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◆ 　馬凱／台灣當自強 人民要奮起

◆ 　魏國彥／中央災防：多頭或無頭馬車

◆ 　廖元豪／誰在推大法官下水？

馬凱／台灣當自強 人民要奮起

2025-10-15 00:00 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

在本當月圓人圓的中秋佳節前夕，台灣發生了慘絕人寰的悲劇。光復鄉被潰堤的堰塞湖沖垮，十九人因而失去生命，還有多人迄今下落不明。這場本可避免的災禍，卻因政府官吏的敷衍塞責、草率行事而釀成巨禍。幸賴數萬自各地自攜工具穿著雨鞋的「鏟子超人」發揮人溺己溺的精神奔赴花蓮，協助災民清淤除泥，在最短的時間內大致恢復。其熱忱勇敢的行為，各國媒體多所稱道，這就是台灣最可貴的資產；面對任何困境，最不可依恃的就是官樣文章，人民的奮起，方才是必勝的自救之道。

事實上，相對於光復鄉的災禍，整體台灣，正遭逢數十年未見的逆境。在川普百分之二十復疊加的關稅威脅之下，除了半導體及 AI 相關產業之外，其他傳產乃至農業無不面臨幾無生路的逆境。關廠歇業之外，眾多廠商以休三作四及無薪假等無奈的做法勉強支撐。但關稅巨棒尚不止此，川普又濫用「二三二條款」，將半導體及下游乃至任何含有晶片的產品，甚至木材製品，都視為「國安敏感商品」而課以重稅。其細節尚未明朗，但原本倖免於難的三分之二出口品也如巨斧高懸，隨時會遭殃。如此將如全軍皆墨，台灣人民幾無生路。

然而事實並不如此。如我們前文所述，川普的巨斧只是封堵了我們對美國的出口市場，然而全球除了美國之外，尚有更為廣闊的天地，百分之八十七的進口由這個天地支配。而且在川普自我封閉之後，全球各國正加緊腳步進行更進一步的自由化，因而建成一個「全球化減一」的新世界。這個更自由的世界，只會比過去提供更多而且更好的機會。凡是不想被美國綁住手腳的國家，都會努力在此新世界中打造更廣闊的天地，亦將見到更好的前景。

我們既受困於川普的關稅巨斧而喘不過氣來，更該竭盡全力掙扎闖出一片藍海，現已不能寄望於政府官員與美國的折衝斡旋。即使如日韓的前例，對等關稅可在美國的施恩之下降到百分之十五，疊加未必可能豁免。而且如此小惠，我們將付出何等巨大的代價猶未可知。美國已經獅子大開口，不斷提出種種不可思議的新條件，即使僅如日、韓一樣，承諾提供三千五百億任由川普支配的投資，這十兆上下的開銷也非輕易可以承擔。南韓已經覺醒，與其拿出此巨資任由川普揮霍，還不如將幾分之一的資金用以支撐國內產業度過難關。事實的確如此，要支持百廢待興的台灣產業，絕不需要數兆台幣。何況，我們一再強調，這個世界除美國之外還有更廣闊的天地。只要向其他國家看齊更積極地投入「全球化減一」的新世界，或許可以完全彌補美國市場的封堵還有餘。

面對此一新局，台灣人民不但不能被川普玩弄於股掌之中，更不能被自縛手腳的政府官僚所綑綁。因為台灣要投入「全球化減一」的新世界，首先要設法逼迫政府打破對岸的掣肘。必須先與對岸和解，不僅可以重續 ECFA 乃至進一步擴大我們在大陸的市場；更可以藉此突破如「RCEP」、「CPTPP」的入門障礙，乃至進一步與亞洲、歐洲許多地區建立「自由貿易協議」，新世界的藍海就會展開雙臂歡迎台灣！　

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◆ 　聯合報黑白集／王世堅另類反攻大陸

◆ 　聯合報社論／架在堰塞湖上的台灣之盾，能確保安全？

◆ 　經濟日報社論／明年預算轉呈赤字 財政陷崩潰險境

經濟日報社論／明年預算轉呈赤字 財政陷崩潰險境

2025/10/14 02:56:29　經濟日報／ 社論

115年度中央政府總預算案已於8月底送請立法院審議。聯合報系資料照

115年度中央政府總預算案已於八月底送請立法院審議。由於年度預算案轉呈赤字，加上韌性特別條例5,700億元、追加預算819億、救災特別預算將達850億、軍購特別預算將達1兆等龐大支出（約1.6兆），共將增加舉債1.5兆，財政惡化令人擔心。支出結構中，國防支出暴增，嚴重排擠內政經費；社會保險的年金制度遲未改革，造成潛藏債務暴增，更讓財政瀕於崩潰險境，賴政府需要針對全盤財政停看聽，立法院更有嚴審細查的必要。

首先，115年度的歲入共編列2.86兆，較114年度減少3,025億，減幅高達9.6%；歲出編列3.03兆，較114年度增加1,100億，約增3.8%。總預算轉呈赤字高達1,727億。相對於106年度起連八年歲入歲出有賸餘，甚至連續七年賸餘超過千億，115年度中央總預算明顯惡化，是否成為財政史上不可逆的轉折點，值得特別關注。

由於過去幾年的歲計賸餘已被韌性特別預算耗盡，115年度總預算赤字1,727億全靠舉債，加上強制債務還本1,265億，共需融資調度2,992億，全以舉債支應。連同特別預算舉債1,008億，共舉債4,000億，以致115年底累計債務預估將達6.75兆。

若再加上韌性特別條例將舉債1,056億，114年追加預算導致歲入歲出賸餘縮減819億，而前八月稅收短徵，推估今年稅收實徵數遠低於預算數，114年度預算執行也可能轉呈赤字而增加舉債，而使債務突破7兆元。

其次，就歲出結構而言，雖然表面上國防支出5,488億，但國防經費包括國防部主管預算、海巡署預算及輔導會退除役官兵退休給付，115年度國防經費為9,495億，占GDP的3.32%，已嚴重排擠社福、經濟、教育等重要支出，而且比114年度的國防經費6,470億，增加了3,000多億，增幅高達47%。此外，國防部已向行政院提出總額破兆元的「不對稱作戰及作戰韌性特別預算」，比先前外傳的7,000億還要高出許多，又將舉債1兆。合計上述的年度預算、特別預算，等於未來債務將增加1.5兆元，未來的債務規模將突破8兆元。

賴總統數次向美方表態，聲稱國防經費要在民國一一九年（2030年）前編到 GDP 的5%，以明年 GDP 約28.6兆元推估，國防支出相當於1.43兆元，幾乎占了當年度中央政府總歲出的一半；等於未來的年度預算，僅剩一半的經費用於內政上的民生福祉。近日美國準印太官員出席國會聽證會，更聲稱台灣軍事預算應占國內生產毛額（GDP）的10%，等於中央政府全部支出都用在國防上，毫無編列其他內政經費的可能。賴政府必須頂住美方不合理的要求，否則勢必把我國的財政推向崩潰邊緣。

上述財政轉呈惡化的同時，預算結構將出現不健康的質變，勢必衝擊經濟發展，削弱稅基，進而導致稅收萎縮或負成長，加上少子化繼續惡化，將使財政收入（包括稅收、社會保險的保費收入等）停滯成長，超高齡社會的加速到來，更使財政支出有增無減。而社會保險的年金制度，尤其是勞保因為殆於改革，截至六月底勞保的潛藏負債已達13.5兆元，代表政府未來將面臨龐大的給付責任，本來就需要透過調整保費、降低給付或延後退休等多管齊下，才能做到治本的改善，否則僅憑編列預算撥補來因應，已連續八年入不敷出的勞保遲早還是會破產。賴政府已陷入「國防支出超負荷，社會保險瀕破產」窘境，還拚命編列特別預算，陷入無解的惡性循環。

最後，立法院三讀通過並由總統公告的軍人待遇條例及警察人員人事條例等法案，志願役加薪、提高警消退休所得替代率已是法律性義務支出，尤其志願役加薪提升國軍士氣的重要性，遠超過軍購支出，然而行政院不但違反預算法未編列預算，還聲請釋憲及暫時處分，引發朝野的衝突，行政院如此治絲益棼，實非智舉，應當適可而止。

聯合報黑白集／王世堅另類反攻大陸

2025-10-14 00:50 　聯合報／ 黑白集

立委王世堅因神曲「沒出息」紅遍兩岸。 圖／聯合報系資料照片

綠委王世堅過去在台北市議會的質詢片段，被大陸網友剪接、二創成歌曲《沒出息》，引發轟動。對岸社群平台競相傳唱、模仿，還紅回台灣。一時間，王世堅變成「另類偶像」，成為兩岸緊張對峙、台灣政黨惡鬥下，一抹不同的色彩。

王世堅問政風格獨特，卻不驚世駭俗。此番爆紅，主要是其質詢內容「本來應該從從容容、游刃有餘，現在是匆匆忙忙、連滾帶爬」、「你在哽咽什麼啦？沒出息！」敘事生動，被認為很扎心、有共鳴。此外，因對岸政治環境封閉，這類政治人物確實少見。

綠營近年對大陸社群平台極盡醜化，認為是對岸統戰、認知戰武器，呼籲立法禁止。若果真如此，豈會有綠委被大陸網友二創、傳唱，當成偶像？民進黨以政治解讀流行文化，根本是庸人自擾。

面對中國大陸崛起，經濟、文化來襲，民進黨一味採取圍堵，也坐視「台流主導華語市場」變成明日黃花。王世堅的《沒出息》爆火，說明台灣不缺素材，缺的是自信。阻礙「台流」的不是抖音，而是自我設限。

王世堅「另類反攻大陸」，證明台灣最大優勢是「多元」。對於忽然爆火，王世堅除讚許對岸網友鬼才，還說「你統我，我也統你啊」，不要以政治立場判定哪個軟體不能用。怕就怕，民進黨把王世堅當異類，聽不懂他在說什麼。

聯合報社論／架在堰塞湖上的台灣之盾，能確保安全？

2025-10-14 00:45 　聯合報／ 社論

10日國慶大會，賴清德總統（右）與立法院長韓國瑜（左），向遊行隊伍揮旗致意。 圖／聯合報系資料照片

今年國慶大典，賴清德總統的演說和立法院長韓國瑜的致辭，內容方向差距很大，問政訴求迥然不同。賴總統的國慶文告只在首尾提到兩次「中華民國」，另以五十一次「台灣」貫穿演說內容；韓國瑜則以十六次「中華民國」和十一次「台灣」串起全篇致辭。賴清德前一夜國慶晚會才稱，「沒有台灣就沒有中華民國」；韓國瑜則在國慶典禮上宣示，「台灣在中華民國的保護下守住自由聖地」。同一場國慶，賴清德和韓國瑜訴說著兩種不同的國家敘事。

去年，賴清德的就職演說和國慶演說，都曾引發中共環台軍演。今年，賴清德的重要慶典演說包括新年談話、就職周年和國慶演說等，都盡量少提兩岸定位等敏感議題，以示謹慎。他的「台獨工作者」立場依然強硬，卻「務實」地把可能激起中共強烈反應的內容，改在慶典前後的不同場合或媒體專訪中表述。無論賴清德是否受到美國的壓力，至少在美中醞釀川習會之際，避免成為「麻煩製造者」，是明智的選擇。

