udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／陳郁秀、陳雅琳辭職，陳耀祥還不跟進？

◆ 　聯合報黑白集／你很「類」，我很「累」

◆ 　經濟日報社論／世界將進入「半球化」時代

經濟日報社論／世界將進入「半球化」時代

2022-04-23 03:17 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

俄烏戰爭雖尚未結束，但一個天下二分之勢已隱然浮現並加速形成中。 美聯社

俄烏戰爭雖尚未結束，但一個天下二分之勢已隱然浮現並加速形成中。

在美國主導下，歐洲自殘式地採取了與俄羅斯敵對的立場，不僅放棄幾已瀕臨完工的北溪二號天然氣工程，面對普亭的「盧布結算令」，甚至拒絕購買俄羅斯的天然氣，寧可付出高出數倍價格進口來自美國的液化天然氣。看得出，這已非權宜之計的做法，而是歐洲下定決心，要徹底擺脫對俄羅斯的能源依賴。

俄羅斯的天然氣、石油與煤，歐洲拒買，卻不愁無處可賣，中國、印度、東南亞都是能源需求地區，除了購買來自俄羅斯的之外，還要購買來自伊朗、沙烏地阿拉伯及海灣國家的石油與天然氣。這樣的形勢與趨勢，立即就浮現出未來全球的能源版圖，分兩大塊，一是亞洲（含中東）包括部分非洲的亞非板塊；一是跨大西洋的美歐包括部分非洲的歐美板塊。

當前天下二分的形勢絕不止出現在資源領域，同樣出現在商品市場：一邊是中國主導發展的 RCEP，一邊是美國正在推動建構的「印太經濟架構」；還有科技領域，一邊是中國積極發展的5G、AI及新國際太空戰，一邊是西方暫居優勢的半導體、生物科技及綠色科技，雙方各擅勝場；還有金融領域，一邊是美國一貫領先甚至是獨占的 SWIFT 及美元霸權，另一邊，則是開始挑戰美國金融霸權正在中、俄、伊朗、印度及中東發展的「去美元化」現象；還有基建領域，一邊是中國主導也已取得領先優勢的一帶一路及亞投行，一邊是想急起直追的美國陣營；甚至還有價值和體制領域等等。換言之，一個新時代的天下二分大勢確實已迎面而來。

全球化時代其實來了還未太久，相信許多人還沉緬於全球化帶來的紅利與愉悅之中，卻不料正在快速地離這個世界遠去。嚴格地說，其實在全球化之前的上一個天下二分的「半球化」時代也離我們並未太遠。

上個世紀民國 34 年(1945年)二戰結束之後的所謂冷戰時期，一開始，就是一個「半球化」時代，以中、蘇為核心的計畫經濟陣營同以美、歐為核心的市場經濟陣營，彼此涇渭分明。但前者因體制缺陷導致競爭力不足，不得不進行改革開放，民國 68 年(1979年)中國改革開放是從「半球化」邁向「全球化」的第一步；民國 80 年(1991年)蘇聯解體之後，原計畫經濟陣營的國家一個一個地轉為市場經濟，市場經濟遂一統全球，全球化在民國 90 年(2001年)中國入世（WTO）後達到了最高潮，之後，即開始鬆動並逐步走向崩解。

民國 92  年(2003年) WTO 杜哈回合談判遭重大挫折，是第一個警訊，意謂要達到高純度的全球化已面臨瓶頸；民國 97 年(2008年)爆發金融海嘯後，從來號令天下的 G7 已無力化解危機，一個以中國及新興國家為核心的 G20 橫空出世與 G7「共治天下」，新的「半球化」已隱然胎動。但從隱然胎動到如今的隱然浮現，其間還有三個關鍵節點：一是美國歐巴馬民國 98 年(2009年)上台後的「去中國化」（建構旨在將中國排除在外的TPP）；其次，是民國 106 年(2017年)川普上台後「反中國化」（對中國發動貿易戰、產業戰、科技戰等）；再其次，就是這一次的俄烏戰爭了。這三個關鍵節點的背後，當然就是主導本世紀發展的美中世紀全球大博弈的邏輯了。

天下二分大勢既已明朗，全球即將再度進入一個新的「半球化」時代，幾個問題無可避免將受到關注：（1）如何面對。企業該如何面對不同市場及不同產業鏈，中、小國家如何選邊站隊或游走其間；（2）去美元化趨勢下，新的國際貨幣會否出現；（3）看遠一些，天下大勢合久必分，分久必合。天下二分之後會否再分？或二分之後又有什麼契機或依什麼邏輯，再向全球化回歸？凡此，均充滿了懸念，但有一點可以確定，未來的贏家必屬於善於觀勢、敏於備勢及長於導勢者。

聯合報黑白集／你很「類」，我很「累」

2022-04-23 03:13 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

交通部召開因應台鐵工會五一不加班應變記者會。記者董俞佳／攝影

台鐵工會不滿政府的公司化改革方案，發動五一勞動節集體休假不加班，當天僅剩一名司機員上班，台鐵等於停駛。但交通部長王國材老神在在，稱會推出高鐵、國道客運加班車，花東會推「類火車」，利用遊覽車沿台九線接駁，「保證一定有車搭」。

政府是「類上癮」嗎？前不久指揮中心要在基隆進行「類普篩」，市長林右昌覺得不妥，改稱「全民防疫愛心篩檢」；現在，王國材還在大剌剌推「類火車」。好笑的是，火車開不出來，改拉遊覽車在火車站停靠，完全不同的交通工具，到底在「類」什麼？

蔡政府的長項是大內宣，無論什麼災難或缺陷都能用言語粉飾太平。因此，染疫人數失真，就用「校正回歸」修飾；防疫太緊又不想降級，就來個「微解封」；無法清零又不能放棄，便自稱「新台灣模式」；拒絕普篩又被迫要做，只好「類普篩」；分明鐵路停止運轉，還用巴士來「類火車」。官員敢說，百姓都不敢相信。

最扯的是，同樣過五一勞動節，鐵路勞工要合法休假，王國材憑什麼要求客運司機加班去填補運輸空檔？這樣，不算「類剝削」嗎？政府不針對問題尋求解決，卻只圖用短期策略度過危機，又是什麼治國邏輯？

你很「類」，我很「累」。火車停擺，大家都自己開車上路，公路不塞爆才怪！

聯合報社論／陳郁秀、陳雅琳辭職，陳耀祥還不跟進？

2022-04-23 03:12 　聯合報 /　　 聯合報社論

NCC主委陳耀祥。圖／聯合報系資料照片

華視一天犯下兩次不可思議的錯誤。廿日上午，先發出「新北市遭共軍導彈擊中」、「總統發布緊急命令」等共軍襲台的假訊息；接著又打出「大屯火山爆發，岩漿滾滾而下」、「台北下起拳頭大的冰雹」的跑馬。身為公廣集團成員，華視接連用錯誤的戰爭和災難訊息來驚嚇百姓，證明公廣集團從決策、任命到管理都有極大問題。為此，公廣集團董事長陳郁秀、華視代總經理陳雅琳連夜雙雙請辭，但主事的文化部和 NCC 皆難辭其咎，尤其 NCC 主委陳耀祥亦必須請辭下台。

表面上看，這些錯誤的跑馬訊息只是副控室技術人員的操作失當；實際上，電視新聞製播皆有固定流程，成立超過半世紀的華視還會發生這種低級錯誤，顯示該台內部失控已到難以想像的地步。當初，陳耀祥將中天電視台從五十二頻道拉下，並以「給公廣集團一個機會」為詞，強行為華視開路。誰料，華視的表現非僅不符合外界期待，更因主管人員仗著政府支持而行事乖張、偏離專業，屢屢引起非議。在政治掛帥的扭曲下，公營電視已形同執政黨獨攬的宣傳工具，也證明陳耀祥為華視護航完全是在開媒體倒車。

事件發生時，代總經理陳雅琳還在入境隔離中，基本上華視家裡「沒大人」。陳雅琳之所以出國，據稱是拿到僑委會千萬元標案，前往美、德、法等國採訪駐外代表，協助大內宣。政府標案的「肥水」，基本上不落外人田。除了華視家裡「沒大人」，連公廣集團也因無法選出足額董事和經營團隊，以「延任暫代」的方式苟延了兩年多。在這種情況下，所有公廣集團的改革與發展均遭延宕，並持續悖離「公共」的精神，淪為綠營掌控的宣傳機器。

陳雅琳受命「代理」總經理職位，是因為前總經理莊豐嘉先批評雙十國慶是「幽靈國慶」，後在立院要求檢討華視虧損案時，又去電「恐嚇」在野黨立委，致遭撤換。莊豐嘉的莫大「官威」，是民進黨政府一路圈養庇護而變成的怪物，文化部與 NCC 也有助長的「功勞」。莊豐嘉雖去職，華視沉痾依舊，「共軍導彈來襲」的脫軌演出，只是這家荒謬傳媒的必然發展罷了。

這次華視鬧出恐怖笑話，文化部還算知恥地連忙道歉；但始作俑者的 NCC 卻彷彿無關的路人般保持靜默，完全失去當初追殺中天的狠勁。最後，在媒體追問下，才後知後覺宣稱依《廣電法》「妨害公序良俗」，最重可罰兩百萬元。這樁驚動國安高層、連調查局都要查是否有「第五縱隊」介入的大案，NCC 的遲鈍漠然，說明它早已由「獨立機構」淪為看臉色辦事的「官僚機構」，只要上級示意，犯再大的錯誤也能大事化小；反之則秋毫必較，重罰到底。這樣的 NCC，還有什麼公信力主掌國家傳播政策？包括五易董事長且爭議不斷的鏡電視，市井議論紛紛，唯獨陳耀祥佯裝看不見問題，真是「目光獨到」？

陳郁秀和陳雅琳雙雙請辭，只是蔡政府的政治切割技法，使她們免於面對立院追究的尷尬。然而，就算陳耀祥臉皮再厚，要如何面對自己錯愛華視的私心，如何面對自己無脊椎的雙標作為？李永得也一樣，他是新聞人出身，也擔任過公視總經理，對公共電視精神理應知之甚詳；他卻屢屢介入公視法，想將公廣集團變成政府頭號傳媒，其自由思想何在？如果不能將「公共精神」還給公廣集團，卻又以政治黑手安排「綠友友」盤踞董監人事，那麼，公廣集團必將墜入綠媒集團萬劫不復的深淵。

◆ 　【專家之眼】特赦乃政治算計絕非司法正義

　

◆ 　【專家之眼】中正紀念堂是威權？對文化部長的素養疑問

◆ 　【專家之眼】光明對決黑暗：馬斯克收購得了推特嗎？

◆ 　【專家之眼】第二次年金改革：讓公教人員自生自滅？

◆ 　【專家之眼】美國對兩岸的收放策略

◆ 　【專家之眼】名為淨零碳排路徑圖 實為生態農漁業殺手

◆ 　【專家之眼】師法韓國解封？疫情防控與商機的殊死戰

◆ 　【專家之眼】俄烏戰爭：美中俄的距離與矛盾

【專家之眼】特赦乃政治算計絕非司法正義

2022-04-23 11:23 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

獲得蔡英文總統宣布特赦的花東防衛指揮部前少將參謀長韓豫平（圖）昨下午舉行記者會，向蔡英文總統與各界，表達感謝之意。本報資料照片

國軍花東防衛指揮部前參謀長韓豫平與行政士張淯森，因挪用加菜金2,880元宴請軍眷，涉及刑責遭提起公訴經過審理判刑定讞後，當事者韓豫平對此不服，另行委請立法委員聲援，針對判決結果表達抗議，引起社會關注。隨後在多方出面與總統表態後，由檢察機關提出再審。

但本案隨後發展峰迴路轉，111年4月22日總統依據憲法及法律所授予職權，以華總一義字第 11100034960 號總統令，發布特赦令如下：「茲依憲法第四十條及赦免法第三條後段之規定，特赦韓豫平、張淯森，其罪刑之宣告為無效。」

本案發展至此，勢將更引起各方議論，但吾人必須理解，特赦乃政治算計絕非司法正義，特赦本身係國家憲法與法律體制所授予總統之合法職權，民眾不論對本案具有何種觀感與評斷，但總統具有此等特殊權限絕對不容挑戰與質疑。

總統針對個案給予特赦處置，其本質是權衡政治利弊得失所作決策，但卻與司法正義毫無關聯，因此社會各界勢必會從政治角度加以解讀，並且不太會再就本案法理裁量是否合宜進行辯論。

其實本案在浮現檯面初期，就有前輩師長與門生故舊請筆者對此發表評論，但首先經過考量本身認識當事者，實在是很難將私人情感加以切割，提出完全公允無私論斷。特別是身為韓豫平將軍就讀戰爭學院時授課教席，弟子搞出此種案件，身為師長極度羞愧，實在沒有顏面公開發言為其說項。

其次是因本身缺乏專業法律素養，實在是缺乏對該案法律裁量是否允當發言資格；若是發言不當引據法條失當，豈不更是會讓事態雪上加霜，胡亂就本身臆斷結果與主觀判斷發言，會不會適得其反實在難講。

最後就因全案過程複雜，就算詳閱本案各項法律文書，其實亦是很難聲稱能夠掌握所有事證，搞得清楚整個來龍去脈。面對法律裁判專業結論，再三考量缺乏發言立場，因此最後筆者還是婉辭多方敦促，選擇對該案保持沉默未做評論。

但在總統發布特赦後，社會各方針對本案提出各種猜測，其實就更加證明特赦令確實具有高度政治敏感性。儘管對於總統特赦職權不容挑戰與質疑，但此等政治決心與意志還是要受到社會公評與歷史檢驗。總統發布此項特赦令考量因素，確實已經透過總統府發言人對外說明，社會能否接受自有公論。

政治決策是項精算政治支持度損益之過程；總統提出特赦後，社會必然會產生正反不同意見，其中司法體系成員、國軍基層官兵、眷屬與退伍袍澤，再加上社會大眾各有其立場，評斷準據與遵循原則更是差異甚大；但不論是如何評斷，絕對都是政治解讀，幾乎完全是無涉司法正義與依法裁斷。

