◆ 政黨輪替啟示錄 縣市長就任 檢驗開始
◆ 川普的一言堂內縮型外交
◆ 行憲紀念日看如今「戊戌亂法」
◆ 卡管案懸崖勒馬 值得肯定
◆ 蔡政府該記取管案教訓
◆ 拔管的正義 果然是謊言
◆ 卡管解套 民意才是硬道理
◆ 聯合筆記／交通部轉到暈頭了？
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／交通部轉到暈頭了？
2018-12-24 23:46 聯合報 許俊偉
交通部規劃補助加裝ABS新機車的車主4000元。 圖／聯合報系資料照片
民進黨在九合一選舉大敗後，行政部門全力傾聽「民意」，尤以被視為敗選「戰犯」之一的交通部，近來不少政策在選後卯起來「轉彎」。
政策並非不能適時修正調整，但如今朝令夕改、捨棄專業評估、逢漲就轉，交通部已像是隻只考量選票、挨罵就嚇到的「驚弓之鳥」，恐怕轉到自己都頭暈，才會如此毫無章法。
先看最新喊轉的國道客運票價調整案，業者上周就在官網公告，甚至早在十月就送件、並經主管機關同意，交通部公路總局過程默許，直至前天被媒體報導調整案後突然「驚醒」，當天連夜找業者協調要求凍漲。
民眾能省荷包不是壞事，但回歸票價調整本質，業者是考量人事成本等因素，且是在核定票價內縮小優惠，並非要求調整核定票價，但交通部逢漲就轉，恐怕只會變相助長已變調、不論是非、凡事拒漲的「民意」？
還有機車強制加裝ABS或CBS煞車系統的政策。這是交通部三年前就拍板的交安措施，但民進黨執政兩年多從未檢討，卻在明年新款機車即將強制加裝的前夕，因媒體報導提醒民眾新制即將上路，遭部分民眾批評增加成本後，不僅政策急轉，全面加裝政策喊停，交通部隨後還宣布，明後兩年將補助民眾一半的加裝費。
連明年不必強制加裝的舊款新上市機車也補貼，形同是拿全民納稅人的錢去補貼特定購車者的個人安全投資，也難怪隨即遭指汽車加裝安全氣囊是否也要補貼？
至於交通部觀光局推出的國旅暖冬遊補貼，原是為了振興東部和高屏觀光，未料選後不僅方案延續到明年，還一舉擴大到全台十九縣市，排除住房率超過五成的北竹桃後，又因桃園市長鄭文燦、立委等人抱怨後，改成「人人有獎」。
看在觀光學者眼裡，這是草率撒錢的治標補助，像是投到水裡激起短暫水花後，補助結束就會被打回「原形」，完全不治本，不僅可能養成民眾有補助再出遊的「胃口」，且花逾十億納稅錢，卻無助提升國旅品質，暖冬補助後，國旅寒冬仍至。
選後才一個月，交通政策已轉到連交通部自己恐怕都暈頭轉向，才會表面上雖是傾聽民意，卻捨棄政策辯護，丟盡部會單位應有的核心價值與政策評估，但不問專業或是非，只剩討好的結果，會不會反致下次崩盤？值得政府深思。
行憲紀念日看如今「戊戌亂法」
2018-12-25 00:08 聯合報 桂宏誠／民主文教基金會執行長、世新大學兼任副教授（新北市）
促轉會提出新台幣「去蔣」改版等想法，卻遭央行等相關單位和蔡總統先後打臉。 圖／聯合報系資料照片
民國卅五年十二月廿五日我國完成憲法制定，一年後開始施行「民主憲政」。然而今年施行的《促進轉型正義條例》卻規定，憲法未制定前因屬威權統治，故為違反自由民主憲政秩序的不正義時期。
該條例將威權統治時期的起點，定為二次大戰日本天皇宣布投降日，亦即自該時起，國民黨威權統治開始破壞台灣的自由民主憲政秩序。該條例將日本統治台灣的殖民體制，奉為自由民主憲政秩序的「法統」。促轉會積極進行「司法平反」和「去蔣化」，就是要從立國精神與歷史脈絡中，變易這部由蔣中正帶來台灣，象徵中華民國法統的憲法。