今年賴清德國慶演說，以「變局中奮起的新台灣」為題，凸顯台灣的歷史性民主成就和亮眼的經濟成果；並著重說明國際變局的因應、產業發展的重點、國家安全的維護，以及社會韌性的建立等。然而，漂亮的數據遮掩了根本的真相，華麗的口號也掩蓋了實質的內容；在莊嚴隆重的總統國慶文告裡，彷彿那個「小小多山的國家」－新台灣，正在世界崛起。

然而，主持國慶大典的韓國瑜，卻揭開了漂亮數據和華麗口號下的殘破真相。包括中南部風災重建、低薪勞工、光電板破壞山林良田、非法開挖美濃大峽谷，大罷免撕裂台灣社會、去中化激化戰爭機率、意識形態拖累能源政策、關稅談判可能犧牲台灣未來等，都是足以讓台灣滅頂的隱形堰塞湖。其中，台海戰爭、黨派惡鬥、關稅談判，更是影響台灣未來的三座隱形堰塞湖。韓國瑜呼籲，我們需要在最快時間內將這些隱形堰塞湖改造成護國神山。

幸或不幸？崛起的台灣，正面臨著可能滅頂的堰塞湖威脅；幸運的是，如果能夠齊心努力解決韓國瑜警告的潰壩威脅，將堰塞湖改造成護國神山，我們就可以擁有賴清德允諾的美好新台灣。

不幸的是，賴清德卻不允許別人在國慶大典提到國家的警訊。民進黨大肆攻擊，指責韓國瑜「貽笑國際」，有失立法院院長格局。總統府更批評，韓國瑜以網路不實消息，對執政黨進行攻擊。原來，執政黨這麼不愛聽實話，一聽到了就翻臉。

但是，韓國瑜說的隱形堰塞湖，哪一項是不實消息？尤其台海戰爭、黨派惡鬥和對美關稅談判三座堰塞湖，哪一座不會影響台灣未來？誠實面對國家困境，就會貽笑國際？報喜不報憂，才不失總統或院長格局？儘管府院黨嚴詞批評，韓國瑜在網路上仍然獲得多數人的支持，說明高坐堰塞湖壩頂的總統府，與民眾的距離有多遙遠。

賴清德演說最受矚目之處，是宣布加速打造「台灣之盾」，要建構台灣分層防禦、高度感知、有效攔截的嚴密防空系統。這明顯是抄襲自以色列「鐵穹」和美國「金穹」的概念。問題是，如果「台灣之盾」是架設在隱形堰塞湖的基礎上，還能為台灣編織保護國人生命財產安全的防護網嗎？

巧合的是，韓國瑜國慶致辭也說，正是中華民國這面青天白日滿地紅的國旗，加上所有同胞團結一心，形成一道金盾，保障了我們的安定繁榮。這樣的金盾，才是真正的「台灣之盾」。

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◆ 　魏國彥／中央災防：多頭或無頭馬車

◆ 　廖元豪／誰在推大法官下水？

魏國彥／中央災防：多頭或無頭馬車

2025-10-14 00:00 　聯合報／ 魏國彥（作者為行政院前研考會副主任委員）

花蓮縣光復鄉佛祖街淤泥嚴重，在鏟子超人、國軍及重機械合力下，陸續有民宅「出土」。圖／聯合報系資料照片

民國九十八年八八風災小林村滅村之後，我以研考會副主委的身分陪同行政院長劉兆玄入駐協助救災的八軍團，也到高雄那瑪夏鄉參加地方座談，民眾家毀人亡，傷心欲絕，抱怨盈耳，砲聲隆隆。八月底，救災工作依次就序後，劉院長毅然決然請辭下台，全部政務官也跟著總辭。新任閣揆吳敦義上台，將多數內閣成員留任，我也就有機會看到後續行政院對於「中央應變中心」的改革，以及「災害防救法」的修正。

「災害防救法」在民國九十九年修訂公布後又經過八次修正，最新版本是今年五月廿八日所公布的。面對九月廿三日花蓮馬太鞍堰塞湖潰壩慘劇，是否又該修法了？

「徒善不足以為政，徒法不能以自行」。任何修法之前，我們要先要問責、課責，亦即，行政院本身以及被賦予職責的各部會有沒有依法行政？

依照「中央社」九月廿四日所發布的「馬太鞍溪堰塞湖監測與疏散」時間軸來看，有幾個重要的時間點：

●七月廿一至卅一日：形成跡象初步勘測、出動空勤、航測建模與風險評估，由農業部林業及自然保育署負責。

●八月十二至十四日：颱風楊柳影響期間，啟動預防性疏散與跨機關研判，完成六百九十七人撤離。

●九月三日東華大學防災團隊製作第一版村里避難疏散圖。

●九月十九日專家共識將「最可能情境」設為「晴天溢流、下切約五十公尺」之沖刷型事件，更新潰壩影響範圍，調整避難疏散作為。

●九月廿日東華大學防災團隊製作第二版村里疏散圖。

●九月廿一日內政部委請的台大防災團隊完成評估，潰壩溢淹影響範圍比原先預估更為嚴重。

●九月廿一至廿二日，啟動下游光復鄉、鳳林鎮、萬榮鄉預防性撤離。

●九月廿三日下午二時五十分壩頂溢流；下午三時卅分，馬太鞍溪橋遭沖斷；下午四時左右，土石泥流溢淹至光復市區。

顯然，絕大多數的時間都是由農業部林業及自然保育署主導，一直到九月廿一日才有內政部的介入，時間已然太遲，因為人員撤離的數目突然增加十倍，撤離的鄉鎮也由一個變成三個，地方來不及應變。

根據「災防法」的分工：地震災害歸內政部管，水災歸經濟部管，土石流與大規模崩塌歸農業部管。因此，七月份的分工是對的。

問題在於農業部的監測、建模、評估太樂觀了，甚至作出十月份「晴天溢流」的結論。從七月底到九月廿三日發生慘劇之間的六十多天，行政院開過多少次聯席會議？層級如何？由誰主持？對於農業部的評估有沒有任何質疑或建議？內政部為何會在九月初另外委請李鴻源（內政部前部長）引領台大團隊介入？

理論上，複合性的災害牽涉多個部會，而行政院各部會首長一樣大，一定要有更高層的官員，例如政務委員、副院長或院長出面協調與指揮。依據「災防法」規定，行政院中央層級還有「中央災害防救會報」、「中央災害防救委員會」、「行政院災害防救專家諮詢委員會」等委員會，在堰塞湖形成之後的六十多天中，行政院這三個委員會有召開過會議嗎？這次大災變，行政院是多頭馬車，抑或無頭馬車？

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◆ 　聯合報社論／人事提名權謀擺爛，賴政府在算計什麼？

◆ 　聯合報黑白集／超人之死

◆ 　經濟日報社論／川普對中國大陸極限施壓 戰雲密布

經濟日報社論／川普對中國大陸極限施壓 戰雲密布

2025-10-13 02:55 　經濟日報／ 社論

川普因中國管制稀土出口，宣布從11月1日開始對中國加徵100%關稅，華爾街股市應聲大跌，全球市場受拖累。 歐新社

川普因中國管制稀土出口，宣布從11月1日開始對中國加徵100%關稅，華爾街股市應聲大跌，全球市場受拖累。除了對中國的關稅由60%調到160%；川普也認為月底原要在南韓舉行的川習會，沒有理由這麼做。

中國稀土擴大管制，出口一律要有政府的許可證。美國稀土進口量70%以上來自中國，稀土的稀缺性價值很高，對美國的電動車、AI 高科技、國防航天都有關鍵影響。稀土管制出口，是墊高中國談判籌碼的策略，讓習近平在川習會有更大揮灑空間，卻讓川普很火大。

4月開始美國啟動以中國為靶心的全球關稅戰；事先各國都知川普要課關稅，1到3月拚命出貨美國，因此要計算受關稅影響的貿易量，不用4到9月的同期比較，用1到9月估算數與去年同期比較會更均衡。

中國今年1到9月貿易總額4兆8,624億美元（年比+3.2%），其中出口2兆8,704億（+1,600億，+5.9%）。同期美國貿易總額3兆3,100億（+2.8%），其中進口2兆600億（+600億，+3.0%）。中美1到9月貿易總額4,229億（-40億，-0.9%），中國出口到美3,145億（-74億，-2.3%），進口1,084億（+34億，+3.3%），順差2,061億（-110億，-4.9%）。

中美兩大貿易國，年比總量都有近3%的成長，貨物流通暢旺。兩國貿易總量略減40億美元；中對美課34%稅貿易額增34億、美對中課60%稅貿易額少74億，影響輕微；兩國貿易逆差縮小110億。

中國出口量增1,600億美元，彌補對美出口少74億美元；市場也多元分散，轉到俄羅斯、東協、全球南方。美國的關稅衝擊雖大，但美國對全世界的進口同比增600億美元，各國還是要全力爭取美國市場。中國的出口量和貿易順差都在成長，也讓中國自信商品有底氣。

中美在西班牙談判，中國允諾到美投資1兆美元，大投資恐不是美國能消化的。中國不會像日本，同意將錢存放在美國，由川普指定項目；中國要自主投資，近年中國從生活家電、電子消費品、半導體晶片，在品質價格都已具有競爭力。

例如，美國如同意中國電動車製造商比亞迪開廠銷售，最低款車價8,000美元，不到特斯拉38,000的四分之一。類似像比亞迪的產品，中國所在多有，如電子消費（小米、華為）、家電生活（海爾、美的）、電子零組件半導體（長江存儲、紫光展銳），還有很多工業品都很有性價比和競爭力，都吻合川普要的科技製造業，更能 MAGA。這些產品如果獲准到美國投產，對美國產業造成的衝擊，不可想像。

中國這幾年蓄養的底氣，貿易、產品都足以因應中美關稅戰。輝達黃仁勳多次強調，中國的高階晶片技術已逐漸趕上美國。輝達的高階 H200，華為也有類同產品 Ascend950，華為性能略遜輝達，但在 AI 應用中具有競爭力；專家說，中國 AI 人才輩出，假以時日會迎頭趕上。

中國的川普智庫，對川普的行事風格研究極深，攻防見招拆招。這次美國加徵100%關稅，相信中國在宣布稀土管制政策前，已做過美國可能反應的沙盤推演，相信在美國加徵關稅上路前，中國會謀定後動伺機出招。

川普最關切兩個數字，一是華爾街股價指數，二是民調。股市受加徵關稅影響大跌，未來震盪難免；最新民調，川普有41%支持率，比最高點49%下降，他很在意。對中國加徵關稅、取消 APEC 的川習會，是川普的即時反擊，月底前如果這兩項數據不理想，應該還有緩衝，可能會有變化。

加徵中國100%關稅會使中美未來談判空間愈來愈小，雙方貿易額嚴重下滑，供應鏈也會中斷；對美國的通膨、廠商的成本，形成很大壓力，經濟成長也不利；這些都不是稅收的增加能彌補的。

課徵關稅形成貿易壁壘，是保護主義復辟。全球貿易、科技體系已一分為二，一個是美國為主的自由體制；一個是中國為主的國家體制，各自結盟形成生態圈。美中之間的關稅戰，會是一場永遠沒有終點的競爭，未來還是打打談談無休無止，沒有贏家。世界注定要長期的動盪不安。

聯合報黑白集／超人之死

2025-10-13 00:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

「挖土機超人」林鴻森赴花蓮光復救災，在中秋夜不幸因在災區受傷引發感染過世。圖／家屬提供

花蓮有難，八方馳援。台灣最美麗的風景是人，「鏟子超人」令人熱血沸騰。但救災需要人力，更需要高度專業，賴政府卻鼓吹民粹救災；當「挖土機超人」林鴻森不幸罹難，讓美麗的風景出現缺憾，花蓮進入後救災時期，「超人救災」應回歸理性思考並周全保障，政府不該再迷信一把鏟子救災區。

