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◆ 　聯合報社論／機密情資一再外洩，顯示華府傲慢心態

◆ 　聯合報黑白集／陳建仁貧錯嘴

◆ 　經濟日報社論／評議銀行提前普發現金

經濟日報社論／評議銀行提前普發現金

2023-04-24 02:48 　經濟日報／ 社論

針對王道銀行在3月31日以先代墊撥款方式，「偷跑」先行將「全民普發現金6000元」撥款給民眾，金管會主委黃天牧表示，銀行局已於上周五（4月7日）收到王道銀行的說明處理中。記者胡經周／攝影

關於普發現金，發生王道銀行提前撥款的事件，金管會要求該行提出書面報告，並約見高階主管。在王道銀行承認疏失，但強調未有藉此行銷意圖且將檢討管理機制，金管會最後發函要求改善，並宣告此案結案。但是，本案涉及諸多普發現金的初衷、銀行監理政策及基本觀念的爭議，有必要予以釐清。

先回顧事件始末。普發現金開跑，第一階段就是在3月下旬辦理網路登記，原本規劃4月6日才陸續入帳，但王道銀行卻於3月底提前代墊撥付，促使行政院政策大轉彎，開放其他銀行也可以提前發放現金，後續即有11家銀行，在清明連假期間跟進提前發放。

於是，社會上突然把提前墊款渲染成「偷跑」，甚至放大成為有如違反金融紀律的大問題。銀行的中央監理主管機關金管會也疾言厲色地要「偷跑」的銀行做出交代。也因此，財、金部會在4月7日召開「普發現金ATM領現宣導」記者會，民眾可於上開期間至指定金融機構設置貼有「全民共享普發現金」識別貼紙之ATM機台領取。外界又提出會不會再有銀行偷跑、提早開放ATM的問題。金管會表示，由於ATM需要經過兩項資料確認，只要這兩道門沒有開啟，「沒有銀行可以偷跑」。

其實，王道銀行只是提前以自己的錢，代墊撥付該行的客戶，就被冠上「偷跑」此種難聽的詞彙。因此，第一個要釐清的是，王道銀行提前墊付有違反任何銀行業的相關法令？

依據銀行法規定，旨在「為健全銀行業務經營，保障存款人權益，適應產業發展，並使銀行信用配合國家金融政策」。因此王道銀行提前墊付，本來就是銀行經營之業務範疇，並非「未經中央主管機關核定經營之業務」，更未危及銀行業務經營；也未向存戶、借款人或其他顧客收受酬金或其他不當利益，並沒有妨害存款人權益。因此，王道銀行並未違法。

其次，從正面角度看，銀行業參與普發現金，屬於代繳代發業務的一種，是在幫助政府推動政務。就像統一發票兌獎入帳至個人戶頭，若財金公司一通知，銀行作業上會在當天就放行一樣，王道銀行認為普發現金性質相同，因此收到財金公司通知後，就下載相關檔案，並透過相關主管核決後放行撥款，嚴格說並沒有作業上的違失。

進一步言，王道銀行提前墊付還是「配合國家金融政策」，積極服務客戶，增進客戶權益，讓普發現金能夠早日送到客戶手上，可以在清明五天長假中趕快消費，對受疫情衝擊的店家或企業，乃至於中低收入家庭等經濟弱勢及時伸出援手，比「適應產業發展」還更積極。

然而，金管會當下的反應，竟然說金管會是行政院的一份子，而行政院已對外宣示普發現金何時開始入帳，「銀行不能為了自己的利益，想先墊款就墊款，這樣是置行政院長官說詞於何地」？主管機關竟不從專業角度，指出提前代墊哪裡違法？如何造成侵害存款人權益、妨礙產業發展、破壞金融政策等負面結果？反而從長官的面子為出發點，誇大問題的嚴重性，造成各界衍生更大的誤會。

普發現金是前任行政院長蘇貞昌在去年底的承諾，各界早就期盼能在農曆春節前把6,000元送到國人手上，及早提振消費以刺激經濟。但新任的陳內閣，為了夾帶其他撥補台電、勞健保的支出及兩千多億的空白支票，才搞到4月發放現金。要不是王道積極服務客戶的拋磚引玉，11家銀行立馬跟進，還要拖到清明連假結束後的4月6日才入帳，政府這種施政效率，如何拚經濟？

聯合報黑白集／陳建仁貧錯嘴

2023-04-24 02:43 　聯合報／ 黑白集

新北市日前連發生2起槍擊案，行政院長陳建仁今表示希望新北市政府負起責任。國民黨立法院黨團總召曾銘宗質疑，陳建仁此說法像「看好戲」心態。記者黃義書／攝影

新北市長侯友宜訪新加坡拚國際視野，不料其間新北發生兩起槍擊案，主要是黑幫紛爭。侯友宜跨海指示掃黑，遭綠營批是作秀。閣揆陳建仁也不甘寂寞，點名「希望新北市負起責任」；此舉，立馬挨批中央甩鍋地方。陳建仁次日改口，要求警政署要與地方好好合作，做好掃黑肅槍。

侯友宜是國民黨頭號總統大選角逐者，綠營逮住機會，當然要大做文章全力攻擊。但陳建仁身為行政院長，也來參一咖，就攪渾了這池水。治安敗壞、幫派猖狂、黑槍泛濫，是全台各地的問題，中央倒說得彷彿自己毫無責任。現在，抓到兩個案子就猛批侯友宜；但台南發生八八槍擊案時，民進黨何以諱莫如深，大氣也不敢吭？

所幸，陳建仁回過神來，還記得行政院有個警政署。但是，內政部長林右昌知道警政署在自己轄下嗎？若不知道，徐國勇的金句，倒能提醒他一下。去年警政署長陳家欽含恨下台時，指責徐國勇介入警界人事；徐國勇答稱「笑死人了，權力是我的，我喬什麼人事！」看到沒有，警界人事權在中央，但地方一出事，責任就往下推，這就是蔡政府的最強本事。

別忘了中央還有個法務部。蔡清祥上月主持全國檢察長業務座談，強調國安、掃黑、緝毒、打詐為「護國四大方針」；但他掃到哪兒去了？陳建仁先問問林右昌和蔡清祥吧！

聯合報社論／機密情資一再外洩，顯示華府傲慢心態

2023-04-24 02:48 　聯合報／ 社論

美國司法部13日宣布偵破在網上公布烏克蘭戰爭與其他重大國安議題軍事機密檔案的洩密案，在麻州逮捕21歲空軍國民兵成員特薛拉。路透

美國最近又爆發大規模洩密事件，從烏克蘭軍事部署、美國對盟邦監聽，到台灣戰力評估，大量機密情資在網路上流傳。美國十幾年來一再發生大規模的機密文件外洩，從二○一○年曼寧傳遞給亞桑傑公布在「維基解密」、二○一三年國安局雇員史諾登的「稜鏡門」事件，現在又發生大量情資洩密，不僅暴露了美國的情報安全漏洞，也顯示出華府的傲慢心態。

這次事件與亞桑傑、史諾登兩案不同的是，洩密者廿一歲的空軍國民兵特薛拉，並沒有反戰、反美的意識形態，他是一個不到卅人的電玩群組成員，在網上辯論烏克蘭戰爭成敗之餘，為炫耀而貼出兵力部署絕密文件，結果闖下滔天大禍，這與亞桑傑、史諾登基於政治的動機不同。

但試想如果是敵國滲透進入電玩圈或交友平台，伺機吸收這樣的人來獲取情資，且未因炫耀暴露身分，將對美國與盟國的安全造成多大影響？外界更無法想像的是，這位年僅廿一歲的電腦系統維修上兵，竟能被授予與各國軍情首長同一閱看機密情資的等級、甚至拍攝下載的權力。美國情報授權如此浮濫，曼寧、史諾登的殷鑑在前，至今還沒有痛定思痛的檢討。

這次洩密的衝擊也逐漸浮現。各國赫然發現，美國對盟國還是有親疏遠近之分，尤其是「五眼聯盟」與非「五眼聯盟」國家所分享的情報，品質大有不同。而相關各國對被洩漏的情資，往往是啞巴吃黃連，有苦說不出；如果承認文件為真，批評美國洩密，不僅傷害雙邊關係，也讓外界知道此機密屬實，所以只好否認到底，但私下對美國的疏失痛心疾首。

例如烏克蘭二月三月最新的兵力部署遭到公布，烏克蘭雖稱文件的真實性仍有待確定，但烏軍的春季會戰計畫，部署的一兵一卒與各地防空飛彈陣地位置都一目了然，這等於是標定讓俄軍來空襲。可是美國是烏克蘭最大的軍援國，烏克蘭不敢得罪美國，只有自己摸摸鼻子吞了下去。

南韓情況更離譜，洩漏機密文件稱，南韓已經同意出售彈藥，以補充美國因援助烏克蘭而形成的彈藥缺口，但官員擔憂美國可能將南韓軍火直接轉運烏克蘭。消息來源被標為通過「信號情報」即竊聽監聽所獲得的情報。媒體披露後，韓美口徑一致表示文件大部分是偽造的，然而韓國真正在意的是竊聽，尤其美國過去被揭發對盟國領導人，包括對德國總理梅克爾的監聽之後，依然不收手。可是南韓總統尹錫悅即將訪美，廿六日與拜登進行上任以來第一次的高峰會，韓方不願意破壞高峰會前的氣氛。此外，美國也長時間監聽聯合國秘書長古特瑞斯和其他聯合國官員的對話。

洩密文件中也涉及對台灣戰力的評估，認為一旦台海發生衝突，台灣難以抵禦大陸空襲，台灣官員也懷疑防空系統能夠「準確偵測導彈發射」；台灣戰機的妥善率只略高於五十％，解放軍有很大的機會迅速取得制空權。我國防部發言人對此回應稱，外媒引述的是不明文件，內容顯然不是事實，但尊重外界對其軍事準備的意見，完全沒有要向美國抗議的字眼。

這樣的鄉愿態度，正是造成美國不在乎一再洩密，也不在乎影響雙邊關係的原因；美國國務卿布林肯還得意的表示，到目前為止沒有聽到任何洩密會影響與同盟國和夥伴國家合作的消息。顯然美國認定，可以用一切手段來獲取情資，包括對盟國監聽；而機密文件外洩，美國也不在乎，因為最後大家都要來求美國協助。這樣的態度，值得檢討，這樣的居心，更應被批評。

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◆ 　北韓核威脅是世界課題

◆ 　八年廿萬戶社宅的迷思

◆ 　科技．人文聯合講座／國人可以開始「投資地球」了

◆ 　大屋頂下／白石鎮的紅地毯④ 中華民國不是台獨

◆ 　國安與經濟 尹錫悅訪美包袱重

◆ 　世代交替 大勢所趨

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／國人可以開始「投資地球」了

2023-04-24 02:51 　聯合報／ 魏國彥（作者為台灣社會責任公益減害發展協會執行長）

四月廿二日「世界地球日」，種種嘉年華式的活動—路跑、關燈一小時、宣示城市淨零……行禮如儀，成了台灣慶祝這個節日的日常。

另一方面，老天爺的警告一年比一年嚴重。四月廿日，極端天氣在東亞各處轟襲：山西大同落下四月大雪、貴州降下柿餅大小的冰雹、緬甸龍捲風橫掃村莊。原來風和日麗、春暖花開的好時節，成了極端天氣肆虐的修羅場。相比之下，台中沙鹿雷雨包轟炸的淹水肆虐，只是小巫見大巫。

四月天猝然來襲的極端天氣，是前所未見的「黑天鵝」，背後反映的是科學家早就警告的「灰犀牛」—全球氣候變遷正以沉重的腳步一步步進逼。世界氣象組織在世界地球日前夕發布：過去十年中，全球海平面以每年四點六毫米的速度上升，比上一個十年要增加一倍。為什麼會這樣？是因為人類不斷排放二氧化碳使地球系統突變，老生常談了！科學家不斷警告，就如聯合國「政府間氣候變遷委員會（ＩＰＣＣ）在三月底發布的第六次評估報告（ＡＲ６）綜合版所標誌的：「這是科學家的終極警告」，是「人類的求生指南」。

這些評估報告對於人類的氣候治理進程有幫助嗎？難說！面對極端天氣這種黑天鵝式的災難，人們會馬上避災救難；但是，對於灰犀牛這種緩步而來的氣候危機，人類卻只會觀望，或指責別人不行動，或期待別人快行動，自己呢？蹉跎觀望、敷衍塞責、議而不決。也因為市場獎勵商人追求短期利益，選票鼓勵政客五日京兆，大家都忙於摘採樹頭的鮮果，卻沒時間移植險境中的樹根。

我們明知災難終會降臨，但是無暇處理。我們也厭惡先知；十數年前，好幾位美國科學家（包括我以前在美國耶魯大學教過的一位學生）被抓到國會羞辱。先知的下場通常很慘，就像希臘神話中女先知卡珊卓的遭遇，她預言特洛伊會亡於斯巴達之手，但是沒有人聽信她；特洛伊最後被木馬屠城而淪亡，她也被俘。人們總是陷落於自己造成的平庸邪惡之中，我祈禱現代的氣候科學家不要變成卡珊卓。

今年「世界地球日」的主題與去年一模一樣，都是「投資地球」。好消息是，行政院選在世界地球日這天發布，證交所將與國發基金合組「台灣碳權交易所」。

這是個重大進展！如同紐約前市長彭博（Bloomberg）說的：「你必須在前線領導，沒有人會在草根開始。」

有了「碳權交易所」，國人可以開始「投資地球」了！

大屋頂下／白石鎮的紅地毯④ 中華民國不是台獨

2023-04-24 02:51 　聯合報／黃年

本文是此一系列文字的第四篇。讀者皆應看出筆者對馬英九此行呈現的兩岸架構持相當正面的看法。然而，實則我對此一架構能否在兩岸實行卻未必看好。

因為，馬英九的架構是以中華民國為兩岸問題的樞軸（pivot），主張兩岸共同將中華民國的位置擺正，其他圍繞的元素就能發生系統性的對應變化。但是，中共與台獨卻均持「中華民國滅亡論」，在現實上作踐中華民國，在目標上要消滅中華民國，這是馬英九架構的完全對立面。