百年多前甲午戰爭中國敗給日本後，興起以制度改革救國的思潮，主張效法日本明治維新建立立憲政體，當時簡稱「憲政」，是指「開議院、興民權」。但戊戌變法時未貿然提出，而只「廣開言路，提倡上書言事」，理由就在「民智未開」。
戊戌變法失敗後，梁啟超主張從「野蠻專制」過渡為「開明專制」後，才能再過渡到「君主立憲」。中山先生的「軍政」、「訓政」和「憲政」的建國三序，也認為政體改變要有「過渡期」。他們當時都受到「進化論」(嚴復譯為天演論)的影響，且將目前的「轉型」翻譯為「過渡」。
二次戰後德國推動的轉型正義，是因納粹希特勒經由威瑪共和的民主程序取得政權後，破壞原已建立的自由民主憲政秩序。我國憲法施行的同時，國共內戰已爆發，卅七年另制定《動員戡亂時期臨時條款》，後來成為兩岸長期軍事對抗期間，政治制度運作的重要依據。這些追求民主憲政的過渡發展過程，豈可生搬硬套德國的轉型正義？
台灣正進行的「戊戌亂法」，其實是以民主程序取得政權後，反過來掏空立國精神和侵蝕人權的憲政根基。因此紀念行憲也將是個反諷，不做也罷。
川普的一言堂內縮型外交
2018-12-25 00:10 聯合報 黃奎博／政大國際事務學院副院長、對外關係協會秘書長（台北市）
美國總統川普。 圖／聯合報系資料照片
美國川普政府的人事不斷異動，特別是川普上任時任命的幾位將軍，在今年底前全部成為一介平民。
凱利（白宮幕僚長）和馬提斯（國防部長）都將在年底卸職（被開除），麥克馬斯特（前國安顧問）早在四月就因在伊朗核協議等政策與川普不同調而打包走人了。弗林（前國安顧問）則是因為「通俄門」的影響，更是上任不到一個月，便於民國106年(二○一七年)二月辭職。
凱利和馬提斯卸職的原因，據傳分別為凱利治理白宮內務甚嚴，有時拒絕關說，與川普家庭成員與親信迭生不睦，而馬提斯則因不贊同川普對於盟邦的輕忽與現實，因而成為川普的絆腳石。
無獨有偶，美軍參謀首長聯席會議主席鄧福德明年九月才任滿，但可能因其同樣堅持過往與盟邦協調合作的模式，導致川普本月八日便透過推特宣布將由米利繼任，且接任日期尚待確定。這很像是技術性逼退鄧福德。
美國的全球對抗伊斯蘭國聯盟總統特使麥格克，也於本月廿二日宣布辭職，因為他無法支持川普不按之前規畫及承諾，率爾宣布從敘利亞撤軍。
曾在小布希時代任職國務院參事的柯恩，於民國108年(二○一九年)一、二月號的《外交事務》季刊指出，川普「正是很多評論家長期以來批評的那種人：逞強好鬥、盛氣凌人、惰於思考、脾氣暴躁以及迷戀自我」。此言恐怕不假，也難怪川普曾說，「我比將軍們更了解伊斯蘭國」，甚至與諸多官員產生齟齬。
柯恩認為，川普在堅持「美國第一」的外交政策上雖常隨性而為，但美國內部政治反對力量讓他難以對外交事務長期保持關注，川普的房地產開發經驗則讓他具有高度「避險」觀念，加上美國經濟復甦轉移了部分人士的焦點，行政官僚又持續做為維持美國外交政策的中道力量，這些都讓川普政府可以持續例如對盟邦降低承諾、不支持由美國主導建立的國際秩序等片面作為，但不至於「出軌」。
前述相對樂觀的分析，在馬提斯和鄧福德準備下台後，恐怕必須向下修正，特別是馬提斯這位被認為是穩定美國外交政策的重要力量離開之後。
