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◆ 聯合報黑白集／老柯洩漏天機
◆ 經濟日報社論／對未來供電穩定性 別過度樂觀
經濟日報社論／對未來供電穩定性 別過度樂觀
2024-07-20 00:47 經濟日報／ 社論
台電規畫更新改建為2部燃氣機組，擬在基隆外木山海岸填海造地建設的第四天然氣接收站。 圖／聯合報系資料庫
經濟部7月15日公布全國電力資源供需報告，說明因 AI 科技潮帶動半導體產業擴廠等因素，預估未來五年及十年國內電力需求年均成長率分別為2.5%及2.8％。不過，該報告呈現的電力供需全貌並不完整，主要是忽略電價對電力需求的影響，且僅討論工業部門的電力需求。另外，在供給面上，則忽略增加再生能源及天然氣發電所面臨的限制，以及發電成本日益增加如何影響電價等兩項議題。
去年國內總發電量2,765億度，較前年減少1.04%。其中，以工業、住宅及服務業三個部門用電量居前三位，其占比分別為55.3%、18.6%及17.5％。電力需求宜以各類使用者的需求進行分析，然後再得到電力總需求的預測。然而，經濟部對於未來十年國內用電需求增加的估算，僅說明係因半導體產業的需求以每年30萬瓩至50萬瓩增加，以及 AI 用電量會自民國一一二年 （2023年）的24萬瓩增加至民國一一七年（2028年）的224萬瓩，而之後每年將增加35萬瓩至45萬瓩。不過，經濟部忽略近來國際 AI 大廠欲至台灣設資料中心，可能是因我國目前工業電價排名全球第三低；若未來國內電價大幅增加，則有可能抑制此需求。
國內未來電價走勢，取決於我國如何選擇不同發電組合，所導致對電力供給量及成本的影響。去年我國四種最重要的發電方式為燃煤、天然氣、再生能源及核能，其發電占比分別為 42.4%、39.5%、9.5%及6.3%。不過，核能卻僅占我國發電總裝置容量的3%。如就同樣裝置容量進行比較，則核能的發電量為燃煤、天然氣的1.58倍，風力的4.04倍，以及太陽能的8.75倍。而這些發電方式的成本也不同：目前台電自行使用核能、燃煤及天然氣的每度發電成本分別為1.12元、2.73元及3.04元，但台電外購光電及風力發電的每度成本則分別為4.88元及6.59元。核能的低成本高效能十分明顯，但這項評估並未充分呈現。
在今年7月及明年5月核三廠兩部機組陸續除役後，台電預計以天然氣及再生能源發電填補其缺口。不過，核電「設備利用率」高於這兩種發電方式，而每度發電成本則相對較低。因此，台電未來必須大幅增加核能之外的發電裝置容量，因而每度發電成本也會大幅增加。
經濟部對天然氣及再生能源發電的未來裝置容量，都有灌水嫌疑。經濟部預估在民國一一三－一二二年（2024-2033年）間，增加天然氣的發電裝置容量為目前國內發電總裝置容量的48.3%。不過，經濟部雖說明民國一一六年（2027 年）之後，每年都有大量的「新增燃氣電源」併網，但並未說明是哪個電廠。
就再生能源的太陽光電及離岸風電而言，經濟部預期從民國一一五到一二五年（2026年到2035年）間，每年裝置容量分別增加2GW及1.5GW。不過，這比過去每年平均增量多出許多；從民國一O五到一一二年（2016年至2023年），國內太陽能光電的裝置容量由1.25GW增加到12.42GW，平均每年增加1.6GW。另外，從民國一O五到一一二年（2016年至2023年）間，國內風力發電的裝置容量由0.68GW增加到2.68GW，平均每年僅增加0.29GW。經濟部的樂觀預估，可能成為未來的供電風險。
由於經濟部對未來天然氣及再生能源發電的裝置容量灌水，因此，其下列對夜間備用容量率的估計也是過度樂觀：在民國一一七年（2028年）以前，皆低於法定安全水準的15%，但在民國一一八年（2029年）之後皆超過20%。這顯示，未來國內供電的穩定性已岌岌可危，而立法院提出的核二、三廠機組延役法案，已經停擺，暫無法解燃眉之急。
另一方面，台電目前資本額5,800億元，截至今年5月底止，累積虧損已達資本額的76%，再加上預期未來台電每度發電成本大增，故有必要再大幅調高電價。如此一來，或許可能抑制國外 AI 大廠在台投資，從而減緩台電增加發電裝置容量的壓力。錯誤的預測，可能導致風險，不可不慎。
聯合報黑白集／老柯洩漏天機
2024-07-20 02:16 聯合報／ 黑白集
民進黨立法院黨團總召柯建銘。圖／聯合報系資料照片
