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◆ 　經濟日報社論／印太經濟架構 台灣不能缺席

◆ 　聯合報黑白集／敵友二分法會暈頭

◆ 　聯合報社論／加碼券煙火變爛攤，錯誤政策更甚貪汙

經濟日報社論／印太經濟架構 台灣不能缺席

2022-04-07 04:53 　經濟日報 / 　　社論

美國的新印太經濟架構將涵括貿易便利化、數位經濟標準、彈性供應鏈等重要議題，且言明無意讓北京參與。美聯社

俄烏戰爭未止，並未影響美國按計畫啟動「印太經濟架構」（Indo-Pacific Economic Framework, IPEF）這個年度重頭戲。目前日、韓、澳、星都已經與美國展開先期討論，台灣能否加入則有變數。從商機、供應鏈到亞太經濟整合，台灣參與IPEF都有意義，但需要採取跟申請CPTPP不同的策略，才能扭轉劣勢。

印太經濟架構是拜登政府印太戰略的核心，也為美國放棄CPTPP後在亞太地區重振經濟領導地位的關鍵。美國自從川普時代提出印太戰略後，就一直陷在「聲音很大、牛肉很少」的質疑中。特別是中國大陸過去數十年透過貿易投資、華僑經濟圈、一帶一路及亞投行等方式持續經營，不但成為亞太多數國家的最大貿易夥伴，經濟影響力也顯著增加。對拜登的印太經濟架構，各國必然都會拿出比較表好好評估。美國也清楚知道印太經濟架構不但須華麗登場，更要滿足經濟意義，才能發揮效果。

IPEF將由美國商務部及談判總署共同負責。前者負責數位及其他先進科技、供應鏈韌性、基建、新能源及去碳，後者則負責勞工、農業、環境、透明化、競爭政策及貿易便捷化。綜合觀察，IPEF像一個取消傳統自貿協定的關稅及投資等市場開放，另外加上韌性、基建與去碳的新架構。

目前這些項目都只有標題沒有內容的階段，還在徵詢社會及產業看法。光看標題，無疑都是美國近年經貿重點，然而沒有市場開放利益，透過供應鏈重組、加速投資及科技移轉與基建等，是否足以增加各國加入誘因，還有待觀察。於是美國在推動策略上，從3月就開始跟日、韓、澳、星等核心盟邦洽商IPEF，有先鎖定幾個基本倡議國的意味。

其他國家對IPEF意義還要觀察，是因為大家有美有中、有東協、RCEP及CPTPP，選擇很多。對台灣而言，在其他選項都有不安全、不可行或不確定問題的情況下，爭取IPEF不是選項，而是必須。再者，近年台美關係升溫，加上開放萊豬後各界期待變高，若未受邀加入IPEF，也有國內政治衝擊。

美國多次表示支持台灣有意義的參與國際組織。然而日前已有美國前任官員主張邀請台灣會讓IPEF有太多「抗中」意味，影響其他國家意願，而上周即便有200位國會議員致函建議納入台灣，美國談判代表戴琪也用「尚在討論中」這種近似軟釘子的方式答覆，感覺有變數。

這樣的發展不令人意外。首先俄烏戰爭當前，美國需要北京的合作；若不願在此關頭因此事得罪北京，可以理解。第二，IPEF是美中戰略性競爭的一環，本質上就有抗中意味，但在方式上是以經貿利益而非冷戰選邊方式達成。在各國還在觀察牛肉是否大塊之際，邀請台灣加入有徒增變數風險。

我國在準備上有幾個關鍵。首先在推動上，IPEF跟CPTPP大不相同。由於中國大陸已正式申請加入CPTPP，「中國因素」是直接衝擊，因而需正面論述爭取加入IPEF不影響各國權益；IPEF本身滿滿抗中意涵，但中國不可能加入，因而我國要解決是各國的擔憂，因而論述主軸在於說服大家台灣加入只為了經濟發展，沒有抗中意涵。

再者，由於IPEF跟自貿協定不同，因而所謂參與的定義也可能不同。自貿協定的權利義務，只限於簽署國；IPEF的參與，則除了政府外，可能還包含跨國企業參與、公協會參與，甚至國際產業聯盟參與等「公私協力」的模式，也不排除透過台美、台日雙邊橋接參與，方式多元且有彈性。因而政府在全力動員確保機會之際，也需要探討模擬各種彈性參與方式，同時應跟社會多說明IPEF跟CPTPP的差異，以免再次出現期待落空後的不滿。

聯合報黑白集／敵友二分法會暈頭

2022-04-07 04:44　 聯合報 / 　　黑白集

中國外交部長王毅4日應約與烏克蘭外長庫列巴通電話。（取材自中國外交部官網）

俄烏戰爭發生後，政府和許多民眾追隨美國強烈讉責俄羅斯，對烏克蘭百般同情。這兩天，大陸外長王毅和烏克蘭外長庫列巴通話，庫列巴稱許「中國是偉大的國家」，希中方為停火止戰發揮關鍵作用。看到這樣的讚許，那些一頭熱的人會不會覺得被澆了一頭冷水？

若不認清國際局勢，隨便採「敵友二分法」，就會陷入這樣的困惑。中烏長期友好，烏克蘭是大陸「一帶一路」的重要夥伴，此刻更需要拉攏中方。而中俄戰略關係密切，北京冬奧遭到西方杯葛，普亭特地前往送暖，還把對烏用兵壓到冬奧閉幕才開打，關係自是非比尋常。北京始終小心翼翼與俄烏保持等距，避免選邊，這是現實考量。

敵人的朋友，是對手或是朋友，很難一刀切。從反戰及人道立場，人們當然要譴責俄羅斯；但對於兩國衝突的起因，卻不能無知。許多台灣人對烏克蘭過度投射，卻忽略烏國壓制境內少數族裔的事實，亦不知烏國一向對台灣極不友好，甚至拒絕我國在該國設辦事處。相形之下，台俄間的貿易關係還密切得多，但我們卻衝動跟進制裁，放棄俄天然氣合約。

國家生存需要就現實利害作更深層研判，若失去主體性，跟著別人瞎起鬨，只會掉入誤判敵我的陷阱。美國一邊對俄制裁，還一邊搶購俄油，這是狐狸之計。而台灣呢？

聯合報社論／加碼券煙火變爛攤，錯誤政策更甚貪汙

2022-04-07 04:48 　聯合報 / 　　社論

民進黨立法委員許智傑（中）與邱志偉（左）、林楚茵（右）共同召開記者會，希望各部會要有更積極的宣傳加碼券領用。記者季相儒／攝影

為振興遭疫情重創的內需產業，行政院去年九月間推出五倍券，也要求各部會配合提供「加碼券」。未料，經過大半年後，八部會推出的加碼券居然多數乏人問津，使用率最低甚至僅達一成。由於效期只到本月底，各部會為讓使用率「好看」，只好再撒錢促銷宣傳。這幅「政府送錢、民眾不領」的荒謬場景，凸顯蘇內閣好大喜功，重宣傳而不重實效，對遊戲規則又處處設限，才會落得如此難堪的窘境。

前年政府推出三倍券，各部會響應推出加碼券，因領取簡便且使用範圍廣，成為民眾防疫苦悶下的小確幸，確實受到好評。然而，去年再推出的五倍券，因總額度已增加，在預算排擠下，加碼券隨之縮水。當時，外界即建議不如整合所有資源、集中火力增加五倍券金額，或者乾脆發現金。但蔡政府為了強化「有政府、會振興」的宣傳效應，並未採納，還打出「周周抽獎」的號召以維持新聞熱度，心思全花在大內宣上。

問題是，由於預算已經縮水，各部會推出的加碼券又包裹了太多政策目標，遠超出原先要振興經濟的初衷。在這種情況下，加碼券從登記、抽籤到領取，都讓民眾宛如跑障礙賽，包括使用方式複雜須下載不同App，且使用通路過少、用途限制多，民眾最後當然興致缺缺。

這波搭配五倍券推出的加碼券，包括好食券、農遊券、藝ＦＵＮ券、客庄券、動滋券、國旅券、ｉ原券、地方創生券等，除了跟數位五倍券綁定的好食券使用率近九成外，其餘多僅在五成低檔徘徊。其中，除動滋券使用到六月底外，其餘幾皆在本月底和五倍券一起到期。為衝刺使用率，最近各部會紛紛加碼宣傳，拜託中獎的民眾趕快花掉，還祭出抽獎活動。

以國旅券為例，觀光局為了衝刺行銷，除了每周辦活動外，還為了四處籌錢購買住宿券及iPad等抽獎獎品傷透腦筋。農委會則宣布，四月五日前用完農遊券的民眾，還可以再抽農遊券，變成永遠抽不完的彩券。從各部會「瞎忙」的情況，顯示加碼券不僅未達到原本想要為振興經濟「點火」的效果，反而還要再砸一筆錢刺激民眾使用加碼券。原要振興民間經濟，卻變成政府財政負擔，更遑論其間虛擲的行政成本。

在各類加碼券中，使用率最差的，是國發會推出的「地方創生券」，使用率竟僅一成。當初國發會編列兩億元，目的是要帶動地方創生商家，還分兩波加碼；但適用的店家不到一千家，還規定要綁定台灣Pay金融卡才能使用。層層設限的結果，半年多來，累積回饋金額僅三千萬元。諷刺的是，國發會還是負責管考各部會公共建設經費達成率的部會，但自己的創生券使用率卻敬陪末座，國發會只好宣布將其活動延長至八月底。

行政院長蘇貞昌當初堅持發券不發現金，還要各部會推出加碼券，主要理由不外乎民眾拿到現金可能會「存起來」，而五倍券和加碼券因有使用時效，才能發揮即時刺激消費的效果。如今，國發會為了挽救地方創生券的使用率，卻帶頭延長使用期限，豈不是自打嘴巴？

追根究柢，創生券如此低迷的使用率，顯示國發會當初的政策規畫及執行能力都大有問題。這也讓人質疑，國發會最初預估五倍券所能帶動的經濟效益將上看兩千億元，恐怕也是完全禁不起檢驗的數字。

蘇貞昌當初執意推出加碼券，讓各部門輪流放鞭炮，如今卻變成部會要絞盡腦汁善後的爛攤子。這也再次印證那句老話：錯誤的政策，比貪汙更可怕。

◆ 　【專家之眼】此刻起，普亭的政治生命進入倒數計時

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【專家之眼】300億房租補助專案就是選舉買票

2022-04-07 08:03 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

上月底行政院通過「300億元中央擴大租金補助專案」，並立即進行大內宣，蘇貞昌院長號稱是「有溫暖的大事」，具體展現「有政府，會做事」；內政部加碼宣稱創「5層劃時代意義」。實際上，行政院砸大錢真正的目的，即是掩飾蔡政府「房市三箭」政策跳票，更是為年底九合一選舉的買票工具。

蔡英文總統就任前就高喊居住正義，提出「房市三箭」，包含杜絕炒作、健全租屋市場及8年興建20萬戶社會住宅。上任後宣布實施「安心住宅計畫」，以落實房市三箭。蔡總統已經執政近六年，相關政策幾乎全部跳票。

首先，針對房價高漲的「健全房地產市場方案」，過度依賴央行的信用管制，否決在野黨所提確能提高持有成本的實價課稅與囤房稅等建議，僅實施稽查預售屋、管制法人購置住宅與實價登錄2.0等效果有限政策。引用《聯合報》統計，2017年至2021年五年內全台房價飆漲32.8%，其中台南市43%、台中市42%以及桃園市38%，漲幅更是驚人。

其次，「社會住宅興辦計畫」預計至2024年要興建20萬戶社會住宅。惟內政部社會住宅網站截至二月底的數據，即使將興建中以及已決標待開工的社宅都算進去(不少還是馬政府時代興建與規劃)，也僅有56,849戶；為了社宅數字膨脹，內政部將三期累計的3萬3千戶「包租代管」也計入，社宅也不到十萬戶。

第三，為加速都市更新，提供高額的容積獎勵，政府為處理都市危險及老舊建築物，還於2017年通過《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，容積獎勵及稅捐減免不手軟，然而只讓精華區與飯店業受惠，真正的危險及老舊建築仍難以都更，讓城中城等老舊大樓悲劇層出不窮。

蔡政府居住正義口號淪為空談，只好瘋狂加碼最容易的租金補助，大幅放寬申請門檻，政策對象原本是照顧弱勢，擴張至多數上班族(如新北市月收入門檻高達4.7萬元，台北市5.6萬元)；補貼戶數由原來的12萬戶一舉提高至50萬戶；補貼額度也大幅提升；補貼預算更從57億元，暴增超過五倍達300億元之譜；甚至連房東都享有租金所得免稅額與自有住宅稅率優惠。此種砸錢浮濫補助作法，根本就是政策買票，尤其是選在大選前夕的10月發放補助，政策意圖昭然若揭。

引用OECD的統計，相較於許多國家社會住宅總量占全體住宅存量的高比重，如OECD（6.9%）、歐盟（7.5%）、荷蘭（34.1%）、丹麥(21.4%)、英國(16.7%)、韓國(8.9%)、香港(30.4% )及新加坡(80%)。我國20萬戶社宅目標在國際上可謂是相當低，縱然完全落實也只占全體住宅的2%。

與其每年花費300億從事租屋補助，未來成為政府龐大負擔，還不如將該預算用於興建可永續經營的社宅。非但可以提高住宅供給抑制房價，還可以用來照顧弱勢族群。這才是真正「有溫暖的大事」以及「劃時代意義」的政策。

行政院長蘇貞昌，在臉書說明本次「300億元中央擴大租金補貼專案」的重點內容。圖／取自蘇貞昌臉書

【專家之眼】此刻起，普亭的政治生命進入倒數計時

2022-04-07 08:11 　聯合報 / 　　劉明德／四川大學前副研究員

布查居民發掘遇害的平民，把他們的屍體抬走。美聯社

在俄軍從基輔郊區撤退之後，烏克蘭政府在基輔郊區的小鎮布查(Bucha)發現410具平民屍體，烏克蘭總統澤倫斯基指控「這些是戰爭罪行，它們將被世界承認為種族滅絕。我們知道有成千上萬的人被殺，被折磨，被砍掉四肢，被強姦的婦女，被謀殺的兒童。」對於烏克蘭的指控，俄羅斯政府則全盤否認，一口咬定是烏克蘭政府的惡意栽贓，是烏克蘭當局為西方媒體精心策劃的一場騙局。

俄軍對布查平民的殘暴行為，不斷勾起人們對歷史的回憶，想遺忘也難。122年前，也就是1900年7月，沙皇尼古拉二世為了鯨吞中國東北，藉口平息義和團拳亂，保護東清鐵路，親任總司令，指揮20萬軍隊入侵中國東北。

俄軍先是把住在海蘭泡和江東六十四屯的所有中國人趕進黑龍江，反抗者被尖刀刺死，江水似血河，中國人的屍體漂流江面，腐臭之味數周不散。接著8月，屠殺在黑河屯、璦琿、滿洲里等地全面展開，據估計，總共超過25萬中國人死於這次有目的，有計畫的大屠殺中。

1932年，蘇聯為了肅清烏克蘭的民族主義者，進行了以飢荒為形式的大屠殺。早在十月革命之前，列寧就說，「糧食壟斷、麵包配給制和普遍勞動義務制，在無產階級國家手中是一種實行計算和監督的最強有力的手段」，這個理論在後來落實了。

1932年8月起，蘇共不只要烏克蘭農民上繳所有糧食，還將全烏克蘭的所有生產工具：農具、牲畜、種子收歸黨有，還向烏克蘭農村派出搜糧隊，沒收農民的種子、餘糧和口糧。

當時親自跑到烏克蘭的英國獨立記者瓊斯（Gareth Jones）說：「我去了好幾個村莊，每一個都有好多人死去。如果現在已有上百萬人瀕臨死亡、如果現在情況已經很嚴重，一個月後又會如何？」這場大飢荒究竟死了多少人？