花蓮光復鄉馬太鞍溪堰塞湖潰壩災情嚴重，全台志工救援花蓮，許多民眾一放假就帶著鏟子衝災區。但志工沒有保險，災區暗藏致命危機，救災是高風險的工作，期間發生超人過世等傷亡遺憾，還有人因過度投入產生「鏟後憂鬱症」。

光復鄉道路側溝總長約卅公里，彭啓明四日臉書急徵「清溝超人」，至今約只清理一半，季連成前天再號召「勺子超人」。從鏟子到勺子，台灣彷彿只能靠人工自救。而對志工的保障，也是在「挖土機超人」感染死亡後，政府才研議志工保險，前天起將徵調的專業志工和鏟子超人一起納保。

八月台南淹大水，民進黨副秘書長何博文也曾帶著一把小鏟子挖水溝，民進黨想藉由「鏟子官宣」營造熱血接地氣形象，卻忽略救災需要更多專業器材和分工。

賴政府自詡為 AI 團隊，許多救災思維卻被政治宣傳所左右。專業救災本應從從容容游刃有餘，民粹救災卻是匆匆忙忙連滾帶爬，讓許多熱血義行白白浪費。

聯合報社論／人事提名權謀擺爛，賴政府在算計什麼？

2025-10-13 00:02 　聯合報／ 聯合報社論

楊惠欽、蔡宗珍、朱富美三位大法官發聲明表示，現有大法官人數未達現行《憲法訴訟法》門檻，不得違法評議、判決。圖／聯合報系資料照片

楊惠欽、蔡宗珍、朱富美三位大法官發聲明表示，現有大法官人數未達現行《憲法訴訟法》門檻，不得違法評議、判決，再度引發大法官人數不足以致憲法法庭停擺的討論。不過除了憲法法庭，有六位委員任期即將屆滿的中央選舉委員會，亦不見行政院提名，如未及時處理，中選會也將無法運作。明年九合一地方選舉將屆，危機已然降臨。

人事案延宕、機關停擺，民進黨一貫說詞是「在野黨杯葛」。這明顯是避重就輕。雖然相關人事提名權分屬總統、行政院長，但同意與否則是立法院權力。本於權力分立，立法院不認同總統、行政院長提名的人選時，依職權否決，理所當然，否則立法權豈不淪為橡皮圖章？

況且，去年十二月立法院通過考試院正副院長和六位考試委員的同意權；今年九月審計長的人事同意案也獲朝野三黨一致同意。去年十二月的大法官同意案，雖然七位被提名人全遭否決，但其中劉靜怡被封殺，卻是因為綠委也投下反對票；今年七月的第二次大法官同意案，也有近半數綠委否決其中兩位被提名人。綠委封殺是黨團自主，藍白反對就是杯葛，這是什麼道理？所謂在野黨杯葛人事案，不過是賴政府為擺爛找藉口，累積對藍白的「相罵本」罷了。

賴政府對人事案提名的消極與權謀，在國家通訊傳播委員會（NCC）委員提名時，已見端倪。去年翁柏宗等爭議人選遭立院否決，NCC 已面臨委員人數不足危機，行政院竟又拖了整整一年，才在今年七月底補提人選。政院提名後，又被抓包其實提名案五月就已拍板。如若賴政府有心讓 NCC 回歸正常運作，豈會如此拖沓？

大法官與中選會委員的提名，更不僅是延宕拖沓而已。依《憲訴法》規定，大法官未達十五人時，總統應在二個月內補足提名。然在第一次提名人選於去年底遭否決後，總統府遲至今年三月下旬才公布第二次提名；再提名人選七月底又遭否決，總統府迄今未再補提人選，已超過法定提名期限。

賴總統對大法官提名違法拖延；行政院長卓榮泰有樣學樣，也違法拖延中選會人事案。包括正副主委，中選會有六名委員任期到今年十一月三日屆滿。依據《中選會組織法》，行政院應在中選會委員任期屆滿前三個月提名繼任人選。然如今已經超過時限二個月，距離六名委員任期屆滿則不到一個月。中選會開會、決議亦有門檻限制，除非行政、立法二院在一個月內完成提名、審查、同意的全部程序，否則中選會空窗期已無法避免。

蔡政府時期，民進黨掌握國會過半席次，對所有立法院行使同意權的人事案予取予求，無論再荒誕不經的人事提名都可輕騎過關。民進黨政府也因政治顏色優先考量的人事提名，獲得極大政治紅利，更加鞏固「完全執政」。政治利益當前，賴政府自然不願輕易妥協。因為堅持要提「綠的人」而非「對的人」，賴政府轉而將希望寄託於大罷免。賴政府希望「大罷免大成功」後，民進黨重新完全執政，就可對所有人事同意案予取予求。這也是諸多人事案擺爛至今仍不處理的真相。

這些充滿鞏固權力的權謀考量，讓憲法法庭實質癱瘓達十個月，三六○個案子未結案。一個月後，中選會也將出現憲法法庭的翻版，剩下的四名委員恐怕只能在「違法運作」和「選務停擺」中二選一。這些憲政危機，賴政府不能再坐視不管。放下權力執念，尊重國會多數民意，別再人事提名一把抓，才是解決問題的正道。

【專家之眼】上海名人賽變成種子「焚」場（廿二）

◆ 　【專家之眼】上海名人賽變成種子「焚」場（廿二）

◆ 　【專家之眼】以哈停火後中東局勢的變與不變

【專家之眼】上海名人賽變成種子「焚」場

2025-10-13 11:40 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

上海名人賽高手雲集，瓦舍羅最後逆轉擊敗法國籍的表哥瑞德克內希，成為摩納哥首位贏得職業男單冠軍的選手。美聯社

美網結束後，一年的網球賽季已接近尾聲，但東亞的網球賽事卻接二連三地熱鬧登場。首爾、東京、北京、武漢，各方好手雲集，尤其上海名人賽，是亞洲唯一的千分級男子網球公開賽，幾乎所有頂尖高手都報名參加，恰好提供國內球迷就近前往現場目睹大師風采的好機會。據聞，前球王約克維奇的賽場，黃牛票價一度炒作到兩倍之多。

然而，正因為賽季末，選手們征戰多場之後，漸顯疲態，累的累，傷的傷，便狀況百出。首先在未開打前，第一種子球王阿爾卡拉斯就因傷退賽，接著多名前十種子球員中箭落馬，包括俄國的卡查諾夫、美國的弗里茨、德國的茲維列夫等。最勁爆的，莫過於尋求衛冕的第二種子辛納，出賽第一場就在決勝盤腿抽筋，不得不退賽，一拐一拐地黯然離場。

於是，十六強的最高種子赫然是排名第四的38歲老將約克維奇。他在中國極受歡迎，部分原因在於其「九官鳥」的絕佳語言天份，不僅能成串地說幾句流利中文，連中文字都用心學寫了幾個，無怪乎每次出場，觀眾幾乎一面倒地幫他加油。約克維奇也沒有讓球迷失望，一路過關斬將，打破了費德勒的紀錄，成為史上最老的名人賽八強與四強。

也許是因為年紀漸長、不輕易出賽，喬比其他頂尖高手保留了更多體力吧？然而，今年氣候異常，都快過了十月上旬，上海氣溫仍超過30度，溼度更高達80%，讓場上球員有如煉獄般煎熬。約帥在比賽中又是嘔吐又是背痛，多拍來回奔跑之後，往往雙手拄著膝蓋，彎腰劇烈喘息，表情相當痛苦，看得球迷心疼萬分。

面對如此悶熱的天氣，第十種子丹麥的魯內抱怨，是不是要讓球員死在場上？俄羅斯的前球王梅德維夫則開玩笑說，本來28度以上他就受不了，這回大家都難受，也算公平了。梅德維夫是此次上海賽四強除了約克維奇之外，碩果僅存的種子選手，他在晉級過程的坎坷程度，實不下於喬。十六強賽遇到今年連續在澳網及北京賽擊敗他的美國小將錢勒納，兩人糾纏到決勝盤，梅德維夫的腳又抽筋了，差點複製北京賽的噩夢。他渾身上下彷彿泡過水般溼透，甚至無力到請求工作人員幫忙更衣。所幸梅德維夫奇蹟般地快速好轉，終於掙扎地完成復仇。

令人意外的是，決賽並非多數人預測的「約梅對決」，反而是罕見的一對非種子表兄弟鬩牆。表弟瓦舍羅，堪稱最大黑馬，從會外賽一路擊敗眾多好手，在驚奇連連中，殺進決賽，最後逆轉擊敗法國籍的表哥瑞德克內希，成為摩納哥首位贏得職業男單冠軍的選手，以及史上排名最低的千分奪冠者，名次更從204竄升到40名之內。

如此不可思議的火箭式進步，到底是因為瓦舍羅的潛力大爆發，還是因為頂尖高手們年底無力了？恐怕很難說。理論上，排名越高的選手，每年征戰的場次越多，強度越高，所以越到年底，排名較後的選手反而有機會以逸待勞。能否百尺竿頭更進一步，繼續上演勵志故事，實有待往後更多大型比賽的考驗。

【專家之眼】以哈停火後中東局勢的變與不變

2025-10-13 11:51 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

以色列與哈瑪斯戰事停歇，雙方達成包括人質交換、以軍部分撤出與囚犯釋放等協議，成為新秩序的起點，但加薩的治理主權仍懸而未決。圖為以色列特拉維夫的人質親屬。美聯社

以色列與哈瑪斯戰事停歇後，雙方停火協議（包括人質交換、以軍部分撤出與囚犯釋放）成為新秩序的起點，但加薩的治理主權仍懸而未決。哈瑪斯是否被削弱或取代、巴勒斯坦自治政府能否重返主流，皆是關鍵變數。

區域大國如埃及、約旦、沙烏地、土耳其與卡達扮演調停與仲介角色。埃及推動召開沙姆沙伊赫會議，試圖鞏固停戰成果；阿拉伯各國則在重新權衡對以色列與巴勒斯坦的外交立場。

然而，停火並不意味危機解除。哈瑪斯內部派系、反哈瑪斯勢力及巴勒斯坦社會矛盾仍可能引爆新一輪衝突。以色列雖同意部分撤軍，但仍保留邊界監控與安全緩衝區。哈瑪斯則須釋放人質並受國際監督。協議脆弱，戰火復燃風險高。

以色列同時對黎巴嫩真主黨、敘利亞境內伊朗勢力及葉門胡塞武裝保持戒備，新的摩擦點正在形成。未來區域安全架構或轉向國際監督機制，如聯合國或多國觀察團進駐；美國、俄羅斯與伊朗亦可能依新情勢調整在中東的部署。

加薩重建是最迫切課題。家園化為廢墟，基礎設施全面毀壞，水電、醫療、下水道等系統需巨額重建資金。環境汙染、彈藥殘留、人道危機仍未解除。糧食與醫療短缺、難民安置與社區重建，均仰賴國際援助。

停火後，媒體與調查機構得以進入加薩，戰爭罪與人權議題勢必再度浮上檯面。心理創傷與社會分裂亦將長期困擾戰後社群。

戰爭對加薩經濟的破壞極其嚴重，失業率飆升、投資枯竭。重建需龐大國際資金。埃及、約旦在援助與邊境安全上扮演關鍵角色，但同時面臨難民壓力。以色列也須承擔軍費、傷亡與國際制裁的代價。整體而言，中東經濟韌性正遭受嚴峻考驗。

