厚，其跨域整合與彈性反應速度遠超許多大型經濟體。換言之，台灣的強項不在「做一個最大的大模型」，而在於「做最多、最精準、最貼近場景的智能組合」，這兩項智能工具符合台灣轉型所需：由硬體製造中心，轉型為全球分布式知識中介服務的平台經營者。
這是一條不同於美中「規模競賽」的道路。美國走標準化、封閉式 AGI（通用人工智慧）；中國走橫向整合、遍地應用；而台灣則可走向「知識節點」的角色：在地場景與全球模型之間進行轉譯、調校、整合與增值。
經營知識中介平台，台灣必須有三項能力。首先是專業化，以醫療、半導體製程、精密工具機、物流管理、文創等在地 know-how 為基礎，建立語意本體、資料脈絡與專業流程，把碎片化經驗轉為可組合的智能。其次，分布式智能供應鏈，落實知識可信任中介者定位，讓台灣融入全球 AI 生態鏈。最後，積極推動智能服務出口，當台灣能把醫療流程、工業技能、教育方法、文化創意等知識以 AI 化方式輸出，即不再以代工出口，而是以「知識系統」及「智能諮詢」為出口，打破國土與市場規模限制。
知識中介平台轉型，是台灣避免淪為「AI 供應鏈附庸者」的必要選擇。更重要的是，它讓台灣在全球智能體系中找到關鍵 AI 主體性的敲門磚，策略性的把製造業低成本優勢，轉化成多樣化、知識內涵豐富的智能服務。AI 時代，需要新路徑、新國家方向與新的自我定位。時不我予，台灣須立刻做出轉型的選擇。
2025-12-12 23:01 聯合報 ／ 季青 季青漫畫
國家瀕臨毀憲萬丈深淵
2025-12-13 00:00 聯合報／ 彭士剛／文字工作者（屏東市）
賴清德總統昨天受訪時，痛批藍白主導國會通過各種法案，還修法凍結憲法法庭，嚴重影響國家安全、社會安定、國家財政永續及傷害人民公平權利。對此，賴總統邀集所有民進黨立委開會並達成共識，認為對藍白修改財劃法、停砍公教年金案等「爭議法案」，行政機關有憲法忠誠義務，包括不副署、副署但不執行，都是合憲手段，民進黨團一致支持賴總統和行政院長卓榮泰商議後做出的最後決定。
賴總統對在野黨的批評言論，和大罷免期間民進黨及罷團對在野黨立委的指責，如毀憲亂政、賣台通共等如出一轍，但賴總統卻從不檢討自身問題，儼然把國會當成行政院的「立法局」。
眾所周知，目前國會朝小野大局面，正是台灣多數民意不滿民進黨過去八年執政表現，賦予在野黨更大制衡監督力量。然而，雙少數的民進黨政府非但不以謙卑心態面對在野黨背後的多數民意，反而自己當起「大法官」，按照自己喜好解釋憲法與適用法律。與在野黨意見不一致時，民進黨動輒抹紅、還大搞政治惡鬥，以「更大的民主」為由推動史無前例的大罷免，造成台灣社會嚴重撕裂，而大罷免慘敗結果表明多數民意對民進黨的不滿與警告，遺憾的是賴卓體制仍冥頑不靈。
至於民進黨稱「不副署、副署但不執行都是合憲手段」一說，更是荒謬。中華民國憲法本文及增修條文規定，立法院決議之法律案應於移送後十日內由總統公布，如行政院對於立法院決議的法律案認為有窒礙難行時可提出覆議案，覆議案被否決後，行政院長應即接受該決議，這形同約束閣揆並無不副署及不執行的權力。當然行政院可以聲請釋憲，但別忘記，釋憲權在司法院憲法法庭，行政院無權自行解釋法律違憲而拒絕執行。因此在我國憲政制度下，無論總統或是行政院對立法院通過的法律案均無「否決權」或「擱置權」，更遑論拒絕執行法律的權力。
