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◆ 　聯合報社論／拒藍倡議聯合政府，柯文哲還盼綠白合？

◆ 　聯合報黑白集／民進黨惡搞台大這筆帳

◆ 　經濟日報社論／日本政治醜聞 牽動經濟走勢

經濟日報社論／日本政治醜聞 牽動經濟走勢

2024-01-08 03:05　 經濟日報／ 社論

日本政治醜聞，牽動經濟走勢。 路透

民國一一三年（2024年）日本是一個不平靜的開始，元旦能登半島大規模地震，隔日羽田機場撞機事件；我們祈願日本安穩走過這些天災意外。然而展望民國一一三年（2024）日本政府恐怕將一路顛簸，因為執政的自民黨正面臨大醜聞，政權核心閣員們被迫下台接受司法調查，風暴不知會燒到何處；弔詭的是，執政黨的毀滅性醜聞，卻有可能幫助日本經濟在民國一一三年（2024年）脫胎換骨。

歷年日本天皇的新年賀詞，總是會關懷過去一年因為天災而受苦的民眾，而今年日本天皇的新年賀詞，除了天災之外也提到過去一年民眾因高通膨而苦，歷年僅見。上個月厚生省公布實質薪資調查，到去年10月為止，實質薪資比去年同期少了2.3%，是連續19個月負成長。

日本高通膨的重要原因，是日圓嚴重貶值，從1月的1美元兌130日圓，一路貶到11月低點的突破150日圓。而日圓一路走貶的最主要原因，是因為美國聯準會為了打擊通膨，暴力升息將政策利率在兩年內從零提升到5%以上，全球主要經濟體的央行也跟著調升利率應對，但日本央行的日銀卻堅守貨幣寬鬆政策，政策利率維持為負0.1%。

日銀死守負利率政策，讓日圓成為全球主要經濟體中最弱勢貨幣，也讓資源都依賴進口的島國經濟，苦於貶值所帶來持續性通膨，連天皇的新年賀詞都要說大家辛苦了。

各國央行的最主要工作，是維持物價的穩定與充分就業，就物價穩定的職責來說，過去一年日銀可說是「央行失格」了。但日銀也是有苦難言，央行總裁植田和男是去年4月就任，就任之前在參議院的審查會上，自民黨安倍派大老世耕弘成參議院幹事長，就直接挑明問：「安倍經濟學尚未成功，你會繼承嗎？」安倍派為自民黨內最大派系，沒有安倍派的支持，現任岸田首相隨時可能會被逼宮下台。連首相都要看安倍派的臉色過日子，日銀總裁自然是不敢忤逆。

安倍經濟學誕生於民國一O一年（2012年），當時日本的時空環境是，民國九十七年（2008年）金融海嘯後，全球資金逃離美國市場，日圓作為避險貨幣，日圓升破1美元兌80日圓，出口型日本企業經營陷入困難。因此安倍經濟學除了希望以寬鬆貨幣政策促進經濟成長之外，也希望以零利率來壓低日圓匯率，民國一O五年（2016年）再進化到負利率。

安倍經濟學的確在民國一O一年（2012年）之後帶來日本經濟與日股的活力，但是民國一一一年（2022年）當聯準會暴力升息打通膨之後，安倍經濟學反而導致嚴重的通膨惡果。然而安倍在民國一一一年（2022年）被暗殺，安倍派大老們為了爭奪派閥內領導權，紛紛以安倍經濟學捍衛者自居，讓日銀總裁植田也只能順著安倍經濟學的邏輯，表示等到確定民眾薪資上升帶來經濟動能，才是修正負利率的時機。

市場預測，負利率的修正時機大概是今年3月的日銀政策會議，而且可能性愈來愈高；因為安倍派正因醜聞而焦頭爛額，政策影響力急凍。

據報導安倍派議員正陷入收取募款餐會「回扣」案件，安倍被暗殺後，派系由官房長官松野博一等五位大老主導，而這五位大老全因祕密資金醜聞案而在年前從內閣或黨內要職下台。今後就算這五位大老躲過牢獄之災，不名譽的記錄將永生跟隨，政壇前途有限。

安倍派大老們的後續司法調查與起訴，應該是民國一一三年（2024年）日本政壇持續不斷的新聞。這樣的動盪政治環境中，日銀少了來自政界的壓力，將會更容易擺脫安倍經濟學的束縛，讓日本進入升息循環。

對於台灣的產業界與金融界而言，民國一一三年（2024年）要問的是，日銀一旦今年春季擺脫負利率，是會回到民國一O五年（2016年）之前的零利率，還是會持續升息到一個程度。不同的走向將會決定日圓是持續弱勢還是走強，需要持續關注。

聯合報黑白集／民進黨惡搞台大這筆帳

2024-01-08 03:59 　聯合報／ 黑白集

賴清德日前說「管中閔的台大校長是我核定的」，引發管中閔連日來在臉書發文重砲批評。圖為2018年5月時任行政院長賴清德（左）在立法院議場遭到國民黨立委抗議「卡管案」。圖／聯合報系資料照片

賴清德在辯論會說溜嘴，說管中閔能出任台大校長是他「核定的」，言下甚是得意。這下可好了，根據《大學法》，公立大學校長由「教育部長核定」；賴清德一席話，反自證他是「卡管」黑手，從頭到尾撈過界。

很難想像，民進黨當年口口聲聲「校園自主」、「黨政軍退出校園」；誰料它掌權後，竟對校園大伸黑手，還做出這麼齷齪的事來。讓第一學府一整年沒校長，讓台灣耗掉三名教育部長，全台師生和社會紛擾不安，蔡政府覺得很有成就感嗎？

諷刺的是，與蔡政府賣力卡管相「輝映」的，是民進黨人士頻頻爆出論文抄襲事件，地雷始終清不完。從蔡英文下令力挺的林智堅、到副閣揆鄭文燦、賴清德愛將客家事務部主任蔣絜安，皆出自陳明通把關的台大國發所。包括賴清德競選總幹事潘孟安、新北立委候選人何博文等人抄襲，族繁不及備載。原來，政治是通往學位的便道。

認真算卡管這筆帳，蔡政府汙損的不只是管中閔名譽和台大形象，它更破壞了教育界的自主，毀損了整個社會的正義和是非認知。然而，蔡政府毫無愧色，依然洋洋自得；因此，賴清德才會大剌剌宣稱管中閔任命案是他「核定」。

台大人還沒受夠嗎？台灣頂大近年排名大倒退，不是沒原因的。要算這筆帳，就要先問民進黨是如何惡搞台大的！

聯合報社論／拒藍倡議聯合政府，柯文哲還盼綠白合？

2024-01-08 04:05 　聯合報／ 社論

民眾黨總統候選人柯文哲在桃園慈護宮進行短講，左批民進黨非核家園政策，又轟國民黨為什麼得到中共支持。記者林縉明／攝影

近日國民黨總統正副候選人侯友宜、趙少康都公開表示，選後「聯合政府勢在必行」，並點名柯文哲、郭台銘等人都將是要角。不過民眾黨總統候選人柯文哲不但未予正面回應，反指國民黨是「中共支持的人」，所以「沒得談」。柯文哲抹紅手法和賴清德一樣，拒藍態度則不禁令人懷疑，他的「超越藍綠」，會變成「綠白合作」嗎？

國民黨選前重申「聯合政府」，有其正當性與必要性：首先，是過去八年民進黨完全執政、一黨獨大，確實造成種種政治亂象甚至憲政危機，「新威權再現」成了蔡政府執政的註腳。如何解決如此亂局，鞏固民主與法治，是各政黨都必須嚴肅思考的問題。

其次，從現實政治情勢看，選後不無可能出現「雙少數」政府，也就是總統獲得票數無法過半、所屬政黨在國會席次也不過半，甚或立院三黨不過半，政府正當性不足。屆時「聯合政府」就成為重要解方。

第三，雖然藍白合破局，但國民黨表明藍白六點協議仍有效，其中包括「成立聯合政府」共識。既然柯文哲也支持政黨輪替，倡議聯合政府，並曾與國民黨親簽協議，國民黨號召選後組成聯合政府，柯文哲應沒有拒絕理由。

然而，柯文哲不但拒絕國民黨，而且抹紅國民黨；又說國民黨是為了催動棄保，權謀計算，沒有正直誠信；柯文哲競選總幹事黃珊珊更說，六點協議「已經翻頁，不用再提」。兩人的回應，都不合乎情理。從政治現實看，國民黨和民進黨都有力拚「總統勝選、立委過半」的機會；唯獨民眾黨立委提名不足，即使柯文哲勝選，也斷無同時取得立院多數的可能。換言之，無論柯文哲能否當選總統，選後要不要與其他政黨共組聯合政府，都是柯文哲和民眾黨無法迴避的議題。距離選舉只剩一周，柯文哲對這個關鍵問題，難道不應該說清楚講明白？

至於柯文哲批評國民黨權謀算計、沒有誠信，其實君悅會談後，許多民眾認為，柯文哲的「權謀算計、沒有誠信」，遠在國民黨之上。柯文哲支持政黨輪替，但不支持下架民進黨；自稱出身深綠，但更痛恨民進黨；與國民黨簽署六項協議，但很快就撕毀協議；倡議聯合政府，但拒絕國民黨建議的聯合政府；這些都證明，柯文哲批評國民黨的「權謀算計、沒有誠信」，恰恰適用於自己。

柯文哲批藍打綠，確實累積大量政治資本。然其支持者有很大比例相信，柯文哲確實對民進黨執政深惡痛絕，也確實力求政黨輪替。如今柯文哲不願對於選後與誰合作表態，又峻拒國民黨倡議的聯合政府，就不得不令人懷疑，民眾黨似乎就只期待能與民進黨合作。但這會不會太天真了？

從民眾黨目前權力結構看來，除了柯文哲的「深綠」背景，名列民眾黨不分區第一名、被認為可能是民眾黨角逐立法院副院長寶座的黃珊珊，就是藍白合破局的推手，且曾是「小英女孩」之一；排名不分區第二的黃國昌，則是時代力量出身；至於排名第三的陳昭姿，更是「一邊一國」的深綠背景。這些過去與民進黨有過深厚淵源的白營要角，未來在民眾黨爭取合作對象扮演的角色，自然引發關注。

儘管柯文哲吸納了大量「政黨輪替」、「下架民進黨」支持者，但此次選舉卻很可能反成為民進黨繼續執政的推手，甚至形成「綠白聯合政府」、「綠白立法院正副院長組合」。柯文哲既要爭取反綠選票，又不願排除綠白合作，不僅是騙票，未來四年又讓民進黨繼續執政，才是最嚴重的結果。

◆ 　【專家之眼】兩位美國老人的戰爭

【專家之眼】兩位美國老人的戰爭

2024-01-08 07:17 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

2024年11月，美國也將舉行總統選舉，現任總統拜登(左)可能將再度與川普對決。(美聯社)

2024年11月，美國也將舉行總統選舉，依目前的情勢觀之，拜登將再度與川普對決，這對於美中台三邊的關係會有甚麼影響，極為值得關注。

首先，拜登出生於1942年，現已81歲，是美國有史以來年齡最大的總統，而川普只比拜登小三歲，在所有總統排行榜中名列第二，兩人加起來接近160歲，因而確實可謂是兩位老人的選舉。但是，拜登處處顯現老態，且行事作風平淡無味。反觀川普，不但精力充沛，還時有吸睛金句，且煽動性甚強，因而支持度不降。

依照美國媒體CNBC最新的調查，拜登總統的支持度已降至35%，此乃該媒體在拜登任內調查的最低結果，其中主因是約2/3的民眾認為經濟情況不佳所致。同時「紐約時報」也公布民調，川普以46%的支持度領先拜登2%，尤其在18-29歲的年輕選民中，有49%支持川普，拜登只獲43%。NBC的民調也差不多，在年輕人方面，川普以46%領先拜登的42%，確實出人意料之外。因為在2022年美國的期中選舉時，拜登在年輕人的支持度領先川普21%，甚至在今年7月份，拜登還領先川普10%。

因而這些媒體認為，中東戰爭以及拜登的策略，是造成其民調落後的主要原因。自10月7日哈瑪斯攻擊以色列之後，以美國為首的西方國家紛紛支持以色列，拜登總統還在第一時間訪問以國以表支持，並派遣航母駐紮地中海。

之後，因為以色列軍隊猛烈還擊，至今造成加薩地區兩萬餘人喪生，百萬人流離失所，以至於美國轉變立場，希望以軍節制，不要濫殺無辜。但因哈瑪斯躲在人群中，以人肉盾牌為掩護，才導致如此重大的傷亡，而以方目前仍然沒有鬆手，依舊以消滅哈瑪斯為最終目標。再加上葉門叛軍攻擊紅海各國商船，造成油價與運費上漲，可見當前的中東戰爭還正方興未艾。

再以川普的情況觀之。目前川普官司纏身，甚至還有一些州議會決議，禁止川普參加總統初選，這是否會影響川普成為競選人的資格，還有待觀察。但川普在共和黨內的支持度，完全輾壓其他候選人，形成一枝獨秀的情況，甚至官司越多支持度還越高，因而成為候選人的機率極大。