伊朗在支持哈瑪斯與真主黨的同時，可能藉參與談判與援助提升區域影響力。沙烏地與阿聯則希望透過重建與外交斡旋強化領導地位。土耳其與卡達則在調停與援助上扮演關鍵角色。美國依舊是主要調停者，西方國家對以色列政策的壓力亦日增。

雖然區域冷戰格局可能暫時緩和，但代理戰爭火種未必熄滅。伊朗、敘利亞、黎巴嫩、葉門仍是潛在戰場。未來若出現戰爭罪調查與制裁機制，中東的國際法秩序將被重新定義。

總結而言，停火為中東帶來短暫穩定的契機，距離真正的和平還有相當長的道路。未來的挑戰包括政治重構、社會重建、經濟復甦與地緣權力重組。中東正處於和平與動盪並存的關鍵轉折期。這正是矛盾論的最佳寫照，當主要矛盾消失，次要矛盾就上升為主要矛盾。

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◆ 　廖元豪／誰在推大法官下水？

廖元豪／誰在推大法官下水？

2025-10-13 00:00 　聯合報／ 廖元豪（作者為國立政治大學法律學系副教授）

憲法法庭現僅剩八名大法官，依新修正的憲法訴訟法，無法行言詞辯論、作出判決與暫時處分。圖／聯合報系資料照片

憲法法庭因大法官人數僅剩八人，未能合乎法定評議門檻（十人），目前形同停擺。這很明顯是總統與立法院兩個政治部門應負起的責任，但卻有幾股勢力在催促大法官們自力救濟，希望大法官逕行跳過十人門檻開始審理案件。這些評論連大法官在「睡覺」都已罵出來。十月八日，三名大法官終於無法忍耐，正面反駁「睡覺說」。看來，對立明顯，僵局已成，但到底哪邊是對的呢？

大法官在審理程序上，應遵守憲法訴訟法規定，還是可以「程序自主權」名義把門檻規定宣告違憲？若大法官不能「自救」，那誰能解套？答案很清楚，三位「否定說」的大法官才是正確的。不斷催促甚至想要自己跳入戰場的大法官，或對司法審查機制空轉極度焦慮，但解方不但法理上大有瑕疵，反而害了憲法法庭及司法體系的威信。

原則上，法院的審理程序，都要「依法」審判，不能自作主張。憲法只規定司法院解釋憲法，但沒有規定司法院「如何」解釋憲法！解釋的主體，是要像以前稱為「司法院大法官」或「大法官會議」，還是現在的「憲法法庭」？解釋憲法的決定，以前稱「解釋」，現在叫「裁判」，都是憲法容許的。至於司法院釋憲權怎樣發動？何時受理？條件門檻？憲法更無規定。多年來，司法院解釋憲法的具體制度，都委由立法者制定的法律落實。立法者有充分權限形塑「司法院釋憲權」，絕非大法官依「程序自主權」處理。以前因法律規定簡略，大法官會自行補充，但在規範詳密的憲法訴訟法時代已沒空間。

大法官也在許多解釋中，明確宣示「訴訟制度依法律規定」的原則。釋字第一七○號解釋，大法官就指出「人民有訴訟之權，憲法第十六條固定有明文，惟訴訟如何進行，應另由法律定之」。釋字第二八九號解釋明示「稅法規定由法院裁定之罰鍰，其處理程序應以法律定之」。釋字五三○號解釋則提醒，司法院作為最高司法機關，擁有「規則制定權」，但只能處理細節性、技術性事項，當然不可牴觸法律。部分人士所引用的釋字三七一號解釋，是極少數的例外，且是在司法院大法官審理案件法的「疑義解釋」聲請案，才會有這樣的聲請案。

所以，大法官行使憲法訴訟審判權，到底是要依法，還是程序自主？其實應是前者為原則，後者是例外。若回到本次爭議，更要弄清楚：憲法訴訟新制，本來就是「立法」創設的。如果不是立院制定新法，哪來憲法法庭？立院可用憲訴法，讓司法釋憲的程序更像訴訟程序，當然也可設定門檻、程序、受理要件。任何法院審理案件，都是「先程序後實體」，法院對法定程序都須嚴格遵循，鮮少聽說法官可自己創設訴訟類型，或改變評議人數。若民事法庭不能甩開民事訴訟法，自己依程序自主權來審理，那憲法法庭為何可這樣做？普通法院合議庭無論三人或五人，一個都不能少；憲訴法規定十五位大法官只要有十位出席就可評議，相比之下只有更寬鬆，何來當然違憲之說？

憲法法庭空轉，確屬悲劇。但就像美國聯邦政府關門，難道川普可在國會沒立法，預算無法通過的情況下，宣布政府重新開張，直接從國庫撥款？政治問題就要政治解決，一直催促大法官要公親變事主的人，是要大法官去做連川普都不敢幹的事？這其實是把大法官推進自己浮不出來的水中。請大法官慎之慎之。

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◆ 　聯合報社論／信賴斷鏈的忠誠查核，國家如何團結前行？

◆ 　聯合報黑白集／賴清德吃川普諾獎豆腐

◆ 　經濟日報社論／慎防英法兩國潛在金融風險

經濟日報社論／慎防英法兩國潛在金融風險

2025-10-12 02:29 　經濟日報／ 社論

英國和法國這兩個歐洲主要經濟體正面臨日益嚴峻的財政危機，其國債規模和財政赤字的快速擴大，引發全球市場對其經濟穩定性的擔憂。圖為倫敦證交所。（路透）

英國和法國這兩個歐洲主要經濟體正面臨日益嚴峻的財政危機，其國債規模和財政赤字的快速擴大，引發全球市場對其經濟穩定性的擔憂。一旦危機引爆並且擴大，台灣難免受到衝擊，因此必須未雨綢繆，以免災情慘重。

法國政府債務占 GDP 比率已從十年前的94%升至114%，而英國則達到103%。更令人警惕的是，法國十年期國債收益率升至3.49%，高過希臘的3.42%，而英國的收益率更高，達到4.6%。這些數據顯示，市場對兩國財政穩健的信心正在減弱。

法國的主要困境來自其結構性問題。首先，經濟增長乏力，多年徘徊在1%左右，遠低於債務增速，使得政府債務占 GDP 比率持續攀升。其次，法國製造業競爭力長期不足，生產率增速僅為德國的三分之一。在數位經濟等新興產業中，法國也明顯落後。此外，法國的剛性支出占比過高，養老金和龐大的公務員體系使得政府缺乏調整空間。再者，法國的政治僵局進一步限制了財政改革的可能性。這些問題疊加導致市場對法國償債能力的信任逐漸崩潰。

英國的情況同樣不容樂觀。自脫歐以來，英國陷入經濟增長停滯，長期依賴的金融業也受到國際資本外流影響。新興產業發展滯後，使得英國在科技革命中完全缺席。與此同時，英國的公共服務體系幾乎瀕臨崩潰，特別是在醫療和教育領域，這進一步削弱了經濟競爭力。此外，英國的債務問題陷入利息支付的惡性循環，國債收益率的上升使政府償付的利息成本不斷增長，進一步加劇財政壓力。

法國和英國的財政危機具有共同的特徵，就是緩慢升溫，但難以降溫。雖然危機尚未全面爆發，但其風險正在逐漸累積，主要表現在金融市場的脆弱性、國際救援能力不足以及多邊合作的衰退。一旦市場信心轉變，兩國的國債市場可能迅速崩盤，進而引發更大範圍的金融危機。英國和法國的貨幣可能大幅貶值，資本外逃壓力增大，對兩國經濟造成雙重打擊。而法國作為歐元區的核心成員，其危機可能引發歐元區的連鎖反應，危及區域乃至全球穩定。

英法兩國的財政問題已經成為全球金融體系中的不穩定因素。一旦危機爆發，將對歐洲乃至全球經濟產生深遠影響。國際社會應對此保持高度警惕，並提前制定應對方案，以減少金融危機的蔓延和擴大風險。

台灣作為一個高度開放且出口導向的經濟體，面對這種潛在的危機，應緊密監控市場波動，密切關注歐洲債券市場、歐元匯率以及相關金融指標的變化，並且及早預測可能的衝擊。同時必須減少歐洲資產曝險，金融機構應降低對法英國債或其他高風險歐洲資產的持有比率，分散投資至其他穩定市場。另應建立防火牆機制，強化本地銀行與金融機構的資本充足率，確保足以應對國際金融市場的潛在震盪。

法英潛在風險可能導致歐元貶值，因此央行必須靈活管理新台幣匯率，透過適度的匯率調控，避免新台幣劇烈波動，從而維持出口競爭力。另一方面，應模擬危機情境，進行壓力測試，讓政府及金融機構為可能的金融危機做好準備，並強化快速反應機制，建立跨部門的危機應對小組，快速因應金融市場異動，並確保決策過程效能。

台灣做為全球供應鏈的重要節點，必須嚴控法英潛在金融危機帶來的衝擊與損害，備妥預防性在因應方案，採取前瞻性策略，以確保經濟穩定。這不僅需要政府的政策支持，企業也應主動調整策略，以提升整體經濟的韌性和適應能力。

聯合報黑白集／賴清德吃川普諾獎豆腐

2025-10-12 01:37 　聯合報／ 黑白集

川普未獲諾貝爾和平獎。 （歐新社）

諾貝爾和平獎揭曉，得獎者是委內瑞拉反對派領袖馬查多；宣稱已解決八場衝突的美國總統川普落選。川普多次公開表示自己應該得獎，挪威學者批評川普積極遊說與外交施壓的行為「並不和平」；諾貝爾委員會則強調，評選是「根據勇氣與誠信，而非政治遊說或媒體聲量」。

諾貝爾委員會似乎做了一個很有「勇氣」的高風險決定。先前川普曾說，他若未獲獎，那將是對美國的「侮辱」。英國《衛報》更推測，川普若未能獲獎，可能在一氣之下對挪威徵收關稅、要求提高北約費用，甚至將挪威列為敵人；挪威政界人士也提醒，要為川普未獲獎可能對美挪關係產生的影響做好準備。

雖然白宮痛批諾貝爾委員會「政治凌駕和平」，但馬查多卻要把這個和平獎獻給川普，感謝他的支持。原來川普和馬查多有共同對手，即委內瑞拉總統馬杜洛。馬查多正在逃躲馬杜洛的追殺，而川普正要追殺馬杜洛。川普以查緝毒品走私為由，在委國外海部署軍艦，隨時可能登陸推翻馬杜洛。川普曾強調，他當總統就不會打仗，但對委內瑞拉手段「並不和平」。

賴清德總統說，如果川普能讓習近平永遠放棄對台動武，他必定是諾貝爾和平獎得主。但賴清德不放棄台獨，習近平就不會放棄動武。川普已經很失落，賴清德別再吃他豆腐了。

聯合報社論／信賴斷鏈的忠誠查核，國家如何團結前行？

2025-10-12 01:32 　聯合報／ 社論

賴清德總統10日在國慶演說中提到，建構全社會防衛韌性。 圖／聯合報系資料照片

賴總統國慶演說，以二戰結果隱喻對岸侵略必敗，台灣團結必勝，除宣示提高國防預算，打造「台灣之盾」，並要求全民參與，建構全社會防衛韌性。不過，為強化國家安全，陸委會明年起將對公務人員實施常態化、制度化的「忠誠查核」，上至政務特任高官，下至警衛工友，軍公教一網打盡。賴總統一邊高喊要帶領國家，團結一心，一邊在內部尋找敵人，信賴基礎形同斷鏈，國家如何團結前行？