一般的說法是至少400萬人，而前烏克蘭總統尤申科(Viktor Yushchenko)則特別在《華爾街日報（The Wall Street Journal）》撰文指出，「估計約有700- 1000萬人餓死，其中三分之一是小孩。」然而，蘇聯一直否認有大饑荒這回事，並且禁止討論。

1943年4月13日，柏林電臺向全世界放送了一則消息：德軍在蘇聯境內的卡廷（Katyn）森林發現了一塊大如標準游泳池的千人塚，「一個深溝，…28公尺長，16公尺寬，裡面有3千多具波蘭軍官的屍體，被堆積成12層。」

這個廣播控訴蘇聯在1940年對波蘭軍官進行的行刑式屠殺，不過，蘇聯隨即否認，並宣稱是第三帝國所為。事實上，被屠殺的波蘭人不是德軍所發現的只有3000多人，被屠殺的也不僅是普通軍人而已，還包括將領、教師、牧師、科學家、醫生、律師、作家等一批波蘭精英共22000多人。

由於第三帝國的戰敗，只能啞巴吃黃蓮的擔下所有的壞事，以至於卡廷大屠殺一直被認定是德軍所為。整整50年之後，真相才水落石出。1990年，蘇共總書記戈巴契夫（Gorbachov）承認這起大屠殺是蘇聯內務部所犯下，並由葉爾欽（Yeltsin）總統將秘密檔案交給波蘭政府。

1945年發生了人類歷史上規模最大的集體強姦案，受害者是8歲到80歲的德國女性，還包括孕婦和修女。自從冷戰結束後，描寫德國悲慘往事，尤其是德國女性遭到蘇軍強姦的著作相當的多。

其中，英國軍事歷史學家安東尼．比弗（Antony James Beevor）於2002年出版《柏林淪陷：一九四五年（The Fall of Berlin 1945）》一書，該書是根據受害人的回憶、德國、美國、法國和瑞典的戰爭檔案以及未公開的俄羅斯檔案寫成。

他估計共有二百萬名德國女人被俄軍強姦，其中因為傷口、自殺或是拒絕被強姦而被打死的人數高達20萬。單在柏林，就有13萬名受害者，其中包括德國前總理科爾(Helmut Kohl)的夫人漢娜蘿爾(Hannelore)，當年12歲，和母親同時被紅軍強姦。然而，俄羅斯人認為這類作品毫無事實根據，是對紅軍的污衊。

上面的例子當然只是俄軍的部份暴行，而非全部。而俄方一概的SOP就是掩蓋罪行、否認罪行、嫁禍罪行，當然，對這次的布查屠殺也是採取同樣的做法：否認和嫁禍。然而，由於罪證確鑿，有人證、有照片、有錄影、有衛星圖像比對，即使否認也沒有用了。

老子說：「抗兵相若，則哀者勝矣」。隨著美國和歐洲不斷加大對俄羅斯的制裁、隨著烏克蘭人因悲憤所凝聚起來的團結力的強化，以及隨著俄軍自身的低落士氣和戰力補給無以為繼，俄軍必敗。俄軍失敗之日，也就是普亭政權結束之時。

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◆ 　方祖涵／疫情裡的昨是今非

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方祖涵／疫情裡的昨是今非

2022-04-07 06:27 　聯合報 / 　　方祖涵（作者為運動文學作家）

紐約防疫政策鬆綁，打疫苗成謎的洋基隊賈吉終於不用面對這問題了。 路透社

兩年前起紐約市面對新冠肺炎首當其衝，只算市內就超過四萬人感染過世，那是比九一一恐怖攻擊更嚴重十幾倍的數字。面對大規模殯葬需求，市政府甚至一度需要設立許多臨時停屍間，對於居民來說，當時慘狀記憶當然很難磨滅，後來紐約因此成為全美最嚴謹防疫的都市。

儘管如此，部分措施延續下來，連曾經深受疫情影響的市民都受不了。紐約強制執行口罩跟疫苗政策，例如餐廳工作人員跟內用客人都需要有文件證明才行，而市內職業球隊也不例外，像布魯克林籃網隊明星後衛厄文因為拒打疫苗，就不准在紐約比賽，只能跟隨球隊出賽客場。厄文大半時間跟隊友一起練習與旅行，從防疫角度來說，僅在市區無法比賽根本沒有意義，市府卻遲遲不願為他破例，期待藉此收到殺雞儆猴效果。

反正，隨著變種病毒降低對民眾健康與生活影響後，各種規定都開始鬆綁，紐約不但解除口罩規定、餐廳內用不須疫苗證明，更將職業運動員與娛樂工作者列為例外，未接種疫苗也能在市內表演。新制不但讓籃網隊重燃季後賽希望，對職棒球隊幫助更大：相對於職業籃球員九成七接種率，紐約大都會隊連聯盟低標八成五都無法完成，還好及時解禁，即將開始球季才不會受到影響。

現在美國聯邦政府準備讓民眾接受第四劑疫苗注射，然而這回不會再有硬性規定，自願接種比例也一定大幅降低；而如同英國航空公司早已不再規定乘客戴口罩，北美應該近日內就會跟進。畢竟連紐約都大幅改變防疫措施，儘管各地仍然持續有許多感染，美國境內幾乎已經沒有什麼防範肺炎的討論了。

厄文跟職棒球員被允許在紐約主場出賽，八月跟大都會球場就在隔壁的美國網球公開賽還會禁止前球王約克維奇參加嗎？答案幾乎是不可能。才不過兩個多月前，尊崇自然療法，相信跟水說話就可以殺菌的約克維奇被當成過街老鼠，其實拒打疫苗兩人有不少相似之處—厄文認為地球是平的，因為在他自己研究裡，沒有親眼看過圓形地球照片。當然公眾會覺得他們自私不顧他人安全，甚或嘲笑他們智商，然而畢竟後來大家都活了下來，未打疫苗者不少已歷經感染，體內抗體跟疫苗接種比起來誰厲害還很難說，那麼，他們前段日子不違法的自由選擇，是否還應當受到後續懲罰呢？

倘若運動明星能夠被理解，其他抗議強制疫苗政策的人，像加拿大與美國的卡車司機，處境或許就多值得一些同情了。肺炎病毒不斷改變，快到不但讓標準必須隨疫情因地制宜，規定更很容易就昨是今非，而或許要等病毒不再影響生活，人們才能夠真正重新互相了解與原諒。畢竟，每一個人，不管選擇如何面對疫情，都是這場悲劇的受害者。

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◆ 　經濟日報社論／釜底抽薪 導正外資言行不一

◆ 　聯合報黑白集／印度三哥來了

◆ 　聯合報社論／三百億租金補助，遮不了居住正義大跳票

經濟日報社論／釜底抽薪 導正外資言行不一

2022-04-06 02:20 　經濟日報 / 　　社論

台股。（本報系資料庫）

社會最近質疑外資券商對台積電採取兩手操作策略，一方面分析師寫出台積電後市看好報告，吸引散戶進場，另一方面卻乘機狂賣台積電股票，安全撤離台灣股市。台積電素有「護國神山」之譽，股價走勢幾已決定股市整體的榮枯，因此市場有關外資倒貨台積電的說法很快引起金管會關注，要求證交所對九家外資券商專案調查以釐清真相。

多年來，外資券商在台灣股市「言行不一」的傳聞早已甚囂塵上。究竟是外資券商或分析師的道德危機，還是政府的證券業管理缺陷，有必要先檢討證券投資分析人員（分析師）在證券產業應有的定位，以及該如何有效建立分析師的自律與他律機制。

台灣管理分析師與證券商關係是依據證交所訂定的《證券商推介客戶買賣有價證券管理辦法》，設定券商只能對客戶推介股票，不可向社會大眾公布。如果媒體取得分析師的研究報告，要經券商同意後 方可轉載，至於內容則不得涉及公司營收、每股盈餘及股價預測等重要資訊。

政府嚴格限縮券商分析師報告內容流通，是希望分析師的報告不要對股價造成過多干擾，現實的狀況卻是外資分析報告不可能不外流。不同管道流出的報告不必然合規，結果反而讓有心人士乘機操作。

政府自我認知而設計的管理規則，顯然並非券商與客戶實際的互動關係。國外法人進出台股有自己的布局與評估能力，外資券商推介的股票，國外法人也不一定全盤接受。政府設想分析師報告與外國法人進出的直接對應關係很可能有誤。相反地，分析師的報告因被限制內部使用，反而減損分析師對股價評估的貢獻，降低股市處理資訊的效率性。

其實，政府若能換位思考，就能化解外資券商言行不一的老問題。金管會與證交所不妨同意證券商與投顧公司的投資分析報告在對客戶發布一段時間後，便可以對外公布。公布分析師的股票分析報告並不是讓人驚悚的洪水猛獸，在美國分析師公開股價預測早就行之有年。

首先以著名的價值線（Value Line）為例，該公司定期追蹤近1,700家股票，公開內容包括預測股價範圍、年度投資報酬、投資時機、安全性與技術指標，長期是散戶投資人的重要參考。其次，政府只要上網搜尋便可發現，美國分析師推薦股票摘要隨手可得；有的網站公布券商對公司股價評估，也有網站條列分析師過去的預測表現。券商公布分析師的評估報告有助於股價的決定，更可提升分析師追求榮譽感的自律。

反觀台灣對分析師的管理綁手綁腳，卻忽略分析師執業要注意的倫理與職業準則規範。

分析師不應比照醫師、律師或會計師等以證照保障職業品質，而比較像經濟學家，是透過長期試煉培養出獨到投資眼光來贏得市場的尊敬。如果分析師缺乏品牌形象又欠缺職業倫理自律，就很容易被人利用而成為股市亂源。

要解決分析師缺乏自律就必須以他律應對。政府若建立長期追蹤券商及分析師推介股票的資料庫，社會就能檢驗券商與分析師言行的可信度。政府可透過協會、公會或證基會建立國外早存在的資料庫，請合乎條件的券商及投顧公司登錄推介股票資訊，日後經學術界剖析與媒體的評斷，便能形成有效的他律機制。

資訊透明才是解決市場參與者道德危機的最佳手段。政府限縮分析師推介股票資訊流通，反而傷害資訊弱勢的投資散戶，如此還不如有秩序地公開券商或分析師推介股票資訊，讓社會客觀評斷他們的價值。畢竟唯有股票資訊愈透明，市場交易才愈有效率，有心人士才不易藉由資訊優勢去誤導投資大眾。

聯合報黑白集／印度三哥來了

2022-04-06 05:38 　聯合報 / 　　黑白集

烏俄戰事，世界各國表態不一，對於美國來說，沒有譴責俄羅斯，就代表站在俄羅斯那一邊，其中印度的態度，最令人好奇。美聯社

烏克蘭戰火不休，國際秩序被震得牆倒地裂。美中各自縱橫，並不令人意外；但印度替俄國出頭，才是驚動四海。白宮指責新德里「騎牆」，激起印度網民聲援俄國，衝上推特發燒榜。印度電視名人阿納布舌戰美國智庫，痛批美「沒資格藉民主站在烏克蘭肩上開槍，卻要印度善後」，從非美視角穿越外交藩籬，出盡鋒頭。

印度是美國盟友，卻用盧比大買俄油，還辯稱比照歐美搶貨。拜登不想扯破臉，只能勸莫迪小買就好。白宮鼓動各國跟進制裁，莫斯科被迫亮劍「盧布經濟」，仗著能源與原物料撐盤，盧布升值更勝戰前，國際制裁頓時軟腳。印度人昔被貶稱「阿三」，如今搖身成「三哥」。

莫迪不只掃貨俄油，還趁其小麥豐收，搶進中東非洲市場，對印太盟友一改姿態。印度笑納日本五兆日圓投資，卻拒絕站隊抗俄；當東協、中東表態中立，印度則獲澳洲妥協簽署經貿協議。澳洲為拉緊鄰近這抗中幫手，對印開放逾九成市場。

烏國血戰，各國旁觀，印度不染硝煙，大國卻爭相拉攏，戶限為穿。中國放軟搬開邊境石頭，俄國鼓吹俄中印機制，行情一抬，烏國隨即求助調停。

同樣與野心大國為鄰，印度自有生存邏輯，算盤撥得精巧，讓民主獨裁政權盡現原形。不必喊打喊殺，不必又抱又舔，一樣能走自己的路。

聯合報社論／三百億租金補助，遮不了居住正義大跳票

2022-04-06 05:38 　聯合報 / 　　社論

蔡英文總統2021年9月表示，社宅是實現居住正義的重要政策，8年20萬戶已啟動二階。記者李成蔭／攝影

行政院會上周通過「擴大租金補助方案」，每年用三百億元預算補助五十萬戶租屋家庭，減輕其租金負擔。內政部三日宣稱，這項政策具有共享經濟果實、共創房客房東雙贏、協助弱勢申辦、五成家庭受惠、健全租屋市場等「五大劃時代意義」。內政部以為提高宣傳嗓門，就代表政府會做事；事實上，多數民眾都知道，之所以祭出租金補助這招，主要是蔡總統當年誇下海口的「居住正義」已經跳票，如今只好搬租金補助來杜悠悠眾口。

租金補助是政府原本就在做的事，現在只是擴大補助規模，內政部竟能洋洋灑灑地掰出「五層劃時代意義」，其大言不慚的程度，令人瞠目結舌。不知道，內政部覺得哪一點「劃」到了時代的要害？而且，分明是政府濫用資源、胡亂撒錢，這是慷人民之慨，內政部卻說成「共享經濟果實」，到底誰跟誰「共享」果實？

每年三百億的補助，並不是一筆小數目。政府不拿來建社宅，不拿來進行其他更務實、更長期的住宅改善計畫，卻輕易發一發補貼掉；其結果，將只是肥了房東。而且，因為有了政府補助，房東還能堂而皇之漲房租，甚至假造租屋契約騙取補助款。幾年後，買不起房子的人還是買不起，必須租屋的人則要用更高的代價去租。這種「劃時代政策」，只為蔡政府的諸多短線決策，再多劃一道傷痕罷了！

蔡英文已經許久不再提「居住正義」四字，因為她知道自己的政策跳票了，而且跳得很慘。其中，跳票缺口最大的，是她的八年建廿萬戶社會住宅政策。根據內政部的統計，如今全台社會住宅的完工數僅一萬九千多戶，達成率連一成都不到；即使把「興建中」的兩萬四千戶加進去，也才勉強達到兩成。蔡總統承諾八年建廿萬戶社宅，如今執政已六年，卻僅完成兩成目標；這樣的實踐能力，政府真的有把「居住正義」放在心上嗎？

再進一步看，中央與地方對興建社宅應負的責任分攤。在蔡總統承諾的廿萬戶中，中央應負責七萬六千戶，地方為十二萬多戶。但目前已完成的一萬九千戶社宅中，僅新北的二九○七戶是中央做的，其餘的社宅皆為地方政府興建；其中，有九千多戶是北市府所建。可見，不僅蔡英文對自己的承諾不當一回事，整個中央政府從內政部到行政院也根本不把居住正義放在心上。

更諷刺的是，二○一八年八月政府為推動加速興建社宅，特別成立了「國家住宅及都更中心」。當時蔡總統親臨揭牌典禮，宣示居住正義不是口號，是「現在進行式」，是「我們的執政價值」。但三年過去，蔡政府拿不出任何可以示人的成績，只好用三百億元的租金補助來遮醜；而不知反省的內政部，竟能自詡是「劃時代」創舉。

「居住正義」的失敗，除反映在社宅興建毫無進度，更嚴重的是這幾年房價的急速飆漲。近年的房價動輒數千萬，有些新屋每坪甚至破百萬，別說是年輕世代感到絕望，中壯世代也望屋興嘆。蔡政府近年極力招手台商返鄉投資，但過多閒置資金在房地產市場進出炒作，政府卻坐視不理。最近央行出手打房，但已嫌太遲，站上高峰的房價恐怕已跌不回去了。

如果不是選舉在即，政府其實並不太在乎「居住正義」跳票。畢竟，利用現成的烏克蘭戰火來販售「芒果乾」，是賺取年輕世代選票更簡便的方法，也更有效。然而，檢視蔡政府的社宅及房價政策，仍不能不讓人對其口號之空洞、言行之不一致感到心寒。