此一局面，可稱是「中華民國樞軸論vs.中華民國滅亡論」。在兩岸之間，中共實力較強；在台灣內部，台獨勢力上升。中共與台獨都持「中華民國滅亡論」，「中華民國樞軸論」受到內外夾擊，當然不易撐持。

其實，中共與台獨都尚未能消滅中華民國。台獨只是想把中華民國玩成台獨，而中共則是為了打壓台獨卻步步把中華民國逼成了台獨。

但是，台獨想把中華民國玩成台獨必是自尋死路，中共想把中華民國逼成台獨也是搬磚砸腳。因此，中華民國在台獨與中共的夾擊下應當仍有空間。

這個空間，就是要讓台獨與中共正確認識：中華民國不是台獨。

先說台獨。台獨是中共「中華民國滅亡論」的ＯＥＭ代工者，台獨是中共的同路人。馬英九在大陸，力爭「中國」與「九二共識」的中華民國定義權。但蔡英文與賴清德，卻拚死附和中共及中華人民共和國對「中國」與「九二共識」的定義權。這不是中共的同路人，是什麼？

蔡英文說馬英九有關一個中國的定義是一九七○年代的論述，現在已經是二○二三年。這是信口開河。

現行中華民國憲法正是七○年代以後經歷修憲所定本。馬英九在湖南大學所說的「憲法一中／一國兩區」，也正是蔡英文自己兩次就任總統所說的「依據中華民國憲法與兩岸關係條例處理兩岸事務」。說這些話時的馬英九與蔡英文都不是在七○年代，就在今天。

眾人皆知，這一套中華民國憲法架構的論述及實行，在現實上皆有相當的困難，但一則它是憲法，二則它仍是國家在現實上的寄命依托，蔡英文不能一方面說依據憲法，另一方面又否定憲法，自打嘴巴。

蔡英文說「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，我對此有與一般不太一樣的看法。我認為，若從台獨的立場看，這是「兩國論」；但若從中華民國的立場看，這仍可能是「一中各表」。憲法不是戲法，蔡英文只要真正「依據中華民國憲法及兩岸關係條例處理兩岸事務」，她的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，就仍有可能回到「憲法一中／一國兩區」。

然而，賴清德已重傷了這個可能性。他迄未接續蔡英文「依據中華民國憲法處理兩岸事務」的說法，並將「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」推升到「台灣與中國互不隸屬」。試問，這樣的中華民國還是中華民國嗎？難道這是「務實台獨」？難道這能「和平保台」？

所謂務實台獨，就是要把中華民國玩成台獨。但中華民國不是台獨。台獨弄死了中華民國，收屍的不會是台獨，而一定是中共。

賴清德的「務實的台獨工作者」，必須面對中共的「台獨與和平水火不容」。

再說中共。馬英九行前應當與中共作過行程交涉。馬英九當然是有備而去，中共方面則當然也有「收／放」的斟酌。但此行實際的發展卻顯示，馬英九愈來愈主動，中共則愈來愈被動，情勢被馬英九牽著跑。

馬英九此行始終沒有說出「一中各表」四個字，這可能是受限於雙方的交涉，但他此行自始至終皆在露骨表達「一中各表」，並在四月二日湖南大學的「憲法一中／一國兩區」攀上顛峰。當晚，接待方並未取消長沙夜市萬人空巷「馬英九大進場」式的掃街活動，應可視為輕舟已過萬重山。中共沒有抽刀斷水，而像是順水推舟。

再如，馬英九找盡空間說出「中華民國／中華民國總統」等頂層符號，在中山陵，他開頭說「各位同仁，各位同學」，好像只是對大九學堂說中華民國。在白石鎮，他開頭說「親愛的立安公公」，好像只是對立安公公說「兩次當選中華民國總統」。這也可能出於兩方事前交涉的限制。

但是，馬英九的這些「中華民國」，當然不止是說給大九學堂與立安公公聽，尤其是說給中共當局及所有台灣人聽。

中共當然知道馬英九來要說中華民國，若不容他說，他也不會去，但起始可能也未預料到態勢會被馬英九搞到欲罷不能的地步。中共此次決定讓馬英九在大陸有限度地說中華民國，當然不是說給大陸人民聽的，因此在官媒刪盡中華民國，卻是要讓「馬英九在大陸說中華民國」的影音傳達給台灣人民，並認為這樣的場景應當有益於台灣人民轉化敵視中國的看法。

也就是說，中共可能在思考，提升中華民國在兩岸的定位，應是鬆緩兩岸僵局的解方。此即中華民國樞軸論。

中共向來將對台政策建立在「中華民國已經滅亡論」上，是一根本性的錯誤。中共用「一國兩制」這類以消滅中華民國為目標的政策為對台方案，如何與台灣人「心靈契合」？更如何可能被台灣人接受？數十年來的演化可見，中共要消滅中華民國，只能助長台灣內部「懼統容獨」的氛圍。

因此，中共今後的政策重點，已不在對付台獨，而在維持中華民國。台獨說「九二共識沒有一中各表，沒有中華民國的空間」，但馬英九主張「九二共識有一中各表，有中華民國的空間」。國台辦在四月十二日的談話不啻已完全背書馬英九「原汁原味的九二共識」，朱鳳蓮且轉個彎稱馬英九此行「證明了九二共識的有效性」，兩岸據此可以「和平發展」，吾人拭目且看「九二共識」能否就此「活過來了」？

中共必須維持中華民國，因為中華民國不是台獨。中華民國是杯，台灣是水；杯在水在，杯破水覆。

中華民國不是台獨。兩岸關係應當從「中共與台獨皆要消滅中華民國的兩岸關係」，轉向「中共與台獨共同維持中華民國的兩岸關係」。這可稱「新型兩岸關係」。

「中華民國樞軸論」在中共與台獨「中華民國滅亡論」的夾殺之中。本文雖對「中華民國樞軸論」不敢太過寄望，但也確認「中華民國滅亡論」在現實及發展上都是無以復加的悲劇。

定錨中華民國，共構和平競合。

北韓核威脅是世界課題

2023-04-24 02:51 　聯合報／ 康埈榮／韓國外國語大學教授、東北亞未來合作論壇會長（韓國首爾）

北朝鮮（北韓）連日來不斷進行將擁有核武器和最尖端飛彈視為既定事實的挑釁。特別是進入二○二二年以來，已發射上百次的洲際飛彈、超音速飛彈等彈道飛彈，這是有史以來最集中、最有力的挑釁。據聯合國糧食農業機構稱，如果將發射費用全部省下來，就可以解決北韓一年的糧食問題。看來這是多麼魯莽的事情。

北韓自二○二二年九月通過暗示先發制人使用核武器和運用戰術核武器的《核動力政策法》以來，以韓國正當的軍事訓練爲藉口，向北方界線南方發射飛彈，在東西海海上緩衝區域內進行炮擊，用無人機侵犯韓國領空等，繼續違反南北軍事協議。從而國際社會為實現北韓無核化而做出的努力仍在原地踏步，東北亞地區的緊張局勢連日來不斷加劇。

問題是北韓完全無視國際社會的憂慮和南韓政府的對話提議，只顧著提高核和飛彈能力。今年二月八日在平壤舉行的人民軍建軍七十五周年閱兵式上，首次公開了戰術核武器運用部隊和洲際飛彈縱隊等加強核武器的相關部隊，並公開了被推測為裝有固體燃料發動機的新型洲際飛彈的新武器，展示了強化的國防力。北韓稱四月十四日試射了固體燃料推進新型洲際彈道飛彈「火星—十八型」，北韓中程以上飛彈可改為突襲發射的固體燃料為基礎進行重組。這足以成為「遊戲規則」改變者。

北韓如此持續的挑釁有國內外因素。內部層面來看，利用韓美聯合軍演，以金正恩領導力為基礎，向居民宣傳已準備了防禦韓美所有攻擊的對策。對外方面來講，以韓美聯合軍事演習為藉口，不斷提高對韓國和美國的軍事威脅程度，同時不斷制定確認其為擁核國的邏輯。這種邏輯的核心在於自己正當地擁有核武器作為自衛手段，而韓美卻對此進行威脅，北韓就是受害者。這是本末倒置、完全不符合事實的詭辯。因為北韓無視國際社會的規範，肆意開發核武器，擁有洲際彈道飛彈，是威脅全世界的國際秩序的破壞者。

但是中國和俄羅斯繼續反覆主張北韓的憂慮，將國際社會明確的加害者北韓誤導成受害者。在中俄的庇護之下，北韓不顧聯合國安理會的制裁，繼續做出違反所有制裁的行為，將北韓的飛彈試驗包裝成正當的權利。北韓進一步主張，聯合國和國際社會不能再對美國和南韓的反和平行為置之不理，並要求停止韓美聯合軍演，這簡直就是「做賊喊捉賊」。

特別是中國和俄羅斯的聯合足以引起韓半島問題的擔憂。作為安理會常任理事國，對防止核擴散負有責任的兩國趁著美中矛盾和烏克蘭戰爭等混亂之際，試圖使聯合國的功能失效，在國際社會反美、反西方聯盟中提高存在感。這有可能給北韓傳達錯誤信息，陷入困境的北韓隨時都有可能做出錯誤的判斷。

北韓擁核和飛彈威脅不再是南北韓雙方的問題，已變為國際問題。地區的穩定與和平雖然狹義的是本地區的問題，但廣義上卻會對全世界產生影響。不管是南北韓問題還是兩岸問題，為了維護和平與穩定，民主陣營應該產生共鳴的明確理由就在於此。

八年廿萬戶社宅的迷思

2023-04-24 02:51 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

蔡總統任期剩下一年，八年廿萬戶社會住宅的承諾是否能夠達成？其績效如何？

由於政府興建社宅不但土地取得困難且興建耗時費力，明顯無法在八年內達成目標。因此，在廿萬戶目標不變的情況下，調整為十二萬戶由政府興建、八萬戶以包租代管方式提供。然而包租代管的社宅是政府和民間屋主訂約承租，雖然可以有效利用民間資源，快速且不需土地及興建成本即可增加社宅數量；但短期租約，屋主隨時可能收回，並不能確保社宅的存量。這與政府興建並擁有的社宅能夠長期提供弱勢家戶居住使用，兩者績效顯然不能相提並論。

最近在野黨批蔡總統的社宅政策跳票，至今七年入住僅二點四萬戶；而營建署認為發包就算達成數，至今已七點三萬戶。雖然彼此認定標準不同，但剩下一年，無論如何，十二萬戶的目標顯然難以達成。

至於包租代管至今雖有五萬四千多戶，但多為原本已有出租的房東藉由租賃業者轉為包租代管，以便多獲取租賃補貼，同一群人在玩大風吹。甚至同一戶包租代管社宅，每年更換不同房客即重複計算數量，績效明顯灌水，嚴重膨風。換言之，包租代管社宅是否達到新增加幫助弱勢家戶的住宅數量且能長期穩定的提供，此成果令人質疑。

最大的爭議是，社會住宅原本目的是在幫助弱勢家戶解決居住問題；然而根據《住宅法》規定，目前社宅中有超過百分之六十以上並非弱勢家戶，即便屆時完成廿萬戶社宅，其目標績效仍要大打折扣。

所有的社會住宅都涉及大量的政府補貼，包括公有土地不計成本，租金按市價打折，包租代管補貼房東、房客及租賃業者等。若社宅接受補貼的對象大多為非弱勢家戶，在數量非常有限的社宅資源下，更凸顯社宅補貼的不公平，扭曲了居住正義。

換言之，八年廿萬戶社宅目標的主要迷思，是只關注在「蓋房子」的表象，卻忽略了「住房子」的內在本質。大家爭議社宅數量是否達成，卻忽視了社宅的根本目的是幫助弱勢家戶居住困境。應關注的焦點是，政府八年來協助多少弱勢家戶解決住房問題？

另一個迷思是，如此數量少的出租社宅，無法解決租金不斷高漲與租屋黒市的問題，當然更不可能解決高房價這個最大的民怨。因此，能否讓年輕人或弱勢家戶可以期待等到未來政府的社宅，更是社會要關注的議題。

社會住宅被視為政府落實居住正義的手段，投入大量的人力與經費，然而不但社宅數量非常有限，且大多由非弱勢家戶所享有。我們應進一步檢討社宅政策，尤其社宅興建、包租代管與租金補貼三者之績效如何？甚至包括住宅三箭中的房貸補貼與青年購屋補貼，又應如何分配才公平且能達到政策目標？

未來社會住宅政策何去何從？建議政府委託具公信力的專業學術單位，在社宅政策執行最後階段，同時進行政策的檢討，包括各種住宅補貼方式的成本效益評估，作為後續社宅政策擬定之依據，以建立完整的住宅政策藍圖。

國安與經濟 尹錫悅訪美包袱重

2023-04-24 02:51 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

今天，韓國總統尹錫悅啟程赴美進行國是訪問，廿六日與美國總統拜登舉行「拜尹會」；據韓國總統辦公室人員指出，二人將談及台灣和烏克蘭問題。

稍早於十八日，尹錫悅接受路透社記者專訪時指出，韓國有意提供武器給烏克蘭，立即遭到俄羅斯方面的嚴正抗議，認為是韓國對俄的敵對行為。這頗讓總統辦公室緊張，俄國可能拿旅居俄羅斯韓僑和旅遊韓人採取報復。其實，尹錫悅訪美前夕發生的外交齟齬事件真不少。

廿一日，中共外交部長秦剛對尹錫悅關於台灣的發言提出批評，稱其「引火自焚」，讓韓國外交部甚為不悅，甚至以「沒有國格」回應，韓國外交部次長召見中共駐韓大使邢海明。韓國與中共建交卅一年以來，其間雖有大蒜事件、泡菜宗主國爭議等不愉快，但都大事化小、小事化無。然而，尹錫悅自始卻對中姿態強硬。

去年尹錫悅當選總統後，分別組團訪問美國和日本，表達加強雙邊關係意願，獨缺中國大陸。尤其尹錫悅強調與中共平起平坐，糾正前總統文在寅說的「中國是大山、韓國是小丘」，把韓國當小國對待。