在此更要呼籲評斷者必須注意，總統特赦此案在本質上確實是可受公評，但在論斷時雖可提出合理懷疑，不過確實還是要立論有據。比方說是與其他司法案件相提並論，認為是在塑造另項特赦案之社會氛圍，為後續發布其他特赦令先行鋪陳，這恐怕就要提出相互間之因果關係，並且要探討各個不同案件能否類比可能性，而不是武斷地提出猜想與臆測。

此外若是認為本案係透過特定有力人士打通關節，才讓總統下達此等政治決心，恐怕更要能講出具體事證，絕對不可捕風捉影繪聲繪影胡亂對號入座。當然在網際空間更有人揶揄提到，若當時將經費結報單據比照升等論文加密處理，或許就可順利逃脫刑事追訴。就目前臺灣社會言論表達開放程度來說，總統發布特赦令後，必然就要面對此等聲浪，儘管言論刺耳難聽，但這就是政治決策所要面對之社會公評。

其實回顧本案發展過程，當事者面對煎熬與壓力曾經落淚，考量社會公義與對比司法懲處，並須以量刑不符比例原則為由抗爭，被人論斤稱兩討價還價，此種難堪處境，對照將軍應有風範，真是情何以堪，其內心感受恐怕會比實際入監服刑更為難過。當事者若對此過程無感，未曾學到教訓，就會完全喪失總統特赦美意。

法界朋友曾經對筆者感嘆提過，民眾興訟都希望法官扮演上帝做出裁斷，但司法裁判畢竟還是透過法官心證達成，能否符合司法正義永遠見仁見智。但特赦就是赤裸裸地政治算計，絕非司法正義；但是此種政治決策原本希望藉此收攏人心，能否如決策者所望達成，恐怕尚待社會公決！

◆ 　看看俄烏 我勿淪美伐交工具

◆ 　疫情炸開 防護卻沒升級

◆ 　如何避免被疫情大水沖走

◆ 　回歸正常生活的「第三選擇」

◆ 　防疫措施不一 醫護困惑

◆ 　台灣防疫亂象 如愛倫坡紅死病

◆ 　科技．人文聯合講座／吶喊—文明的壓抑與痛苦

◆ 　推雙語國家 先救本土語

◆ 　世界地球日 為地球做件有價值的事

◆ 　公廣集團 何時甩政治包袱

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／吶喊—文明的壓抑與痛苦

2022-04-23 03:32 　聯合報 / 　　潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

挪威畫家孟克世界名作〈吶喊〉經過樂高積木重新詮釋。 美聯社

挪威畫家孟克有件世界名作〈吶喊〉，描繪已變了形的人，摀著耳朵，張大嘴巴聲嘶力竭，近似 S 型身體扭動，恰好與直線橋梁欄杆構成對比，相較他背後兩人直立樣態，那個吶喊者令人驚慌不安。看畫面彷彿聽到無盡吶喊，尖銳，卻又孤獨。

吶喊原因有多種：一種是想對遠處的人喊叫，期待有回應；其本質是溝通，乃是傳達訊息的方式。另外一種屬於心理學上反應，由於幻覺、幻聽產生虛像，藉由不自主吶喊，進行溝通，只是溝通對象卻是虛幻存在，那是種內在扭曲的反射。此外，還有一種出自痛苦的吶喊，遭外力攻擊或者傷痛，出於緊張、痛苦而吶喊。總之，吶喊目的是要透過聲音來進行溝通，沒有他者的吶喊更加令人恐慌。

孟克屬表現主義畫家，這件作品或許是人類史上最著名的「吶喊」名作，因為這種吶喊意象具備現代意涵，傳達出人類文明進入近現代後的莫名苦痛。傳統漢文化裡鮮少讀到或者看到，諸如這類吶喊意象的詩歌或者繪畫，因為君子行為必須溫柔敦厚，有哀怨，卻必須節制，不能痛切激訴。漢代「相和歌辭」〈箜篌引〉有段話：「公乎公乎其奈居，被發奔流竟何如？」這才是發自於生命本能的吶喊。撕裂心肝，眼見自己丈夫發狂，狂奔渡河，終究被水沖走，婦人痛哭，吶喊著為什麼莫名羨慕屈原呢？有親人在世，有美食在前，為什麼會演變成這樣呢？

人間撕裂心肝，捶胸頓足的痛哭場面，往往出自親人或者友愛敬重之人的死亡。釋尊在沙羅雙樹間涅槃去世，弟子痛哭，天人同悲。喬托是文藝復興初期最偉大畫家之一，他創作一幅壁畫〈哀悼耶穌基督〉，瑪麗亞扶著神之子耶穌基督屍身哭泣，弟子環繞哀泣，天上翱翔的天使哭泣吶喊，幾乎掉落人間，場面驚魂動魄。

吶喊是一種被迫而訴求理解，屬於激情的反應。魯迅第一本小說集名為《吶喊》，吶喊什麼呢？那是試圖撼動舊社會、舊思維進行改變的強烈企圖心。相較於古典主義的節制，近現代主義的起點，往往是強而有力的情感吶喊，希望藉此喚醒沉睡的文明社會。

文明社會創造許多語彙壓抑情感，同時也掩飾許多事實。吶喊是人類的一種生命本能，在文明社會裡面卻逐漸消失，最終只出現在生離死別上的生命了結，溝通斷絕之際，方才迸發出本能性吶喊。我們在文明社會裡面，創造許多語彙掩飾真實情感與事實，壓抑無數激情與熱血。現在那遙遠的烏克蘭人民，或者無辜被驅使戰場的死者，他們親人如同〈箜篌引〉裡面的婦人，如同喬托畫中的瑪麗亞，抱著冰冷的屍體吶喊，她們吶喊著亡者的名字，吶喊著問神，吶喊著問世人，到底誰創造出這場災難！

看看俄烏 我勿淪美伐交工具

2022-04-23 03:20 　聯合報 / 　　祝仲康／智庫研究員（台北市）

俄烏戰爭逾月，圖為烏國東北部城市托斯提也納市現況。路透

孫子兵法將戰爭型態分四等：上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。此次俄烏之戰，美國伐交，俄國伐謀伐交不成，被迫伐兵又攻城。至於烏克蘭，只能淪為美國伐交工具，與俄羅斯伐兵攻城戰場。

所謂伐謀，意指「屈人之兵，而非戰也；拔人之城，而非攻也；毀人之國，而非久也」。至於伐交的「交」是指「與國」，也就是友邦。伐交，意指以外交、或以友邦為工具。這兩者都是企圖以最小成本，獲致最大效益的理性經濟思維。

古兵法的伐交，可謂今日美國現實主義主張的轉嫁。美國智庫蘭德公司去年建議，美國政府採行現實主義節制大戰略時，立論基礎之一就是國家都會想保存自身實力，所以當威脅出現時，國家會設法將其轉嫁出去，以讓其他國家承擔面對威脅的代價。美國攻勢現實主義泰斗米爾斯海默對轉嫁的闡述，則是維持現狀者利用第三方以嚇阻或是攻打挑戰現狀者，其本身則可置身事外。至於成功轉嫁方式之一，是協助第三方加強軍備。如此，第三方順利阻擋挑戰者的機會就大些，而欲維持現狀的轉嫁者，也就更能袖手旁觀。

回顧過去，美國早在二○一四年便開始加強，與烏克蘭軍事交流、演習，並陸續提供刺針飛彈與標槍飛彈等武器，以強化其抗擊俄軍能力。這些準備在這兩個月看到實效，成功遲滯俄軍攻勢。準此，美國與俄烏之戰堪稱轉嫁典範。

至於烏克蘭承擔轉嫁代價，卻是極其慘重的。根據聯合國統計，該國平民傷亡人數逾五千，出逃難民逾四百萬；烏克蘭經濟部長估計，該國經濟損失高達六千億美元，經濟學人則認為，恐需十五年始能復原；遑論其它諸如百姓日常生活中因戰爭而生的困厄。

美國近年視中共為頭號戰略對手，又藉著兩岸矛盾積極強化對台軍售與軍事演訓，其企圖將設想的威脅轉嫁給台灣的心思，昭然若揭。眼見美國正重施其伐交故技，中共也從未停止伐兵與攻城準備，台灣是否能夠避免淪為美國伐交工具與中共伐兵攻城戰場，端賴下回大選時智慧型選民的數量而定了！

疫情炸開 防護卻沒升級

2022-04-23 03:34 　聯合報 / 　　饒後樂／公寓大廈爭議事件調處委員（新北市）

波波漫畫

疫情全台炸開，為將醫療量能留給需要者，只好讓輕症和無症狀確診者在家隔離。這讓防疫前線拉到公寓大廈，畢竟，社區大樓住戶從採檢到知道確診結果前多要在家等，居家隔離後若身體狀況變差還要送醫就診。

每一次確診住戶進出，都可能造成其他人感染，因此需要大樓服務人員密切關注，讓確診者與其他住戶保持距離，並隨即清消行經路線。

疫情升高，許多大樓遵從指示，限制外送只能送到門口或接待櫃檯。當住戶不方便或確診住戶沒有家人協助時，服務人員只好代位服務。這使得物業服務或保全人員工作量增，也好在有他們幫忙，公寓大廈安全才得以確保。

但這些保護我們的人，並沒有得到良好保護！此刻病毒近在咫尺，他們還是只有口罩、酒精和額溫槍，絕大多數沒有護目鏡、防護衣，甚至沒有手套。環境狀況已改變，但防護卻完全沒有升級！

物業管理和保全人員其實是大廈居民家門口的最後一道防線，如果因防護沒做好倒下，不但生活秩序大亂，病毒從此也將長驅直入。

因此，希望政府和公寓大廈管委會看清情勢，盡快提供足夠防疫物資、設備及必要訓練。先保護好他們，才能固守抗疫居家防線。

如何避免被疫情大水沖走

2022-04-23 03:42 　聯合報 / 　　沈政男／醫師

Omicron 疫情在台灣持續延燒，官方估計四月底新增就要破萬。 路透

Omicron 疫情在台灣持續延燒，官方估計四月底新增就要破萬。以目前Rt值大於2的傳播力來看，曲線頂點絕對不會在這裡出現，而如果繼續往上衝，五月中旬恐將新增達十萬。

全台 PCR 檢驗量能每日約二十萬，若要做出十萬確診，即使以池化方式進行，都相當吃力，因此首先會遇到的難題便是大量無症狀確診者在社區出沒，使得疫情飆升更快。

病毒肆無忌憚散播以後，十天就能感染百萬人以上，而當全台陽性率達十%（約五月下旬），從國外經驗可知，曲線就會折彎下來。因此，若說這波防疫宛如「橫渡 Omicron 之河」（韓國人形容），接下來一個月就是大水將至，只希望絕大部分人只是衣物沖濕，而不是被沖走了。

到了五月，依目前「七十五歲以上確診者送醫院」規定，以該年齡層占六%人口來算，新增一萬時每天將有六百個老人家被送到急診，而假使一人住院二十天，就得有一萬兩千床，乃現行專責床位的兩倍，更不用說新增十萬之譜了。現行也有確診兒童發燒超過四十八小時便可送醫的規定，顯然此等床位需求也絕非小數目。由此觀之，如果放任病毒以Rt值大於2繼續傳播，新冠醫療量能很快就會被沖垮。

當專責病床不夠，只好徵用其他醫療用途床位，使得其他疾病醫療品質受到影響。當醫療人力需求孔急，偏偏院內感染容易發生，導致醫療人員確診而被隔離。現行做法是接觸者可用快篩取代居隔，問題是大爆發以後，光是確診的醫療人員造成的人力缺口，就相當頭痛。韓國後來只讓確診者休息三天就回到醫院上班，而如果人力依然吃緊，恐怕無症狀確診者都必須全副武裝繼續照顧病人。

醫院病床被占滿以後，只能讓更多老人家與兒童確診者待在家中，等到出現嚴重症狀再送醫，如此一來勢必導致死亡率上升。因此，現在應趕緊蒐集「重症危險因子與指標」，並充實居家照護相關儀器設備，比如血氧機與遠距診療系統，讓可能演變成重症者及早被偵測出來並送醫。

現在每日新增才數千，已有地方政府想要放棄疫調與匡列，實為防疫大忌，因為節省一分匡列，將多出數倍確診者。目前至少在中南部與花東仍有疫調餘裕，切莫提早繳械，而北北基桃做多少是多少，總比沒做好。

中重症治療藥物應可陸續到位，而兒童疫苗與其他年齡層的第三、四劑也不難拿到，因為歐美疫情已經緩解。老年族群疫苗覆蓋率能繼續提升最好，然而 Omicron 給台灣的時間已經不多了，如果到了必須救急的地步，該加嚴升級就不應躊躇不前。須知新加坡、香港與韓國在走向與病毒共存階段，都曾對餐廳內用與群聚施行管制，就為了避免更多人被疫情大水沖走，值得台灣參考。

回歸正常生活的「第三選擇」

2022-04-23 03:41 　聯合報 / 　　張芝萱／大學教師（台北市）

本土疫情升溫、多點爆發，全台確診數再創新高。在防疫與經濟並重的雙重考量下，民眾似乎也只能在自我加強防疫措施下，正常生活與病毒共存。記者林俊良／攝影

聽聞國內可能有兩到三成民眾會在社區被感染，更有醫師預估一萬人將因染疫死亡，整晚輾轉難眠。日前重讀邁可．桑德爾「正義：一場思辨之旅」著作，想釐清所謂回歸正常生活與確保脆弱族群安危（年長與年幼者）間的道德兩難。或許我們應該建立的，是一種共善的生活型態（如史帝芬柯維的第三選擇），慎思所謂回歸正常生活，是否可以危及脆弱族群安危為代價。

一位好友退休後，過著心靈富足而簡樸恬靜生活，他沒有打疫苗，也不反對社會對未打疫苗者的各種限制，但求彼此尊重，這是他選擇的正常生活。反思今日，我們期待的正常生活又是什麼？如果台灣兩到三成民眾，將在社區被感染，試問這樣疫情會終結嗎？目前盡可能降低管制措施，可以預見的將是更多人染疫。新台灣模式是否期望更多民眾自然染疫，獲得抗體，並且無人因此死亡，這如何達成？

新台灣模式成功的關鍵會是甚麼？疫苗、快篩、口罩加上民眾自保？今日擴大染疫，帶來的不安，只是暫時的嗎？就算能夠倖存，我們能無視有些人注定將會因疫情擴散，生活風險加劇或死亡嗎？這些人也可能是我們的親人，更高確診率，是回歸正常生活必要之惡嗎？

