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◆ 　聯合報社論／川普難彌合美國，台灣更要警惕仇恨動員

◆ 　聯合報黑白集／民進黨兼憲法法庭發言人

◆ 　經濟日報社論／課徵酒捐不如提高酒稅

經濟日報社論／課徵酒捐不如提高酒稅

2024-07-21 01:57 　經濟日報／ 社論

政府研擬開徵「酒捐」，作為癌症新藥基金的穩定收入，精神科醫師、台灣成癮學會皆樂見其成。示意圖與本文無關。記者陳恩惠／攝影

衛福部健保署日前表示，為落實賴總統設立百億元「癌症新藥基金」的選舉政見，健保署今年會先撥付近25億元補助癌症新藥，待基金成立之後，再另闢新財源，其中「酒品健康福利捐」的開徵是可能的選項。此議一出，立即贏得醫療與酒害相關民間團體的回響與支持。不過，政府預算資源有限，任何財源的配置與使用皆須符合效率並遵守財政紀律。

其實，台灣很早就在貨物稅中對菸酒課稅，後因實施菸酒專賣制度，政府從製造到銷售一條鞭管制，並對其徵收菸酒專賣利益，從而暫停菸酒貨物稅的課徵。直到台灣參加世貿組織（WTO）後，才廢除菸酒專賣制度，重新恢復對菸酒課稅，另訂菸酒稅法，此亦即為目前課徵菸酒稅的法源。

至於菸酒健康福利捐的徵收，則是在民國八十三年（1994年）制定全民健康保險法時，就在第64條規定「政府得開徵菸酒社會健康保險附加捐，將收入提列為安全準備」，作為菸酒捐的課徵依據。後經民國九十四年（2005年）修法，才將條文中的「社會健康保險附加捐」改為「健康福利捐」，並規定其收入的一定比例提列健保安全準備而非全部，但政府課徵菸酒捐的法源仍然是該條文。

直到民國一OO年（2011年）再次修法，進一步把政府「得開徵」菸酒捐的條文刪除，而改於第76條明定健保署只可以「已開徵」的菸酒捐收入作為健保安全準備之財源。易言之，健保法已不再是菸酒捐的課徵依據。其間，菸捐已於民國九十六年（2007年）「菸害防制法」中另訂法源，故無課徵的法律問題，但酒捐則因自始就未曾開徵過，如今健保法的課徵法源既已不在，若要開徵，法源問題勢必要優先解決。

不過，像台灣這樣既課酒稅又（想要）加課酒捐的國家，世界少見。回顧歷史可知，鑒於租稅乃財政部主管，即使是菸酒稅收入亦歸國庫統收統支，衛福部無法掌控。若能以維護國民健康之名另徵菸酒捐，則所得收入即可盡歸衛福部專用獨享，此亦即全民健保開辦之初，衛福部就將菸酒捐的課徵列入健保法的原因。

其實，這種捐稅並行的「雙軌制」在菸品的施行經驗上，早已備受質疑。衛福部在開徵酒捐之前，允宜先對現行捐稅制度做一番徹底檢討。

其一，保障財源並專款專用是衛福部徵收健康捐的目的，但這種做法已造成政府預算僵化，斲傷資源配置效率，此由近年社會對菸捐收入使用不當與浪費之批判聲不斷，明顯可知。

其二，健康捐指定用途於政府健康醫療相關支出，政治上較容易獲得民眾「同仇敵愾」的支持。但指定用途的設計有軟性與硬性之分：前者指除部分限定用於健康醫療計畫外，尚可支援一般支出；後者則只能用於相關健康醫療服務，不得他用。在現行148個課徵酒稅的國家中，只有21個國家採用硬性方式。

其三，寓禁於徵是為了「徵期無徵」的崇高目標，政府愈收不到錢表示捐稅抑制菸酒消費的成效愈佳。衛福部計畫以酒捐做為「癌症新藥基金」的財源，設若民眾因酒價提高而減少消費，雖然酒害因而得以改善，但酒捐收入縮水，卻又會讓癌症新藥的引用與補助，難以為濟。政府政策到底是希望民眾多喝酒？抑或少喝酒？

其四，現行的捐稅雙軌制，不但有重複課稅之嫌，更因衛福部與財政部間的步調不一，常造成徵捐與課稅收入相互競奪的亂象。由於菸酒價格彈性較低，雙軌制下，衛福部加捐，捐收會增但因稅率不變致稅收減，財政部吃虧；反之，財政部加稅，稅收會增但因捐率不變致捐收會降，衛福部倒楣。

我們支持提高酒品稅負，但為免重蹈菸捐覆轍，兼顧提高預算效率與減少酒害損失，政府應考慮將酒品「捐稅合一」直接提高酒稅，並採行軟性的指定用途機制即可。

聯合報黑白集／民進黨兼憲法法庭發言人

2024-07-21 01:22 　聯合報／ 黑白集

吳崢的「預測」百分百命中，引來藍白立委齊批，大法官是憲法的守護者，但全部演都不演了，憲法法庭獨立自主已死。圖／聯合報系資料照片

憲法法庭對國會改革法案釋憲及暫時處分案，作出幾乎照民進黨劇本走的裁定；讓人訝異的是，民進黨發言人吳崢竟能精準預告裁定出爐時間及結果。原來，民進黨發言人已兼憲法法庭發言人。

賴總統一手指導釋憲，一手恐嚇在野。大法官曾為憲法守護神，如今已成民進黨政府守護神。藍白兩黨正在搶時間行使被遺忘已久的國會職權，包括成立鏡電視與超思雞蛋調查小組、邀請總統國情報告；大法官也趕時間搶先凍結有如出柙猛虎的國會職權。

吳崢神準預告「今天下班前」憲法法庭就會裁准暫時處分，卻支支吾吾推說只是「一些法學界的朋友在講而已」。吳崢的法學界朋友，和民進黨政策會執行長王義川的膝蓋，都是神通廣大；「王膝知」能用手機監控群眾，「吳法學」則能叫大法官配合演出。

國會改革法案暫時處分，憲法法庭幾全裁准。但仍有蔡彩貞和張瓊文二位大法官提出部分不同意見書，並直指憲法法庭以初步權衡排除立院制定法律的效果，可能涉及「反多數決」，必須謹慎使用；尤其對國家機關和立委的聲請案件，大法官審查暫時處分必要性時，必須嚴謹。這話鏗然有聲。

可是賴總統說，如果不接受大法官的解釋，青鳥就會飛出來；兩位大法官不接受多數大法官的解釋，小心青鳥飛出來。

聯合報社論／川普難彌合美國，台灣更要警惕仇恨動員

2024-07-21 01:22 　聯合報／ 社論

共和黨總統參選人川普日前遭遇槍擊，反而推升當選機率。歐新社

美國前總統川普競選遇刺，總統拜登和川普共同降溫，齊喊團結。川普更改寫共和黨全國代表大會提名演說內容，強調將重新凝聚全國團結，治癒嚴重分裂的美國社會。不過，川普終究是川普，一顆子彈改變不了川普的攻擊本性。川普話鋒一轉，就大肆抨擊民主黨用司法對付政敵，讓美國政治對立達到史上最嚴重程度；他痛批美國史上最糟糕的十位總統全部加起來，都比不上拜登造成的傷害；連台灣和整個亞洲籠罩衝突陰影，都是拜登無能造成的。

川普遇襲，各方強烈譴責政治暴力。然而，那顆子彈不僅來自廿歲槍手的半自動步槍，而且來自美國仇恨撕裂的社會；那顆子彈也不僅劃破川普的右耳，更擊中了美國失靈的民主體制。就像川普才強調團結的重要，力稱不該把政治上的分歧妖魔化，轉頭就指責民主黨政治獵巫；川普也避免直接提到拜登的名字，而以「現任政府」取代，刻意展現比較溫和的演說基調，卻仍忍不住點名拜登糟糕無能，然後欲蓋彌彰表明「只提一次」。

從辯論氣勢輾壓拜登，到遇刺倖存成為英雄，或許就像川普說的，「上帝站在我這邊」，並且把共和黨選舉氣勢衝到新高點。民主黨選情堪憂，拜登原先堅稱除非上帝現身或醫生說明健康問題，否則競選到底，如今已面臨更大勸退壓力，甚至外傳可能很快宣布退選。但不論民主黨是否換將，似乎都很難抵擋來勢洶洶的川普。問題是，遇刺後改採溫情競選的川普，真能彌合美國分裂的社會嗎？

民主黨固然攻擊川普是危險分子，拜登也曾說要把川普「置於靶心」，被共和黨指責煽動暴力，應為川普遇襲負責；但川普言行更處處可見鼓弄民粹、仇恨動員與極端政治的影子。川普常浮誇說謊、私德有虧，卻以「讓美國再度偉大」口號和限制移民、貿易保護、孤立主義等政策，帶動美國和全球的民粹風潮。民國一一○年（二○二一年）初更因不肯承認敗選，鼔動極右支持群眾衝進國會山莊，製造了一場政治鬧劇與民主悲劇。雖然美國民主基礎深厚，很快恢復政治秩序，但民粹主義、社會對立與極端政治的趨勢並未改變。如今美國民眾對兩黨總統候選人持負面看法的比率達歷史新高，仇恨動員讓選舉變得愈來愈可怕。

而美國民主的自我完善機制，也面臨更嚴重的威脅。在川普力求自國會山莊暴動等官司中脫身之際，聯邦最高法院判決指出，總統的公務行為享有豁免權，私人行為則沒有豁免權。這有可能讓川普推翻民國一○九年（二○二○）大選的陰謀內亂罪得以免除刑事追訴，更為總統濫權開了綠燈；美國總統的權力將不再受到法律制約，甚至如自由派大法官所說，將使得總統成為凌駕法律之上的國王。這恐為美國民主與全球秩序帶來重大災難。川普逃過死劫，或有後福。但美國社會恐更加分裂，仇恨對立更為深化，極端政治更走偏鋒，成為美國民主的重大破口，甚至帶來更多仇恨犯罪；而全球各國也都要做好川普重返白宮的準備。

美國民主遇刺，民主體制脆弱的台灣更要警惕，不應煽動民粹、製造對立、進行仇恨動員，以免引發社會騷亂與政治暴力。尤其連川普都知道他競選總統是為了整個美國，而不是半個美國，因為只贏得半個美國並不是勝利；我們只贏得百分之四十台灣的少數總統，卻召喚青鳥反制國會，威脅在野黨，連立院會期結束都只謝謝民進黨團「團結作戰」，十足民粹作風，當家鬧事。賴清德說政黨要有民主精神，他卻帶頭挾民粹毀民主。

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【專家之眼】川普中彈卻傷拜登 台灣經驗值得參考

2024-07-21 07:46 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

川普遭遇槍擊後，美國總統拜登14日晚間在白宮橢圓形辦公室發表談話，呼籲全國團結一致。美聯社

此次的槍擊案已使川普成為悲劇英雄，影響甚鉅，這豈不好似陳水扁民國九十三年（2004年）的兩顆子彈所產生的效果？再以李登輝民國八十五年（1996年）掀起兩岸波瀾的演出，確實也已達到目的，況且國民黨民國一O五年（2015年）換柱的經驗，民主黨也值得參考。

簡言之，子彈是打中川普，卻打傷拜登。自槍擊案之後，川普與共和黨的聲勢大漲，拜登反而被媒體冷落。綜觀美國總統被刺的案例，共有林肯與甘迺迪等四位總統被槍殺，另外還有民國七十年（1981年）雷根總統被槍擊，但仍日後仍康復視事，並在民國七十三年（1984年）高票連任，可見槍擊案所可能造成的影響。這與陳水扁的槍擊案如出一轍，子彈打中阿扁，但打傷連戰。

由於拜登在位有實權，首先就逃避不了槍擊案的責任，再加上確診，退選的機率大增。因在選舉中居於劣勢，要如何轉圜，才是當前民主黨的最重要考量。在沒有立即有效的方法情況下，就剩下打中國威脅牌來外銷轉內銷，但其中最有效的伎倆，可能就與台灣脫不了關係。

日前拜登還簽署解決西藏與中國爭議的法案，並稱美方從未採取「西藏自古就是中國一部分」的立場，而大陸與西藏的爭端必須依照國際法，通過不設前提的對話來和平解決。這不就是以西藏地位未定論來與台灣地位未定論相互呼應？而所謂「不設前提」不就是影射對92共識的否定？美方先以此來試探北京的底線，以便得寸進尺？

無獨有偶，依照美方近來所炒作的聯合國2758決議案，有意凸顯台灣的地位未定論及其自主性，因而最速效提升台灣國際地位的方法，必以升格「美國在台協會」(AIT) 的地位為主要手段。至今 AIT 屬於美國國務院，國務卿即可決定其人選，但若比照一般大使館，則美國駐外大使還需要由美國參議院通過才能任命。如今美方雖已派出谷立言為台北辦事處處長，但若拜登要下猛藥，當可在這部分出手，提升 AIT 為準大使館，或名稱不變，以維持一中政策。在川普遭槍擊後，拜登的聲勢愈低，打台灣牌的可能性就會愈高。美方甚至還可與歐盟聯手。因歐洲議會外交委員會早在民國一一O年（2021年）就已通過，要將其駐台的「歐洲經貿辦事處」（European Economic and Trade Office in Taipei）更名為「歐盟駐台辦事處」（EU Office in Taiwan）。