二○二二年八月，韓國外交部長朴振與中共外交部長王毅在山東青島舉行會談，雙方彼此探底、各開條件，不歡而散。當時就很明顯，韓國要靠向美國，中共拉攏韓國無效；韓國認為，靠中共勸說北韓，不如加強韓美日三國軍事聯盟更實際。

因此，尹錫悅對金正恩也採硬碰硬。尹錫悅要求軍方，北韓打一拳，南韓就還兩腳。金正恩也不客氣回應說，要讓美韓隨時緊張兮兮。十三日發射的洲際飛彈可達美國本土。預料尹錫悅訪美期間，北韓或將發射衛星探測火箭或進行第七次核試。

韓國過去「安全靠美國、經濟賴中國」已成歷史。此次尹錫悅率一百廿名企業家一同訪美，希望拜登對電動車、乾電池及半導體方面給予優惠。尹錫悅此行包袱沉重，一方面要以核傘保護國家安全，另一方面要滿足韓國企業的需求。

尹錫悅這趟美國行成果，將會直接投射到明年四月國會議員選舉的勝負。

世代交替 大勢所趨

2023-04-24 02:51 　聯合報／ 王瑞興／公退（南投市）

國民黨信義、南松山選區立委初選由台北市議員徐巧芯勝出，立委費鴻泰無緣挑戰連任。「費芯之戰」落幕，並掀起世代交替議論。

國民黨在威權時期素有大老政治，尤其一九九○年李登輝爭取競選連任總統，黨內非主流醞釀由林洋港參選；眼看面臨分裂，蔣彥士等「八大老」出面奔走整合，林洋港宣布「辭選」，阻止黨內風暴，也奠定了李登輝的地位。

二千年政黨輪替後，國民黨雖成為在野黨，大老政治仍陰魂不散，卻已無人能化解黨內矛盾。雖於二○○八年重回執政，但持續的「馬王之爭」重創國民黨，也導致二○一六年政黨再度輪替。二○二○年國民黨情勢大好，卻又因初選內鬥及黨主席吳敦義個人私心，導致總統與立委選舉雙雙潰敗。前車之鑑，相信黨主席朱立倫不會重蹈覆轍，侯、郭兩人也會來場君子之爭。

至於區域立委提名，年輕世代崛起是必然趨勢。三月初南投補選立委，國民黨候選人林明溱從最初民調大幅領先，最後卻以千餘票敗選，年齡是重要因素之一，高齡及老面孔無法吸引年輕選民。時代在變，國民黨亟需新血進入國會才能掌握社會脈動。「費芯之戰」就以平常心看待，初選後更須齊心對外。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳亮恭／蘭亭上巳曲水流觴千載不復見

陳亮恭／蘭亭上巳曲水流觴千載不復見

2023-04-24 02:50 　聯合報／ 陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

農曆三月三日是所謂的「上巳節」（民國一一二年（二○二三年）是國曆四月廿二日（六））。上巳的風俗據信從春秋時代就存在，它既有源於蘭湯辟邪的宗教活動之說，也是官府為未婚青年男女舉辦的相親日，此時男女可於戶外自由約會，並不算違反禮教倫常。而上巳節也延伸為「女兒節」，是古代少女的成人禮；女兒們「上巳春嬉」，臨水而行，著新裝在水邊遊玩，踏歌起舞，以驅除邪氣。而日本目前仍於每年三月三日舉行女兒節，各種製作精美的紙紮玩偶替女兒帶走災厄。

詩經《陳風．東門之枌》便對此男女可自由約會的節日有浪漫的描述：

「東門之枌，宛丘之栩。子仲之子，婆娑其下。穀旦於差，南方之原。不績其麻，市也婆娑。穀旦於逝，越以鬷邁。視爾如荍，貽我握椒。」

東門外榆樹下，宛丘旁柞樹邊，子仲家女兒在樹下婆娑起舞。選個好日子，在祭祀婚姻的南方之原相會。女子放下搓麻線的工作，跑去集市跳舞。眼看節日活動即將結束，趕緊表白我的心意。妳是我眼中的錦葵，她羞怯回贈一捧花椒。

魏晉之後，社會崇尚縱情山水，上巳節也由洗濯身體辟邪轉為春遊，並逐漸演化為貴族、文人雅士臨水飲宴的節日，並再演變出「曲水流觴」的飲宴型式。「曲水流觴」場景是眾人坐於環曲的水道邊，讓盛著酒的酒杯順流漂下，酒杯停在誰面前，誰就將酒一飲而盡，並賦詩一首，若無法成詩就罰酒三杯。

東晉永和九年的上巳節，王羲之偕親友相聚會稽蘭亭，祭祀儀式後便舉行曲水流觴的飲宴。總計有十一人成詩兩首、十五人成詩一首，十六人無詩而罰酒。眾人將詩集結為《蘭亭集》，並由王羲之乘著酒興，用鼠鬚筆在蠶繭紙上即席揮灑，寫下後人稱為「天下第一行書」的《蘭亭集序》，然酒醒後卻再也寫不出相同神韻的作品。

「夫人之相與，俯仰一世，或取諸懷抱，悟言一室之內；或因寄所託，放浪形骸之外。雖趣舍萬殊，靜躁不同；當其欣於所遇，暫得於己，怏然自足，不知老之將至。」

人與人的交往，在短暫一生中，或有會聚一堂暢談胸懷抱負；或有各安所好，縱情於精神層次追求。雖然喜好可能天差地別，但若欣喜交流而有所收穫時，那種暢快與自我滿足，可讓人忘卻老之將至啊！

《蘭亭集序》的內容與書法在酒精的催化下成為千古奇作。其實古人釀酒技術沒有好到足以生產高濃度酒飲，推估王羲之喝的也就是五度左右的釀造米酒。

高齡者飲酒是否符合健康長壽的目標呢？這個很複雜的議題，國際間仍少有完整研究形成結論。整體而言，飲酒會增加死亡風險，而風險的增加可能來自相關疾病，也可能是酒醉的意外、危險行為或長期飲酒背後的社經困境。過去研究點出社會網絡在老後生活的重要性，而人際網絡的狀況也影響長者飲酒習慣；目前的研究還難單以酒精論斷長者健康，但有些建議是相對明確的，男性不建議一天喝超過十四公克酒精、女性七克，大量飲酒或借酒澆愁都有害健康。

酒精對於健康沒什麼明確幫助，飲酒行為附加的社會心理連結才能出現價值，但也不是非飲酒不可。王羲之與好友同飲同樂，酒精與親友摯情的火花催生出千載不復見的《蘭亭集序》，或許是酒精的妙效助瀾。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／不缺電的真相：台電撒幣買電粉飾太平

◆ 　聯合報黑白集／檢察長的不力與給力

◆ 　經濟日報社論／產業轉型得過且過 自食惡果

經濟日報社論／產業轉型得過且過 自食惡果

2023-04-23 00:16 　經濟日報／ 經濟日報社論

中國大陸近期宣布對台灣啟動貿易壁壘調查，理由是台灣長期限制大陸2,455項農工商品進入台灣，並按照WTO規範通知我方。新華社

中國大陸近期宣布對台灣啟動貿易壁壘調查，理由是台灣長期限制大陸2,455項農工商品進入台灣，調查報告最快會在10月12日前出爐，但不排除情況特殊時，展延至明年1月12日，也就是台灣總統大選前一日公布。過去，大陸多將兩岸事務視為內政一環，鮮少訴諸國際，如今大陸貌似將循WTO管道，甚至也依WTO規範，通知我方代表團，大陸政策一夕轉向，台灣更要妥善接招。

兩岸分別在2001年底、2002年初加入世貿組織，儘管雙方皆為世貿成員，必須相互提供最惠國待遇，但是，20多年來，我方動輒以當年入會時，雙方未曾談判，甚至是以國家安全、產業保護為由，禁止大陸兩千多項農工產品來台。

舉例來說，今年初，曾有議員向經濟部舉報，在市面販售的大陸螺獅粉包裝印有統戰標語，要求下架。經濟部隨後是以從未開放陸製粉條類產品進口為由，要求所有實體通路及電商平台立即下架。何以粉條該禁呢？經濟部的理由是，考量國內產製情形及保護國內業者，以免造成市場替代及排擠作用，形成不公平競爭。

年初的經濟部，看似於法有據的搬出《兩岸貿易許可辦法》，殊不知，三個月後，回馬槍來了，大陸直指，就是這兩千多項的禁止進口，構成了兩岸貿易壁壘。

未來，大陸的螺獅粉能否堂而皇之進口台灣，還有變數。實際上，以台灣市場的胃納量，不管是螺獅粉，或是這兩千多項禁止進口品項，如活牛、豬、山羊、雞、鴨，或是蘋果、草莓、柑橘、茶葉、蛋等，全數加總所能得到的貿易利益，恐怕並非大陸核心關切，否則這些歧視性待遇都實施20餘年了，卻直到今日才來討公道，豈不怪哉？！那麼，大陸舞劍，志在何方呢？

過去，大陸之所以不願在WTO碰觸兩岸事務，一來是矮化台灣，二來也避免台灣藉此彰顯主權，例如大陸多次對台啟動反傾銷調查，卻常未按照WTO規範通知我國，前來做反傾銷調查的團體，亦多強調是民間身分，無涉官方。

不料，大陸這次大張旗鼓，顯示今後在對台事務上，又多了一個國際「新工具」，而大陸也頗有意昭告天下，在長年的兩岸經貿往來中，不遵守自由貿易的是台灣。

不過，弔詭之處也在於，大陸雖是打破慣例，循WTO代表團通知模式，但不代表大陸完成貿易調查後，最終會向WTO提起曠日廢時的訴訟。近來就有不少國內專家提出，大陸可採行的報復措施，包括了相對禁止台灣兩千多項產品進口，或是選擇出口前百大的廠商作為制裁對象，甚至也有人臆測，大陸將終止兩岸經貿協議（ECFA）作為報復。

不管大陸的調查報告，會不會等到台灣大選正熱時才出手，這樣混雜政治決定的時間壓力，已足以構成干擾。台灣現在「唯二」的兩件要事，一是必須趕緊務實檢討這兩千多項產品，畢竟當年設限的時空環境，與今日已經有相當大的差別，台灣不能再以空洞的國安與產業保護理由帶過。近期也正逢我國有意參與「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），面對大陸積極運作要優先台灣加入，台灣就算現在不檢討，日後也繞不過大陸，或者其他成員的挑戰。

第二件要事，也在於台灣的產業轉型，真的不能再打假球了。殷鑑不遠，這次蛋荒猶如一面照妖鏡，照出台灣從產銷到通路，統統有問題。試想台灣禁止大陸雞蛋來台至少十年了，蛋產業卻是十年如一日，傳統雞舍依舊占八成，且缺乏公開透明的訂價機制，如今燒出史上最長蛋荒，足以佐證單是保護主義，非但無法提升民眾生活福祉，反而成為政府產業政策失靈的遮羞布。

聯合報黑白集／檢察長的不力與給力

2023-04-23 00:11 　聯合報／ 聯合報黑白集

外傳台北地檢署檢察長林邦樑因偵辦高虹安涉貪案不力，「明升暗降」調任最高檢察署檢察官。圖／聯合報系資料照片

法務部公布檢察長人事，最突兀的莫過原北檢檢察長林邦樑傳因偵辦高虹安案不力而撤換，幾位新掌重要地檢者則有偵辦政治大案的「功績」。但林邦樑果真辦案不力？只怕是「不給力」才觸了高層逆鱗。

林邦樑兩年前出任「天下第一署」北檢檢察長，當時法務部長蔡清祥還肯定他處事內斂、不急躁；檢察官協會去年舉辦檢察總長推舉票選，林邦樑榮登前五名，成為矚目焦點。

兩年不到，蔡清祥就以襄助檢察總長邢泰釗辦理掃黑、查賄、肅貪等為由，將林邦樑「高升」最高檢檢察官。以往北檢檢察長異動，往往是到台高檢任檢察長，邢泰釗也是如此，林邦樑反倒成特例。如此明升暗降，難怪司改會委員、高檢署主任檢察官陳宏達痛批法務部濫用人事權，任意遷調檢察首長事例「罄竹難書」。

網民常用「不給力」來表示某人讓自己失望。若說林邦樑偵辦高虹安案不力，恐不如說是配合度不高、偵辦結果讓高層失望。相對的，接任北檢的鄭銘謙在廉政署長任內積極查辦宜蘭縣長林姿妙，而未見偵辦新竹棒球場弊案的張介欽則接掌台中地檢；無論辦案有力或不力，顯然對高層而言都「很給力」。

說穿了，辦案結果「給不給力」才是主導這一波檢察長調動的關鍵。至於司法信譽、歷史汙名，那裡是蔡政府在意的事。

聯合報社論／不缺電的真相：台電撒幣買電粉飾太平

2023-04-23 00:08 　聯合報／ 聯合報社論

台電18日因備轉容量不足，緊急啟動「需量競價」措施。圖／聯合報系資料照片

波波漫畫

夏天尚未來臨，用電已亮紅燈。十八日台電因備轉容量不足，緊急啟動「需量競價」措施，用每度電十元的高價向民間購電。然而，這已是台電今年以來二度啟動需量競價，且在核二廠二號機除役之後密集發生。台電聲稱核二廠除役後用電沒有問題，但實情是，在發電量不足下，台電為避免大規模停電暴露缺電窘境，只好不惜成本向民間買電粉飾太平，這些都是錯誤能源政策種下的惡果。

三月十四日核二廠除役，立即減少一百萬瓩穩定電量。而早在核二除役前，台電就已得知規畫登場救援的大潭電廠八號機無法及時併聯發電，外界建議政府應思考讓仍可正常運作的核二稍微延役。但蔡政府一意孤行，經濟部長王美花更稱會用各種方式將核二的電力缺口補上，絕不會發生缺電，核二依舊如期除役。

果不其然，核二除役不到十天，三月廿三日就因火力機組故障，供電吃緊，台電緊急向民間買電。需量競價措施是在系統高載時期，開放用戶把節省下來的電回賣給台電，並由用戶出價競標，報價不得高於每度十元，台電採愈低報價者先得標方式決定得標者。這本是開放各家競標的買方市場，台電卻因急著用電，變成賣方市場，有用戶直接開在價格的天花板，台電為了不露出缺電的馬腳，硬是砸下重金撐住備轉容量率。