尤其川普民粹主義的特質，更是吸引相當多非主流選民。而歐洲也因難民問題，導致民粹主義高漲，故美歐相互呼應，形成西方世界一股新的浪潮。因此，一些歐洲國家的領導人已經發出慨歎，萬一川普真的回任，又將是一場惡夢，比如川普曾經反對歐盟與北約等立場。

由於川普的不確定性，這對於美中台三邊的關係，也將形成重大的變數。但因川普是生意人，不重視意識形態，是否將會更加容易與北京達成相關協議，而影響台灣的利益，還值得進一步觀察。

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◆ 　高端合約 依法可公開

◆ 　去除租屋黑市 一石四鳥

◆ 　破除「非核」的繭 達成淨零

◆ 　調薪金額 急在選前一天發放？

◆ 　彈藥存民間？ 道德、戰略都有問題

◆ 　科技．人文聯合講座／全球淨零 氣候金融是關鍵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／全球淨零 氣候金融是關鍵

2024-01-08 04:10 　聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學永續創新學院院長）

COP28前陣子因為總統大選在國內大受矚目，其實這場「聯合國氣候變遷綱要公約締約國大會」，真正重要的是達成了阿聯酋共識（UAE Consensus），正式定調「轉型脫離」化石燃料；另個重點是提出在推進全球淨零排放轉型過程中，「金融」應扮演關鍵角色，透過綠色金融及公正轉型兩大方向，驅動新一波的永續改革。

COP28 的氣候金融架構宣言中指出，「私部門融資」是氣候行動最大資金來源。低排放和氣候適應的經濟轉型需要專門的工具，方能將主流機構投資者的融資，引導至大規模的永續基礎設施，也推動企業擴大永續商業模式，針對氣候轉型需要的專案及技術部署降低過高的成本。

這就是「綠色金融」的意涵。綠色金融屬於「永續金融」大傘下的環境面向，強調籌集資金或投資對環境有積極影響的專案、企業或倡議；目標是將財務資源引導到有助環境保護、保育和實現低碳經濟轉型的專案，支持並促進永續發展。綠色金融涵蓋了綠色債券、綠色貸款、永續銀行與 ESG 責任投資、碳抵消等等，是推動氣候金融的關鍵機制。

這次 COP28 推出首張金融業實施公正轉型的路徑圖，這份由聯合國環境署金融倡議（UNEP FI）和國際勞工組織共同發布的「公正轉型金融：銀行和保險業的路徑」中，強調低碳轉型將對社會和經濟產生重大影響，支持銀行和保險公司將公正轉型的實踐納入營運，確保對弱勢群體的保護。且建議金融機構高階管理層和治理機構要做出承諾，訂定策略，將公正轉型原則納入政策與流程，並評估因氣候轉型而面臨的社會風險，以了解如何具體實踐。

同時，金融機構應透過社會對話跟利害關係人溝通，做為策略和決策核心；並開發新產品和解決方案，為轉型提供融資和保險。同時改善普惠金融性，提高客戶對氣候轉型的抵禦力；也盡職探勘社會和環境因素，同時讓客戶能參與公正轉型，引導他們的行為改變。更要建立策略夥伴關係，透過產業倡議擴大公正轉型行動。

在國內，為追上淨零排放轉型的氣候金融國際趨勢，金管會的「綠色金融行動方案3.0」政策，即是推動整合金融資源，支持台灣經濟淨零轉型。此外，金管會亦以永續金融評鑑，鼓勵金融業能主動因應氣候變遷的相關風險，提升實踐 ESG 的能力；並引導消費者、投資人和實體產業共同重視永續發展。依金融業不同特性和風險，以環境（E）、社會（S）、公司治理（G）三支柱進行評比。

在剛公布的首屆永續金融評鑑中，可發現受評機構整體於「淨零轉型支援」、「普惠金融實踐」、「治理機制強化」方面仍待精進。

不論國際或國內，「氣候金融」都已是淨零排放大趨勢下的政策關鍵點。在國一一三年（二○二四）的新年展望中，金融業應提早因應在綠色金融與公正轉型中需扮演的角色與功能，納入治理決策，導入數位轉型工具，落實溫室氣體盤查與策略執行。而這些都需要學校及組織一起合作，培養永續人才。多管齊下，才能跟進潮流，正向轉型！

高端合約 依法可公開

2024-01-08 04:10　 聯合報／ 廖緯民／中興大學法律系副教授（台中市）

高端爭議之際，民進黨總統候選人賴清德競選總幹事潘孟安（左），日前被直擊會晤衛福部長薛瑞元等高官。圖／取自王鴻薇臉書

近日高端案的資訊公開問題又浮上檯面；「疾管署與高端合約的公布，需要獲得高端的同意」此一說法，貫穿行政院長陳建仁、衛福部長薛瑞元與次長王必勝，甚至前部陳時中的「保密條款說」。這一法律見解，其實並不完整。從常識判斷，國家的安全與尊嚴、二千三百萬國民的公共利益，怎麼可能會低於一家公司？

依據法律制度與理論，法院及檢警調、立法院或監察院、具有監理權限的行政機關，甚至當事機關的政風單位，都有證據調查的權能；甚或依法律強制規定（如採購法、政資法），或因利害關係人之正當利益（如行政程序法、國賠法、契約法上因施打高端疫苗而受有損害者），都可能藉由訴訟程序而要求證據開示。

疾管署在此高端契約上，具有雙重法律主體地位，一是私契約上的當事人、一是公權力上的主管機關。私契約上的法律關係固然如上述四位行政長官所言，必須遵守保密義務；但是公權力上的監理權能，卻應該守護公共利益。本案引發的公共爭議如此巨大，上述各執法機關都應該、也都有權進行執法作為。此際疾管署提供此一契約正本，當屬義務；其因此揭露契約內容，不負違約責任。

實例如：依據德國工商總會（DIHK）的保密協議契約範本，其中「4.揭露義務：4.1依行政機關或法院命令、或強制性法律規定，秘密接收者有義務披露機密資訊者，其得揭露該機密資訊」。在這種情況下，秘密接收方應在法律允許的範圍內，立即將此類行政命令、法院判決或法律規定，通知秘密披露方，並應協助其確保其機密資訊之保密事宜。蔣萬安市長在其民國一一一年（二○二二年）八月廿二日的臉書上所謂的（契約秘密揭露）「例外條款」，即指此一法理。

有為的政府，上述各權能機關早於爭議爆發的二年前即應有所作為。這些機關固然未必需要對國民全體揭露完整資訊，但是作出「查無不法」的結論與合理案情交代，則是最基本的要求。蔣萬安市長在上述臉書上又指控：「我擔任立法院疫苗採購調閱小組召集人的時候，打開各項資料一看，發現最重要的『採購價、到貨期程、數量』等資訊竟然被塗黑…」顯見當事機關刻意逃避立院監督，此即有違職守。

即使是直接向國民全體公開契約內容，亦於法有據。《政府資訊公開法》第十八條的「限制公開」，固然在其第七款有「法人營業秘密」得不公開之規定；然而其後段之但書「公益保留」原則，依然課予涉及重大爭議時仍應公開之責任。

政府資訊公開乃民主的核心要件，此自民國五十五年（一九六六年）起即為美國向全世界宣示的民主標準；蔡政府諄諄諭示賴副總統要守在民主的路上，但其對民主的理解卻偏離美國主流，實在令人憂心。高端案一路陰風鬼影、舉國不安，實起自公部門不尊重人民知的權利。

去除租屋黑市 一石四鳥

2024-01-08 04:12 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

住宅政策成為總統候選人政見會的焦點，圖為社會住宅示意圖。圖／聯合報系資料照片

選前藍綠白三黨住房政見紛紛出籠，從賴蕭的住宅三箭和新青安貸款、侯趙的住宅五大政策和555侯康貸，及柯吳的居住正義三多力，彼此住房政見大同小異，大都強調興建社會住宅及補貼房租和房貸。如此提供蘿葡、缺乏棒子，能否解決高房價、高空屋率、租屋黑市和低居住品質等四大住房困境？令人質疑。

雖然住房問題短期不易解決，但人民是否對未來能夠買得起、租得到和住得好有所期待？若未來不論透過市場機制或政府力量，值得期待房價會逐漸合理，目前雖然買不起，暫時可以租到適合的房子，解決住房困境，而不用急著現在面對不合理的高房價，含淚拚老命購屋。

原本面對不合理的高房價，一般人正常行為就是不會購屋。一旦購屋需求減少，房價透過市場機制的供需作用自然會慢慢下跌。然而，若政府此時不但漠視投機炒作，未健全巿場機制，反而提供誘因鼓勵購屋，不但支撐高房價，也陷入道德爭議。若未來政府又認真打炒房，促使房價合理下跌，這將讓已購屋者損失而抱憾怨嘆。政府住房政策顯然陷入兩難。

因此，政府面對高房價，首要作為就是抑制投機炒作，健全巿場機制，讓房價逐漸合理、房價所得比符合可負擔水準。在此同時，政府應努力改善租屋市場，提供各種方式的租屋協助與補貼，讓租屋者安心獲得最基本的居住保障，也免除必須購屋的壓力。政府應先盡全力優先幫助租屋者，行有餘力再協助購屋者，較符合公平正義原則。

不幸的是，我們看到租屋黒市，租屋不但資訊不足、不透明；違規隔間出租，居住品質低落，安全沒保障，而且房東還不願出租給弱勢族群，更不希望房客申請租金補貼，以免被查緝租金未報稅的違規事實。買不起又租不到合適的房子，住房陷入困境，政府無能幫助人民解決最基本的住房需求，明顯失職。

反之，政府一旦解決租屋黒市，面對公開透明且競爭的租屋市場，其結果是：一、政府可以監督控管租屋品質及租賃契約，保障租屋安全與安心；房客也有更充分的租屋資訊可選擇，避免房東的壟斷與惡意欺壓房客，租屋市場更為公平與效率。二、租屋資訊完全揭露，房東無法逃漏租金所得，不但符合租稅公平原則，而且政府獲得租賃稅收，藉此得以稅收增加租屋補貼資源，幫助更多弱勢租屋族群。三、房東沒了逃漏稅的誘因，相對政府的租金補貼或是包租代管政策即可落實。四、租屋市場獲得明顯改善，租賃管理產業化，租屋容易且有保障；如同歐美先進國家般，租屋市場蓬勃發展，許多家庭以租代買，焦慮購屋需求減少，房價自然緩慢下跌。透過健全租屋市場，一石四鳥，且優先幫助最弱勢的租屋族，政府責無旁貸。

早期政府的住房政策目標是「住者有其屋」，但發現不可行，且讓人民擁有房屋並非政府應有之責任；進而調整政策目標為「住者適其屋」，強調政府責任是保障人民居住在適當的環境。在當前高房價及高住宅自有率下，是否需要擁有房屋，應為人民的自由選擇，政府不宜過度介入。期待三位總統候選人的新政見。

破除「非核」的繭 達成淨零

2024-01-08 04:10 　聯合報／ 

陳長文／律師、法學教授、

蕭偉松／律師、土木技師

COP28氣候峰會決議文幾經波折終於敲定，首度將化石燃料四字列入，力促2050年達成淨零碳排目標。（美聯社）

地球經歷了史上最熱的一年，地球升溫已達攝氏一點四度，離遏止氣候變遷的防線攝氏一點五度，人類喘息時間所剩無幾。COP28 剛落幕，有一九八國承諾「進行能源轉型，脫離化石燃料」，以利民國一三九年（二○五○）達淨零，COP28 也達成甲烷減量之決議，及加速零排放和低排放等發展之共識。

以美國為首的廿二國家於 COP28 簽署宣言，在民國一三九年（二○五○）前將核電變成三倍。美國特使凱瑞表示：「…科學與證據告訴我們，若要達成民國一三九年（二○五○）淨零，不能不使用…核能」，而歐盟在民國一一一年（二○二二年）已將核能視為淨零碳排必要手段。

將鏡頭拉回台灣，全球氣候變遷績效指標（CCPI），台灣退步了四名，排名第六十一，其中「溫室氣體排放」是表現最差的項目，台灣人均碳排放（約每年十二噸），為全球平均的二倍以上。吾人必須思考應如何面對真相達成淨零，誠如彭双浪董事長一針見血指出：淨零碳排原訂是民國一三九年（二○五○年）的目標，現在看來會提前許多，潔淨能源的總量不夠多，怎麼分配？嚴重性不只是花錢，未來「搶資源」會是嚴重的問題。在國際協議與供應鏈層面的淨零義務網，已使「穩定的潔淨能源」成為競爭力重要指標。

環境部在 COP28 之專題報告表示，將持續提升低碳能源占比、加速再生能源布建、逐步消減化石能源，然而報告卻完全沒提出「穩定且潔淨」能源缺口究竟多大？用何種能源補足？在何時補足？因此，這項報告仍是「奢侈的清談」？

