◆ 無良政策的恐慌 甚於謠言
◆ 大屋頂下／拒絕進入「新的舊時代」 不是統獨之爭，而是民主之爭
◆ 畫中有話／央行打房 是刀光還是餘暉
◆ 盤點飛安 國軍重返榮耀
◆ 請執政者堅持愛民
◆ 名家縱論／二○二一年：新世界、新亞洲、新中美？
◆ 星期透視／人生下半場 社會參與讓台灣更好
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
名家縱論／二○二一年：新世界、新亞洲、新中美？
2020-12-20 01:52 聯合報 / 楊永明（國安會前副秘書長）
歷史會記住二○二○年，親身經歷的我們，更是此生難忘。
新冠疫情席捲全球，沒有國家能倖免，封城與停業造成經濟停滯，成為近來最嚴重國際公衛災難。同時，美國川普總統四年，顛覆國際秩序並激起美國社會對立，加上總統大選爭議，顯示美國內部嚴重分化與撕裂。
所幸，新冠疫苗加速研發且開始施打，美國大選拜登終確定獲勝，中美關係也期待降溫；同時亞洲各國也在這艱困一年，堅定簽署ＲＣＥＰ，確認亞洲整合關鍵基石。
因此，二○二一年的國際社會將要迎接三個新局面的到來：後疫情的新世界、經濟整合的新亞洲、以及拜登就任後的新中美關係。但會是迎新去舊？或只是悲慘今年的延續？
今年，防疫與隔離成為日常頭條，口罩與社交距離成為新常態，新冠確診人數仍不斷攀高，各國搶購疫苗，希望明年能儘快減少防疫限制，衛生安全已成非傳統安全的最重要課題。
然而，新冠疫苗不僅是醫藥產品，也已成為政治博弈的工具，更凸顯國際體系的不公平，富有國家明年春夏時高風險族群大抵可施打完畢，但低收入國家卻可能要等到二○二四年才能有疫苗施打，疫情將繼續擴散，人民生命還是在風中飄搖。
新世界不僅是後疫情來臨，川普政權結束與拜登新政上台也帶來新世界的展開。川普主義在國際層面是美國優先的孤立主義、反全球化保護主義、退群多邊條約機構、中美對抗升到敵對層面等，造成國際秩序混亂。
拜登勝選致詞雖說「美國回來了」，但我們所熟知的美國霸權不會再回來了！拜登外交重點應在重返部分多邊條約，以及強化同盟國關係，至於能扮演多少領導者角色卻不樂觀，弱化的美國或許也是新世界的特色之一吧！
二○二一年開啟的新世界，不會如德佛札克「新世界交響曲」般充滿對於新時代與環境的興奮，相反的是謹慎猶疑、略帶不安的等待，像是隧道內看到出口的亮光，但擔心中間的路會繼續走下去。
其次，亞洲經濟整合卻將會在二○二一年展開新頁，ＲＣＥＰ在新冠威脅下加速簽署，預計明年底開始生效。同時，亞洲區域內貿易額大幅增長，東協十國已成為中國第一大貿易夥伴，亞洲產業鏈也會隨著經濟整合而優化形成，強力支撐後疫情經濟復甦。
亞洲整合的後續三部曲分別為：ＲＣＥＰ開始生效、中日韓自貿區形成、以及中韓加入ＣＰＴＰＰ。後兩者不確定何時能順利推展，但因東北亞三國都在ＲＣＥＰ，三方建立更深化的東北亞自貿區與共同參與ＣＰＴＰＰ機會大增。
第三，過去川普政府將反中政策推到極致，制裁管制加甩鍋，中美走向敵對國關係；至於拜登明年上任，中美之間將會是「合作與對抗兼具的戰略競爭關係」，但是部分川普框架會延續，特別在科技管制，牽涉到中美科技力消長，中美核心科技脫鉤應會持續。
拜登任命戴琪出任貿易談判代表，意謂美中談判進入深水區，中美會由貿易戰走向貿易談判對抗；同時，任命的經濟顧問委員會主席與白宮國家經濟委員會主席，兩人是勞工與永續經濟專家，顯然國內議題會是拜登經濟的重點。
值得注意的是，近來日本三菱總和研究所與日本經濟研究中心分別發布預測，都指出中國將在二○二八年超越美國，成為全球第一大經濟體，比原先預測的二○三五年提早，邁向臨界點的中美關係也會受到考驗。
