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◆ 聯合報黑白集／陳建仁貧錯嘴
◆ 經濟日報社論／評議銀行提前普發現金
經濟日報社論／評議銀行提前普發現金
2023-04-24 02:48 經濟日報／ 社論
針對王道銀行在3月31日以先代墊撥款方式，「偷跑」先行將「全民普發現金6000元」撥款給民眾，金管會主委黃天牧表示，銀行局已於上周五（4月7日）收到王道銀行的說明處理中。記者胡經周／攝影
關於普發現金，發生王道銀行提前撥款的事件，金管會要求該行提出書面報告，並約見高階主管。在王道銀行承認疏失，但強調未有藉此行銷意圖且將檢討管理機制，金管會最後發函要求改善，並宣告此案結案。但是，本案涉及諸多普發現金的初衷、銀行監理政策及基本觀念的爭議，有必要予以釐清。
先回顧事件始末。普發現金開跑，第一階段就是在3月下旬辦理網路登記，原本規劃4月6日才陸續入帳，但王道銀行卻於3月底提前代墊撥付，促使行政院政策大轉彎，開放其他銀行也可以提前發放現金，後續即有11家銀行，在清明連假期間跟進提前發放。
於是，社會上突然把提前墊款渲染成「偷跑」，甚至放大成為有如違反金融紀律的大問題。銀行的中央監理主管機關金管會也疾言厲色地要「偷跑」的銀行做出交代。也因此，財、金部會在4月7日召開「普發現金ATM領現宣導」記者會，民眾可於上開期間至指定金融機構設置貼有「全民共享普發現金」識別貼紙之ATM機台領取。外界又提出會不會再有銀行偷跑、提早開放ATM的問題。金管會表示，由於ATM需要經過兩項資料確認，只要這兩道門沒有開啟，「沒有銀行可以偷跑」。
其實，王道銀行只是提前以自己的錢，代墊撥付該行的客戶，就被冠上「偷跑」此種難聽的詞彙。因此，第一個要釐清的是，王道銀行提前墊付有違反任何銀行業的相關法令？
依據銀行法規定，旨在「為健全銀行業務經營，保障存款人權益，適應產業發展，並使銀行信用配合國家金融政策」。因此王道銀行提前墊付，本來就是銀行經營之業務範疇，並非「未經中央主管機關核定經營之業務」，更未危及銀行業務經營；也未向存戶、借款人或其他顧客收受酬金或其他不當利益，並沒有妨害存款人權益。因此，王道銀行並未違法。
其次，從正面角度看，銀行業參與普發現金，屬於代繳代發業務的一種，是在幫助政府推動政務。就像統一發票兌獎入帳至個人戶頭，若財金公司一通知，銀行作業上會在當天就放行一樣，王道銀行認為普發現金性質相同，因此收到財金公司通知後，就下載相關檔案，並透過相關主管核決後放行撥款，嚴格說並沒有作業上的違失。
進一步言，王道銀行提前墊付還是「配合國家金融政策」，積極服務客戶，增進客戶權益，讓普發現金能夠早日送到客戶手上，可以在清明五天長假中趕快消費，對受疫情衝擊的店家或企業，乃至於中低收入家庭等經濟弱勢及時伸出援手，比「適應產業發展」還更積極。
然而，金管會當下的反應，竟然說金管會是行政院的一份子，而行政院已對外宣示普發現金何時開始入帳，「銀行不能為了自己的利益，想先墊款就墊款，這樣是置行政院長官說詞於何地」？主管機關竟不從專業角度，指出提前代墊哪裡違法？如何造成侵害存款人權益、妨礙產業發展、破壞金融政策等負面結果？反而從長官的面子為出發點，誇大問題的嚴重性，造成各界衍生更大的誤會。
普發現金是前任行政院長蘇貞昌在去年底的承諾，各界早就期盼能在農曆春節前把6,000元送到國人手上，及早提振消費以刺激經濟。但新任的陳內閣，為了夾帶其他撥補台電、勞健保的支出及兩千多億的空白支票，才搞到4月發放現金。要不是王道積極服務客戶的拋磚引玉，11家銀行立馬跟進，還要拖到清明連假結束後的4月6日才入帳，政府這種施政效率，如何拚經濟？
聯合報黑白集／陳建仁貧錯嘴
2023-04-24 02:43 聯合報／ 黑白集
新北市日前連發生2起槍擊案，行政院長陳建仁今表示希望新北市政府負起責任。國民黨立法院黨團總召曾銘宗質疑，陳建仁此說法像「看好戲」心態。記者黃義書／攝影
新北市長侯友宜訪新加坡拚國際視野，不料其間新北發生兩起槍擊案，主要是黑幫紛爭。侯友宜跨海指示掃黑，遭綠營批是作秀。閣揆陳建仁也不甘寂寞，點名「希望新北市負起責任」；此舉，立馬挨批中央甩鍋地方。陳建仁次日改口，要求警政署要與地方好好合作，做好掃黑肅槍。