誠摯地希望我們能找到平衡兩者、共善的可能，疫情不要失控，醫療不至於崩潰，讓每個人的生命權、就醫需求、醫護人員工作負擔都能受到保障。

防疫措施不一 醫護困惑

2022-04-23 03:35 　聯合報 / 　　邊立中／護理師（台中市）

本土疫情持續升溫，醫護人員勇敢堅守第一線。報系資料照／記者陳弘逸攝影

廿日衛福部發紙公文給醫院，考量新冠疫情，要求醫院做好人員管制，且暫停辦理急救相關訓練課程。此公文令臨床醫護人員感到困惑，不知此舉用意與標準為何。

首先，如是為了保障醫療量能，減少醫護人員不必要人際接觸，那不僅是醫護人員急救證照（證照有年限必須上課展延）有可能因此過期，影響醫院評鑑條文及醫護人員臨床執業應有訓練，一般民眾或單位該受的急救教育訓練，更可能因此不足，此公文實施甚廣，政府應考量相關影響，及因應配套措施。

其次，目前進香遶境、演唱會均未禁止，以上多為非必要活動，群聚染疫程度可能遠高於辦理急救相關訓練課程，且參加急救相關課程的人，大多有留個資，較易追溯不是嗎？進香遶境是群聚，上急救課程也是群聚，禁止與開放政府應有一致的標準，以免讓醫護人員感到困惑。

若為保留醫療量能，未來醫護人員只能下班、上班，兩點一線。身心健康可能因此有更多的負面影響。政府目前應降低非必要之大型活動，相關的快篩、藥品、疫苗、配套措施應該準備齊全，以減少染疫個案及降低不良風險，才是面對需要長期抗戰的新冠疫情長久之計。

台灣防疫亂象 如愛倫坡紅死病

2022-04-23 03:33 　聯合報 / 　　王維明／教育工作者（嘉義市）

每天起床先察看哪裡停課、哪邊隔離，今早果然南北台灣都有三更半夜宣布臨時停課，其他如：大屯火山爆發、新北市遭共軍導彈擊中！真新聞、假新聞，都無助心理健康，也讓人對新聞專業的評價很低。

日前去上課，主任匆匆趕來，問我兼課某校停課狀況，之後請我「返家休息」！我其實只算確診接觸者的接觸者，且未被匡列，但瞭解基層怕擔責任，誰都不想變成疫情即時新聞主角。我白跑一趟，竟沒火氣，因為社會裡沉重的瑣碎太多，只能麻木，把憤怒留給公廣集團製造假新聞的宮鬥戲，和更荒謬的政府新聞。

台灣現在的亂，像愛倫坡的瘟疫文學「紅死病」。這作品很短，全部唸一次只有十分鐘，不少華麗文字描述宮廷排場。疫情大爆炸這幾天，我深深感受他鮮花裡藏大砲的筆觸。

「紅死病」講一位君王沒有有效計畫幫平民對抗瘟疫，當疫情愈來愈嚴重，他把權力金錢愈抓愈緊。愛倫坡筆下「勇敢、聰明」的君王，準備好自己避難後，「外面世界一般人民，就只能自主應變！」君王開化妝舞會，午夜時分，出現了扮成紅死病病患模樣的舞客，然後，君王和眾賓客一個個「以無比絕望之姿倒下」，沒有例外。

被君王選在身旁一群支持者，難道都笨蛋廢物嗎？舞會裡有個大鐘，整點報時，樂隊和舞客都會停下來等，一響、兩響、三響…淒厲詭異，有人聽出不祥，心神動搖，但彷彿被君王綁架在權錢結構的華麗舞會裡。

台灣如今的防疫，快篩劑、藥物都不足，除非重症，政府也不給醫，民眾只能被關在家裡自主應變！前兩天，重症兒童死亡被火化，消息傳遍媒體，有人留言讚美政府「把大家都照顧得很好」、「歌照唱、舞照跳」。但現在確診數每天以四位數暴增，甚至可能增加到萬人、十萬人，未來還怎麼擴大匡列隔離？究竟能關多少人呢？

即使很多專家一再提出與政府不同見解，也晨鐘暮鼓，言者諄諄，聽者仍不警醒。也許，直到死亡舞會的大鐘敲響十點、十一點、子夜，無可挽回之最後時刻，一切絕望，該現形的現形，該負責的負責，當現有的經濟社會政治結構，都在病毒眼前失靈，愛倫坡早寫出冷峻的結局。

推雙語國家 先救本土語

2022-04-23 03:24　 聯合報 / 　　李壬癸／中央研究院院士（台北市）

台灣語文學會與台大、政大等教授召開記者會，反對雙語國家獨尊英語政策。記者許維寧／攝影

台灣要在國際上立足，必須國際化。如何國際化？我們要發展硬實力和軟實力。硬實力如台積電，軟實力如自由民主及南島語言。

南島民族遍布太平洋、印度洋，約占全球三分之二的面積，包括菲律賓、馬來西亞、印尼、馬達加斯加、紐西蘭、夏威夷等地，有一千多種語言，總人口超過四億五千萬人。台灣南島語言極重要：一、它們最紛歧，顯示在台灣定居時間最長，也就是南島語族的發源地；二、它們保存最多古語特徵，若要重建原始南島語言系統，必須使用各種南島語言資料。可惜它們都面臨消失的危機。維護這些珍貴語言尚恐力有未逮，豈可把國家政策重心，擺在「雙語國家」之上？

要推行雙語國家，至少得花上幾十年工夫，且需要很多配套措施。進一步說，真正需要使用英語的人畢竟占少數，豈可讓少數人占用多數人的資源，忽視最珍貴的本土語言？若以「多語台灣、英語友善」取代「雙語國家」，似乎才合情合理。

世界地球日 為地球做件有價值的事

2022-04-23 03:22 　聯合報 / 　　巫椏濢／家庭主婦（苗縣頭份）

4月22日世界地球日，今年全球性的活動主題正是「投資我們的星球（Invest our planet）」，一般民眾可從投資再生能源產業、低零碳排企業著手。路透社

昨日為年度世界地球日，也是滋養萬物的母親日，我們要用什麼方式來看待呢？忽在報端看到一座座青蔥蓊鬱的山林中，蹲著一個笑容靦腆種樹者，被譽為台灣樹王的「賴桑」，真是了不起的人，他花卅七年種下近四十萬株樹；期盼下輩子來時，這些樹仍生生不息。

最難能可貴的是，他種出台灣肖楠，紅檜等國寶級根深林木，但他不圖發大財，反而堅持「不砍伐、不買賣、不傳子」初衷，用他一己之力，創造近六億公斤的固碳量，對改善全球暖化與減碳助益良多。

我自認能力有限，但愛護地球的心絕無卻步；曾經為高大挺拔的楓香樹驅除白蟻，為路旁走過之處，拔除森林之癌─小花蔓澤蘭及纏繞樹幹的爬藤植物，能救多少樹就救多少樹，許多小事累積起來也能成就大事。

地球日只有一天，我們能反思地球暖化，進而為地球做件有價值的事，這是「今日不做，明日會後悔」的大事。

公廣集團 何時甩政治包袱

2022-04-23 03:20 　聯合報 / 　　張勳慶／文字工作者（新北市）

季青漫畫

公廣集團的華視，連續兩日出現嚴重新聞內控問題，導致公視董事長和華視代總經理雙雙請辭，立委痛批；此外，公視董監事難產數年，再加上華視今次跑馬燈風波，連主管的文化部長李永得，也認為公視董監事應盡快組成，並承認華視問題源於此。

現在要自負盈虧的華視，新聞跑馬燈事件比網軍還誇張，與其推給導播年紀已大，或是接新北市府標案後，搞錯程序，倒不如說是，小弟無法挑大哥，大哥又把堂口胡亂經營，表面上有權話事人的公視董監，也只是懸絲傀儡；要當董事長和總經理，還是得當家政黨內大咖同意、派系認同，非我族類有專業、良知是坐不上這位子，公司工作人員心知肚明，螺絲掉一地也非意外。

公廣集團會走出政黨文宣和內宣工具的包袱嗎？公視董監又會少去政治用人考量嗎？

從台灣現實政治運作看，幾乎不可能，但也並非永遠不可能，因為連老牌的英國 BBC，在新聞報導和製播上，仍經常遭到抗議與批判。公視要成為真正人民傳媒、董監事不像考監委員般被整碗捧走，全民需先自醒起來，要總統、政院和立委知道，把公共頻頻當成傳聲筒，就是與民為敵；民眾應眾志齊向有權者怒吼，用盡手上所有權力，代代不放棄。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　賴明詔／與新冠病毒和平共存條件

◆ 　趙春山／以推動兩岸合作 維護兩岸和平

◆ 　方祖涵／不成文規矩的必要性？

◆ 　葉金川／所有老人接種疫苗才是解方

◆ 　沈呂巡／回憶金瑞契 歡迎波洛西

◆ 　蘇益仁／號角已響 全民防疫總動員

賴明詔／與新冠病毒和平共存條件

2022-04-23 03:10 　聯合報 / 　　賴明詔（作者為中央研究院院士、中國醫藥大學講座教授）

當前這波新疫情應該能讓我們放心，相信疫苗和治療仍是最佳抗疫方式，不過同時提醒我們，在學著與新冠病毒共存之際，也不能掉以輕心。（美聯社）

新冠病毒全球肆虐三年，造成五億人口感染，六百萬人死亡，導致全球經濟、社會、政治、國際交通無可彌補地停頓，終有一大部分國家宣告休戰。相對地，台灣在有效率地對外鎖國、對內隔離的策略下，把疫情壓到最低程度，但現在反面臨病毒反撲，疫情失控困境。所以也正改弦易轍，由零確診目標改為，與病毒和平共存的偏安狀態。

人類能和病毒和平共存嗎？其實病毒比人類起源更早，基因簡單可適應各種環境。我常說「病毒比病毒學家更聰明」，因為它可經由不斷突變在自然界占一角落。我們看到新冠病毒在這三年不斷演變，包括它感染及繁殖能力，逃避免疫系統特性及抵抗殺手細胞能力，一直蛻變，才有今天 Omicron BA.2 變種高潮，這會是新冠病毒最後嘶喊嗎？還是未來繼續變化的藍圖呢？希望現在的新冠病毒是強弩之末，已穩定而不會再有太大變化，如此才能和人類和平共存。從病毒學觀點，我認為這是很合理假說。

那如何從一隻破壞性極高的新冠病毒，變成可與人類和平相處的病毒，這就牽涉到人類與病毒的相對關係。過去採用零確診目標，要找出並隔離每個被感染者，以阻斷傳播鏈，這作法會消耗許多資源。過去鎖國隔離政策，雖然把疫情控制了，但這種作法對社會及經濟損失是難以計算的。但從另一角度看，要與病毒和平共存，社會就要接受一個風險，即有部分人會繼續受這病毒威脅，社會是否能接受這個風險。

但如果堅持切滅病毒，消耗的社會成本是巨大的，歷史上只有一個天花病毒消失掉，還有廿年前的SARS，經由科學優勢及幸運巧合，也在自然界消失；現今新冠病毒不太可能達到這目標，因為它傳播得快且也可存在沒有症狀者，所以指揮中心改與病毒和平共存策略是明智的。

和平共存的目標要如何達到？指揮中心表示，社會裡若有十五至廿％（三、四百萬）人被感染，就構成人和病毒平衡的環境，台灣社會可接受這樣多感染率嗎？台灣是否應該加速或減慢此過程？這裡牽涉到許多政治、社會因素及醫學倫理問題。所幸大部分新冠肺炎都是無症狀或輕症。重要的課題是在達到和平共存目標前，社會必須好好檢視、準備醫療資源，讓被感染者得到好照顧，讓新冠症狀減輕、死亡率減低，避免或減少重症發生，如此疫情轉變常被稱為流感化。

其實「流感化」用來描述新冠演變並不完全貼切，流感與新冠病毒是兩個不一樣病毒，只是它們都會引起類似呼吸道疾病，即兩個都會引起世界性大流行（pandemic）及地區性小流行（endemic）方式。目前目標是把新冠病毒感染控制成如流感式區域性流行，以目前防疫策略應逐漸縮短隔離期限、研究施打疫苗策略，及藥物研發。現在雖然疫情嚴峻，但已可看見曙光，人類也將能和新冠病毒和平共存。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/374929/web/　

◆ 　聯合報社論／病毒快十倍，陳時中要了解自己為何跑輸

◆ 　聯合報黑白集／這不是演習

◆ 　經濟日報社論／阿拉伯之春2.0隱然浮現

經濟日報社論／阿拉伯之春2.0隱然浮現

2022-04-22 02:48 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

俄國和烏克蘭都是農業強權，是世界主要糧倉，俄烏衝突引發人們憂心全球糧食短缺。歐新社

俄烏戰爭爆發後，歐美國家對俄羅斯的石油與天然氣禁售，導致油氣價格高漲，而烏克蘭與俄羅斯是全世界糧倉，黃豆、小麥與玉米因戰禍減產，或者無法出口，糧價也大幅攀升。

能源與糧食是民生必需品，雙雙暴漲，對於仰賴能源與糧食進口的國家，是致命衝擊，據估計，在經濟已發達國家，有60個國家的通膨超過5%，大多數開發中國家的通膨更高達7%。

對政治制度上軌道的已發達國家，往往就反映在選舉中，執政的政黨與領導人，被選民所更替，而在政治制度不上軌道的國家，民眾的怨氣就藉街頭抗議，甚至暴力革命展現出來。

俄烏戰爭爆發後，曾經舉行過的幾場選舉，凡是與俄羅斯合作的國家，獲得低廉的油氣供應，執政黨輕鬆過關，匈牙利與塞爾維亞都如此，但加入制裁俄羅斯的國家，如法國總統選舉，主要的選舉議題，並不是爭辯法國對戰爭的立場，反而是民眾的購買力，這正是極右派候選人雷朋受到歡迎，進入第二輪決選的原因，她提出的不再是移民問題，反而是如何抑制物價上漲。