總結而言，二○二一年國際社會雖會迎來後疫情世界、新亞洲整合與新中美關係，但不會如電影「回到未來」般重溫舊夢，不確定與不信任繼續蔓延。新世界在疫情與疫苗之間拉扯，美國在國內分裂與國際責任間搖擺，中美關係在貿易與科技持續對抗，只有亞洲經濟整合逆勢一體化，可以確認，二○二一年將是亞洲世紀的起跑年。
星期透視／人生下半場 社會參與讓台灣更好
2020-12-20 01:52 聯合報 / 王如玄（雍展社會福利慈善基金會董事長）
曾參加一場水電工媽媽結業成果發表，感動著她們從害怕接觸電、認識電、修理電燈設備到為弱勢家庭志願服務；這段歷程不容易，從家庭主婦或職場被迫離職、提早退休空白期間，藉著公私協力人助自助，再次找到自己的社會位置。
二○二五年邁入超高齡社會，推估三點四名青壯年扶養一名高齡者。政府投入相當資源在長照，並非是回應高齡唯一答案。
從延緩老化、健康老化觀點，持續參與社經生活與公眾事務、志願服務或終身學習，可減少社會隔離，使老後保持活躍，並能獲得被愛、受尊重與自我實現。
高齡者增能學習及社會參與是國際趨勢。聯合國世衛組織提出「活躍老化」為「健康、參與及安全」的最周延準備。二○一二年歐盟與聯合國經濟發展委員會提出活躍老化指數，從「就業」、「社會參與」、「獨立、健康及安全生活」及「活躍老化能力及有利的環境」提出量化指標衡量各國高齡政策發展。今年世衛發表「健康老化十年行動計畫（二○二○至三○年）」，揭示消除高齡歧視與暴力、減少經濟貧窮及性別落差、健康促進及社會參與是應急切改變的工作。
目前高齡政策及法規，包含老人福利法、終身學習法、志願服務法、中高齡者及高齡者就業促進法等。雖各部會皆有政策，獨立分工卻合作不足，致資源重疊，例如衛福部長青學苑與教育部樂齡學習中心。又或者當資源分配到縣市辦理，參與率仍待提升，例如社區關懷據點活動以日常或簡易者居多，課程相似，吸引力不足並缺乏男性參與誘因。
因此，看見社會需求的超高齡政策，必須先整合現有資源，並以生命周期觀點及早建立活躍老化資本。提升社會參與率，消除高齡者參與障礙為首要，包括意向障礙（個人對老化價值觀及態度）、情境障礙（工作限制、經濟考量、家庭責任等）、機構障礙（缺乏友善環境、參與類型不符所需）等。政府可與民間合作，藉由第一線經驗，發現在地參與困境，並鼓勵「高齡公民決策參與」模式，自主決定社區發展方案。
終身學習是社會參與重要一環。據教部二○一八年調查，五十五歲以上學習參與率廿四．二七％，六十五歲以上廿一．○七％偏低，且存在城鄉、教育程度、職業、收入及性別落差。提升終身學習，須改變一套到底模式，發展在地化終身學習及擴大鼓勵企業參與政策。
從生命歷程看，應將社會參與視為職場生涯規畫，提前準備。歐盟、奧地利等國擬訂支持不同職業的年長者計畫，協助積極參與社會。雖然政府開始獎勵企業辦理退休前準備諮詢及課程，但建議公部門亦應鼓勵，尤其在志願服務方面，截至去年底，在職公教志工約二點六萬人、退休公教志工約五萬人，比例不及七％。公教人員具行政規劃及執行經驗，應適度打開在職兼任民間公益職務及第二專長限制，藉志願服務回饋政策創新成就感，並幫助弱勢，安定社會。
再從超高齡社會圖像及務實角度，政府應致力縮短失能失智者、家庭照顧者、貧窮、身心障礙及性別在社會參與的差距。英國社會處方箋計畫，以促進社交關係、融入社會做為治療及社會支持方法，減少孤獨疏離感。去年台灣借此經驗在失智者社會參與，是好的起步。
佛洛伊德：「愛與工作，是人生最重要的兩件事」。我五十一歲離開公部門時，讀到「人生下半場」這本書，體悟人生上半場忙碌，從未停下腳步思索。未來當您成為高齡者，社會參與成為身心健康必要條件，您準備好了嗎？
大屋頂下／拒絕進入「新的舊時代」 不是統獨之爭，而是民主之爭
2020-12-20 01:46 聯合報 /