我國能源報告中，超過八成仍是化石燃料，除甲烷逸散問題外，若無碳捕捉技術之配合，天然氣仍為主要碳排之來源；而再生能源（光及風）幾乎需「看天吃飯」，尚須配合儲能量能，方能解決不穩定之問題。以「非核」為條件之能源「報告」及淨零路徑，要達成民國一三九年（二○五○）淨零是掩耳盜鈴的騙局！

於總統政見發表會，國民黨及民眾黨之候選人（侯及柯）指出，非核家園是神主牌，更是錯誤政策，彼等主張核一、核二、核三延役及重啟核四；而民進黨總統候選人（賴）則表示：「侯、柯主張重啟核四是不顧公投民意，一○四年非核家園…是因為法律規定」。賴的主張是錯誤的！我國公民已於一○七年公投高票通過「以核養綠」（即刪除電業法「核能發電應於一一四年前，全部停止運轉」）。若賴所謂的「法律規定」是指九十一年之環境基本法、或一○四年之氣候變遷因應法，顯然忽略了一○七年公投結果才是最新的民意－以「直接民主」表達了對「非核家園」之否決。

陳建仁院長雖表示，台灣處在地震帶、核廢料沒處存放，故台灣不適合核電。然台灣已使用核電逾四十年，核電廠於啟動前當已將地質、防震及其他危險因素納入設計及製造啟動；而對於核廢料之處置問題，絕非「無解」，先進國家早有科技標準，台灣亦備妥處置計畫，只是政府「無為」（參考李敏文章）。

非核家園雖曾是愛地球的台灣主張，然時至今日，當地球面臨氣候災難，非核家園已不是合時宜的政治主張，台灣不應自欺欺人堅持「非核」而持續增加化石燃料（包括天然氣）。

時值總統及立委大選，在面對氣候危機的關鍵時刻，我們必須選出務實的總統及立委，破除「非核」的繭，提出可行的淨零路徑，進行能源轉型，達成民國一三九年（二○五○）淨零。

調薪金額 急在選前一天發放？

2024-01-08 04:12 　聯合報／ 陳秋政／東海大學行政管理暨政策學系教授（台中市）

大約在本月四日左右，政府機關的人事圈開始傳聞民國一一三年（二○二四年）元月的軍公教人員「調薪金額將在選前一天發放？」也就是政府機關在本月五日接獲行政院人事行政總處函發修正的「全國軍公教員工待遇支給要點」後，希望在本月十二日之前就把「調薪後」的加薪金額盡早發放給軍公教人員。如果上述傳聞屬實，決策依據是什麼？目的是什麼？效果是什麼？

其實軍公教人員薪水入帳日是當月的一月一日。回顧以往作業經驗，以民國一一一年（二○二二年）軍公教加薪為例，當年總預算案是一月廿八日才經立法院三讀通過，總統二月十八日公布，在三月才補發一、二月的調薪差額。至於民國一一三年（二○二四年）的中央政府總預算案，在民國一一二年（二○二三年）十二月十九日經立法院三讀通過，所以同樣會有調薪部分無法併一月薪資入帳的現象，於是必須規畫補發時程。

一般來說，補發時間因各機關作業時程不同，最快是隨二月薪資發放，也不會跟年終工作獎金、公務人員晉級升等加薪一起發。因為年終工作獎金是以民國一一二年（二○二三年）為計算基礎，所以與調薪無關；公務人員考績法規定的考績晉級升等加薪鼓勵，則是以民國一一三年（二○二四年）薪俸為計算基礎，要等考試院銓敘部的審定作業完成後，再依各機關作業時間而賡續完成。中央機關先行預借考績獎金而能在農曆過年前入帳，地方機關通常要四、五月才會入帳。

既然公務人員依考績晉級加薪的比率本來就超高，加上每次調薪之後就會有補發的實務需求，那麼何苦今年要壓線在大選前一天入帳「四％」的調薪差額？任職政府機關的軍公教人員、技工工友及約聘僱人員，總計中央與地方約七十三萬人，與用人機關在薪資關係上，分屬行政處分關係或公法上契約關係，政府機關對於補發調薪差額應該擁有主動權，加上過往經驗也是併於次月薪資入帳，所以補發時機點的規畫與決策，可以「盡速原則」為前提，但應同時兼顧人事運作的實務效益，例如應該一併考量各機關人事及出納，目前忙於農曆過年前十天核發年終工作獎金（全國統一為一月卅一日）。此外，各機關在本月中之後，也都必須完成未休假加班費、考績獎金的核發作業。

事實上，各機關在接獲人事行政總處公文後，依據新的俸額表、各式加給表、酬金薪點折合率，須由資訊單位在「薪資管理系統」調整設定，再由人事、出納單位接續作業，兩階段各自約一周，能夠縮時多少端看各機關支薪的人力規模。

上述調薪的補發時程規畫如果屬實，有待商榷的包括：一、令各機關人事、出納單位的業務安排徒勞乏益。二、令坊間將一般的調薪作業聯想為政治考量。三、政治效益的想像，或許限於偏重勞務參與的約聘僱人員。四、軍公教人員普遍已具有自主的投票行為，無效的政治考量多此一舉。五、具有效益爭議的補發調薪規畫，反而會造成資訊、人事、出納人員趕工或過勞。

文官系統行政中立，不必要的政治干擾應該避免。如果前述補發時程規畫並非屬實，則應趕緊澄清傳聞，以免殃及行政中立，也避免選舉競爭是否趨於緊張之聯想。

彈藥存民間？ 道德、戰略都有問題

2024-01-08 04:10 　聯合報／ 王鳳生／高雄大學榮譽講座教授（高雄市）

有立委候選人接獲市民爆料，軍方有意在高雄鬧區宮廟、住宅、圖書館、活動中心等人口密集處存放彈藥。國防部則回應相關規畫僅為結合民間資源，提升後勤支援韌性演練運用，並無實質放置彈藥情事，並對於造成民眾誤解表達歉意。對此新聞事件，有幾個核心問題值得深入探討。

這些行動涉及將民間設施列為潛在的彈藥儲存地點，不僅涉及國家安全的策略，也觸及公共政策的合理性、民主社會的透明度與公民權利的保障。

從戰略的角度來看，軍方尋求在民間設施儲存彈藥的決策，似乎是基於分散風險的考量。然而，這種做法在未經充分評估其對民眾安全影響的情況下進行，顯然忽略了民眾的基本安全權。將彈藥庫設置於人口密集區域，不僅增加了這些區域在潛在衝突中的目標價值，更將無辜平民置於風險之中，這在道德和戰略上都是極為存疑的決策。

其次，這一行動的透明度和民主責任問題。一個負責任的政府應該在實施如此影響深遠的策略時，充分進行公眾諮詢，並提供詳盡的資訊。然而，從報導中可見，這一系列行動似乎未經過充分的公開討論和妥善的民意調查。這不僅損害了政府的透明度和信譽，也可能削弱公民對政府決策的信任。

此舉在政策制定過程中的專業性和合理性上存疑。有效的國防政策應建立在對安全風險的嚴謹評估上，並考慮到所有相關利益相關者的需求和權利。然而，將彈藥儲存在民間設施，尤其是公共場所，如宮廟、圖書館等，顯然未充分考慮到這些行動對社會穩定和公眾心理的影響。

軍方的這一行動反映出一個更廣泛的問題：在制定重大國家安全策略時，政府必須兼顧戰略需要和民眾的安全權益。此外，這也凸顯了現代民主社會政策制定過程中透明度和公眾參與的重要性。只有當政府在這些方面做出充分考量，才能在確保國家安全的同時，也保障民眾的安全和權益。

兩岸關係目前正處在中美地緣政治風險中的緊張局面，但將民眾的生活安全當作潛在的籌碼，可能進一步加劇兩岸的敵對情緒。

這種做法似乎顯示出領導人在處理兩岸關係時的策略短視和風險管理上的失誤。從較廣泛的政治角度來看，這反映出民進黨政府在兩岸關係和國防政策上可能的策略偏向。

一方面，政府在公眾面前宣稱致力於維持和平，另一方面，卻進行可能升高戰爭風險的軍事行動。這種矛盾的行為，可能引起民眾對政府意圖和誠信的質疑。

在制定國防策略時，需要考慮到軍事需求與民眾福祉之間的平衡。作為一個民主社會，政府的決策應該以民意為基礎，尊重和保障民眾的安全和權益。

然而，「藏彈於民」的做法似乎忽視了這一基本原則，顯示出政府對民主價值的忽視。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王文華／鯨魚的眼淚

王文華／鯨魚的眼淚

2024-01-08 04:11 　聯合報／ 王文華（作者為作家、網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

童書總讓我想起成人的世界。

繪本《山貓醫生的冒險暑假》 是日本作家末崎茂樹的作品，描述一隻當醫生的山貓，跟其他動物到海邊渡假。晚上在沙灘上吃完飯，山貓醫生開始說海怪的故事。沒想到這時候，真的聽到海上傳來海怪的嗷嗷聲，而且持續一整夜。天亮後一行人步行探訪聲音來源，竟然看到一隻鯨魚在掉眼淚。

鯨魚說他的肚子像被針扎到，一陣一陣刺痛。

於是山貓醫生帶著朋友，乘著木筏，點著燈，滑進鯨魚的肚子。才發現他的胃壁被不小心吃進的樹枝刺傷。眾人合力拔掉樹枝，山貓醫生塗上藥，鯨魚才不痛了。

為了表達謝意，鯨魚邀請山貓醫生一行人坐在他的背上，暢遊大海。

看完這本書，走在喧鬧的大街，我聽到無數鯨魚的哭聲。

可能是因為遠方的戰火，也可能是因為眼前的荷包，很多人的胃壁上「插著樹枝」，默默受苦。他們未必哭出聲音，於是我們也不一定知道。

對於正在「渡假」狀態的人，海怪以及他代表的所有痛苦，只是一個概念、一種現象、一些故事、一組數字、一陣感嘆。當然不忍，卻很短暫。

但對於胃壁插著樹枝的人，痛苦卻如此真實。日日夜夜，每次蠕動，都像被針再刺一次。

山貓醫生有靈性聽到別人的哭聲，有意願去探個究竟，有勇氣深入險境，有工具照亮暗處，有團隊能拔掉樹枝，有專業能治療傷口。六個條件，缺一不可。他們把「渡假」，變成「重生」。

回顧過去一年，世間的痛苦只有增加、沒有減少。批評和絕望是正常反應，但這些反應很少讓痛苦減少，也不會讓我們覺得活著。持續讓這些反應控制我們，只是加速了死亡。

探索和療癒才是活著。因為在探索和療癒的過程，我們必須翻箱倒櫃、渾身解數，把某一部分已經冬眠的自己，一一喚醒。

當人性黑暗的一面在亂世蔓延，人性最好的一面也更有機會發光發亮。靈性、意願、勇氣、工具、團隊、專業，都是人性最好的一面。太平盛世，我們可以自動導航，不需要武功全發。但當鯨魚的眼淚氾濫成大海，就是海賊王動身的時候。

遠方的戰火持續燃燒，孩子拿著繪本慢慢睡著。我坐在床邊，想到他將要面對的世界，突然湧起強烈的渴望：想當一個更好的爸爸，想當一個更好的人，想當山貓醫生。新的一年，好多東西還要學習。我把絕望像書一樣翻過，進入下一章…。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／影片背後，賴皮寮還在路上，人民也塞路上

◆ 　聯合報黑白集／部長請示候選人？

◆ 　經濟日報社論／後ECFA時代的經濟思維

經濟日報社論／後ECFA時代的經濟思維

2024-01-07 03:45 　經濟日報／ 社論

後ECFA時代的經濟思維。圖為海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）示意圖。本報資料照片

今年這場總統大選幾乎淹沒在口號與口水中，對於公共議題的探討並不深入。對於經濟議題，不管是願景、藍圖、策略，都少見諸討論，就算是否要重啟服貿談判這種以往重大的課題，也未激起太多火花，較之十年前各方熱議對國家經濟的影響與發展方向，的確冷清許多。唯一略為吹皺一池春水的是中國政府公布貿易壁壘調查，以及片面取消 ECFA 早收清單中部分產業的關稅優惠，卻也未激起太多漣漪。

在中國大陸經濟低迷、兩岸經貿投資的連結已不若過往之盛的情形下，此時再談經濟依賴中國的吸引力的確不如以往，因此即使倡議重啟服貿談判者也不得不說這是「全球布局」的一環。

面對中國經濟不振、台灣傳產輸中受到壓抑，加上經貿協議又處於隨時可能中斷的不確定性，台灣如何「全球布局」、如何重新看待 ECFA 對經濟的意義，應該是選後激情退去時值得全民共同思考的課題。

簽訂 FTA 或布局全球是一國整體經濟策略的一部分，好的經濟策略是引導有限的資源朝長期有利的方向發展，避免資源錯置。所謂長期有利的方向，對台灣而言，就是要能邁向淨零低碳的生活環境與足以提供高薪就業機會的產業環境。有了明確的目標後，才能據以訂定合宜的政策，也必須檢視既有政策是否符合目標。簽訂 FTA 或一般促進投資或出口等經濟政策也是如此，政策是手段而非目標，須隨時檢視是否符合走在通往目標的正確路徑上，最忌為投資而投資、為出口而出口。