◆ 　【專家之眼】耽擱30年：擴大招收國際生的必要與盲點

◆ 　【專家之眼】蔡英文「緩兵之計」 選民認同嗎？

◆ 　【專家之眼】民進黨政府要靠誰打仗與維護和平？

◆ 　【專家之眼】2022中國歐盟高峰會：殊途不同歸

◆ 　【專家之眼】舊稅即良稅？別再胡說八道

【專家之眼】耽擱30年：擴大招收國際生的必要與盲點

2022-04-06 08:10 　聯合報 / 　　盧信昌／台大副教授

教育部宣布將推動大學院校內增設「國際專修部」，要擴大招收僑外生，預計將從現行一萬四千名學位生來台就學，十年內漸進擴增到每年4.2萬名學位新生入台。 圖／聯合報系資料照片

教育部宣布將推動大學院校內增設「國際專修部」；並於十年內要擴大招收僑外生，預計將從現行一萬四千名學位生來台就學，漸進擴增到每年4.2萬名學位新生入台。換言之，屆時在學的外籍學位生，各年級合計可達十五萬人，是現行外籍學位生的兩倍半高。如此雄圖大志，約增加全台校園八萬名學生；讓各院校的教學規模順勢擴展，而外籍生則占約及五分之一的校園學生比率。

現下的實況，除了具專業經驗的教師要進行校內教學、校外輔導；另有專責人力，協助學生的生活與課業輔導。卻因為經濟考量與個別原因，在去年陸續爆發學生與校方因為承諾與勞力仲介，而引生的種種衝突。

以國際專修部的方式，提供華語先修和銜接學位攻讀，既能透過校內單位做成功能性整合，讓技能導向的系所課程儘早規劃安排；境外生除了持續提升其語文能力，還能預期厚植專業實務的技能，畢業後即可投入到國內各產業。未來，針對能統一做串接和安排，從一開始的語文先修班到能辦出國際專修部的大學，無論在開辦費、招生名額、師資與修業規定等方面，教育部都將提供資源挹注與彈性措施，以利院校海外招生和校園育才。

誠然，為了拓展台灣的國際觸角與推動新南向政策，晚近大專院校的海外招生已成了動員運動；各院校無不結合畢業校友與在地的海外關係，爭相拉攏來台就學的莘莘學子。更何況少子化的發展，而讓台灣在初階勞動與服務人力的供應上，有了缺口。但部分慕名而來的學生，即是看中有建教學習的打工機會和高報酬。

有類於日本高齡化的社會發展。根據國發會的推估，預期十年後每2.13個可工作人口，就要撫養一名長者！現下為每4.2人要撫養一名長者；屆時給養負擔的惡化，就是現在的日本情況。因為一九八零年代以後的台灣出生人數，逐年驟減；從高峰期約42.5萬新生兒，到2000年初實質減半，2021年僅15.4萬名新生兒！至於65歲以上潛在受撫養人口，則因為有新住民的陸續移入，老年化的人口增加，要一路攀升到2052年。

因此，擴大招收外籍生，除了解決學校招生員額上的困難；無論在外交機遇、產業需要與國安考量的諸個目標上，均有所貢獻。於日昨教育部發布此一消息，各大學院校的主管，泰半也表示支持。

不過，不挑擔的，不知道腰很痠。目前僑外生名額並未滿招；而教育部在此既做成招生鬆綁，勢必讓各院校在原已窘困的學生來源上，擴大競爭。

在一方面言，台灣的高教水準與學習內涵，以及學成後的留台前景，才該是吸引僑外生的兩大關鍵。但若檢視先前爆發過的衝突案例，留學仲介跟學生客群的目標，卻截然不同於百年樹人，那是多數教育者的心志之所嚮。

前瞻往下的十年，因著台灣人口老化與全球生產鏈的可能重組，如何讓台灣在生力軍的引進，能有別於以往的人力素質和生產定位呢？而海外人才的經營攏絡，與在異國市場有的深入參與，有在這些面向的突破也才能打破自過往以來，台灣傳統產業的逐水草而居和悲怨的代工宿命。

準此觀之，首先，唯有打破教育部擁有充沛預算的本位思考，不再盲目的以數字管理和偶而暴走的外交KPI，任令大學院校在衝量、達標的壓力之下，淪為廉價的人力仲介與預算報銷經核；而且還必須兼辦生活管理，只成了打工學生團的地下工頭。

其次，揆諸過往來台學生，選擇在台落定和就業比例並不算低；然其工作性質，則偏重在中小企業與在地勞力的需用。因此，國際專修部的普遍設置，實有必要進一步責成和積極提升台灣高教的國際能見度。例如，讓大專院校積極爭取與國際級大學的策略聯盟，如此即能讓學生來源的廣度和選材、育成，都有更專精的學習追求與深入投注。

最後，台灣的地理優勢與在高教領域的投資和研究能量，一直是鄰近國家的標竿；更何況憲法條文內，原即有保證教育預算的最低比率。可惜的是，外國大學來台設分校的意願一直都有；因著種種原因，卻一路被耽擱了三十年！面對著大學退場的接二連三，面對著往下生產鏈重組，競爭國際級人才的必勝使命無從逃避。袞袞諸公，還請三思。

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　葉銀華／SPAC上市：青蛙會變王子？

◆ 　蘇益仁／新冠防疫與病毒共存的解方

◆ 　楊志良／「辣台妹」從來就不是民進黨

葉銀華／SPAC上市：青蛙會變王子？

2022-04-06 05:19 　聯合報 / 　　葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

Gogoro於美國時間5日正式在紐約掛牌，代號為GGR。圖為gogoro創辦人陸學森。（本報系資料庫）

台灣的 Gogoro 四月五日以特殊目的收購公司模式（SPAC，簡稱 S 公司）到美國那斯達克股票市場借殼上市，但美國證券主管機關卻於三月公布一系列強化對 S 公司之強化監管的新規定。

什麼是 S 公司模式？其本身並沒有營運業務的公司，其唯一目的是上市募集資金後，在一定期間內若有完成併購未上市公司，則會再進行反向併購，讓此未上市公司獲得上市的殼，繼續掛牌交易；此未上市公司可說是借Ｓ公司的殼上市。一旦沒有在一定期間內完成併購，通常是二到三年，則 S 公司需進行清算程序，把錢退還給投資人。

S 公司不像傳統新上市公司有實際營運業務，其可說是現金的殼公司，在上市時只會提到併購的方向或專注的產業，而投資人參與認股則是相信該公司的併購眼光，期待賺到報酬。再者，此一模式有助於新創企業在時間壓力下籌到目標資金，自然受到新創企業的青睞。

S 公司早在一九九○年代就在美國股市出現，最明顯的成長是二○二○年因新冠肺炎的襲擊，美國聯準會迅速降息到接近零的水平，並巨幅重啟量化寬鬆政策所致；同時，S 公司也得到專業投資機構與產業名人參與，使其更受注目。因 S 公司而增加新上市公司家數、融資金額有直逼傳統新上市管道之勢。

亞洲的 S 公司制度的發展，韓國可說是拔得頭籌！韓國自二○一○年開始啟動，自二○一四年開始有一些成效，當年度有廿六家，之後每年介於十二到四十五家。進一步，從二○一五年至二○二一年有完成合併上市企業家數則介於十至廿一家，共有約一百家。除此之外，馬來西亞雖然自二○一一年引進，但發展遲緩。而新加坡於去年九月引進 S 公司制度，今年一月迎來三檔上市案；香港則於今年初引進，二月有第一檔上市案。

然而，近年來在美國也有反省 S 公司制度，特別是資訊揭露與投資人所有隱含承擔之總成本的透明化。美國較早期的研究，以「青蛙不會變王子」來形容 S 公司完成併購上市之公司的績效表現，比傳統管道上市公司明顯差很多；透過 S 公司管道上市的公司傾向是高槓桿、高風險公司。

近來的研究得到比較混合的結果，重點是在 S 公司發起人與管理團隊的經驗、品質與能力。然而該研究著重指出 S 公司有強化監理的必要，其發現完成合併對一般投資人原始投資金額的稀釋比率可能達到四到六成！後來稀釋比率有下降，但仍然相當明顯。因此改革重點在發起人與管理團隊薪酬、發起人可行使之特別認股或轉換權的影響幅度、以及完成合併上市對一般投資人可能的稀釋幅度的揭露。

如果有一家公司在上市時，陳述其上市目的是要募集資金併購私人公司，除此之外並無其他業務，政府要同意這類公司在台灣股票市場掛牌？外國的制度不一定要移植台灣，但台灣主管機關對 S 公司制度可採開放態度，亦即要透徹了解國際實行經驗，採取重要的修正措施，除了強化上述資訊透明外，還可強化發起人與管理團隊資格的要求，以及思考 S 公司在上市籌資時，只限專業投資人參與。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　經濟日報社論／提高老人疫苗覆蓋率 要有積極作為

◆ 　聯合報黑白集／以陸為師或以陸為戒？

◆ 　聯合報社論／怎能想像以婦孺為人肉盾牌的災難？

經濟日報社論／提高老人疫苗覆蓋率 要有積極作為

2022-04-05 02:12 　經濟日報 / 　　社論

最近疫情升溫，政府可能放棄清零，退而求其次與病毒共存，以免付出龐大的社會成本，參考外國務實的作法，將防疫急務放在降低老人重症及死亡率方面。聯合報系資料照

最近疫情升溫，政府可能放棄清零，退而求其次與病毒共存，以免付出龐大的社會成本。防疫政策也有必要改為「抓大放小」，也就是接受Omicron傳染力強但重症、死亡率低的事實，參考外國務實的作法，將防疫急務放在降低老人重症及死亡率方面。

目前國內老人包含未打第三劑疫苗的缺口將近290萬劑，約為65歲以上老人的七成，疫苗覆蓋率低於30%。主要原因是打疫苗後引發不良反應的案例將近1.9萬件，死亡達1,414人，比染疫死亡的853人，多了66%，使得老人心生「打疫苗更快速接近死亡」的恐懼，而排斥接種。

更關鍵的因素，就是現行疫苗受害的救濟制度，也就是「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」有諸多問題，讓許多老人冒著很高的風險卻無法獲得補償，從而不願施打疫苗。最新的數據顯示，申請救濟的案件目前只有8%才獲審議，且其中只有13%獲得補償，即知救濟制度「又慢又少」，且每一受害者平均只獲13萬元的區區補償，更是「少之又少」。

救濟辦法的第一個缺失，就是罔顧COVID-19的嚴重性迥異於其他疫情，以及新冠疫苗多是獲得緊急授權、倉促施打而風險較高，和一般疫苗大不相同的事實，將過去適用於一般疫情、常規疫苗的損害救濟方式，套用在新冠疫情上，才會發生「申訴繁瑣、審查塞車、判定太難，補償太少」的問題。

其次，最近兩次修訂審議辦法，要求受害人提出受害原因，尤其副作用與疫苗「有關」的證明，舉證責任從政府轉到受害人身上，基於「舉證之所在，敗訴之所在」的道理，對本來就處於資訊不對稱劣勢的民眾更是不利，而且將原本保留彈性的「相關」、「無法確定」及「無關」等定義，改為明確認定，尤其兩次擴大「無關」及「無法確定」的認定範圍，改為「醫學實證證實無關，或醫學實證未支持其關聯」，也就是目前研究無法支持疫苗跟不良反應的關聯，也視為無關；以及「衡酌醫學常理且經綜合研判不支持受害情形與預防接種之關聯性」，也就是以醫學常理判斷無關則可視為無關。

上述擴大「無關」認定範圍的修法，等於引導醫界代表的審議委員，被限縮到「專業盲點」的陷阱內，拘泥於從醫學的角度在「相關」性方面斤斤計較，甚至不覺之間扮演政府或疫苗廠商的「防衛者」角色，難免想要減少「賠償」的可能，以至於過度小心或用嚴苛的標準審議；反而忘了民眾打新冠疫苗其實是冒著更高的傷亡風險，成就政府群體免疫的公共效益，如因接種疫苗而受害，應從給予民眾合理「補償」（彌補損害）的角度思考，才會發生獲得救濟的案件「又慢又少」的情形。

另一個重大的問題，就是救濟基金依法是由疫苗製造或輸入廠商，按每一人劑1.5元的方式徵收，以致於救濟基金規模不大，可能影響到審議委員核給補償或補助的金額。而衛福部次長薛瑞元已經承認，實務上並未對COVID-19疫苗廠商徵收，而是由政府編列特別預算補足。而由於6月底將到期的紓困基金尚有龐大剩餘，且民間及國際捐贈巨量的疫苗，幫政府節省了至少200億元的疫苗支出，顯然錢不是問題。

再從支出面來看，以打疫苗死亡的1,414人計算，若每位可獲得100萬元的補償，政府也只花費14億多元，對政府而言是九牛之一毛，又可提高老人接種疫苗的覆蓋率，降低傷亡率。

我們建議指揮中心及衛福部，應該趕快將已經編列的特別預算，移撥來挹注救濟基金，作為審議委員從速審議、從寬認定、從優補償或補助的強力後盾，才能提高老人疫苗覆蓋率，正面因應疫情升溫的嚴峻挑戰。

聯合報黑白集／以陸為師或以陸為戒？

2022-04-05 03:33 　聯合報 / 　　黑白集

社會不斷逼問政府要走向與病毒共存之路或清零，卻只得到「趨近正常生活下積極抗疫」，模稜兩可的答案。圖／聯合報系資料照片

放眼世界，對疫情仍採「清零」的，約莫只剩中國大陸和台灣。巧的是，在高度封鎖下，兩岸幾乎同時爆發疫情。在防疫轉折點，到底要繼續「清零」或走向「共存」，蔡政府的下一步仍使民眾如在五里霧中。

兩年多來，蔡政府對大陸不時揶揄、批評、惡言相向，但在防疫作為上，卻差別不大。大方向上，兩岸都堅持「清零」；手段上都嚴封邊境，稍有風吹草動，就嚴格匡列隔離；連獨厚「本土疫苗」，也如出一轍。兩岸就算不是亦步亦趨，也是「有志一同」了。

封鎖下，固讓確診案例減少，卻也讓經濟與民眾生活付出嚴重代價。如今大陸疫情延燒至上海、深圳等經濟重鎮，鐵腕更凶；但顯然封不住，徒讓經濟受創。民眾搶買物資、骨肉被迫分離，亂象令人怵目驚心。

台灣疫情雖沒那麼嚴重，但是否步其後塵，不容樂觀。蔡政府迄今除不斷發明新名詞，如「類普篩」、「新台灣模式」、「全民防疫愛心篩檢」，作法仍是老套。蘇貞昌所謂「正常生活、積極防疫、穩健開放」，論述充滿矛盾，這種官話更令人無所適從。

兩岸都堅持「清零」，多少都有政治考量。但連蔡政府都承認，此波疫情重症率極低，這也是各國從「清零」改採「共存」的主因。看到對岸防疫亂象，蔡政府要以之為師，或以之為戒？

聯合報社論／怎能想像以婦孺為人肉盾牌的災難？

2022-04-05 03:27　 聯合報 / 　　社論

烏軍收復基輔郊區布查鎮後，赫然發現街道屍首遍地。目擊者說，這正是俄國犯下戰爭罪的證據。（路透）

烏克蘭人民抗俄意志高昂，卻也面臨大規模的人道災難。聯合國難民署估計，已有四百萬人逃離烏克蘭，六百萬人在烏境內流離失所，另一千三百萬人困在戰火肆虐地區。烏克蘭許多城市被轟炸，幼兒園、學校、醫院、劇院、公寓被毀，不少平民遇害。美國和國際人權組織都認定，俄軍犯下攻擊平民的戰爭罪行，美國總統拜登更指控俄國總統普亭是「戰犯」。