沒想到不到一個月，台電又再次祭出需量競價。本月十八日備轉容量率差點跌至代表「供電警戒」的橘燈，原因一是發生民營電廠機組破管及故障等突發事件，供電端少了一○五萬瓩，恰巧就是核二廠發電量；二是當天氣溫雖一度飆上卅度，但並未下雨，太陽能、風力發電卻不如預期，原來是空汙導致光電發電受影響。台電只好又緊急向民間高價買電，更請高壓用戶工廠降低用電，才將備轉容量率壓在代表「供電吃緊」的黃燈。

至於民營電廠機組破管與故障檢修期間的供電缺口，台電則樂觀指出，鋒面已到，各地降雨，氣溫下降，用電需求量也降低，不必再啟動需量反應措施。很難想像，民眾期望台電穩定供電，台電卻要「看天吃飯」！四月天已是如此，盛夏用電高峰又將如何？

由此便凸顯了兩件事：儘管蔡政府始終嘴硬不肯承認，但眼前的事實是，台灣的電力就是處在走鋼索的狀態，禁不起絲毫風吹草動；這也再次印證大家對蔡政府的一再提醒，再生能源易受天候等外在因素影響，不能作為基載電力，更不可能是穩定供電的依靠。

更荒謬的是，台電一度電賣給民眾平均約三元，卻要用一度十元的高價向民間買回，才能摀住電力缺口。但這種花人民錢不手軟的做法，早就反映在台電帳目上。台灣這幾年大量轉向燃氣發電，台電去年花在燃料成本上就高達六一六三億元，因此大虧二六七五億元，早超過台電三千三百億資本額的八成之多，台電代理董事長曾文生更預計今年還要再虧二七○八億，光這兩年就虧了快五千五百億。為避免破產，台電股東會去年通過增資一千五百億，由經濟部全數認足；而這次稅收超徵還稅於民前，也要先撥補挹注台電。簡單地說，都是從你我的荷包掏錢。

諷刺的是，就在台電差點亮出供電警戒橘燈的翌日，蔡總統出席台灣美國商會謝年飯時重申，政府會致力以具體行動改善經商環境，其中之一就是確保能源供應的穩定和多樣性，並且不忘吹噓再生能源的成果。但看看台電不到一個月內就兩次砸大錢向民間高價買電，國外的投資者敢來台灣嗎？

名家縱論／生成式AI 有沒有背後靈？\星期透視／領導人的政治智慧與外交考驗

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◆ 　星期透視／領導人的政治智慧與外交考驗

◆ 　糾結誰最強 不如打造最強

◆ 　名家縱論／生成式AI 有沒有背後靈？

◆ 　大屋頂下／白石鎮的紅地毯③ 兩岸的兩塊天花板

◆ 　負債？紅利？印度人口最多新挑戰

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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名家縱論／生成式AI 有沒有背後靈？

2023-04-23 00:35 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

ChatGPT等生成式AI走入民眾日常。圖／聯合報系資料照片

去年十一月ChatGPT橫空出世，再度衝擊新聞業的核心價值─人的創意和社會正義的代言人。ChatGPT和過往AI不同處在於它更聰明，更靈活，可以寫笑話，做大學程度的論文，甚至可用某種風格寫一篇短文。

紐約時報已把ChatGPT喻為去年最具突破性的生成式AI。網路瘋傳各種和它對話的截圖，甚至有人說它是一種軟體和魔術的結合，令人驚艷。

新聞界也發現，這款軟體可以根據收集到的文本，提供一篇簡單報導；新聞採訪和撰文變得更便捷快速，但開放AI的自然語言功能，真的可以取代記者工作嗎？

國外已經傳出多起惡例：第一件是聊天軟體口無遮攔：比利時報紙La Libre三月底報導，一名三十多歲男子與AI交談後自殺身亡。根據遺孀描述，這名男子對氣候變遷的未來相當悲觀，用聊天機器人Chai軟體撫慰心靈，然而軟體無法判斷人類對現實生活的心情，更無法考量道德倫理，似乎鼓勵他自殺，造成悲劇。這款五百萬用戶的軟體鑄成大錯，讓很多AI專家驚駭，要求設計者立刻處理，避免悲劇重演。

另一例是BuzzFeed記者使用FreedomGPT，發現這個聊天軟體「讚揚希特勒」，甚至主張槍殺舊金山的無家可歸者，以解決城市的遊民危機。主因是設計者認為「應該生成不受任何限制的文本」，這也導致可能產生爭議性的內容。

回到人性根本問題，人類語言還會觸動感覺和直覺，僅靠語言和修辭無法盡言，說話人的意願有動機、聲調和人性尊嚴。如果什麼言論都能進入生成AI，忘了使用語言的是活人，對語言的演繹很可能造成災難。

隨著ChatGPT逐漸普及，許多科技專業的朋友認為這只是階段性的搜尋技術改善，可說是量子跳躍（quantum jump）的顛覆，話題會持續一陣子。誇張地說，ChatGPT和區塊鏈、金融科技、AR／VR、NFT、雲端、大數據的推出，可看作是進階版的「科技快時尚」，就是科技界，乃至金融圈總是不時需要快炒的話題。

生成式AI難免帶來人們的深懼。一九九六年桃莉羊出現時，造成世界驚恐；3D列印也引發爭議。人們從工業革命以來，就不斷擔心工作被取代，然而最可怕的事都沒有發生，反而成為人類進步的動力。

新聞界要擔心的應該是人人都能使用ChatGPT，可能造成新時代數位八股，人們沉浸在沒有靈魂的科技醬缸。因為太簡單好用，某種程度壓抑了想像力，好像古早以前的作文範本，或情書大全。但就媒體而言，不論現場採訪、深度報導與評論寫作，都該有模仿不來的個人風格，至少理論上如此。

全世界的染井吉野櫻，其實都是同一棵的複製品，不是自然的產物，而是人工培育出來的，無法自然繁殖，大片種植時會同時開花，花色形狀花期完全相同。可能的危機是：如果遇上擋不住的災害，也可能全部同時死亡。如果所有的花都像吉野櫻，這世界就談不上繽紛了。媒體，當然也是如此。

即使「經濟學人」認為生成式AI可能翻轉人類生活，甚至勞動市場。回到新聞界，可用一句古老的新聞格言來看：「新聞是歷史的初稿」。如果沒有我們，機器將一事無成。新聞可能更艱難，但沒有離開我們。只靠科技，沒有優質新聞可言。

現在當紅的Chat AI，勢不可擋。十年後回眸，會是怎麼樣呢？　

星期透視／領導人的政治智慧與外交考驗

2023-04-23 00:39 　聯合報／ 周陽山（作者為政治學者）

民眾黨主席柯文哲。聯合報記者張文馨／攝影

國民黨的侯友宜與民眾黨的柯文哲近日分別赴新加坡與美國訪問，許多人關心：到底他們見到那些人，說了什麼話，為自己增加了多大的選舉能量，以及是否得到國際的肯定支持？但對於這些外交新手或政治素人而言，真正的考驗實際上卻困難的多：

第一，政治智慧與學習能力。一位成功的政治家必須具備常識、知識、見識與膽識，缺一不可，現在的外訪行程正是這四項能力的綜合測試。

如果基礎不夠、能力不及或智慧不足，很可能就會鬧笑話，出紕漏。如果他們的幕僚人員未能成功輔佐補其缺憾，或政治人物本身學習能力不強，又缺乏足夠的政治智慧，即便自認有「天命」照拂，但很快就會露餡，並自曝其短，甚至提早淘汰出局。

第二，國際環境與時勢條件。以澤倫斯基為例，二○二二年二月俄烏衝突爆發前，他在烏克蘭國內的支持度已降至谷底，但在美國與北約全力支持下，很快的民意反彈，他也重獲肯定。但美國國會若拒絕繼續大力軍援，情況恐將不容樂觀。

同樣的，如果台灣的政治領導人只尋求美方的支持，卻甘心與中方為敵，恐怕就很難通過層層的考驗。而一旦美方的承諾無法兌現，甚至有可能會全盤皆輸，自斷生路。

第三，領袖格局與道德承擔。台灣正值多事之秋，台海兵凶戰危，稍有不慎，即將成為大國的博弈戰場。目前台灣成年人多半不願走向戰場，更不想拿起槍來打巷戰。如果政治人物只會空口說白話，卻無力提出避戰、止戰、促和的道德訴求，那就不可能通過選民的考驗，更不會得到國際正義力量的支持。

近日美國拜登政府公布報告，將美軍從阿富汗撤軍的混亂歸責於前任總統川普，這樣的甩鍋行為讓共和黨議員怒不可遏！眾議院外交委員會主席麥考爾強烈批評拜登總統，要求其為「巨大的失敗負責」。由此可見，政治領袖的道德承擔乃是不可或缺的人格特質，但拜登的甩鍋行為卻是一項嚴重的警訊。

第四，天下為公與王道襟懷。不同於過去的法匠治國，在準備參選的主要參選人當中，已不見法律背景的政治精英。這顯示選民與政黨已有不同於以往的共識，台灣需要的是具備專業訓練與治國能力的政治领袖。更重要的是，必須選賢與能，讓有德有才、體恤民隱，以天下為公與王道襟懷自期自任的好人出頭；這才是經歷了卅多年民主化歷程之後，台灣人民真正所需。

基於此，在貧富差距惡化、民生經濟蕭條、政府治理能力快速崩塌之際，政治領袖必須展現以天下為己任的王道襟懷，以及開拓恢宏的政治格局與道德承擔，否則恐將重蹈法匠誤國的困境，並陷入民選獨裁的深重危機！ 

大屋頂下／白石鎮的紅地毯③ 兩岸的兩塊天花板

2023-04-23 00:32 　聯合報／黃年

總統蔡英文在過境美國時於加州與美眾議院議長麥卡錫會晤。 美聯社

麥卡錫撞上了裴洛西的天花板。

去年八月，美國眾院議長裴洛西訪台，情勢發展如螺旋上升，最後演至蔡英文在總統府頒授特種大綬卿雲勳章給裴洛西，中共則在台灣四周發動一場「焢窯式」的軍演。

此次同樣是眾院議長的麥卡錫放話要訪台，但情勢發展則如螺旋下降，最後轉為蔡麥在洛杉磯會面，原傳蔡英文發表演說也取消了，當然也就未發生原本想像的蔡英文在總統府授勳麥卡錫的場景。接下來的中共軍演在外行人看來也雷大雨小。

一個螺旋上升，一個螺旋下降，麥卡錫撞上了裴洛西的天花板。

麥卡錫未如裴洛西親身訪台，當然是受到美中雙方幕後火爆交涉的影響，裴洛西的「下不為例」，成了天花板。同時，據傳蔡英文政府也不主張麥卡錫訪台，怕這種挑釁影響了兩岸氛圍，會毀了民進黨二○二四的大選，也是天花板。中共對裴洛西訪台發射了十一枚飛彈，此次的「環台戰備警巡」及「聯合利劍」就顯得只是行禮如儀，效果低於裴洛西天花板。

台美中三方都在切香腸，但任何一方都不可能想怎麼切就怎麼切，因為有天花板。

蔡英文赴美與馬英九訪陸，都是在切香腸，也是想推高擋在頭頂的天花板。只是，蔡想切的是美國的香腸，馬想切的是中共的香腸；蔡想頂穿美國設的天花板，馬想突破中共設的天花板。亦即，馬英九嘗試從中共方面找到台灣的解方，蔡英文則嘗試從美國方面找到解方。於是出現了一些對照的場面：

當馬英九在大陸說「追求和平，避免戰爭…是兩岸中國人不可迴避的責任」時，民進黨發言人說：「誰跟你是中國人？」當馬英九在大陸為中華民國發聲，並自稱「中華民國總統」時，蔡英文在美國沒有一句提到中華民國。蔡英文在美國強調的是「此時台美關係最好」，馬英九則憂慮「此時兩岸關係最壞」。

馬英九此行多少換來對岸「和平發展」的共識，蔡英文得到的則是麥卡錫主張「加強對台軍售，確保武器送達台灣。」

當然，台灣的解方不僅在美國，也不僅在中共。馬英九在大陸仍倡「和陸／親美／友日」，是以美國的協助來支持和陸，想要同時頂高美中兩塊天花板。蔡英文的路線則顯然是以仇中來換取美國的青睞，但迄今似未將美國的天花板頂得夠高，卻使中共的天花板壓得更低。

前述「裴洛西天花板」，尚只是指此時此刻的小氣候。倘若從放高、放大、放遠的大氣候來看，「俄烏戰爭」才是台美中三方頭頂的天花板。

俄烏戰爭給台美中三方的啟示是：台灣不要作烏克蘭，中國不能作俄羅斯，美國不可把台灣看作烏克蘭、把中國看作俄羅斯。台美中關係走到目睹俄烏戰爭的今日，應當知道這一層「俄烏天花板」千萬不能頂穿。

因此，在去年緊接著俄烏戰爭爆發後的一段時間，台海緊張情勢似有螺旋上升的跡象。但經過這一年來各方的細思極恐，其實台海情勢卻有漸趨冷靜的趨勢。亦即，稍早想的是「兩岸打起來該怎麼辦」，現在卻漸漸有了「如果不能打該怎麼辦」的想法。

中共廿大後的新局，宋濤出任台辦主任，宣示「要和平／要發展／要交流／要合作」。此後，和平發展漸成中共對台的論述主題。至此次馬英九訪陸，大陸政要當面講話，皆以和平發展為主軸。

在宋濤與各省一把手的口中，聽不到「一國兩制」或「統一」，說到極致只聞「共創中華民族偉大復興」。這固然是中共方面顧慮來客馬英九的處境，但更在照應所有台灣人的視聽，也某種程度地顯示了對台論述架構的移轉。也就是從過去強調「統一」的「目的論」，轉移到了「和平／發展／交流／合作」的「過程論」。

這個轉彎，應當是受到「俄烏天花板」的影響。也就是前文所說，必須想一想「如果兩岸不能打該怎麼辦」？兩岸應當思考要如何撐過這一段可能漫長的「不能打／又不能統一」的歲月？這就必然要從目的論移向過程論。