黃年12月10日世界人權日，蔡英文（前右）總統出席與監察院陳菊（前左）一同觀看「人權主題特展」，卻對當前兩大人權災難「中天撤照／萊豬進口」未置一辭。 聯合報資料照片 記者林伯東／攝影
十二月十日，世界人權日，也是美麗島事件四十一周年。
當天早上，蔡英文與陳菊在監察院為人權委員會標誌揭幕，卻對當前兩大人權災難「中天撤照／萊豬進口」未置一辭。同一時間，民進黨前主席張俊宏等十數位「新黨外人士」，在立院群賢樓前聲討蔡英文的「台獨法西斯政府」迫害人權，指「中天撤照／萊豬進口」等惡政，使台灣人權水準倒退四十年，進入了一個「新的舊時代」。
前一天，十二月九日，彭文正赴國民黨中常會演說，講題是〈新聞自由—當總統是騙子〉。彭文正指中天案是「沒抓到槍擊犯，卻用闖紅燈關他一輩子」，並敘述《政經看民視》被下架禁播及他在「論文門」與蔡英文角力的種種。
張俊宏與彭文正這兩個相當突出的事件，其實是當前政治氛圍的投射。似乎顯示：政治鬥爭有可能從「統獨」之爭，逐漸轉向「民主vs.反民主」之爭。即使未必就是如此，這至少是本文的期望。下文是思維分析：
彭文正案正是中天案的尖銳對照。事件源起是《政經看民視》在總統初選挺賴反蔡。演變結果，據傳陳菊介入民視，而《政經看民視》最後一集居然播至半途竟被強制攔腰切斷禁播下架。十分慘烈。
彭案有幾個看點。一、可想見民視介入黨爭程度之深。二、可想見民視「大股東」介入作業實務之深，否則誰能、誰敢如此對待彭文正？三、更可想見蔡政府介入之深，層級也不止到陳菊而已。否則，民視豈會扛不住而被迫以這種「七傷拳」來處理彭文正？
中天案的一切罪狀彭案全部都有。包括，「大股東」介入，及「內控機制失靈／自律不佳」等。何況，中天沒有的更大罪狀，彭案也有，包括蔡政府直接介入等等。因此，彭案原本是ＮＣＣ應當處理的經典案件。
那麼，為什麼中天案由ＮＣＣ處理，但彭案卻未得ＮＣＣ青睞？只是因為：一、蔡政府的手可以伸進民視。二、民視扛不住彭文正。三、若用ＮＣＣ處理，等於用國家體制揭發綠營的內鬥，演出「台獨鬥台獨」。所以，蔡英文用民視幹掉彭文正。
但是，這對彭文正卻極不公平。ＮＣＣ不受理，使得彭文正連在國家體制（ＮＣＣ）中為自己辯護的權利也被剝奪。
相形之下，中天案就成了尖銳對照。彭文正罪在挺獨反蔡，中天則是反獨反民進黨。蔡政府的手伸不進中天，壓不住蔡衍明，因此只能用ＮＣＣ。但是，用了ＮＣＣ，卻演出一場「有政府／會造假」的「反民主／反法治／反人權／反自由」的世紀醜劇。
僅舉二例。比如：如何從一個模子裡倒出七個一模一樣的「鑑定人」？刑事訴訟的ＡＢＣ是：「應於被告有利及不利之情形一律注意。」但這七個「鑑定人」卻通篇只見不利，不見一字有利。
再如：ＮＣＣ認為「大股東」介入新聞實務即是罪行。但全世界有哪一個重要新聞媒體的老闆沒有某種程度的介入作業實務？無論是大公報的張季鸞、華盛頓郵報的葛蘭姆家族或福斯新聞的梅鐸。他們更皆是自己媒體的「品牌」代表。可問他們介入的是非如何，而不可能禁止他們參與自己的事業。更可笑的是，指蔡衍明與公司高幹有「群組」即是罪證，ＮＣＣ何不問問「三民自」的大股東與高幹有沒有LINE？這種荒唐，這種無知，已至無恥又可憐的地步。
游盈隆說：ＮＣＣ聽證會比美麗島大審更糟糕。這是迄今所見最生動又最真實的描述。何況，美麗島大審是發生在戒嚴時代，但ＮＣＣ中天案卻發生在主張「百分之百言論自由」及「沒有人必須為他的政治認同道歉」的蔡英文主政時代。
兩相對比，蔡衍明不可「介入」中天，但蔡政府卻可明目張膽地操控ＮＣＣ到此地步。豈有此理？又兩相對比，蔡衍明不可「介入」中天，但蔡政府竟可「介入」民視下架彭文正到那種地步。豈有此理？