侯友宜是國民黨頭號總統大選角逐者，綠營逮住機會，當然要大做文章全力攻擊。但陳建仁身為行政院長，也來參一咖，就攪渾了這池水。治安敗壞、幫派猖狂、黑槍泛濫，是全台各地的問題，中央倒說得彷彿自己毫無責任。現在，抓到兩個案子就猛批侯友宜；但台南發生八八槍擊案時，民進黨何以諱莫如深，大氣也不敢吭？
所幸，陳建仁回過神來，還記得行政院有個警政署。但是，內政部長林右昌知道警政署在自己轄下嗎？若不知道，徐國勇的金句，倒能提醒他一下。去年警政署長陳家欽含恨下台時，指責徐國勇介入警界人事；徐國勇答稱「笑死人了，權力是我的，我喬什麼人事！」看到沒有，警界人事權在中央，但地方一出事，責任就往下推，這就是蔡政府的最強本事。
別忘了中央還有個法務部。蔡清祥上月主持全國檢察長業務座談，強調國安、掃黑、緝毒、打詐為「護國四大方針」；但他掃到哪兒去了？陳建仁先問問林右昌和蔡清祥吧！
聯合報社論／機密情資一再外洩，顯示華府傲慢心態
2023-04-24 02:48 聯合報／ 社論
美國司法部13日宣布偵破在網上公布烏克蘭戰爭與其他重大國安議題軍事機密檔案的洩密案，在麻州逮捕21歲空軍國民兵成員特薛拉。路透
美國最近又爆發大規模洩密事件，從烏克蘭軍事部署、美國對盟邦監聽，到台灣戰力評估，大量機密情資在網路上流傳。美國十幾年來一再發生大規模的機密文件外洩，從二○一○年曼寧傳遞給亞桑傑公布在「維基解密」、二○一三年國安局雇員史諾登的「稜鏡門」事件，現在又發生大量情資洩密，不僅暴露了美國的情報安全漏洞，也顯示出華府的傲慢心態。
這次事件與亞桑傑、史諾登兩案不同的是，洩密者廿一歲的空軍國民兵特薛拉，並沒有反戰、反美的意識形態，他是一個不到卅人的電玩群組成員，在網上辯論烏克蘭戰爭成敗之餘，為炫耀而貼出兵力部署絕密文件，結果闖下滔天大禍，這與亞桑傑、史諾登基於政治的動機不同。
但試想如果是敵國滲透進入電玩圈或交友平台，伺機吸收這樣的人來獲取情資，且未因炫耀暴露身分，將對美國與盟國的安全造成多大影響？外界更無法想像的是，這位年僅廿一歲的電腦系統維修上兵，竟能被授予與各國軍情首長同一閱看機密情資的等級、甚至拍攝下載的權力。美國情報授權如此浮濫，曼寧、史諾登的殷鑑在前，至今還沒有痛定思痛的檢討。
這次洩密的衝擊也逐漸浮現。各國赫然發現，美國對盟國還是有親疏遠近之分，尤其是「五眼聯盟」與非「五眼聯盟」國家所分享的情報，品質大有不同。而相關各國對被洩漏的情資，往往是啞巴吃黃連，有苦說不出；如果承認文件為真，批評美國洩密，不僅傷害雙邊關係，也讓外界知道此機密屬實，所以只好否認到底，但私下對美國的疏失痛心疾首。
例如烏克蘭二月三月最新的兵力部署遭到公布，烏克蘭雖稱文件的真實性仍有待確定，但烏軍的春季會戰計畫，部署的一兵一卒與各地防空飛彈陣地位置都一目了然，這等於是標定讓俄軍來空襲。可是美國是烏克蘭最大的軍援國，烏克蘭不敢得罪美國，只有自己摸摸鼻子吞了下去。
南韓情況更離譜，洩漏機密文件稱，南韓已經同意出售彈藥，以補充美國因援助烏克蘭而形成的彈藥缺口，但官員擔憂美國可能將南韓軍火直接轉運烏克蘭。消息來源被標為通過「信號情報」即竊聽監聽所獲得的情報。媒體披露後，韓美口徑一致表示文件大部分是偽造的，然而韓國真正在意的是竊聽，尤其美國過去被揭發對盟國領導人，包括對德國總理梅克爾的監聽之後，依然不收手。可是南韓總統尹錫悅即將訪美，廿六日與拜登進行上任以來第一次的高峰會，韓方不願意破壞高峰會前的氣氛。此外，美國也長時間監聽聯合國秘書長古特瑞斯和其他聯合國官員的對話。
洩密文件中也涉及對台灣戰力的評估，認為一旦台海發生衝突，台灣難以抵禦大陸空襲，台灣官員也懷疑防空系統能夠「準確偵測導彈發射」；台灣戰機的妥善率只略高於五十％，解放軍有很大的機會迅速取得制空權。我國防部發言人對此回應稱，外媒引述的是不明文件，內容顯然不是事實，但尊重外界對其軍事準備的意見，完全沒有要向美國抗議的字眼。
這樣的鄉愿態度，正是造成美國不在乎一再洩密，也不在乎影響雙邊關係的原因；美國國務卿布林肯還得意的表示，到目前為止沒有聽到任何洩密會影響與同盟國和夥伴國家合作的消息。顯然美國認定，可以用一切手段來獲取情資，包括對盟國監聽；而機密文件外洩，美國也不在乎，因為最後大家都要來求美國協助。這樣的態度，值得檢討，這樣的居心，更應被批評。