相對而言，在俄烏天花板下，賴清德面對「票投民進黨／青年上戰場」的壓力，從「抗中保台」轉向了「和平保台」，也可說是從「抗中目的論」轉向了「和平過程論」。但他將以「務實的台獨工作者／誰跟你是中國人」為過程？或以「回到中華民國」為過程？恐怕尚待推移與發展。中共說「台獨與和平是水火不容」，賴清德有無可能同時擁抱台獨與和平？

馬英九此行展現的架構是「反對台獨／維護中華民國」。他的潛台詞應是，反對台獨消滅中華民國，也反對中共消滅中華民國。

民進黨批評馬英九附和中共對「中國」及「九二共識」的定義，其實馬英九對「中國」及「九二共識」的定義，一向不同於中共，反而是民進黨一路堅持附和中共對「中國」及「九二共識」的定義。在此，民進黨是中共同路人。

馬英九提出「和平／奮鬥／振興中華」。「和平奮鬥」應是建立在中華民國與中華人民共和國和平共好的「過程論」；「振興中華」應是主張中華民國與中華人民共和國雙贏共好的「目的論」。而且，「振興中華」可說是一個高於並大於「統一」的「目的論」，與習近平的「中華民族偉大復興」直接對應；可以減輕「統一」對兩岸關係造成的摩擦與扭曲，雙方在「振興兩岸大屋頂中華」的共同認知下，就可能有更好的「和平／發展／交流／合作」。

《大屋頂下》始終嘗試以「兩岸大屋頂中華」及「兩岸大屋頂中國」來營造兩岸架構，並主張「定錨中華民國／共構和平競合」。民進黨主張「誰跟你是中國人？」，不能立足「兩岸大屋頂中華」，更遑論進入「兩岸大屋頂中國」；而本文猜想，馬英九此行呈現的架構，與「兩岸大屋頂中華」及「兩岸大屋頂中國」皆可能存有顯著的交集。

其實，呂秀蓮與謝長廷皆曾登陸「祭祖」，祭的也是「中國人」，也說過「飲水思源」之類的話，這也是「兩岸大屋頂中華」。但如今民進黨卻說：「誰跟你是中國人？」唉！這教人從何說起。

在「俄烏天花板」及「裴洛西天花板」下，兩岸不能打，又不能統一，藍綠紅三方皆應從「目的論」轉向「過程論」。

何謂「由目的論轉向過程論」？就是十二個字「定錨中華民國，共構和平競合」；或濃縮成四個字，就是「和平發展」。

糾結誰最強 不如打造最強

2023-04-23 00:28 　聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）

國民黨主席朱立倫表示，要推最強總統候選人。記者鄭國樑／攝影

國民黨主席朱立倫說要推最強候選人，可是這夢幻人選絕非橫空出世；現在的問題是：最強人選由誰決定？就算最強人選出爐，能否服眾仍大有疑問。

建議換位思考，與其糾纏在誰「最強」，不如將重點擺在，如何將推出人選打造成投票那一天，選民認為是最強的。

更重要的是，兩岸關係絕對是影響總統大選的關鍵議題，相信民眾也會傾向投給可確保兩岸和平穩定的參選人。

遺憾的是，國民黨似乎糾結在黨內立委提名上，精力耗在內鬥中，這是國民黨必須即時解決的棘手問題。

負債？紅利？印度人口最多新挑戰

2023-04-23 00:30 　聯合報／ 吳怡彥／東南科大產經所副教授（新北市）

最新數據顯示，印度人口預計今年中旬將比中國多出近300萬人。（路透）

聯合國人口基金發布世界人口狀況報告，顯示印度已成人口最多國家。只是，人口增長是否能成為國力增長的人口紅利，仍有疑義，亦可能面臨經濟成長與氣候變遷、減碳願景有所扞格的新挑戰。

中國大陸經濟高度成長，除制度開放、搭上世界工廠群聚的趨勢順風；它在一九八○年代實施「一胎化」政策前累積龐大人口，是重要的經濟成長驅動引擎。這階段勞動力漸富後，可貢獻消費力可觀，單純從經濟面言，成為滾動式的正向循環。這模式能否在印度複製？

如果假定教育文憑與人口素質正相關、人口素質又是人口紅利一環，依據印度二○一一年人口普查，全國高等教育學歷者占總人口百分之六．三；而中國高等教育學歷者比例在二○二二年統計達百分之十五以上。儘管因印度人口普查延滯，尚難對比同年數據，仍可顯見兩國人口本質的差異。

另依據經濟合作暨發展組織（OECD）二○二○年評估，印度廿五至卅四歲受高等教育比例是百分之廿一，遠低於OECD百分之四十七，顯示印度勞動人口大多是低技術勞工。再思考AI導入產業鏈後趨勢變化，印度人口增長如未提升質量，可能不是人口紅利，更可能是人口負債。

疫情期間鎖國，加上區域性衝突，地緣政治下大國對抗態勢明朗。然而，去年底第廿七屆聯合國氣候變遷大會後，美國總統拜登與大陸國家主席習近平因氣候變遷議題展開對話，似乎氣候變遷是個可以緩衝兩方的共通議題。此際再來看碳排放與人口關係，就有其意義。

依據全球碳計畫研究團隊發布《二○二二年全球碳預算》報告，中國占全球碳排放量百分之卅二，其次為美國百分之十四，再來為印度百分之八，原因在於印度貧富差距過大，且多為共貧。美國人口不及中、印四分之一，換算成人均碳排，美國是中國二．四倍，印度的十倍。

如果經濟成長是各國共通願景，也是所謂「人口紅利」詮釋基礎，在AI導向的商模時代，印度要轉換人口負債成人口紅利，尚有很長一段路要走；更因經濟成長多與碳排放成顯著正向關係，在大談氣候變遷與減碳願景的同時，如何重新詮釋經濟願景，將是下一波挑戰。

解封遶境 補修人際學分

2023-04-23 00:26 　聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）

大甲鎮瀾宮21日先由台中市副市長王育敏、大甲鎮瀾宮董事長顏清標恭請3尊媽祖神像上轎。記者黃仲裕／攝影

從不參加媽祖遶境的朋友，前幾天居然主動約我廿一日到大甲走路。問朋友怎會突然想去？朋友說：最近實在有太多不如意的事。

我跟朋友說：你不用約，我每年都固定參加兩大媽祖遶境。最近家裡也有些不好的事，讓我心情煩悶，可是當踏出大甲車站，心情便晴朗許多。走著走著，那些鬱悶與挫折，似乎隨著前進步伐漸漸釋放，越走越輕鬆、越走越愉快！

今年是解封後大甲媽祖第一次遶境，遶境者變多，還看見外國人參與，似乎是觀光春燕來臨的預兆；發放物資者也增加，競相把自家物資送出去；暗黑曠野中有座小土地公廟，裡面集合數十位志工，御飯糰、蘿蔔糕和蔥抓餅，每樣都現做熱騰騰。一旁還有各式飲料水果，連痠痛膏藥和毛巾都有，讓人聯想到電影「神隱少女」的場景，很奇幻。

還有許多可愛小孩，跟隨父母遞送物資給遶境者，倍感溫馨！有位阿嬤還笑著跟我抱怨：孫女堅持不睡覺，要發點心和礦泉水給過路人。只是有些遶境者，還在練習回到疫前社會的人際互動，跟他們交談時，仍不太習慣用言語回應，看來，這層口罩不是那麼容易摘下來。

無論多麻煩，這層隔閡還是得移開。

疫情三年，很多人足不出戶，把生活圈縮小到只剩家庭，難免把重心和焦點全放在家人身上，於是摩擦增加。隨著疫情下降解封，除了努力賺錢外，也應該把人際網絡修補回來，偶爾放下身邊一切，離開不是逃避，只是喘口氣；勇敢跨一步，外頭其實海闊天空。

今年大甲媽祖遶境，不只看到很多小孩幫忙，也看到很多父母帶著小孩、毛小孩、自家神明來遶境，連神明都跨出家門，大家樂此不疲。每個人都應該來參與，保證一顆心很快被沿途居民融化。

朋友不斷跟我分享他沿途吃到什麼美食，收集幾間宮廟，看來他的陰霾似一掃而空。

廿一日下午二點，我從大甲車站出發，十一小時後，我已走到彰化南瑤宮，清晨到菜市場吃早餐時，聽到整間小吃店議論紛紛：小孩無辜、大人沒權決定生死…沒智慧手機的我，立刻去買聯合報，很快翻到：嘉義憾事，男殺妻兒自戕三死一傷的社會新聞。

真是令人不捨！我忍不住想：如果他們暫時從情緒抽身，一起參加媽祖遶境，或許結局會大大不同。

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◆ 　王健壯／不做附庸的白話文解釋

◆ 　廖元豪／兩岸和平關鍵──誠心和好或刻意對立？

◆ 　盛治仁／發掘人才 是門技藝

◆ 　楊渡／兩岸語言要怎麼切割？

◆ 　方祖涵／從電玩重生的歷史

◆ 　黃志芳／貿易戰是熱鬧，貨幣戰才是門道

王健壯／不做附庸的白話文解釋

2023-04-23 00:22 　聯合報／ 王健壯（作者為世新大學客座教授）

法國總統馬克宏訪中後的談話，讓世人彷彿在他身上看到戴高樂的影子。 法新社

民國五十五年、五十六年（一九六六）與（一九六七）這兩年，當時的法國總統戴高樂做了三件大事，讓世人見識到何謂「戴高樂主義」。

第一件事：民國五十五年（六六年）三月下旬，他公開宣布從該年七月起，法國不再接受北約指揮，民國五十六年（六七年）四月，所有外國軍隊全面撤離法國。

第二件事：民國五十五年（六六年）六月下旬，戴高樂訪問蘇聯，他在莫斯科市政廳陽台演講時，克里姆林宮動員百萬群眾到場，戴高樂向俄國人民宣示，這是法、俄新同盟關係的開始。

第三件事：民國五十六年（六七年）十一月，戴高樂再次拒絕英國加入歐洲共同市場，理由是，英國是美國安排在歐洲的「特洛伊木馬」，英國人已不是真正的歐洲人。

獨立的國防外交路線以及歐洲一體化，就是「戴高樂主義」的簡單定義。戴高樂曾經提出由美英法共同領導的北約指揮體系，但美國反對，為了擺脫美國大權獨攬，戴高樂退出北約。美國全力發展核武，卻反對歐洲研發核武，也讓戴高樂決定核武自主，不願法國淪為美國的保護國。

戴高樂退出北約，又與北約死對頭的蘇聯結盟，擺明了就是跟美國唱反調。他與美國結怨，始於二戰期間，美國當時在「維琪法國」與「自由法國」之間，重前者而輕後者；關係戰後全球利益分配與秩序重建的雅爾達會議，羅斯福也拒絕戴高樂參加；甚至連舊金山會議的召開以及聯合國常任理事國的安排，美國也對法國的參與有所保留；再加上戰後美國又以歐洲保護者自居，舊恨加新仇，讓戴高樂成為西方陣營中反美的代表號。

戴高樂雖然被人形容在他身上彷彿看到拿破崙的影子，但戴高樂把法國利益當成至高無上利益，他雖然反美並且退出北約，又與蘇聯結盟，但他卻曾向閣員坦承，蘇聯遲早會分崩離析，東西陣營如果發生軍事衝突，他也一定選邊西方陣營，可見他也是個現實主義者。

在戴高樂做了那三件大事的五十多年後，馬克宏在訪問中國後接受媒體訪問時的一段談話，讓世人彷彿在他身上看到戴高樂的影子。馬克宏談話內容包括：做盟邦不代表要做附庸，歐洲必須在美國與中國之外，成為世界秩序中的第三強權，歐洲不能捲入無關歐洲的危機，避免捲入美國與中國之間因台灣而有的任何衝突。

這段談話在全球瞬間引爆爭議。戴高樂當年不做美國附庸，被美國嘲諷是犬儒式的反美主義，馬克宏這次更被罵到狗血淋頭，包括：向獨裁者甜言蜜語；親吻北京屁股；掉進北京陷阱；替中國侵略開綠燈；第三強權根本是痴人説夢。

面對全球圍剿，馬克宏被迫不得不改口，但他改口的是他主張台海維持現狀、和平解決，可做盟邦不做附庸那段談話，他並未改口。他在訪問中所説「歐洲不應跟隨美國節奏與中國過度反應」那段話，更是被駡他的媒體與政客刻意忽略。

戴高樂想學拿破崙，但馬克宏卻不是戴高樂。馬克宏曾經形容北約腦死，但俄羅斯侵略烏克蘭後，北約變得比以往更重要，中東歐國家更把國家安危與北約綁在一起；況且，山姆大叔號令組成的抗中同盟，逼得各國選邊站，馬克宏想以「戴高樂主義」號召歐洲不做附庸，就像唐吉訶德挑戰風車一樣，結局可想而知。

但馬克宏可當盟友不做附庸這句話，卻不能被一筆抹殺。梅克爾當德國總理時也曾説過「我們完全依賴他人的時光結束了」，「我們歐洲人真的必須把命運交由自己掌握」，這兩句話正是不做附庸的白話文解釋。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／啥米死人骨頭：粗鄙沒品的政務官何其多

◆ 　聯合報黑白集／小心，台電買電囉！

◆ 　經濟日報社論／國際商業環境 信任走遍天下

經濟日報社論／國際商業環境 信任走遍天下

2023-04-22 00:15 　經濟日報／ 經濟日報社論

最近國際間掀起去美元化風潮，美元也被長期看貶。歐新社

政府、企業、個人咸同，信用重於一切，失去信用則元氣大傷。

最近國際間掀起去美元化風潮，美元也被長期看貶，背後固然有中國大陸運作的鑿痕，但美國政府及美元的信用動搖，仍是原始肇因。

美國銀行首席投資策略師哈內特（M. Hartnett）最新發布的一份報告指出，隨著美國加息接近尾聲，美元將進入熊市，看衰美元的主要原因是基於美國預算赤字飆升、債務違約概率上升、美元避風港地位下降、各國紛用不同貨幣進行交易、石油美元鬆動、人民幣國際化進程加快、中國大陸與沙烏地阿拉伯及日本持續減持美國國債。