回到彭文正。蔡政府可用政治私刑處理彭文正，但彭文正卻不可能用國家司法對抗蔡英文。因「論文門」，蔡告彭妨害名譽，彭告蔡誣告。案子卻在司法程序擱淺，始終不肯調查證據。法院就是蔡英文開的。
尤其駭人聽聞的是：教育部竟將蔡英文教授升等文件，謂因「個人隱私」列為「機密」，保密卅年。這裡有三個問題：一、誰說升等文件是「機密」？二、依法，只有「絕對機密」可保密卅年，「機密」只有十年，何以蔡的「機密」是卅年。三、既然只因「個人隱私」，則蔡在國人質疑時何不主動公開以釋疑，升等文件有何「隱私」可言？
蔡英文體制已成「系統性的東廠」，彭文正完全不可能在體制中與蔡英文進行攻防。
現在，回到文首所說：在這樣的政治氛圍中，台灣的政治鬥爭，有無可能由「統獨」之爭，逐漸轉向「民主vs.反民主」之爭？
蔡英文當前的政治死結是：到底是台獨重要？還是民主重要？台獨可不可用反民主的手段來實現？及台獨若實現了，能不能用反民主的手段來維持？
彭文正說：「我是台獨分子，而台獨的定義就是，台灣人有權利決定自己的未來。」不知彭文正過去如何主張，但他現在的說法應可解釋為，民主自由是台獨的前提。民主自由，高於台獨。
施正鋒這次的表述更為深刻。他說：過去四十年他為獨立建國努力，目的是為了捍衛自由。政府必須體認，有些事大家立場不一樣，若不能傾聽，就算建國成功，也會像北愛爾蘭一樣分裂，「要這樣的國家幹嘛？」
施的說法可引伸為：民主自由才是國家的最高追求。台獨要用民主自由的手段去追求，台獨建國也應實現民主自由。若無民主自由，要台獨幹嘛？
當年的「街頭小霸王」林正杰這次說，「民進黨已經變成法西斯政權，沒有資格在民主時代執政」。張俊宏則說，民進黨將三、四十年來的民主歷程全部還了回去，開啟的不是新時代，而是「新的舊時代」。
從這些「新黨外人士」近期言論看，應當可說，已然出現一種將「統獨」之爭轉移到「民主vs.反民主」之爭的氛圍。即使尚未成熟，卻可以是一個有益台灣前途的期待。
但是，《大屋頂下》曾説，蔡英文現在的操作卻是：用「假台獨」來踐踏民主，又用「假民主」來操弄台獨。長此以往，台獨與民主勢將兩頭落空。
此時，國人皆可以鑑定人自命，來檢視彭文正說「總統是騙子」這句話的是非真偽：
蔡英文的台獨是真的嗎？中華民國是真的嗎？兩岸和平是真的嗎？最重要的問題是，蔡英文的自由民主是真的嗎？
無良政策的恐慌 甚於謠言
2020-12-20 02:37 聯合報 / 鄭世岳／職業衛生技師（台南市）
行政院長蘇貞昌赴立院備詢，受訪時被問到醫師蘇偉碩被衛福部告發、台中市長盧秀燕反萊豬一事。蘇貞昌表示台灣有言論自由，並不代表能夠散播不實訊息。 聯合報資料照片 記者林澔一／攝影
自從政府宣布明年元月將進口含萊克多巴胺的豬肉，萊豬的爭議不斷持續延燒，更有醫師發表萊豬造成危害之相關言論，被衛福部提告其散布謠言之情事。政府進口萊豬的政策產生許多令人不解的矛盾，這也是萊豬爭議的來源。
蔡英文總統一宣布將開放萊豬後，衛福部立刻背書強調，就算每日吃卅三塊萊豬排骨，十年才超標。教育部卻表示，已函請各級學校供膳，一律採在地豬、牛肉等生鮮食材。真沒問題為何教育部、國防部、警政署都說，不會讓他們所屬單位的人吃萊豬。
農委會主委陳吉仲強調，台灣不用瘦肉精；矛盾的是，依照農委會的估算，本地豬較美萊豬肉貴兩成左右，如果如衛福部所說不用擔心，那為何教育部不鼓勵學校採用便宜的美萊豬，讓營養午餐經費可以更充裕調配；為何農委會不開放農民使用瘦肉精，增加瘦肉量，降低成本，提升價格競爭力？
此外，萊豬進口後，民眾怎麼分辨呢？目前對於萊豬的標示存在諸多問題，關於台灣豬標章貼紙，農委會、衛福部各彈各的調，推出不同認證標章貼紙，讓民眾更加混淆、無從判斷。衛福部說台灣豬標示，不是標章，甚至無需申請，從網路就能下載。這樣的標示，有何公信力可言？「衛福部」的台灣豬標示任由店家隨便貼，到頭來只不過是貼心安罷了！