同樣的，美國選民也對拜登在烏克蘭戰爭中的表現並不在意，45%至49%對拜登處理烏戰不滿；只有42%給他肯定，選民在意的是經濟表現，尤其是目前油價所驅動的通貨膨脹，這將是年底期中選舉以及2024年總統選舉的主軸。

但在發展中國家，通常愈貧窮的人民花費在食物的比重愈高，因此當糧食價格上漲時，一般人民的感受最深，糧食價格高漲，首當其衝的就是仰賴烏克蘭糧食出口的北非、中東、東南亞等國家。

獨裁國家往往經由補貼糧價與油價，贏取人民的好感，換取對其獨裁統治的默許，國際糧價與油價一旦飆漲，這些國家沒錢來做更多的補貼，一旦終止補貼，人民的怒氣也隨之被撩起，這就是11年前阿拉伯之春革命的教訓。

若以聯合國世界糧農組織的 Food Price Index 當作基礎（100），2011年阿拉伯之春革命時，糧食價格指數最高來到131.9，在當時創下歷史高點，主食成本飆升，阿拉伯世界的民眾紛紛走上街頭抗議示威，最後推翻了六個國家政權。然而，今年4月8日公布的3月最新糧食價格指數卻飆漲至159.3，較2月成長13%，創下歷史最高點。

《經濟學人》根據世界銀行數據為基礎作出的分析，全球至少12個國家未來一年可能無法償還債務。不少新興國家的糧食開支都占消費者支出超過20%，在撒哈拉沙漠以南國家，此數更在40%左右，俄烏戰事對全球糧食價格的推升作用，影響將尤其嚴重。

台灣也是一個能源與糧食仰賴進口的國家，最近物價正在悄悄攀升，主計總處的統計數字也許反映不出來，但是街頭小店卻已經在修改價格，反映成本：咖啡每杯多10元、衛生紙每串漲二成，過去一年，從麥當勞、王品等大品牌，到飲料、清潔用品等民生必需品，無一不漲價，但還可以忍受。

如今俄烏戰爭持續，主計總處公布的3月物價漲幅為3.27%，但按購買頻度別觀察，受到油料費、外食費及蔬菜漲幅較高影響，「每月」至少購買一次者漲幅高達6.86%，創下民國 97 年(2008年)9月以來、13年半最大漲幅，台經院日前警告，低物價時代已回不去了，大家要有心理準備。

如果這個趨勢繼續下去，我們雖不至於有革命，但也像其他民主國家一樣，將影響到一般民眾在年底地方選舉的意向，目前執政黨已經察覺到由此帶來的政治風險，正以政治手段壓制油電價格，不讓其漲價，但是就像雞蛋缺貨一樣，使用政治手段企圖壓低價格，只會扭曲市場機制，治絲益棼，台灣受到全球動盪的波及，怕是難免。

聯合報黑白集／這不是演習

2022-04-22 02:37 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

華視新聞台跑馬燈因工作人員作業設定錯誤而誤播「新北市遭共軍導彈擊中」、「戰爭有爆發之虞」等字樣引發風波。 記者林澔一／攝影

批踢踢上老是有人問卦：阿共如果真的打來，怎麼辦？通常的回應是：它吠了幾十年了，有打過嗎？但「阿共來了」竟一夕成真，民眾赫然在華視新聞上看到快訊：「新北市遭共軍導彈擊中！」大家驚惶中不免想著：這是當初層峰欽點的華視耶，假不了吧？

一些老川粉恐怕還暗自讚嘆：川普大帝真神啊，俄羅斯一開打，他老哥就預言下一個是台灣！現在不僅台北港被炸，板橋車站也被放爆裂物，一則一則跑馬燈，難道是馬立波的台灣版？

連國安局長都信了，親自打電話給華視高層。不知他打前，腦中是否閃過即刻啟動「反斬首」的念頭？當然，一切都是虛驚一場。實情是：華視配合消防局的防災演練，字幕被誤觸，直接 on 上畫面。接下來，馬上轉回熟悉的日常：口水究責！

這次烏龍堪比四年前夏威夷的核攻擊警報，通報的最後一句「這不是演習」，讓所有夏威夷人都當真，只能坐等末日！台灣可就老練得多，前年共機飛過海峽中線，大家一陣痛罵就算了；如今華視弄了個超大烏龍，究竟多少人被嚇著也是個問號！

烏克蘭被炸成焦土，台灣都能覺得它勝利在望，阿Ｑ心態令人讚嘆！這款症頭，全拜綠營長久灌輸美軍馳援論所賜！但驕狂的表面只是恐懼的虛飾，這次烏龍若加一句「這不是演習」，面不改色的能有幾個？

聯合報社論／病毒快十倍，陳時中要了解自己為何跑輸

2022-04-22 02:44 　聯合報 / 　　聯合報社論

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中。 記者謝承恩／攝影

本月十二日陳時中受訪時說，他預估，本土確診者到月底可能會「破千例」。當天的本土案例是五百多，但短短三天後，台灣就出現了一,二○九的新高；陳時中想像的千例，比他預估早了半個月出現。這兩天，陳時中改口了，聲稱「月底就可能單日破萬」。他還沒想清楚：台灣不需要預言家，需要的是個有能力面對問題的指揮官。

從「月底破千」到「月底破萬」，顯示 Omicron 病毒的擴散速度，比預期迅猛十倍；以目前的速度，甚至還可能更早破萬。這段時間，陳時中還在剪綵跑行程、受訪、開記者會，維持著 Delta 時代的因應模式，他當然會跑輸病毒。這波的感染曲線，四月五日是一個分水嶺，當天本土確診數首度超過境外移入案例。清明連假人潮移動導致病毒全台大匯流，此後本土確診就一路狂飆，再也沒回頭；而且，紊亂錯綜的足跡再也難以釐清。

為了彌補自己預估失準，陳時中近日不斷快速加碼。四月十五日，他聲稱不排除這波會有「百萬人確診」；三天後，他又提高預估，說以紐西蘭十五％的染疫率計算，台灣確診數可能多達三百多萬人。僅三天之隔，他的染疫估計已增加三倍。儘管如此，這個數字仍遭台北市長柯文哲打槍。柯文哲認為，陳時中的說法是「低估」，若以韓國卅％的確診率計算，台灣的感染者將達到七百萬人，每三人即有一人染疫。

無論是三百萬或五百萬，都是全台必須共同面對的問題，指揮中心不能只會拿數字來嚇人，卻沒有相應作為，整個政府也都必須卯起來分工合作。根據陳時中所言，疫情到達高峰要一兩個月，亦即六月間可能達到高峰。假設六十天內將增加兩、三百萬人確診，平均一天就是四、五萬人，我們原有的醫療量能、防疫管理、後勤補給能應付得過來嗎？如果不足以支應，那麼現在就必須開始規劃補強，包括要調度及募集社會上可用的人力、物力來協助患者及隔離者。這些情況，陳時中都想到了嗎？顯然沒有！

這兩天，陳時中拋出了讓外界困惑的發言，他說疫情急劇升溫，民眾隔離時請「自主應變」。請問：政府規定那麼多，罰則那麼多，程序那麼繁複，民眾要怎麼自主應變？不難想像，「自主應變」的說法，主要是新北市一名確診幼兒因苦候救護車不至最後不幸身亡，其雙親皆謹守防疫指引而延誤時機；為此，陳時中意圖以「自主應變」為自己規範過僵解套。但就在同一天，新北一名確診者不過外出倒垃圾，就被開罰廿萬元。政府規定多如牛毛，開鍘絕不手軟，又留給民眾多少「自主應變」的空間？

陳時中的防疫效能之所以遠落後於十倍速擴散的病毒，癥結不在於他是「牙醫」而非醫科或公衛科班出身；問題在，他行事太缺乏「科學家」的求真求實精神，卻充滿「政客」能演善辯的伎倆，及不容挑戰的官威。在防疫第一年，許多和他意見不同的專家即已相繼被排擠在決策圈外；防疫第二年，他私心偏袒高端導致台灣幾無疫苗可用，他仗著府院的厚愛繼續獨斷獨行。今年，他一心志在參選市長，把台灣兩年的防疫痛苦當成自己的冠冕；至於要如何帶領台灣「解封」，他並不放在心上。

當防疫指揮官已經心不在焉，而一波無聲的病毒海嘯正在島內肆虐，台灣要如何打贏這場抗疫之戰？兩年半來，指揮中心不斷訂定各種指引和罰則，責任全推給地方執行單位；現在管不動了，卻叫人們「自主應變」。這種推諉術，也真厚顏！

◆ 　【專家之眼】中正紀念堂是威權？對文化部長的素養疑問

◆ 　【專家之眼】光明對決黑暗：馬斯克收購得了推特嗎？

◆ 　【專家之眼】第二次年金改革：讓公教人員自生自滅？

◆ 　【專家之眼】美國對兩岸的收放策略

◆ 　【專家之眼】名為淨零碳排路徑圖 實為生態農漁業殺手

◆ 　【專家之眼】師法韓國解封？疫情防控與商機的殊死戰

◆ 　【專家之眼】俄烏戰爭：美中俄的距離與矛盾

【專家之眼】中正紀念堂是威權？對文化部長的素養疑問

2022-04-22 08:05 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學副教授

立委蔣萬安拋出議題，主張中正紀念堂轉型「台灣建設紀念館」，中正紀念堂轉型議題瞬時翻騰。記者林俊良／攝影

法國凡爾賽宮是路易十四建造的皇宮，這個極盡豪奢的宏大建築，當初定位是反映政府權威，所以蓋了包括進入主建築前，必須先走的宏偉「大使樓梯」，其設計理念據稱是要震撼來訪的外國政要。在歷經滄桑成為博物館後，館方又耗費鉅資買回原始家具，試圖恢復原狀。不知有哪個法國文化部長敢說，這建築威權？

前日翻騰的中正紀念堂轉型議題，含有豐富面向。本文僅從文化、歷史、政治來談。文化部分已如前述。紀念堂是《文化資產保存法》保護的國定古蹟與臺北市定文化景觀，部長動輒用威權形容文化建築，好奇他是否知道，政治學只定義過威權體制、制度，最多提到思想，從沒聽說威權建築。文化研究或許可以借到傅科等人概念，但那些人可曾推動文化建築轉型？而部長拼湊他國模糊概念詮釋並以之處理本國文化建築，不知是擔任哪國文化部長。

至於轉型展覽反映的歷史事實面向，至少有兩點思考：一、說蔣治下白色恐怖橫行，無數人民遭殃受害，引發台灣社會一波波反抗行動，完全無視當時多項投票民調數字顯示政府受歡迎程度，與用那些數字分析反映人民意向的學術看法。符合群眾意志政策，到底讓多少人覺得恐怖？時代環境下，誰的道德性較高？必須面對。

二、蔣的事蹟對當代來說，紀念意義為何？也該回答。紀念堂表彰大中至正精神，才能在複雜情況下團結國家。蔣時代多數人民是否肯定政府以實際作為追求均富、教育平等，而非延續日本時代籠絡地主特權？所謂一波波反抗行動，到底多少人參與？例如綠營常提的美麗島事件，後來選舉得票率如何？可為公評。反之若為一黨一家之私，當年菲律賓強人馬可仕在人民走上街頭時動用軍隊，最後仍出逃海外，可見武力不是政權穩定關鍵。

而展覽特意選用野百合學運當時想與之保持距離，但取景技巧高超，變成人民仰望之民進黨主席佔照片三分之一的巨大背影與黨旗照片，似在暗示民進黨當時對學運的領導。脫離史實的詮釋，罔顧李登輝前總統當時利用學運固權的主角演出，已經彰顯了所謂轉型的政治與黨派性。

所以一個部長不用民意背書就試圖淘空文資法要保護的古蹟與文化景觀。從新展覽報導看來，他們撤下孫蔣畫像，換成上述時任民進黨主席，高高在上俯視群眾演講照片。記者問未來畫像還會不會再放回去，部長說不會，再問：「有跟朝野立委討論過這個事情嗎？」部長說：「這個不需要討論，這文化部本身就可以決定。」

但理應繼承天下為公精神的泛藍政黨，是否能保護此具有豐富內涵的建築？從正在進行市議員初選情況來看，人民也沒天真的理由。

因為市議員選舉是複數選區，可以容許多元聲音出現，而初選出線方式，又是以住宅電話為母體抽樣民調，會在家裡接電話的族群，應非對蔣議題陌生的年輕人。但目前爭取市議員提名的泛藍新秀，卻沒看到多少人為蔣說句話，政治力噤聲不語，令人懷疑台灣多元社會實力。

蔣萬安立委雖在這當口切入話題，但作法未盡周全。此次出手，應是做過民調，知道公道自在人心。但不知是否民調題目未能更進一步？他談兩蔣功績，侷限在領導人的反共保台成果，未點出兩人事業廓然大公，深受當時多數人民支持事實。

為求組織發展，社會不可能只有人民。強調全民的展覽，也還是留下「特殊貢獻重要人物」與俯視渺小人群的巨大背影。蔣在當年殫智竭慮，儘可能的團結多數開出新路，今人走進紀念堂當下，得以反思現政府成績、正分裂或團結國家。台灣教育愛稱培養獨立思考公民，如何養成看證據不盲從習慣，正考驗受過歷史課綱共業教育者的智慧。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/374929/web/　

◆ 　與病毒搶時間 防疫應暫時升級

◆ 　疫苗恐傷兒童免疫力 政府該說清楚

◆ 　法大選 雷朋仍有機會贏

◆ 　科技．人文聯合講座／疫情再起，微光重現！

◆ 　童打莫德納 參考數據太少

◆ 　居隔暴增 挑戰社會運作

◆ 　若飛彈來襲 要教民眾如何應變

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／疫情再起，微光重現！

2022-04-22 03:20 　聯合報 / 　　侯勝宗（逢甲公共事務與社會創新所特聘教授）

新冠肺炎確診患者暴增，全台將啟動居家照護機制。圖／聯合報系資料照（記者曾學仁攝影）

過去兩年，台灣防疫清零成就成全球模範生，然而，當我們享受疫情太平盛世之際，卻也因缺少「與疫共處」作戰經驗，意外失去學習如何和病毒共存的超前部署契機。過去近一年來，政府與民間缺少適切策略性規畫與資源部署，陷入進退失據兩難。