拜登此一結合西藏、歐盟、2758與台灣的技倆，必定引發北京強烈的反應，而川普也難以反對，因為美國民眾普遍對於大陸的印象不佳，尤其國會支持台灣的力道甚強。在11月投票之前，這是否是民主黨的救命仙丹？另外，目前支持與反對川普的民眾已經在聚集並醞釀實力，若雙方短兵博奕出軌，而形成美國的內捲與內亂而無暇他顧，這是否將提供北京對台灣出手的大好機會？而有鑑於國民黨換柱的悲劇，美方自然也會有所體會。總之，美國未來的走向，台灣的經驗確實值得參考。

名家縱論／遠離仇恨動員的黑洞＼星期透視／川普喊保護費 聯美抗中露餡

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◆ 　名家縱論／遠離仇恨動員的黑洞

◆ 　大屋頂下／從壓制台獨到維持中華民國 意見22條的新意見

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名家縱論／遠離仇恨動員的黑洞

2024-07-21 03:51 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

暗殺候選人的企圖，暴露仇恨橫行的美國政治真貌。正如「文化戰爭」所說，華府政治圍繞性別、移民、墮胎權、福利政策等反覆出現的反目。民國一○五年（二○一六年）川普上台後，更加刺激的言辭成了日常。川普嘲弄批評者，煽動憎惡，隨著對話和妥協的消失，民主逐漸窒息。諷刺的是，政治低劣的軸心川普遭到仇恨的子彈。

美國變成極化政治樣板，研究稱是「情感極化」和「負面黨性」的交互作用，民國一○九年（二○二○年）拜登勝選，就是太多選民討厭川普，選擇票投拜登。

拜登說川普遇刺令人氣憤，「這是這個國家必須團結的原因」。但是他好像忘了自己說過「川普是個無論如何都要阻止的法西斯分子」。仇恨造成的悲劇，從沒少過。兩年前日本前首相安倍遇刺身亡，數月後岸田文雄被扔炸彈，今年二月韓國在野領袖李在明在釜山被凶器攻擊。

台灣社會的情感極化比美國更早，侯文詠在民國九十三年（二○○四年）總統大選曾寫下「五十％的水餃攤」，提到水餃本不分藍綠，結果顧客連吃水餃都選邊站，就是極化政治效應，研究發現，二十年來負面政黨認同的影響愈來愈大。

賴清德上台，人們想像六成民意可以監督執政。然而賴清德不這麼想。無論就任首次的敞廳記者會、對抗國會改革方案，到最近罷樑的動員，無役不與，更經常發動整個全黨煽動憎恨、分化人心，社會更加浮動。

去年底民眾黨傳出提名陸配徐春鸞為不分區立委，竟遭到鋪天蓋地的網軍側翼攻擊，「紅色背景」、「統戰說」紛至沓來。好像只有某種條件的人才有資格愛台灣。台灣變成「有些動物比其他動物更平等」的動物農莊。

兩個月前，柯建銘在一項表決失利後，竟說出「台灣國會由習近平控制」的抹紅語言，目的不外煽動仇恨，要民眾「恨屋及烏」，以獲取政治利益，完全挑戰文明底線。不久前綠營透過媒體放話，說政論節目被中共記者監控操縱，可到現在也沒一絲證據。「都是阿共陰謀」套路玩幾十年不膩，讓人嘆息。

其實賴清德上台之前，台灣已是「民主內傷」的顯例。在沒完沒了的意識形態紛爭，以及政黨、財團、利益團體與偏綠媒體無孔不入的操縱下，很多國人早已相信，反中是愛台灣的表現，藍白兩黨不好是因為「傾中」。隨著政治走向極端，健康的公共輿論正在崩潰。

民進黨帶頭，現在沸沸揚揚的罷免運動，關鍵字就是「仇恨值」，用仇恨動員，從不是正面的能量，全世界罕見，台灣卻能成為投票翻桌的手段，也讓人無言。

西方政治學者憂心歐美崛起的民粹主義，正在質變成部落主義。

何謂部落主義？就是認為反體制的領導人上台後（如近年的巴西、匈牙利、波蘭）自認擁有正義權力，眼中只有不同部落的黑與白，善與惡的終極戰爭沒有妥協。

這類領導人明顯展現反民主反多元態度，用排他的民粹語言搞鬥雞式變革。他們運作群體識別和群體衝突，可能破壞民主規範和道德，一切手段為部落生存和勝利。自由民主國家面臨更危險的不是民粹主義，而是以民主為名、破壞民主政治的部落主義。

部落主義推動虛假資訊的製作和傳播。部落的盲信，使人們輕易接受誤導和假訊息。此外，部落主義會為暴力辯護，正如匈牙利和波蘭。如果台灣真的進一步走向部落主義，我們的民主政治岌岌可危。

史蒂芬茨威格的名言：「無知的一代人的戰爭，恰恰由於各國人民相信自己這一方完全是正義的，才鑄成了戰爭的最大危險。」不是嗎？　

星期透視／川普喊保護費 聯美抗中露餡

2024-07-21 03:50 　聯合報／ 趙建民（作者為文化大學國發大陸所講座教授、陸委會前副主委）

川普在競選活動中遭到槍擊後聲勢看漲，但他隨便一句「台灣需要付保護費」，各界譁然，閣揆卓榮泰稱「台灣願意多擔負責任」，有些語無倫次，而川普時期國安顧問、也是川普當選後國務卿的可能人選歐布萊恩更加直白，稱台灣國防經費需增加到 GDP 的五％，讓人冷汗直冒。

從美牛到軍火採購，乃至於國防戰略調整、役期延長，民進黨政府對美可以說是百依百順，但一覺醒來赫然發現景物全非，驚恐自然，設若川普當選，台灣是否可以保住護國神山、會不會大幅度增加軍費？已成國安巨大陰影。川普二任下的兩岸關係不確定性陡升，但弔詭的是，高懸台海的戰爭風險，卻意外的有可能獲得舒緩！

之所以這樣推論，乃是因為拜登所極力建構的「極限施壓、鬥而不破」的對中戰略，未能達到台海避險的預期目標。日前美國印太副司令稱解放軍環島軍演是預為攻台做準備；美國前國安副顧問博明稱，中共當局把目前在南海與菲律賓的對峙，當作侵略台灣的「彩排」，台海瀕戰已非軍推想定。最近到廈門參加研討會，陸方代表性學者認為，對台政策正面臨從「和平統一但不放棄武力」，向「武力為主但不放棄和平」的轉折。中共當局將在金門附近海域作業的台灣漁船帶回，頒布「懲治台獨頑固分子的意見」，顯見對台政策已從去主權化－越過台海中線、貼近鄰接區演習等，進至對中華民國治權的長臂管轄，奠定反分裂國家法第三條所欲鋪陳的「台灣問題是中國內部事務」的法律基礎，一旦對所謂的台獨頑固分子實施長臂管轄，終局的陰影不遠。

為避免陷入被動，賴清德不顧眾怒，執意在就職演說提出「一邊一國」的理論架構，目的是試圖從法理角度突出台灣非中國一部分的事實；拜登政府非但未加阻攔，還在一個月後派遣兩位副助卿來台，商談「台灣有意義的參與國際組織」，其中之一藍墨客，不久前在馬歇爾基金會舉辦的活動中，首次抨擊中共曲解聯合國二七五八號決議的精神。看來台美聯手突破中方在「一個中國」框架上鎖入台灣的用心，極其明朗。在各方操弄下，兩岸關係已掉入終局的法律定位之爭。

美國國會反中聲浪高漲，經常通過反中友台法案，為了反擊共和黨右派對中軟弱的批評，拜登不惜數度表態，派兵保衛台灣對抗解放軍攻擊。從賴清德的「前進白宮」、第一島鏈的咽喉位置、晶片聯盟、亞洲北約等，執政黨的許多支持者，認定國際反中大聯盟已經成形，腦中似乎浮現台美聯軍共同抵抗解放軍入侵的景象。從「兩國論」到「一邊一國」，對兩岸法律主權定位的衝撞毫不手軟，最近國會改革攻防中，執政黨對「中共代理人」的肆意連結，已經到了匪夷所思的地步。

川普的一席話，對蔡賴聯手建立的「聯美抗中」神話，或可產生醍醐灌頂的效果，讓頭腦發熱的部分國人，回到國際政治的現實。

對台灣而言，川普主政下被交易的憂慮，揮之不去。過去拜登政府的對中政策，予台灣執政者製造「聯美抗中」的想像，其支持者不斷自我強化台美聯盟意識，相信美國大兵來救，拒絕妥協，不知避險，在川普表明美國不可能背書台灣單方面的想像後，新政府的國安理念，必須打掉重練。

危險中寓含機會，因為改變都是逼出來的！

大屋頂下／從壓制台獨到維持中華民國 意見22條的新意見

2024-07-21 03:51 　聯合報／黃年

中共新頒「懲獨廿二條意見」（下稱《意見》），一般只注意到其中有古板陳舊的「老意見」，卻少有人重視其中亦有別開生面且可能另闢新局的「新意見」。

《大屋頂下》一直主張，民國一○七年（二○一八年）美中齟齬以來，由於世局、兩岸及兩岸各自內部政治情勢的丕變，中共的兩岸政策，必須由「壓制台獨」，轉移至「維持中華民國」，這是兩條完全不同的路徑。

《意見》中的「老意見」，就是「壓制台獨」。《意見》中的「新意見」，則是「維持中華民國」；這是別開生面，更可能另闢新局。

老意見，即「壓制台獨」。《意見》第二條第一節規定，「發起、建立台獨分裂組織，策劃、制定分裂行動綱領的…」，屬台獨犯罪。這應是指「台獨黨綱」等行為，也是古板陳舊的台獨定義。

新意見，則透露出「維持中華民國」的蘊義。《意見》第二條第二節規定，「通過制定、修改、解釋、廢止台灣地區有關規定或者『公民投票』等方式，圖謀改變台灣是中國一部分的法律地位的」，屬台獨犯罪。這節規定不啻在說，中華民國憲法（台灣地區有關規定）蘊含「一中原則」（在台灣稱為「憲法一中」），因此中華民國不是台獨。凡欲以「制定（正名制憲）、修改、解釋、廢止有關規定（中華民國憲法）為手段而改變台灣法律地位（中華民國憲法地位）者」，即是台獨犯罪。以上，或許可稱「憲法說2.0版」。

至此，台獨的定義已從「台獨建國」引申轉移至「改變中華民國（憲法）的法律地位」。這雖本即是一體兩面的命題，但在切入的視角上卻有巨大的差異，而《意見》在此已將它說穿了，也說透了。亦即從古板的「壓制台獨」，轉向了「維持中華民國體制」。

再者，《意見》第二條第四節規定，「利用職權在教育、文化、歷史、新聞傳播等領域大肆歪曲、竄改台灣是中國一部分的事實的…」，屬台獨犯罪。此節是將「政治台獨／文化台獨／教育台獨／歷史台獨／心靈台獨／輿論台獨」一概劃入。例如，歷史課綱的台獨操作，應即在此一範疇。「中國東亞化／台灣南島化／中華民國外來政權化」，亦是。甚至，台獨意識對蔣介石地位的處理，也是指標。這些台獨操作，皆是指向「洗滌人心／去中華民國化／去中國化」；台灣留不住中華民國，當然也就必然留不住中國。此節「新意見」亦在透露，已從「壓制台獨」轉向了「維持中華民國敘事」。

以上的論證及演繹是否過度，可受公評，但中共的兩岸政策必須從「打壓台獨」轉移至「維持中華民國」，卻是中南海應當直面的課題。主要的背景有二：

一、地緣政治。美西方與中國近年愈演愈烈的角力情勢，可謂已經相互建立了「恐怖均衡」的底線。這對兩岸的影響，就是中共武統的約束與顧忌愈來愈多，可能性也愈來愈低，武統甚至已成中共面對的「國際陷阱」。

二、台獨變型。由於「務實台獨」的操作，正名制憲那種法理台獨在大體上已經翻頁。因此，「打壓台獨」，幾已成為無的放矢。如今，兩岸問題在台灣內部政治上的表現成了「借殼上市的台獨vs.維持原真中華民國」的角力。

在以上兩大背景下，對中共來說，如果不能武統，而要維持兩岸「未統一／不台獨」的「分治而不分裂」的態勢，就必須在台灣的民主運作中，使得「維持中華民國」的社會共識能夠超越「借殼上市」的台獨操作。亦即：「維持中華民國」，應先於「打壓台獨」。

要台獨站不住，就要中華民國站住。中華民國站住了，台獨就站不住。

然而，中共的兩岸政策迄今仍是「一國兩制／和平統一」。這是說，將以消滅中華民國為目標。但如前述，連《意見》也知道，必須以「維持中華民國」為抵制台獨的憑藉，則這種以「消滅中華民國」為目標的兩岸政策，如何能使中華民國在台灣的民主運作中立足？

《意見》說，「打壓支持兩岸關係和平發展和國家統一的政黨、團體、人員的」，屬台獨犯罪。可見，中共亦知，兩岸關係必須在台灣的民主角力中發展。然則，《意見》應當知道，台灣傾向「兩岸關係和平發展和國家統一」者，之所以未能形成顯著優勢的政治氣候，主要原因是相當多的台灣人對中華民國在兩岸間能否確保應有的地位及前景不具信心，反而因此甚至出現「懼統容獨」的氛圍。

在這樣的情勢下，《意見》提出的「新意見」，不啻是從「消滅中華民國」，轉移至「維持中華民國」。這是一個新視角，也是大亮點。

《意見》雖未說得那麼凸顯，但其邏輯發展卻可作此解釋；或說，本文希望能作此解釋及有此發展。

也就是說，中共應當將「由中華人民共和國來對抗台獨」的舊思路，換成「由中華民國來化解台獨」的新思維。

中華民國如何化解台獨？就是要維持中華民國。要維持中華民國，首先就是中共要維持中華民國。中共若要消滅中華民國，台獨會被有些人看成台灣的救贖。因此，台獨是中共的產品。