台灣民意基金會民調顯示，近七成民眾不贊成開放萊劑美豬，主要是擔心會對人體造成不良影響，且對養豬業者的產銷造成衝擊。保障國民的安全與健康，是政府最重要責任，進口萊劑美豬是關係國人健康的政策，宣布及實施前，理應先接受民意機關監督與審議，民主國家中，國會代表人民監督政府，政府不應迴避國會監督，蔡政府在未接受立法院的審議就貿然宣布進口美國萊豬，完全是不尊重民意的獨斷做法。
人民對進口萊豬的政策造成恐慌，是因為無力反抗這種無良政策，相較於衛福部要提告蘇醫師製造的謠言，人民對無良政策的恐慌，應該更甚於謠言吧！
盤點飛安 國軍重返榮耀
2020-12-20 02:38 聯合報 / 張重玖／軍退（高雄市）
年終歲末，雖美軍售不斷，惟盤點國軍這一年飛機失事頻率令人憂心，顯示飛安亮紅燈，改善達標了嗎？
墜機失事接連不斷，是鴕鳥鄉愿產物，與官僚體系顢頇。研發、採購充實航空生理仿真裝備因應，與飛行員兼負業務過重，造成身心疲憊飛行，是當務之急應解決的問題。忽視飛行員生命價值，政府用鮮活的生命換一杯黃土，於心何忍？花再多的錢購買新飛機武器裝備，然買個「防摔飛機」裝備有那麼困難嗎？訓練不好可以重來，生命沒了卻無法重開機，請先把空中飛安堡壘築妥，方能停止墜機、穩定軍心，提振士氣。
飛安不打折、不妥協，讓魔鬼無法藏在細節裡，接連失事分析起來，危因如同病毒正侵蝕我飛行員戰力。他山之石可以攻錯，引以為鑑防再次發生，用「零失事」證明飛安一百分，才能重返榮耀並告慰參謀總長沈一鳴上將與護國英靈。
請執政者堅持愛民
2020-12-20 02:37 聯合報 / 戴照煜／國際貿易談判講座（桃園市）
一個政府成敗，受到執政者心態深鉅又長遠影響。每個執政者，都有獨特與專有的心態。執政者心態，塑造其政府在政策思考、設定及執行等作為與績效，及民眾接受度與好感度。手握執政大權者，必須要有獲得民眾肯定及好感的心態。
舉例，台灣新冠肺炎防疫措施與績效，受到國際矚目並報導讃揚；反之，美國現在則是疫情最嚴重的國家，迄為什麼會有這麼大的差別？執政者的心態有以致之。
川普政府怠慢，加上美國民衆輕忽，使美國疫情淪為「失速列車」。當初，川普及美國民衆心態，是視之為「類流感」，考驗美國醫療體系能量，錯失防疫黃金時間，乃造成今天局面。
川普帶頭輕忽疫情，屢屢將冠狀病毒疫病與流感類比，試圖淡化疫情嚴重性，並有許多沒科學證據的發言，不只誤導民眾，更使民眾輕忽疫情，這完全是川普的心態所引發的後果。
美國青壯年族群，因川普的發言誤以為自己感染病毒的風險低，因此無視社交距離的防疫政策與措施。「如果我得到冠狀病毒，那就得吧！總之，我不會讓它阻止我參加派對。」
相對的，原本約翰霍普金斯大學預測，台灣疫情可能是全球第二慘，但台灣用行動粉碎外界看衰，歐美媒體報導稱讃台灣是防疫榜樣。台灣雖被國際孤立，憑一己之力展現防疫亮眼表現與成績，正是執政者高度愛台灣與愛國民的崇高、卓越、智慧心態的成就。
政府成敗，受執政者心態影響大。「無視民意怒吼，執政者將被反噬」，執政者焉能有不愛民、不親民、不為民、不真誠傾聽民意的心態？
誠摯籲請執政者永續保有，並堅持愛台與愛民心態。果如此，乃國家之褔、國民之幸。
畫中有話／央行打房 是刀光還是餘暉
2020-12-20 02:39 聯合報 / 記者
杜建重傍晚時分，攝影愛好民眾在新店溪畔，利用大樓剪影，捕捉難得一見的夕陽美景。 記者杜建重／攝影
攝影愛好民眾利用大樓剪影，捕捉夕陽美景；讓人想到最近的打房舉措。
為打房，從央行祭資金限貸令起，都讓人感受到舞動大刀氣勢，恰似大衛vs.哥利亞篇章，岸邊大樓透射出耀眼光芒，能否讓炒房者感到戰慄？抑或是夕陽餘暉將黯淡無光？