如今確診者人數每日均破千例，過去熟悉的的匡列與疫調，因為感染源過於複雜且人力不足，進而宣告失效。政府接下來能做的，是針對疫情熱區的局部管制、集中篩檢，好快速區隔確診者，壓低病毒擴散影響。醫療端則保留醫院病床量能來負責重症醫治，而輕症者（或無症狀者）則交由基層社區醫療或居家照護。民眾也要有所準備，當既有醫院病房與集中檢疫所量能無法負荷時，我們必須學習以家戶為單位，進行居家照護，與病毒共存，而社區鄰里也要學習合作照顧，而非拒確診者於千里之外。

當民眾篩檢呈陽性時，如何快速隔離，避免流入公共場域與人群中，如何提供立即且安全確診專車進行後續移動接送，就成防疫最大難題。因為一九一九救護車量能早無法負荷，防疫計程車司機也因專業不足，難以勝任。去年新北微光行動調動長照交通專車和司機，支援接送，應可為政府未來與病毒共存的新常態編制任務。

「微光行動」是去年五月一場公私協力抗疫運動。這項行動後來從確診者的交通接送，結合伯拉罕共生照顧勞動合作社，擴大為居家護理所入宅照護確診者或家屬的「微光守護」；同時導入醫院協力遠距視訊診療，和提供在宅自主健康監測與心理支持的整合服務，最後更發展出為隔離者送藥、送餐與物資供應等延伸服務。

事隔近一年，如今 Omicron 株挾帶更大傳染力進入台灣，無一縣市倖免。唯過去半年來，由台灣計程車學院協會和伯拉罕合作社共組的微光團隊，也默默進行整備，將微光經驗擴散給全國各縣市。其中，台南市是第一個合作地方政府。市政府於四月十九日正式進行「台南市 COVID-19 居家隔離、居家檢疫者照護計畫」演練，我們真實演練了一場病毒感染失控，政府如何與民間快速建置高風險社區與居家照顧服務模式，提供確診個案及接觸者所需照顧需求，包含交通接送、高風險居家服務、跨專業整合及遠距醫療，並進行系統性防災演練設計。

微光行動是場與看不見病毒的長期作戰，歡迎各界加入我們。讓微光成為大光，照亮需要的人。

與病毒搶時間 防疫應暫時升級

2022-04-22 03:02 　聯合報 / 　　洪立宇／希伯來大學免疫學所博士生（以色列耶路撒冷）

國內確診人數屢創新高，政府政策一變再變，急就章的防疫政策大多缺乏通盤考量。 圖為篩檢站情形。圖／聯合報系資料照片

隨著確診人數屢創新高，甚至台灣也出現第一起幼兒死亡案例，一時間人人自危。專家們紛提各種應對之道，這些準備都很重要，但有個影響接下來疫情走向最關鍵因子，卻鮮少被提及，那就是這些準備都需要「時間」。

特效藥與快篩劑的採購與到貨需要時間、篩檢量擴增所需人員訓練和人力配置也需要時間、疫苗更是除了到貨時間外，從打完兩劑到疫苗生效也都需要時間。此外，最近政策一變再變，也不難讓人看出那些急就章的防疫政策大多缺乏通盤考量，要擬定一個能夠應對每日上萬確診的防疫政策，同樣需要時間。

最後，對社會大眾言，兩周前都還處在防疫規定是鐵板一塊清零當中，現在卻突然被要求要對「疫情自主應變」，這種心態上的轉變，更是很難在短時間內適應的。那麼，我們還有足夠時間，去做好這些準備嗎？

要回答這問題，我們就必須對「這波疫情的高峰會在何時發生」、「過程中產生的重症數量對醫療體系可能造成的負擔為何」有些了解。遺憾的是，指揮中心上周才說四月底可能單日確診數會破千，結果在本周便早早破了；對疫情發展的預測上已完全失準，更別提要去預測高峰可能在何時出現。

此外，在醫療資源方面，指揮中心雖給出空床數數據，但一方面這是否可等於醫療體系面對的壓力，令人存疑；另方面，指揮中心仍無對台灣醫療體系臨界點為何，做任何說明。

既然我們無法從指揮中心得到，準備時間到底還夠不夠的解答，我們便該做最壞打算：時間很可能不夠了。事實上，依國外經驗，我們可知道：Omicron 疫情在爆發後一個月左右，便會到達高峰，高齡族群疫苗覆蓋率不夠或醫療分流未調整妥當，便會在猛爆確診數下，演變成災難。開頭所提到那些準備，疫苗就不用說了，要對防疫產生幫助，至少也是兩個月後事情；剩下的那些措施依指揮中心辦事效率，也很難期待一個月內就全數到位，更何況實際上還得在高峰前就到位，才能真正地將傷害減到最低。

所以，固然專家們各種建議都非常重要，但更重要的是，我們現在極度需要更多時間準備。有什麼能提供我們更多時間呢？去年的禁止內用和限制大型群聚，便是最有效方法。千金難買早知道，與其相信台灣慢半拍準備，趕得上這波意料外疫情，不如暫時升級各項防疫措施，把和 Omicron 決戰時間點，定在一切準備到位之後吧！

疫苗恐傷兒童免疫力 政府該說清楚

2022-04-22 02:57 　聯合報 / 　　艾立勤／輔仁大學聖博敏神學院院長（新北市）

指揮中心與預防接種諮詢委員會(ACIP)拍板通過「6至11歲兒童可以開打莫德納疫苗」。示意圖。記者余承翰／攝影

衛福部十七日決定開放六至十一歲兒童接種莫德納疫苗基礎劑，雖然衛福部表示，父母可自行決定是否讓孩子施打，但多數家長信任衛福部的決議，因此政府更有責任，在開放兒童施打疫苗前，有更多深入的研究，再決定是否提供兒童施打疫苗。

需要深入研究的主要原因至少有二：一、兒童感染 COVID—19 後發生重症的比率極低，而疫苗對於病毒變異株的保護力大幅下降。二、愈來愈多的證據顯示疫苗會傷害人體自然的免疫系統。

美國兒科學會網站指出，所有兒童 COVID—19 病例中，只有○％至○點○二％導致死亡，受感染兒童也很少重症。美國十八歲以下死亡率約萬分之一，主要是因患有肥胖症、糖尿病、癌症和其他慢性病。然而，紐約衛生官員表示，關於輝瑞疫苗施打五至十一歲兒童的數據顯示，在 Omicron 盛行期，疫苗預防感染的有效性下降至十二％，給健康兒童接種疫苗是否有其必要？這是第一點。

再者，疫苗有可能造成免疫系統損害。加拿大政府 COVID—19 每日流行病學更新報告數據（一月卅日至二月廿七日）顯示，成年人接種疫苗後產生免疫系統損害的不在少數。數據明確顯示，與未接種疫苗的人群相比，接種兩劑疫苗者，感染新冠肺炎可能性平均高三點八倍，死亡可能性高三點三倍。而接種三劑疫苗的族群，感染新冠肺炎可能性平均高出三點七倍，死亡的可能性達五點一倍。成年人接種兩劑或三劑，都有可能造成免疫系統受損，何況免疫系統尚未發育完全的兒童？

麻省理工學院塞內夫博士最新發表論文《信使核糖核酸新冠疫苗注射抑制了先天免疫力：G—四聯體、外泌體和微核糖核酸的作用》中提到，新冠疫苗會抑制第一型干擾素，從而削弱免疫系統。在Omicron對兒童感染風險極低時，政府不應給予父母壓力，決定是否讓孩子施打疫苗，反而應匯集國內專家，研究打疫苗是否對兒童免疫系統造成傷害，及是否有替代療法來治療感染新冠的兒童，才能讓民眾與家長安心。

法大選 雷朋仍有機會贏

2022-04-22 03:20 　聯合報 /　　王晨鐘／前駐歐外交人員（高雄市）

法國總統大選24日將舉行第二輪投票，選民要在兩名候選人馬克宏（左）與雷朋（右）之間做出抉擇。歐新社

法國廿四日將舉行總統大選第二輪投票。選民將在現任總統馬克宏與極右派候選人瑪莉雷朋之間做出抉擇。由於兩人對法國能源及民生問題、歐盟發展以及俄烏戰爭各持不同立場，此項選舉結果不僅攸關法國未來五年的政局，也將對歐洲局勢的走向，產生重大的影響。

雖然馬克宏第一輪勝出，且民調領先，但馬克宏執政五年並無重大建樹，又在此次俄烏戰親自出面調停，卻無功而返，對爭取連任無任何助力。廿日晚間電視辯論中，馬克宏並沒有提出令人振奮的競選承諾。

相反地，雷朋在辯論中，強調保護法國人民購買力，改善低收入者生活水準，並承諾將電力、天然氣、汽車燃料和家用取暖油增值稅率，從百分之廿降至五點五。

法國回聲報的民調顯示，約百分之十四選民將根據這場辯論決定投票對象，因此，雷朋仍有機會。

雷朋為女性候選人，對婦女選民有相當吸引力。法國雖尚未出現女性領導人，但時代在變，民心也會思變，選民不無可能期待女性領導人為法國開創新局。

另方面，德國前總理梅克爾執政十六年，表現傑出有口皆碑。梅克爾退休後，德國繼任總理蕭茲對俄烏戰事反應前後不一，令人更加懷念梅克爾。法國選民或許希望從雷朋身上看到梅克爾身影，期待雷朋能效法梅克爾，為法國甚至歐盟，帶來榮景。

雷朋四月十三日舉行記者會，提出若干打動人心政見，包括再次推動擴大聯合國安理會常任理事國成員數，加入非洲及南美洲代表，讓安理會更具「正當性」。由於法國有甚多非洲後裔，此項政見當能獲得非裔選民支持。

此外，法國總統大選選情，也與此次俄烏戰有關。俄烏開戰，北約是重要肇因。北約在戰前與戰後表現可說是成事不足，敗事有餘。雷朋於記者會中表示，若當選法國總統，不會提議退出北約，但會退出共同指揮體系。此項觀點與法國前總統戴高樂主張不謀而合。戴高樂總統雖已逝世，但對法國政治仍極具影響力。雷朋主張或許能夠贏得戴高樂支持者的認同。

更重要的是，俄烏戰為歐洲人民帶來巨大災難。雖然戰火並未波及法國，但世界經濟秩序大亂，法國人也深受其害。馬克宏對俄烏戰事束手無策，只能跟隨美國腳步援烏制俄，令一向以獨立外交自豪的法國民眾感到失望。然而，雷朋公開表示若獲當選，將與俄羅斯進行戰略和解。雷朋反對向莫斯科祭出制裁，理由是要保護法國人的購買力，避免物價攀升。姑且不論雷朋此項政見能否實現，但至少讓法國選民看到一絲和平希望。

歐洲在二次大戰後，積極推動統合運動，由煤鋼共同體、經濟共同體、貨幣聯盟，逐步形成歐盟。其核心意旨，在於根除歐洲內部戰爭。俄羅斯與烏克蘭雖然不是歐盟成員，但俄烏戰卻給歐盟帶來極大困擾及傷害。雷朋若能將俄羅斯融入歐洲體系，可望為歐洲帶來長遠和平，不但是法國的光榮，更是歐洲甚至世界和平的最大功臣。

雷朋政治立場極右，過去遭人譏為法西斯。這也是前次大選，雷朋敗給馬克宏的主因。不過，隨著時空環境改變，選民的考慮也可能發生變化。雷朋能否掌握此有利時機，一舉衝破傳統障礙，端看法國選民最後關頭如何抉擇。

童打莫德納 參考數據太少

2022-04-22 03:04 　聯合報 /　　 劉大智／微生物免疫學者（新北市）

圖為醫護人員準備莫德納疫苗為民眾接種。 中央社

國內新冠疫情升溫，近日確診人數超過千人；在染疫患者大增下，十一歲以下幼童病例也出現。疫情指揮中心除應盡速公布幼童防疫醫護指引外，並速對幼童族群接種疫苗。

十七日，該中心宣布幼童可施打莫德納疫苗，卻不採用去年底國外早使用的輝瑞／BNT 兒童疫苗，且美國食藥署至今，仍未批准莫德納疫苗幼童緊急使用授權（EUA）許可，引發台灣家長不滿和疑慮。

台大公衛學者表示，國內防疫醫療水準高，幼童染新冠重症致死罕見，反而幼童打疫苗具未知風險，可能高於因染疫而致死。再則，中研院生醫所研究員也表示，北歐有很多國家不建議兒童施打，乃因考量現行疫苗有安全上疑慮，都認為十二歲以下兒童打疫苗是「弊大於利」。

去年十月，美國首先核准輝瑞／BNT 兒童疫苗之 EUA，接種五至十一歲兒童，劑量為成人三分之一，至今已有數百萬幼童施打，接種率達卅五％以上。目前很多國家採用此疫苗，包括日本、以色列、澳洲、南韓、歐盟、加拿大等。

至今，國外醫學期刊發表有關幼童接種新冠疫苗文獻，幾乎都是研析輝瑞／BNT 疫苗對幼童免疫效力，及其可能造成副作用。多位美國學者在一月《新英格蘭醫學期刊》報告中指出，幼童接種兩劑該疫苗，間隔三至四周，可產生足量保護性抗體；副作用方面，有七成五幼童出現發燒症狀、七成注射部位腫痛、三成呈現疲倦、兩成會頭痛、一成肌肉痛。有少數人曾服用過退燒劑；並未發現有腦炎、心肌炎等副作用。基於此，該報告聲稱此疫苗對兒童具安全性和有效性。

至於莫德納疫苗雖獲澳洲、歐盟、加拿大、英國使用於幼童之EUA，但這些國家尚無其保護性及副作用統計數據可供參考。即使莫德納疫苗廠商指出，幼童施打兩劑半劑量疫苗後，可產生保護性抗體，且不良反應多為輕度或中度。但至今美國 FDA 仍未批准該疫苗可施打於六歲以上幼童，據美媒報導，此因莫德納疫苗廠商提供有關心肌炎副作用數據太少，不能排除此疑慮。

去年六月，指揮中心公布《莫德納 COVID—19 疫苗接種須知》中，明確寫道：「該疫苗適用於十八歲以上」，也因此台灣十二至十八歲國、高中生，都只能打輝瑞／BNT 疫苗；莫德納疫苗則讓十八歲以上成年人使用。因此，日前指揮中心宣布，六至十一歲兒童可接種半劑量莫德納疫苗時，筆者不解為何同一組疫苗專家，建議莫德納疫苗使用的對象，可以像月亮初一十五不一樣呢？