國際法最重要的交戰規則之一，就是區分戰鬥人員和平民、區分軍事目標和民用設施；故意殺害平民或攻擊非軍事目標均被定義為「戰爭罪」，不容於國際社會。俄軍多次被指以平民為目標，攻擊學校、醫院和民居，近日更被控把兒童當掩護坦克的人肉盾牌，撤離基輔時還在民宅周遭埋設地雷，令舉世憤然。其中有些是明顯惡劣罪行，有些罪責卻因烏軍之作為而變得模糊。

《華盛頓郵報》報導，烏克蘭軍隊在基輔的公寓大樓間部署火箭砲、防空機槍和裝甲車，武裝志願兵駐紮在辦公室、住家或餐館等場所。烏軍混在平民區部署防線，除模糊俄軍的戰爭罪責，也可能置烏國民眾於險境而違反國際法。面對攻擊平民之指責，俄軍回稱那些建築已成烏軍軍事設施的掩體；俄軍固不應攻擊平民，但烏軍對此也恐難逃責任。

基輔烏軍駁斥此一說法，認為依此邏輯，烏軍難道要撤守大城？而華郵訪問的大多數烏克蘭平民，也表示理解烏軍作法。抗俄意志強烈的烏克蘭民眾，支持烏軍在平民處所進行軍事部署，然而，武裝化的平民居所也會成為俄軍攻擊目標。於是，當烏方的戰爭宣傳控訴俄軍濫殺平民時，俄方也反控烏軍以數百萬平民做為人肉盾牌。

在台灣，蔡政府除站隊美國、制裁俄羅斯外，也訴諸人道援烏。蔡總統說，俄軍入侵烏克蘭，造成許多平民無辜傷亡流離失所；行政院長蘇貞昌也表示，從這次戰爭記取教訓就是獨裁者的窮兵黷武，受害最嚴重就是老弱婦孺和平民百姓。但除了歐洲各國正在努力應付二戰以來最大的難民潮，如今仍被困在烏克蘭城市砲火下的平民百姓處境，是否也給了蔡政府什麼啟示？

近年在台海情勢催化與美國要求台灣加強自我防衛能力的催促下，國防部正研議延長役期，也要強化全民國防，進行後備軍人及全民防衛動員制度改革。美國國防部助理部長卡琳以烏國抗俄作為台灣自我防衛的典範，呼籲台灣以烏國為鑑，讓人民做好作戰準備。台灣也借鑑烏克蘭，進行了「史上最硬」後備教召；蔡總統視導時更強調，要貫徹「就地動員，就地作戰」原則，預設戰場發生在自己家鄉。

全民國防強調軍民一體，結合軍事武力與民間資源、精神意志，形成總體國防力量，這是保家衛國的最重要憑藉。但中共犯台，如果社區就是戰場，公寓也做武裝，基輔兵燹焚城景象將重現台灣街頭。基輔武裝志願兵說，「戰爭的邏輯非常殘酷，我們無法在避免平民死傷下保衛城市」。俄烏尚能闢出疏散平民的人道走廊，但台灣四面環海，一旦有事要如何開闢人道走廊？我們又如何想像一場以平民婦孺為人肉盾牌的災難？

蘇貞昌舉例烏國阿嬤拿木槍保家衛國、老爺爺也到軍營報到，重提他只剩一支掃帚也要對抗侵略。問題是，烏國總統澤倫斯基雖成抗俄英雄，人民面對家園破毀和死難流離卻極慘烈。面對霸權，不應草螟弄雞公，而應發揮小國求生的最佳智慧，執政者謹慎避戰，這是看待烏克蘭人道災難應有的警惕。

◆ 　【專家之眼】蔡英文「緩兵之計」 選民認同嗎？

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【專家之眼】蔡英文「緩兵之計」 選民認同嗎？

2022-04-05 08:30 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學榮譽教授

如果美方壓力持續，蔡英文政府可能遲早被迫推出將義務役延長為二到三年的方案。圖為部隊行軍。圖／聯合報系資料照片

蔡英文政府擴大教召，對草莓兵大加整頓，備受媒體好評。透過具有特定「機構效應」的民意調查與1450網軍排山倒海的帶風向，四個月的義務役，也在一片叫好聲中延長為一年。

不過，延長為一年的義務役只是一個開端而已，隨著蔡政府不斷挑釁大陸、中國武統的聲浪逐漸升高，以及美方要求台灣自籌兵源的壓力愈來愈大，蔡政府恐怕很難拒絕美方的要求而不斷增加義務役的服役期間。問題是，選民能認同蔡英文的「緩兵之計」嗎？

說蔡英文挑釁大陸，不只是藍營的看法，連支持她不遺餘力的美國也認為她「反中」過了頭，反到美中必須聯手「共管台獨」。

蔡英文2016年出任總統後拒絕「九二共識」倒也罷了，兩岸關係最多由熱轉冷，由互動頻繁轉趨不相往來而已。但是，蔡政府還不斷利用「去中國化」、「去孫中山化」、「去古文化」以及「去中國歷史化」的課綱修改，達到與中國大陸劃清界線的目的。

若說蔡英文政府真的那麼「反中」，倒也未必盡然。蔡政府痛批大陸「惠台26條」與「惠台31條」等政策為統戰陰謀或糖衣毒藥，但是卻對中國大陸「包藏禍心」更嚴重的兩岸「經濟合作架構協議」（ECFA) 甘之若飴。平日照三餐罵中國大陸的陸委會，只要一提到ECFA，就好像矮了一大截，低聲下氣到無以復加，唯恐大陸片面取消ECFA。拿了ECFA的好處，還要天天批評大陸，這種事只有民進黨幹得出來。

最讓北京受不了的就是蔡英文2021年的雙十演說竟然提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的「新兩國論」。儘管美中兩國以「共管台獨」的方式化解「新兩國論」的危機，但是蔡政府顯然並未就此死心，反而變本加厲繼續鼓動像是陸委會主委邱太三之類的官員提出「兩岸相互承認主權」的違憲之論對大陸進行挑釁。

蔡政府這些猛踩大陸紅線的挑釁動作，不僅引發北京的「殺機」，也引起美國的高度關注。在俄羅斯2月24日攻打烏克蘭之後，不少大陸學者都認為中國領導人習近平可以從俄烏戰爭中學到不少經驗教訓作為未來攻打台灣的參考依據。另一方面，美國也愈來愈擔心台灣蔡政府過度挑釁大陸，卻沒有足夠的能力與北京打一場不對稱的戰爭。

在俄烏戰爭爆發一週後，美國前聯參會主席穆倫上將奉美國總統拜登之命，率領一個由兩黨前任官員組成的特使團訪問台北。除了安撫台灣懷疑美國一旦台海有事不會出兵馳援的台灣民心士氣之外，該特使團最重要的任務就是告訴蔡政府的國防部：台灣必須盡快恢復徵兵制。

這個兩黨特使團的成員都是美國五角大廈與白宮國安會的老手或大行家，一眼就看出台灣擴大教召只不過將草莓兵訓練為資深童子軍而已。原來四個月的義務役，更是形同兒戲，正如《華爾街日報》所描述的只是訓練一批會打掃營房與割草的少爺兵而已。

面對美國兩黨特使團的直球對決，我國國防部長邱國正只有坦率以對。在立法院答詢與接受媒體訪問時，邱部長表示兵役延長不會太長，最多只會將義務役延長到二至三年而已。

邱部長是根據兩岸形勢與國家需要而做出義務役必須延長的研判。不過，義務役究竟應該延長多久，不單純是一個軍事或國防問題，而是一個政治問題。

蔡英文最近表示，她每天都在算計任期還剩下多久，以及可以再做哪些事。無疑，義務役究竟要延長多久、要不要修法延長，以及是否需要考量政治與選舉因素來推出延長義務役的方案，都讓她傷透腦筋。

從最新的發展來看，不修法卻將四個月的義務役延長為一年應該只是一種過渡性的安排，好歹先混過2022年的九合一選舉再說。如果美方的壓力持續不斷，蔡英文政府也可能遲早被迫推出將義務役延長為二到三年的方案。

如果民進黨順利在2024年勝選，蔡英文政府可能會在2024年520前推出將義務役延長二到三年的方案。如果民進黨2024年敗選，蔡政府就會擺爛，將延長義務役的爛攤子丟給另一個執政黨。

對於蔡英文的「緩兵之計」，如果選民都認同的話，那也無話可說，就當做是台灣選民的共業。如果他們不支持她的「緩兵之計」，唯一的辦法就是在2022年的九合一選舉與2024年的總統與立委大選讓民進黨政府得到一個「挑釁大陸卻將戰爭留給台灣人民」的教訓！

【專家之眼】民進黨政府要靠誰打仗與維護和平？

2022-04-05 08:13 聯合報 / 楊穎超/銘傳大學副教授

軍方宣布，國軍已在雪隧導坑深處進駐少量兵力與裝備，密集測試光纖網路通聯。記者洪哲政／翻攝

雪山隧道除南北車道外，車道下方還有貫穿全線的導坑。記者洪哲政／攝影

過去民進黨面對台海和戰策略是：戰爭靠美國，和平偶爾靠自己。會這樣講，是因為民進黨始終用各種明示暗示手法，讓國人相信一旦中共打來，美軍會來救；至於維繫台海和平，雖不承認92共識，但時不時仍會加點軟調，例如陸委會主委邱太三多次說過，對兩岸未來春暖花開的期待。

這是一個「聰明」的辦法。畢竟沒有美國撐腰，人民不會相信台獨有前途；偶爾表達促進交流立場，在兩岸互動與國際宣傳上，也不會陷入被動。然而，烏克蘭戰爭卻似乎反轉了民進黨政府的台海和戰策略。

這是俄烏兩國對台海示範盟國承諾的斤兩，與直接衝突雙方沒有贏家的慘況。面對別人用血淚幫我們上課的良機，台灣各方理應謹慎思考，過去應對兩岸和戰策略的良窳。對民進黨策略的檢驗，最重要關鍵，就是到底有沒有美國撐腰呢？

3月底的一份民調顯示，若中共犯台認為美軍是否可能出兵協防台灣，受訪民眾有34.5%相信會協防，55.9％不相信。相較於去年10月的同一民調結果為，高達六成五認為美國可能出兵協防台灣，只有約二成九認為不會，可發現台人相信美軍會出兵協防的比例大幅下降；同時，認為美軍不可能出兵協防的比例則激增；半年間，從非常樂觀到悲觀，這是一個極不尋常的集體態度轉變。

蔡政府必須要回應這麼大的轉變。目前看來，它的答案是台海戰爭靠自己，和平靠美國。原因之一是政府最近密集釋放我方備戰新聞。由於軍事訊息事涉機敏，一般人沒能力得知太多，通常是在立法院審預算或政府有特別需要時，才會選擇性地透露消息引導輿論風向。

除了發覺延長役期討論苗頭不對，隨即偃旗息鼓外，就以連假這幾天為例，就有國軍全面檢討各作戰區承受第一擊能力，還點出位於國道五號雪山隧道的導坑深處，將開設戰時能接替「衡山指揮所」的聯合作戰指揮所；陸軍則說，將為三軍統建採購城市型與野戰多人乘載型救護車。

海軍也表示，康定級通信暨輪控系統精進案可望於今年完成，同時增列「海上任務支援中心」。它是配合P-3反潛機隊在屏東基地設置，功能是蒐集彙整台灣周遭海域水面、水下、海底等資訊，建立資料庫。

相關新聞出現時間特別，也有些是硬湊的，斧鑿痕跡明顯。包括國防部軍醫局早就提出救護車預算案；而在2015年，反潛機隊還隸屬空軍時，軍方就已說，屏東基地預計2017年施工完畢，除設置P-3C專用棚廠外，還建置海上任務支援中心；蔡總統也曾在2020年前往該單位，視導海軍作戰評估室及反潛機模擬機訓練實況。

至於說和平靠美國原因，則是自蔡政府上任以來，本應扮演兩岸交流溝通角色的海基會被對岸已讀不回，而上任之初一再談期待兩岸春暖花開，並會為這個期許竭盡全力的邱太三主委，上月底在立院的兩岸發言，也旋即被中共國台辦嗆聲。國安局長陳明通則表示，兩岸目前仍維持有電話「線還在」，至於對岸有沒有人接，「看情況再說」。兩岸平時沒有溝通管道，一旦有事，只能靠美國當調人了。

希望蔡政府對俄烏戰爭的反思不僅止於此，也盼台海各方看清這個局面。畢竟把和平鑰匙交到他國手上，萬一對方也想讓台灣扮演烏克蘭的消耗角色就不太妙了。但如果蔡政府認真對待邱主委前日在立院「未來在跟對岸做任何這樣的一個協商或談判」的表示，那麼今日的戰爭準備，還可被視為對未來追求和平儲存本錢，如此則善莫大焉。

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◆ 　王建煊／王老先生講故事之35：愛，不能只在舌頭上

◆ 　王建煊／王老先生講故事之34：我看著她收起了笑容

◆ 　王建煊／王老先生講故事之33：常常洗手 妙用無窮

◆ 　王建煊／王老先生講故事之32：我寫，我負責

◆ 　王建煊／王老先生講故事之31：木炭要慢慢燒

王建煊／王老先生講故事之31：木炭要慢慢燒

2022-04-07 09:02 　聯合新聞網 / 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

婚姻是終身大事，鬆質木炭式的結婚或離婚，非但沒有將婚姻當作大事看，且有兒戲婚姻之嫌。示意圖／ingimage

有位女士離婚後，仍不乏追求者，別人問她為甚麼不趕快找個對象再婚呢？她說：「我現在是木炭慢慢燒，頭一次婚姻失敗，就是因為炭火燒得太快，幾乎是一見鍾情，在兩人瞭解不夠深的情況下，終至維持了一段痛苦日子後就分手了。前車之鑑，必須時時謹記在心，這次要炭火慢慢燒了。」

現在燒木炭的人愈來愈少，燒製木炭的業者也愈來愈少。木炭如果是以龍眼樹及相思樹燒製的，堅實耐燒；用荔枝樹及其他雜木燒製者，質地鬆散不耐燒。燒製木炭前後需要二十幾天，但如能將煙囱加大，讓木材快速悶燒，燒製的時間可縮短，但燒出來的木炭品質較差，且不耐燒。

質地鬆散的木炭易燃燒，火勢大，但很快就熄滅了。質地堅實者，燃燒不易，但點著後可以慢慢的燒，燒很久。

現代人的婚姻很多屬於鬆質木炭，一見面就難分難捨，非君不嫁、非卿不娶，最好立刻结婚。就如同質地鬆散的木炭，一點燃火勢就很大，但燒得快，熄得也快。

找結婚對象，過來人都知道內在美遠重於外在美。因為花必凋謝，草必枯乾，外在美貌很快就會隨時間消逝，但內在美卻日久彌新，冬溫夏涼。

以木炭的例子來說，外在美是質鬆木炭，易獲人青睞，但不耐燒，外在美消失後，相互吸引彼此的因子消失，婚姻不是變得索然無味，就是發生問題。內在美有如堅質木炭，火勢雖不大，但卻經久耐燒。夫妻即使七老八十了，內在美的光芒仍會照耀著他們的婚姻。

現在有些人不但結婚是鬆質木炭，離婚也是鬆質木炭，一言不合就鬧離婚，而且說離就離，十分乾脆。這是台灣離婚高居亞洲第一的重要原因之一。

中國人早年嫁雞隨雞，嫁狗隨狗，絕不輕言離婚的文化，雖然也有其痛苦的地方，但是卻也挽救不少破碎的家庭。

婚姻是終身大事，鬆質木炭式的結婚或離婚，非但沒有將婚姻當作大事看，且有兒戲婚姻之嫌。希望大家的婚姻都是堅質木炭，慢慢燒，越燒越甜蜜。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之32：我寫，我負責

2022-04-08 07:44 　聯合新聞網 / 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

我們做人，一定要有責自擔，有賞分享，這樣你就離成功之路不遠了。示意圖／ingimage

很多寫書的人在序文的最後，常有這麼一段話：本書經OO先生校閱，OO先生提供灼見，併此致謝，但本書如有任何錯誤，均與他們無關，文責由本人自負。

這段聲明文字，是將書的榮耀與那幾位出力的人分享，但如有責任則與他們無關。這種文責自負的聲明是很貼心的，因為以這種方式感謝別人，讓別人在沒有後顧之憂的壓力下為你服務，將來再請別人幫忙，得到的幫助會更多。