面對朝野僵局引起的憲政危機，解法還是政治協商。賴政府是雙少數政府，且大罷免慘敗的教訓殷鑒不遠，更應主動與有多數民意支持的在野黨協商，如賴總統赴立法院國情報告接受立委詢答、大法官人事案邀請在野黨推薦人選等；而非與在野黨玩零和遊戲，導致重大的人事案、預算案及國政無法步上正軌，讓全體國人承擔政治惡鬥的後果，這絕非負責任政府應有的表現。
賴總統口口聲聲以國家利益最優先、要朝野共同合作，面對朝小野大的現實，賴總統理應思索朝野和解之法，而不是一再扣帽子、搞對抗，甚至以違憲手段抗拒執行立法院通過的法律案，破壞民主憲政秩序。台灣已瀕臨「威瑪時刻」的萬丈深淵，望賴總統及卓揆懸崖勒馬、三思而行。
2025-12-12 23:08 聯合報 ／ 波波 波波漫畫
停砍年金留人才 健全公務體系
2025-12-13 00:00 聯合報／ 陶以哲／高中教師（台北市）
軍公教年金停砍方案在立法院三讀通過，社會輿論雖仍有分歧，但從治理角度來看，此政策是重新確立政府信賴保護角色。年金改革過去在未充足溝通、未充分考量職涯承諾情況下所做劇烈調整，近年已導致公務人員士氣大幅下挫，人才流失，對國家治理品質造成的影響，社會其實付出了比想像更高的成本。
事實上，任何現代國家都必須依賴穩定且專業的公務體系來維持運作。從教育、公務運作到國防，沒有一項政策能在沒有公務相關專業人員情況下落實。近年不少人對公務體系汙名化指控，除使公務基層人員承受莫須有壓力，也削弱年輕人投入公務職涯的意願。當公部門不再被視為值得投入的工作選項，其所帶來的人才斷層是國家層次的發展危機。
在此脈絡下，在野黨願意正視制度調整所造成的信賴落差，並透過停砍政策恢復部分保障，不僅是對過去軍公教人員的承諾，更是對整體國家治理品質的修補工程。當政府願意花數兆預算添購軍備以鞏固國防，更應理解：真正能讓國家機器運作、能讓軍備發揮效能的，正是背後那群默默支撐行政與國安體系的人力資本。缺乏穩定的專業人員，再昂貴的設備也只是冷冰冰的硬體，無法構成完整的安全網。
因此，年金政策的調整不是向特定族群妥協的政治標籤，而是必須被理解為國家治理與人才政策的一環。唯有重新建立信賴、穩定制度預期，國家才能吸引並留住優質人才，進而提升治理品質，這才是長遠的國安之基。政府與社會您我都不應忘記：健全的公務體系不是成本，而是國家最重要的投資。
「年金假改革」下檔 落實普世公義
2025-12-13 00:00 聯合報／ 紀樸／退休教師（高雄市）
昨日立法院三讀通過「停砍公教年金案」，綜觀朝野議場交鋒，彷彿又回到八年前的場景。身為退休老師，無心再去反駁官員們的「讜論」，只想說幾句「被改革者」的心理話，並誠摯籲請政府履行立院決議，落實普世公義。
首先，這是一場「公教真犧牲、年金假改革」的權謀大戲。總統府於民國一○五年（二○一六年）五月頒布之國家年金改革委員設置要點，旨在「改革國家年金體系，永續發展公共年金制度」。但時逾九年，各類年金破產危機迫在眉睫，為何只有揮刀獨砍公教退休金？為何不敢魄力改革破產在即的勞、農保？一路走來，真相昭昭：年金改革不是追求給付永續的百年大計，而是一場「公教真犧牲、年金假改革」的權謀大戲。