尤其大陸央視最近播出一部獻禮「十一」的真實潛台諜劇《沉默的榮耀》，講述民國卅九年（一九五○年）代潛伏在國防部的中將參謀次長吳石等共諜故事。過去大陸對於在台灣的隱蔽戰線鬥爭淡化處理，如今將真人真事的隱祕鬥爭全景托出，政治性與針對性極強。現在民進黨正大力渲染中共滲透，大罷免期間青鳥隨處上街抓共諜，而陸委會明年又要展開常態化忠誠查核，兩岸彷彿合力把台灣推回「匪諜就在你身邊」的年代。

台北地方法院日前宣判，賴清德在副總統任內諮議吳尚雨、民進黨新北市議員李余典特助黃取榮、民進黨民主學院前副主任邱世元、國安會秘書長吳釗燮在外交部長任內助理何仁傑等人皆涉共諜案，判刑四至十年不等。其中，任職總統府的吳尚雨涉案最受關注。曾幾何時，共諜竟距離國家元首如此之近；從中央到地方，綠共滲透黨政高層，國安破洞無所不在。

政治網紅八炯年初宣稱台灣有廿萬人持有大陸身分證，引發「保密防諜，人人有責」的肅殺氣氛。陸委會立即啟動專案清查全國軍公教人員是否在大陸設籍或持有大陸護照、身分證、居住證、定居證等，結果只查到兩人持有大陸身分證。八炯後雖被爆學習納粹煽動操控群眾反共的爭議，但賴政府仍決定將專案查核轉化成常態化、制度化查核。受規範對象除軍公教核心人員，還包括司法行政人員、中央及地方約雇人員，甚至廣及各機關學校駐衛警及工友、駕駛等基層。其中的殺手鐧在於，新進、移撥時若不配合查核，將不予聘僱。

陸委會雖稱初期以軍公教核心人員為查核對象，不及於全體人員，但只要「染紅」就可能失去工作權；美其名為忠誠查核，其實一點也不忠誠，為防範共諜，彼此卻諜對諜。賴政府逾法濫權，也洩漏對體制內公務員的高度不信任。賴總統強調建構韌性台灣，但朝野惡鬥、社會對立，任性執政造成信賴脆弱，賴政府查不清有多少共諜，相關高官沒有連帶責任，卻把矛頭指向全體公務員。

公務員應效忠國家、保持中立、依法行政，但常態化的政治忠誠考核，卻是對他們的羞辱及騷擾，動搖公務體系的信任關係；忠誠不能靠一紙宣誓堆砌，更不能以恐懼情勒來維繫。何況許多綠共黨工、親中民代都是領有「黨證」的民進黨員，真正的國安漏洞恐在執政黨，賴政府卻要求基層公務員背鍋。共諜滲透總統府、外交部，顯示問題出在政黨與人事任用體系，若不檢討政治任命與監督缺口，無異於頭痛醫腳、轉移焦點。

賴總統國慶演說，開宗明義就以台灣解除戒嚴天數，正式超越令人窒息的戒嚴統治天數，象徵台灣徹底揮別威權體制的陰霾，也標誌今年是台灣民主化歷史性的一年。但白色恐怖時代的教訓猶在，「防諜」一旦過頭，就會變成政治控制；民主制度的防衛，不該單靠審查忠誠度，而應靠透明制度與問責文化。民主不怕敵人滲透，只怕政府不被人民信賴。賴清德國慶話音才落，台灣又要重回窒息年代嗎？

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◆ 　陳力俊／美國正滑向「香蕉共和國」

◆ 　周行一／「橘逾淮為枳」的一學期16周制

◆ 　洪蘭／愛護聽覺 因它要伴你一生

◆ 　方祖涵／運動電影的神話與真實

◆ 　辛翠玲／大國博弈下 阿根廷的避險之道

◆ 　林中斌／川普團隊 抗中靠邊

◆ 　蘇益仁／由兵推到和平推 文化人的苦心呼籲

陳力俊／美國正滑向「香蕉共和國」

2025-10-12 00:00 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

「香蕉共和國」原指美國政府與企業在中南美洲扶植的傀儡政權。這些國家往往依賴單一出口作物，政治體制脆弱，司法與行政皆受強權操縱，亦缺乏法治保障。今日若用這個詞來比喻美國，無疑充滿諷刺－一個自稱「民有、民治、民享」，號稱世界第一自由民主的國家，竟逐步展現出與專制國度相似的特徵。

據日前《紐約時報》的連續報導，使外界不得不提出疑問：美國是否正滑向「香蕉共和國」的危險邊緣？其中五個事件尤其耐人尋味。

首先是檢察官的被迫辭職風波。一位奉命調查川普政敵的檢察官，因無法交出「成果」，在總統壓力下被迫下台。司法本應超然獨立，但當總統公然要求檢察體系「辦人」且不看證據，制度的根基便受到侵蝕。

其次是媒體自由受侵害。兩位長期取笑川普的知名脫口秀主持人節目被取消，背後傳出聯邦通信委員會施壓。若屬實，這不僅是媒體經營問題，而是直接觸及美國憲法第一修正案所保障的言論自由。冷戰時期美國常以「自由之聲」自豪，如今卻出現政府暗中打壓異議的情況，形成諷刺的歷史反差。

第三是哈佛大學的案例。哈佛因為不願完全服從川普政府的要求而被凍結聯邦研究經費。學術自由一向是美國高等教育的核心價值，如今卻被行政力量左右。令人想起麥卡錫主義，當年許多學者因被懷疑同情共產主義而遭追捕，對美國知識界留下長遠陰影。

第四是勞工統計局長被解職。原因是他公布的數據顯示全國招聘人數下降，令川普不滿。經濟統計本應以專業和透明為基礎，若數據因政治壓力被操弄，不僅誤導政策更動搖外界對美國市場的信任。民主制度的強健，正是建立在數據公開透明的基礎上。

最後是聯準會理事的去留爭議。美聯儲本應獨立於行政機關，保障貨幣政策免於短期政治干預。然而，當川普以「涉及房貸欺詐」為由撤換不聽話的理事，卻讓人質疑其真正目的在於迫使降息。若金融體系失去獨立性，對全球市場的衝擊恐比單一政爭更深遠。

這五件事呈現一個共同趨勢：制衡機制逐步被侵蝕。這不僅是川普個人風格的問題，更反映制度設計在極化政治氛圍下的脆弱。

美國歷史上也曾面臨相似挑戰。尼克森時代的水門案曾動搖民心，但最終透過調查與彈劾程序，展現了制度的自我修復力。問題在於，如今美國政黨的極化程度遠超過民國五十九年（一九七○年）代；制度是否還有足夠韌性，值得懷疑。部分歐洲國家也因民粹主義抬頭，挑戰了司法與媒體的獨立性；然美國身為「全球民主樣板」，其倒退的示範效應尤為嚴重。

所幸美國仍有獨立的法院、活躍的媒體與公民社會。但當權力習慣性地跨越制度紅線，當司法、學術、媒體與金融監管接連受壓，這個國家已不再是世人心目中那座「山巔之城」。美國的困境，也是對民主制度的一記警鐘。

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◆ 　聯合報黑白集／國慶日的針鋒

◆ 　聯合報社論／三名大法官為賴總統上的一堂憲法課

◆ 　經濟日報社論／從總統國慶演講看台灣經濟未來

經濟日報社論／從總統國慶演講看台灣經濟未來

2025-10-11 00:07 　經濟日報／ 經濟日報社論

2025年的國慶日，賴清德總統在演講中以「台灣」這個名詞反覆強調國家主體的存在，這不僅是一場儀式性的政治表達，也是一種經濟戰略上的宣示。聯合報系資料照

民國一一四年（2025年）的國慶日，賴清德總統在演講中以「台灣」這個名詞反覆強調國家主體的存在，這不僅是一場儀式性的政治表達，也是一種經濟戰略上的宣示。當他呼籲兩岸維持現狀、反對脅迫，並強調印太區域的和平與穩定時，背後實際關乎的不只是安全，更是經濟命脈的延續。對今日的台灣而言，安全與經濟已密不可分，失去任一方，都會讓國家的未來失去支撐。

台灣的經濟在過去幾十年裡，憑藉半導體與電子製造業的驚人成就，創造出「矽盾」般的全球地位。但這道護盾也有它的脆弱之處。長期仰賴外需與代工，讓經濟過度集中於科技出口，整體結構的多樣性不足。只要全球需求下降或供應鏈受阻，台灣的成長曲線便立刻顯現疲態。尤其在地緣政治日益緊繃的情況下，經濟的風險與國防的風險，其實已是一體兩面。

如果說賴總統的演講中最明顯的訊息是「安全第一」，那麼接下來的問題是，安全與經濟能否並行？當國防預算不斷攀升、軍事現代化成為共識，社會資源該如何在安全與發展之間取得平衡？台灣的挑戰，正在於如何在有限的國家能量中，同時強化防禦能力與經濟韌性。如果國防成為唯一焦點，而創新、科技投資、產業升級與青年就業未獲相應重視，那麼安全最終只會變成昂貴的保險，而非永續的力量。

在演講中，賴總統提及社會韌性與國家團結，但在經濟願景的篇幅上仍顯保守。或許這是一種政治語境的取捨，但也反映出台灣經濟正陷入一種需要突破的瓶頸。近年來，GDP 數據看似穩定成長，但中產階層與基層勞工卻難以分享成果。房價高漲、薪資停滯、生活壓力沉重，使得所謂的「成長」顯得虛幻。經濟數字之間的鴻溝，正慢慢變成社會信任的裂縫。政府若無法以制度性方式改善所得分配與社會流動機會，民眾對未來的信心將逐年流失。

除了收入問題，人口結構的變化也是經濟隱憂。少子化與老齡化的加劇，不僅意味著勞動力的萎縮，也預示著財政壓力的上升。未來的台灣，將需要同時養得起長者，又能讓年輕人留得下，這是一場跨世代的財政考驗。若政策沒有前瞻規劃，今日的安穩只是暫時的幻影；若真想為台灣建立長遠願景，除了口頭上的「希望」與「團結」，更需具體指出如何讓產業升級、技術創新、社會福利與稅收制度形成良性循環。

經濟發展的另一個關鍵，是如何將技術轉化為價值。代工模式能帶來穩定的收入，卻難以孕育高附加價值的品牌與文化能量。台灣長年以來缺乏足夠的品牌輸出與市場話語權，這使得勞動報酬停滯、創意產業難以茁壯。要扭轉這種局面，必須讓經濟從「製造」轉向「創造」，從硬體輸出轉為智慧解決方案。教育與創新政策若能支持這樣的轉變，台灣不僅能守住科技優勢，還能在文化、設計與綠能領域開拓新的成長曲線。

此外，能源與永續議題已不再是環保口號，而是國家競爭力的一部分。世界正以極快的速度推進綠能與減碳轉型，歐洲與美國的碳關稅機制已對出口國構成壓力。台灣若要保持外銷競爭力，必須加速再生能源、儲能技術與氫能的發展，並讓中小企業能夠負擔綠色轉型的成本。這需要政府在政策、稅制與技術支援上提供長期穩定的架構，而非臨時的補貼。

總體來說，賴總統此次的國慶演講在象徵與安全層面展現堅定立場，但在經濟層面的描繪仍顯保守。台灣的下一個十年，不僅要保有現存護國神山，也要能夠創新和突破，才有能承接未來的新山群。