中共的兩岸政策，原本是建立在「中華民國已經滅亡論」上，但《意見》提出的「新意見」，卻顯已跳出「中華民國滅亡論」。一方面反對變更「台灣地區有關規定」，亦即主張「維持中華民國體制」；另一方面亦反對在歷史文化上變造「中華民國敘事」。如此這般，「新意見」的兩岸思考，可謂就從銅板的這一面「壓制台獨」，翻到了銅板的另一面「維持中華民國」。這當然是別開生面，也可能為兩岸關係的發展開闢出新路徑。

這新路徑就是：一、由台獨及統一的「目的論」，轉移至和平發展的「過程論」。二、雙方建立「你不消滅中華民國／我不台獨」的「交換論」。三、由舊的兩岸關係「中共與台獨都要消滅中華民國的兩岸關係」，轉移至「中共與台獨共同維持中華民國的新型兩岸關係」。四、在「大屋頂中國／大屋頂中華」下，定錨中華民國，共構和平競合。

中共的兩岸思維應當是：有中華民國，就沒有台獨。

《意見》儼然已從「壓制台獨」的思考，轉向「維持中華民國體制／維持中華民國敘事」，這是兩條完全不同的路徑；但也許連《意見》撰文者亦尚不自知，希望中南海此時能回過神來，正視這樣的「新意見」。

美霸者通吃 獠牙豈止伸向兩岸

2024-07-21 03:49 　聯合報／ 楊建業／西安科技大學材料科學與工程學院教授（大陸西安）

美國最近一系列表現，似乎都是一副「霸者優先」、「霸者通吃」的姿態，且愈來愈不再顧及國際社會的觀感。

中國大陸當然是其首當其衝的霸蠻對象。川普和范斯等人還沒上台，就將美國製造業的空心化怪罪到中國大陸頭上，但這毫無道理。美國當年把高汙染高耗能的低端產業都轉移到不發達國家，其中也包括中國大陸。這是美國的資本運作決定的，中國大陸沒有、也不可能替美國越俎代庖。中國大陸成為世界工廠時，大陸民眾也非常不滿：既耗費自己的原材料和廉價勞動力，還破壞生態環境。如今，中國大陸創業剛有點起色，國力有了一定程度發展，美國就想找種種藉口打壓，勢必激起中國大陸的強烈反彈。

這種霸氣還體現在台灣之上。川普說，台灣從美國奪走晶片業務，並聲稱台灣應向美國支付保護費。事實是，台灣年年都在購買美國軍火庫過時的陳貨，一直在給美國交保護費。為此幾百億美元都填進去了。台灣人口不過二,三○○萬，面積不足四萬平方公里，還有多少剩餘價值可榨取呢？至於晶片，則和前述的大陸代工廠是一個道理，自由主義經濟學強調的是國際分工和比較利益，即各國不須自給自足，而是應採用最有利的生產方式，互相交換。

川普和范斯對海峽兩岸的訛詐，中國大陸當然不會買這個帳。但民進黨就不好說了。卓榮泰不是已表態說願意承擔更多責任了嗎？什麼責任？不就是還要大幅提高保護費嗎。美國再怎麼予取予求地無止境無底線地敲詐，民進黨政府可能都會諂笑著將台灣人民的血汗錢如數奉上，但這也是台灣人自己選的，有什麼辦法呢？

當然，美國的全球戰略並不僅是通吃海峽兩岸，它同時也在向全球展示獠牙，即便通吃到盟友也在所不惜。這種中美博弈的戰略效應還在繼續外溢。據說美國正考慮對墨西哥電動汽車加稅和提高勞動力成本，填補其所謂的中國戰略漏洞。墨西哥是不少中國大陸車企為開拓點北美市場而增設的製造點。若如此，東協也該警惕，因為東協已是中國大陸第一大交易夥伴。

要知道，美國可不只是追求一般的霸權，而是絕對的霸權。就是試圖要把美國的法律，變成全球的法律，並藉此操控所有國家。不聽操控者，就無情打壓。這無關乎民主與威權的對決。就算要威權，也是美國在威權，因為它總是將自己的意志強加在他人頭上，這正是威權者最大的特徵之一。

美國的威權和過分霸道或許短期內有些作用，但從長遠看，遲早會反噬自己。即便是盟友們，或許還沒有和中國大陸全面脫鉤，就先和美國技術脫鉤了，以避免美國的脅迫和操控，就像當今一些國家「去美元化」那樣。道理很簡單：做朋友是要互利互惠的，不能萬事萬物，都要自己優先。

逐利川普戳破綠營話術

2024-07-21 03:49 　聯合報／ 劉宗夏／金融分析者（台北市）

最近的國際事件跟新聞實在太精采！尤其是還牽扯上台灣。既有震驚世界的川普遇刺，各種陰謀論還有川普的表演天分，占據新聞版面，還有川普接受媒體採訪時表達：台灣搶走了美國的晶片生意，要美國保護應該付錢。

川普是個非典型的政治人物，有話直說，可能很多人不敢相信他竟然會這麼坦白，完全不掩飾。有人認為他是瘋子，但正是這種跟多數政客的虛偽作風不同，使其能吸引到大量鐵粉支持；他同時也是美國民粹的象徵，但他前述的言論，卻使台灣的民粹政權極為尷尬！

民進黨長期以來就是一個極為「親美反中」的政黨，對於中國大陸凡事幾乎都抱持著負面看法，並且打壓國內懷疑美國的聲音；他們也這樣教導自己的支持者，好像總把自己跟美國綁在一起，甚至，賴清德在總統大選前也曾說過，「疑美論」是對岸的宣傳手段。

川普的言論不只是直接打了民進黨一巴掌，對民進黨而言更是一個長期的重大內傷，因為它的影響極其深遠！而且還在發酵，它會強迫台灣人長大，去思考國際社會只有永遠的利益，台灣並不是國際社會的寵兒，只是一顆很好利用的棋子。

這麼講有點傷感情，但是人必須勇敢面對現實才會成長。民進黨長期麻痺台灣人，好像只要跟著民進黨，靠著美國的力量，兩岸的問題就會迎刃而解，不需要跟對岸認真溝通，不用回到中華民國憲法對於兩岸的定義，只要符合民進黨的政治利益就好。

但是這麼做是把台灣的安全當作自己的賭注，非常不負責任！過去不管是誰大聲疾呼，好像都很難引起台灣社會的全面反省，不過這次不同了，不但傷了台灣人的情感，還影響了台灣人的利益，亦即民進黨自認為的其中一項政績：節節推高的股市。

市場上有不少人認為川普的言論讓台股大跌，不管這是不是主因，還是市場在找理由讓漲太多的指數回檔，股市重挫是實質影響，部分人甚且害怕會不會因此讓台股走長空？畢竟川普的聲勢正高漲中，當選新任美國總統的機會很大，如果川普真的當選，台灣究竟要怎麼面對？

民進黨長久以來一直造成台灣人的錯覺，因為他們的執政讓台灣在國際社會更有地位跟價值，但是川普的真心話打破了民進黨的謊言跟長期的洗腦幻象，台灣人到了應該清醒做出改變的時候了，台灣的長治久安，不是靠民進黨的民粹幻術就可以達成與解決。

川普的真心話，如果能夠強迫台灣人清醒面對真相，那絕對是好事一件！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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盛治仁／認識他人 反思自己 圓滿人生

2024-07-21 03:49 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

最近拜讀了紐約時報專欄作家大衛．布魯克斯的新著《深刻認識一個人》。他過去的著作《成為更好的你》和《第二座山》，都在探討人生的優先順序，到底更重視生前的履歷表，還是身後的追悼文？要追求財富權力名聲的幸福，還是利他行為後的喜樂？

新作則是看到社會充滿了埋怨和衝突，人們心裡愈來愈孤單，原因是我們沒有去深刻認識和理解身邊的人，彼此冷漠忽視，所以整理出一套方法，提醒大家如何以人文和同理心讓社會變得更好。

在網路世界裡，很多人都有數百或上千位「好友」，但真正認識的朋友有多少？難怪網路上多的是批評謾罵，很少有互相理解尊重。要想有更和善的社會，大家都該培養一個重要能力－深入了解他人，並讓他們感覺被看見。

人群中常有兩種人，一種是照亮者，以自己的光和熱投射，讓別人能發光發亮；另一種則是削弱者，以自我為中心，忽視他人，讓人覺得自己很渺小。我們都該努力成為前者。

朋友低潮或有困難時，有時陪伴就是最好的方法。幾年前打壘球肋骨受傷，隊友們來家裡探望；雖然在生理上不會因此恢復得較快，但是心理上知道被關懷的感動則會永遠記得。不管快樂時或悲傷時，不必說什麼名言，單單出現陪伴、表達關心，就是最好的開始。

真正知心的朋友，遇到友人求助時，應該要像教練般聆聽，適時提出問題來找出真正的困擾，瞭解他真正想要什麼，而不是告訴他該如何做。書中給了許多具體的工具和例證，幫助我們在實際生活中落實傾聽和瞭解。

我們很多時候以自我為中心，對人視而不見。書中有個很有趣的例子：一個男人在河邊，對岸的女人大喊：「我要如何到對岸？」男人回答：「妳已經在對岸了！」

芝加哥大學教授艾普利發現，在通勤火車上通常都沒有人說話，多數人都是戴著耳機或看手機，他決定做實驗去誘導乘客主動跟陌生人交談。結果發現絕大多數乘客都表示聊得很開心，比看手機有趣。他也發現之前沒有交談的原因是我們不知道別人的意願，因此自己也不敢開口，也就是低估了別人想要交談的意願。事實上，只要稍微加以鼓勵，很多人都願意分享自己的故事，也想要被看見、被聽見、被理解。

我自己的個性和布魯克斯自述的有一點像，都是屬於相對理性而較不擅表達情感的類型，重視效率多於關懷。但是個性不是不能改變的，作為一個「成長者」，要能正視自己的缺點並願意積極調整，以成為一個更圓滿成熟的人。布魯克斯花了四年時間學習如何調整、改變自己，我們也都可以。

我可能無法做到布魯克斯倡導的，去認識、傾聽周遭的陌生人，但至少應該努力嘗試去深刻認識身邊的朋友與同事，從看見這個人，到看見他的磨難，再到看見他的力量；與人有效連結，並幫助他人綻放光芒。

在深刻認識其他人的過程中，也會讓我們更深刻認識自己，反思要過什麼樣的人生。在照亮他人時，也同時成就了自己圓滿的人生。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／誰在摀住媒體嘴巴，誰在變相保護加害人

◆ 　聯合報黑白集／老柯洩漏天機

◆ 　經濟日報社論／對未來供電穩定性 別過度樂觀

經濟日報社論／對未來供電穩定性 別過度樂觀

2024-07-20 00:47 　經濟日報／ 社論

台電規畫更新改建為2部燃氣機組，擬在基隆外木山海岸填海造地建設的第四天然氣接收站。 圖／聯合報系資料庫

經濟部7月15日公布全國電力資源供需報告，說明因 AI 科技潮帶動半導體產業擴廠等因素，預估未來五年及十年國內電力需求年均成長率分別為2.5%及2.8％。不過，該報告呈現的電力供需全貌並不完整，主要是忽略電價對電力需求的影響，且僅討論工業部門的電力需求。另外，在供給面上，則忽略增加再生能源及天然氣發電所面臨的限制，以及發電成本日益增加如何影響電價等兩項議題。

去年國內總發電量2,765億度，較前年減少1.04%。其中，以工業、住宅及服務業三個部門用電量居前三位，其占比分別為55.3%、18.6%及17.5％。電力需求宜以各類使用者的需求進行分析，然後再得到電力總需求的預測。然而，經濟部對於未來十年國內用電需求增加的估算，僅說明係因半導體產業的需求以每年30萬瓩至50萬瓩增加，以及 AI 用電量會自民國一一二年 （2023年）的24萬瓩增加至民國一一七年（2028年）的224萬瓩，而之後每年將增加35萬瓩至45萬瓩。不過，經濟部忽略近來國際 AI 大廠欲至台灣設資料中心，可能是因我國目前工業電價排名全球第三低；若未來國內電價大幅增加，則有可能抑制此需求。

國內未來電價走勢，取決於我國如何選擇不同發電組合，所導致對電力供給量及成本的影響。去年我國四種最重要的發電方式為燃煤、天然氣、再生能源及核能，其發電占比分別為 42.4%、39.5%、9.5%及6.3%。不過，核能卻僅占我國發電總裝置容量的3%。如就同樣裝置容量進行比較，則核能的發電量為燃煤、天然氣的1.58倍，風力的4.04倍，以及太陽能的8.75倍。而這些發電方式的成本也不同：目前台電自行使用核能、燃煤及天然氣的每度發電成本分別為1.12元、2.73元及3.04元，但台電外購光電及風力發電的每度成本則分別為4.88元及6.59元。核能的低成本高效能十分明顯，但這項評估並未充分呈現。

在今年7月及明年5月核三廠兩部機組陸續除役後，台電預計以天然氣及再生能源發電填補其缺口。不過，核電「設備利用率」高於這兩種發電方式，而每度發電成本則相對較低。因此，台電未來必須大幅增加核能之外的發電裝置容量，因而每度發電成本也會大幅增加。

經濟部對天然氣及再生能源發電的未來裝置容量，都有灌水嫌疑。經濟部預估在民國一一三－一二二年（2024-2033年）間，增加天然氣的發電裝置容量為目前國內發電總裝置容量的48.3%。不過，經濟部雖說明民國一一六年（2027 年）之後，每年都有大量的「新增燃氣電源」併網，但並未說明是哪個電廠。

