◆ 借鏡澳航 建立超然獨立機構 解決勞資爭議
◆ 華航罷工／總統討好每人 誰都討好不了
◆ 回應公投民意 政府須為供電上保險
◆ 抽無國運籤 總統府錯引典故了？
◆ 先預算後計畫 違法救低薪？
◆ 晶片用買的就好？半導體工業的迷思
◆ 聯合筆記／當梅克爾決定關臉書
◆ 漫畫／機師在喊SOS
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／當梅克爾決定關臉書
2019-02-11 23:44 聯合報 蕭白雪
德國總理梅克爾最近停止使用臉書，引起不少討論。 （美聯社）
梅克爾的臉書帳號自民國98年(二○○九年)她擔任基民黨主席時啟用，一開始只有負責的小編簡單輕鬆與民眾互動，貼文詢問有沒有什麼問題想問梅克爾呢？一開始，粉絲有興趣的問題多在稅、經濟方面議題。
隨著梅克爾在政壇上的角色與分量變化，她的臉書帳戶原已成長至兩百五十萬人追蹤，但粉絲言論卻也日趨政治化；民國104年(二○一五年)秋天後的改變更是明顯，不管梅克爾在臉書上闡述對歐元危機的立場、祝賀基民黨內的政治人物生日快樂，或對國際政壇人士如老布希的辭世致哀悼，底下的留言往往引來大量的仇恨言詞。
梅克爾關掉臉書帳號的理由，據稱是她已卸下基民黨領導人角色，當初臉書帳號是因她在基民黨的角色而開設，總不能把兩百多萬的粉絲帶到總理府去；但這樣的理由顯然不是很能說服所有人。有學者甚至擔憂，政治人物的言行應留下紀錄，如同過去史書，但在數位社群時代，一旦政治人物決定關閉帳號，原本在臉書、推特上的發文是否就跟著消失而不算數？
據德國媒體報導，梅克爾的小編也曾提出暫時不再貼文，但不要關帳號等建議，但梅克爾顯然未同意。
德國有媒體拿梅克爾在民國104年(二○一五年)形容自己與臉書的關係，檢視這位向來與數位社群不是很親近的政治人物。梅克爾當年曾說，有臉書很不錯，就像有車或有洗衣機般，但也提到她自然有很棒的朋友，臉書不會讓人的一生更快樂。
相較於即將下台的梅克爾如今與網路社群保持距離，國內政壇正大吹直播、網紅風。
隨著去年選舉結果，不少政客們以為當網紅就能接地氣、擁有網路聲量就有選票，但當內閣爭相直播、拚網路人氣時，機師工會與華航的談判就已展開，當時華航機師可能罷工問題一觸即發，究竟是相關政治人物沒有意識到問題的嚴重性，或是本就有意讓罷工發生？
如今的發展，讓我突然想起兩度採訪德國大選時，最常聽到梅克爾支持者形容她的一句話：「腳踏實地」；急速竄起的政治網紅，若無法解決問題，只怕也會瞬間殞落。
先預算後計畫 違法救低薪？
2019-02-12 00:05 聯合報 莊振輝／台北大學會計系副教授（新北市）
行政院為月薪低於新台幣3萬元的中央各機關臨時及派遣人員、中央及地方各機關的約雇人員調薪。 圖／聯合報系資料照片
行政院人事行政總處近日發布新聞稿，稱行政院已核定中央機關臨時人員、派遣人員及全體約僱人員，自一○八年一月一日起適用「公部門主動解決低薪方案」，受惠對象約八千餘人，並已於一○八年度預算編列一點八億元予以支應。政府解決台灣由來已久之低薪問題符合社會之期待，但預算編列已違反預算法之規定。
根據預算法相關條文規定可知我國預算編製採計畫預算，各機關先擬定法定職掌之各項計畫後，預估執行計畫所需之經費，再據以編製概算及預算案。政府施政需要計畫，若無計畫如何籌編預算？
一○八年度中央政府總預算案之籌編，始自行政院於一○七年一月一日開始訂定施政方針，終於八月卅一日前編製完成送達立法院審議。人事行政總處將一○七年度預算之「婚喪生育、子女教育補助」科目，修正為一○八年度之「婚喪生育、子女教育及低薪配套補助」科目，新增低薪配套措施經費一點八億餘元。