指揮中心將輝瑞／BNT 兒童疫苗排除不用？有人質疑是否又是採購上「復必泰」事件重演？甚至有媒體出動名嘴，譏諷吵著要此疫苗的人是「買不到的最好」。

唉！明明是科學上的疫苗問題，又被炒作成政治意識形態了。

居隔暴增 挑戰社會運作

2022-04-22 02:55 　聯合報 /　　陳冠宇／律師（高雄市）

疫情持續擴大，居家隔離對象大幅增加。報系資料照／記者葉信菉攝影

隨著新冠肺炎不斷變種，各國疫情相繼爆發並且走向與病毒共存，台灣也不例外的終究必須逐步解除封鎖措施，與病毒共存，振興經濟。

既要與病毒共存，就應準備好出現大量確診者的因應對策；從過去一兩周情形看來，匡列隔離的亂象、快篩試劑的缺貨等，似乎代表政府還沒有做好準備，因應大量確診者出現，筆者不免擔憂，隨著確診者人數不斷上升，醫療量能是否充足，應對海量的確診者姑且不論，台灣所要面對的首要問題，應是數量暴增速度更快的居家隔離人數。

根據台北市政府統計，以現行匡列隔離制度，每出現一名確診者，就得隔離十位密切接觸者；以此計算，未來每日確診人數若持續提升，則台灣恐面臨同時間有上百萬人須居家隔離窘境。如此一來，社會機能的正常運作絕對會面臨極大挑戰。

作為律師，與筆者最相關的工作環境就是法院，以法院為例，倘未來法院的職員（如法官、書記官等）出現更大量的確診者或需居家隔離者（目前似乎已經陸續出現這樣的消息），則案件要如何繼續進行審理？案件的延宕使得人民權益無法獲得法院保障與落實之外，若囤積未結的案件因此無法順利結案，新的案件卻又持續不斷湧入法院，難保後續不會出現為了迅速消除大量的未結案件而草率結案的情形，屆時對於人民的訴訟權益更是一大損害。

在這確診者不斷大量攀升之當前，相信台灣社會運作很快就會因大量確診者與需隔離者面臨嚴峻挑戰，這已是迫在眉睫待解決之問題。希望各政府機關與相關單位能正視此問題，並積極擬定相關對策，才能真正使台灣與新冠病毒順利共存。

若飛彈來襲 要教民眾如何應變

2022-04-22 02:53 　聯合報 / 　　蔡田／國小退休校長（台北市）

華視新聞發生跑馬燈快訊誤植「新北市遭共軍導彈擊中」等烏龍，暴露公廣集團的種種問題。圖片取自網站

昨日拜讀民意論壇「如果真的狼來了…」一文，心有戚戚焉，但是我的結論跟作者稍有不同。

作者認為可將這起烏龍事件當成是媒體素養、辨識真假新聞訓練，但作者也擔心出現「狼來了」效應，將來一旦真訊息出現時，反而沒人會相信？而我擔心的卻是，萬一對岸飛彈真的來襲，我們要如何應變呢？

筆者讀小學時，學校常常舉辦防空演習，每聽到刺耳的空襲警報響起時，全校師生就趕忙疏散到學校四周的木麻黃林裡躲避，當時常常進行防空演習，雖然千辛萬苦，但心中總覺得踏實，每個人都知道在家裡，或在學校突遇空襲時，應該要就近躲避的地方。

如今居住在都會地區，說真的，一旦像日昨電視台烏龍報導事件成真，一時間，我們還真不知要如何躲避飛彈的攻擊呢！再往更深遠處著想，負責引領學生的師長，知道要到哪躲避嗎？又負責維持社會秩序的軍警人員，清楚要如何回應民眾求救嗎？這些既細密又複雜工作，如果平時不勤加演練，一旦碰到了，要如何冷靜且有秩序的應變呢？

最近，因為烏俄戰爭，激起國人空前同仇敵愾氣氛，許多民眾高喊「自己的國家自己救」；然而諷刺的是，如果連自己在戰爭爆發之際，都不知道要如何自救的話，又如何期待這樣的國人能保國衛民呢？

在軍事國防上有句名言：「毋恃敵之不來，恃吾有以待之」，換言之，我們不擔心烏龍假消息，害怕的是，有朝一日飛彈真的來襲，我們要如何應變呢？呼籲政府做好應變指引，廣發給全國民眾，並且擇期舉辦相關演習，畢竟凡事豫則立，不豫則廢，預防飛彈襲擊，總要不能真的要民眾拿著掃把上街防禦吧！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　趙春山／以推動兩岸合作 維護兩岸和平

◆ 　方祖涵／不成文規矩的必要性？

◆ 　葉金川／所有老人接種疫苗才是解方

◆ 　沈呂巡／回憶金瑞契 歡迎波洛西

◆ 　蘇益仁／號角已響 全民防疫總動員

趙春山／以推動兩岸合作 維護兩岸和平

2022-04-22 02:49 　聯合報 / 　　趙春山（淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發表演講。（新華社）

博鰲亞洲論壇年會，廿一日在海南登場。中共國家主席習近平在開幕式發表主旨視訊演講。在演講中，習先從「共同守護人類生命健康」、「共同促進經濟復甦」、「共同維護世界和平安寧」和「共同應對全球治理挑戰」四個宏觀面出發，再把重點聚焦在「堅定維護亞洲和平」、「積極推動亞洲合作」和「共同促進亞洲團結」。

習近平對博鰲論壇非常重視，前副總統蕭萬長往年也以「兩岸共同市場基金會」名義，率領台灣工商團體代表參加。除藉機與中共國家領導人會面外，並出席兩岸企業家圓桌會議。今年則因疫情緣故，比照去年模式未派人與會。

我認為參與中共主導經貿多邊論壇，對緩和兩岸緊張關係，及台灣參與區域經濟整合，都是有利的。經貿互動是「非零和遊戲」，不能簡單用「統戰」兩個字，來概括它的意義。法德兩國當初所以能「相逢一笑泯恩仇」，就是歸功於歐洲經濟整合提供平台。

蔡英文政府提新南向政策和積極參與區域經濟整合主張，符合「開放則興，封閉則衰」地緣經濟需求；但台灣面對阻力都來自對岸當局。「區域全面經濟夥伴協定」以東協為主力，但因中共強力影響，台灣不得其門而入；「跨太平洋夥伴全面進步協定」，有兩岸先進後進困擾，最壞結果是兩岸雙輸。

即使美國視台灣為其印太戰略一環，但在拜登政府推動印太經濟框架中，台灣能否加入，仍因其它成員擔心「反中」難下定論。據說行政院政委鄧振中與美國貿易代表戴琪日前進行視訊會晤，就未提到台灣關注的這個問題。新南向政策即便有利可圖，也未能消除台灣參與區域經濟整合阻力。

因此，只有兩岸緊張關係緩和，才能讓台灣化阻力為助力。中共認為當前兩岸形勢嚴峻，但實施對台政策時，卻留了「軟」的一手，仍在「兩岸經濟合作架構協議」（ＥＣＦＡ）下，維持兩岸經貿互動關係。例如，大陸的「十四五規劃」，特別提到「支持台商、台企，參與一帶一路建設和國家區域協調發展戰略。」我認為對岸是立足於中華民族長逺利益，從兩岸和平發展角度，思考兩岸經貿關係。

大陸學者在評論俄烏戰爭時認為，衝突遠遠超出雙方預期，無論未來是戰是和，均不能彌補衝突導致之巨大成本，亦難為雙方帶來更大效益。我認為除非台灣「搶搭」美國遏制中共的「列車」，否則「武統」並非對岸解決「台灣問題」優先選項。任何人想在台海「複製」烏克蘭戰爭，結果亦是「傷人一千，自損八百」。中共不必「親痛仇快」，付出甚至是較小代價。

中共正追求第二個「一百年奮鬥目標」，發展是「硬道理」；台灣身處安全困境，生存則是當務之急。即使兩岸實力懸殊，台灣也不應因軍事備戰，忽略迫在眉睫的經濟安全。

我認為中共應理解台灣的生存，有利於中國大陸發展；台灣應認識中國大陸發展，有利於台灣生存。兩者相輔相成，才能互利共贏。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/374893/web/　

◆ 　經濟日報社論／資通訊業須重新思考政治成本

◆ 　聯合報黑白集／「有嘴沒耳」的政府

◆ 　聯合報社論／「爛尾軍購」近年為何層出不窮？

經濟日報社論／資通訊業須重新思考政治成本

2022-04-21 02:41 　經濟日報 / 　　社論

2月24日，俄國發動入侵戰爭，使得美國在同一天公布的最新版供應鏈檢討報告未引起注意。圖／報系資料照

2月24日，俄國發動入侵戰爭，使得美國在同一天公布的最新版供應鏈檢討報告未引起注意。這次報告特別針對資通訊（ICT）業為對象，不但將印刷電路板、路由器等台廠重要產品納入，更指出目前的電腦及智慧手機電子代工模式，也是風險來源。相較於去年的半導體報告，今年涵蓋範圍更廣、影響更深遠。

這份名為「支持美國資通訊產業之關鍵供應鏈檢討」的報告，是去年受到關注的半導體檢討報告的後續。去年2月24日拜登總統發布命令，要求各部會分二階段，檢討十個關鍵供應鏈。去年中完成的部分，是包含半導體、先進電池在內等四個有短缺問題的優先對象，也成為美國推動500億美元「晶片法」的基礎。命令滿一年的今年同日，美國又提出針對資通訊、運輸、醫衛、能源、農業及國防工業等六個供應鏈檢討報告。

本次檢討對台灣影響最直接的，無疑是對ICT供應鏈的檢討。ICT及半導體，是台灣近十年來代工產業（Contract manufacturing）轉型成功的最大亮點。台大陳添枝教授的新著「越過中度所得陷阱的台灣經濟」，更指出ICT及半導體代工的成功轉型、科技創新及組織調整，是引領台灣持續成長，成為全球與韓國唯二跨越中等所得陷阱國家的關鍵原因。這次美國報告也具體歸納，占全球電子代工服務市占率超過九成的企業中，有七家是台商，而且第一名鴻海集團的市占率就高達四成。

然而台灣驕傲的電子五哥及十雄，卻已成為美國的擔憂。這份由美國商務部及國土安全部聯名發布的檢討報告指出，美國多數企業固然在研發、產品設計及品牌行銷等領域保持領先，但電子代工的興起，導致重要企業幾乎都完全失去製造能力，美國也失去了有製造經驗的勞動力。

其次，全球資通訊的零組件及智慧手機等成品，目前高度集中在亞洲，並且以中國為重鎮，造成供應鏈脆弱的風險，最後，硬體製造廠偏好使用「開源軟體」（OSS）來編寫控制硬體韌體（Firmware），也是供應鏈風險的來源。

除了電子代工外，美國特別點名了以下跟台灣極其相關的產品：印刷電路板（PCB）、路由器、伺服器、交換機及液晶顯示器。其中因為印刷電路板是包含半導體在內的所有電子產品的基礎元件，因而特別受到重視。如同電子代工，美國報告也歸納全球前十大PCB廠有五家是台商，同時生產地點也有聚集中國大陸的問題。

對於以上風險，美國的回應方向也類似半導體，第一是要以政策推動在美國本土優先重建PCB及ICT製造能量，並透過政府採購等方式增加誘因。第二是要透過資訊透明、強化政府監測能量等方式改善供應鏈風險管理，第三是強化國際合作及標準制定機制，以及第四加大研發與勞動力提升。

對台灣而言，被美國肯定固然值得驕傲，但也必須看到背後的風險。例如過去我們在半導體、電子代工及PCB等領域的成就，來自於科技、管理、成本控制等經濟條件的優勢，生產供應鏈的布局組織，很少政治考慮，基本由經濟成本決定。

美國報告反映出的方向是，未來生產供應鏈布局如何調整（例如兩岸、美國、歐洲的配比），除了經濟成本外，還要考慮客戶端及企業母國的國家安全成本、地緣政治成本及外交成本。

簡單的說，不僅赴美投資一事，不再只是台積電的煩惱，就連製造業政治學，都將成為未來十數年全體電子業繼續升級轉型、維持成長的必修課程。

聯合報黑白集／「有嘴沒耳」的政府

2022-04-21 04:02　 聯合報 / 　　黑白集

疫情指揮中心上周突然針對旅行團祭出「三劑令」，讓旅行社整個周末人仰馬翻，退團電話接到手軟。記者余承翰／攝影

指揮中心連續做了幾個決策，都只「往上報告」，沒有「橫向聯繫」，更別提要「聽取民意」。其結果，就是獨斷決策引發強烈反彈，被外界罵翻。這就是蔡英文總統宣稱的「最會溝通的政府」？

例如，要求「沒打三劑疫苗」不能參加旅遊團，為旅客、旅行社、旅館業者帶來一大堆退費麻煩，商機損失估計超過百億元。交通部長王國材喊冤，說他次日「看報才知道」；原來陳時中只向蘇揆報告就拍板，根本沒問過交通部意見。碰到反彈後，政府立馬又鑿小洞，說打完兩劑未滿十二周間隔期者可以參團，有醫師證明不適合打疫苗者也行；真是庸人自擾！

同樣被「三劑令」卡到暴怒的，還有健身房和健身客，大家都很氣健身運動被當成「八大行業」同等看待。當然，教育部事先也不知情；體育署官員說，接到指令的時間「和健身房同步」。衛福部官員坦承，自己不是健身業主管機關；那為何做決策時，不找主管部會商量一下？

從最近疫情惡化的曲線看，陳時中一直在扮演「離譜指揮官」的角色。兩年半來，他靠著一張嘴號令天下，萬民莫敢不從。但現在疫情已經失控，他還威風八面，不聽專家和民眾意見，真以為自己可以隻手遮天嗎？