就再生能源的太陽光電及離岸風電而言，經濟部預期從民國一一五到一二五年（2026年到2035年）間，每年裝置容量分別增加2GW及1.5GW。不過，這比過去每年平均增量多出許多；從民國一O五到一一二年（2016年至2023年），國內太陽能光電的裝置容量由1.25GW增加到12.42GW，平均每年增加1.6GW。另外，從民國一O五到一一二年（2016年至2023年）間，國內風力發電的裝置容量由0.68GW增加到2.68GW，平均每年僅增加0.29GW。經濟部的樂觀預估，可能成為未來的供電風險。

由於經濟部對未來天然氣及再生能源發電的裝置容量灌水，因此，其下列對夜間備用容量率的估計也是過度樂觀：在民國一一七年（2028年）以前，皆低於法定安全水準的15%，但在民國一一八年（2029年）之後皆超過20%。這顯示，未來國內供電的穩定性已岌岌可危，而立法院提出的核二、三廠機組延役法案，已經停擺，暫無法解燃眉之急。

另一方面，台電目前資本額5,800億元，截至今年5月底止，累積虧損已達資本額的76%，再加上預期未來台電每度發電成本大增，故有必要再大幅調高電價。如此一來，或許可能抑制國外  AI 大廠在台投資，從而減緩台電增加發電裝置容量的壓力。錯誤的預測，可能導致風險，不可不慎。

聯合報黑白集／老柯洩漏天機

2024-07-20 02:16 　聯合報／ 黑白集

民進黨立法院黨團總召柯建銘。圖／聯合報系資料照片

失去第一大黨地位後，民進黨總召柯建銘的情緒就失去了平衡。每當朝野協商，他一個人在旁邊碎碎念；別人在質詢，他動不動插嘴，時不時嗆聲韓國瑜。民進黨沒人管得住他，他便樂得繼續任性。

所謂言多必失，老柯這張嘴最近終於惹了禍。他受訪時說，賴清德當選總統次日，就成立「立法院長改選小組」，他和卓榮泰、游錫堃等人都參加。柯建銘自誇說，民進黨是集體決策，「一起打仗」；不像國民黨，像義和團一樣亂搞一通，又嘲笑柯文哲是「政治白癡」。

虧柯建銘說得這麼口沫橫飛，這番話，卻冷不妨洩了賴清德和卓榮泰的底。卓榮泰當時是賴清德競選總部總督導，他曾在一月十八日臉書上發文，說賴清德身為總統當選人，「並不涉入立法院長選舉事宜」。老柯一席話，不僅坐實卓榮泰公然「說謊」，也把賴清德拖下水，顯示總統一開始就打定主意要和在野黨硬幹，什麼「民主大聯盟」都是假的。

再說，這個改選小組分明已經計畫失敗，民進黨這會期的表現也荒腔走板，柯總召卻有心情把箱底故事挖出來說嘴，也很令人不解。這是在炫耀自己的餘威，還是暗示民進黨後續仍有新招？

最好笑的是，民進黨近日請專家來開講「台灣社會情緒教育」；柯建銘還說，領導人滿適合這類課程。就不知，他自己上過課是否受用。

聯合報社論／誰在摀住媒體嘴巴，誰在變相保護加害人

2024-07-20 03:27 　聯合報／ 社論

台北市某幼兒園性侵學童案延燒，市長蔣萬安昨首度鞠躬道歉表示，他的責任就是保護孩子不受傷害，將盡全力彌補。記者楊正海／翻攝

台北市發生幼兒園教保員性侵幼童事件，因相關機構處理一路草率，使得嫌犯一犯再犯，受害女童超過廿人。有議員質疑，兩年多前的罪行，為何如今才被揭露，市府是否失職？有家長質疑，媒體先前為何不詳加報導該事件，使他們誤將孩子送進不安全的幼兒園。不少媒體人則喊冤，認為現行《兒少法》規定太嚴，不能寫出任何足以辨識身分的資訊，政府動輒開罰，導致他們寧可選擇避免報導以免觸法。

這起幼兒園性侵案，因為各方的草率、疏忽及噤聲，造成侵害者肆無忌憚，遲至兩年後才被繩之以法，令人遺憾。事實上，這並非單一事件。近幾年，台灣的法令或因制定過程思慮欠周，或因執行錯誤或擴大解釋，從而使原先為「保護受害者」的法令，最後卻變相「保護了加害者」，類似案例比比皆是。無論如何，這個事件提供了各界一個反省的機會：一個出於善意的法令，如何變成保護惡棍的天堂？

最令人意外的是，當媒體指責《兒少法》規定太嚴，使他們報導類似事件時動輒挨罰；衛福部竟稱，《兒少法》並未禁止報導幼兒園名稱及加害人資訊，理由是幼兒園「不算學校」。這種「鋸箭式」的釋法態度，令人憤怒。試問，如果類似事件發生在中小學，媒體能不能報導學校名稱？如果不行，那為何今天卻說幼兒園名稱可以揭露，這是什麼馬後炮？多年來媒體遭 NCC 及其他行政單位開罰時，衛福部為何不早點站出來說話？

民進黨將此案當成政治鬥爭資材，拿來拷打蔣市府，卻故意忽略加害者是在柯市府時代犯下首案卻未受法辦的事實，是對這個事件的再度扭曲。放大來看，這起幼兒園性侵案可謂集中反映了政府部門的苟且草率，而這些此起彼落的失職，卻捧著「人權」的藉口為偽裝。

舉例而言，今年五月的台中捷運砍人事件，媒體迄今無法報導凶嫌的全名，原因是：他是高雄市衛生局列管疾病的對象。案發時，台中市警方透露凶嫌有精神病史，立即遭到高雄市醫師的指責。問題是，曾有就診紀錄，就能抹消他殺人的事實嗎？凶手選在鄭捷案十周年當天動手，計畫縝密又充滿政治動機，司法將如何對他作出審判？川普刺殺案槍手克魯克斯，也是年方廿歲的年輕人，他有被隱去姓名嗎？

近年民進黨以人權為由力挺廢死，屢讓外界覺得已到「保護加害者人權」勝過「保護受害者人權」的地步。除了殺人案件，政府對兒少、性侵案的處理也都充滿限制，要求隱去姓名、機構、地點等可資辨識的個資，到了吹毛求疵的地步。媒體因為動輒得咎，只能模糊敘述。這些，在在減損了資訊的透明，也妨礙了閱聽大眾知的權益。主管機關如此做法的另一目的，其實是在降低公眾對政府的監督力道，順便遮掩自己執法不力之惡。試問，培諾米達幼兒園民國一一一年（二○二二年）首度被揭發性侵，柯市府和北檢都介入調查，卻因毫無所獲而草草結案。如此怠懶無能的行政及執法單位，等於坐視凶嫌再犯，他們沒有責任嗎？

冰山不是一天造成的。中捷殺人事件後，立即有精神科醫師跳出來喊話，要求社會給予失序者必要的「社區支持」。這類人權高調說起來容易，但反過來問，政府對於與失序者共存的社區，提供了應有的支持與保護嗎？以性侵為例，美國的《梅根法案》規定，各州應建立性侵或性騷犯的檔案，並向有性侵前科者入住的社區公開相關資料。反觀台灣，政府只想極力摀住媒體的嘴，這到底在保護誰？

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【專家之眼】政治流言四起 應對流彈亂射

2024-07-20 07:28 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

近日美國總統大選候選人川普在接受媒體訪問時，認為台灣應當對美軍購付出代價自行承擔國防責任。（歐新社）

全球各國每到重大政治運作節點時，總是流言蜚語層出不窮，有時片語隻字更會產生嚴重政治效應，更有多項空穴來風荒誕謠言，經常會被各方信以為真，最後真相大白時，總是能夠找到合理詮釋，來遮掩當初胡亂臆測推論所產生難堪情境。

近日美國總統大選候選人川普在接受媒體訪問時，針對台灣應當對美軍購付出代價自行承擔國防責任，卻被媒體引申成為川普認為台灣應當支付美國保護費。媒體報導後台灣社會群情譁然，再加上川普對於台灣晶片產業多項批評與事實相差極大，因此更是引發多方嚴重反彈，政論名嘴高聲撻伐砲聲隆隆不絕於耳。

但在另一方面，卻另有抱持相對立場者，開始計算必須支付經費額度，最後還甚至歸結出相當便宜划算結論；而閣揆卓榮泰更是極度露骨地說出台灣願意付出更多，民進黨秘書長林右昌更在發言中堆疊華麗辭藻，呼應閣揆發言基調。此時卻有駐外大使與綠營立委出面，針對英文開始說文解字，聲稱川普所言無關保護費，而是期待我方能夠提高國防預算投資額度，加強對美採購軍備。

筆者透過查閱川普接受彭博商業周刊（Bloomberg Businessweek）訪問紀錄，確認川普確實未曾講過任何可被認定或是直接翻譯為「保護費」之英文字辭，其中包括 protection money、protection fee 或是 protection racket。但筆者在此必須提醒，儘管前述三個英文字辭，確實都可以直譯為「保護費」，但其中意涵確實是天差地別；但不論如何，媒體報導冒出「保護費」字辭，確實就新聞報導真實性檢驗標準來說，值得各方檢討改進。

但是為何台灣社會大眾能夠接受此種用語，而且諸多政論名嘴還願意跟進評論分析，顯然就是此等論述字辭，完全符合台灣鄉親對於川普本身以及當前台北與華盛頓往來互動之基本認知與定位。吾人必須理解，假若台灣社會從根本上並不認為對美軍事採購具有付保護費性質，媒體報導川普如此論述，怎有可能扭轉台灣鄉親基本印象，紛紛相信川普確實有可能講出，此等極度讓人難以接受論述內容。

同樣吾人亦須對綠營立委與駐外使節，必須透過社交媒體張貼文稿與其他發聲管道，對外辯駁澄清川普發言絕對未曾提到「保護費」字辭，但相對上閣揆與執政黨秘書長卻會表態願意付出更多代價，顯然綠營內部理解真相人士，恐怕是被排除在決策圈外，其雖然能夠認識到媒體報導存在失誤，但為何其觀點卻未能順利送達黨政高層？

而國安體系在整個過程中，顯然是置身事外，並未迅速查明真相，提供政府相關部會澄清事實，政府外交體系與駐外單位，更是未能盡速提供正確資訊，整個政府坐視政治流言四起，應對流彈亂射一通，顯現出政府體系狀況不明應對失序，國家安全與國際情報作業顯然亦未能先知快報，任由輿情自行發展擴散，讓民眾產生先入為主錯誤認知，請問政府是否存在自我檢討空間？

其實對岸在召開中國共產黨第二十屆中央委員會第三此全體會議期間內，亦有相關人士在海外放話，聲稱中國大陸領導人罹患重疾中風，再後續搭配北京天安門附近長安街封閉管制，中國大陸社群網站平台封鎖特定字詞，讓整個網路輿情受到引導，最後還是經過中國大陸黨政媒體，刻意播出中國大陸領導人主持會議特寫鏡頭，才讓整個謠傳訊息戛然而止。

吾人身處資訊社會，但政治活動重要節點，老是諸多流言蜚語四處亂竄，此種訊息傳播負面現象，各方都感到頭痛；但若是媒體本身缺乏自律，或是受眾不願花時間仔細查閱原始資訊，甚至審視資訊來源背景資料，研判其發言內容可信度，群眾被媒體操弄現象，就絕無可能終止。但吾人還是要問，假若沒有讓群眾接受謠傳之先導社會氛圍與情境條件，這些謠傳那能找到生存空間呢？

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大法官淪附庸配合演出

2024-07-20 03:50 　聯合報／ 林清汶／世新大學法律系兼任副教授

立法院日前通過立法院職權行使法、刑法藐視國會罪等，引發擴權爭議，民進黨立法院黨團、行政院、總統、監察院相繼聲請憲法法庭審理及定暫時處分，憲法法庭經多日密集評議後，針對六大部分大都已裁准暫時停止適用，僅立職法部分規定可暫予適用。憲法法庭此舉雖是預料中的事，仍引起社會大眾普遍譁然。此從準備程序中的文書送達程序草率，及大法官問案態度之偏頗，已可略窺究竟。

「暫時處分」乃針對急迫或難以回復原狀事件，由司法機關預先防制准予暫時停止適用，如對房屋一旦拆除即難以回復原狀事件；「暫時處分」本身並尚未取得判決確定之效力。民進黨為貫徹賴清德意志，排山倒海破天荒竟四路齊發，聲請憲法法庭釋憲及定暫時處分，而憲法法庭大法官在各方壓力下明顯淪為政治附庸，無上限配合演出。

細觀，試問本次立法院通過之國會改革六大法案，有何急迫性或難以回復原狀事件可言？況且，憲法法庭尚未裁定前，賴總統就聲明「在大法官未做出釋憲結果前，不宜貿然採取行動」，即不接受立法院通過他自己公布的國會改革法案；甚至還說「法案沒過就要讓青鳥飛出來」等不恰當之言論；賴清德過去當台南市長可以二百多天不進議會備詢，監察院糾正又奈他如何？而陳吉仲也說不接受這種「違憲組織的傳喚」，嗟乎？擔任過部長級的政務官，竟可口無遮攔如此漠視法治？難道他們都預先知道憲法法庭的審理結果了？或者擺明行政權尚方寶劍至高無上，立法權僅供參考？