更重要的原因是美國財政部長葉倫自己說的，她曾任美國聯準會主席，近日坦承：「當我們使用美元相關的金融制裁時，存在一種風險，隨著時間推移，美元霸權可能遭受破壞。」正是如此，全球呼喚「去美元化」的熱度近期急速升溫，多個國家和地區使勁推動減少依賴美元，愈來愈多經濟體採用本身的貨幣進行跨境貿易結算和投資，金磚國家不僅在貿易往來中加強使用本幣，還積極研究創建「金磚貨幣」和支付系統，力求進一步減少對美元的依賴。

美元的信用衰頹，關鍵原因在於其被武器化。俄羅斯去年2月入侵烏克蘭，美國隨即對俄實施連串嚴厲制裁，既切斷該國使用美元的管道，又凍結俄羅斯央行資產。警鐘一響，許多國家意識到在經貿及金融領域不能再過度依賴美元，中東油國這個顧忌更深。

美元信用被美國政府啃噬而貽害深遠，令人聯想起目前高端晶片製造稱雄世界的台積電，其經營理念第一條就是integrity（誠信正直），重要性在創新之上，這樣的堅持是其成功關鍵。

台積電創辦人張忠謀闡述其精義：integrity是文明社會最重要的social fabric（社會結構），假如一個社會、國家、甚至整個世界喪失了integrity或是變弱了，整個社會的安居樂業會很難達到，再進一步也造成「經濟成長的極限」。他認為integrity是可以興利的，好的道德也是好的生意；對客戶的integrity使得客戶的忠誠度增加。

美國紐約時報著名專欄作家佛里曼最近深入中國大陸採訪，他確信讓美中之間的競爭難以被準確定義的曲折，則是「難以捉摸的信任問題」。尤其當愈來愈多的產品和服務進展到數位化與電子化，為這一切提供動力的電腦晶片成為這個時代的「新石油」，「信任」在國際關係和商業中的作用又出現飛躍式的進展。

他引用台積電的高級副總裁張曉強的說法，指台積電能夠做出全球90%最先進邏輯晶片的秘訣，就是「信任」。因為從事晶片代工，並且握有客戶頂級商業機密的台積電對客戶保證：絕不會自行設計晶片與他們競爭，也永遠不會對其他客戶洩漏機密。通過與彼此信賴的夥伴合作，台積電也不斷精進，出現了信任的良性循環。

反觀中國大陸，為何尖端晶片產量至今為零？佛里曼認為，「缺乏信任」是此中關鍵，因為半導體需要憑藉前所未有的信任來製造，信任成為國際事務與商業重要的因素，中國卻成為了一個不值得信賴的合作夥伴。不僅個別企業，中國近年也失去了世界已發展國家的信任，關鍵在於「中國自1970年代以來與西方建立的任何信任均已消散於無形。而信任和共同價值觀在這個時代，卻變得比以往任何時候都更加重要。」

佛里曼給北京的建議，則是雷根總統時代國務卿舒茲的名言：「有信任才能通行無阻」（Trust is the coin of the realm）。這真是一句至理精言。所有政府、政要、企業與個體唯有奉行不渝，才能獲得真實而長遠的信賴，而能以底於成，且維繫不墜。

聯合報黑白集／小心，台電買電囉！

2023-04-22 00:13 　聯合報／ 聯合報黑白集

備轉容量下降，台電啟動「需量競價」機制，要求高壓用電工廠減壓或暫停用電，那些電，台電以十元高價買回。記者黃仲裕／攝影

有人會覺得奇怪，台電就是供電／賣電的事業，它幹嘛買電？但你沒聽錯，台電前幾天不僅買電，而且是高價買電，每度電最高喊到了十元。台電賣出的民生及工業用電平均每度是兩、三塊多，現在卻用十元買電，台電是瘋了吧！

台電並沒瘋，它是被政府掐住脖子，身不由己。十八日那天，台灣氣溫飆升，家家戶戶都忍不住開了冷氣，立馬把備轉容量耗到只剩八％。於是，台電緊急啟動「需量競價」機制，要求高壓用電工廠在下午三點半到七點半之間減壓或暫停用電。那些電，台電以十元高價買回，再低價供給一般用戶使用。這樣的自殘行為，就是為了遮掩缺電的醜陋真相。

才四月中，用電就告急；到了七八月，大家要怎麼辦？但台電不想那麼多，它只說這兩天會下雨，溫度降一降，這波危機就過了。真相是，台灣已開始「看天吃飯」，天熱就鬧電荒，百工百業都無法倖免。入夏後，大家冷氣會從早開到晚，屆時台電更要買電買不停。所以，經濟部次長林全能叫大家少開冷氣，多用電扇。

當小動物無法再成為停電藉口，台電只能砸錢解決問題。倒不是台電變誠實了，而是缺電的紅燈一直逼近，再多小動物也擋不住。至少在蔡英文卸任前，台電都得幫她摀住能源政策流血的傷口，賠錢也要裝作一切依然美好。

聯合報社論／啥米死人骨頭：粗鄙沒品的政務官何其多

2023-04-22 00:09 　聯合報／ 聯合報社論

薛瑞元日前演講時提到「立法院啥米死人骨頭攏有」，他事後自我辯解說，在故鄉用母親的語言，對鄉親講話，沒有什麼值得攻擊的地方。記者沈能元／攝影

本報社論從未出現如此低俗的用語，但為了評論政務官的粗鄙無文，只好引述其原句。衛福部長薛瑞元日前在母校嘉義高中校慶演說，談到自己職務時說，立法院「啥米死人骨頭都有」，要有好的邏輯性才能應對。他一派得意，全場則聞言爆笑。此話引發爭議，但薛瑞元辯稱，他在自己的家鄉，用「母親的語言」對自己鄉親講話，不應受到攻擊。

看來，薛瑞元不僅粗鄙、民粹，而且人格卑劣。他信口開河自吹自擂，遣詞用字低俗而放肆托大，已嚴重貶損了他身為政務官的形象。這還不夠，他竟還以自己說的是「母親的語言」作為狡辯藉口，無賴到無以復加。試問，「母親的語言」就沒有雅俗之分嗎？沒有視對象、場合選擇用詞的禮貌嗎？母親沒有教導他，在家中說的話、在菜市場說的話，和在執行公務時說的話，應有所不同嗎？

更何況，薛瑞元談到的是立法院，用「啥米死人骨頭都有」一語來形容，放在任何民主國家，都已達到詆毀貶抑的標準。他可以選擇的替代用詞很多，例如，他可以說立法院裡的人物「形形色色」，可以說「一種米養百種人」，或是「千奇百怪」；但薛瑞元偏偏選擇用「死人骨頭」來形容。試問，台灣民主化數十年，哪個政治人物在公開場合用過此語，而且是公開貶損我國最高立法機關？

薛瑞元若是在家裡或私人場合與親友談論立法院，也就罷了；任他怎麼低俗，都只是個人行為。然而，他是以「部長」身分應邀在自己的高中母校和學弟妹及校友發表演說；而他公開貶抑立法院，目的不過是為了凸顯自己多麼機靈聰敏，如何善於應對，才能把立委治得服服貼貼。這種表現，除了粗鄙，還有狂妄，以及自我中心。更可議的是，政務官刻意貶低監督他們的立法機構，蔡總統、行政院長陳建仁、立法院長游錫堃以及民進黨卻裝作聽而未聞。這樣的政府，任憑粗鄙放肆的官員橫行，還能談什麼體制尊嚴，談什麼民主文明，談什麼政務官風範？

薛瑞元言談放肆，這並不是第一次；但從未被制止，也因而越發肆無忌憚。去年他在立法院備詢就曾猛嗆藍委李德維，說對方「可能搞不清他惹到什麼樣的人」，「我一定跟他搞到底，反正我們兩人有一個會被抓去關」；高虹安在競選期間因故住院，薛瑞元批她「濫用醫療資源」。陳時中競選市長時，薛瑞元說陳時中就是當指揮官擋下太多「推銷員」，才會「仇恨值」高；最後陳時中敗選，薛瑞元還被認為是「最大戰犯」。但他仍不改本性，去年底郭台銘建議政府購買BNT次世代疫苗時，薛瑞元罵他像「BNT推銷員」，遂引來郭董「朽木為官」的回敬；薛瑞元依然故我。

薛瑞元並不是蔡政府政務櫥窗裡唯一的低俗風景，但他才上任十個月，便迅即突破內閣的最大粗鄙底線，立馬超越群雄。內閣中，失職失能卻步步高升的陳吉仲，唯唯諾諾曲從黨意卻粗暴操控媒體的陳耀祥，丟失七邦交國而無愧色的吳釗燮，毫無專業瞻矚卻總管經濟的王美花，瘖啞無聲卻揮霍勞工資源的許銘春，個人傑出卻不善實事的唐鳳，都集體表現了政務官「尸位素餐」的本色。從蘇貞昌到陳建仁，輕忽部會首長的專業職能在先，又放任他們的言行品格低俗化於後，遂有了史上最不堪的政務官群像，這叫民眾如何認同？

沒錯，台灣「啥米死人骨頭」都有，若立法院如此，行政院的景觀更令人不堪。但政治的醜陋，卻把責任推給母語，則是墮落至極！

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◆ 　廖元豪／兩岸和平關鍵──誠心和好或刻意對立？

◆ 　盛治仁／發掘人才 是門技藝

◆ 　楊渡／兩岸語言要怎麼切割？

◆ 　方祖涵／從電玩重生的歷史

◆ 　黃志芳／貿易戰是熱鬧，貨幣戰才是門道

廖元豪／兩岸和平關鍵－誠心和好或刻意對立？

2023-04-22 00:32 　聯合報／ 廖元豪（作者為政治大學法律學系副教授）

馬英九於今年3月底、4月初時訪陸。圖為3月30日上午，參訪團赴辛亥革命武昌起義紀念館參訪，馬英九與「大九學堂」台生們合影留念。(本報系資料照)

兩岸是否和平，關鍵在於你要不要：有人要的是和平，所以願意同理並友善互動；但有人就是想要對立、衝突、緊張。兩種不同的心態，當然導致不同的結果。

前總統馬英九與青年學生赴大陸一行，受到高度矚目。大陸方面對於馬英九「先生」的祭祖、尋根，固然歡迎肯定；而馬前「總統」在大陸屢次說出「總統」、「中華民國」，甚至「大陸也是中華民國領土」的話，中共也都「吞下去」，充分顯示九二共識的「一中各表」精神。但為什麼中共沒有駁斥，而且還以極高規格接待呢？

因為他們相信馬英九不是來鬧的：馬先生的中華文化民族情感不是假的，他的話語就算未必中聽，但絕不是為挑釁而說。只要你真心當我們是「自己人」，那一切好說，慢慢來。

無論如何，中共的態度是一種讓步，有人甚至說是澄清「一中各表」的「九二共識2.0」。有讓步，應該是和解的契機，不是嗎？

然而，對於中共的讓步，及使中共讓步的馬英九前總統，在台灣卻有人不樂見其成。馬前總統藉由講授中華民國憲法來「宣揚（中華民國）國威」的言論，中華民國政府以及執政黨反而酸言酸語；對於大陸方面的「讓步」，更視而不見。本來，馬英九破冰開出的一條路，不是只給國民黨，也是給民進黨的（台灣方面多講講兩岸共同的中華民族根源，都有相同的文化與血緣，回應一下「兩岸一家親」，其實就有了降低敵意的契機）；可是他們就是看著明路，悍然拒絕，為什麼？

因為他們要的是衝突。

民進黨政府雖然口頭上說要和平，但他們是以「反中」、「抗中」為基調的，所以不能停止排中罵共。美麗島世代的前輩就算要獨立，也不會否定自己的「中國」連結；甚至到陳水扁、謝長廷，在文化血緣上也都願意認同那個「文化上的中國」，蔡英文擔任陸委會主委時，更表示「未來的一個中國」是台灣唯一的出路。但民國一○八年－一○九年（二○一九到二○年），靠著「抗中保台」與「撐香港」的口號，加上配合川普政府敵視中國的政策方向，該黨取得了大勝、就走向「逢中必反」的路子，且連文化血緣上的「中國人」都聽不得。「中國／中共」的妖魔化對他們有利。前總統證明了「一中各表」可以用，他們也假裝聽不到那個「中」就是「中華民國」。

在這種「期待衝突」的心態下，要和解當然沒有希望。馬英九與中共弄了一個「和解球」，讓民進黨多尷尬啊，所以當然要罵！

想要衝突的還不只是民進黨。近年來美國也有一股巴不得台灣去當烏克蘭，或至少要去戳一戳中共的風聲。民進黨至多只想嘴砲衝突，部分美國政客可能還真希望台海發生軍事衝突。台灣要看清，這真是白宮正式的外交軍事政策，或僅是某些完全不懂（或不在乎）兩岸、中美關係的政客胡言亂語？

另外一股希望衝突的，是滿口武統的「小粉紅」。這些大陸網民，什麼都是「辱華」，不爽就說要動武，其實連大陸的有識之士及中共方面都很困擾。極少部分的台灣政治人物，說起話來幾乎跟他們差不多。這種人也是見不得兩岸好的可怕人物。

在一個群體中，溫和派、務實派，面對喊打喊殺的鷹派同儕，總是非常困擾。務實派要的是和解、和平，鷹派要嘛是真心期待衝突，要嘛只管喊爽而不在乎現實世界的結果。台灣人一向溫和務實，在這個十字路口，是要被「靠衝突賺選票」的嘴砲鷹派綁架？還是接住可以和解的球？

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詹文男／發展啦啦隊經濟 提振全民運動風氣

2023-04-22 00:15 　聯合報／ 詹文男／數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授

前些日子與一些許久不見的系友聚餐，學弟老衛跟筆者建議：學長啊，您的數位轉型學院雖然已有上萬成員，但較之於線上網紅，流量還是不夠看。我建議您主持的「大師543」人物專訪不要只邀請企業家、學者及政府官員，可以考慮邀請峮峮或林襄當特別來賓，保證流量破表！當時我的反應是：峮峮、林襄是誰？然後就被這些學弟們嘲笑跟不上時代，竟然有眼無珠，不認識這些在世界棒球經典賽揚名的啦啦隊女神。