失去第一大黨地位後，民進黨總召柯建銘的情緒就失去了平衡。每當朝野協商，他一個人在旁邊碎碎念；別人在質詢，他動不動插嘴，時不時嗆聲韓國瑜。民進黨沒人管得住他，他便樂得繼續任性。
所謂言多必失，老柯這張嘴最近終於惹了禍。他受訪時說，賴清德當選總統次日，就成立「立法院長改選小組」，他和卓榮泰、游錫堃等人都參加。柯建銘自誇說，民進黨是集體決策，「一起打仗」；不像國民黨，像義和團一樣亂搞一通，又嘲笑柯文哲是「政治白癡」。
虧柯建銘說得這麼口沫橫飛，這番話，卻冷不妨洩了賴清德和卓榮泰的底。卓榮泰當時是賴清德競選總部總督導，他曾在一月十八日臉書上發文，說賴清德身為總統當選人，「並不涉入立法院長選舉事宜」。老柯一席話，不僅坐實卓榮泰公然「說謊」，也把賴清德拖下水，顯示總統一開始就打定主意要和在野黨硬幹，什麼「民主大聯盟」都是假的。
再說，這個改選小組分明已經計畫失敗，民進黨這會期的表現也荒腔走板，柯總召卻有心情把箱底故事挖出來說嘴，也很令人不解。這是在炫耀自己的餘威，還是暗示民進黨後續仍有新招？
最好笑的是，民進黨近日請專家來開講「台灣社會情緒教育」；柯建銘還說，領導人滿適合這類課程。就不知，他自己上過課是否受用。
聯合報社論／誰在摀住媒體嘴巴，誰在變相保護加害人
2024-07-20 03:27 聯合報／ 社論
台北市某幼兒園性侵學童案延燒，市長蔣萬安昨首度鞠躬道歉表示，他的責任就是保護孩子不受傷害，將盡全力彌補。記者楊正海／翻攝
台北市發生幼兒園教保員性侵幼童事件，因相關機構處理一路草率，使得嫌犯一犯再犯，受害女童超過廿人。有議員質疑，兩年多前的罪行，為何如今才被揭露，市府是否失職？有家長質疑，媒體先前為何不詳加報導該事件，使他們誤將孩子送進不安全的幼兒園。不少媒體人則喊冤，認為現行《兒少法》規定太嚴，不能寫出任何足以辨識身分的資訊，政府動輒開罰，導致他們寧可選擇避免報導以免觸法。
這起幼兒園性侵案，因為各方的草率、疏忽及噤聲，造成侵害者肆無忌憚，遲至兩年後才被繩之以法，令人遺憾。事實上，這並非單一事件。近幾年，台灣的法令或因制定過程思慮欠周，或因執行錯誤或擴大解釋，從而使原先為「保護受害者」的法令，最後卻變相「保護了加害者」，類似案例比比皆是。無論如何，這個事件提供了各界一個反省的機會：一個出於善意的法令，如何變成保護惡棍的天堂？
最令人意外的是，當媒體指責《兒少法》規定太嚴，使他們報導類似事件時動輒挨罰；衛福部竟稱，《兒少法》並未禁止報導幼兒園名稱及加害人資訊，理由是幼兒園「不算學校」。這種「鋸箭式」的釋法態度，令人憤怒。試問，如果類似事件發生在中小學，媒體能不能報導學校名稱？如果不行，那為何今天卻說幼兒園名稱可以揭露，這是什麼馬後炮？多年來媒體遭 NCC 及其他行政單位開罰時，衛福部為何不早點站出來說話？
民進黨將此案當成政治鬥爭資材，拿來拷打蔣市府，卻故意忽略加害者是在柯市府時代犯下首案卻未受法辦的事實，是對這個事件的再度扭曲。放大來看，這起幼兒園性侵案可謂集中反映了政府部門的苟且草率，而這些此起彼落的失職，卻捧著「人權」的藉口為偽裝。
舉例而言，今年五月的台中捷運砍人事件，媒體迄今無法報導凶嫌的全名，原因是：他是高雄市衛生局列管疾病的對象。案發時，台中市警方透露凶嫌有精神病史，立即遭到高雄市醫師的指責。問題是，曾有就診紀錄，就能抹消他殺人的事實嗎？凶手選在鄭捷案十周年當天動手，計畫縝密又充滿政治動機，司法將如何對他作出審判？川普刺殺案槍手克魯克斯，也是年方廿歲的年輕人，他有被隱去姓名嗎？
近年民進黨以人權為由力挺廢死，屢讓外界覺得已到「保護加害者人權」勝過「保護受害者人權」的地步。除了殺人案件，政府對兒少、性侵案的處理也都充滿限制，要求隱去姓名、機構、地點等可資辨識的個資，到了吹毛求疵的地步。媒體因為動輒得咎，只能模糊敘述。這些，在在減損了資訊的透明，也妨礙了閱聽大眾知的權益。主管機關如此做法的另一目的，其實是在降低公眾對政府的監督力道，順便遮掩自己執法不力之惡。試問，培諾米達幼兒園民國一一一年（二○二二年）首度被揭發性侵，柯市府和北檢都介入調查，卻因毫無所獲而草草結案。如此怠懶無能的行政及執法單位，等於坐視凶嫌再犯，他們沒有責任嗎？
冰山不是一天造成的。中捷殺人事件後，立即有精神科醫師跳出來喊話，要求社會給予失序者必要的「社區支持」。這類人權高調說起來容易，但反過來問，政府對於與失序者共存的社區，提供了應有的支持與保護嗎？以性侵為例，美國的《梅根法案》規定，各州應建立性侵或性騷犯的檔案，並向有性侵前科者入住的社區公開相關資料。反觀台灣，政府只想極力摀住媒體的嘴，這到底在保護誰？