馬提斯在辭職信裡提到，對於中國大陸與俄羅斯專制擴張的野心，必須加以遏制，這點與川普的說法一致；但他似乎不贊同川普那種「『美國第一』的內縮型外交政策」，因為美國若只求省錢，不提供防衛和外交上的公共財，會讓始終對美構成威脅的俄羅斯和快速崛起的中國大陸，盡情的對美國盟邦恩威並施，弱化了美國主導下的自由世界秩序。
如果說國安顧問、國務卿、國防部長是美國國安外交鐵三角的話，川普在找龐培歐做國務卿、波頓做國安顧問後，接替馬提斯的國防部長人選應是以川普唯命是從的優先，才能順利推動川普心中的外交與國防政策。當川普的國安外交團隊充斥愈來愈多他自認可靠且聽命行事的官員，致使最高決策團隊變成同質思考的一言堂。
倘若如此，美國外交政策可能會更快的內縮並失去國際信用，讓世界局勢更加詭譎難測。
政黨輪替啟示錄 縣市長就任 檢驗開始
2018-12-25 00:12 聯合報 顧長永／文藻外語大學國際事務系教授（高雄市）
韓國瑜今天就任高雄市長。 圖／聯合報系資料照片
經過激烈選戰後，勝選的地方首長及民意代表今天就任。台灣過去廿年的政治發展，已經明確顯示政黨輪替的啟示錄，執政黨與在野黨都應警惕！
回顧民國93年(二○○四年)的總統大選，選前各項民調都指出，國民黨的連宋領先競選連任的阿扁大約六至九％。不料，選前一天爆發二顆子彈事件，造成阿扁以些微票數連任總統。這個事件舉世譁然，連宋當然不服，打選舉訴訟官司又敗陣，藍營群眾受此打擊，士氣跌到谷底！連任成功的阿扁總統意氣風發，當時一位綠營人士就豪氣的說：民進黨準備長期執政！
一年之後(民國94年(二○○五年)十二月)舉行縣市長及議員選舉，民進黨高額提名，準備乘勝追擊，一舉殲滅失去鬥志的國民黨。可是萬萬沒想到，軍心渙散的國民黨居然大勝，國民黨贏得十四個縣市長；若加上新黨、親民黨及無黨籍人士，泛藍陣營共贏得十七席縣市長。當時中央執政的民進黨大敗，僅獲得六個縣市長席次！
阿扁後來於民國95年(二○○六年)爆發一連串貪汙醜聞，引爆全民抗爭的紅衫軍事件！民國97年(二○○八年)的總統大選，馬英九獲得大勝，民進黨士氣跌到谷底，甚至造成黨主席難產。當時一位藍軍人士大膽地說：國民黨準備長期執政！
沒想到，馬總統執政後期民心思變，國民黨在民國103年(二○一四年)的地方選舉大敗，僅贏得六席縣市長；民進黨卻贏得十三個縣市長。二年之後的大選，執政的國民黨不僅輸掉總統大選，更失去長期掌控立法院的多數席次！
民進黨贏得民國105年(二○一六年)大選之後，首度全面掌握行政權、立法權及淪為政治傳聲筒的司法權！小英總統執政後，全面追剿國民黨，打著轉型正義的旗幟，採取諸多違法及不正義的手段，企圖以專斷的行政權，全面斬斷與國民黨有關的機構與人士。從黨產會到扮演東廠的促轉會、卡管案、大砍軍公教退休金、提名偏執傲慢的監委及中選會主委等，完全置民意於不顧。
這次選舉期間，小英總統到處助選並嚴厲批判在野的國民黨。在民進黨選情低迷的宜蘭縣，小英總統甚至狂妄地說：國民黨憑什麼教訓民進黨！台北市議員王世堅在政論節目亦高調傲慢地宣稱：韓國瑜不可能贏得高雄市長選舉，民進黨要在這次選舉全面殲滅國民黨！結果，民進黨慘敗！
國民黨或許沒資格教訓民進黨，但是台灣人民有絕對的權力，教訓傲慢偏執及倒行逆施的執政黨！政黨輪替的啟示錄其實很簡單：以具體行動實踐真誠的愛與包容，建立清廉良能的政府，消除對立及仇恨的意識形態，帶給人民安康富庶的生活。
這次選舉帶動強烈「韓流」的韓國瑜市長及國民黨的父母官今天就任，將面對新局勢的艱辛挑戰。歷史是否重演，台灣人民開始檢驗！