聯合報黑白集／國慶日的針鋒

2025-10-11 01:20　 聯合報／ 聯合報黑白集

國慶大會10日上午在總統府前廣場登場，賴清德總統（前排右起）偕夫人、立法院長韓國瑜觀看國慶活動。 記者陳正興／攝影

昨天國慶，賴總統演說暢談豐沛民主力、創新經濟力、均衡照顧力、國防堅韌力、外交夥伴力、公民良善力等「六大關鍵力」，並聚焦兩岸和平，籲中共放棄武力犯台。擔任大會主委的立法院長韓國瑜則發表辛辣致詞，稱台海戰爭、黨派惡鬥、關稅談判如「三座堰塞湖」，威脅台灣安全。

賴清德和韓國瑜的致詞，方向與氛圍皆南轅北轍。賴總統以「六大前進關鍵力」，極盡美言包裝；韓國瑜則用「三座隱形堰塞湖」為喻，表達憂心忡忡。兩人朝野位置不同，感觸各異，反映的正是台灣的政治現實，並不足為奇。未料，民進黨中央馬上對韓國瑜發動攻擊，指責他言行不當「可恥」，並貽笑國際。

依民進黨的邏輯，國慶大典就是要端莊隆重、一片祥和；韓國瑜卻拿美濃大峽谷、光電板破壞山林等醜事來說嘴，根本在破壞國家形象。問題是，如果國慶只能說些言不由衷的官話，人們何時才能聽到真實的聲音？何況，民進黨敗光了我們的邦交國，今年僅三友邦派代表團參加國慶，韓國瑜的真話還能貽笑什麼國際？

說到底，賴清德的「六大關鍵力」和韓國瑜的「三座堰塞湖」必須合起來看，美醜對映，才是台灣的現實。而民進黨自顧自喊些兩岸和平的空話，卻不容許在野黨說實話；這心態，不正是台灣自由和平的超現實？

聯合報社論／三名大法官為賴總統上的一堂憲法課

2025-10-11 01:14 　聯合報／ 聯合報社論

憲法法庭現僅剩八名大法官，依新修正的憲法訴訟法，無法行言詞辯論、作出判決與暫時處分。示意圖。 圖／聯合報系資料照片

憲法法庭停擺一年，但行政院不滿在野黨刪減年度總預算而聲請釋憲，憲法法庭已受理。而大法官目前僅八人，不符《憲法訴訟法》規定評議大法官不得低於十人的門檻，導致目前不足額的大法官能否釋憲出現極大爭議。雖有四名大法官意圖直接否決《憲訴法》，但蔡宗珍、楊惠欽、朱富美三名大法官近日堅持大法官有憲法忠誠義務，不得以違憲方式自我擴權。亦即，賴總統提名足額大法官人選經國會同意，才是讓憲法法庭回歸正常運作的關鍵。這是三名大法官為賴總統上的一堂憲法課。

司法院前院長許宗力等七名大法官去年任滿，加上新的《憲訴法》上路，現有八位大法官雖能裁決是否受理案件，卻無法進入實質審查與評議。為此，執政黨一面攻擊在野黨故意修法「癱瘓憲法法庭」，一面寄望「大罷免」可為綠營在國會贏回多數，使賴總統提名人選都能過關。未料，去年和今年兩度大法官提名人選都因不夠中立悉遭否決，大法官人數仍維持八人。

大罷免失敗後，大法官陳忠五、謝銘洋、尤伯祥在七月底提出一份協同意見書，指大法官審理人民案件時，不待當事人聲請，應自行審查聲請案可能適用的憲訴法規定合憲性。此舉，透露部分大法官想藉由其他案件偷渡，直接判憲訴法「違憲」。

九月間，大法官呂太郎和陳忠五、謝銘洋、尤伯祥進而在不同意見書中直指：「大法官憲法解釋功能不容癱瘓」，稱憲訴法不能封鎖或阻礙大法官行使憲法解釋權，並以「遊客被推落水時，救生員應跳下水中救其上岸；但救生員被推落水，卻禁止其自行游上岸」為喻，認為大法官可自行透過「判憲訴法違憲」來解套。他們主張，若《憲訴法》導致大法官行使職權受限，大法官不應受其拘束。

大法官自喻為「救生員」，並有權否決法律、擺脫自我束縛，此一理論顯得荒謬。更別忘了，造成當今憲法法庭難以運作的根源，並非憲訴法的門檻規定，而是賴總統提名的人選無法獲得國會認可，連執政黨立委在近兩波提名中都曾投下不同意。呂太郎等四人的見解不僅倒因為果，更將大法官當成「披著法袍的立法者」，嚴重踰越司法權界線。尤其，憲訴法是規範憲法法庭運作的規則，大法官若能隨便宣告規範的法條違憲，豈非把自己當成太上皇？

更可議的是，由於這些「保皇派」大法官無法爭取到連舊法都需要的六票支持，執政黨便轉而批評那些堅持嚴守憲法界線的大法官，說他們是在睡覺、怠惰，對他們施加政治壓力。無法認同此舉的大法官蔡宗珍等三人，在壓力下發出聯合聲明，直指大法官亦不得以違憲方式自我擴權，恣意行使大法官職權。

三名大法官說得直白，若憲法法庭組織不合法，所為評議自屬違法。目前憲訴法的大法官評議門檻為十人，新憲訴法是「現行有效法律」，大法官審理案件自應受其拘束，無權恣意不適用。三人強調，她們是基於守護憲法的義務，不參與案件的違法評議與判決。兩相對照，哪一派大法官更具憲政修養，已一目了然。

必須提醒的是，呂太郎、謝銘洋、蔡宗珍、楊惠欽四位大法官的任期都只到後年九月底，如果賴總統不提出讓國會可接受的人選，未來若僅存四名大法官，憲政爭議將更難以解決。若要讓憲法法庭回歸正軌，關鍵在賴總統必須提出客觀、中立、專業俱佳的人選，才能通過國會審查。若把大法官當成憲政御林軍，只求恣意擴權，只會製造更多憲政災難。

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【專家之眼】台寶貴資產被誰需索 賴能好好守護嗎？

2025-10-11 15:37 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

賴清德總統雙十節以「變局中，奮起的新台灣」為題，發表任內第二度國慶演說，內容談及經貿、民生、兩岸、國防與國安等議題。圖／聯合報系資料照片

最近美國對台資產的漫天要價，已經到了信口開河地步。就在台灣一方面要應付美國提高關稅同時，美商務部長喊話台美晶片製造應五五分，最近又加上國防部印太安全助理部長被提名人，在國會談台應將國防支出提高至 GDP 的10%。面對美國的軟土深掘，我們雖然知道多數不太可能即時發生，但趨勢擺在那裡，賴政府的國家戰略到底有沒有回應的空間與能力？令人懷疑。

大家都認為美國川普總統慣用抬高喊價、給對手壓力，以便談判策略，此說含有喊價不會認真推動的暗示。川普在公布對等關稅名單時，把台列名在前，可以看出其針對性。固然有統計說法認為，截至7月，台面臨美國課徵的有效關稅稅率僅3.1%。但行政院已證實，首當其衝的產業工廠，已有超過7,000名勞工被迫減班休息。

而對台最具世界競爭力的資產，美商務部長盧特尼克喊話台美晶片製造應五五分，還拋出「矽盾」的對立論點，認為美國本土晶片充足，才能保護台灣。最新的要求來自美國防部印太安全助理部長被提名人出席國會聽證會時，表示如果國會同意其任命案，他將盡可能加快對台軍售；同時也指出，台灣軍隊需要在多個領域進行重大改革，包括訓練、動員、軍民整合、強化基礎設施防護及資安作業；還表示，川普總統曾說，台灣面臨來自共軍的生存威脅，應將國防支出提高至 GDP 的10%，而他強烈支持這點。

上述美官員說法有關台灣「矽盾」、安全議題，背後都是大筆資源轉移。雖然台灣被川普視為很有錢，但仍是不可承受之重。賴政府經濟部長龔明鑫對前者鐵口直斷認為不會有五五分的情況，他相信台積電母公司、最先進製程及最大生產量，仍會落腳台灣，並從過去經驗跟未來預期，「台灣的廠仍是最賺錢的」。

國防部長顧立雄則說有四大面向需要增加國防預算，明年應該會超過3%，到最後總統承諾的5%。至於國防事務改革，顧立雄強調，這是進行式，將不斷透過後備制度等改革及相關動員制度檢討。

然而，從趨勢上看來，美國官員的對台要求，真的不會認真推動嗎？恐怕會成為長期方向。從多數國家不敢得罪川普的大方向下，部長們說法保守，可以理解。但如果把思維僅停留在市場預期、不可能、拖到川普下台，又恐怕低估了問題嚴重性。在晶片話題裡，台積電美國新廠已經開始賺錢了；僅從目前手段看來，美國還能透過關稅、勞動人權等手段墊高台製造業的生產成本；而早在拜登總統時期，晶片就有國安與創造工作的雙重考量，補助台積電開始設廠，川普第二次上台在藍領支持下獲得過半選票，更是積極壓迫製造業回流美國，這是跨黨派共識，未來總統恐怕會繼續推動相關政策。

至於美國「關心」、介入台灣國防，也並非始自今日。尤其在美國要跟中共進行大國長期競爭態勢下，綠營政府主動選邊站，並未想有靈活身段。可是顧部長如今只提到四大面向需要增加國防預算、後備制度等改革及相關動員制度檢討，是在說其他不用管？還是把增加預算問題丟給賴總統？令人好奇。

面對美國步步進逼趨勢，少數官員說法不會決定大局。真正對台灣未來產生致命影響的，是執政黨的國家戰略方向問題。這個方向，可以看到賴清德總統在美商務部長喊出五五分後接受美國媒體專訪時表示，台灣很樂意跟美國一起努力，共同協助美國再工業化並成為人工智慧的世界中心，讓美國持續領導世界，也讓美國能再度偉大。

綠營對美一貫態度，就是一面倒。這將使台灣無可避免的成為予取予求對象。賴總統在國慶演說中提及我半導體，以及資通訊、電子零組件等相關產業，是幾十年共同努力所淬鍊出來的重大產業成就，他的使命是要守護這些寶貴的資產。他想過為什麼以前從不用提守護資產的原因嗎？誰是想侵奪資產的國家呢？在他一面倒政策之下，所謂的守護，恐怕是緣木求魚的幻想吧！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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周行一／「橘逾淮為枳」的一學期十六周制

2025-10-11 00:00 　聯合報／ 周行一（行珩全人均衡系統創辦人）

媒體報導，由於許多大學已實施一學期十六周制，有的學校今年寒假的實際放假天數長達六十五天，創下歷年放假天數最長紀錄。大學一學期上課十六周是一個好制度，因為在這個科技與社會變遷急速的時代，大學生需要做許多自主學習，這類學習內容多數不是大學有能力為學生量身訂做的。台灣調降上課周數其實是跟歐美大學看齊的結果，他們的上課周數通常為十四至十六周、暑假十二至十六周、寒假二至四周。台灣把上課周數從十八周縮短為十六周，但是讓寒假天數延長了，而暑假維持八周左右，是一種「橘逾淮成枳」的現象，沒有達到將上課周數縮短的效果。