其次，這是一齣「勞保直接撥補、公教繼續剝奪」的社會撕裂悲劇。議事堂上，又見執政黨立委與政府官員，依舊不提公教與勞工在職提撥金額的倍數差距，迴避不同職業的薪酬差異，夸夸危言：「全民負擔，獨厚公教」、「勞工微薄、公教優渥」等挑撥社會對立的偏頗謬論，進而強烈反對停砍公教退休金。我們這群年邁公教老兵只能悲嘆：面對勞保，政府可以持續撥補並負最終責任，但為何獨對退休公教族群，任憑民生物價洶洶波動、公教體系岌岌斷層，仍執意續砍曾是國家契約保障給付的退休金？
值此「停砍公教年金案」三讀通過之際，只能再道幾句心裡話：任何施政改革，如果只是基於政治算計、只敢針對特定族群，就不是真正的普世公義，就不配自詡為「民主典範」；任何決策思維，如果只有考量選票顏色、只知挑起族群對立，政黨即使能贏得選舉，卻會讓國家輸掉民心。
面對曾經青春無悔，守護不渝的家園，還是要再一次籲請執政者問心深思，回歸治國正道：只有公義施政，才能建構民主磐石；只有民心團結，才能造就永續台灣。期望行政院依法履行立院決議，讓「公教真犧牲、年金假改革」權謀大戲就此下檔，終結社會撕裂，讓這個「小小多山的國家」，成為名實相符的民主典範。
對陸自毀雙目 國安失策
2025-12-13 00:00 聯合報／ 杜紫宸／中華大學兼任講座教授（台北市）
大陸長期以非武力脅迫的方式，欲迫使台灣屈服，也不排除必要時動武，摧毀這座島上的民主政體。(路透)
近期因為日相高市「台灣有事」一論，美中日三方關係再度受到關注。昨天美日防長通話，表示對陸方提高區域緊張局勢的行動感到擔憂。
此刻台灣須關注的是，政治情勢看似膠著，但美日一邊高喊「警惕中國」，仍投入大量精力於對中國各領域的研究。美國國會、五角大廈、商務部投入大量深度研究計畫，報告內容精準到可預測中國科技企業的下一步；日本經產省掌握中國電池、稀土與太陽能產業情報密度，連企業界都自嘆不如。
當全世界都在提高對中國的解析度時，台灣卻調暗亮度，甚至拔掉整盞燈，這樣的錯誤決策已經超越無能，形同對國家前途的放棄，荒謬至極。
政客與名嘴最常掛在嘴上的就是「中國威脅升高」，但荒謬也最危險的是：在喊得大聲同時，執政黨卻朝相反方向走，刻意削弱對中國大陸的研究能力、壓縮相關預算、讓關鍵智庫計畫中斷。這不是單純的行政怠惰，而是政策嚴重錯亂：在最需要保持情報與研判數據的陣地，決策高層卻選擇自拆羅盤、自毀雙目，讓台灣失去精準判斷對手的能力。
過去七年，經濟與產業智庫針對中國供應鏈、科技發展、產業布局的研究計畫陸續被縮減、被轉向其他議題，政策等於把台灣暗夜推上高速公路卻關掉車燈。尤其在美中競爭激烈、供應鏈重組進入深水區之際，經濟與科技相關部會官員卻堅持以政治敏感度優先，導致政府端、研究端與學術端在中國議題上愈來愈噤聲。這種做法不是保護台灣，而是親手削弱國家的理解能力。
令人憤怒的是，這並非一時疏忽，而是來自國安最高決策層的系統性訊號。沒有人明文下令停止研究，但預算縮減、計畫審查刁難、政策優先順序調整，足夠讓整個公務體系心領神會：中國研究不受歡迎、深入分析會惹麻煩、最好降低能見度。
半導體是台灣的生存命脈，中國正以補貼、材料替代與避繞制裁方式快速突圍。如果政府缺乏深入掌握，就無法判斷哪些領域需要加碼研發、哪些需要提前布局，也無法做出全球產能配置的精準策略。企業在國際上奔跑，但政府卻看不見前方地形，這才是真正的風險。