指揮中心如今只剩一張嘴，耳朵聽不進其他意見，這也是蔡政府的整體寫照。

聯合報社論／「爛尾軍購」近年為何層出不窮？

2022-04-21 04:02 　聯合報 / 　　社論

美軍MH-60R反潛直升機。圖／美國海軍官網

近年美中爭霸，美國對我軍售不斷放寬，雖有助提升國軍戰力，但虎頭蛇尾或貨價不合的「爛尾」軍購卻也大大增加。例如，海軍採購MH-60R反潛直升機，已開始編預算，卻傳出美方不想賣了；空軍UH-60M黑鷹搜救直升機加裝夜視，原估十九億元，美方報價卻達四十三億，只好撤案；陸軍M1A2戰車號稱「地表最強坦克」，僅編四○五億元預算，比美方公布的廿億美元少了三分之一。國造飛彈巡防艦「震海計畫」因技術瓶頸卡關，海軍索性改造成兩千噸級輕巡防艦，大小僅原先一半，也少了區域防空能力；承製獵雷艦的慶富造船爆出虧空，海軍解約，替代方案至今闕如。

站在國家安全的角度，軍事投資是必要之惡。正因事關存亡，高科技軍火又如此昂貴，更需仔細規劃。上述諸多案例全發生在近五年內，足見政府建軍備戰的執行存在相當大問題，且日趨嚴重。

軍購「爛尾」頻傳，主要是美國大開軍售之門，又不斷指點江山，而我主觀上難以因應。川普任內前兩年僅批准十七・五億美元軍售，後兩年卻暴漲為一六六億美元；加上蔡政府標榜「國防自主」，不斷啟動武器自製案，在在要花大錢。近年國防預算已高於扁、馬時期，又連推兩筆總額四八○○億的「特別預算」，卻因開銷暴增，仍不足支應。檢視近年預算書，可發現國防部大玩揚湯止沸，在各軍購付款高峰期不斷遞延，只求當下周轉過關，爛帳留給後人去傷腦筋。

此外，下級單位為爭取提案出線，往往先以多報少，造成既有事實，這是官場潛規則。近年軍購案大增，資源爭奪更為激烈，這類「頭過身就過」的心態愈發明顯。前幾年，國防部顯未扮好把關角色，放任下屬提報不合理財務規劃；最後發現開銷遠超原先估計，只好將所需品項七折八扣，若仍無法周轉，只好宣布撤案。

浮濫成習不止軍方，蔡政府好大喜功也有責任。民進黨深諳「國防自主」口號之好用，除了宣傳，更可藉機將手伸入產業，調動龐大資源的分配。蔡總統上任之初，國安會曾要求所有自製武器裝備的建案都要由中科院主導，但上位者的主觀意志抵不過客觀現實。以「震海計畫」為例，要求裝用類似美軍神盾系統的相位陣列雷達，但全球同等級戰艦最小也需要五三○○噸。中科院技術不及歐美大廠，卻想在四五○○噸艦體上達成目標，一開始就注定要失敗。

更嚴重的是，蔡政府奉認知戰為圭臬，宣傳帶風向為第一要務，自不容許惹眼的敗績。也因此，面對挫折，寧可轉移焦點，也不願誠實面對。例如獵雷艦計畫固有弊案，但海軍的兵力需求仍須設法滿足；蔡政府卻把事件打成前朝弊案，後來發現菊市府也高度相關，立刻戛然而止，火速解約撤案。為此，海軍甚至自棄專業，配合宣稱不需新造獵雷艦。試問，先前編列三百多億元造艦六艘，難道純屬空中樓閣？同樣的，具備區域防空能力的神盾艦，與兩千噸級輕巡防艦，是不同定位的產品；若震海計畫當真髮夾彎，豈非證實所謂國防自主不是針對實際作戰需求，而是蚊子館式的「為造而造」？

俄烏戰爭引發全民對國防的關注。但相較於蘇聯解體後因缺錢而武備廢弛的俄國，中共軍費年年暴漲卻是另一極端，也代表我方須面對之凶險遠甚於烏克蘭抗俄。建軍備戰的每一塊錢都必須花在刀口，對武器裝備的投資必須堅持專業把關，主政者必須把國家安全放在政黨競爭之前。這些條件，缺一不可。

◆ 　【專家之眼】光明對決黑暗：馬斯克收購得了推特嗎？

◆ 　【專家之眼】第二次年金改革：讓公教人員自生自滅？

◆ 　【專家之眼】美國對兩岸的收放策略

◆ 　【專家之眼】名為淨零碳排路徑圖 實為生態農漁業殺手

◆ 　【專家之眼】師法韓國解封？疫情防控與商機的殊死戰

◆ 　【專家之眼】俄烏戰爭：美中俄的距離與矛盾

【專家之眼】光明對決黑暗：馬斯克收購得了推特嗎？

2022-04-21 08:15 　聯合報 / 　　劉明德／四川大學前副研究員

地表首富、特斯拉執行長馬斯克喊出以430億美元收購社群媒體推特並將其私有化。美聯社

電影《楚門的世界》難道不是隱喻嗎？我們真的不是活在無形的牢籠當中嗎？這個牢籠由虛假信息所構成，既得利益者製造虛假訊息，並動用媒體、學術單位、司法檢警以國家安全、社會秩序之名加以維護。民國 110 年(2021年)1月9日，社群媒體推特（Twitter）以美國總統川普有煽動暴力之虞為由，永久停用川普的推特帳號。推特有權利（Right）這麼做嗎？

民國 111 年(2022年)4月14日，全球首富特斯拉 CEO 馬斯克（Elon Musk）向推特董事會發起要約，欲以430億美元收購推特，但被推特董事會視為敵意收購而回敬以「毒丸計畫」。馬斯克說，目前的推特並沒有尊重言論自由，反而是限制了言論自由。他想藉由收購推特，把公司帶往另一個方向，那就是不再過濾掉不利於廣告客戶和股東的言論，以實現真正的言論自由和真正的民主。

他之所以這麼做是有根據的。今年3月25日，馬斯克在推特上進行了一項民調，題目是：「言論自由對於民主運作至關重要，你認為推特嚴格遵守這一原則嗎？」結果在200多萬參與者中約有七成的投票人認為推特並沒有做到。這個比例當然是很高的，同時也意謂著，我們從推特等社交媒體上面所獲得的消息其實都被他們審查過的。當然，審查的標準不在於真或假，而在於該條信息是否對廣告客戶或是股東有害。如果有害，儘管該條信息為真，也將被封鎖。

無獨有偶，在有做這方面民調的民主國家中，他們的很多公民不再信任他們的國家是真的民主國家，而認為是虛偽的民主國家。根據今年1月的民調，高達百分之五十七的法國人認為法國的民主制度沒有正常運作，而高達百分之三十四的英國人認為他們對政治事務「完全沒有發言權」。

在德國，根據阿連絲巴赫民調公司（Allensbach Institute）最近的一項調查結果顯示，高達百分之三十一的德國民眾懷疑當前德國所運行的民主制度是「虛假（Scheindemokratie）」的，尤其因為疫情的關係，政府假公衛之名加大了對人民的不當限制。

在美國，根據「公共宗教研究所」（PRRI）及 NGO「跨信仰青年核心（Interfaith Youth Core）」在民國 110 年(2021年)5月28日發布的民調顯示，百分之十五的美國人認為政府、媒體和金融機構被撒旦崇拜的戀童癖者給掌管。此外，近四分之三的共和黨支持者認為拜登的總統職位不具有正當性。

那麼，為什麼在英國、美國、法國、德國這些民主國家中，他們的人民有這麼高的比例不再相信他們的政府呢？美國政治學者福山（Francis Fukuyama）在他的著作《身份政治（Identity）》中做出解釋，是因為「人民失去經濟參與機會而產生怨憤情緒，進而拒絕民主」。

福山的解釋具有說服力嗎？人民拒絕民主嗎？不是，人民拒絕的是假民主，而非真民主。而且，在對政府失望的人群中，鐵定不是所有人都是「失去經濟參與機會」，甚至很多人是各行各業的精英，只因為他們看到了真相，不願意同流合污，就像馬斯克。

當馬斯克被問到為什麼要收購推特？他說：「我認為推特是一個包容性的舞臺，像一個城鎮廣場，每個人都可以公平地表達意見，但是現在的狀態是，Twitter 的『黑盒演算法』會刻意推薦或者隱藏某些推文，這背離了原本正確的道路。」

目前的社群媒體有各自的演算法，有各自的敏感詞，都擁有言論審查權，更能夠透過大數據進而掌握我們的很多隱私，然而，它們並不是經由人民選出的政府，實質上也不受政府的監管，而是以追求個人利益最大化的私有企業，無怪乎，馬斯克會以「文明」遭受威脅為由發出收購要約；無怪乎，民主國家的人民有相當高的比例不再相信民主制度，因為民主制度已經被「跋歹筊」-動手腳了啦。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/374893/web/

◆ 　如果真的「狼來了」…

◆ 　科技．人文聯合講座／遠渡重洋：迷思與省思

◆ 　參與印太經濟架構 審慎為宜

◆ 　須美同意 太平島為誰擴建？

◆ 　把兒戲當有趣 學生法治觀念薄弱

◆ 　有症狀怎辦 可找診所諮詢

◆ 　五才齊進 人才危機不限半導體

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／遠渡重洋：迷思與省思

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

本國或外國的月亮誰比較圓的感覺並不重要，過了傍晚仍願待在研究室拼，讓研究室的燈持續亮著，比較重要。 圖／張俊哲

原本上周要和高中生面對面座談，因著疫情急速上升，只好改成線上舉行。接連兩年的實體座談在會前受阻，實令人扼腕！我相信遠端的同學和家長仍可聽見我的聲音、看到我的投影片，但他們殊不知面對電腦螢幕的我，曾有幾度感到茫然。畢竟當所有聽眾的視訊和音訊全關，我所面對的不過是台安靜的機器。硬要和它滔滔不絕好一陣子，迄今仍在適應當中。

從螢幕迎來的「孤寂衝擊」，讓我不免懷疑：線上演講的成效到底有多少？更令我擔憂的是，如果同學們早已先入為主，認定留在國內念是次好的選擇，那麼我們所做的分享，不過是在推銷具有折扣優惠的教育產品，而非以質取勝的教育環境和理念。我的憂慮，絕非空穴來風。早在疫情來襲的前幾年，我已目睹不少高中生捨國內第一志願之科系不念，轉而遠渡重洋，自費出國留學，且人數逐年遞增。我曾請教同學及其家長選擇出國的原因，所得到的答案不外乎「多看看較好！」或是「反正比較好！」甚至還有「出國念，比較會認真！」的答覆。「真的嗎？」通常是我內心的立即反應，只是不好意思說出口。

其實在資訊發達和自由民主的今日，持有「一定要出國念！」的看法，也應被尊重，只要為自己所做的決定負責即可。相同地，決定留在國內完成學位，也不應被視為不長進與落伍，甚或自憐自艾。坦承而言，我當年也曾以「增廣見聞」來掩飾出國動機中的虛榮成分。然而走了這麼一遭，我才充分領悟「外國的月亮不一定比較圓」—我們的教育訓練，仍有不少可取之處。出國的真正收穫，倒是讓我學習到「月有陰晴圓缺之美」—來自各國的實驗室同仁皆具有獨特的背景和思維，竟還能相互尊重，誠屬難能可貴。若真想出國而因不可抗力之事受阻，仍請安心在國內完成學位，俟阻力化解後再爭取出國充實之機會。或者，就請在求學期間積極化解阻力，打通出國進修之管道。總之，只要有心。

有時在馬路上看到吸睛的超跑從面前呼嘯而過，其超速加上因改裝所產生的超級噪音，彷彿要昭告全世界，擁有這部車是何等的酷炫。但駕駛殊不知除了這輛超跑的造型和造價，沒有其他的事會讓人真正心悅誠服。以此類的超跑作為比喻，建議取得出國留學機會的同學，千萬勿將出國念書一事向同儕炫耀，否則恐將淪為朋友眼中的「噪音超跑」。另一方面，要留在國內完成學業的同學也請勿自我貶抑，否則就算你得到機會出國進修，也很可能繼續在國外看貶自己，或頂多變成另一台改裝的「噪音超跑」而已。遠渡重洋與否沒有絕對，重點在於你做了抉擇之後，有無全力以赴，持之以恆。讓自己和家園的明天變得更好，才是任何管道的終極目標。當然，這也是「國際化」和「本土化」的共同目標。

如果真的「狼來了」…

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）

華視新聞發生跑馬燈快訊誤植「新北市遭共軍導彈擊中」等烏龍，暴露公廣集團的種種問題。圖片取自網站

好不容易奪下有線五十二台的華視新聞，電視螢幕中的跑馬燈字幕竟出現「戰爭有爆發之虞」與「中共備戰頻繁，總統發布緊急命令」、「新北市遭共軍導彈擊中」等令人害怕的字句，雖說這年頭假訊息已非罕見，但出現在「老牌」的電視新聞頻道中，實在駭人。

駭人一，當前兩岸關係本就不和睦，每天中國大陸的軍機擾台新聞不斷，外加台灣徵兵或募兵議題持續，又有「今日烏克蘭、明日台灣」的戰爭意向，這些跑馬燈，還真有人會聯想害怕。

駭人二，當過兩年兵的人，都會記得，華視加上莒光日電視教學，華視與國防部的關係，因此由華視播報戰爭或導彈，好像也公信力十足。

事件發生後，華視已道歉說明。當然，常理上，這應是一個誤傳的事件，但真沒想到，新聞跑馬燈從編輯、副控、主控室，理應都有「守門人」把關，這樣勁爆的文字內容，卻都沒有審核出來？令人匪夷所思。

為何匪夷所思？因為這廿年來，有線電視新聞玩「字幕跑馬燈」，已走火入魔。左邊、右邊，下面甚至雙排的跑馬燈，各種顏色，一直跑啊跑！外加氣象、股市資料、還有城市地點等。台灣電視新聞獨創的資訊超載顯現模式，訓練了台灣觀眾雙眼「多工」技能，什麼資料都想跑給你看！這裡面暗藏廣告商機。

為何要這麼多的跑馬燈？電視產業經營的困難，廣告被網路蠶食，年輕人不愛看電視，這都有。大環境逼使媒體業不爭氣，這樣的大錯誤，竟然發生在老牌的「老三台」，無奈！

把這次事件當成一次媒體素養的訓練，讓認真看跑馬燈的觀眾反思；但「狼來了」效應，會不會一旦真訊息出現，反而沒人相信？這也是危險啊！

參與印太經濟架構 審慎為宜

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　洪奇昌／台灣產經建研社理事長、海基會前董事長（台北市）