歐美大學的暑假長，是為了給學生足夠的時間自我學習，傳統的形式是實習；寒假短主要是為了給學生過聖誕節，與家人團聚。制度設計的精神為，學生在校上課時專心好好上課，而且有足夠的時間於暑假在校外自我學習，許多學校甚至有學期間學生必須待在校園的規定，目的就是要學生心無旁騖認真吸收學校傳授的知識，等到暑假自我學習時才能學以致用。

台灣的學校過去十幾年來也建立了幫助學生將學校所學運用在自我學習上面的觀念，各校風起雲湧幫學生爭取實習的機會，卻出現了讓人擔憂的現象、反而傷害了學習效果。愈來愈多學生，尤其是研究生，除了暑假實習，學期當中也大量實習，造成在學期中的學習有本末倒置的現象，學生在課業上花的時間大量減少，無法應付老師對學生的嚴格要求；由於「實習是好事」，學生可以理直氣壯地無法兼顧。因為企業接受學生實習也會支付薪水、並且指派員工協助實習生，可想而見，最可能被犧牲的是學校課業，而教師在這種氛圍下也被迫降低學術要求。

學生在校沒有學到足夠的知識、在企業實習也無法因學以致用達到應有的實習效果，企業亦未得到原本學生可以提供的專業貢獻，形成學校未達到教育目的、學生沒有得到該有的學習、企業賠了夫人又折兵的三輸現況。除此之外，一些企業因招工不易，也有將學生變成廉價勞力來源的現象，讓上述問題雪上加霜。

台灣的大學需要做的是（可能必須在教育部的推動下），將寒假時間縮短，足夠讓學生與家人共聚春節；延長暑假的時間，協助學生做好自我學習，同時鼓勵教師嚴格培育學生，讓學生在學期中專心認真學習，在暑假中有足夠時間學以致用或者追求其它自我學習的形式（例如海外學習，修習新知識等）。

除了形式上我們已經有了歐美的教育制度之外，在實質上也應參酌別人制度的設計邏輯，讓台灣的大學生能因學期上課周數縮短而達到該有的制度設計效果。自我學習的重要性不言而喻，我們應儘快將一學期上課十六周的制度搭配寒暑假時間調整，避免「橘逾淮為枳」，未得其利，反受其害。

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劉大年／水漲船高的CPTPP

2025-10-11 00:00 　聯合報／ 劉大年（中經院區域發展研究中心主任）

民國一○六年（二○一七年）川普第一任內，美國政府以「美國優先」為核心，宣布退出跨太平洋夥伴協定（TPP），當時被視為亞太區域經濟整合的一大挫敗，後續也將無以為繼。

而後發展卻出乎意料，TPP 原有成員努力將 TPP 重組，並在民國一○七年（二○一八年）以「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的形式敗部復活。涵蓋十一國的 CPTPP，仍然保留絕大部分 TPP 內容，算是一個高標準的自由貿易協定（FTA）。

CPTPP 雖然是一大型 FTA，但由於美國的缺席而失色不少。不過，川普第一任推動「美國優先」、保護色彩濃厚的貿易政策，拜登政府也無大改變；CPTPP 被視為一個穩定且可以降低貿易保護衝擊的平台，成為許多國家優先申請加入的 FTA，重要性反而增加。

民國一一三年（二○二四年）英國正式加入 CPTPP ，CPTPP 不再局限在亞太，呈現跨區域的特質，是 CPTPP 地位提升的另一重要關鍵。另外，截至目前為止，包括台灣等七國已經正式提出申請，表示有興趣的國家也持續增加，且範圍遍及全球。CPTPP 成為目前最具擴充能力，且最全方位的 FTA。

特別是川普今年再度上任後，美國關稅政策由制裁中國大陸轉為針對全球，並動輒成為貿易報復工具。此種不分敵友的單邊手段，不但直接打擊多邊貿易體制，也加速各國轉向「區域化」與「小多邊化」，以分散出口風險、維持供應鏈穩定，並建立替代性規則，CPTPP 即成為一個極佳選項。

CPTPP 的外溢效應也展現在與其他大型區域組織的連結；例如過去沒有與 CPTPP 互動的歐盟及東協，也展開了與 CPTPP 的對話，尋求合作接軌；未來這些大型區域組織可以整合到何種程度仍難確定，卻顯示 CPTPP 的「制度磁吸力」正在快速增強。

美國退出 TPP、走入保護主義，反而催生了 CPTPP 。從 TPP 的敗部復活，到 CPTPP 的不斷擴張，再到歐盟及東協與CPTPP 的積極對接，CPTPP 已經成為當前全球經貿秩序重組中不可忽視的關鍵力量。未來即使無法取代世界貿易組織（WTO），亦可能成為推動全球貿易自由化的重要支柱。

台灣若無法加入重要性持續提升的 CPTPP ，面臨的排擠效應將會加劇。台灣已於民國一一○年（二○二一年）正式提出申請，整體條件遠優於其他申請國；然而由於對岸阻撓，始終無法成立工作小組，取得談判入場資格。今年在澳大利亞舉行的執委會，台灣又要再次扣關。

事實上，美國逐漸淡出多邊架構，中國大陸趁勢擴展全球影響力，兩岸關係又未見改善，使得台灣爭取加入 CPTPP 的挑戰更加嚴峻；如何在政治紛擾中尋求突破，是台灣必須面對的重大考驗。

另外，基於完成全面性 FTA 曠日廢時，無法即時降低衝擊、推動特定議題合作，建構敏感性較低的小型經貿協定遂成為國際經貿的另一主流。對於擁有雄厚製造實力及完善經貿機制的台灣，應把握時機積極參與。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／如果輝達另外覓地，新壽將成最大輸家

◆ 　聯合報黑白集／新舊鐵娘子

◆ 　經濟日報社論／AI應用是國力 加把勁推動

經濟日報社論／AI 應用是國力 加把勁推動

2025-10-10 01:02 　經濟日報／ 社論

英國獨立媒體Tortoise Media第七年發布全球AI國力排名，這份報告廣為各國政府和經濟論壇引用。路透

英國獨立媒體 Tortoise Media 第七年發布全球 AI 國力排名，這份報告廣為各國政府和經濟論壇引用。民國一一四年（2025年）美國、中國大陸、新加坡，各以100、54、32積分，分居一、二、三；印度排名第十，日本在印度後一名，台灣第廿一名，得分十六。

全民應用 AI 能力，就是 AI 國力；任何先進科技的發明，都要應用落地，才能產生價值。各國發展 AI 都有長遠戰略思考，各企業對 AI 大投資，認為商機無限；AI 會翻轉時代，從國防航太，到產業生產，以至民眾生活，將產生重大變化。當年網路雖泡沫，但無計其數的網路應用應運而生；現在 AI 火紅，可以確信 AI 的應用會一直發展。應用愈早，大眾愈早便利。

新加坡 AI 國力排名第三。政府在 AI 投資17億美元，應用執行很徹底；新加坡70%公司用 AI，75%人民用 AI。全國總動員，鋪天蓋地，要藉 AI 提高生產力。政府推動人才培訓，完訓的學員已逾三萬人，超過九成成為企業 AI 工程師；政府協助企業完成超過300件的 AI 專案。公共交通已自動駕駛；樟宜機場不排長龍可自動通關；超市用 AI 智慧推車；民眾用 AI 偵測詐欺；利用 AI 方便醫療。養護中心除了 AI 語音電話，還結合健康照護、社群，和遊戲化的App；機器人送餐、送藥；辨識長者情緒的 AI 系統，因通報敏捷，救回生命無數。獨角獸公司運用 AI 協助管理、業務，生產力增長數倍；印證諾貝爾獎得主辛頓的話「AI 會對人類文明產生巨大影響，改變生產力，和工業革命相媲美」。

新加坡已定位為東南亞的 AI 中心，聯手馬來西亞、泰國、印尼組織算力聯盟。

印度AI國力排名第十。但實際的 AI 應用早已展開，是OpenAI全球第二大市場。上班族92%使用 AI 做工作利器，超過美國的64%。AI 支付系統，一天處理7億筆交易；AI 處理詐騙事件；AI 也協助緩解印度長期缺少的老師和醫生。

印度有20%的人沒有讀寫能力，所以 AI 語音功能是政府的重點；政府將服務、教育、經濟商業訊息提供給民眾，讓文盲也能透過 AI 語音學習。它的生物辨識和支付平台，用最少的錢做最大的創新，是其他貧窮國家學習的對象。印度政府投資 AI 共十三億美元。

全世界九成先進 GPU、八成 AI 伺服器、關鍵的封裝與載板，都由台灣生產，台灣是 AI 浪潮的隱形推手；但全球 AI 國力，台灣排名廿一，落在美中星韓印日之後。台灣有全球最強的晶片，AI 國力卻落後？主因是大多數民眾對 AI 沒有迫切需求，目前 AI 應用僅在讓生活有趣、玩遊戲，而沒有用 AI 讓工作競爭力提升。

政府共投入六十三億美元發展 AI，聚焦在基礎設施、主權 AI，以帶動 AI 在產業裡的實作；但從政策定位、產業普及，到就業與技能，台灣遠遠落後新加坡。

攸關民眾生活部分，AI 已應用在台北市、新北市、屏東縣強化環境監測，以提升交通效率與安全；也有部分企業，導入 AI 提升營運績效，但這些做法對民眾、企業都顯局部而空泛。台灣要發展 AI，必須先從政府的觀念開始調整。

輝達投資 OpenAI 一千億美元建數據中心，用電規模是830萬戶家庭；台灣正常用電已亮黃燈，而我們還在非核家園打轉；AI 耗電大，用電要從未來考慮現今的布建，川普在今年五月簽署命令，大幅提升美國核電，政府結合民間，要擴建核電是現在發電量四倍，供 AI 所需。

台灣每一支付系統都有 App，使用不便，可將所有支付系統整合成大平台。再如健保快易通擴大平台效能，從掛號、就診、開藥、付款，AI 平台完全搞定。台灣的網路詐騙，每天報案有500件以上，被騙金額超過2.5億台幣，民眾生活膽戰心驚，政府可應用 AI 做一反制詐騙軟體，教民眾使用。這些都是政府可以規劃，讓民眾共同參與學習使用，才會有 AI 國力。

此外，傳產關廠日多，無薪假人數也在增加，政府可組織 AI 顧問團設計整體架構，進到公協會宣講，協助企業改善工作流程、提升生產力、開拓新市場；進而到公司第一線，實地教導 AI 應用。讓 AI 真正落實到提升企業競爭力。

聯合報黑白集／新舊鐵娘子

2025-10-10 00:48 　聯合報／ 黑白集

新任自民黨總裁高市早苗，即將成為日本首位女首相。 （美聯社）

高市早苗當選自民黨總裁，即將成為日本首位女首相。她締造的這一新猷，讓 BBC 不惜將源起英倫的「鐵娘子」名號，奉送給她。豈知新鐵娘子還未任事，已歸隱的上一任德國鐵娘子梅克爾，已先在歐洲惹出一場風波。

梅克爾接受匈牙利左翼媒體專訪時表示，民國一一○年（二○二一年）歐盟主導的對俄談判，遭俄國抵制，波蘭和波羅的海三國卻拒絕讓她和馬克宏與俄國總統普亭直接對話。她說，那場會談最終沒舉行，「我卸任總理後，普亭的侵略就開始了」。

話雖婉轉，其實就是將矛頭對準這四個東歐國家，認定他們應該為引爆了這場迄今停不下來的俄烏戰爭擔責。歷史無法假設，但人們不免要問，如果梅克爾當時沒下台，讓她跟普亭談上幾回，俄烏戰爭還會爆發嗎？