能源更是鮮明案例。中國掌握全球七成太陽能、電池與關鍵材料，這些技術與價格直接或間接影響台灣的能源轉型與電力成本。若政府對中國能源政策與產業發展毫無所悉、也不願投入研究，那麼台灣的能源規畫，在產業競爭面向恐怕只能在黑暗中胡猜。
研究中國不是政治選擇，而是強化台灣生存能力；不是親疏問題，而是掌握資訊自主權。真正危險的不是中國變強，而是台灣變盲。我們不能再被動接受這種自我削弱的治理心態。必須立即恢復跨部會研究機制，重建學術與智庫能量，讓台灣擁有理解中國的基本能力。否則誤國誤民的，不是外患，而是自己的決策者。
兩岸差距擴大 政府策略存在三風險
2025-12-13 00:00 聯合報／ 柳金財／佛光大學公共行政與國際事務學系副教授（新北市）
國民黨主席鄭麗文。記者曾吉松／攝影
日前國民黨主席鄭麗文指出「時間不站在台灣這一邊」，贊成者認為這是兩岸客觀結構性差距；反對者則認為這是唱衰台灣論。從結構趨勢來看，兩岸綜合國力差距持續擴大，陸改變現狀的成本愈來愈低、而台維持現狀成本卻愈來愈高。
兩岸軍事力、經濟力及綜合國力落差擴大，並非意謂大陸武統即將到來，卻凸顯台兩岸與國際政治中的「政策彈性」縮小。
政府策略中三大方向：
首先，強化台灣國防與拒止能力，這是政府不得不然的選擇。面對陸軍力快速擴張，台不可能維持既往「低備戰狀態」；故提高軍費、恢復一年兵役、強化不對稱作戰等措施，此為最基本嚇阻邏輯。然賴總統表態「國防預算可望在民國一一九年（二○三○年）前達到 GDP 的百分之五」，跨越其任期，或許是權宜之計，但會對經濟發展、基礎設施及民生福利產生排擠效應。
其次，降低兩岸經貿依賴風險。推動新南向、加強與美日歐合作、吸引台商回流，分散投資風險雖有其必要，然不應標榜「脫中入北論」、兩岸脫鉤斷鏈論，這不僅激化敵意、也失去選擇及韌性。
最後，提高台海國際能見度。當前政府將「台海和平」，從「兩岸議題」變成「國際安全議題」。近年G7、歐盟、英日美多次聯合聲明關注台海和平與安全，卻因欠缺以和平兩岸關係作為對沖，掉入台灣問題國際化泥沼，反激化陸對台採取極限施壓。
當前政府策略存在三項結構性風險。
首先，過度依賴美安全保障。無論是抗中保台路線、聯美抗中國際戰略，不僅缺乏戰略自主性，同時誤認為只要強化自衛及增加軍購，美就會協防，忽視美政黨輪替產生政策質變，美戰略優先順序並未以台為核心。台應以和中興台路線、及友美和中均衡戰略，作為槓桿支柱。
其次，兩岸缺乏溝通管道。兩岸誤判風險正增加，兩岸已無對話協商，不啻是喪失安全閥，致危機難以降溫、誤解易累積；兩岸缺乏保留熱線與低敏感度合作機制，此種安全漏洞致台海成為全球易爆發戰爭風險區域。
最後，過度「抗中敘事」降低社會韌性。此增加選舉動員效應，卻阻斷兩岸交流，陸客、陸生急速下降，經濟社會文化交流減少，喪失兩岸和平及安全緩衝地帶。兩岸政策高度政黨化而非趨向低政黨化，致兩岸危機及風險更難管理。
兩岸差距擴大已是結構現實，但不必然陷入歷史命定主義的宿命論。台灣需要更務實、更前瞻、更成熟的國際戰略，方能在不利結構環境中保持安全、繁榮與選擇的自由。就此而論，召開國是會議凝聚台灣社會、跨黨派共識，方是操之在己因應之略。