有個公務員，簽了一個研究報告，中間有一段意見，長官非常不以為然，所以用很嚴厲的口吻問他：「你從哪裡搞出這種餿主意的？」這位先生情急之下說：「是OO同事告訴他的。」結果那位同事也被長官找去罵了一頓。

後來這位同事很不高興，因為他只是提供意見，他並無義務提供意見，提了意見採不採用是由你決定的，結果反而遭到斥責。但報告寫得好，意見被欣賞，面子是寫報告的人。這樣就形成，有功，提意見的人沒份；有錯失，提意見的人跟著倒楣，天下哪有這種事？

吃回虧學回乖，提供意見的這位同事，以後再也不對別人提供意見，除非別人聲明，文責與他無關。而寫報告的人也學乖了，以後有問題時，絕不將提供意見的人一併拖下水，否則他再也聽不到別人的意見了。

有的人比較世故，別人向他請教東西，他絕不輕易回答，不願擔責。例如：你問他美國綜合所得稅最高稅率是多少，他說記不太清楚，以免說錯了，有責任，或有損他精通美國租稅的聲譽。

我們無論做甚麼事，成功時總要想到那些曾經出力的人，不要忘記提到他們，要運用不同的方法來表達謝意，讓他們與有榮焉；反之，如有失誤，則絕不道出他們的名字，以保護人家。

總之，我們做人，一定要有責自擔，有賞分享，這樣你就離成功之路不遠了。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之33：常常洗手 妙用無窮

2022-04-11 15:41 　聯合新聞網 /王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

如果用肥皂或洗手乳液洗手，至少可以洗掉七、八成的病菌。圖片來源／ingimage

一般人除了便後有洗手的習慣外，其他時間會洗手的並不多。人的這一雙手，每天會接觸的人及物非常多。絕大多數的接觸對象，即使表面看來十分乾淨，實際上都殘留許多有礙健康的微生物及細菌。

曾經有個實驗，在實驗室裡，研究人員讓一隻未洗的手，在細菌培養皿上印了個手印，經過幾天培養後，可以清楚地看見成堆的細菌。由此可見許多傳染病都是藉著這隻不潔的手在傳播。

夏天兒童容易罹患腸胃炎，常造成大流行，主要原因之一是孩子不勤於洗手，用帶菌的手，挖鼻孔、吃東西，豈有不傳染疾病的道理。

據英國一則新聞報導表示，英國每年有五千人因醫院病菌感染而死亡，其中最大的原因是因為大家沒有勤於洗手的習慣。

國外醫學界的研究發現，醫生只有32%的人洗手，其中僅有2%的人知道正確洗手的方法，即使是經常進出加護病房的醫療人員，也只有半數的人洗手。醫生的手成為在醫院裡傳播病菌的蜜蜂。醫生不洗手除了危害病人，有時也危害自己的健康。

有次我去看眼科醫生，醫生看完了上個病人，接著用看過其他病人的手來翻我的眼皮，我很擔心上一個病人的結膜炎細菌經由他的手傳給我。想叫醫生去洗手，一方面不好意思，怕得罪他，另一方面診療室裡也沒有洗手設備，教他怎麼辦呢？難不成每看一個病人，就要去洗手間洗一次手嗎？

洗手雖然不能將手上所有的微生物或病菌洗掉，但如果用肥皂或洗手乳液洗手，至少可以洗掉七、八成的病菌。所以醫學界公認洗手是防止疾病傳染最簡單、有效的方法。洗手對維護身體健康，尤其在防止新冠肺炎傳播上，會小兵立大功。

洗手的衛生觀念，多數人都有，可惜多未確實施行，總覺得這不過是小事一樁，沒甚麼大不了。

希望洗手可以成為全民運動，讓大家都洗出健康來。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之34：我看著她收起了笑容

2022-04-12 07:46 　聯合新聞網 / 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

讓人立即收起了笑容，是件多麼殘忍的事。示意圖／ingimage

有次我在等紅綠燈過馬路，對面有位太太牽了個小孩，滿臉笑容看著我，似乎很興奮的樣子。我不確定她是不是在對我笑，為了避免表錯情，我就硬梆梆的走向她們，並未跟她們打招呼。霎時，我親眼看到她收起了臉上的笑容。她一定在想，自己是熱臉貼別人的冷屁股。

表錯情又何妨？

這件事令我懊惱萬分，懊惱自己為甚麼那麼矜持，就算表錯情又有甚麼關係呢！

所以後來我在公共場所，只要有人對我微笑，甚至只是目光注視，我就大聲向他們問好，此舉通常都會得到很好的回應。這令我很愉快，我想，被問候的人感覺也會不錯的。

有個母親的兒子大學畢業，母親興高采烈的準備去參加兒子的畢業典禮，想到孩子大學畢業了，一生的辛苦，終於在今天見到了成果，愈想愈覺得安慰，幾天來臉上都為此展露了愉快的笑靨。

可是在畢業的前一天，孩子慚愧的告訴媽媽，他因為打架滋事，被學校開除，不能畢業了。我們親眼看見這位母親立即收起了臉上的笑容，她的心在痛、在流血。

勿讓人失望

讓人立即收起了笑容，是件多麼殘忍的事。

夫妻因為戰亂失散多年，最後找到了，丈夫到機場來迎接妻子，旁邊還帶了個孩子。妻子看到多年未見的丈夫，心中的高興難以形容，一切的痛苦，都成為過去。但是當丈夫滿臉歉愧的向她介紹身旁的小男孩是他的孩子時，這位太太突然領悟先生已經再婚的事實，頓時間天昏地暗，朋友都親眼看到她收起了臉上的笑容。

人生的旅途上，我們不知做了多少讓別人失望，而且立即收起笑容的事。我們傷了別人的心，如果還記得的，應該設法補償。更重要的是，不要再做出讓別人收起笑容的事，而要努力讓大家的笑靨飛起來。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之35：愛，不能只在舌頭上

2022-04-13 09:20 　聯合新聞網 / 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

愛不能只在言語和舌頭上，總要在行為和誠實上。示意圖／ingimage

西方人嘴巴比較甜，對太太總是甜心、親愛的、我愛你......等不離口。有次先生回家，對太太說：「親愛的，我愛你，我們離婚好嗎？因為我跟另外一個女人似乎更談得來。」

離婚還叫親愛的

談離婚時，嘴裡還掛著「親愛的」，這種親愛的，已經沒有任何意義，與叫陌生人「喂！」沒有兩樣。

聖經上說：「我們愛不能只在言語和舌頭上，總要在行為和誠實上。」聖經上又說：「當我們看見別人吃不飽穿不暖時，我們不給他們吃的或穿的，只是嘴上說：『願你們吃得飽穿得暖，快快樂樂的去吧。』那又有甚麼用呢？」

從前我在選立法委員時，有些朋友握著我的手說：「祝你高票當選。」我說：「謝謝。不過，光說祝高票當選，是沒法高票當選的，你們要幫我去拉票才行。」也就是說，要幫我，總要有行動，不能只是在嘴上祝來祝去，那是沒有用的。

許多參選人，選前估計有好幾萬票，最後只得了幾千票，差距甚大，其原因是他把很多人口頭禮貌性的祝福都當成他的選票，焉有不失敗之理。

誰救失火？

有次房子失火，許多人圍觀，一個老婦人聲嘶力竭的哭著，請年輕力壯的人，進去把她的孫女救出來。但是大家你看我，我看他的，沒有一個年輕力壯的人願意進去。

有人跟老婦人說：「不要急，救火車就要來了。」有人說：「妳孫女可能已從後面逃出去了。」也有人說：「我們為妳禱告。」火勢愈來愈大，仍是無人進去，最後女孩父親趕回來了，奮不顧身的跑進火場，救出了女兒。

愛不能只在言語和舌頭上，總要在行為和誠實上。

我雖然只有一個饅頭，但我願意給你咬一口，我雖然只有一塊錢，但願意分五毛給你，這才是了不起的愛。而不是說，等我有剩餘饅頭時一定給你一個，或是等我房貸付清後再來幫助你。

這些見死不救，徒有口惠而無行動的愛，都不是真正的愛。

（本文與台灣醒報同步刊登）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　蘇益仁／新冠防疫與病毒共存的解方

◆ 　楊志良／「辣台妹」從來就不是民進黨

蘇益仁／新冠防疫與病毒共存的解方

2022-04-05 03:34 　聯合報／ 蘇益仁（作者為南臺科技大學講座教授、前疾管局局長）

清明掃墓 緊盯防疫 本土個案連續三天破百，但指揮中心防疫原則仍為「趨近正常生活的積極抗疫」，清明連續假期第二天，台北市富德公墓湧進大批掃墓民眾，一旁工作人員則高舉告示。記者黃義書／攝影

台灣新冠疫情由於連日來本土案例及境外入境及匡列確診案例逐日上升至百例以上，且本土案例廣泛分布在各縣市，疫情清零的可能性已不大，因此行政院及指揮中心已逐漸鬆口，傾向「趨近正常生活的積極抗疫」，並定調與病毒共存的防疫策略。

在全球自然感染及疫苗施打已達群體免疫而紛紛邊境解封，以使人民回復正常生活及活絡經濟的當下，目前大概只有中國仍以封城為防疫政策。台灣此時倡議由清零轉向與病毒共存的策略是可理解的，也是合理作法。

問題是，台灣如何由目前百分之一不到的自然感染率，過渡到百分之六十的與病毒共存的未來，在戰略及戰術上如何依科學合理防疫，其所冒的風險甚大，如何減災，我們有解方嗎？政府該如何準備，人民如何認知並自我配合？

我們如果把與病毒共存及邊境解封定調在今年年底，則未來八個月會有一千三百萬人會得到感染，每個月會有一百五十萬人感染，亦即每天平均會有五萬人感染。這是一個比較極端的自然感染模式，但如果減半，每天平均還是會有兩萬五的感染數。

由於 Omicron 已演化到重症死亡在萬分之三的低危險率，且重症死亡病例百分之九十以上皆發生在六十歲以上人口，如加上高危險病人，則六十歲以下的健康人口，尤其是已打完三劑疫苗的，依每年季節性流感的經驗，這些病人感染後只需要在家或防疫旅館休息，經快篩轉陰後即可正常上班生活。

因此，確診數依目前各國及亞洲的日韓等國而言，將不再是防疫嚴重性的指標，醫療體系只在提供六十歲以上等高危險染疫人口使用。如此，如每天兩三萬人感染，中重症病人每天將在三十人以下，醫療體系應可應付，而不致崩潰。即使把中重症比率拉高十倍，應仍可承受。

除了上述輕症及中重症分流的準備外，老年人口施打疫苗第三劑的比率仍偏低，尤其在長照機構的老年人口應再加強施行比率至九成以上。

除了疫苗外，相對於歐美及日韓，台灣的輝瑞口服抗病毒藥物目前只進貨七千五百份，政府應在未來仿效民間採購疫苗的積極應變作為，在未來兩三個月進貨至少二十萬人份，以因應高危險人口染疫時在醫院或長照機構使用，一則減低重症，二則減少病毒傳播。

新冠疫情依目前流行情形，一定會持續下去，我們不能心存僥倖要以清零政策期待像 SARS 一樣消失。老年人口及高危險族群的疫苗覆蓋率，以及足夠的口服抗病毒藥物，是關鍵的兩帖防疫解方。打了三劑疫苗的年輕族群可以不必恐慌，在逐漸解封下正常生活。願天佑台灣。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　經濟日報社論／國際性通膨將會長期持續

◆ 　聯合報黑白集／強摘的果子不甜

◆ 　聯合報社論／不敢面對電價上漲，如何務實邁向淨零

經濟日報社論／國際性通膨將會長期持續

2022-04-04 02:42 　經濟日報 / 　　社論

全球主要國家的CPI都達到很高的水準，比方說，2月美國為7.9%，歐盟6.2%，英國6.2%，南韓3.7%，新加坡4.3%等。 新華社

德國聯邦統計局公布預期3月的消費者物價指數（CPI）將達到7.3%，這是繼美國之後，第二個主要國家的CPI超過7%，而且德國和美國一樣，都是二次大戰以來，CPI最高的一次。其實，全球主要國家的CPI都達到很高的水準，比方說，2月美國為7.9%，歐盟6.2%，英國6.2%，南韓3.7%，新加坡4.3%等。而德國3月CPI再衝高，應該和能源價格大漲有關。現在看起來，俄烏戰爭的談判似乎有些進展，大家也希望這場戰爭能儘速結束，到時國際能源供需可能會趨於穩定。

但是，因為受到戰火波及，烏克蘭的農作物栽種時機也受到影響，今年很可能無法正常生產，而烏克蘭是國際糧食的重要出口國，現在黃小玉等農作物的供應不足，加上農產品需求彈性很小的情況下，即使是一小部分的供給不足，就有可能造成國際糧價的大漲。因此，我們可以預期，今年國際農產原物料的價格可能會維持居高不下，值得國人關注。

同時，最近在國際供應方面出現另一個重大變數，就是中國大陸近期爆發的本土疫情，尤其是上海封城造成的衝擊最為嚴重。上海是全球最大的貿易港，承擔大陸許多商品的出口，在封城影響下，現在上海港的作業大受影響，有些國際商船改停駁在附近的寧波港。由於大陸是全球最大的產品供應來源，當其出口產品造成問題時，會讓現在仍然存在的國際塞港情況變得更為嚴重，使得國際生產斷鏈也會持續，因此本來已經高漲的國際躉售物價（WPI）也沒有下修的可能。在WPI長期持續高昂的情況下，各國的CPI當然也會居高不下。

另外，經過二年的疫情封鎖之後，以美國為首的大國紛紛解封，民間的需求一下子大量增加，而許多供給無法在短期內跟上來，就造成最終產品價格的上揚，也因為各國的塞港問題，進一步造成供給的不足，於是原物料的價格也跟著上升，導致WPI也上升，而且WPI上漲的幅度甚至比CPI還要高出許多。

導致去年以來國際需求大增的另一個重要原因，是包括美國在內的許多國家，為了搶救急速下墜的經濟，大量增加政府支出，同時採行無上限的貨幣寬鬆政策。在需求與貨幣流動性大增的推動下，通膨也快速增加。在美國通膨愈來愈嚴重的情況下，聯準會終於在3月中調升基準利率1碼（0.25%），而面對這麼凶猛的通膨，市場上都預期聯準會未來會持續調升利率，最多的猜測是今年會調升六次。其實，讀過經濟學的人應該都知道，天下沒有白吃的午餐，兩年前為了應付經濟蕭條，而大量增加貨幣供給，現在面對高昂的通膨就是必須付出的代價。

再進一步來看，因為美國通膨非常嚴重，而且現在經濟情勢不錯，2月的失業率只有3.8%，因此未來勞工要求加薪的壓力也會愈來愈重。也就是說，如果通膨無法在短期內壓制住，而薪資又跟著上來，將會進一步推升通膨，形成通膨與薪資惡性的螺旋性上升，那麼未來的通膨將會沒完沒了。

台灣是一個小型開放經濟體，高度依賴國際能源和原物料，因此當國際WPI大漲之際，進口物價自然高居不下，去年以來我國的進口物價上漲率就超過10%以上。去年我國全年的通膨還能維持在1.96%；目前主計總處預估今年的通膨會是1.93%；但是國發會認為，如果國際油價持續高居不下，今年的CPI可能會達到2.5%。而依現在國際原物料價格持續偏高下，2.5%的通膨是非常有可能的。在國際通膨的壓力下，我們建議央行在貨幣政策和匯率政策上，應該更有彈性，來因應未來可能惡化的通膨現象。