依預算法規定，行政院應先核定「公部門主動解決低薪方案」，人事總處再依據該計畫編列預算經費。但預算於一○七年間編列，計畫卻於一○八年度二月六日始經核定，明顯係先編預算再補計畫。行政院過去編列總預算或特別預算，常有先匡列某計畫所需經費總數，缺乏明細內容之情事，美其名為專案動支經費。法定預算先通過，執行時再臨時編製計畫呈轉行政院核准後動支經費。此種先預算後計畫之編列方式已然違反預算法規定。立法院為人民看緊荷包，如何審議無計畫之預算？
又原有之公教人員之婚喪生育、子女教育，與新增之低薪配套補助，其性質不同，卻編列於同一業務計畫。也未劃分工作計畫科目，已違反「歲出機關別預算科目設置要點」之規定。其目的在規避預算法第六十二條，各計畫或業務科目間之經費不得互相流用之規定。
行政院違法編列專案動支經費，立法院審議時未予刪除而放行，均有負人民之付託。政府常見未依法行政，卻要求人民守法，並處罰違法者，如何能夠服眾？論語顏淵篇記載，季康子問政於孔子。孔子對曰：「政者，正也。子帥以正，孰敢不正？」大哉斯言！為政必先正己，然後始能正人。若不然，則豈非：「只准州官放火，不許百姓點燈。」
晶片用買的就好？半導體工業的迷思
2019-02-12 00:11 聯合報 李家同／清華大學榮譽教授（新竹市）
國內半導體工業應具有設計晶片能力，圖為高通驍龍855晶片。 圖／聯合報系資料照片
在我們國家，半導體工業是舉足輕重的，半導體工業的確也很爭氣，我們有全世界最頂尖的晶片製造技術以及二百家以上的晶片設計公司。但是，我們的半導體工業有一個嚴重的問題。
我們常提到某某公司是系統公司，意思是他們的產品不是單一零組件，而是由很多零組件組成的設備。手機廠商就是系統廠商，因為一個手機裡有相當多的晶片。在我國，手機廠商都不自行設計晶片，而是向晶片廠商購買。但是蘋果、三星和華為都已有自行設計晶片給自己用的能力。
芬蘭諾基亞公司的重要產品是基地台設備，因此是一家系統廠商，但是諾基亞可以自己設計晶片。華為更是如此，據我所知，華為扶植了很多小的晶片設計公司，他們都在研究非常高級的晶片設計。
至於美國和日本的電子設備廠商，沒有一家不在設計自己的晶片，這些晶片多半是非賣品，而是專門放在公司產品內部的。美國出產相當多售價高昂的電子設備，如示波器，為什麼這種公司能存活如此之久，乃是因為他們有自己設計的高級晶片，這種晶片市面上買不到，因此他們的示波器也就沒有對手了。
我們的系統廠商起步較晚，能夠利用買得到的晶片組成設備已經不容易，但是如果一直只購買市售的晶片，一定不可能造出精密設備。因為非常精密的設備需要非常特別的晶片，這種晶片都是在市面上買不到的，先進國家的一些廠商當然會設計這些高級晶片，但都是非賣品，我們是無法取得的。
我們的廠商常有一種迷思，總認為晶片是要賣出去的。晶片設計公司當然應有這種想法，但是系統廠商不該如此，他們應該知道，設計晶片的目的是要使公司更有競爭力，因為很多非常昂貴的電子產品內部都有一些非常厲害的晶片，缺少了這種晶片，電子產品就是普通級產品了。
有好一陣子，我們各大公司的軟體都是外包的，現在的情形好得多，很多科技公司的軟體技術越來越好，因為有些軟體也不是一般軟體公司所能提供的。舉例來說，很多機械內部需要影像處理軟體，這種軟體規格只有公司內部的工程師能說清楚，因此很多科技公司都有設計影像處理軟體的能力了。
大家一定會懂得為何科技公司在設計晶片，卻很少人知道服務型公司也在替自己公司設計晶片，谷歌和亞馬遜都有很大的晶片設計團隊，他們知道，如果要提供更好的服務，除了軟體之外，還要有晶片。