ECFA 早收清單的關稅優惠實施13年，最大的好處是為少數產業節省了不少關稅，如若終止，對於既享利益者當然會有切膚之痛。事實上，ECFA 作為一個非全面性的貿易協定，本身就有若干瑕疵，有利亦有弊，端視我們如何因應以去弊興利。

ECFA 免除關稅的早收清單集中於少數特定產業，這會誘使有限資源往這些免關稅的產業靠攏，使得這些產業的發展更為茁壯，卻也易排擠發展其他更有利基產業所需的水電土地勞工等資源。如果早收清單中的產業正是我們最想發展的具長遠性產業，則 ECFA 之益就無庸置疑，可惜的是早收清單中的產業除了農漁產品外，幾乎全部都是中間財產業，甚至高碳排企業，於是使得台灣的經濟結構更僵固於以中間財為主卻幾乎缺乏最終財產業的畸形結構，謀圖短利卻犧牲了可能的長利。

此外，由於 ECFA 並未實現「可作為與其他國家簽訂 FTA 的敲門磚」的當初預期，使得外貿在僅開一扇門的情形下，高度集中於大陸市場。且不論中國大陸政府政策高度不可預測性等政治因素，過度依賴單一市場就易遭遇如同現在市場需求低迷卻難以脫身的窘境。

更重要的是，ECFA 是傳統免關稅型的 FTA，這種成本降低型的政策最易受廠商歡迎，但在獲利提升之餘也弱化了廠商尋求轉型升級以提升競爭力的努力。這也是 CPTPP 等新型 FTA 不再強調關稅調降或市場准入的原因之一。

簽訂 FTA 對一國經濟最大的影響在於會造成某些產業的擴張發展，某些產業則會因受衝擊而萎縮。如果一味期待他國降關稅讓利，也影響台灣產業調整伸展的機會，錯置了有限資源的配置應用，若 ECFA 終止，雖有短利的損失，但如能視之為企業調整體質時機，犧牲短利以謀長利，也不見得是壞事。讓出口更接軌國際市場、廠商更勇於接受轉型挑戰、政府更有空間積極布局新興產業、有限資源得以投注在最有利的地方，對整體經濟而言，應該會比較有利於邁向淨零低碳生活環境與提供高薪就業機會產業環境的長遠目標。

聯合報黑白集／部長請示候選人？

2024-01-07 04:07　 聯合報／ 黑白集

民進黨總統候選人賴清德稱要公開高端疫苗合約，迄今無下文。王鴻薇在臉書揭露，衛福部長薛瑞元、衛福部疾管署長莊人祥、衛福部次長王必勝於上班時間，和賴清德競選幹部見面，違反行政中立。圖／取自王鴻薇臉書

高端疑雲愈滾愈大，再爆衛福部長薛瑞元等官員密會民進黨總統候選人賴清德競辦要員和民進黨高層，猶如前年薛瑞元夜奔當時民進黨台北市長候選人陳時中競總翻版。行政中立遇到選舉，不埋葬也須封存。

這場高端密會2.0，薛瑞元率官員前往民進黨立院黨團總召柯建銘辦公室，時機敏感；而與賴清德競辦總幹事潘孟安、民進黨秘書長許立明會面，不僅瓜田李下，更是把國會當成酒店喬事的暗黑包廂；不過，這倒也符合喬王柯建銘形象。

薛瑞元已經是慣犯，但被逮後辯詞卻更離譜。前年高端疫苗價格遭質疑，薛瑞元被抓到夜會陳時中，推說找老同事聊天。這回高端合約和綠色股東名冊正在拉扯，薛瑞元急奔國會向賴清德競辦和民進黨報告，是要證明立法院也是民進黨立法局，還是衛福部已經掛牌賴競辦？

薛瑞元酸國民黨立委「不知道國民黨團呼籲要召開臨時會」，他好像不知道立法院臨時會民進黨想開就能開、不想開就開不成，現在更是賴清德准開才能開，國民黨的呼籲只是狗吠火車，哪需聽取官員意見？至於民進黨反控遭跟監如警總再現，更是好笑，誰不知道警總已死，如今東廠當道。

慣於竹篙套菜刀的民進黨政府，這回套得實在難看，只會讓人民更好奇，高端密會，部長何事必須向候選人祕密請示？

聯合報社論／影片背後，賴皮寮還在路上，人民也塞路上

2024-01-07 04:11 　聯合報／ 社論

民進黨總統候選人賴清德競選總部昨天推出蔡英文總統、賴清德及蕭美琴三人合體拍攝的「在路上」競選廣告。圖／取自賴清德臉書

新北市最近再度成為選戰火藥庫，一個是民進黨總統候選人賴清德的「賴皮寮」還在路上，不論爭議多大都屹立不搖；一個是民進黨立委賴品妤封街造勢，硬是把人民塞在路上。賴清德競選影片「在路上」的背後，是民進黨「在路上」橫衝直撞，把台灣變成「行人地獄」。

「在路上」由蔡英文總統和賴清德、副手蕭美琴合拍，民進黨宣傳機器與側翼不斷官宣該影片多麼感人肺腑，賴清德還稱，中國網友被影片中的民主價值感動流淚。事實上，該影片全在攝影棚拍攝，透過後製合成，眾人照腳本背台詞演出。民眾黨總統候選人柯文哲一語「突破盲腸」：民進黨治國不怎麼樣，選舉一流，「影片拍盡、壞事幹絕」。

「在路上」大內宣影片帶點自嘲意味，開車的蔡總統引述一段網路笑話：「如果沒有耳朵，不只聽不見，也會看不見，因為我不能戴眼鏡」。這個冷笑話寓意深遠，正是外界八年來對蔡政府最大的質疑，聽不見民意、看不見民瘼，國債高築、房價高升，人民拍桌也已讀不回，掌舵的蔡總統一意孤行，即使與民意背道而馳，她仍自我感覺良好。

另一個橋段更諷刺，賴清德在車上問蔡英文：「其實我一直想要問妳，妳覺得我是什麼樣的人？」蔡回說：「你比我想像的還要更凶。」終於在快要交棒的那一天，賴才鼓起勇氣問出真心話，蔡也回想起來對方似乎第一次搭她的車，兩位四年搭檔彷彿「最熟悉的陌生人」。尤其當賴清德撥弄招牌中分頭，平日看似一絲不苟的「偶包」，遇到重大事件卻可能暴衝失控，面對重大危機也一貫任性執拗；如此性格領導國政，最令人擔憂。

「在路上」影片細節洩漏民進黨祕密，從「賴皮寮」爭議更可見微知著。新北市政府派員測量賴清德萬里老家，吃了閉門羹，只能在屋外丈量；工務局初判老屋為新建，非「礦區工寮修繕」，將要求依規定配合設立房屋稅籍，請賴家盡其應盡的繳稅義務。賴清德競總批評，新北市府突襲式將公文寄到沒人長住的當事人戶籍地，律師與地政士未收到丈量通知，卻謊稱賴家收到通知不配合，是刻意政治操作。新北市府則秀公文說明依慣例雙掛號寄出會勘通知，並確認對方收件，打臉賴競辦。

退一步而言，賴皮寮若沒人長住，之前國安站崗、警察設哨、特勤打掃，難道都是做功德？賴清德競辦證實了副總統濫用國安特勤。而 Google 地圖把打掃特勤神奇打碼，也無法掩蓋「萬里違建」的事實。

無獨有偶，賴品妤日前在汐止忠孝東路舉辦選前之夜，因為提前封路布置場地，造成當天清晨大塞車，許多急著上班的民眾怒灌她臉書，賴緊急致歉並稱，「汐止的交通問題一直是我這四年以來最關注並積極解決的問題」。此話一出，更被網友抨擊：「真正有關心汐止交通，就不會因為自己的利益而選擇封路」、「上下班時間封路，準備不要票了嗎？」

交通堵車是民怨，賴品妤簡直在人民傷口上撒鹽；她還沒揮去「雲豹小公主」爭議陰影，又釀封街之亂。賴品妤四年前在派系支持、反送中風潮下險勝；四年下來多數人對她的印象仍是「Cosplay（角色扮演）立委」，話題比問政還多。賴品妤造勢自嗨，把窮於生計的人民塞在路上，一場封街之亂，何嘗不是民進黨執政縮影？

人民厭惡違建、特權，但持續卡在路上的賴皮寮、封街之亂等爭議都打在人民痛點上，凸顯民進黨「太過自我、忘了我是誰」的集體傲慢。

名家縱論／賴若當選 台將成中美對抗核心＼星期透視／新總統勢必要面對三大課題

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◆ 　民進黨選舉的老把戲

◆ 　反滲透法不能被濫用

◆ 　星期透視／新總統勢必要面對三大課題

◆ 　大屋頂下／當心中共「姑息養奸」 誰是中華民國的災難

◆ 　名家縱論／賴若當選 台將成中美對抗核心

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／賴若當選 台將成中美對抗核心

2024-01-07 05:12 　聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、國安會前副秘書長）

西方媒體報導，台灣大選前，北京公布第三艘航母「福建號」的電磁彈射系統，並任命曾任海軍司令員的董軍為國防部長，同時任命專業潛艇官員胡中明接任海軍司令員，這反映出北京在面對台灣情勢與發展遠洋海軍的戰略企圖。

同時，台灣大選前，美國航母卡爾文森號首次參加美菲海上聯合軍演，讓航母在南海並接近台海。但是，菲律賓卻在此時表明，如果中美因台灣問題發生衝突，就不會允許美國使用這些地點進行攻擊。

兩岸關係變化，牽涉到認同、制度、安全、經濟及中美權力對抗五個層面，更精準地而言，兩岸關係變化其實主要受中美關係變動與中美權力消長的影響，其他四項就是階段性特徵，只是對台灣人民卻是真實的影響。無論如何，這場選舉的結果不僅將決定兩岸關係的未來走向，也會對中美關係與國際政治產生影響。

賴清德長久踩著台獨紅線高歌前進，不僅自我宣稱是「務實的台獨工作者」，目標是要「走入白宮」；選舉政見發表時，強調「台灣是主權獨立國家」，更說三位候選人都是台獨！在辯論會時，賴更失言說「中華民國是災難」以及「中華民國與中華人民共和國互不隸屬就是台獨的定義」！

如果賴清德當選，西方媒體第一時間的標題：「台灣人民向中國說不」、「台灣選擇反中總統」等。雖然這次是三腳督的競選，賴清德、民進黨與西方媒體仍會認為，這場大選是一場「兩岸公投」，選舉結果代表台灣對於兩岸關係的選擇，互不隸屬被台灣人民接受，一個中國被民主選舉拒絕，抗中保台有了新的論述基礎。

如果賴清德當選，北京預計會先採取壓力作為，兩岸貿易的早收清單盡數取消優惠關稅，貿易壁壘反制措施出爐，這將影響台灣出口大陸商品的兩成，而且都是傳統產業與農漁業。而台灣的地緣風險驟然提升，投資環境改變，高科技供應鏈也會加速外移。安全方面，解放軍將增加並深入在台灣海峽與台灣四周的軍事演習，衝突的風險也將增高。

換言之，如果賴清德當選，兩岸將立即進入「台海動盪」：經濟、安全、人心與國際動盪。如果北京採取高強度軍事演習或政治警告，則進入「台海危機」，如果軍事封鎖或攻擊，則是「台海戰爭」。但即使台海動盪，牽動的不僅是兩岸和平穩定，更將挑動中美地緣平衡與對抗。

北京會要求華盛頓表態是否支持台獨，並視美國是否能對賴清德施壓，放棄台獨、維持現狀，最好形成「中美共管」台海情勢的新常態。然而，美國就算願意施加壓力，賴清德也不太可能如美國學者葛來儀等的期待，提出穩定兩岸的有效保證，更不可能會讓北京相信和平統一仍有可能性。

美國面對台灣大選，陷入兩難困境。美國智庫外交關係協會最新報告，指稱中國大陸加強施壓台灣以及美國恐捲入台海危機，連四年列為第一級風險。但同時，美國擔憂失去台灣、失去第一島鏈的控制，在中美權力對抗中失去地緣與價值優勢。

賴清德當選後的台灣，面臨台海動盪期並可能爆發第三場戰爭（烏克蘭與加薩戰爭之後），在美國內部反華民粹勢力的推波助瀾下，台灣將成為美國總統大選的政爭議題，華盛頓會加強支援台灣，北京必定回應美國的介入，台灣終將成為「中美對抗」的核心，難逃代理戰爭棋子的命運！