聯合報黑白集／強摘的果子不甜

2022-04-04 04:10 　聯合報 / 　　黑白集

台北市議員羅智強（左）原定昨宣布參選桃園市長，卻在和黨主席朱立倫（右）深談後踩煞車。本報資料照片

台北市議員羅智強宣布參選桃園市長前夕，因國民黨主席朱立倫連夜長談暫時打消。羅智強是藍營驍勇戰將，亦善造勢，這點無庸置疑。但參選市長需要對地方有長期的經營，除非桃園沒有強將了，他不經協調逕自宣布參選實不明智，也未必有勝算。

國民黨今年有機會奪回桃園市執政權，因此提名絕不能草率，更不能演成內鬥。目前癥結在，桃園議長邱奕勝原本有意換跑道角逐市長，卻因見顏寬恒在補選時幾遭抄家而打消，轉而力挺藍委呂玉玲出征。但在幾位可能人選中，呂玉玲的支持度不僅輸給同黨立委魯明哲和萬美玲，更落在綠營可能對手鄭運鵬、鄭寶清之後，幾無勝算。

與同志相比，羅智強的民調高於呂玉玲，卻低於魯明哲和萬美玲。因此，他要強行參選恐嫌正當性不足，畢竟另兩人都有多年地方經營根基，也有更高的地方人氣。否則，一旦選輸，他擔得起敗選責任嗎？

另一方面，兼任桃園市黨部主委的邱奕勝，也不應再堅持己見非要呂玉玲不可。畢竟，市長提名應從全黨的利害作宏觀考量，市黨部一意提名缺乏勝算的弱棒，毫無智慧可言。試想，市民目光雪亮，他們會想要一個可能唯議長之命是從的市長嗎？

「強摘的果子不甜」，這話對羅智強而言如是，對邱奕勝而言更是如此。好好的局，不要搞爛它。

聯合報社論／不敢面對電價上漲，如何務實邁向淨零

2022-04-04 04:14　 聯合報 / 　　社論

經濟部3月29日召開電價費率審議會，但因俄烏戰爭使國際燃料價格不確定性，最後做出緩漲結論。圖／聯合報系資料照片

上月底蔡政府公布兩項能源重大決策，其一是經濟部決定暫不調漲電價，待六月底召開電價費率審議會再決定是否調漲；其二是國發會公布二○五○碳排放歸零路徑圖，淨零主要對策為進一步增加再生能源比重與火力發電碳捕捉。兩項決策其實互有關聯，電價尤其是淨零的試金石。但兩項決策都引發各界非議，原因均在蔡政府背離能源發展趨勢，以政治決定凌駕能源專業決策。

蔡政府從二○一八年十月起連續八次凍漲電價，是二○一五年新版電價公式上路以來的最長凍漲時間，等同蔡總統任期有過半時間電價都是凍漲。雖然看似兌現蔡總統承諾能源轉型不漲電價的支票，但我國能源九成以上仰賴進口，蔡政府不漲電價，等於把成本轉嫁台電與中油，雖無調漲電價之名，卻有全民埋單之實。

近年我國電價上漲壓力越來越大的根源是蔡政府堅持非核，取而代之的是昂貴的天然氣發電與供電尚難穩定的綠電。過去五年五次全國性無預警大停電，只是國人看得到的能源轉型代價，另一個隱藏代價則是該漲而不漲的電價。為了凍漲電價，中油去年出售天然氣的虧損就高達七百四十九億元，今年首季虧損更可能突破六百億元；台電也因電價低於燃料成本，出現電賣越多虧越多的畸形現象。

對於凍漲電價，蔡政府一貫託詞有二：預期能源價格即將走跌，以及擔心調整電價影響民生物價。在蔡政府孤注一擲的能源政策下，未來十幾年我國發電半數以上均來自昂貴的天然氣發電。在全球加速減碳風潮下，天然氣價格易漲難跌已是國際公認趨勢，但蔡政府始終堅信並催眠國人，能源價格即將走跌，電價上漲壓力即將化解。四年過去，蔡政府的樂觀預期不但沒出現，反而因俄烏戰爭進一步推升國際天然氣價，讓國內電價調漲壓力越來越大。

至於電價影響民生物價，其實新版電價公式已有相關配套，定下每次電價調漲不能超過三％的天花板，電價降幅則不受限。蔡政府對此視而不見，凍漲電價美其名照顧民生與控制物價，但更多考量其實是為了選舉，同時幫蔡總統「能源轉型不漲電價」的政治承諾圓謊。以今年電價調整為例，蔡政府原可不調一般家庭與中小企業的電價，只漲用電大戶，但最終此方案也未獲採納，電價不動如山。

蔡政府怯於面對電價調漲，同時間卻提出了雄心萬丈的二○五○淨零方案，其中一方面要因凍漲電價而虧損連連的中油與台電負擔淨零推動費用，另一方面要極大化火電碳捕捉能量，但這兩者均要付出龐大費用，當我們無法如實面對能源成本時，又怎能期待產業與國人調整使用能源策略？全球沒有一個國家能在不付出額外代價的前提下減少碳排與邁向淨零，但蔡政府的淨零方案就跟其能源政策一樣包裝成美好的願景，避談我們必須付出的代價。

身兼台電董事長的經濟部次長曾文生面對各界質疑淨零方案缺乏可實踐路徑，他反駁「這是挑戰而非困境」。如果我們務實推動淨零，這確實是挑戰而非困境，但蔡政府推動能源轉型，就是善畫大餅卻不善實踐，讓國人陷入連年大停電的困境。如今淨零方案成為蔡政府另一個吹噓的大餅，二○三○前要投入的三千億元淨零預算，國發會主委龔明鑫竟說下任政府編列較合適。

蔡總統的能源轉型，設定到她卸任後的二○二五年達標，淨零預算與治理架構也推給下一任政府；連電價上漲都不敢面對，又怎能期望蔡政府務實推動台灣邁向淨零？

◆ 　【專家之眼】2022中國歐盟高峰會：殊途不同歸

◆ 　【專家之眼】舊稅即良稅？別再胡說八道

【專家之眼】舊稅即良稅？別再胡說八道

2022-04-04 08:57 　聯合報 /　　 陳國樑／政大教授

立委黃國書日前表示將提出娛樂稅法修正草案，娛樂稅如何修正、是存或廢，後續將會有所討論。記者潘俊宏／攝影

以特定財貨或勞務作為稅基的「特種」消費稅，在與「一般」消費稅共存的情形下，形成重複課稅，容易引起爭議，向來備受關注。在我國各種稅目中，貨物稅、特種貨物及勞務稅、菸酒稅與娛樂稅，屬於特種消費稅。

猶記得不久前，機車貨物稅存廢，引起不小的關注，但最後以延長汰舊換新優惠，草草了之。日前有網紅喜劇演員，將屬於娛樂稅課稅範圍的「脫口秀」表演，改稱為不需繳納娛樂稅的「演講」，挑戰體制，使娛樂稅的改革，浮上檯面。

「娛樂」的定義，有其根本模糊性。《娛樂稅法》第二條概括定義應稅娛樂範圍為「提供娛樂設施供人娛樂」，但除包括電影等六大類娛樂行為外，究竟何謂提供娛樂設施供人娛樂，並無清楚的定義；是否構成應稅的娛樂行為，全由財政部認定。

例如，五花八門的路跑活動，屬於競技比賽，為娛樂稅法明列六大類娛樂行為之第三類，與賽者必須繳納報名費、有明顯出價之事實，卻不在課稅範圍。又例如，釣魚場、釣蝦場、水療場所（SPA）以及服裝走秀等，屬一般大眾皆認知的娛樂活動，亦對外發售門票或收取入場費，竟不屬於應稅娛樂。

除課稅範圍欠缺明確操作的定義外，滄海桑田，過往開徵娛樂稅的時空背景，早已不再。民國31年，國民政府召開第三次全國財政會議後，將筵席稅及娛樂稅合併立法為《筵席及娛樂稅法》；在抗戰時期，對於筵席與娛樂課稅，以充裕政府收入、提倡儉約生活，並不難理解。

後隨社會經濟自然發展，國人在營業場所筵席飲食或出價娛樂，皆已成為正常消費的一部分，筵席稅及娛樂稅本當汰除，但兩稅命運大不相同。其中筵席部分須由稅局一一核定，稽徵成本過高，乃於民國69年廢止筵席稅；但在娛樂部分，則可以便宜行事，至少有門票為憑證控管，且透過舉辦娛樂之營業人代徵，稽徵相對便利，乃重新制定頒布《娛樂稅法》。

然半個世紀前訂定的課稅範圍延用至今，除於民國96年修正刪除撞球場及保齡球館外，其餘六大類課稅娛樂項目，與民國69年稅法重新制定公布時，一字不差。不合時宜的課稅範圍，乃至於政大與中興大學學生畢業舞會、東海大學萬聖節鬼屋活動，都曾涉及娛樂稅匿報及漏繳的情形。

據悉已有立委表示將提出娛樂稅法修正草案，娛樂稅如何修正、是存或廢，後續將會有所討論。其實早在民國96年修正時，即有一年後「全面」廢除娛樂稅附帶決議，但不知何故，並未執行，也不見任何人追究。

根據過去稅法修正討論經驗，「舊稅即良稅」很快地會被拿來作為墨守成規、不願改革的說詞。的確，租稅理論確實有「舊稅即良稅」的說法，但其用意在於提醒決策者，在稅制革新的過程中，應審慎評估影響，莫因改革反而形成新的不公平；不明就裡者以詞害意，囂囂然、自以為是的解釋，可休矣！

【專家之眼】2022中國歐盟高峰會：殊途不同歸

2022-04-04 09:06 　聯合報 / 　　湯紹成／政治大學兼任教授

中國大陸與歐盟一日舉行峰會，中國國家主席習近平（左）與歐盟執委會主席范德賴恩（右）視訊通話。法新社

2022年4月1日，歐盟與中國以視頻方式舉行第23次雙邊高峰會，歐盟最高領導人歐洲理事會主席米歇爾及歐盟執委會主席范德賴恩，與中國總理李克強舉行了會議，隨後也與中國國家主席習近平進行交流。

依照歐盟執行委員會的公告，此次峰會的議題是：恢復烏克蘭和平穩定是共同責任。歐方兩位領導人都強調，歐盟和中國必須共同努力，盡快停止俄羅斯在烏克蘭的戰爭，並解決由此引發的嚴重人道主義危機。馮德萊恩還與李克強討論了如何在全球糧食安全、氣候變化和抗擊新冠病毒等問題上開展合作。

在雙邊關係方面，歐盟呼籲中國停止制裁歐盟相關人員，並優先在 COVID-19共同合作，期盼中方解決長期以來對中國市場准入和投資環境，同意繼續就氣候變化和能源轉型、人工智能與網絡安全等方面開展合作。

歐盟希望恢復實質性人權對話，並重申其對一個中國政策的承諾，同時對兩岸緊張局勢加劇表示擔憂。此外，雙方領導人還談到了阿富汗、緬甸和朝鮮半島局勢。由於歐方急於想讓俄烏戰事結束，但中方卻避重就輕，並反對歐方說教與對俄制裁，因而雙方相談不洽。

首先，歷來中歐峰會均由雙方最高政策執行者主談，而最高領導人只是過場，此次也不例外。這就與中美領導人峰會是由習近平與拜登親自主導有別，其中雙邊關係的重要性與制度的差異，都是決定的因素。比如美國總統集政策制定與執行於一身，而歐洲理事會主席的權限比較集中在大政方針的制定，而執委會才是主要的執行機關等等。

自2019年以來，因歐盟批評北京的貿易行為，再加上新疆、香港、台海與南海等問題，導致中歐關係惡化。2021年北京因立陶宛的友台行動而對其加以貿易抵制，且歐洲議會通過相關抗中議案而遭中方制裁其議員，以至於諸如「中歐投資協定」等議題都難於解凍，進一步加劇了雙邊關係的緊張。

由於歐盟共有27國，意見難於整合，但中歐雙方都互為極重要的貿易夥伴，而美國才是中國最嚴重的威脅。因而中方確實有意聯歐制美，此乃可由習近平此次強調歐盟應該更加建立獨立自主的外交政策確知。

在此次中歐峰會前，中國外長王毅曾與來訪的俄國外長拉夫羅夫會談，令歐方不滿。更早之前，王毅也同歐盟外交與安全政策高級代表博雷爾舉行視頻會議，歐方期盼北京可以對俄烏戰爭做出更大的貢獻，但並未獲得積極回應。進而，歐盟和北約領導人追隨美國的步調警告北京，如果中國在俄烏之戰期間支持莫斯科，可能會面臨來自西方的強硬對待。因而歐方官員在會前就已經表示，此次峰會後不會發表聯合公報，可見其期待有限。

面對此情況，北京的態度看似仍有微調。比如此次中方是藉「第三次阿富汗鄰國外長會」邀約俄國外長與會，地點還選在較為偏僻的安徽屯溪，刻意降低其重要性。而在二月上旬，普亭訪問北京時，雙方均稱中俄關係發展無上限，此次也已限縮為中俄合作爭取和平無上限，維護安全無上限，與反對霸權無上限，中方也似乎有意在俄烏衝突中扮演更加積極的角色。

綜合觀之，由於中歐雙方在意識形態的妥協空間甚小，造成一些政策的對立，再加上對待俄羅斯的立場有異，此次中歐高峰會的成果有限。但因當前俄烏戰事慘烈，中方是否有意介入斡旋與調停，還有待觀察。

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　楊志良／「辣台妹」從來就不是民進黨

楊志良／「辣台妹」從來就不是民進黨

2022-04-04 04:24 　聯合報／ 楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

饒舌歌手大支為蔡英文總統創作辣台妹歌曲，讓蔡英文日後以「辣台派」自居。記者李承穎／翻攝

蔡英文被稱為「辣台妹」，她自己也不反對被稱為「辣台妹」，辣有狠的意象，確實合乎她的所作所為。各界公認的民進黨大老，包括陳水扁、呂秀蓮、許信良、施明德、郭正亮、陳文茜、游盈隆等，除陳水扁貪瀆外，都是謙謙君子，追求民主自由、愛台灣，至少沒有謊話連篇，是正牌的民進黨員。然而這些人無不嚴詞譴責蔡英文，特別是呂秀蓮前副總統，對於蔡英文的亂政，完全看不下去，說出蔡英文要小心，總有一天閻羅王會找她算帳的重話。

所以蔡英文根本不是民進黨，她篡奪了民進黨，掌握了權與錢，帶領一群嘍囉敗壞台灣。其中以蘇貞昌為最，例如對於蔣萬安的電力安全質詢 ，回嗆為什麼他的祖父沒兑現反攻大陸的諾言。這是什麼年代了？不是早就改成罪不及妻孥了嗎？不是進化到只要拋棄繼承，父債子可以不還了嗎？難道蘇貞昌還活在一人犯罪要株連九族的封建時代？他的法學素養真是大大侮辱了台大法律系，竟然教出這種學生。

除了蘇貞昌以外，蔡英文所用的官員，比起當年的孫運璿、李國鼎、趙耀東，不論學養、風範、道德，相差不可以道里計。蔡政府濫用私人、結黨結派，施政狀況連連，沒蛋、沒電，鐵路天天出事，民不聊生，出了事只會硬拗。設立多個附隨組織：東廠促轉會、專門修理在野言論的髒兮兮（NCC），又增加了許多政務官，以酬庸私人。一些民進黨立法委員，只會逢迎拍馬，對購買疫苗亂象，從未提出任何質詢或調查；監察院及檢調完全失職，嚴重雙標，對於陳明文的三百萬、防疫亂象、高端疫苗的股價炒作，也從未進入實質調查。

蔡英文自認為反正有八一七萬票 ，能奈我何？洪秀柱說，那是因為有八一七萬個不用腦筋的人。這句話值得商榷，台灣連法官、律師、博士，都會被詐騙集團騙走數百萬，難道這些人都是傻瓜嗎？其實是台灣的騙子太厲害了。