「對話」，其實就是梅克爾領導德國與歐洲的關鍵字。她曾說，「所謂政治，就是永遠去找到共同前進的道路。」戰爭不是英雄行徑，它是政治失能的結果。梅克爾十六年治下歐洲無戰事，她一卸任俄烏戰爭就爆發，無能的是誰？

如今的賴清德，不但關閉兩岸對話之窗，還頒布十七條搞準戒嚴，懲罰兩岸民間交流。這在梅克爾眼裡看來，恐怕比諸東歐四國還作死。高市早苗是否真是日本鐵娘子，猶在未定之天；賴清德不妨聽聽德國鐵娘子的歐洲諍言，解離一下那顆死腦筋。

聯合報社論／如果輝達另外覓地，新壽將成最大輸家

2025-10-10 00:42 　聯合報／ 社論

輝達屬意的T17、T18基地，目前地上權在新壽手上。 圖／聯合報系資料照片

台灣號稱半導體大國，如今卻連全球 AI 龍頭輝達要在台北設立海外總部都搞不定，顯示政府行政及決策能力完全跟不上時代腳步。其中原因，一是新光人壽獅子大開口索討上百億解約金，二是北市府過度拘泥於行政作業程序不敢放手作為，三是中央一味袖手旁觀「看好戲」，甚至希望輝達總部改設至高雄等民進黨執政縣市。各懷鬼胎的結果，輝達總部的美事就演成歹戲拖棚。

首先，新光人壽向北市府索取一四○億元的北士科解約金，根本是不合理的要求。人們若不健忘，去年在柯文哲爭議的「五大案」中，北士科正是其中一案，癥結就在新壽標得的 T17、T18 兩塊土地地上權被質疑四十四億元的底標過低。僅看相鄰的 T16，仁寶集團的標金高達八十一億元；而新壽的兩塊地加總面積與 T16 差不多，中間還劃了道路，標金卻低了將近一半，其中是否有圖利的問題？

更可議的是，新壽持有 T17、T18 兩塊土地長達四年，迄未進行任何建設；反觀隔鄰的仁寶則持續施工，明年其總部即可落成使用。兩相對照，人們實看不出新壽對這塊土地有什麼貢獻。在這種情況下，新壽持有土地被輝達看中，新壽竟要求北市府拿出一四○億解約金，才願意辦理土地移轉，豈非獅子大開口？新壽的說法是，一四○億解約金，是計入了未來五十年的收益。問題是，土地都移轉了，未來五十年不會發生的事，還能計算收益嗎？

事實上，新壽當初以四十四億元得標，迄今也只支付了卅二.七億標金，未足額付清。因此，北市府願支付四十億元解約金，已包含了對新壽這些年持有土地並規畫的成本考量。但新壽四年來畢竟未在這塊土地上做任何建設，如果北市府給予不當賠償，勢必引發民眾反感，認為財團光憑「囤地」就能賺到盆滿缽滿，有違公平原則。

北市府對輝達總部案並不是不夠重視，但行政上過度小心翼翼，即造成綁手綁腳一路延宕，被新壽牽著走。其原因，主要是前市長柯文哲正遭到民進黨整肅與追殺，任內一舉一動都被解讀為「圖利」，蔣萬安當然不願步上其後塵。尤其，明年市長改選在即，更不能有任何話柄落在對方手裡。但如此拘泥，從而耽誤一樁台灣與國際 AI 脈動連接的機會，便顯得智慧與器識不足。

北市府近日提出北士科另一塊 T12 的土地，作為輝達總部的替代方案。此案的缺點是，土地不夠方整，且要經過不少自然人地主同意，若無法順利協調，勢必影響輝達規畫時程。優點則是，主要基地屬於北市府，土地成本彈性更大。不難想像，北市府其實也想利用Ｔ12 的方案，逼迫新壽讓步。原因是，依當初標租合約，新壽的兩塊土地必須在民國一一六年（二○二七年）建設完成，並取得使用許可，否則即是違約。新光人壽如果今天緊咬北市府不放，讓首都錯過成為輝達總部的機會，不僅會惹來「自私自利」的罵名；萬一它無法在兩年內完成 T17、T18 的開發，屆時得承擔重罰或被收回。如此一來，它偷雞不著蝕把米，將成為輝達案最大輸家。

最近傳出，輝達已要求經濟部協助，在全台各地尋覓它可以使用的土地，顯示它已不堅持將海外總部建在台北市。而經濟部也提出松南營區及新北、台南、高雄五塊土地，供輝達參考。這對蔣萬安而言，顯然是一個警訊：如果輝達不中意 T12 的土地而移往其他城市，他的能力將備受質疑，成為揮之不去的性格缺點。像輝達這樣的指標大案，若不能拿出大瞻矚、大氣魄處理，真會被看扁吧！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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洪蘭／愛護聽覺 因它要伴你一生

2025-10-10 00:00 　聯合報／ 洪蘭（作者為台北醫學大學暨中央大學講座教授）

神經心理學家花了廿多年的功夫，終於說服人們：我們的視覺不是看見，所以相信；而是因為相信，所以看見。但是對聽覺，人們依舊認為我們是用嘴巴在說話，其實我們是用耳朵在說話，人的嘴巴只能發出他耳朵聽到的聲音，聽不見便不會說。

聽是說的根本，法國人講英文口音很重，因為法國人耳朵聽到最好的高頻範圍是一千至兩千 HZ，而英國人耳朵聽的是兩千至一萬二 HZ，所以有些英文的音法國人的耳朵聽不見。

美國人說英語的頻率是八百至三千 HZ，比較接近法國人的耳朵，所以法國人講美式英文比較容易。法國的研究者做了一個過濾器，把不要的頻率過濾掉，只放大他要的頻率來幫助正在學英文的法國兒童，結果發現效果很好。

人不但用耳朵說話，也用耳朵唱歌，四○年代，美國有位很有名的男高音 Mario Lanza，音色非常美，後來因為他音量太高把自己的耳朵唱聾了，一旦聽不見，就唱得不準，早早便過世，非常可惜。

研究發現，聲音是刺激身體最有效的方式，我們都有聽到指甲刮黑板的聲音時，全身從小腸黏膜到皮膚都起雞皮疙瘩的經驗。大腦一天大約需要四到五個小時，每秒三千五百萬個刺激，才能保持適度的警覺和注意力。六○年代，法國本篤會的教士生了怪病，九十名修士中有七十名無力起床。眾醫束手無策，甚至認為他們是營養不足，建議他們放棄十二世紀以來的素食，改吃肉。後來發現，原來是新教皇認為他們既然發了禁語的誓，每天卻花八小時誦經，有違教規，就不准他們出聲誦經，結果大腦在失去聲音的能量後，修士便起不了床。

唱歌帶給大腦能量，是肺部的運動。唱得愈多，衍生的多巴胺愈多，心情愈好。這個正回饋加強了心智和身體的能量，使人生氣蓬勃。所以軍人行軍要唱軍歌，人在暗夜行路時，也會大聲唱歌或吹口哨，給大腦能量，去除恐懼。

世界上，幾乎所有民族的祭典都要唱誦，而且是戶外唱誦。因為唱誦時所發出的震動，會跟環境起共鳴，打開我們跟外界溝通的管道，使我們天人合一。

研究也發現，當警報響起時，大腦聽覺皮質區掌管這個頻率的地方會馬上變大，使聽得清楚。警報停止後，大腦地圖又縮回原來的大小。我們在吵雜的雞尾酒會中，一開始只聽到嗡嗡的雜音，一旦有意識的鎖住某個談話後，其他的聲音就變小，而想聽的聲音就被聚焦放大，就聽見了。假如環境突然出現很大的聲音，這個能力會馬上被反射反應關掉以保護耳朵。所以大聲吼孩子沒有用，他的耳朵會本能反應的關掉，就有聽沒有見了。

噪音會使人煩躁不安，血壓上升，工作效率減低。有個實驗發現，在有音樂背景的環境下，九十名校對人員挑出的錯字比沒有音樂時多了百分之廿一。

重聽者失智的風險比一般人多百分之六十，因為聽不清楚時，大腦必須花更多的時間和精力去處理聲音，認知負荷變重，就影響了工作記憶和其他認知功能。

聽覺是我們最早成熟，最後離開身體的感官，一定要好好愛護它，因為它要伴你一生。

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徐遵慈／關稅與勞動人權雙風暴來襲

2025-10-10 00:11 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任）

正當美國川普關稅風暴衝擊全台之際，我國知名企業巨大集團，日前遭美國海關暨邊境保護局（CBP）以涉嫌違反勞動人權為由，暫扣一批自台灣廠出貨至美國的自行車與零配件貨品，舉國震驚，甚有論者認為這是美國施壓台美關稅談判的「招數」。事實上，我國業者被美指控違反外勞人權並非首例，近來台灣電子、紡織業者亦遭遇類似控訴。政府與業界不宜將「巨大案」泛政治化，或視為「特殊個案」，而應正視國際勞動人權之最新發展趨勢，並回應國際組織與國內勞權團體爭取政府修法與加強執行的呼籲。

巨大集團在美國遭受海關暫扣令（Withhold Release Order， WRO）扣貨，在國內引起軒然大波。本案不只是我國首見知名製造業大廠因強迫勞動遭美國指控，也是美國執行關稅法第三○七條，主要針對漁船、農礦產品等核發暫扣令後，罕見針對大型製造業或供應鏈廠商生產之工業製品發出的禁令。依據美國關稅法，進口商需在九十天內提供充分證據，證明該批貨物未涉強迫勞動，否則可能升級為「正式裁定」並被永久禁止進口。

巨大公司被控的理由，係違反國際勞工組織（ILO）關於強迫勞動的幾項指標，包括債務束縛、工資扣留、惡劣宿舍、過度工時、弱勢濫用，而其核心問題則在違反聘用外勞之「零招聘費用政策」。為順應國際潮流，我國部分企業近年陸續宣布實施「外勞零仲介費」政策，亦即不向雇用移工收取招募或仲介費用。然依據美國與國際認定的定義，不僅要求移工雇主本身不得收取、或應返還仲介費，對於移工在其母國所支付的仲介費與相關貸款，以及來台後支付仲介的「服務費」，或相關「保證金」和「押金」等，雇主亦須一併返還。

除巨大集團外，近年歐美品牌商、國際組織，亦針對台灣關鍵供應商展開勞動人權之調查、驗證或稽核。多家大型電子公司被品牌商要求返還其雇用之在職、已離職移工，曾經支付的仲介、服務、擔保及為來台工作所積欠之各種貸款。美國人權團體「透明組織」自民國一一一年（二○二二年）起針對台灣紡織業一階（Tier 1）供應商展開調查，在其民國一一四年（二○二五年）二月發布的調查報告〈抽絲剝繭：台灣紡織產業的勞動剝削問題〉（Following the Thread: Labor Abuses in Taiwan's Textile Industry）中，直指被調查之九家公司的十三間廠房存在人權侵害問題，並認為強迫勞動的現象，在台灣供應鏈業者中恐「普遍存在」，要求品牌商作出因應行動。

基此，「巨大案」不應被視為美國政治操作或偶發個案。面對國際間日漸重視勞動人權議題，並要求供應鏈盡職調查與公開揭露；我國一方面應立即檢視勞動法規，力求與歐美或國際規範同步，亦須全力協助、輔導企業瞭解和因應相關法規或勞工標準，並協助研擬、制定改善計畫， 以避免勞動問題成為企業面對美國關稅衝擊外的另一個風暴。