專家表示，印太經濟架構未來將成為美國制衡中國大陸的重要平台。美聯社

十五日美國參議員波特曼在訪台期間，呼籲拜登政府將台灣納入「印太經濟架構（ＩＰＥＦ）」。對美國而言，與價值觀和利益相近的夥伴發展更緊密的經貿產業合作是再自然不過的事。同樣地，對台灣而言，ＩＰＥＦ是區域政治經濟的進階整合，基於當前印太情勢和美台關係等主客觀條件，自是值得積極爭取，但也需審慎布局步步為營。

印太、東協諸國或許認為，台灣參加ＩＰＥＦ可能衍生某些政治風險。但吾人宜從宏觀視角認識ＩＰＥＦ對印太國家的效益，才能持平地思考台灣參與ＩＰＥＦ的得失。

第一、ＩＰＥＦ可促進各成員經濟體產業升級與優質貿易伙伴，這是攸關區域經濟發展合作的議題，而非以區域對抗為目標。因此認為ＩＰＥＦ是美國主導，用來對抗中國倡議的一帶一路、及其主導的ＲＣＥＰ（區域全面經濟夥伴協定）為目的的論點有失偏頗。

對台灣而言，ＩＰＥＦ的四大支柱：一、數位貿易、勞動力和環境等領域的公平和有彈性的貿易規則。二、供應鏈彈性。三、基礎建設和綠色技術。四、稅收和反貪腐。四大議題皆是朝向更優質的經濟體升級的動能來源。

對美國而言，深化台美經貿合作的效益，正如三月底美國二百多位跨黨派眾議員聯名的說帖所提，「當美國供應鏈越來越依賴中國時，台灣使美國供應鏈多樣化方面發揮了關鍵作用」。

美國是台灣重要的市場、主要的高新技術來源；而台灣在半導體等供應鏈上又能提供美國多元且穩定的選擇。台美在經貿及高科技產業上本就是不可或缺的夥伴。

第二、對印太國家，尤其是東南亞發展中國家而言，ＩＰＥＦ提供相對於「一帶一路」的替代方案。

中國憑其廣大國內市場、對外投資與援助，吸引諸多「帶路」國家合作。然而，這也使得某些國家因與中國的政治經貿關係鑲嵌太深，失去平衡與選擇的空間。近期巴基斯坦和斯里蘭卡便是鮮明案例。

在疫情供應鏈大亂和美中戰略競爭格局下、再加上俄烏戰事，各國都已認知到對單一市場過度依賴，可能被「卡脖子」；因此與價值利益相近夥伴合作強化「供應鏈韌性」，便是既經濟又理性的整合。

但ＩＰＥＦ並不強調降低關稅來改善市場准入。美國與亞太國家的共同利益並非搞垮中國，ＩＰＥＦ無意扭轉中國與多數印太國家的經貿關係；因此可將ＩＰＥＦ視為美國提供印太區域經貿整合的替代方案之一。

第三、對台灣而言，參與ＩＰＥＦ是台美雙贏的安排，但必須步步為營，避免衍生過多政治紛擾。

不同於ＣＰＴＰＰ（跨太平洋夥伴全面進步協定）的多邊協商機制以及入會申請的共識決機制；ＩＰＥＦ是由美國主導，邀請有助於強化美國供應鏈韌性的國家參與的「一對多」機制。台灣參與ＩＰＥＦ的難度，理當比ＣＰＴＰＰ單純。

但因ＩＰＥＦ是拜登政府印太戰略核心政策，因此可能被視為美國對中國的經濟圍堵，台灣參與ＩＰＥＦ也就易被解讀為要和美國一起圍堵中國。誠如美國智庫「戰略暨國際研究中心」報告指出，「多數東南亞國家擔心中國大陸被排除在（ＩＰＥＦ）架構外，並對台灣可能參與感到不安。」因此，可預期美方應會優先邀請日、韓、紐、澳等核心夥伴，台灣則不在名單中。雖然如此，我們仍應持續跟進ＩＰＥＦ議程做好準備，相信在適當的時機台灣應可成為其中的一員。

須美同意 太平島為誰擴建？

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事（台北市）

太平島及碼頭。圖／漁業署提供

外媒報導，台灣在太平島進行碼頭與飛機跑道擴建工程，曾事先徵詢美國政府意見，並在取得美國「同意」後動工！台灣在自己領土從事以人道救援、便利運補，或與國際科學研究合作相關事宜，真的要取得美國同意嗎？還是背後隱藏著其他戰略安全合作和軍事目的？

二○一五年底，前總統馬英九擬親自飛往太平島主持新建碼頭擴建完工啟用典禮，但因美國表示「不同意」，馬英九被迫改派海委會主委和內政部部長前往。華府不同意的主因之一，可能與「南海仲裁案」審理南沙島礁之法律地位相關。

當時審理該案的仲裁庭法官傾向採取否定所有南沙群島內的島礁（包括太平島）是「全權島嶼」的此一見解，認定太平島只是一個「岩塊」，無權主張二百海里專屬經濟海域和大陸礁層。二○一五年十二月，仲裁庭的判決已大致定稿，而菲律賓總統大選迫近，積極配合美國政策的阿奎諾三世總統將下台，也希望仲裁庭早日做出裁決。結果，二○一六年七月十二日裁決出爐，菲國幾乎大獲全勝。

倘若馬英九成功登太上平島，或者仲裁庭法官接受台灣的邀請飛往太平島評估此島是否適合人類居住、有足夠淡水、可種植農作物的話，此將壞了美國與菲律賓的大事，而仲裁庭有關島嶼法律地位的見解和裁決也必須改寫。

去年三月，台美簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，承諾雙方未來將藉由海上執法交流、海洋保育、維護漁權及海難搜救等項目進行合作，深化台美印太地區合作夥伴關係。同月，美國駐帛琉大使倪約翰隨同帛國總統惠恕仁訪台，期間表示將強化海巡合作。

本月中旬，應帛琉政府邀請，海巡署「台南艦」在第七屆「我們的海洋大會」召開期間，與帛琉海巡船艦協同執行帛國海域內海上維安任務。美國是此次大會的合辦國，相信這次台帛海上維安任務的敲定與執行也獲美國「同意」。美國同不同意台灣在太平島進行碼頭與飛機跑道擴建工程，是的確存在的政治現實。

二○一六年七月，蔡英文定調南海政策，宣示打造太平島為人道救援中心、國際運補與科學研究基地。如果政府在太平島進行碼頭和飛機跑道擴建工程主要目的是這些，吾人舉雙手贊成。如果是為了強化台灣之軍事防衛與救援能力，這是政府應做之事。但如果是為迎合美國戰略安全需求、以圍堵對抗中國大陸目的為主，這就有待三思。

即使太平島的飛機跑道延長至一千五百公尺，此與北京在南沙群島所占三個島礁 （渚碧礁、永暑礁、美濟礁）的跑道和軍事部署相差太遠。重點是，太平島被中共這三個島礁圍成的軍事戰略三角包圍，如果戰時台灣戰機可降落太平島跑道，中共戰機可以嗎？

未來，美國戰機、軍艦、海岸防衛隊船隻、政府科學研究或醫療船舶若以人道救援或其他名目提出要求降落太平島跑道或停泊碼頭，台灣若同意，恐踩大陸紅線，勢必要付出相當代價。

太平島碼頭與跑道擴建工程將於明年完成，而二○二四總統選舉將於一月舉行。蔡英文會仿效陳水扁於二○○八年大選前親自飛往太平島主持完工啟用典禮嗎？吾人拭目以待！

把兒戲當有趣 學生法治觀念薄弱

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　劉韋廷／中研院博士後研究、大學兼任教師（新北市）

最近高中校園有兩起關於學生冒充校長以及台鐵司機員的事件，值得家長與教育工作者省思。

首先，疫情期間，師生採遠距教學，某學生冒用校長名字，與課堂師生交流對話，當成校長巡堂，甚至要求任課老師報告上課情形，以校長姿態指導課程。事件被學校揭穿後，送獎懲委員會將該生記大過，原因是誤導師生，損害校長名譽，情節嚴重，以示懲戒；結果學生不服，向教育部提出訴願，教育部要求校方撤銷大過，重作處分。另一則新聞，則是兩名高中生著台鐵制服，假扮實習司機員，試圖進入駕駛室，活脫電影《神鬼交鋒》翻版，所幸被司機員識破，將兩學生趕下車，並行文學校要求約束學生校外行為。

閩南語俗諺：「細漢偷挽匏，大漢偷牽牛」，意思是指教育的重要，如果縱容孩子的小錯誤，待養成惡習，將來會犯更大的錯誤。三月立法院三讀通過十八歲公民權修憲案，如果獲年底公民複決通過，年滿十八歲國民除已有的公投權利外，還將依法享有選舉與被選舉、罷免、創制、複決的權利。然而，看看這兩則新聞，我們約略知道，中學生的法治觀念薄弱，隨意假冒他人身分來獲得權力，這可能觸犯了詐欺等罪，非同小可。也許有人會說，這無傷大雅，把他們當做角色扮演（cosplay）看待，沒那麼嚴重，然而，此言差矣！

從社會上諸多新聞事件看，學校法治教育待加強。上述學生冒充他人新聞，應當成為法治教育示範教材，值得校方及主管機關重視。因為這些國家未來主人翁，也會成為別人的父母，教育子女，法治觀念不可不慎，莫把兒戲當有趣。

有症狀怎辦 可找診所諮詢

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　呂嘉順／小兒科醫師（台北市）

新北市2歲重症男童病逝，指揮中心邀集兒科專家舉行會議，討論訂定更明確的兒童確診送醫指引。記者季相儒／攝影

新北市二歲男童不幸病逝，令人心痛。整個就醫過程相關單位已在檢討改進，身為面對百年大疫的一個小兵，願提供一些建議：

隨著感染和隔離者越來越多，憂心忡忡的民眾如果要像以往打一九二二防疫專線或是衛生局諮詢，想必很難接通！例如很多民眾或許不知道自己現在的症狀是不是要立刻掛急診，或者是可再觀察，這時候如有醫師專業意見，可讓民眾安心知道下一步該如何！

事實上，有些問題民眾可先詢問熟識或附近的診所，醫護人員本於天職，大家都很願意解答民眾的疑慮！如此也可以疏解防疫專線的壅塞和不必要的急診。甚至也節省了不必要的看診和健保的支出！例如筆者曾建議電話詢問幼兒誤吞牙線的爸爸如何觀察，不需立刻看急診。當初二歲幼童如果隨時有方便諮詢的兒科醫師，或許可以有些幫助！

台灣診所很多，大家也很願意幫忙，但是如果要能應急也能長久，就應建立制度，如高雄市一個診所負責關懷幾個居隔或確診患者，就是不錯做法。或者推廣試辦的兒科專責醫師和原本的家庭醫師，簡化作業流程，減少無謂的要求（例如要婦產科或兒科也要推廣糖尿病患驗尿，檢查眼底），制度上鼓勵基層醫師和社區民眾的連結。

非常時期的視訊診療應該更簡便，不要用複雜的虛擬健保卡，應該比照以前卡片損壞時使用的特殊卡號，視訊也應包含電話連繫，很多疾病並不需要看到臉。送藥到府，除了藥師助理以外，也可開放熊貓之類的外送，方便更多一人藥局和診所參加，而且或更省公帑。

五才齊進 人才危機不限半導體

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

全球半導體產業人力短缺的情況正在擴大。路透

半導體是台灣最重要產業，產值已居世界第二位，但即使磁吸了國內很大部分的人才，還是面臨人才不足的窘境。

為了協助半導體產業打開人力天花板，政府積極通過「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」來協助育才。透過企業與大學攜手的「產學共創」新模式，包括台大、清大、陽明交大與成大等等名校，均已相繼成立半導體創新學院，啟動全面的招生。

半導體產業因規模大、分工細，所需的人才極為多元。目前在技術方面，人才的養成多半來自國內外大學的理工學院。不論其專業是電機、電子、數學、物理、化學、材料或其他，都有一個共同點，那就是都具備非常扎實的數理知識及訓練，也就是他們要有深厚的 STEM（科學、技術、工程及數學）基礎，才能有專業能力來從事半導體技術的實作與創新。

半導體學院的設立，立意雖佳，但是好的人才就無法跳過 STEM 基礎的養成，但這樣一來是否就與大學理工學院的功能重疊？

同時，國內的資源有限，我們的高等教育也一直為經費有限所苦，如果能將半導體學院的資源挹注到各大學理工學院，是否更為實際？何況台灣所需的人才不僅僅限於半導體，全面提升國內理工學院學生的水準才是當務之急。

特別是目前的高等教育受到少子化及新制教育制度弱化STEM  教育的影響，很多理工學院的大學教授已對於我們 STEM 相關畢業生及留學生大幅減少的現況，感到極為擔憂。如果情況持續惡化，我們高等教育的人才將無法因應產業發展需求，那麼不單單是半導體，台灣高科技產業的整體優勢及前景將受到很大的影響。

當然，各企業對人才有不同的需求，或許我們可以將思維再擴大一些。除了增加每年教育科研的預算，政府應該要透過減稅或是抵繳等方式，激勵企業金援大學 STEM 相關科系，或是提供獎學金鼓勵這些領域的青年學子出國留學，獲取最先進的科技知識及技術帶回國內，讓台灣能與國際接軌。

除了透過實際而精準的育才方式充實國內的高階人才庫外，另一方面則由企業視其需要，將類似半導體學院的機構，設立到台灣以外的地方，如東南亞、越南或泰國等地，吸引當地優秀的人才加以培訓，學成之後則依合約回到台灣母企業服務特定年限，以達到「引才、聚才」的目的。而對於所有國內外的人才，政府也要捐棄意識形態，展現開放雅量，鬆綁法令，讓他們願意留在這裡實踐他們的理想，落實「用才、留才」的終極目標。

人才危機不限於半導體，而是台灣各個產業所面臨的問題，而且迫在眉睫。期盼政府與企業界聯手，以更積極的態度，更務實的政策，「育才、引才、聚才、留才、用才」等「五才」同步齊進充實人才庫，讓台灣有與世界競爭的能力及實力，再創下一個新的經濟奇蹟。