再論，監察院依據憲法增修條文為「國家最高監察機關，行使彈劾、糾舉及審計權」。監院聲請釋憲理由無非以立院職權侵犯監察院之調查權；然而，調查權非監院獨享，行政機關也有調查權，如行政程序法第三十六條規定「行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束。於調查事實及證據之必要，得要求當事人或第三人提供必要之文書、資料或物品。行政機關為瞭解事實真相，得實施勘驗。」等規定。事實上，各機關對於調查權是分權並行，而如立委在行使職權有不法或不當時，依憲法規定仍可行使彈劾、糾舉之權，監院並非受侵害之機關，從而亦無提出釋憲之理由；監院地位本應超然公正遠離黨爭，卻自失立場與政治起舞。

依據行政訴訟法第一一六條第一項規定不因提起行政訴訟而停止，此乃尊重法律秩序之維持。民國九十三年（二○○四年）九月通過「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」，乃針對陳水扁總統選舉前之槍擊事件疑義而調查具有針對性，但陳水扁身為法律人亦不敢聲明上述法律停止執行運作，亦無聲請「暫時處分」，其後該法律透過釋憲程序，乃對部分違憲另增、刪修訂另行公布，其餘部分仍為有效。

「憲法」向來是人民權利的保障書，目的在於防制行政權擴張變成洪水猛獸。此際，民進黨挾行政權的優勢，肆虐恣意踐踏凌駕司法、立法，監察院又失格自甘墮落，就是國家憲政危機的肇始。台灣面臨兩岸的兵凶戰危與美國大選後可能的大變數，還有缺電等內政危機，賴總統不思如何營造團結，卻處處煽風點火，所為何來？

照護新思維 迎戰超高齡社會

2024-07-20 03:50 　聯合報／ 曾鼎傑／家天使平台營運副總（新北市）

至民國一一四年（二○二五年），台灣每五人就有一位是六十五歲以上。面對超高齡化社會，可發現政府完全聚焦在長照，然而目前所推動的長照服務，對於預防老化、失能、失智，卻很難改善。舉個例子，今年三月，衛福部公告六十五歲以上人口失智症盛行率是七點九九％，跟民國一百年的統計七點六四％，不減反增，面對這樣的困境，到底該怎麼辦？筆者以自身多年產業的經驗回饋以下幾個面向。

首先，照顧脫離不了人力問題，目前台灣八十三萬失能人口，對應了廿五萬的外籍看護、十萬床的住宿型機構，以及政府已訓練至少廿萬的照服員，所以八十三萬扣除卅五萬，剩下的四十八萬失能人口，每個照服員服務二點五個長輩就可解決問題，從這裡就知道，台灣欠缺的不是照顧人力，而是可以彈性讓照服員提供服務、讓流失的照服員重新投入產業的管道，這不僅需要科技照顧的概念導入，也需要法規的配合調整。

再來，綜觀目前長照相關法律，會發現針對醫院看護這塊的規範幾乎沒有提到，去年十月政府有針對長照人員繼續教育辦法進行修法，把失智症照顧、身心障礙者照顧等相關進階專業訓練課程，要求受訓的照服員須登錄在長照機構後才能取得積分，但醫院看護並不屬於長照機構，因此雖然有業者自行辦理醫院看護內部的訓練課程，但畢竟不是政府制定，具有管理的標準化課程，品質很難掌控，而且醫院更容易遇到急性期的身心障礙者跟精神疾病的病人，非常需要進階照顧知識。

接著，筆者覺得很可惜的是近年來政府持續推動整合式照護或是在宅住院等方式，卻從沒有找過自費照顧業者參與討論，或者去邀請已實現科技照顧理念的單位，看是否可藉由相關經驗，透過科技協助，讓服務人力可更有效利用或提升照顧品質。

發展自費照顧的概念刻不容緩，舉前面提到的失智症預防為例，透過自費照顧的介入，讓長輩還能自理、認知狀況還可以的時候，帶領長輩走出家門、參與社會；等到長者真的失智症時，再利用政府的照顧資源減輕負擔，這樣才能讓銀髮經濟的效益從中產生，不然事情如果都靠政府來做，反而會影響產業發展。

據報導，目前六十五歲以上的民眾持有台灣的總資產超過三分之二，若還是採用全面性、高度補助的長照服務，會造成資源分配不均的問題。因此要把真的需要大量協助的長者區別出來，給予足夠的幫助；並針對有能力的長者，思考如何推廣自費照顧的概念，讓有能力者願意自費找尋資源，而非單純靠目前青壯年世代的納稅錢來做全面貼補，才能真的去弭平目前的世代對立以及青壯年的被剝奪感。

最後，建議政府面對超高齡化浪潮，眼光必須放遠、放廣，目前政府非常積極投入生技、醫藥等大健康產業，但不管是健康產業或是長照產業，都是照顧產業下的一環，人的一生其實就是在一段段的照顧旅程中度過，應當用更宏觀的整合不同產業的角度來思考，不然就會發生目前醫療、健保、生技、長照等各產業各自為政，各有各的經費與專案，缺乏通盤規畫，造成頭痛醫頭、腳痛醫腳的狀況。

金融科技五策略 監理還不夠

2024-07-20 03:50 　聯合報／ 臧正運／澳洲蒙納許大學法學院副教授（澳洲墨爾本）

金管會在彭金隆主委上任後便對促進金融創新與發展多所著墨，筆者肯定金管會日前公布的「促進金融科技發展五策略」並寄予厚望，但仍有些建議盼得到主管機關的關注及參採。

金管會的金融科技發展五策略，係針對這些年來該領域的主要挑戰提出因應之道，包括社會與監理對金融創新的容錯度偏低、虛擬資產興起對金融體系帶來的衝擊、網路與數位金融的持續深化，以及監理機關組織變革的必要等，充分體現金管會對於產業現狀與監理挑戰的高度認識。除了金管會所提出的作法，筆者亦認為有可再補強或多加著墨之處。

為擴大容錯空間並提升創新，金管會盼透過擴大金融業業務試辦的範圍，階段性擴及金管會的行政規則乃至法規命令，此舉勢將激勵金融機構更大規模地投入創新。對非金融機構，則將著重在調整沙盒實驗成功的落地機制。但金管會似未明確說明落地機制將如何調整。建議金管會系統性檢視過去案件，找出遺珠之憾，研議金管會權限內可做的法規命令修改，實現差異化執照。此一「沙盒創生」的過程有機會助台灣催生更多能在國際競爭的金融科技業者。

金管會為了促進傳統金融轉型而推動的虛擬資產專法、實體世界資產代幣化（RWA）工作，以及開放金融業辦理虛擬資產保管業務等，最具亮點。虛擬資產發展已成全球大勢，其中 RWA 更是各國監理機關關注的重點。建議在盡速通過專法以納管相關業者外，亦應促在台活動的國外業者落地並受到正式監理，以保障我國投資人權益。當然，穩定幣的納管與監理措施的設計亦是刻不容緩的議題，希望在研議中的虛擬資產專法已納入考量。

支持數位金融發展方面，金管會將重啟純網保公司，放寬純網銀業務範圍與線下活動限制。其實「純網路」僅是實現普惠金融諸多手段之一、不是目的，在受相同資本額與監理要求情況下，不應成為純網路金融機構業務受限縮的理由。這些新興業態本是數位金融發展的一環，重點更應放在促使數位金融有序蓬勃的措施，例如數位身分制度的建構、開放銀行與消費者資料權的深化與實現，及電子銀行作業規範的綜整簡化乃至 AI 運用與治理的實踐等。

在引領金融科技發展路徑上，金管會的兩大政策分別是增設「金融市場發展與創新處」以及設置「金融行動創新法規調適平台」。前者筆者倡議多年，希望能成立金融創新局或金融科技局，以收監理機關組織變革之效。如今金管會設立新處，亦不失為一階段性方案。期盼未來立院亦能協助修改相關法律，實現設立金融創新局，讓「金融創新」成為與「銀保證監理」分庭抗禮的法制與機關授權。

至於法規調適平台，金管會將委由學者主導，邀相關單位、金融業與非金融業代表參與，有機會讓規範調適過程中的「公民」與「非金融機構」發聲，以突破過去由行政官僚與金融同業公會主導規範形成、往往趨於保守之議的狀況。主導的學者可考慮每半年至一年輪換，避免因時間過長而受特定利益影響，或因時間過短而無法充分認識產業問題與法制瓶頸。

最後，監理科技乃是台灣金融科技在全球競爭的利基產業，或許金管會亦有規畫，但在這次的五大策略中並未提及，期待未來能看到金管會就此領域的擘畫與努力。

勞工延退 勿忘職安配套

2024-07-20 03:50 　聯合報／ 周傳久／高齡就業研究者（高雄市）

立法院日前三讀通過勞基法第五十四條修正條文，明定勞工年滿六十五歲，經勞雇雙方協商後，得延後強制退休年齡，目的是鼓勵就業參與率，同時改善老年經濟困境。由於社會結構變化，延長就業年齡的人增加，許多行業相當要求維持體能，才能有職安和維護客戶安全。過去就業單位與求職者時間有限，體能評估常形式化或無根據。還有就業者有賺錢需求，蒙騙或不知道自己體能狀況，導致意外或不可逆傷害。

芬蘭晚近發展專門給四十五歲以上民眾的工作人口體能測試，要容易做又能測得出來想要的目標，包含移動能力、平衡能力。例如單腳站立，測試站立位置面積不足時的垂直位置控制能力、背部橫向彎曲、手肘關節彎曲、動態身體屈曲、跨步深蹲、靜態身體伸展、動態身體伸展、靜態平衡串聯站立。

其次是無助跑、無預備動作的下蹲直接垂直跳摸到最高點，與站著努力把手臂正常舉高的指尖最高高度，比較差距。同時看到肩膀、下肢伸展肌力最大能力。裝人工關節的人也要測，練習一次，測試兩次取較好數據。但靜態有暖身的項目先做，不會第一項測試就做最吃重的，且不能因為待測人多就隨意彈性更改順序。

還有四十秒伏地挺身（肩與臀同時上抬），同時進行間歇性拍肩，了解肌肉爆發力、耐力與身體控制能力。這對有些人很難，因為協調性，且要維持連續動作，每次被迫身體要抬得夠高才能進行下一動作。芬蘭運動研究組織 UKK 開始探討，未來是否要將此測試與六分鐘走路，列入護理師體能測試。

除了以上測試，UKK 長期與老人合作進行倒著走、負重於肩、腿測強度（配合平時生活需要的功能測試）、坐時的握力等多種測試，來預測體能與壽命和介入運動的幫助，不在意時間而是能否做到，目的是看到底拿多少與自己體重比例的重量，導致人難以站起來。在芬蘭，對高齡民眾測試完成後，有諮詢者來說明、建議改善方式等，而不是得到結果就結束。

測試創新連動相關各種研究與生活需要，發展和如何確保測試不造成傷害。即使人身體有問題，或平時運動習慣不同，還是可選擇適合的測試，測試前有相關問卷過濾疾病史，找出未來改善的可能與目標。

另外，芬蘭職能治療組織根據職業安全法與老化也投入許多研究，包含高齡者工作勞動環境相關設備（如工作椅、體外骨骼衣）對維持能力的影響。還有急救人員等不同職種專屬的測試，讓員工知道工作負荷、自己全身體況，什麼姿勢與出力和工具之間用對身體功能也在發展，此外，還有工作量與社會發生危機時的工作量，如何達到職責又保護員工。UKK 採取對照性研究來促進健康，希望喚起更多人注意體能維持，以免慢性病者暴增造成社會支持系統與資源崩盤，也就是加碼更嚴謹廣泛的預防策略以因應未來。

除以上政策，芬蘭還對該國特有高齡健康主要挑戰下功夫，例如肥胖、下背痛。我國呢？針對老齡者工作方式或生活方式有何研究？或職務再設計如何對體能與心境影響？這些都需要更嚴密的預備措施，才能讓政策美意達到效果。

賴清德治國毀憲亂政 誰來制衡

2024-07-20 03:50 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

民進黨發言人吳崢在憲法法庭昨裁定出爐前，接受媒體人黃暐瀚專訪時脫口說，憲法法庭審理「國會改革相關法案」十九日會有結果，但隨即強調，稱僅是法學界朋友在講而已，引發外界質疑。結果，憲法法庭七月十日對暫時處分案進行準備程序，十九日果真裁准暫時處分，國會改革法案相關法律在釋憲案宣判前應暫時停止執行。

吳崢事後澄清，這是以過去大法官解釋或憲法法庭判決案例經驗所做的推測，請勿做扭曲解讀。他愈描愈黑，坐實了憲法法庭和府院早就是互通一氣。

其實，在賴領軍聲請釋憲時，大家都已預見會有這樣的結果，因為十五位大法官都是小英時代所提名的，在綠色背景籠罩之下，何來公正與維護憲法呢？更何況在賴的「新兩國論」下，如今「中華民國」根本已是「台灣國」同義詞，五權憲法已經淪為民進黨的「護身符」，與許多人的升官發財之路！諷刺的是，賴早先在陸官百年校慶中大罵那些假黃埔，卻忘了陸官門口的對聯「貪生怕死莫入此門，升官發財請走他路」啊！

有學者撰文認為，中華民國的民主憲政可以被立法院所毀，因此人民必須站出來保護中華民國的民主政體。很抱歉，當民進黨號召青鳥到立院抗議時，賴總統已經破壞了憲政體制，他以一人的意志，不願意到立院做國情報告，而聲請釋憲的理由就是「審議程序引發社會高度疑慮」，他忘了過去這段期間所有抗爭，都是他要求立法院民進黨籍立委「反守為攻」開始。如今，大法官決議已暫停國會改革法案大多數條文，意味著大法官也屈從了他的意志。