星期透視／新總統勢必要面對三大課題

2024-01-07 05:12 　聯合報／ 張五岳（作者為淡江大學兩岸關係研究中心主任）

今年大選的兩岸議題，由於涉及美中大國博奕、中共對台新策略、台海安全與意識形態…等面向，照例成為三位總統候選人重要攻防的議題。在選戰進入最後攻防階段，三位候選人以廉價的聳動口號、向主要對手扣上血滴子，操作非我族類其心必異。這種一切為勝選不惜分裂台灣，雖屬選戰常態。然而，選舉結果將在本周六揭曉，新總統可能是自民國八十五年（一九九六年）台灣大選舉行八次以來，第二次以得票率不過半產生的少數總統。新總統如何因應外在美中新型大國博弈，如何妥善處理日益棘手的兩岸關係，如何因應日益分裂的台灣與化解朝野對立，這些嚴肅的課題不僅考驗新總統，也考驗著台灣的未來。於此，也野人獻曝提出若干淺見，以求拋磚引玉。

首先，大選後，新總統必然要面臨中共不僅將加大反獨，更加大開啟「民主協商」促統的雙重加大策略。是以，新總統如果不能主動拜會在野政黨領袖強化朝野溝通對話，主動拜會立法院長與各黨團強化行政與立法互動，強化與台灣各界針對日益複雜的兩岸議題對話。可以預見，將可能在中共與台灣在野黨乃至多元社會三重壓力下，有志難伸，也難以有效施政。新總統如果無法與在立法院有席次的主要政黨進行對話溝通，必要時也可以記取國統會與跨黨派小組的殷鑑教訓，仿效當年李前總統執政時期，跳脫傳統藍綠政治團體，邀請台灣社會各界具有公益代表性的人士舉行「國是會議」，以凝聚台灣內部新共識，並讓新總統可以秉持台灣社會的新共識推動兩岸關係，而擺脫受到所屬政黨對於兩岸政策的桎梏。

其次，新總統從當選到就職長達四個多月，雖然我政府有交接機制安排，但由於在大選後中共政經發展暨對台政策對台挑戰日益加大。新總統應該優先籌組並公布國安團隊。新總統的國安團隊更應與看守政府的團隊密切互動，方能讓台灣面對兩岸關係與中共對台策略快速變動中有效因應。而不會因為新舊總統交替長達四個多月期間，因為人事凍結與看守不作為的雙重制約，無法進行危機管控的挑戰與抓住較佳的先期機遇，直接影響到新總統五二○就職後兩岸政策的有效推動。

最後，兩岸關係與中共對台政策，深深與美中大國博弈，暨大陸內部政治、經濟、社會快速變遷劇變相關。傳統的中國大陸與兩岸關係研究，如今大部分都無法正確解讀大陸政、經、社的劇變，乃至精準掌握兩岸關係互動。是以，新總統除了要審慎備妥勝選感言與籌組新的國安團隊。在短期內優先針對影響兩岸關係與我國家安全的情勢，一方面應透過適當管道積極與美國、大陸等進行必要溝通，另一方面也應根據不同的時間點，自當選後到五二○就職前後，乃至五二○就職後到美國總統大選前後，不同的時期與可能的情境，進行想定、推演、預判以未雨綢繆。

此外，在中長期，更應進一步加強對於中國大陸政治、經濟、社會、軍事、外交、對台的研究與掌握，方能知己知彼並與美日歐等國進一步加強研析與合作。新總統只有以新思維與新作為，方能因應台灣在選後面臨到兩岸議題的新挑戰。

大屋頂下／當心中共「姑息養奸」 誰是中華民國的災難

2024-01-07 05:12 　聯合報／黃年

賴清德會不會成為中華民國的災難？

進入選季以來，賴清德曾試圖努力撕掉自己頭上「台獨金孫」的標籤。詎料，如今到了選季的收官時段，他又突然大動作地給自己貼回了台獨標籤。倒行逆施，這是演的哪一齣？

眾所共見，賴蕭配確曾試圖撕掉台獨標籤。記者問蕭美琴：「妳是不是務實台獨工作者？」她說：「這些標籤是中國大陸（貼的），想激起人民的恐慌。」

中共說，「台獨與和平水火不容」。因此，台獨不僅激起人民的恐慌，也激起民進黨政府的恐慌，也激起美國及國際的熱議與恐慌。所以，最近幾年來，台灣成了「全球最危險的地區」。這些熱議及恐慌，皆與「票投民進黨／青年上戰場」有關，亦即與「台獨與和平水火不容」有關。

相對地，面對這些熱議與恐慌，賴清德也拚命地洗獨去獨，否認自己是「台獨金孫」，不再自詡為「務實台獨工作者」。如此洗獨去獨，可證台獨確實是「激起人民恐慌」的議題，蕭美琴的看法無誤。

但是，蕭美琴說，台獨的標籤是中國大陸貼的。如此喊冤，卻聽起來怪怪的，無厘頭。

賴清德擔任國大代表時，高擎「台灣獨立萬歲」的牌子，但那個牌子不是中共給他的。他說：「我是一個務實的台獨工作者，在任何職位上不變。」這也是他親口言之鑿鑿，不是中共叫他說的。民進黨有台獨黨綱，難道台獨黨綱是中共頒授的？蕭美琴曾公開說「我們不再認同自己是中華民國」，難道這個標籤也是中共給她貼的？

民進黨一向以公開或隱晦的言語，將台獨喻為主權或民主的正向概念；但如今卻非但承認台獨「激起人民的恐慌」，甚至稱「台獨是中共貼的標籤」，誠為匪夷所思。

美國智囊葛來儀三人引發熱議的專文，也是反映了美國及國際對台獨的疑慮或恐慌。

葛文的觀點可以歸納為：「武不武，看獨不獨。」「武不武」是恐慌，「獨不獨」是解方。葛文的啟示是：民進黨不能只是強調「武不武」的被壓迫地位，也要承認並擔當起「獨不獨」的責任。

該文對賴清德如果當選後的兩岸情勢透露焦慮，並諍告賴清德要認清台獨的政治因果。這個解讀應不是對葛文的斷章取義。

或許可以這麼說，葛文的諄諄諍告正是：賴清德應當考慮自己撕掉台獨的標籤。

然而，現今的發展卻是，賴清德在嘗試了各種撕去台獨標籤的操作之後，如今突然又出人意表地更旗幟鮮明地給自己貼回了台獨標籤。

他說：「中華民國（他說，漏了憲法二字）是護國神山，這是我以前沒聽說過的神話。」他說：「中華民國憲法是兩岸護國神山，到底要鄉愿到什麼程度？」他又說：「把中華民國（他又說，漏了憲法二字）當作是兩岸護國神山，這到底是要促進和平，還是要給台灣帶來災難？」

賴清德說「中華民國（或中華民國憲法）是神話、鄉愿與災難」。台大前校長管中閔則說，賴清德已成了中華民國的災難。

這樣明目張膽的台獨標籤，是中共給賴清德貼的？或是賴清德給自己貼的？

賴清德不但不覺得這種台獨主張會「激起人民的恐慌」、「給台灣帶來災難」，反而沾沾自詡地認為，「否定中華民國（憲法）」，可以「促進兩岸和平」。

賴清德的「中華民國觀」與「台獨觀」，與葛來儀三人的觀點背道而馳。葛文認為，賴清德應「依據中華民國憲法處理兩岸事務」。顯然他們不是把中華民國憲法看作神話、鄉愿與災難，而認為是一個真實的兩岸戰略架構。葛文並建議凍結台獨黨綱，釜底抽薪。可謂已從「不支持台獨」，進入「反對台獨」的範疇，儼然是主張「棄獨保台」的意思。

在兩岸新局即將開啟的此時，葛文顯然認為，賴清德應當站在比較主動及先動的地位，亦即先一步自己摘掉自己給自己貼的台獨標籤。解鈴仍須繫鈴人。

但是，如今在蕭美琴想撕掉她指是中共給貼上的台獨標籤之時，賴清德卻反而變本加厲大張旗鼓地把台獨的大旗舞得獵獵作響。直接打臉葛來儀三人，更使許多國人更真實地感受到賴清德巨大深重的「災難性」。

那麼，倘若賴清德自己貼回了台獨標籤，能不能寄望中共為他撕掉？絕無可能。

賴清德自己既不撕台獨標籤，中共的反應必是將計就計，讓你台獨的標籤更加撕不掉，使賴清德以台獨作繭自縛，不容你脫身。亦即，台獨標籤不是中共貼的，但中共至此也不容賴清德打個馬虎就輕易撕掉台獨標籤。

因為，如果賴清德就任但不把去獨洗獨的意願表達至葛文諍言的那種程度，而中共若竟然就輕易芝麻開門，則兩岸關係未來的敵友反覆將會變得十分複雜與不可預測。那麼，中共就會認為，你既然仍是台獨，就乾脆將你鎖死在台獨的牢籠裡，這反而是一種省心省力「化繁為簡／執簡馭繁」的最佳方案，以不變應萬變，用台獨制台獨，怎能輕易幫你撕掉台獨標籤？

中共不給賴清德撕掉台獨標籤，說到底，至少有三點戰略利益：一、能夠維持十四億中國人對台灣的仇恨，為未來的反獨操作蓄養社會基礎。二、台獨使台灣繼續撕裂，陷於「內殺／自殺」而不能自救自拔。三、凸顯了兩岸困局的責任咎在台獨，藉此塑造國際輿論，此即認知作戰。

古語說「姑息養奸」。對中共來說，上述這個方案可謂是「姑息養漢奸／姑息養台奸」，破罐子破摔，最後的戰略目標是「用台獨困死台獨／用台獨困死台灣」。

因此，賴清德也許以為「台獨可以保台」，用台獨才能抵擋中共。但現實的發展卻是，台獨已不能自拔，且已淪為中共用以對台灣「卡脖子」的「台奸」。用台獨對抗中共，等於自己送繩子給中共吊死台灣。台獨的結局就是災難。

準此以論，台獨就是台奸。賴清德不要落到自己被中共「姑息養奸」還不知死活，蓋頭鰻不知生死門。

六天後，賴清德如果當選中華民國總統，必將刻骨銘心地感覺到，中華民國及中華民國憲法才是「護國神山」，也是中華民國總統的「護位神山」。

中華民國總統自己視中華民國憲法為災難，如何教對岸正視中華民國的存在？什麼是護國神山？中華民國總統自己視中華民國憲法為災難，更如何讓在中華民國憲法下納稅與服兵役的人民心悅誠服？什麼是護位神山？

用台獨作繭自縛的賴清德，你已是中華民國的災難，你也已是自己的災難。

民進黨選舉的老把戲

2024-01-07 05:16 　聯合報／ 吳文希／台灣大學名譽教授、台大學術發展基金會監察人（台北市）

居住正義是蔡英文就任中華民國第十四任總統時的重大宣示，亦是民生主義所強調的住者有其屋的原則，然民進黨全面執政近八年，所呈現的成果與原先規畫承諾者相去甚遠；賴清德副總統於擔任台南市長時曾為南鐵地下化工程，鐵面無私、堅決地拆除逾四百戶人家，待賴清德遭檢舉位於萬里的老家係一違建，並經各方面查證確定，他卻訴諸「情感」，當眾五次哽咽，而不願比照柯文哲、黃國昌自行拆除自家違建方式拆除之，因此百姓乃將該處豪華工寮稱謂「賴皮寮」。

所以，蔡英文及賴清德的能力與誠信已遭受百姓的嚴重置疑；外加高端疫苗的合約黑幕、數名民進黨知名人士的桃色疑雲及論文抄襲案、不合情理組成的各種國家隊等事件，給予民進黨候選人莫大的選票壓力，因此近日又翻箱倒櫃找對策，將侯友宜及國民黨大肆渲染抹紅，並以「中共介選」，當做競選最後衝刺階段爭取選票的主要訴求。

近期，民進黨政府已將出訪大陸的旅遊團、承辦的旅行社、及在台定居的中國配偶，當成主要偵調的對象，檢調動作之迅速，不禁令人感嘆。但是這種辦事效率怎麼沒用在民進黨所涉被全民所質疑的控訴案件上呢？現在是司法在服務行政的時代嗎？如果去大陸參訪的民眾，由原先支持民進黨，如今轉而支持國民黨，可能還有些所謂中國介選的嫌疑，但是有這種情形嗎？即使有，轉向支持國民黨的民眾是否是因為徹底領悟到民進黨騙、賴、貪腐及好色的特性；只顧自己權益、罔顧百姓死活及生活品質的自私自利心態；凡事都是自己對、對方錯的推諉塞責嘴臉等令人不齒的緣故吧！

實際上，如今反而是民進黨結合全部政府資源，黨政不分地在介入此次大選，結果做賊的喊抓賊，大叫中共介選，企圖混淆視聽，造成民眾對中共畏懼厭惡的心理。若民進黨政府的施政成績亮麗，執政人員人人高風亮節受人尊敬，還會擔心懼怕中共的介選嗎？如今擺出一付大驚小怪相，莫非是敗相畢露、心虛啦？

總之，每逢重要選舉時，民進黨就是以意識形態嚇唬老百姓、汙衊競爭對手的方式，鞏固基本盤、爭取游離票；用哄騙的伎倆打壓國民黨傻兮兮正經八百地政見宣導效應，因民進黨屢嚐甜頭，如今又故技重施，大聲嚷嚷中共介選情況嚴重，並以政府各部門如司法偵辦，結合媒體及「一四五○」的起閧配合，期望以民粹對抗傳統競選方式可以再次得逞。是故國人必須謹慎，務必不能再重蹈覆轍，讓無人才、無能力、無法紀、無誠信及缺德的民進黨再次獲得政權，切莫忽視自作孽不可活的嚴重後果啊！