簡單的說，蔡英文集團就是用民眾的錢，洗人民的腦，做他的官，不斷循環。蔡英文的網軍認知作戰，已經天下無敵，然而造成的結果是，台灣青年男女的生育力不斷下降，幾乎是世界第一；年輕人不婚率也是世界第一，廿五到廿九歲的女性有八成未婚，卅到卅四歲則超過一半；男性亦是如此。台灣的生育率是世界倒數第一名，每隔一代人口就要減少一半，很多大學都要關門了，說是「絕子絕孫」一點都不為過。虐兒、虐老率年年增加；十六年以來自殺人數增加二點五倍，可是執政者完全不當一回事，也絕口不提。

烏克蘭國內有俄羅斯人，俄羅斯國內有烏克蘭人，你中有我，我中有你，但在美國挑撥下，大戰一場死亡無數，造成人間悲劇。民進黨認為台灣人不是中國人，倡議台灣民族主義，但是台灣人絕大多數是閩南人跟客家人，再加上外省人；而中國大陸的閩南人、客家人跟外省人，比台灣更多，你中有我，我中有你，高度連結，如果兩岸兵戎相見，死亡跟流離失所的全都是「華人」。

台灣所求者，無非保有自己的政治體制，根本不需要去挑釁中國。習近平也千萬不要因為兩、三百年的中國恥辱，一定要武力統一台灣，否則，必成為中華民族永久的罪人。兩岸應該互相尊重對方的政治體制，和平相處，相互扶持，建立快樂、幸福的中華民族。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／類普篩和新模式，不能只有政治沒有科學

◆ 　聯合報黑白集／可以諉過，別找動物

◆ 　經濟日報社論／後備軍人召集 審慎評估優惠措施

經濟日報社論／後備軍人召集 審慎評估優惠措施

2022-04-03 02:59　經濟日報 / 　　社論

號稱史上最硬的後備軍人教育召集，最近成為社會輿論關注的話題。記者洪哲政／攝影

號稱史上最硬的後備軍人教育召集，最近成為社會輿論關注的話題。媒體報導的焦點大都集中在召集實訓天數的延長、訓練（射擊與戰鬥）的精實要求、甚至更論及是否應恢復徵兵制等問題，加上俄烏戰爭正如火如荼，一時間提升了大家對台灣軍事現況的討論熱度。

其實，為因應兩岸情勢的緊張，政府近年早就在默默地規劃一些加強後備戰力的改革事項。除了新制教召的試行外，國防部還於今年初制定「後備軍人召集優待條例」，送給立法院審議。只是，這個法案似乎並沒有引起太多社會的注意。

該召集條例的制定目的有三，（1）保障後備軍人接受召集之相關權益，（2）增加後備軍人召集期間優惠及福利措施，以及（3）減少召集期間對機關、事業單位、學校、法人、團體等之營運衝擊。其條文一共只有十條，除了第3條對召集範圍明定限於教育召集與（平時為現役補缺的）臨時召集二者之外，其他真正與實質「優待」措施相關的條文是第四至第八條。

歸納而言，整個召集條例所給予的優惠措施，計分為二類，一類針對後備軍人個人，另一類針對受到召集影響的機關單位或團體。給個人優惠，是希望增加後備軍人參與召集的誘因；給機關行號優惠，則是為降低員工受召對其造成之衝擊。

條例第4條規定，後備軍人召集入營，「並完成訓練合計達五次者，得自第五次起，每次完成訓練後」，政府將發給召集獎金。如此做的理由，若係基於四次召集尚不足以維護後備戰力，則根本解決之道應是修改兵役法執行法，全面提高教召次數，而非訂定獎金。

反之，若四次上限業已符合精實後備需求，則當無特別給予第五次以上教召鼓勵獎金之必要。國防部若堅持採用此一獎金制度，為彰顯超限召集對精實國軍戰力之貢獻，也只應評估與挑選某些符合戰備需求之特殊類別或專科為鼓勵對象，無須所有超限召集皆一體適用。

條例第5條規定，後備軍人自解召之日起一年內，視同現役軍人，可享受至國軍醫療院所就醫免掛號費之優惠。實質上，這個條文的功效並不大。其一，區區幾百元掛號費的免除，金額太少，助益有限；其二，教召成員皆正值年輕力壯，生病就醫機會不多，惠而不實。

其次，依現行規定，只有具榮民資格的後備軍人，才能享有至國防部福利站購物與國軍英雄館自費住宿的權利。因此，條例第六條特別給予解召日起一年內的召員享有同等的福利。這顯然又是一個類如嚼蠟的小恩小惠。在各種超商與旅宿林立競爭的情況下，國防部在推出此措施前，不妨先審慎評估一下市場現況與召員實際需求。

最後，召集條例不但規定受召期間召員得請公假，且所屬機關薪資照給，更給予雇主就員工請假期間薪資費用之150%，自當年度所得稅之所得額中減除。召集期間給公假本即為兵役法執行法的規定，至於1.5倍的薪資費用減除則是為減少雇主的負擔。

然而，租稅優惠本是為了增加企業支持教召的誘因，以利教召的推行，但教召乃政府抽籤挑選，雇主僅能在員工受召時被動配合，故對其減稅實沒有任何積極性的意義。若只為減輕雇主負擔，還不如直接對其做薪資補貼。此外，依納稅者權利保護法租稅優惠尚須受實施年限限制，顯然亦難以完全配合教召的常態性需求。

以上諸點疑問，立法院在審議時亟需釐清並解決。

聯合報黑白集／可以諉過，別找動物

2022-04-03 06:00 　聯合報 / 　　黑白集

高雄市東南水泥廠拆除17樓高的水泥儲槽，應聲倒下瞬間壓毀台電鐵塔，造成高鐵左營站雙向癱瘓。圖／讀者提供

太魯閣號事故周年前夕，正值清明連假返鄉尖峰，高雄市東南水泥廠拆除水泥儲槽工程施工不當壓倒高壓電塔，致高鐵、台鐵運輸中斷，送給受衝擊的十幾萬旅客一個愚人節禮物。

高鐵最先斷電停駛，許多旅客的立即反應，這次是什麼動物惹禍？這不是愚人節笑話。三○三大停電，政府不是優先檢討缺電和電網靭性問題，而是逕推給鳥、蛇、松鼠和猴子；即將成為檢察總長的邢泰釗還稱不排除動物是被人刻意丟入，要求留意反社會分子藉機擾亂民心，著實讓人驚呆。

這次雙鐵斷電停駛，還沒找到代罪動物和反社會分子，高雄市政府先對廠商停工開罰，交通部也說求償到底。但東南水泥去年底才發生造成一死的拆塔事故，高雄市議員批評市府工安勞檢形同具文，才會連續發生有如「複製貼上」的工安事故。

而工地疏失釀成軌道意外，也幾乎是去年太魯閣號事故肇因的「複製貼上」；台灣鐵道暨國土規劃學會質問，這是與重大軌道事故錯身而過的嚴重意外，但交通部知道還有多少工地會危害乘客安全嗎？

接連的工安問題早已重創台灣的經濟、交通、民心，成為蔡政府的國安問題；但其根源分別在能源政策與安全文化。蔡政府和高市府可以繼續諉過，但愚人節已過，不需找動物或反社會分子了吧？

聯合報社論／類普篩和新模式，不能只有政治沒有科學

2022-04-03 06:00　 聯合報 /　　 社論

本土疫情復燃延燒，中和有公寓一連爆出7例確診，目前已經全棟清空隔離。。記者李成蔭／攝影

本土疫情連創今年新高，防疫措施在緊縮和鬆綁之間擺盪。疫情指揮官陳時中不斷提到的「經濟防疫新模式」，因為疫情升高而現猶豫；行政院長蘇貞昌近日拋出防疫的「新台灣模式」，也被質疑是為疫情擴大打預防針。這些強調防疫與經濟並行的模式，聽起來都很偉大，但只要政治凌駕科學，最後恐怕變成防疫與經濟雙輸。

「類普篩」就是典型政治優先、慣性雙標的防疫措施。基隆疫情升溫，燒出基隆市長林右昌的政治危機。向來「惜篩如金」的陳時中宣布將在基隆實施類普篩，引發外界譁然，他辯稱「時空背景不同」，並以去年沒有家用快篩，準確度也不高，否認雙標。然而，正是衛福部一路阻擋推廣快篩與廣篩，才導致這樣的結果，陳時中卻掐頭去尾，倒果為因，再次印證他心中只有政治沒有科學。

疫情爆發以來，許多國家紛紛發展快篩試劑和擴充核酸檢驗量能，以便揪出社區感染黑數，台灣卻始終是「有狀症才篩檢」，於是發生很多輸出病例的個案，或是因車禍、落水、路倒才檢出，甚至死後才確診的案例，證實社區確實存在不少帶原黑數。但任憑許多專家及縣市首長疾呼中央應擴大篩檢，陳時中始終以快篩偽陽性及偽陰性高，醫療量能會受不了等理由回絕。說穿了，低篩檢量就是為了維持少確診及零確診的防疫光環，對於「逆時中」的縣市，陳時中也動輒以行政霸權蠻橫壓制。

前年八月，彰化縣府與台大公衛學院教授詹長權合作萬人血清抗體檢驗，首次針對高風險、高暴露族群進行篩檢，結果彰化縣衛生局長葉彥伯及詹長權不僅被綠營網軍圍剿，事後還遭到法辦、罰款，計畫草草落幕，台灣的科技防疫因此頓挫。等到去年中本土疫情大爆發，不僅各縣市紛紛採用精準篩檢的彰化模式，指揮中心更宣布要擴大社區檢測，證明陳時中不見棺材不掉淚的獨斷與傲慢。

去年中萬華爆發阿公店群聚，台北市長柯文哲不顧中央禁令，率先設置快篩站，利用企業捐贈的快篩試劑擴大篩檢，新北市長侯友宜也跟進。指揮中心雖不再阻擋，但也僅只冷眼旁觀，不像現在快篩試劑怎麼發放都不知道，指揮中心已把二十萬試劑送到基隆，明顯冷熱有別。

陳時中解釋，是因當時快篩試劑是專業使用，且準確率只有七成，不若現在已到九成。事實上，疫情初起，台灣生技業者就投入快篩試劑研發，中研院也早已技轉民間廠商，但衛福部卻設下重重路障，堅持快篩需由醫事人員執行，不開放居家快篩，讓業者遲遲無法取得國內授權，更無法在藥房等通路販售，只好轉向國外，形成ＭＩＴ的快篩試劑早已出口到全世界，台灣民眾卻一支也買不到的荒謬情況。衛福部對待高端疫苗與快篩試劑的態度，有著天壤之別。

去年六月苗栗科技大廠爆發移工群聚案，企業希望申請快篩，也因衛福部堅持須由醫事人員操作，導致難以執行。當時有立委質詢應盡速開放快篩試劑進口，還遭陳時中嗆聲「沒廠商申請進口，我們要審查什麼？」四天後食藥署便通過五家業者專案進口居家快篩試劑的緊急授權，其中就包括國產廠商。國內快篩廠商喪失大量檢測以校正試劑準確度的先機，導致準確度不一，陳時中卻以去脈絡化的說法，掩飾雙標作為。

如今心已不在防疫的陳時中，想的更是政治，而非科學；但愈是如此，陳時中便愈難從疫情泥淖中脫身去追逐他的市長夢，而賠掉的卻是防疫與經濟雙輸的台灣。

名家綜論／俄烏戰爭正在重組世界格局＼星期透視／烏東戰爭與俄烏和談的考驗

◆ 　高鐵癱瘓現場 應變措施一團糟

◆ 　名家綜論／俄烏戰爭正在重組世界格局

◆ 　炒蔣家血統 真當選民無知？

◆ 　尹錫悅給邢泰釗的啟示

◆ 　大屋頂下／總統大選前必須說清楚 中華民國當然不是台獨

◆ 　星期透視／烏東戰爭與俄烏和談的考驗

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家綜論／俄烏戰爭正在重組世界格局

2022-04-03 06:04 　聯合報 / 　　楊永明（作者為國安會前副秘書長、台北論壇基金會執行長）

烏克蘭警察二日在烏克蘭西郊村莊巡邏，路邊是俄軍留下的戰車殘骸，烏克蘭稱俄軍已撤離基輔周圍。（法新社）

烏克蘭仍遭受俄羅斯戰火攻擊，世人關注地面戰爭發展，但同時這場戰爭也正在改變國際社會，重組世界格局。

首先，國際政治將走向集團對抗，美國與西方集團對抗中俄與亞洲集團。制裁俄羅斯的四十八個國家都是西方國家或美國的盟邦國家，包含美國、北約國家、歐盟國家、五眼聯盟、日本、韓國與台灣，這些國家在軍事安全、經濟利益、價值制度上相近，也多以美國唯首是瞻。

俄羅斯與中國在「中俄聯合聲明」建立結盟關係，加上伊朗、巴基斯坦、北韓、中亞上合組織等國為亞洲集團。中國大陸雖然在俄烏戰爭嘗試維持中立，但卻被西方認定為對立集團的領頭國家，實際上中俄亞洲國家也開始呈現集團化發展。至於東南亞國家、阿拉伯國家、甚至金磚五國（印度這次搶盡鋒頭，但是印度的善變也是出名的），不跟隨制裁，展現自主外交與不選邊態度，但是他們與中國大陸的經濟與外交關係日益密切。

國際社會走向東西集團政治對抗，俄烏戰爭下的歐洲新冷戰與進行中的中美新冷戰將結合為東西集團新冷戰，戰略安全與地緣政治經濟利益，將會主導兩大集團對抗的主軸。集團對抗不是零和關係，正常貿易繼續進行，氣候變遷仍然合作，但是集團對抗下，會有更多出口管制與制裁（包含二級制裁），國際貿易與企業布局面臨更多局限。

其次，美元霸權地位受影響，人民幣重要性提升。國際政治走向集團對抗，中俄亞洲國家自然會開始建立非美元區塊。其實，西方國家將俄羅斯逐出SWIFT國際支付網路，是將國際公共財做為制裁手段，使得其他國家尋求因應避險機制。例如中俄正在研擬替代SWIFT方案，加快金融資訊傳輸系統合作。同時，印度、中國、沙烏地阿拉伯等國，開始與俄羅斯討論以本國幣或人民幣作為貿易計價及交易結算貨幣。

此外，沙烏地阿拉伯正與北京協商，要讓一些賣給中國大陸的原油改採人民幣計價，如長期發展將削弱美元在全球石油市場的主導地位。一帶一路國家的銀行也會擴大加入「人民幣跨境支付系統」（CIPS），有助人民幣國際化發展。

第三，能源政治重返國際舞台，天然氣成為主導能源政治重要因素。俄羅斯在戰前是第三大原油出口國、第二大天然氣出口國，歐洲天然氣多數依靠經過烏克蘭或白俄羅斯的管線供應。戰爭與制裁讓能源成為另一種武器，先是美英宣布禁止進口俄石油，歐盟國家隨後宣布逐步減少對俄能源倚賴，並要求石油輸出國家和其他產油國（OPEC+）將俄羅斯逐出組織。

現在反被俄羅斯倒打一耙，以盧布交易和威脅切斷天然氣反制裁歐洲不友善國家，使得歐洲國家公親變事主。OPEC+也拒絕西方要求，反而表明願意與俄羅斯繼續合作。西方國家想以控制貿易制裁俄羅斯，但出口國才擁有真正籌碼，無論如何，能源政治再次操縱國際大局。

第四，產業鏈關係也在改變中，戰爭讓各國更重視軍工產業發展。俄烏戰爭警示世人，廿一世紀全球化時代，國家間戰爭仍會爆發；除了要尋求聯盟與集團安全保障外，國防軍事預算增加，軍工產業與軍民兩用技術產業更受重視。同時，大國會加速掌控與管制關鍵產業鏈，以確保自身競爭優勢。

這是比較悲觀版本的世界格局，但在俄烏戰爭影響下卻是大趨勢。西方媒體會說是民主對抗專制，學者說是大國爭霸的宿命方向。但俄烏戰爭過程中，美國推波助瀾卻隔岸觀火，顯示大國的自私自利，同時核武大國不願發生直接戰爭，這代表國際政治雖然走向集團對抗，世界大戰或能避免，代理戰爭則會不斷，台灣焉能不謹慎！