賴上台兩個月，無心治理國家，反倒是處處搞鬥爭，他的治國就是讓全國都亂起來，表面上一直高喊要維護國家「主權」，卻是在執行「新兩國論」，根本就是在毀掉中華民國。他只做民進黨的總統，而不是全民的總統，誰能制衡他呢？所以，我們擔心的是中華民國五權憲法已經淪為民進黨一家之言，根本沒有分權制衡，只有賴清德一個人的意志來治國，這才是毀憲亂政啊！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　辛翠玲／金磚，再擴大？

◆ 　林中斌／中國經濟 表象疲軟 科技飛騰

◆ 　張延廷／必須突破保守國防思維

◆ 　方祖涵／少棒英雄的殞落

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◆ 　廖達琪／權力的弔詭

辛翠玲／金磚，再擴大？

2024-07-20 03:51 　聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

由中國、俄羅斯、印度、巴西及南非五國組成的金磚（BRICS），去年首度擴大，邀請沙烏地阿拉伯、伊朗、埃及、阿聯酋、阿根廷及衣索比亞等國加入。最後阿根廷變卦、沙國至今猶豫中，BRICS 五國擴大為九國集團。今年，擴容議題持續延燒，至今已有來自亞、非、拉美各大洲，超過四十個國家探詢金磚會籍，包括泰國、馬來西亞、哈薩克、亞塞拜然、土耳其、委內瑞拉、孟加拉、巴基斯坦等國都在名單上。為何入金磚？金磚是否將再次擴大？

一、加入金磚？東協內部不同調

此次申請名單中，有多個東協會員國在列：泰國、馬來西亞正式宣布申請入會，越南、寮國、柬埔寨等國則表達「極有興趣」入會。每個國家各有動機與目的。

其中，馬來西亞明言，由於不滿美元霸權，故尋求加入金磚，強化本幣結算。另一方面馬來西亞對美國的中東政策也不以為然。首相安華對於美國處理巴勒斯坦問題，以及懲罰四家售予伊朗無人機零件的馬國企業甚為憤怒，故轉而透過金磚會籍表態並尋求盟友。相較之下，泰國的情況較單純，希望藉由金磚會籍拓展經貿合作對象，而其他東協國家則因與中國關係密切而提出申請，藉以強化彼此合作。

半數東協成員想入金磚，對於東協有何影響嗎？雖有看法認為，此無損東協的團結與存在價值，但亦有質疑者如印尼，擔憂如此一來，中國對東協的影響力將會更大。印尼選擇暫不考慮金磚，轉而尋求加入 OECD，著眼點在於降低對中國的依賴，也藉以提升其經濟治理品質。面對金磚會籍，東協成員的看法分歧，各有抉擇。

二、選邊？平衡？

金磚會籍對於不同國家，外交與戰略意義也不同。有的國家加入金磚，因為其與原始成員國位處同一外交陣線；相較之下，亦有國家加入金磚，藉以拓展在大國角力與地緣政治裡的周旋空間。以此次亦出現在申請名單中的土耳其為例，採取全方位外交策略土耳其，在申請入金磚、強化金磚連結的同時，堅持其對北約會籍承諾不變，強調入歐盟為其一貫目標。金磚會籍對土耳其而言，是在大國拉鋸中維持多方等距的布局，此策略與印度有幾分相似。而金磚採務實、自主、不強迫表態的合作模式，也讓這類國家得以放手申請。

三、再擴大，與否？

雖然今年申請入會的名單已有一長串，但金磚國家對於是否再擴容的態度並不一致。事實上，從第一次擴大時，原始成員國對此的意見就有不同。金磚擴容的想法始於中國，中國、俄羅斯支持擴大規模，印度、巴西態度保留。今年的情形仍類似。俄羅斯希望納入新成員，而印度則主張暫停納入新會員，認為應該先與現有的新增會員調整好關係；印度也顧慮一旦親中的新會員增加，將會強化中國在金磚的影響力。不過，即便如此，原始成員國還是有達成共識之處，皆強調新成員必須有利於金磚的整體發展。

今年的金磚峰會主席國俄羅斯，已經初步規畫新會員的選擇方式，將由現有成員國各自選出十個申請國，再以申請國獲得的支持度多寡決定入會名單。因此，今年的金磚再納入新會員的可能性很大。隨著成員數量增加，金磚規模持續擴大，其對全球政治經濟格局的影響就更不容忽視。

◆ 　詹文男／CRM 比你還懂你

◆ 　陳國樑／小心！新青安的後座力才開始

◆ 　黃耀輝／改組電審會 糾錯能源政策

詹文男／CRM 比你還懂你

2024-07-20 03:50 　聯合報／ 詹文男（作者為數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

好友老張喜歡買書。有回他在線上書城買了一堆書，刷卡付款後沒幾天，接到一通號稱該書店來的電話。電話那邊的男子跟老張說，因為刷卡出了一點問題，需要老張重新填寫信用卡資料。

老張一聽就知道是詐騙電話，因此苦口婆心的規勸對方，千萬不要年紀輕輕就自毀前程，結果對方沒聽完就掛了。

老張隨即致電書城，很嚴肅的跟書店說，貴公司很多客戶資料都已外洩，客戶關係管理系統（Customer Relation Management，CRM）的安全真的需要好好改善。

基本上，企業為了有效地管理與客戶之間的關係，通常會建置 CRM，而且盡其所能的收集客戶所有的資料，例如聯絡資訊、交易歷史、各種偏好等數據，並管理所有與客戶之間的互動，包括電話、電子郵件、社交媒體等，以全面性的掌握客戶面貌，瞭解其需求。

網路上就流傳了一家 CRM 做到最高境界的案例，可供讀者參考。

好友老杜打電話訂披薩，披薩客服員：您好，請問有什麼需要服務？老杜：我想要一份…。客服搶著說：先生，麻煩請先提供您的會員卡號。老杜：A10***。

客服查了資料後回答：杜先生，您好！您是住在 XX 路五號，家裡電話是 26***，公司電話是 27***，手機是 09***。

老杜驚訝的說：你為什麼知道我所有的電話號碼？客服：杜先生，因為我們已經整合您的資料到 CRM。

老杜：原來如此。我想要一個海鮮披薩。客服：杜先生，海鮮披薩不適合您。老杜：為什麼？客服：根據醫療紀錄，您的血壓和膽固醇都偏高。老杜：那你們有什麼推薦？客服：您可以試試低脂健康披薩。老杜：你怎麼知道我會喜歡吃這種？客服：您上周在市立網路圖書館借了一本《低脂健康食譜》。

老杜：好。那我訂一個特大號披薩，多少錢？客服：六百元。老杜：可以刷卡嗎？客服：杜先生，對不起，請您付現，因為您的信用卡已經刷爆了，您現在還欠銀行三萬元。

老杜：那我去提款機提款。客服：杜先生，根據紀錄，您已經超過今日提款限額。老杜：那算了，直接送到我家吧，家裡有現金。多久會送到？客服：大約四十分鐘。如果您不想等，可以自己騎車來。

老杜：為什麼？客服：根據全球定位的自動監控系統，您登記有一輛車號為 XY***的摩托車，目前您正在 XX 路的百貨公司右側騎著這輛摩托車。老杜聽完當場暈倒…！

透過收集各種資訊來瞭解消費者的行為，進一步預測，甚至控制消費者的喜好，相信是所有業者的最終夢想。但從消費者來說，有人比我更瞭解我自己，是多麼恐怖的一件事情。從以上案例，讀者應可以體會，極致的 CRM 會產生什麼樣的後果與影響，尤其是對個人隱私及資訊安全的威脅。如何在方便及隱私之間求得均衡，一直是科技及法規所欲解決的課題，如何加速應對這些問題，考驗政府與你我的智慧！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395964/web/　　

◆ 　聯合報社論／川普談的是價錢，民進黨卻還在囁嚅價值

◆ 　聯合報黑白集／吊在半空的賴政府

◆ 　經濟日報社論／開始積極應對「川普經濟學」

經濟日報社論／開始積極應對「川普經濟學」

2024-07-19 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國前總統川普日前受訪，點名台灣應向美國支付「保護費」。美聯社

自從美國總統選舉電視辯論後，民主黨陷入「換拜與否」的兵荒馬亂，共和黨的川普聲勢大漲。不料此時川普竟在賓州競選造勢大會遭到槍擊，使得今年大選的勝敗已昭然若揭。在槍擊案前，川普接受訪問，赤裸裸地表示，台灣奪走了美國百分之百的晶片事業，他並主張向台灣收取保護費。川普若再次當選總統，他宣示推動「進階版」的經濟政策勢必會衝擊世界經濟，台灣更應研討「川普經濟學」。 

這次共和黨代表大會前公布「讓美國再次偉大」的競選黨綱，除了過去一貫堅持以小政府為前提的解除管制與減稅主張外，更根據川普「關稅取代所得稅」策略，提出整套的經濟管理邏輯。川普主張要對所有進口產品課徵關稅，藉此平衡貿易逆差，並保護美國產業與就業機會。由於加徵關稅會拉高物價而等同對人民加稅，川普因此提出將過去臨時性減稅措施「永久化」作為補償。另外，川普還要重啟石油、天然氣開採，降低國內生產及生活成本，沖銷關稅對物價帶來的衝擊。 

川普用關稅提高外國產品價格，開發廉價能源降低國內生產成本，並以減稅補貼人民生活開支的三部曲策略能否成功，引發經濟學者議論。國際對「川普經濟學」的觀察是，加徵關稅造成物價上漲壓力，如果物價上漲導致民眾購買力下降，則可能引發經濟衰退，但長期須視產業投資狀況來決定。至於美國普遍性關稅措施，特別是對大陸的60%懲罰性關稅，恐會促發貿易報復，成為世界經濟成長的不利因素。 

面對如此不確定的國際政經環境，台灣以貿易為主的經濟體必須特別謹慎因應。「做好最壞的打算與最好的準備」是政府應有的態度。首先，我們不宜期待川普的「美國第一」政策思維，會對台灣作出例外措施。美國未來若對所有進口商品課徵10%關稅，台灣出口美國免稅的資通與視聽產品，想藉由「資訊科技協定」（ITA）豁免恐有疑慮，而今年對美超過1,000億美元的出口將成為短期內高點。 

其次，若川普關稅政策引發各國針對性的貿易報復，歐盟、RCEP 與 CPTPP 等區域性自由貿易就變得極為重要。至於中國大陸積極參與的新興國際組織，如金磚國家與上合組織也會強化經濟合作角色。美國在國際經濟地位愈益孤立，使得台灣過去仰賴美國的經貿策略，例如簽訂「台美21世紀貿易倡議」，並無助於推展與其他國家的貿易談判。當世界逐步朝向「不以美國為中心」的關係發展時，台灣對外貿易的整體競爭處境就愈顯困難。 

第三，川普若執政將積極開發美國的石化能源，國際能源價格可能長期走軟，而將有助於原物料價格的平穩。美國物價上漲有侷限性，台灣則稍可擺脫「輸入性通膨」 壓力，而使得央行貨幣政策較不受美國利率微調上漲影響。不過，新台幣兌換美元匯率則因涉及政府未來的貿易政策而較難評斷。

 面對「關稅人」川普的進階版政策，台灣對應的貿易策略須有緩急輕重之分，出口受到衝擊，國際現實又讓我們無法參與經濟合作組織或簽訂自由貿易協定；不過，務實改善與他國雙邊投資及貿易障礙仍有可能性。建議政府應優先與主要貿易國舉行雙邊談判，排除各種貿易限制，透過增加與不同國家的貿易，來彌補未來美國關稅的衝擊。

這幾年社會關注「全球化已死」、「貿易碎片化」與「供應鏈重組」等議題，其實是美國要以其為中心建立對抗中國大陸的貿易秩序。此次川普若當選總統，要對世界築起關稅壁壘，全球貿易關係必會質變，反而加速美國以外地區的貿易整合度。台灣囿於國際現實無法加入區域自貿協定，現在只有積極與各國進行貿易雙邊談判， 才能突破國際貿易面對的困局。

聯合報黑白集／吊在半空的賴政府

2024-07-19 00:18 　聯合報／ 聯合報黑白集

行政院長卓榮泰。圖／聯合報系資料照片

明代笑話集《應諧錄》：某瞎子過橋不慎失足，抱住欄杆吊在半空中，生怕鬆手就要摔死。旁人提醒離地不遠，放手即可，他卻說什麼也不肯信。直到筋疲力竭落下，果然毫髮無傷，他才說：「早知是實地，何苦自己累得半死？」

四百多年後的台灣政壇，賴政府面對能源議題的態度，彷彿這故事重演。經濟部長剛說核電是乾淨能源，馬上改口非核家園不變；總統府成立氣候變遷委員會，稱核電延役可討論，過兩天又澄清，童子賢擁核言論並非府方授意。近日閣揆卓榮泰表示，對新核能持開放態度；基本教義派的副院長鄭麗君則說，核電廠需在五年前申請延役，核三仍非停不可。可見綠營心猿意馬，見情勢不妙，想拿「未來核能」來填空，非核神主牌還是要拜。至於電力供應已拉警報，又要推動高耗電 AI 產業，政府只好對箇中矛盾裝作視而不見。

民國八十九年（二○○○年）後，民進黨贏得五次總統大選，民國八十八年（一九九九年）通過的台灣前途決議文應是重要關鍵。如仍堅持台獨黨綱，非要消滅中華民國體制，至今註定仍繼續在野。

對民進黨而言，標榜台獨、堅拒一中，絕對是比反核更重要的價值。為了爭取執政，神主牌都能妥協。對全球都在退流行的反核，為何卻堅持抱殘守缺？倒楣的，是全民福祉和國家安全，被一起吊在半空中受罪。