反滲透法不能被濫用

2024-01-07 05:16 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授兼刑事法研究中心主任（新北市）

上次總統大選前的民國一○八年（二○一九年）十二月卅一日，執政黨挾國會優勢，通過所謂反滲透法，以強化抗中保台的信心與決心。此法在正式施行的前三年，僅起訴區區四個案件，卻在民國一一二年（二○二三年）年尾，檢方偵查的案件，暴增至八十幾個、涉案人數超過上百人。而有諸多遭偵訊的民眾，僅是到對岸一遊，卻在回台後遭傳喚，甚至拘提。如此的情境，卻不得不對反滲透法的規定產生質疑。

依據反滲透法第七條，受滲透來源之指示、委託或資助，而犯選舉罷免法或公民投票法之罪，就加重其刑至二分之一，若以公職人員選罷法第九十九條第一項的投票行賄罪來看，法定刑本為三到十年有期徒刑，就提升為四年半到十五年有期徒刑，實屬相當重之刑罰。惟有關所謂滲透來源，當然是指境外敵對勢力所屬或所派遣之人，但對於境外敵對勢力，根據反滲透法第二條第一項，並未採列舉，而是籠統以與我有武力對峙或非和平手段危害我國等帶過。

且根據反滲透法第二條第二款，對於滲透來源的界定，出現如政治目的、實質控制等含糊之字眼，若再加以行為手段之指示、委託或資助，也非屬刑事立法慣用之字眼，就使此條文陷入多重不明確，致讓此罪的處罰範圍，具有極大之彈性。

尤其以對岸的政治體制與社會結構來說，即便是民間團體或私人企業，也可輕易找到與其政府的連結。如台灣有民眾趁此年節時機赴大陸旅遊，雖是藉由網路查詢旅社費用最低者來組團，但在出遊過程有曾接觸到中共官方或組織或團體，若對滲透來源採取極為寬廣的解釋，並因此將單純旅遊與即將到來的選舉相連接，就很易入人於罪。

反滲透法的犯罪要件顯不符合罪刑明確性原則，身為偵查主體的檢察官，實更應恪遵法律程序。如依據刑事訴訟法第二二八條第三項，實施偵查非有必要，不得先行傳喚被告，也就是說，檢察官在未找尋有犯罪證據前，不能僅憑檢舉、風聞等，即先傳喚被告，甚至交由警察的傳票中，直接註明抗傳即拘，讓人措手不及。凡此作為，實都嚴重侵害正當程序之保障，也會使人產生寒蟬效應，致間接戕害民主選舉制度。

回想民國一○八年（二○一九年）十一月於澳洲，自稱是中共間諜的王立強，直指中國創新公司是解放軍的外圍組織，並試圖收買台灣媒體以影響總統選舉。該公司負責人向心夫婦，即被以違反國安法偵查，並限制出境。雖在民國一一○年（二○二一年）十一月，檢方為不起訴處分，卻立即被以洗錢罪起訴，並終於在民國一一二年（二○二三年）九月獲判無罪確定，但限制出境已近四年。如此令人感到荒謬的司法奇幻之旅，絕對是對喜以人權掛嘴的執政者之一大諷刺。

值此接近選舉投票日之際，手舉正義之刃的檢察官，就更應戒慎恐懼，以免重蹈覆轍而落人於政治工具之口實。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　方祖涵／被大谷翔平拒絕的舊金山

◆ 　楊志良／民主又進步？無恥！

◆ 　薛承泰／領導人不重品德 恐開車向斷崖

◆ 　李清志／老狐狸

◆ 　朱宗慶／工作到老，要有朋友，有空聚聚

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◆ 　劉憶如／回顧過去 看二○二四全球挑戰

方祖涵／被大谷翔平拒絕的舊金山

2024-01-07 05:19　 聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

因為工作，這幾年每月都會到舊金山一趟，有段時間經常會住在一間在艾迪街，叫做火鳳凰的小旅館。它曾是搖滾樂史許多故事的背景，超級巨星諸如大衛‧鮑伊和尼爾‧楊都是昔日住客，寇特妮‧羅芙據說常在泳池裸泳，而她前男友，超脫樂團主唱寇特‧柯本飲彈自殺那天，口袋還有用旅館便條紙寫的情詩。

住在這間旅館，總會有從生活跳脫，走回輕狂年少的錯覺，是忙碌工作裡的短暫救贖。不過很久沒有回去那裡了，因為，舊金山市中心已經不再是適合停留的地方。

從舊金山警局公開資料庫查詢，在寫這篇專欄此刻回算三十天，光是火鳳凰旅館周邊一百公尺內，就發生八十七起刑案，一天平均將近三件；而其所在的田德隆區，不到一平方公里範圍內，刑案竟近千起，其中包括十九件命案，還有兩百多件毒品案。

舊金山近年治安崩壞速度驚人，不僅居民實際有感，城市形象亦受到嚴重傷害。最近日籍球星大谷翔平與山本由伸相繼加盟洛杉磯道奇，兩人合約總額超過十億美元，球團大手筆操作實為罕見。比較少人注意的插曲，是舊金山巨人隊其實也提供類似條件給兩位球員，給山本報價甚至高於道奇隊，同樣在加州，同樣要付收入百分之十三給州稅，巨人隊卻只能扼腕而歸。

舊金山巨人退役鐵捕波西認為球隊失去自由球員競爭力，治安無疑是主因，他說「從球員，甚至球員妻子那裡不斷傳出的一點是關於城市本身的不安感，尤其是犯罪和毒品問題」、「不管是否完全公平，認知就是現實。這是一個令人沮喪的循環，棒球只是生活次要部分，在自由球員追逐上，我確實看到其他事情造成了影響。」

波西從一而終效力巨人隊十二年，為球隊拿下了三次世界大賽冠軍，退休後還成為股東之一，對這座城市有深厚感情，他無疑說出了許多人對舊金山現況共同感受。智庫胡佛研究所兩年前就指出此地居民每年十六人就會有一人是犯罪受害者，比美國百分之九十八的地區危險。

舊金山治安問題複雜，像疫情改變生活習慣，市中心商辦空房率提高，檢警關係不佳，警力嚴重不足，還有加州輕罪不罰造成零元購亂象等等都是原因。此外，舊金山可謂是自由派首都，對社會弱勢者比較寬容，連帶結果就是遊民匯集市區，疫情過後尤甚，對外地觀光客來說，就算不會帶來立即危險，仍然會像波西所謂「認知就是現實」一樣嚴重影響觀感。

民國一一一年（二○二二年）夏天，受夠的舊金山居民成功罷免極端自由派檢察長博徹思，由相對較為鐵腕的謝安宜接任。然而，不論是從犯罪數據，或是大谷翔平與山本由伸的選擇來看，要見到這座城市像鳳凰一樣浴火改變，可能還需要不少時間。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／蔡英文改變台灣的那些事─民間版

◆ 　聯合報黑白集／一路上，沒有人民

◆ 　經濟日報社論／面對全球挑戰應有的堅韌與創新

經濟日報社論／面對全球挑戰應有的堅韌與創新

2024-01-06 01:13 　經濟日報／ 社論

揮別波折的2023，充滿挑戰的2024隨即而來。 聯合報資料照片

揮別波折的民國一一二年（2023），充滿挑戰的民國一一三年（2024）隨即而來！如何面對各方看法不一的台灣政經新局，是多數產業界關心的課題。尤其未來所面對的全球產經形勢更加地嚴峻，有挑戰也有大機會。

全球產經形勢包括：

一，地緣政治衝突強度加大：美中對抗持續且強度更大，各種聯盟出現更增強對峙的態勢，也改變了產業及科技發展格局；烏俄及以哈戰爭持續，不僅影響東西方聯盟之間的角力，同時牽動能源供給及原物料價格。

二，超高齡社會的來臨：高齡人口數量和比例快速增加，加重扶養負擔；全球勞動力平均年齡上升，已開發國家勞動力短缺，各行業缺工問題浮現；鄉村人口外移，致使城市居住空間更加擁擠，舊式城市規劃不敷使用；少數金字塔頂端階層財富累積快速，掌握全球大多數的資產。

三，極端氣候影響：極端氣候造成各國許多生命與財產的損失，無以計數的人民流離失所。聯合國氣候變遷小組（IPCC）在名為「1.5°C的全球暖化」報告提出警告，全球必須致力守住1.5°C以下的氣溫提升為目標，否則可能引起不可逆轉的氣候變化，屆時將為全球產業與維生系統帶來全面災害，碳排淨零行動成為全球的共識，相關的政策與管制也不斷出籠。

四，數位科技帶來的創新與破壞：如人工智慧、大數據、混合實境、物聯網等，這些數位科技對於人類生活帶來全面、巨大影響，這也是為什麼聯合國開發計畫署指出：「數位科技所帶來的變革潛力如此之大，甚至可被稱為第四次工業革命」。不過，水能載舟亦能覆舟，數位科技的出現，也可能破壞既有的經濟系統、造成大量失業人口的問題，尤其是高度常規的、重複的工作型態，愈有可能被新興的科技所取代，而勞動被取代的結果，可能進一步鬆動既有的勞資關係、社會福利供給結構，進而影響到社會的各個層面。尤其數位科技更可能危害到個人隱私，產生各種倫理風險，必須未雨綢繆。

不過，以上的課題雖然棘手，但我們有信心台灣產業可以在既有的基礎上迎接挑戰。回顧以往台灣產業篳路藍縷所創造的成就，我們應該引以為傲。台灣地狹人稠，天然資源不足，但經過數十年的發展，台灣在政治、產業經濟與社會文化等方面，都有著令世人肯定與驚艷的成就。

台灣是「華人民主政治的先驅者」：雖然處於資源稀缺，災害頻仍的島國環境，但嚴峻的形勢化育台灣人民嚮往民主自由的性格，及樂於與世界為友的特色。

台灣是「人類數位文明的貢獻者」，資訊電子與半導體產業，融合歐、美、日各國的技術精華，進而以先進製造技術與完整的產業鏈而獨步全球。

台灣是「全球科技資源的整合者」，中堅企業及隱形冠軍的影響力無遠弗屆，以代工形式在各產業國際大廠的均勢關係上，展現了高度的智慧。

台灣是「東亞與世界文化的大熔爐」，在南島語族的基礎上，承襲了中華（故宮、儒釋道、飲食、語文…）、西歐、美國與日本（建築、基建、農林、語文…）文化的洗禮，加以近年東南亞與香港新住民的持續融合，佐以印度大乘佛教與西方基督、天主教會的多元發展，形塑了台灣豐厚的生活型態與精神文明。

這些成就體現出台灣人民及產業在複雜多變的全球總體環境中不畏困難，勇敢克服挑戰的創新精神與堅強韌性。雖然未來的路途仍充滿荊棘與挑戰，但只要持續發揮創新和強固韌性，相信台灣產業可以化挑戰為契機，應對未來複雜多變的全球總體環境，拓展更多的市場商機。

聯合報黑白集／一路上，沒有人民

2024-01-06 03:58 　聯合報／ 黑白集

民進黨總統候選人賴清德競選總部昨天推出蔡英文總統、賴清德及蕭美琴三人合體拍攝的「在路上」競選廣告。圖／取自賴清德臉書

賴蕭配推出競選短片「在路上」，民進黨自認大受歡迎，觀看者迅即破表。但觀看者不等於支持者，也有人指該片抄襲金穗獎最佳學生動畫片「路上」，呈現手法與對白類似。導演宣稱，這就是公路電影手法，也利用了先進的 LED 虛擬攝影棚。

一支宣傳片就能讓民進黨振臂歡呼，可見它選情悶了多久。不談抄襲，這個短片最大問題是，整個情境只有開車的兩三人，完全沒有人民。不論在公路上，或山間、海邊、魚塭，四野皆空無一人。蔡總統的交棒傳承，眼裡只有汽車鑰匙，沒有任何百姓，彷彿總統不是人民選出的。

導演說了，選擇公路電影的呈現方式，是因為蔡英文年輕時就喜歡開車。這有道理，但蔡、賴長期不睦，兩人的對話總讓人感到假假的。國家掌舵者之所以重要，是因為全體人民都是他的乘員。但在這支短片中，不僅車上沒有乘客，連車外也都杳無人跡，是個空盪盪的世界。一個國家，難道有總統就夠了？或者，他們的世界裡不習慣有民眾插足？