無獨有偶，幾天之後，筆者的高中群組有位同學傳了這兩位啦啦隊員的影片連結與大家分享，沒想到反應熱烈。不過有位同學提醒說：我們都六十多歲了，看這些會不會不太適合啊…但有位資深醫生同學則說，欣賞美麗的事物會讓人更顯年輕，他們醫院有許多宅男醫生周末還會揪團到桃園棒球場去占領觀賞啦啦隊視角最好的「髮香區」。

從以上的回饋可以看出，雖然老少意見有些分歧，但這些年輕的啦啦隊員的確引發許多社會的關注與話題，從而也帶來許多可能的商業發展契機。啦啦隊英文為 Cheerleading，Cheer 有振奮精神、提升士氣的含意。在早期的部落社會裡，為激勵部落中外出打仗或打獵的戰士，通常會舉行儀式，儀式中族人以歡呼、手舞足蹈的表演來鼓勵戰士，希望其能凱旋而歸，一般認為這就是啦啦隊的起源。

之後不斷發展，啦啦隊逐漸成為學校體育競技校隊加油的重要元素，而也因為表演的多樣化和精細化，啦啦隊不僅成為一種文化體驗和體育競技的表演，更為賽事增添熱情和氣氛，提高觀眾對比賽的熱度和興趣，已成為愈來愈多人喜愛的項目。甚至很多民眾是因為喜愛啦啦隊員才進一步到球場觀賞球賽，進而認識運動員，如前面所說的宅男醫生。

而隨著體育產業的發展和社交媒體的普及，啦啦隊如今也逐漸成為一個潛力巨大的市場，衍生出包括相關設備、服裝、比賽、表演等方面的商機。例如，啦啦隊服裝需要特定的設計和製造，比賽需要場地和裁判等多種資源，表演需要音樂和燈光等多種上下游產業鏈的配合。因此，若能有效發展出啦啦隊經濟，相信可以成為提供許多就業機會的新興服務產業。

尤其，更重要的是，除了經濟上的好處，啦啦隊還可以帶來很大的社會效益。首先，啦啦隊運動本身就是一個很好的體育運動，可以強化學生的健康體能；其次，啦啦隊運動可以培養團隊協作和領導能力，有助於提高學生未來的職場競爭力；此外，透過啦啦隊的年輕活力以及適當的引導，也有機會吸引不運動的宅男及高齡人口進運動場或開始運動，提振全民運動的風氣，有助於提升即將進入超高齡社會的台灣整體國民身體素質。

因此，政府可以考慮舉辦啦啦隊比賽和展演、鼓勵啦啦隊參與各種體育和公益活動、建立啦啦隊社交媒體平台、開展啦啦隊運動推廣活動，如運動專題節目和綜藝節目，提高啦啦隊運動的知名度和受歡迎程度，進而推廣全民體育的風氣，讓更多人享受運動帶來的樂趣和健康！

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◆ 　聯合報社論／蔡政府應立即叫停沒有正當性的組改

◆ 　聯合報黑白集／不走馬路 卻吃馬糧

◆ 　經濟日報社論／日銀新總裁的雙目標戰略

經濟日報社論／日銀新總裁的雙目標戰略

2023-04-21 00:39 　經濟日報／ 社論

日銀新任總裁植田和男。(彭博資訊)

日本央行新總裁植田和男本月10日就職以來，一再強調日銀現階段貨幣寬鬆政策不變。植田偏向鴿派的態度，但又要應對物價上漲，其實挑戰不小，也牽動日圓走向，值得我們關注。

植田在就任記者會上，強調物價穩定與金融體系安定是首要工作。日本目前高達4%的物價上升幅度，是民眾最關心的經濟議題，也是日銀上任黑田總裁，在去年說出「目前的漲價是家庭收支可容忍範圍」，讓日銀背上不知民間疾苦惡名的重要因素。植田顯然想挽回日銀的輿論支持。

植田重視物價的演出，在就任之前就已經開始出手。今年2月植田因為提名，在國會答辯被問到是否感受到物價高漲時，他回答在之前擔任大學教職時，中午都是購買超商便當，價格已經從450日圓，上漲到超過500日圓。日銀歷任總裁大多是日銀或財務省高層就任，日本民眾從沒有將日銀總裁與超商便當聯想在一起過，植田的庶民感演出不論刻意與否，但在說服民眾日銀會重視物價這點上，植田是成功的。

關於日銀今後的金融政策，植田在記者會上表示將會持續維持貨幣寬鬆，其中關鍵的兩項政策：負利率以及公債殖利率曲線控制（YCC），都將繼續維持。由於植田的發言看來無意改變日銀目前的量化寬鬆，澆熄了日銀可能在4月底修正政策的市場預期，植田就任當天，日圓對於美元匯率重貶達1%，之後也維持著弱勢日圓的趨勢。

就經濟學教科書來說，控制物價與寬鬆貨幣是兩個矛盾的政策目標，尤其是目前日本通膨率高達3%-4%，若不採取升息，恐怕物價是降不下來。然而在國際資源價格與日圓回穩，以及日本政府的電費補貼政策下，日銀是有可能維持著量化寬鬆，也讓物價回降到2%的通膨目標區。

日前植田在出席G7會議時提到，今年下半年日本的物價上漲率就會低到2%以下。植田對於日本物價漲幅會穩定下降的信心，正是日銀可以持續貨幣寬鬆，以支持日本目前依舊疲弱經濟的關鍵。

俄烏戰爭所引發全球糧食、能源價格飆升，以及在後疫情時代，服務業人力不足所引發工資大幅上漲，是近一年歐美各國通膨飆升的主因。但是日本新冠疫情直到去年底才算告一段落，後疫情服務業復甦比起歐美國家將近晚了一年，加上疫情期間日本民眾普遍遵守防疫，勞動人口的損失並不如歐美嚴重。所以日本目前勞動市場沒有歐美各國般緊繃，工資上漲率不至於對物價造成太大壓力。

因此日本通膨的主因單純為戰爭所引發的資源價格上升，而這個輸入型通膨在黑田前總裁時代，因為黑田不在意日圓貶值，加大了通膨幅度。後來在財務省介入的情況下，日圓兌美元已經從去年10月的151.94（30年來的低點），回升到目前的130-135區間。由於日圓回升，加上去年下半年開始國際資源價格逐漸回穩，輸入型通膨的壓力大減。

此外日本政府為了降低通膨對家計的影響，今年2月起大幅補貼一般家庭的電費與瓦斯費，抑制通膨成效良好。1月的CPI年成長率高達4.2%，2月就降到3.1%。此電力補貼政策將維持到今年10月，預計可以大幅壓低今年的物價上漲率。

日銀新總裁重視物價穩定，但也希望持續維持量化寬鬆以支持尚在復甦的日本經濟。若今年的國際資源價格能持續穩定，在政府補貼政策的助攻下，植田執掌下的日銀是有可能同時達到貨幣寬鬆與通膨緩降的雙目標。日圓匯價也成為日銀為了達到上述兩目標的工具，亦即是貨幣寬鬆政策下，日圓基本上偏弱，但若過度貶值將會影響物價，因此區間內控制應是日銀會採取的手段。

聯合報黑白集／不走馬路 卻吃馬糧

2023-04-21 04:12 　聯合報／ 黑白集

陸委會主委邱太三表示，ECFA中止將造成雙方損失及破壞兩岸關係。記者黃義書／攝影

邱太三在立法院答詢時說，ECFA 對兩岸都有利，如果中止，將造成雙方損失，且破壞兩岸關係。但蔡英文連續見裴洛西與麥卡錫前，怎不見邱太三跑去勸阻蔡總統，說這會破壞兩岸關係，千萬使不得！

兩次美眾院議長之晤，傷的不止兩岸關係，國家都掉了半條命。海峽中線被抹掉，飛彈飛過頭頂，山東艦進逼，連殲廿都可能到過花蓮上空。當形勢已蜩螗沸羹，蔡總統也只是請幾個人到小會議室裡擺拍一下，就宣稱危機解除。兩岸關係破不破壞，要緊嗎？

事情得反著看，才看得透。破壞兩岸關係，才是蔡政府的執政目標，不是嗎？武漢爆發病毒，台灣用「武漢肺炎」獨家冠名；硬擋大陸代理的德國 BNT 疫苗，民間只能自力救濟。中國像毒藥沾都沾不得，不是要禁抖音、就是禁小紅書，連土豆都遭殃。

這些事沒見陸委會出面制止過，這時突然操心兩岸，簡直太陽打西邊出來。所謂「兩岸關係」，不過是「選票」的暗語，實話是：中止 ECFA，將不利民進黨選情。ECFA 涉及石化塑膠、機械設備與紡織業至少數十萬張選票，這是民進黨不可承受之重。

邱太三忘了，ECFA 是馬英九用一中各表簽下的；但馬英九大陸行，邱太三卻整天發新聞稿嗆馬。民進黨不走馬的路，卻吃馬的糧，不害臊嗎？賴清德請答一下：務實台獨與 ECFA 如何共存？

聯合報社論／蔡政府應立即叫停沒有正當性的組改

2023-04-21 04:10　 聯合報／ 社論

政院三級機關組織改造，其中交通部觀光局升格觀光署，署長也將採常務及政務雙軌制。記者林俊良／攝影

蔡政府近來積極推動新一波行政院組織改造，除農委會、環保署等升格為農業部、環境部，並擴大三級機關首長政務任用的範圍。所謂「組改」，已儼然成民進黨因人設事、政治酬庸和掌控資源的手段。蔡總統任期只剩一年，卻急於在此際草率推動組改，令人懷疑其動機。

推動組改的主要目的，一是為瘦身，二為功能整合。蔡政府的組改卻反其道而行，不問本末輕重，胡亂擴增。正因如此，隨著部會組織調整，國家發展方向愈顯紊亂。例如，既已成立「環境部」統合環境資源，卻又把水土保持署、林業及自然保育署劃歸農業部，根本毫無邏輯？難道因準農業部長陳吉仲是蔡總統愛將，就能亂搞？

這樣的邏輯錯亂，也曾發生在數位部成立時。為了成立數位部，蔡政府竟將「科技部」降為「國科會」。數位部除搶走大筆預算，被質疑「養網軍」，不見積極作為，連阻止詐騙電話都一籌莫展。可見，當初成立數位部，不過是為唐鳳量身打造「部長」官袍罷了。且看，「科技部」被貶為「會」，「農委會」卻升為「部」，這個政府要把台灣推回農業時代嗎？

這種「用人唯私」的思維，更充斥於這次組改。蔡政府上任後，即處心積慮染指三級機關人事，不斷把事務官職擴充為政務任用。「總額制」遭到反對後，仍不死心，遂逐一修改組織法。這次，又欲將新成立的經濟部「產發署」等多個機關納入「常務政務雙軌」，招致強烈議論。

蔡政府稱，這是為了增加用人彈性，薦舉更多民間人才。事實上，此次納入「雙軌制」的三級機關，皆為攸關資源分配的產發署、中小及新創企業署、交通部觀光署，以及與蔡政府核心政策相關的能源署。很顯然，蔡政府更重視的，是如何用自己人進行資源分配及政府行銷，而非官員的專業。

最近，發生健保署長石崇良從「政務官」降為「事務官」任用的鬧劇，更證明「雙軌制」是笑話一場。其背後運作，無論是個人因素，或是要騰出政務官職位供蔡政府運用，都證明「雙軌制」只是為方便政府安插無公務員資格的特權人士罷了。

若蔡政府「用人唯才」也就罷了，但從過去七年看，蔡政府始終「用人唯黨」。包括通傳會（NCC）、中選會這類「獨立機關」，無一不遭政治染指，彷彿是民進黨的外包機構。至於一般部會，爭議更有過之。例如，發言粗鄙惹議的薛瑞元，官位扶搖直上，高升衛福部長仍不收斂，繼續隨意放炮引戰；吳釗燮任內斷交七國，彷彿與他無關；陳吉仲任內風波不斷且物資失調，卻步步高升；王美花歷經大跳電及乾旱，始終屹立不搖。在蔡總統心中，能貫徹民進黨意志，才是政務官首選。

蔡總統任期僅剩一年，政府急急推動組改，其動機不外兩點：第一，趁著明年大選可能失去完全執政的優勢前，極力擴大可以「酬庸」的職位，讓綠營及親近人士加速卡位，以便在最後的執政歲月分享權力滋味。第二，是選舉將屆，民進黨面臨「政權保衛戰」，必須加大對各行政部門及相關資源的掌控，常任文官難以信任，因此必須讓更多「自己人」進駐要津，以配合民進黨執行必要任務，利用體制內部力量在明年大選取勝。

組織改造是個理想，但到了民進黨手上，便成了政治工具；充滿政黨私心，卻缺乏國家長期發展之著眼。正當大選在即，備受爭議的組改方案若過關，必然貽害台灣。蔡政府應立即叫停這項沒有正當性的組改，留待明年由新民意決定。

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◆ 　雷雨中的溫馨接送情

◆ 　信任危機下 美元能保霸主地位？

◆ 　五樓以下建築 也應公安申報

◆ 　從土豆傳說 看兩岸文化連結

◆ 　特教評鑑 應改不該廢

◆ 　穩定學務 震怒不如補人

◆ 　解決民生問題 落實地方自治

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

雷雨中的溫馨接送情

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 黃聰哲／自由業（雲縣西螺）

雲林縣是全台最大的農業縣，西螺是全縣生產蔬菜、稻米的蛋黃區，今年穀雨季節雷雨交加，災情雖不如苗栗嚴重，由於雨帶南移雲林縣大雷雨也不容小覷，葉菜類受損應不輕，引起的菜價波動，會逐漸顯現，屆時菜籃族應感受深刻。

農業縣靠天吃飯的宿命，雖因農業技術進步有所改善，但未能全面擺脫。加諸年輕人外漂，人口老化問題接踵而至，常見六、七十歲左右老者在田畝中從事體力活的粗重工作，導致老病相因相成。呂蒙傳云：「蒙旦暮使親近存恤耆老，問所不足，疾病者給醫藥，飢寒者賜衣糧。」賜衣糧屬於社福工作，給醫藥則屬衛福部的健保工作。