星期透視／烏東戰爭與俄烏和談的考驗

2022-04-03 06:04 　聯合報 / 　　周陽山（作者為中國文化大學教授）

俄羅斯和烏克蘭的談判代表29日在伊斯坦堡舉行和談，土耳其總統厄多安（中）在會談前發表談話。新華社

俄羅斯與烏克蘭之間已展開多輪談判；表面看，雙方都表達和解的意願，希望戰爭及早結束，進而推進戰後的重建與復原。但實際上，這場戰爭卻不易在短期內告一終結。主要原因是：

一、儘管烏克蘭已承諾不再尋求加入北約，並研商中立化方案，但卻拒絕在頓巴斯與克里米亞獨立問題上讓步，也不願意接受任何國土分離的妥協方案。

二、俄羅斯在烏東地區占據連片土地，將俄羅斯—盧甘斯克—頓內次克—馬立波—克里米亞等地串在一起，而且已大規模摧毀新納粹分子的亞述營武力；進一步，還要將赫爾松州據為己有，提供克里米亞充分水源和安全屏障。在這樣的戰爭優勢下，除非烏克蘭方面讓步，否則俄羅斯將不會輕言撤軍，或提早結束戰爭。

三、美國與歐盟都不會答應烏方為結束戰爭而讓步。因之，烏克蘭人必須繼續苦撐下去，直到在歐洲鄰國受不了為止。儘管俄烏雙方都不願意將衝突惡化為一場持久戰，但由於這是「代理人的戰爭」，在背後的決策者未答應停戰前，流血犠牲的規模還將惡化下去。

四、澤倫斯基本人相信，他有能力說服西方各國政府與人民繼續支持烏克蘭參戰，並且得到更多奧援。因此，儘管戰爭前景不容樂估，他卻有堅定的信心將會獲得最後勝利。基於此，「打打談談丶談談打打」也就成為現階段烏克蘭政府的基本戰略。

五、到目前為止，歐美各國對俄羅斯的制裁措施規模甚大，但卻未對普亭造成致命打擊，而且反彈的後座力還不小。其中包括，俄羅斯輸往歐洲及其他地區的天然氣、石油、糧食、農藥、化肥、金屬等，均具關鍵作用，且已對全球經濟造成嚴重影響。而美國總統拜登在美國選民心目中的表現，尤其是處理烏戰的能力，卻普遍不被看好；目前他的民調支持率僅及四成一，將對年底期中選舉造成重大壓力。換言之，目前美歐方面是「傷敵一千，自傷九百」，如何在未來談判中掌握優勢，實在困難重重。

現在看來，關鍵性妥協方案來自芬蘭經驗。一九二一年，一戰結束後成立的國聯在處理芬蘭西南角，以瑞典裔為主的歐蘭群島（Aland Islands）要求獨立、並回歸瑞典時裁定，歐蘭群島必須留在芬蘭，並設定為非軍事區，以避免當時新成立的蘇聯疑慮，否則很可能會掀起一場蘇聯和瑞典之間的戰爭。

於是，歐蘭群島息爭止紛，一百年來始終維持和平自主與高度自治，並成為各界參訪的著名案例。政治學界將此種特殊的制度安排，稱為聯邦化建制（Federacy），並與聯邦（federation）、聯盟（Union）制，作一區隔。但其中成功關鍵在於俄烏與歐美三方，能否接受此種折衷方案，讓烏東地區就此療傷止痛、休養生息，維持中立，並成為高度自治的非軍事區。這才是俄烏和談的一大挑戰！

大屋頂下／總統大選前必須說清楚 中華民國當然不是台獨

2022-04-03 06:04 　聯合報 /　　黃年

陸委會主委邱太三在立法院公開喊話，說前總統馬英九關於兩岸「互不承認主權、互不否認治權」的說法已經不足，兩岸應「互相承認主權」。圖／聯合報系資料照片

陸委會主委邱太三說，維護中華民國主權不算台獨，這句話是對的。但隔一天又傳出「兩岸應互相承認主權」的說法，這就引起是否為「兩國論」的議論。

中華民國當然不是台獨，「兩國論」則是一種台獨。

蔡英文團隊近年建構起「中華民國台灣」的騎牆論述，嘗試從「台獨體系」向「中華民國體系」移動，但其中心思想始終是：台灣是一個主權獨立的國家，現在的名字是中華民國。

邱太三說，「中華民國不算台獨」（只因名字叫中華民國？），但又說「相互承認主權」（承認台灣是主權獨立的國家？）。兩句話，相互矛盾。

這是借殼台獨，也是兩國論。

其實，邱太三說「中華民國不算台獨」，引申而言，已可視為「由民進黨及蔡英文執政的中華民國不是台獨」的政治宣示。

這顯示蔡團隊確在進行從「台獨體系」移向「中華民國體系」的試探。但是，那句「兩岸相互承認主權」，卻是一截「兩國論」的尾巴，用「借殼台獨」打翻了「中華民國不算台獨」。

蔡團隊的兩岸新戰略如果就此定型，即不啻宣示：我不是「台獨」，但我是「借殼台獨」。這樣的戰略是自欺欺人。

其實，蔡英文說，「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」，因中華民國憲法是憲法一中，兩岸條例則是一國兩區，在此一架構下，中華民國當然不是台獨。

因此，蔡英文說，中華民國與中華人民共和國互不隸屬，這個說法應當還在中華民國憲法的範圍之內。但若謂台灣與中國互不相屬，那就是另一回事了。

至於主權的問題，依據九二共識「海峽兩岸均堅持『一個中國』原則，但對其涵義認知各有不同，可以口頭聲明方式各自表達」；此即「一個中國／各自表述」。若回到九二共識，就沒有相互承認或相互否認的問題，也可說擱置或超越了承認或否認，可以維持「和平發展」。

進一步，若能建立起「大屋頂中國」的架構，則在大屋頂下，中華民國是民主中國，中華人民共和國是社會主義中國，二者皆是一部分的中國，同屬「一個（大屋頂）中國」，亦即兩岸主權相互涵蘊並共同合成的「一個中國」。（以上，因為有大屋頂，所以也不是兩國論）

問題是：蔡團隊宣示「中華民國不算台獨」，顯示已知「台獨體系」走不下去，必須移向「中華民國體系」；但又想利用中華民國的外殼，玩「借殼台獨」的花樣。倘係如此，必定是中華民國保不住，台獨也搞不成，兩頭落空。

逐二兔不得一兔，蔡團隊必須在中華民國與台獨之間作一選擇。若是選擇了「中華民國不是台獨」的戰略，就必須進一步丟棄「台灣是一個主權獨立的國家，名字是中華民國」之類「借殼／騎牆」論述。因為，除非正名制憲，台灣怎麼會是一個主權獨立的國家？

再談中共。其終極目標在消滅中華民國，也一直以「中華民國已經滅亡論」來操作兩岸關係。但是，在在證明，中共也承認或默認「中華民國不算台獨」。

中共知道，不維持住中華民國，就為台獨製造空間。因此，在胡錦濤時代及習近平前期，皆為「一中各表／求同存異」留有空間，馬習會即可謂是「一中各表」的具體實踐。當年常見「憲法說」，北京謂「兩岸各自相關規定（憲法）符合一個中國原則」，王毅更直接說「他們應當接受他們自己的憲法所規定的大陸和台灣同屬一個中國」。這些皆證實：中共也認為「中華民國（或中華民國憲法）不是台獨」。

再以中共的《反分裂國家法》論，皆在規範未來可能發生的台獨情況，包括如果「台獨分裂勢力以任何方式任何名義從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失」，即得採取非和平方式及其他必要手段，捍衛國家主權和領土完整。這些「如果」，可能包括了「借殼台獨已告確立」或「務實台獨工作者當選中華民國總統」等。但綜觀此法的政治邏輯，仍有一潛台詞，就是：「中華民國不是台獨。」

兩岸現今的僵局與危機正是在於：蔡團隊想要回到「中華民國」，但又丟不掉「台獨」的尾巴。中共則看出「借殼台獨」的操作，縱使蔡團隊表態靠向中華民國，但中共不會為蔡英文撕掉台獨的標籤。因為，中共不容「任何形式／任何名義」的台獨，當然容不下「台灣是一個主權獨立的國家，名字是中華民國」。

看向未來，民進黨正陷於兩難。一方面仍想用「內殺型台獨」綁架選舉，另一方面又想從台獨脫困。邱太三第一天的「中華民國不算台獨」，到第二天的「兩岸應相互承認主權」（中華民國也是台獨？），充分呈現了這種矛盾。

本文認為，蔡英文走到「中華民國不算台獨」這一步，就不能退回去。基本與立即的方法是，蔡團隊此後勿再說「中華民國台灣」或「台灣已經獨立，不必再宣布獨立」；而應正大光明地逕稱「中華民國是主權國家」，「依據中華民國憲法（一中）及兩岸人民關係條例（兩區）處理兩岸關係」。（注意，已從「兩岸事務」放大為「兩岸關係」）。

至於中共不肯撕掉民進黨的台獨標籤，硬要逼台獨自囚，那只能徐圖緩解，至少蔡英文自己不能再用台獨來作繭自縛。執政的民進黨不走出台獨，中華民國就是台獨。

台獨是革命者與異議者的玩具，中華民國是執政者的責任。

甚至，依據中華民國憲法，統一議題也不須迴避，只要能建立「統一公投」，中華民國的民主體制就是最好的國安保障。

如果主張「中華民國不是台獨」，就要回到馬英九所說的「一中各表」，亦即不能「表」成「一中一台／兩個中國／台灣獨立」。因為，中華民國就是「憲法一中／一國兩區」，不是台獨，不是一邊一國，也不是兩國論。

希望邱太三掀起的這一段插曲，能在兩岸建立「中華民國不是台獨」的共識。俄烏變局印證：一個不是台獨的中華民國，是兩岸定海神針；正如季辛吉等曾指出，一個不加入北約的烏克蘭，是俄烏定海神針。

尤其，在二○二四總統大選前，民進黨必須及時說清楚「中華民國不是台獨」。否則，屆時任何「務實的台獨工作者」恐怕皆難務其實。

邱太三下次會不會說「中華民國也不是兩國論」？這要考考他的口才了。

高鐵癱瘓現場 應變措施一團糟

2022-04-03 06:04 　聯合報 /　　簡夢嫺／媒體工作者（屏縣新園）

東南水泥拆廠意外害高鐵、台鐵旅運受波及，打亂連假疏運節奏，也讓許多人返鄉計畫大亂。。記者劉學聖／攝影

一日，筆者搭乘高鐵，恰好是高鐵癱瘓後首當其衝第一班車，原本只剩十分鐘抵達左營站，卻硬生生卡在車上一小時；過程中甚至發生前進又退後驚魂。

這一小時當中，高鐵只有不斷廣播電力系統異常，卻沒在第一時間啟動應變措施，導致乘客在台南站下車後依舊混亂。

高鐵以安全準時聞名，去年台鐵太魯閣號事件後不斷被拿出來比較；但此次事件發生後的第一時間，筆者卻見證高鐵一團糟的應變措施，放置乘客不顧，出台南站後又等了一小時，才見接駁車蹤影，過程中不斷有人插隊，工作人員也不阻止，既沒人引導，也沒人說明接駁情況，只會不斷發新聞稿說正在處理中，標準坐台北辦公室來看天下，唉、唉、唉！

當天下午提前返鄉者，多屬年輕面孔，萬一真出事，又要讓多少家庭心碎？太魯閣號事件剛滿一周年，不敢想像如此鬆散的安全管理機制，再次出現在軌道運輸上，且高雄市政府的公安管理能力近乎於不及格，崩塌現場僅距鐵道二百公尺，卻沒有事先規畫安全的拆除作業？有太魯閣號前車之鑑，為何還如此無所作為？一年來的檢討管理，交通部跟地方政府真的有改進嗎？

炒蔣家血統 真當選民無知？

2022-04-03 06:04 　聯合報 / 　　賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）

前立委陳柏惟。本報系資料照

清明節前，前立委陳柏惟臉書發文表示：俄羅斯提出一項修法，要將所有講俄語、祖先住在俄羅斯的人都稱為俄羅斯同胞，以這個定義來看，藍委蔣萬安是「未來俄羅斯人」，因其祖父蔣經國前總統曾居住在俄羅斯聯邦十二年。提出這個莫名其妙的論調，連作古的先人都牽拖進來，何其侮辱之能事，這是人性的悲哀與墮落啊！

去年才因失去立委格調被罷免的陳柏惟，看樣子還得不到教訓，再大放厥詞，發出無厘頭言論，想藉由烏俄戰爭做選舉操作，更想拿蔣家血統來惡意操作，愚弄選民。

蔣經國夫人蔣方良女士，沒錯，她是俄羅斯人，但跟蔣萬安沒有血統關係，他是章亞若的孫子，可能年輕人不知道有這段歷史，但也不容魚目混珠；不要趁著全球反俄情緒，來打擊對手，撈取政治利益，陳柏惟的行徑何止荒謬，簡直愚昧到極點，難道百姓就這樣無知好騙嗎？

年底選舉尚未開打，但有心參選者已提前表態，有在各類活動中跟民眾博感情，有製作大型看板跟選民提願景，這些暖身活動，只要不違選罷法，誰曰不可？但是，有些人不走正途，選擇抹黑、造謠、中傷，散布小道消息，試圖讓對手不當選，如蔣家血統一再成為台北市長選戰焦點，就是這麼一回事。

孩子不能選擇父母，故向來沒人會把血統列入選舉考量，況且許多台灣民眾都十分感念蔣經國總統，這也顯示出蔣經國對台灣的奉獻，民眾都看在眼裡，豈容一個被罷免的失格者來汙辱呢？

尹錫悅給邢泰釗的啟示

2022-04-03 06:04 　聯合報 / 　　劉順達／教（台北市）

南韓總統當選人尹錫悅。路透

誰都沒想到，尹錫悅放棄有兩年任期保障的南韓檢察總長一職掛冠求去後，一舉當選南韓第二十屆總統，不僅獲得個人和光耀祖先的榮譽，也創下南韓政治史上的紀錄。

尹錫悅廿六年的專職檢察官生涯，前後偵辦過三任總統李明博、朴槿惠及文在寅的濫權受賄等政治、經濟重大弊案，因此，可以說對歷任總統的「病例」瞭若指掌。一般認為，尹錫悅如口頭禪般強調的公正、常識與相關弊端有關。

此次大選，尹錫悅能獲取年輕人的大力支持，令人不意外：一是，尹錫悅主動辭職，代表他剛直，不願意配合文在寅演出，為權貴服務。二是，他一向主張，檢察官要有不看總統眼色的辦案勇氣，要擔任「人民的檢察官」才會受到人民的支持與愛護。

文在寅執政五年期間，尹錫悅受到各種打壓與委屈。首先，動員三名先後任法務部長要綁住尹錫悅的手腳，不讓他繼續偵辦有關文在寅和青瓦台幕僚的濫權弊案；其次，以執政黨在國會一百七十二席次優勢，強行通過「屋上加屋」的「高位公務員犯罪搜查處」（公搜處），及「檢警分權」規定檢方只偵辦六大犯罪包括：腐敗、經濟、選舉、防衛產業、公務員犯罪、大型意外事件等。

這還不夠，近日，三名民主黨國會議員怕尹錫悅上任後，將對文在寅採取政治報復，事先提出三個法案要「徹頭徹尾」除去檢察官調查辦案，成立檢方只負責起訴的「公訴廳」，將原來的「檢察廳」名稱與職權廢止。

五月初，尹錫悅將從一名檢察總長換上總統龍袍；同一時間，邢泰釗則將出任台灣檢察總長一職，兩人都屬於「高升」，但不同的是，總統乃透過人民一張張的選票選出，檢察總長則是由總統蔡英文提名。

台韓兩國人民要求檢察官依法依據原則，與常識偵辦案件的重要時刻，如果，邢泰釗能夠深入了解南韓人民為何特別選出尹錫悅出任總統的主要原因，就是抗拒高層的不合理壓力；邢泰釗或許不會違背人民的期待，「荒廢」四年的寶貴時間了。