影片釋出後，立馬引來許多網民的 KUSO 版。例如，陳佩琪出現在後座，要求蔡英文換手給柯文哲開一下。也有災難版本，在蔡英文交棒下車後，賴清德隨即駛入山溝。

癥結在，蔡、賴享受駕駛快感時，百姓被拋在腦後。同樣「在路上」，民眾得自己步行。

聯合報社論／蔡英文改變台灣的那些事－民間版

2024-01-06 04:09 　聯合報／ 社論

高雄市獲1265億元前瞻建設補助，將近台北市7倍，引起各界討論。圖為獲前瞻計畫補助，將進行全面改建的高雄前鎮漁港。記者劉學聖／攝影

蔡總統在新北輔選造勢，談到她執政八年做了「三件改變台灣的事」。一是推動前瞻建設，讓台灣的競爭力躍升為全球第六名；二是推出各項福利照顧人民，也堅守財政紀律，八年還債九千億元，成為最會還債的政府；三是守護台灣民主，深受世界肯定，外資八年來台投資達二.三兆元創新高。畫面聽似美好，但台灣若真的變得那麼光明，為何人民卻普遍無感，而「下架民進黨」會成為多數民眾的期待？

先梳理一下蔡英文自陳的「政績」，究竟表相與真相是否吻合。第一，根據瑞士洛桑學院的競爭力評比，台灣最厲害的強項在「企業效能」，居全球第四；但經濟表現和基礎建設都是「弱項」，分居第廿名與第十二名。可見，台灣競爭力提升與前瞻建設無直接關係。事實上，前瞻八千億經費形同蔡政府的「法外荷包」，成為中央控制地方的利器，更製造了不少蚊子館和垃圾建設。

第二，蔡政府自稱「最會還債」，從另一面向看，它也是最會鑽營預算巧門的政府。蔡英文執政八年，假前瞻、防疫、國防等名目編列的「特別預算」，高達二.四兆元。她任內還債九千億，看似很負責；但卻另借貸兩兆多，這是債留子孫。連「事實查核中心」都打臉這點，稱目前中央債務未償餘額高達五.八兆元，持續攀高。

第三，關於台灣民主受到世界肯定，外資來台投資創下新高，這是個面目模糊的故事。事實是，這八年大幅增加的外資，主要是配合蔡總統能源政策來台投資風、光兩電的外商。其中，僅風電就有一兆元來自歐盟國家的投資，尤以丹麥、荷蘭、德國等國最多，另有若干日商投資太陽能產業。但也有像德國萊茵能源這樣，插旗不到一年，即宣布退出的企業。雖有這麼多外資投入風電光電，但很大比例資金是來自向本地銀行的貸款；更令人擔憂的是，台灣的綠能發電仍遠遠低於目標值，且價格居高不下。這樣外資「創新高」的實況，其實憂多於喜。

從民間和社會的觀點看，我們也要指出幾點蔡政府執政徹底改變台灣的事。第一，國家機器的黨私化：蔡總統不僅將整個政府當成民進黨的工具來用，包括司法檢調都自甘扮演其犬馬，資源分配看「顏色」發放，政與黨的界線完全模糊而怡然自得。整個行政部門，幾乎就是個「超級文宣部」，只想洗腦民眾。

第二，官箴的敗壞和貪腐橫行：政務官屢傳外遇不倫依舊升官，施政無能或屢丟邦交國仍昂然在位毫無愧色，毫無紀律，亦無廉恥。另一方面，則以「扶植本土產業」之名，讓民進黨派系人士大搖大擺進駐，伺機撈取肥水。這種淪落，絕非一朝一夕所能扭轉。

第三，各種決策流於短期化因應，不求徹底解決：從貧富不均、少子化、年輕世代低薪等社會議題，到電力供應不足、房價高漲、投資不振等經濟問題，蔡政府幾乎一律採取補貼的「拖」字訣因應，把問題留給後人。如此一來，只會使問題日益惡化。今年是龍年，但元旦龍寶寶是史上最少，蔡政府「國家一起養」的政策明顯打了水漂。

第四，放棄公義與治安，任憑黑道、詐騙橫行：近年黑道插旗娛樂事業或升級為詐團，乃至與宮廟八家將結合吸收年輕人入會；與此同時，卻屢見高官、民代成為詐團的座上賓。如此「官黑一體」，台灣還有未來嗎？

蔡英文以其官版「改變台灣的三件事」自豪，但從民間角度看，國家機器黨私化、官箴敗壞、治安沉淪、青年無望，才是令人憂心的改變！

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【專家之眼】戰時彈藥移儲民居之風險與效益

2024-01-06 07:47 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

陸軍祥豐營區彈藥分庫去年7月曾發生疑迫擊炮彈藥爆炸，導致2名士官受重傷倒地，9人就醫的意外。本報資料照

1月2日國民黨立委候選人陳美雅依據軍事單位所發公文，指稱國軍左營彈藥分庫函請民間企業、圖書館、社區活動中心、婚宴會館以及宮廟，要求配合軍事活動，提供設施場地，以利儲存放置彈藥，並據此要求簽訂「支援協定書」。

此項訊息遭致揭露後，引起社會民情譁然，並受到政治人物強烈質疑；最後由主管單位出面致歉，並表示其用意「僅結合民間資源、提升後勤支援韌性演練運用，並無實質放置彈藥情事，也對造成民眾誤解表達歉意」。

話雖如此，軍事單位會與民間機構針對儲放彈藥進行協商，絕對是針對戰時有此構想，才會在平時納入演練項目。就算平時不會實質放置彈藥，並不代表戰時絕對不會採取此種措施；因此負責單位對民間所表達疑慮聲浪，顯然在回覆時刻意避重就輕，未能提出戰時是否會將彈藥移儲民居任何保證。

說實在話，此種遷移儲存彈藥位置之基本構想，確實是基於當發生軍事衝突時，彈藥庫是敵方優先攻擊目標，為能確保彈藥庫遭受攻擊後，仍能適切保存彈藥，原則上所能夠採取對策，不外乎積極反制敵方來襲兵力、加強彈藥庫抗炸防護設施以及運用偽裝隱蔽手段配合防護，再加上適時依據兵力運用構想，疏散彈藥至鄰近預期接戰交鋒地域之儲放地點。

而目前協調民間機構，推動後勤支援韌性演練，講實在話，要是堅稱「並無實質放置彈藥情事」，此種回答真是此地無銀三百兩，根本就是在迴避問題。若真正是面臨戰爭衝突，徵集民間設施與場地，其實亦是於法有據，民間亦無從反對戰時必要動員徵集措施。

但整個問題核心關鍵卻是戰時將彈藥遷移儲存至民間設施與場地，將會產生何種軍事風險？但又有可能產生何種作戰效益？務實理性解決問題總是要遵循兩害相權取其輕，同時在兩利相權取其重前提下，計算利弊得失，同時考量風險與效益，才能規劃出最理想方案。

就風險來說，彈藥移放至民間設施與場地後，自然在法理上就構成合法軍事目標，這是在戰爭法條上無法迴避所要付出代價。同時此等臨時性彈藥儲存處所，必然會缺乏專業彈藥庫配套之環境控制、消防、防爆以及阻絕設施與結構，所以就儲存彈藥安全係數與遭受攻擊後所存在風險來說，亦將明顯高過專業彈藥庫。

反過頭來思考疏散儲存所可能產生效益，首先就是否能夠縮短需求單位彈藥與籌補地點相互間之距離與運補所需時間，這就要看整個戰事發展狀況，是否能夠朝向預期接戰與交鋒地域，同時彈藥送補單位能否順利配合臨時性儲存放置地點，進行相關補給作業。

其實戰爭爆發後，臨時調整彈藥儲放地點，整個行動確實很難完全保密，相關隱蔽措施恐怕亦難盡如人意，所以運用民間設施與場地作為臨時性彈藥儲存放置地點，被敵方偵知此種作為可能性恐怕不低，但又無法臨時增加防護設施，此種風險確實是很難加以排除。

最重要的是針對戰事發展狀況，臨時調撥彈藥儲放於接近前線之民間設施與場地，在表面上看起來是縮短前送補給距離，但還是無法解決整個彈藥消耗補充作業問題，彈藥補給單位從臨時性儲存放置地點，前送彈藥至需求單位，其協調作業將更為複雜，若是與從熟悉經常作業設施與路線之既有彈藥庫房啟運相比，恐怕作業還會更有效率，同時儲存彈藥庫房所能獲得防護程度，亦相對較為理想。

特別是在過去幾年來，台灣社會不斷有人懷疑強權刻意要讓台灣烏克蘭化，透過兩岸衝突與城鎮巷戰，以便讓解放軍陷入戰爭泥淖，但是台灣鄉親都理解若真是如此，整個社會將付出嚴重代價。所以任何軍事規劃作業上之風吹草動，都很容易被負面解讀。

所以權衡前述各項因素，規劃戰時將彈藥移轉儲放在民間設施與場地，其實將會治絲益棼，產生更多困擾，也未見得能夠獲得預期效益。特別是當開戰要遷移儲存所必須配套保密、防護、消防與警衛安全作業都未能取信民眾前，這絕對會變成台灣鄉親嚴重反彈之擾民妄動；只是當初提出這個餿主意始作俑者，到底是否認真思考過整個利弊得失？

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　綠環島賣萌 難留年輕票

◆ 　兩韓互開砲 與台大選同牽動世局

◆ 　在路上…如實呈現民進黨一意孤行

◆ 　疫苗本該釋疑 政府態度有鬼

◆ 　怎麼幫台鐵公司上軌道

◆ 　改走大農模式 台灣農業重開機

◆ 　國軍藏彈於民 不知腦子怎麼想

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

綠環島賣萌 難留年輕票

2024-01-06 03:50 　聯合報／ 許哲銓／研究生（宜蘭市）

民進黨四天三夜環島拼圖造勢剛落幕，立刻宣布全台拜票行程，串聯八一七個路口造勢。從三組政黨的競選造勢活動上看，民進黨造勢活動內容最豐富、形式最多樣。不過即使在造勢活動上大顯神通，恐怕仍很難留住青年選票。

大選預熱一開始，民進黨就挖空心思，各種文宣與造勢活動豐富到令人眼花撩亂，好似希望這一劑猛藥下去可以讓年輕選民看到自己的真心，吸引年輕選民重回自己陣營。但是，有用嗎？筆者看來，收效甚微。

從一月三日的土城造勢晚會和先前剛結束的環島拼圖來看，文案規畫雖然完美，效果卻不如預料。環島拼圖造勢與會者大多靠地方動員，存在政策宣講時間過長、氣氛偏悶、民眾對競選歌曲陌生、疲態盡顯的問題；與會者年紀偏大，鮮有年輕支持者自主到場，為選戰加溫效果有限。和藍營相比，民進黨一點五萬人的土城造勢晚會，遠不如國民黨八萬人雨中造勢來得振奮人心。和蔡英文當年相比，賴清德所到之處雖有死忠者熱情吶喊，但鮮有年輕面孔，與蔡過去選舉場子的氛圍差很大。

民進黨在這次立委艱困選區推出「民主大聯盟」，有人穿細肩帶辣扮「超商妹」、有人 cosplay 賣萌，目的正是鎖定年輕選票，以為只要多提名年輕人、提高社群聲量、吸引年輕人目光，就可賺得年輕選票。但現在看來不但效果不佳，反而弄巧成拙，不少網民砲轟民進黨的政治人物不提政見只會賣萌，這些「努力」激起年輕選民的反感。

自太陽花學運以來，青年參政意識崛起，積極參與競選投票，已經成為左右大選勝敗的關鍵力量。在民國一○五年與一○九年（二○一六年和二○二○年）兩次大選中，民進黨都獲得年輕人的高度支持，但在近八年執政下，年輕支持者反而流失最多。深究原因，是民進黨施政無能、醜聞頻出，失去年輕人的好感，再怎麼操弄意識形態都難挽回頹勢。現實就是現實，意識形態永遠填不飽肚子，這幾年高房價、高物價、高失業率、低薪資、一半年輕人達不到納稅門檻，是所有年輕人有目共睹的真實現狀。年輕人認真努力也不一定有前途，這種深深的無力感在年輕群體中蔓延。

民進黨依賴青年選票的支持走上重新執政的地位，但是民進黨執政後的種種作為讓台灣青年失望，導致年輕支持者大幅流失。即使選前造勢活動投其所好，但仍難挽回台灣青年的心。

兩韓互開砲 與台大選同牽動世局

2024-01-06 03:50 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

北韓昨天上午在西海岸朝著南韓延坪島方向發射兩百多枚海岸砲，砲彈最後落入「北方界線」（NLL）以北的海上緩衝區，並未造成南韓軍民損失。南韓則於下午以四百枚砲彈實施海上射擊訓練作為反制，隨後雙方砲火暫時停下來。但是，以金正恩的個性恐怕還有後續。北韓過去習慣向東海（日本海）發射飛彈，讓日本心跳，但這次非常不同，直接對準南韓。

金正恩主持的勞動黨中央委員會第九屆第八次會議剛結束數日，在這場會議中，金正恩不僅批罵美國總統拜登，並且狠狠警告南韓總統尹錫悅不要一直想靠美國顛覆北韓政權，北韓將加強軍備，並願意「一戰」。兩韓又在板門店兩旁展開重軍設備和軍隊。朝鮮半島再次亮起紅燈。