以西螺為例，僅有一家地區醫院「雲林基督教醫院」，以醫療能量而言，應足以滿足地區需求，但遇到重大傷病，仍要跨區尋求教學醫院就醫，如何輔導雲林基督教醫院，由地區醫院提升為教學醫院，應是西螺鄉親的需求，也應是雲林縣的願望，終究它是橫跨雲林山海線的樞紐。

西螺以農產品供銷著稱，從交通網絡而言，西螺應不屬偏鄉。然就醫療方便性看，以「雲林基督教醫」為核心卻沒有公共運輸可資乘載，必須靠醫院交通車多線接送，似乎又有偏鄉的況味。

平時就醫開車或騎機車，甚至騎腳踏車，沿途欣賞滿眼綠油油的稻田阡陌，似乎在病痛中還可紓解鬱悶的心情，不僅不以為忤，還不惜分享心得感受，偶遇身體有恙需住院搭計程車，也是方便選擇。

日前因肩關節旋轉肌破裂住院手術，術後需長達四個月復健，不能騎車也不能開車，每天搭計乘車似也不實際，只有多走幾步路，定時定點搭醫院交通車。日昨雨彈強炸，部分路段有些積水，重點是全車皆是病患，甚至有行動不便搭輪椅長者，回程若定點停車再通知家屬接回，勢必有困難。交通車司機遂逐一問清病患地址，直接送到家門口。車到了筆者下車定點，司機先生仍熱心問家地址，筆者除再三稱謝外，並誠懇解釋家居小巷不便迴車，心想司機先生也是好人家子弟，宜趕快回家換身衣服。回到家，雨傘終究抵不過雨彈，褲管全濕，雨水淚水難分。

「天道不仁」，一場春雨給大地帶來滋潤，也給局部地區帶來災害，但也激發出人間的溫情。雲林基督教醫院交通車司機，雖不知大名，但無疑是西螺一道最美的風景線，相知何必曾相識。

信任危機下 美元能保霸主地位？

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 沈文和／投資銀行業（屏東市）

美元。路透

近來，美元的國際信譽問題備受關注，加上矽谷銀行和其他社區銀行接連倒閉，讓全球金融市場深感不安。美國財政部長葉倫曾經表示，美國對俄羅斯和其他國家實施的經濟制裁，可能危及美元的主導地位。另一方面，俄羅斯、沙烏地阿拉伯、伊拉克、巴西等國家，皆有意使用人民幣結算國際貿易。在人民幣國際化步伐加快之際，美元霸主地位是否真的衰落了？

在美國債券市場上唯國債市場執牛耳，國債收益率成為其他債券發行定價基準。雖然外國投資者持有的國債組合，約占國債市值三分之一，但外國投資者對美國國債一級發行市場深度、廣度與市場氛圍有重要影響，在發行定價過程中發揮積極作用。

二○○九至一四年，儘管美國利率整體向下運行，外國投資者卻連續六年增持美國國債；○九至一二年官方儲備為絕對主力，這反映○八年金融危機及後續期間，外國政府機構希望增加外匯儲備，以應對各種經濟不測事件，但一三至一四年外國私營機構較多地增持美國國債資產。

一五至二二年中，除一七年外，外國官方儲備管理機構開始減少持有美債，特別是二一和二二年減持策略執行得最堅決，但外國私營機構繼續成為這段時間美債的主力投資機構。官方外匯儲備持有美債的目的，在於維持本國貨幣匯率穩定，滿足國際收支需求及其他，而外國私營機構持有美債的目的，在於滿足監管需求、保持資產組合收益穩定。

資本本質就是逐利，流入美國的外國資本也不例外。與美國國內投資者一樣，外國投資者會根據資本市場變化來調整投資頭寸。外國投資者持有美元資產狀況綜合反映投資收益、投資損失、追加投資以及資金撤離。

今年一月底，外國人持有美元資產量處於歷史第二高位，表明他們持有美元資產意願未減。外國投資組合價值於二一年創歷史新高，但隨著去年資本市場劇烈調整，回落至廿三．六三萬億美元；今年開年見好，一月底組合市值又快速回升至廿四．五五萬億美元。

美元資產畢竟是金融資產，自然應基於金融市場規則來考察其價值屬性。美國的經濟和金融地位，決定美元資產依然是深受市場喜愛的金融資產，因此美元的國際地位難以撼動。

然而，國際金融總是處於動態變化中。隨著世界貿易流向、資本流向和人力資本流向改變，大國貨幣的國際地位總會出現此消彼長變化。

國家財政政策和貨幣政策是維繫貨幣國際信譽的根基，這意味著貨幣發行國必須具備有國際擔當，否則一旦美元作為國際通用貨幣信用被過度消費，美元國際霸主地位遲早會岌岌可危。

五樓以下建築 也應公安申報

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 趙德生／商（新北市）

新北市淡水區淡海路一棟雙拼舊公寓前晚發生火警，陳姓一家八口逃生不及，釀四死四輕傷慘劇。記者曾伯愷／翻攝

新北市淡水區日昨一處三代同堂的八口之家火警，含幼童在內四人救出時已無生命徵象；今年三月台北市信義區舊公寓五樓大火，一人沒有生命跡象。

這些火災有個共同點，就是屬舊公寓或透天厝，基本上都沒有設立管理委員會，也缺乏消防定期安全檢查，萬一再加上鐵窗阻隔消防動線，更容易釀成搶救不及慘劇。

最近我居住的電梯大樓社區，剛好完成建築物安全申報。社區管委會收到檢查通知日期後，即告知各住戶必須清除公共梯廳、走道、防火梯、公共空間、頂樓等雜物，逃生路線保持淨空，防火門保持關閉，所以順利完成安全申報。

但是從主管機關事後公告說明才知，住宿類建築物的公共安全申報，並非全面性的：建物十六樓以上或高度超過五十公尺每兩年一次，八樓以上未達十六樓且高度未達五十公尺每三年一次，六樓以上未達八樓每四年一次，五樓以下則免申報。

老舊公寓很多都是五樓以下，缺乏管理委員會組織，消防設備及安全動線更是令人擔心，反而完全不用申報，邏輯令人不敢苟同。

希望能記取近期老舊公寓及透天厝惡火事例，盡速將五樓以下的建築物納入管理查核以及建築物公共安全申報，千萬不要便宜行事。

同時建議應立法，對於不同高度建築物，強制要求安裝滅火器、火災感知器、自動灑水器等不同強度的消防設施，才能在火災發生第一時間立即因應，把握消防黃金時間。

從土豆傳說 看兩岸文化連結

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 李亞琪／服務業（台北市）

醋溜土豆絲中的「土豆」非指花生，而是馬鈴薯。圖／聯合報系資料照片

有立委質詢教育部長潘文忠，指國中課本將馬鈴薯稱為「土豆」？潘部長驚呼「台灣教科書怎麼可能使用中國大陸的用詞？」大陸的用詞台灣不宜用？官員驚駭莫名。

在台灣，大家都知道花生台語叫「土豆」，但鮮少有人知道，為何花生叫做土豆？

根據泉州網誌，有一個美麗傳說：古代閩南泉州有個小孩名叫「林土豆」，家境清貧，和母親相依為命，種幾分薄田維生。據說花生最早是長在樹幹枝椏上，但常被麻雀偷吃，林土豆必須日夜守著，驅趕鳥雀，才能有收成。

有一天，林土豆見一老翁顫顫巍巍走過來，似乎餓昏了，林土豆趕緊去攙扶，把僅有麥餅給老翁吃；為報答林土豆善舉，老翁贈送他一個小盒子，讓他埋在土裡。老翁走後，驚奇的是，花生就變成埋在地底下作物，再也不怕鳥雀來偷吃，林土豆不用再日夜看顧。

原來老翁是「五穀仙翁」化身，後人為紀念林土豆，把花生稱為「土豆」。

這是閩南泉州傳說，台灣把花生稱為土豆，可能因早期泉州先民唐山過台灣，落腳鹿港，帶來閩南風俗語言文化。

何止稱呼用語，街道，寺廟、媽祖、關公、鹿港小鎮、閩南的紅磚建築和相同的人文風情，有太多兩岸無法抹滅的文化連結，難不成統統要正名？

知識無國界，文化沒有錯，錯的是那些高高在上的偏見、歧視和仇恨。

特教評鑑 應改不該廢

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 趙自強／特教生家長、生技業（台北市）

立法院教育及文化委員會逐條審查國民教育法及特殊教育法。記者趙宥寧／攝影

近日特殊教育評鑑制度存廢，再度引起教師團體及民間社福團體正反攻防。原本是特教法中用來正向保障身心障礙學生學習品質之稽核制度，卻因為教育行政減量、評鑑制度設計及執行成效不佳，讓「特教評鑑」反承擔了「導致教師行政負擔過重」原罪；但精簡或成本管控，應以「品質不變為前提」。

筆者參與過政府機關辦理之機構評鑑計畫，也曾為被評鑑之機構成員。以當過「裁判與球員」經驗，面對各類繁雜評鑑指標，其所需佐證內容，由承辦人員及團隊經年累月彙整而來，按周、月、季追蹤及準備，非到當年度評鑑才急就章完成。

特教評鑑全面併入校務評鑑，實非負責任良策。身心障礙學生因為障礙程度及疾病原因不同，而有「集中式特教班」及「分散式資源班」等類班型設計；經鑑定後，被安置到適合的班級就讀。對於中重症需要額外生活自理照顧孩子，需要相關輔具及助理人員協助，更非在普通班就能學習及適應；非當事人家長，實難體會其照顧的辛苦。因此，實無法簡單以「融入普通班」及「以校務評鑑替代特教評鑑」來推展「融合教育」。

從身心障礙學生家長角度，除日常稽核工作外，現行每四年一次特教評鑑，讓學校特教品質透過周期性、系統性、一致性評鑑指標，檢視辦學品質及中長期目標，並透過獎勵或追蹤輔導機制，使特教品質持續改善。然而，因各級學校和地方教育主管機關，無法持續改善特教的軟、硬體環境，讓評鑑變成形式主義；各學習階段的特教資源不足、師生比無法調降、協助生活照顧的助理人員時數及人力不足等困境，實非評鑑制度之錯。

身為特教孩子的家長，在教學現場的行政減量訴求上，除了評鑑指標及佐證資料認列方式外，行政或教師也該修正面對教育評鑑前置準備的工作文化；透過評鑑制度來檢視日常持續改善的情形，才能不斷找出問題並持續改善。更可考慮委由第三方機構，優化評鑑指標、改善評鑑執行方式、優化獎勵及輔導追蹤方案等，建立讓第一線特教教師、特教學生和家長都安心信服的評鑑制度，才是教育當局應持續改善之處。

穩定學務 震怒不如補人

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 李基福／教育工作者（嘉義市）

校園不當管教、霸凌頻傳。圖／聯合報系資料照片

近來校園發生數起霸凌案件及畢業旅行風波，引發社會討論；若就校園事件處理流程說，這些都和學校的學務工作脫不了關係。

然而學務處承辦工作包山包海，凡與學生活動相關皆屬學務處負責；從對外的音樂比賽、體育競賽，到校園的衛生打掃、導護編排，乃至學生間糾紛排解，及最重要的校安通報、霸凌與性平事件，都歸屬學務處業務範疇。尤其各類學生賽事愈來愈多樣，家長意見也日趨多元，承辦學務工作更有難以向外人訴說的辛苦。

可是即便在大型學校，學務處人力編制上頂多就是四個組長及一位主任，且都還是由教師兼任；換言之，這些人員平日都要負責教學工作，但他們只要一個行政上疏漏，可能就要面臨行政罰則，甚至鬧上新聞版面。在這樣的狀況下，學務處每到暑假便經常會出現行政大逃亡窘境，教師們更視學務處開出的職缺為燙手山竽，避而遠之；最後便衍生出由菜鳥教師或代課教師兼任，及學務人力年年更換的惡性循環。

因此，若要避免校園不當管教事件、建立穩定學務人力系統，教育部及各縣市政府就不能只有「震怒與徹查」，因為「震怒與徹查」換來的只是更多教師不願意、也不敢接手學務工作；但若能增加學校編制內學務人力，或讓學務人員全心承辦學務工作，相信蘿蔔比棍子有用，學務人力也才會穩定。

學校有了穩定的學務人力，面對各種學生事務的疑難雜症比較容易上手，自然也就不會演變成鬧上新聞版面的醜聞。只是，教育部和各縣市政府願意提供這根蘿蔔給學校嗎？

解決民生問題 落實地方自治

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 紀俊臣／中國地方自治學會理事長（紀俊臣）

國內缺蛋將持續到明年，專案進口國外雞蛋常態化，可能衝擊蛋農養殖意願，缺蛋成為長期困境。圖／報系資料照片

蔡政府成立七年來，不但地方政治生態發生變化，地方自治有名無實亦令人吃驚。民生物資供應問題亦層出不窮，有的固然是天災導致，但也有不少是人禍。將民生問題全部責怪蔡政府治國無方、治理無能，未必完全公允；地方政府也有需要檢討和協力之處。

以缺蛋為例，農委會主管全國農林漁牧政策，固然責無旁貸。但地方也有農業主管機關。對於地方農業主管機關應就其轄區供應不足負起責任，但至今未聞地方農政主管機關回應，豈能說無失職之處？

缺蛋問題已發生三年有餘，地方農政單位未聞有任何積極動作，似乎認為事不關己。這是當前台灣的政治生態，任何問題發生先怪罪中央主管機關；少數例外如馬英九在台北市坐鎮，陳水扁在總統府主政，竟成為台北市發生的問題馬英九要先負責，台北市以外才是陳水扁管轄的怪現象；馬英九到總統府後，國家任何地方出狀況，綠營皆怪罪馬英九無能，好像台灣就只有馬英九在胡搞。如今看到台南的黑金、高雄的浮屍，才想起當年只知怪罪馬英九者，根本是識盲之流。

民生問題若中央並無良方，那就不妨改求於地方政府的作為。中央以往大權一把抓，已嘗到不少苦頭。唯有落實地方自治，允許地方因地制宜，鼓勵地方積極作為，眼前一些怪象，尤其是民生物資不足情事，當可在最短時間內找到對策。