聯合報社論／川普談的是價錢，民進黨卻還在囁嚅價值

2024-07-19 00:12 　聯合報／ 聯合報社論

行政院長卓榮泰。記者林澔一／攝影

川普在大選辯論壓倒拜登，隨後又幸運逃過刺殺之劫，一時間聲勢大振，形勢大好。在此之際，傳出他認為美國應向台灣「收取保護費」的談話，格外令人錯愕。美國歷任總統中，像川普這樣凡事計較實質利益者實不多見；他將美國護台行動比擬為「跟個保單一樣」，令人瞠目結舌。問題是，一向以「台美關係史上最佳」沾沾自喜的民進黨政府，面對川普索取保護費之舉，有何因應之計嗎？

對於「保護費」之說，民進黨第一時間的回應完全不及格。民進黨秘書長林右昌除重彈「台美關係最好」的老調，也強調台灣是世界民主同盟的核心成員，美中戰略格局不會改變。這樣的回答，等於沒回答。當川普已經在計算如何將美台關係「價格化」時，林右昌卻停留在「價值同盟」的口號和幻想，兩者完全無法對應。

再看賴政府的態度，也是同樣毫無準備。行政院長卓榮泰回應說，「台灣願意付出更多責任」，來防衛台灣安全；此話可謂充滿語病。卓榮泰此語，難道是承認台灣目前不夠盡力維護自己的安全；又或者，他認為向美國付些「保護費」也是應該的？

之所以出現這種不對應狀況：川普認為台灣應該向美國繳交保護費，而賴政府無法嚴詞駁斥或婉言糾正，還顧左右而言他；最主要的癥結在，民進黨政府的外交政策已嚴重失卻了台灣的「主體性」。民進黨在野時，「主體性」是它最喜歡誇示的東西，彷彿只有它在乎台灣主體性。但在它長期執政後，主體性反而遭其捨棄，這從綠營多年不再談主體性，即可見一斑。

在近年的台美關係中，人們經常可以見到這種「台灣主體性消失」的現象。例如，三年前的美豬進口，是前總統蔡英文以「能促進台美關係」為由逕行宣布，未經任何民意徵詢或政策討論。再如，台灣許多武器軍購不僅由美方主導示意，更由美方片面訂價，甚至美方到期不交貨也毫無違約責任。包括近年美國多名參眾議員訪台，都在明知會引起對岸強烈反應的情況下，任由美方予取予求。其結果，是台灣丟失了海峽中線，中共機艦擾境成為常態，我國軍則疲於奔命。

換言之，蔡政府自詡的「台美關係史上最佳」，是以犧牲台灣的「主體性」所換取的。不僅如此，這還包括了犧牲了年輕人免服兵役的自由，犠牲了一般民眾對兩岸和平的渴望在內。為何過去八年會有如此重大的改變？主要原因，不在蔡政府做了什麼扭轉兩岸均勢的努力，而是川普和拜登主政的八年改採「美中對抗」策略，而台灣的戰略位置與政治角色，正好成為美國最好用的「棋子」。

問題是，當台灣變成「棋子」或「馬前卒」角色時，我們就失去了自己的主體性。台灣的生存和發展，本來是全體國民追求的目標；一旦失去主體性，我們的生存和發展就只能取決於人。台積電就是最好的例子，它被迫不計成本赴美設廠，投資額一路追加至六五○億美元；而川普仍指控，「它偷走我們所有的晶片生意」。台積電近日股價大跌，不是被民進黨推進火坑的嗎？

川普距離成為下屆美國總統仍有一步之遙，但面對這個把台灣看成「筆尖大」的狂人，賴政府不能不做好一些準備。民國一○九年（二○二○年）的美國大選，民進黨險些押錯寶，這次不能再犯。當講究「投資報酬率」的川普，已開始盤計美國對台灣的付出如何「量化」為金錢，賴清德要想想自己有沒有更好的位置可以移動。如果要加稅支付保護費，請先問問人民答不答應！

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【專家之眼】看經濟學人的統戰數據 反統戰不如停抹紅

2024-07-18 07:21 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

中共統戰手段雖有變化，卻並未升高對台威脅程度，反而是其他管道出現的抹紅伎倆，正在分裂台灣。記者黃仲明／攝影

面對中共各種統戰及輿論戰法，政府應瞭解自身資源相對微少，首要評估對台具威脅性的手段加以反制，並團結自身力量以立於不敗之地。畢竟統戰與輿論戰都在直指人心，如果台灣自身能團結，那反過來就是兩戰的失敗了。最新《經濟學人》關於統戰的報導，希望可以為最近系列抹紅暫時畫下休止符。因為由此可知，中共統戰手段雖有變化，卻並未升高對台威脅程度，反而是其他管道出現的抹紅伎倆，正在為分裂台灣，也就是輿論戰製造空間。

該報導以一些個案與對台年輕人國家認同的民意調查，及赴陸工作的數字為例指出，中共利用統戰夏令營吸引台年輕人，希望藉此培養他們對中華民族的認同感，但隨著對岸經濟放緩、國安法規緊縮等因素，統戰成效似乎不彰。

此報導至少有兩個值得反思之處。首先，雖然中共統戰對台年輕人迭創新招，包括民國一○三年（2014年）三中一青與民國一○六年（2017年）一代一線，吸引力仍屬有限。報導指出民調台灣35歲以下的成年人，有超過 80% 認為自己是台灣人而非中國人；20多歲的民眾中，有超過 90% 認為台灣和中國是兩個不同國家，而他們對於在對岸工作、求學或投資的興趣正在大幅減弱，從民國一○八年（2019年）的 33% 降到民國一一一年（2022年）的 3%；當前實際赴陸就學工作人數，也呈現類似趨勢。

其次，這些統計數字是民進黨政府的功勞嗎？恐怕未必。赴對岸工作求學的數字不應與認同放一起評量統戰效果，畢竟前者參雜了更多利益考量。隨著供應鏈轉移與經濟前景效應，人數減少早有趨勢。而把群體放大、時間拉長來看認同議題，上述論點也不稀奇。中共對台統戰是陽謀，兩岸自從開放探親觀光以來，交流逐步擴大，以現在人員往來數量對比疫情前，只能說是小巫見大巫。這麼多年的交流過程中，中共隨時調整對台統戰策略，方式或許有變，目的始終如一。

但兩岸交流長期呈現經濟社會熱絡，政治背離趨勢。以民年（1992年）迄今，政大選研中心每年做的台灣人／中國人認同趨勢分布來看，就算在對岸經濟蓬勃發展、新國安法規尚未制定時，台人的中國人認同也是低迷不振的；再細看一路探底的中國認同數據，近年來微幅上升時間是民國九十四年（2005年）增加1%、民國九十八、一○○、一○二年（2009、2011、2013年），各增加0.2%、民國一○六年（2017年）增加0.3%、民國一一○年（2021年）增加0.2%。呈現這麼瑣碎的資料，只是想說，換黨執政對認同的影響力極小，扁政府時期反倒是近三任總統裡升幅最高的時段。

當然我們可能需要更細緻的數字分析或考慮抽樣誤差，但至少從大勢來看，形成《經濟學人》報導的數字絕非三個政府裡哪個有特別厲害招數，而只是長期過程，但綠營政府卻是表現出推動最多反制政策、並且還順便抹紅對手製造分裂的當家人。

且看綠營最近反統戰作為。上月民進黨中國事務部舉行「中國對台介選與統戰滲透」座談會，稱中國藉由媽祖宮廟、里長等對地方統戰，更確實達到影響民眾投票行為的介選效果，以最淺顯的數據來概括，就是「1間廟約影響925票」，與會者並稱「看似沒有很多，但累積起來就能在選舉中發揮關鍵影響」。

內政部再接力呼應：中國宗教隸屬統戰部轄下，根本沒有真正的宗教自由及宗教人權。並提醒台灣人民赴中國宗教交流應注意自身安全。

匿名國安人士則放話：中國近期積極鎖定台灣青年首來族，參訪活動夾帶「紅色景點」，輸出統戰資訊；國安單位並提醒，考量中國內部風險日增，各國也紛紛提高前往中國的旅遊警示，歐美留學生赴中比例更是創歷史新低。

16日陸委會官員又說，如果把所有國人組團赴陸的限制都解除，它的訊號是告訴國人說去大陸旅遊是安心的，這會誤導國人，可能讓國人失去警覺赴陸旅遊風險云云。

以上政府作為對照趨勢分析，人民應該好奇：為何民進黨忙了半天，跟馬政府表現差距不大？馬同時還能搞個 ECFA，綠營生出了什麼？政府口稱擔心政策可能會誤導國人，但有沒案例證明？或許最好的答案在綠營自身：ECFA 之前被稱是糖衣毒藥，執政後又希望不要斷。這段歷史暗示綠營最好別這麼忙，他們應該不願提。

而上述說法固有所本，但也有武斷片面之嫌。本月中共國家移民管理局公布今上半年數據，各口岸入境外國人1,463.5萬人次，同比增長152.7%。這代表了另一種聲音。就算懲獨法令公布，對台影響不同其他國家，站在法不責眾與統戰邏輯，升斗小民受影響的機率也極低。此事等旅行團開放，台人赴陸機會更多後，就能不用只聽官方說法，隨時可從親朋好友經驗得證。

還應關切的，是朝野政黨在參與創造上述趨勢前提下，對兩岸交流推出不同策略。在野黨主張兩岸應增進了解，就算不為尋找更多發展機會，最低程度也可避免誤判。政黨為求執政，不會違逆民意，因此交流策略應無涉道德批判，只有能不能執行問題。

但綠營及側翼不討論交流可行方法，卻似急於抹紅。「1間廟約影響925票」數據，恐是由台人投票給藍營政治人物計算而來？如果確實如此，該推論疑把特定政治人物當成中共代理人，若真有證據，那應該是國安法與反滲透法鎖定對象；綠營捨司法調查不為，卻把不同意見者與因各種理由支持的社會力一舉抹紅，讓人憂慮這恐怕是在內部製造敵人。而被抹的人會想跟潑髒水的人團結嗎？

執政黨看似認真反統戰，實際執行的，卻是在分裂台灣。這到底是在配合中共，還是愛台灣，甚或只愛黨？恐怕連他們自己都分不清了。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395964/web/　

◆ 　去中心化指管 把部隊當游擊隊？

◆ 　除了川普要台灣付保護費… 看美國對世界的巧取豪奪

◆ 　幫看門還示弱 川普要保護費剛好而已

◆ 　中共三中重塑創新機構與產業環境 怎應對陸拚新質生產力

◆ 　公糧政策不只論價 質更關鍵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

去中心化指管 把部隊當游擊隊？

2024-07-19 01:00 　聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

國軍即將在本月廿二號舉行漢光四十號演習，參謀總長梅家樹表示「去中心化指揮管制」是今年重要訓練目標。乍聽之下不禁譁然，不知何時國防部也開始將金融科技用到軍事作戰？難道國軍也在趕時髦嗎？

「去中心化」一詞主要來自運用區塊鏈的加密貨幣，意指一個群體的成員們不受任何中央實體管控，成員們均可享有同等權利，自由進行點對點的交易及相互認證，無須依賴「中心」的介入與控管；也就是說，成員們都有一個共同帳本，各自清楚戶頭裡有多少貨幣，交易時彼此可以互相認證，而負責中心化控管的銀行就沒有存在的必要。

若將此邏輯套用到修辭矛盾的「去中心化指管」（既要指管又要去中心化，是矛盾的），那就表示國軍各作戰單位彼此可據以調整自己的任務、兵力調度、相互間的火力支援，後勤補給也可以在各作戰單位間自由調度，不需要參謀本部的管控。若然，克勞賽維茲的《戰爭論》將被推翻，《孫子兵法》也可以改寫。

克勞賽維茲說：「集中優勢兵力是戰略上最簡單有效的準則」，意即作戰要「中心化」才能形成優勢。克氏又說：「戰爭中攻防相互轉換，進攻是最好的防禦」，所以要由中心化指揮應變，才能隨時攻防互換；去中心化後，無中央統一調度，恐失戰鬥先機。《孫子兵法．虛實第六》亦云：「不知戰之地，不知戰之日，則左不能救右，右不能救左，前不能救後，後不能救前」，即指出中心化指揮管制的重要。

梅總長回答立委質詢時說，「去中心化指管」區分「各級指揮官清楚任務」、「要給指揮官充分授權」、「給予非常清楚的責任區」、「給予非常周延詳盡的交戰規則」及「具備獨立作戰能力」。

仔細研究，這五個面向全是「中心化」，沒有一個是「去中心化」！任務是由上級層層指示下達、授權是由上級下達、責任區的畫分也是由上級下達、交戰規則仍是由上級下達。至於「具備獨立作戰能力」，除非是把正規部隊當游擊隊用，否則作戰很難獨立，起碼在必要時需向上級申請火力支援、預備隊投入、後勤補給支援等，更不是「去中心化」。

當年盧溝橋事變，具獨立作戰能力的吉星文團長非常清楚任務，也被充分授權，更瞭解自己責任區與交戰規則，對日軍的挑釁絲毫不敢「去中心化」，層層向上請示奉准才開第一槍，揭開八年抗戰序幕。

建議國軍不要仿照資通科技而將指管體系「去中心化」，應如美軍活用資通科技來建構如蜂窩般的「扁平化」指管體系；做到「共同場景」，讓指揮官與前線戰鬥兵力隨時互通且共享戰況，並能立刻獲得指揮官最即時的應變指示，中心化作戰才可如神經系統般快速反應。