這次金正恩的挑釁不意外。在勞動黨中央委員會會議中，金正恩重新定位兩韓不再是同一民族，係敵對的兩國關係，並且調整或關閉黨政對南韓的所有聯絡窗口，不寄望雙方坐下來談判，要各走各的路。隨後其胞妹金與正稱，兩韓到此地步，一等功臣是尹錫悅，把一貫稱的「南朝鮮」改稱「大韓民國」。

此際，南韓最高情報機構國情院發布新聞顯示，近日北韓與俄羅斯的武器交易頻繁，俄羅斯與烏克蘭戰爭持續，俄國欠缺的砲彈等由北韓支援，北韓的探測衛星飛彈則由俄羅斯提供技術等，北韓業已公開還有三枚衛星飛彈等待陸續發射。

北韓不僅有俄羅斯，還有中共大哥在背後支持。南韓自尹錫悅政府上台以來，加強對美日關係，忽略了中國大陸。

有鑑於此，即將上任的新任外交部長趙兌烈就指出，對南韓來說，與中國關係和美國關係同等重要，他上任後會做調整。

不能輕視的是，北韓與南韓共同民主黨的關係。在國會，民主黨代表李在明和國會議員是北韓的後盾，批評尹錫悅過於強悍，只強調硬碰硬，完全無意延續「文金會」所達成的各種交流與合作。

問題是南韓國內的朝野鬥爭愈來愈激烈。四月十日的國會議員選舉將是一場生死戰。日前又發生李在明遇刺案，金姓嫌犯首次透露，好不容易達成了政黨輪替，卻又來了一個李在明混亂社會，因此蓄意謀殺。連南韓人自己也感嘆，年輕人看不到國家的未來。

今年全世界約有五十個國家舉行大大小小的選舉。日前南韓《朝鮮日報》以頭版特別關切首先登場的台灣選舉，一方面是台韓國情雷同，另一方面是台灣選舉結果，也會影響南韓選舉和美國選舉等，屆時東北亞和世界局勢也會翻新。

在路上…如實呈現民進黨一意孤行

2024-01-06 03:50 　聯合報／ 鄭胤宏／大學生（新竹市）

民進黨總統候選人賴清德最新的「在路上－交棒篇」廣告，賴清德首先問蔡英文總統，覺得他是什麼樣的人？蔡英文答：「你比我想像的還要更凶。」確實是不小心說出心聲。例如賴清德擔任台南市長時，二三四天不進市議會，遭監察院彈劾並移送公懲會，賴清德大怒發飆，要廢掉監察院。果然中華民國的五權憲法，在他眼裡就是災難。我只為監察院現任的陳菊院長抱不平，相信這位老前輩還在為民進黨操碎了心。

賴清德接著說：「外面好像風很大，但我沒什麼感覺。」蔡英文也開始假設自己雙耳消失不見，而且還會看不到。正如去年十一月青年論壇時學生提問，蔡英文七百多天不舉行記者會，面對媒體往往隨維安人員快速走過，賴清德若當選，是否願意增加媒體聯訪？賴清德卻臉色鐵青，不但拒絕承諾，反而還說蔡英文已受到監督。由這樣充耳不聞、閉目塞聽的正副總統擔任駕駛，更令全國人民擔驚受怕。

開到一半，賴清德突然大驚失色：「導航有問題！」蔡英文這時卻似乎並不在乎這位副手的警告，命令他：「我們還是繼續直走。」我最大疑問是：這難道不是民進黨保養的車子嗎？這輛車除了導航壞掉，還在一條人民連路名都不知道的路上繼續直走，如實呈現現在政府的一意孤行。

看完「在路上」整部廣告，讓人感到最可怕的擔憂是：沒有盡頭、沒有目的地！從高架聳然、深山林裡、政策髮夾彎，最後拋錨在天涯海角，逼著人民曲折奔波，請問何時是個頭？民進黨號稱的「民主路」，我們竟然看不到尾。身為首投族的我，誠摯邀請大家：趁我們還來得及投票，「走對的路，趕快下車！」

疫苗本該釋疑 政府態度有鬼

2024-01-06 03:50 　聯合報／ 呂育綺／行政助理（彰縣員林）

國民黨立委候選人提出疑為高端董事會的涉弊錄音檔，關鍵字彙包括「疫苗價格一路開綠燈」及「疫苗價格不能低於新台幣七百元，其他多出來的全部拿到董事會都能當獎勵」。高端則稱此舉嚴重損害名譽，已委請律師遞狀提起告訴，以維護商譽暨高端疫苗投資人權益。

以告止謗屬公司維護聲譽的最後手段，但所謂無風不起浪，防疫非常時期官方無所不用其極擋疫苗進口，疫苗採購時層峰高官「介選」至為明顯，還熱心幫忙打廣告，不惜捐臂注射高端，衛福部還一口氣訂購五百萬劑；最後打不完還得銷毀許多過期疫苗，不啻為錯誤決策比貪汙可怕的最糟示範，何況還有可能是涉及弊端的錯誤決策。

民進黨總統候選人賴清德辯論會上脫口贊成公開高端疫苗採購合約，卻似說過就算了，迄今沒啥進展，因為行政院與高端互踢皮球，閣揆陳建仁及衛福部長薛瑞元都認為公布合約內容需徵得高端同意，高端則認為「茲事體大」，需經股東會討論才能決定，還說解密應一視同仁，似要拖同業下水才甘心。真奇怪，買家是政府，採購預算是國家公帑，國庫財源來自人民納稅錢，所謂出錢是老大，人民有知的權利，全民引頸企盼合約單價真相，高端要跟政府交易，不能反客為主。

弊端釋疑責無旁貸，衛福部如此尊重賣方，也未免太卑躬屈膝。是否因為密室簽訂了何等不平等條約造成難言之隱，才使政府如此難以啟齒？看來，選前公布高端疫苗採購合約，又是賴清德繼憲法災難後的另一「口誤」！

怎麼幫台鐵公司上軌道

2024-01-06 03:50 　聯合報／ 賀陳旦／交通部前部長（台北市）

新年第一天台鐵公司揭牌，冠蓋雲集，美好祝詞和許願占盡媒體版面，可說是政治承諾風光達陣了！然而營運真正仰賴的政策都到位，足以支撐新公司上軌道了嗎？

官話盈耳中最常強調的是政府設置基金承接了一,七○○億元債務，讓台鐵的利息壓力減輕，確實有節流貢獻。但若是運輸任務不明確，以致車種難簡化，成本難下降；而運送乘客票價又遲不調整，票收不增加，營運依然虧損。剛被歸零的債務很快又會累積，前述財務支撐政策會持續嗎？該持續嗎？

也就是說，光靠帳簿上一次性接走債務，沒有（市場面）開源，沒有（結構性）節流，台鐵公司的財務支撐是不牢靠的！

因此，要幫助台鐵上軌道最優先的政策是「盡早調整票價」。調整票價不是全面漲價，是弄清楚收支，講明白任務，從而算出合理資費。進而，最重要的，確定台鐵乘客票價補貼政策。算出資費，不必也不該全數反映在票價，可仿照近年水電費調整，採階梯分眾調整，多數客戶不必多付錢。尤其，行政院這兩年推動都會區通勤優惠 TPASS，正好拿來補貼台鐵通勤客。新台鐵公司最優先行動就是趕搭這班特別預算列車，「速提票價方案」。

回應公司積極作為，政府速速審定新票價，會有多重喊話效果。一方面安頓台鐵長期營收，鞏固公司財務基礎；再方面多元分眾的新票務架構，等於鼓勵員工發揮客製化，廣開附業商機；更且，台鐵藉此凸顯軌道運輸龍頭，高舉綠色綠運輸大旗，迎向民國一三九年（二○五○）淨零大政。

第二項是待改正的錯誤政策「鐵道局的工程職掌要移轉」。十大建設以來，鐵路增擴建並非營運者台鐵主政，六年前交通部整併高鐵和鐵工局為鐵道局，沒有改變這種分工，是政策失誤。公司化後持續這樣分工，造成兩大組織問題：

一、鐵工處承辦的「立體化」等工程，不見得符合營運者所需，造成浪費甚至加劇台鐵虧損。監察院去年十二月正式函送調查報告，已經明白點名這項積弊。

二、鐵道局既為台鐵公司上級監理機構，又是乙方承攬許多甲方工程案件，台鐵作為甲方很難允當處理合約爭議。更因此對於工安相關的責任較難追究，長年兄弟機關間的不平，將成為台鐵公司安全改革監督的死角。

「安全」是社會寄望新公司的最緊要責任，不應該容許有制度「死角」，政府要趕緊改錯。

為了政治安撫兩大事故的衝擊，台鐵公司化成為政府的「新衣」，許多想像都加在它身上。如今公司真的成立了，炫目的吹噓該過去了。建請政府從上述「興利」和「除錯」兩大政策啟動，實實在在的幫助台鐵駛上軌道安全暢行！

改走大農模式 台灣農業重開機

2024-01-06 03:50 　聯合報／ 姜保真／中興大學農資學院退休教師、文藝作家（台中市）

總統大選政見中，農業是較少碰觸之議題，畢竟農業產值僅占國內生產毛額一點四％，農產進出口有一五○億美元逆差，務農人口五十萬，占總就業人口不足百分之五，且農民平均年齡超過六十歲，家戶平均耕地面積不足一公頃。朝野對三農議題除「加強輔導加工、拓展外銷管道」口號，只剩老農年金及公糧收購加碼競爭，不顧財政紀律。

首先是農作物配比：本地持續耕種面積最廣的就是稻米，廿三萬公頃占全部農地三分之一，灌溉用水消耗生產性農業用水總量六成以上。但實際產值不高，且近期梗稻零售價每公斤約四十至五十元新台幣，越南米民國一一二年（二○二三年）出口均價每公斤僅十五元。行政院訂定「三個月稻米消費量之安全存量」，截至去年七月底，國內公糧及民間庫存足供國人十三個月食用，倉儲米穀過期淪為飼料和堆肥，從減少「廢食」的角度看，浪費公帑莫此為甚。監察院三年前曾糾正農委會，但公糧至今反增無減。

《興大校友》民國八十二年（一九九三年）有我訪問當時省府農林廳長邱茂英的專文，他提及釋放農地，農委會已計算約可釋出十六萬公頃農地。回到今日時空環境，六都加上新竹縣市鄰近的農地應重新盤點後適度釋出，以解決產業界急迫的「缺地」；同時尚可提供社宅建地、綠地、公共設施用地。八百公頃的關渡平原管制限建四十年，等到人都老了、死了，中央還要硬掰已經蓋滿違建鐵皮屋的是農地。

主糧穀類均價不高，且需大面積種植以量取勝。反觀越南，去年全年蔬果出口額預計可達五十六億美元，直逼我國全部農林水產外銷總額。蔬果是重要副食，傳統平面裸耕易受天候影響。科學家將腦筋動到向天爭地，也就是蓋一棟垂直農場，在室內縱高栽培蔬果作物，降低對土地需求的壓力，減少病蟲害。民國一○八年（二○一九年）周錫瑋在國民黨總統參選人初選政見發表會上，直指在中南部看見的農耕態勢還是平面式，不見國外先進的立體式農耕經營。

台灣已有小規模試驗性先導，台北捷運中山站有一個展示間，介紹設施農業的蔬菜無土水耕栽培。瑞典首都斯德哥爾摩的超市「瑞典綠蔬」，樓上是溫室，樓下即賣場，新鮮蔬果從發芽培育到販售都在一棟建築內完成，碳足跡最低。這是高科技公司介入的新農業。

垂直農場從建造到運作，顯非小農所能勝任其間的硬體營建支出、科技配置、產銷營運管理。過去也有企業家獨力嘗試而未成功。建議政府承擔初期興建責任，開放有意加盟的農民以交出農地再入股的方式參與。將來如有營收利潤，官民皆有收穫，類似工研院培植台積電，有別於目前撒幣式的單向補貼農民，是台灣應走的農企業「大農」模式。

國軍藏彈於民 不知腦子怎麼想

2024-01-06 03:50 　聯合報／ 溫琪玲／護理師（桃園市）

日昨有民眾投訴收到軍方調查「彈藥預屯地點」的公文，宣稱要在作戰單位的五公里內，將彈藥貯存在宮廟、社區活動中心等地點。針對相關指控，國防部回應指相關規畫僅為結合民間資源，提升後勤支援韌性演練運用，並無實質放置彈藥情事，並對於造成民眾誤解表達歉意。

哈哈！古人說「藏富於民」，國防部太有創意了，竟然想「藏彈於民」，真不知腦子怎麼想的。

另外，之前有報導，陸軍於今年至民國一一五年（二○二六年）花費十億餘元，向美採購M67手榴彈，估計可獲七十萬枚餘，我軍屆時將擁近百萬枚手榴彈。不知道這些手榴彈是用來做啥？最後會炸敵人？炸自己人？不管怎麼炸，就是炸到自己的土地上。

為確保人人都有「彈」，建議政府也考慮，比照買口罩、買快篩一樣，手榴彈也用健保卡過卡，以確保不能多拿？

唉！記憶裏最深處的過卡回憶，又回來了…