除了川普要台灣付保護費… 看美國對世界的巧取豪奪

2024-07-19 00:58 　聯合報／ 馮建三／政大新聞系教授（台北市）

美國總統候選人「川普要台灣付保護費」，這句話讓人耳朵不順，股市玩家也驚嚇。只是，川普另有更刺激的話。在民國一○六與一○七年（二○一七與二○一八年），他兩度公開說，美國有權得到伊拉克和敘利亞石油，以其作為美國「攻擊這些國家的軍費賠償！」民國一○九年（二○二○年）在競選期間，他又重申，任何遭受美國攻擊的國家，「美國有權奪取其自然資源，以此補償攻擊的成本。」

但是，這種戕害生命毀損地球，卻又想要壓迫受害者二度受害，另掏腰包「補償」加害者的詭譎想法，除了存在於川普的腦海，其他高官也曾口吐真言。並且，假使川普等人要向受害貧國取財是一種「豪奪」的想法，另有一種「巧取」不是停留在言詞，而是業已存在半個多世紀。

「豪奪」的想法，也出現在柯林頓與歐巴馬的前朝官員，現任拜登總統國內政策顧問譚登的發言。她曾經敦促白宮要利比亞交出石油儲備，以此資助美國發動「新冷戰」開支。她說：「我們有龐大的預算赤字，它們有大量的石油」。譚登深知大多美國人會因為軍費巨大而不介入國際事務，因此，「如果我們想繼續參與國際事務，那麼讓石油豐富的國家支付部分成本…並不瘋狂。」

《美國憲法的經濟觀》曾引發巨大爭議，因其論證美國的「外交政策會導致為了帝國而有永遠的戰爭」。該書作者查爾斯．比爾德的當代繼承人邁克爾．赫德森，以《超級帝國主義：美國帝國的經濟戰略》提供了「巧取」的論證。聯邦政府或許為了瞭解外界怎麼批評自己的政策，據說引該書作為「培訓手冊」之一。

美國在民國三十四年（一九四五年）持有世界黃金儲備五十九％，三年後增至七十二％，但在韓戰及民國四十三年（一九五四年）積極介入越戰後，至民國五十七年（一九六八年）美國黃金儲備僅剩一百億美元時，其財政部宣布停止黃金出售，然後再於民國六十年（一九七一年）八月宣布黃金禁運，等於結束金本位。

赫德森認為，這使各國央行的美元盈餘「幾乎沒有選擇」，形同只能「借給美國政府」，以購買美國公債等方式持有，聽任美國政府對之「徵稅」。隨著本世紀美國際貿易逆差擴大，華府對美元外匯存底豐厚的許多央行課稅更多了：民國六十九年（一九八○年）代美國年均貿易赤字是 GDP 的一點七五％，雖然在民國七十九年（一九九○年）代降至一點一四％，本世紀至民國一一一年（二○二二年）則高達三點七五％。國防支出在以上三個區間，分別佔了 GDP 的六點一六％、三點五八％及三點九五％，無論那個區間，俄中日韓與歐盟的國防經費加總都不如美利堅。

在赫德森筆下，這是前所未有的「超級帝國」現象。以前是歐洲大國你爭我奪，是私企業競爭，同時各自以軍事武力登場，爆發為兩次世界大戰。現在僅有一家，是美國「國家軍事和總體經濟力量作為一個行為系統的動力」，表現為在民國四十九年（一九六○年）代以前，美國政府以債權國地位左右國際組織，其後逆反常理變成債務國，居然支配全球金融！自由世界幾乎束手無策，聽任自己的美元讓美國揮霍於軍事和民用消費，投機於金融和房地產泡沫。

受害最深的日本則說這是「帝國循環」，意指華府利用美元是國際結算貨幣的地位，通過各種操作來保持美元的國際流暢，從而收割世界各地的財富。

幫看門還示弱 川普要保護費剛好而已

2024-07-19 00:57　 聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

波波漫畫

川普受訪時，針對美國是否有必要保護台灣說，「跨過太平洋去防衛一個島嶼有實質困難」、「台灣從我們手上拿走晶片生意，他們非常有錢」，台灣應對美國防衛付「保護費」。發言傳來，股市應聲而跌。

台灣自美國手上拿走晶片生意，是美國企業自己放棄辛苦的晶片製造業，積極發展高利潤的晶片設計、網路平台、資通訊系統產業使然。舉例而言，價差為八美元的晶片，嵌入蘋果手機後的價差可達一百美元，歷年來美國許多領先企業賺得缽盆滿滿，川普卻反過來責怪台灣盡洪荒之力才得來的成果，如此不講前因後果，實屬無稽。

由於兩岸軍事力量強弱懸殊，民進黨政府採取強硬對抗路線，自然要請唯一足以與中共對抗的美國保護，任美國在軍購方面予取予求；除了花費鉅額經費購置武器，也調整「殲敵於海上」戰略，在沙灘上部署火山地雷，近日又擬於宮廟儲存彈藥，準備打「刺蝟戰」與「巷戰」，在亟欲壓制中國崛起的美國眼裡，這是志願做馬前卒的「冤大頭」。拜登屢次明言要「保護台灣」，讓民進黨政府喜不自勝，卻也引來川普宣稱要向台灣索取保護費。

問題是美台沒有共同防禦條約，當兩岸戰鼓響起，沒人能保證美國會適時馳援。即使有正式條約，如越戰和阿富汗戰爭，美國見戰事不利或師勞無功時，也可拋棄盟友一走了之，血跡斑斑往事歷歷在目。何況對比中共軍力，如果中美正面衝突而掀大戰，美國最多只能慘勝，權衡代價，恐非任何美國總統承受得起。

另一方面，拜登聲言保護台灣，較可能的是提供武器，讓台灣在本土打「代理人戰爭」，如烏克蘭一樣，將寶島打得滿目瘡痍也在所不惜。如果中共表現如「紙老虎」是最理想狀況；假如兩岸激戰，讓中共元氣大傷，美軍再來助拳獲勝，也是一舉兩得；即使在最差情況，若中共勢如破竹一舉攻占台灣，也可藉機實施各種制裁手段來削弱敵手，穩賺不賠。

賴政府執政後「依美謀獨」的企圖明顯，日前賴清德總統與新任美國駐台代表谷立言會面後，總統府新聞稿卻刻意省略「一中」字眼，竟連「口頭應付」都成大忌，難怪賴就任兩餘月來，兩岸關係愈趨緊張。

民進黨深受「去中國化」遺毒，以致未記取老祖宗明訓「小事大以智」、「恃交援而簡近鄰，怙強大之救，而侮所迫之國者，可亡也」。明明可以在中華民族共識下與對岸和平相處，偏要以各種方式「抗中謀獨」棄生民於不顧，是愚不可及。

美國文化可以「敬重強者，蔑視弱者」形容。台灣配合美國抑制中國政策，站在為抗中而劃定的第一島鏈協助看門；不向美國索報償，反以弱者姿態尋求美國保護、曲意親美抗中，川普今開口向台灣要保護費，豈非剛好而已？

中共三中重塑創新機構與產業環境 怎應對陸拚新質生產力

2024-07-19 00:46 　聯合報／ 徐作聖／產業分析培訓講師、陽明交大退休教授（新竹市）

中共廿屆三中全會15到18日在北京召開。圖／央視新聞

中共廿屆三中全會昨天閉幕，據大陸官媒新華社「受權發布」的會議公報，全會審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。三中全會代表對岸未來五年的發展方向，此次焦點在「改革」。在全球戰火硝煙迷漫和美國總統大選的高風險疑慮中，自動整合 AI Web3.0 分布式産業體系也即將形成，而後者所帶來的結構轉變使得產業發展革外混沌。

今年三中全會的重點是「新質生產力」、財稅、金融、市場化及國企改革等。新質生產力是由習近平在今年三月所提出，是繼過去五年大陸繼十四五規畫、鏈長制、四鏈融合後，所提出的指導原則及核心價值。此次三中後，大陸科技部也設立新質生產力促進中心。在 AI 結合 Web3.0 網路結構所形成「自動化」網路系統的時刻，新質生產力的未來發展值得關注。

新質生產力是因應產業環境變遷所產生的策略思維，特別是在培育新產業，發展戰略性產業、未來新興產業等，其政策面兼具技術創新、公共政策創新、商業模式創新等，其中包括了兩個關鍵政策選項和五大經營策略，而 AI／Web3.0 的自動化／客製化機制活化了新質生產力執行與運作。雖然最終版本尚待三中全會決議定調，但學者多認為新質生產力是重塑整體創新機構與產業環境的關鍵設計。

在政策面上，有市場導向的「水到渠成、順勢而為、韌性治理」，也有中央集權、政府導向的「中央主導主軸規畫、地方上因地制宜」，後者代表性政策是「鏈長制」和「四鏈融合」政策，而前者則更趨近於新質生產力的精神。

在最新的網路科技創新發展中，AI Web3.0 共同融合、協同進化等典範轉移成為主流的成長過程，其中五大主要經營模式分別為：內外協作整合 AI 代理人平台（AI Agent）、規模化／標準化錢德勒寡占經營（OpenAI、Google 等）、多元客製化邊緣智能（UALink 連盟，Edge AI ASIC）、技術創新導向專業化（如輝達 NVLink和 CUDA、或三星 HBM）、消費者供給面刺激消費等五大型，其中 Edge AI ASIC及 AI Agent 是最大程度發揮分布式智能操作的未來方向，更是中小企業轉型的契機。

利用 AI 的龐大計算能量，並結合分布式 Web3.0，是有效發展新質生產力結構體系的最大利基。但大型 AI 規格化和制式模型氾濫，除不能有效滿足特殊產業需求，其衍生的市場寡占及創新困境更是科技創新的殺手。「自動化」AI 及 Web3.0 創造了多元客製化的商機，邊緣智能架構更提升客製化操作的綜效，應是台灣現階段最有利的智能發展策略。

從三中全會及大陸創新經濟的角度來看，新質生產力的價值在於，從宏觀政策面和微觀產業面降低環境風險，在運作過程中融入鏈長制因地制宜的成分，在微觀面引進針對性產業專業知識，利用 Web3.0 的「自動」協作整合機制更是不可或缺。

AI 協同分布式 Web3.0 網路運作為全球產業造成不可逆轉的風險，大型 AI 模型氾濫，產業信息唾手可得，平民化的網路資訊將使得「產業轉折」發生頻率大幅提高，而地緣政治所帶來的混亂情勢將是未來幾年的常態。「台版新質生產力」及產業創新必須整合 AI Web3.0 及政府支持，如何應對、重新轉型再出發，是產官學必須共同面對的問題。

公糧政策不只論價 質更關鍵

2024-07-19 00:43 　聯合報／ 王乃雯／台大人類所博士（台北市）

日昨立法院通過公糧價格調漲五元的主決議，再度引發農業部大聲疾呼此舉萬萬不可，原因不外乎幾個理由：一、公糧價格調漲會帶動農業資材漲價，農民無實質獲益，反而帶動其他農作物調漲，產生蝴蝶效應，最終造成物價大漲。二、引發搶種，導致稻米品質下降，台灣米被外國米市場侵奪，稻米市價崩盤。三、公糧僅占台灣稻米市場三成，公糧調漲不會影響稻米市價，七成未繳公糧農民未受益。四、排擠農業預算，其他農產並沒有保障收購，稻農應該自身精進品質。

農業部提出的相應對策為「一集、二轉、三加三」。「一集」鼓勵農民加入集團產區，加碼各式獎勵金；「二轉」加強推動旱作雜糧措施；「三加三」強化水稻收入保險及行銷，預計三年內，每公斤乾穀價格提高三元以上。

筆者於民國一○三年（二○一四年）起，即於台灣東部穀倉鄉鎮進行長期田野調查，針對農業部相關論述，希望能提供一些不同看法。

首先，公糧調漲造成農業資材漲價是「倒果為因」。實情是近年來各式農業資材已大漲，近兩年部分資材漲幅甚至高達兩倍，而勞動力價格在農業缺工下，亦不斷攀升。日趨高昂的成本，逐漸壓縮稻農獲利空間。

其次，公糧政策自民國五十九年（一九七○年）代制定以來，其收購條件也幾經變革，並非所有水田都可繳交公糧，況且公糧繳交條件是由官署決議，收購面積暴增的說法，可藉由政策手段調整。然而，長期以來，在確保糧食安全的前提下，台灣到底需要多少良田作為生產之用，始終沒有具體數字。而在稻作農村屬性快速變遷下，也缺乏與時俱進的普查類別設定。

再次，公糧占台灣稻米總量的三成，並不意味只有三成農民繳公糧！公糧共有三個價格區段，目前全台超過計畫收購（最高價）的區域，恐怕頂多只有花東三、四個鄉鎮。關鍵在於公糧作為穩定物價之手段，其價格一直幾乎是台灣稻米市場的天花板，公糧不漲，在白米市場逐漸萎縮之際，市價漲幅有限（除非是遇天災缺糧），稻農種植意願只會愈來愈低，這對台灣糧食安全將是一大威脅。

而所謂加入「產銷契作集團」可比公糧價高，是指最低階的餘糧、或頂多是中階的輔導收購，且契作訂立後，農民仍不時遇到糧商因自身考量不收糧，但卻讓農民喪失繳交公糧資格。因此，此一政策從民國九十九年（二○一○年）推行至今，全台每期契作面積頂多也僅一點五至一點九萬公頃（台灣一期的稻作面積約在廿五至卅萬公頃），況且其中還有不少農民是因在稻作四選三政策下，為保有公糧繳交資格，才勉強加入。在諸多獎勵政策中，其獎金大多被地主拿走，而非務農者實得。

最後，稻米作為台灣風土最適宜的主糧，其屬性與其他農作不同，公糧政策的爭議，不應停留在調漲與否，也應考量調整公糧收購策略，扭轉「重量不重質」惡名，也讓公糧主導的稻農實作邏輯，可藉政策引導，將稻米市場導向一個更健康的產業型態！