日本一家很大的科技公司一直在設計晶片，近來還建造自己的晶片製造工廠，如此，晶片技術將可以完全保密。從這種巨大的投資可以看出這家公司對晶片技術的重視。
芬蘭只有五百萬人，但是他們能有會設計晶片的諾基亞公司，我們實在該加油了。如果系統公司無法設計晶片，不可能再上一層樓的。
抽無國運籤 總統府錯引典故了？
2019-02-12 00:08 聯合報 黃聰哲／自由業（雲縣西螺）
南鯤鯓代天府連抽六十支籤國運籤，但是「全摃」。 圖／聯合報系資料照片
春節是華人社會四大傳統節日之首，先民過「年」可遠溯到殷商時期，總是和祭祀活動相關。後來因佛、道宗教思想的影響，給「年」增添了許多民俗內容。在台灣，政治人物全台走透透逢廟必拜發紅包，將喜慶年散發出一股濃濃的大選味。
求國運籤是從清朝時期的寺廟開始，頗近於術數禨祥，本無足述，因南鯤鯓代天府曾抽出卦頭是「武則天坐天」，被解讀為台妹將成女總統，事後果然成真，演變到後來全台都在瘋抽國運籤。重點是「武則天坐天」在王爺背書之後，年年出現下下籤，甚至五府千歲今年不賜籤，被驚為建廟三百五十七年未遇此一情形。
不知所云的吉聯「自自冉冉」，可無理硬拗，甚至國教院討論列入辭典中。至於國運籤，小英發揮只求蒼生不信鬼神的精神，力陳「國家的運勢取決於全民」，總統府即刻補陳「知易不占，善易不卜」的論述。從遇廟必拜的台妹，變身表示廟宇抽出不同的籤詩，僅是台灣的多元信仰表現，人民好奇的是小英遇廟必拜，是否僅是選擇性的心誠，還是出於選票的考量。
從「滅香封爐」凱道設置「恭迎聖駕」香案，到抽無國運籤，皆本是民俗活動而已，何勞總統之尊回應，難不成已動搖國本，還是對連任壓力所呈現的焦慮感。曾國藩言：「風俗之厚薄奚自乎？自乎一二人之心之所嚮而已。」社會風尚的淳厚和浮薄，皆自位居上位的領導人影響眾人，進而形成風俗習慣，故處廟堂之高宜行止有度。
總統府引用「知易不占，善易不卜」恐有斷章取義，典故不明之嫌，而且不是一句話，是兩段典故雜湊而成。「知易不占」應出自孔子「不占而已矣。」（論語、子路）；「善易不卜」則是出自荀子「善為易者不占」（荀子、大略）。
孔子不占，是肇因於「不恆其德，或承之羞。」不能恒守德行的人，因常常會受到羞辱，吉凶悔吝從易理已見，故不占。而荀子「善易不卜」是基於「不足於行者，說過；不足於信者，誠言。」（荀子、大略）意謂辦事不行的，說起來特別厲害，不守誠信的，說話就力表真誠。反之，如能足行足信，善易者理法天地，循道而行，心裡無惑，根本就不需要占筮，所以言不卜。
孔子與荀子雖然所議之事不同，所述之言不同，但其理卻是相同的。知易善易者，「不誠不占」、「不義不占」、「不疑不占」，筮必配德，不占不卜，是因品行不合德義，總統府欲引用此典故來說明抽不到國運籤，令人費解。
國運籤不止於言吉凶，重點是在於如何修德趨吉避凶。台妹能「武則天坐天」，是要秉持國會暴力多數，違背法理原則，令「鬼神之所不容，臣民之所共怨」，還是「勸農桑，薄賦役」促進經濟的發展，「涉文史」推動文化的發展？小英若能修德，神民咸安，社稷久饗，抽不出國運籤又何妨。反之，若德不配位而獲吉占，不惟不祥且恐有災咎。
「德行亡者，神靈之趨，知謀遠者，卜筮之繁。」（帛書、要篇）沒有德行的人才急趨神靈禳解災禍，缺乏智謀的人才會去頻繁地占筮，或可為朝野政治人物惕勵。
回應公投民意 政府須為供電上保險
2019-02-12 00:09 聯合報 趙文衡／台灣經濟研究院副研究員（新北市）
春節前政府提出回應公投的能源政策調整方案，在以核養綠公投上僅廢除電業法九十五條第一項條文，仍然維持核電廠不延役、核四不啟封的既有政策，並未做出任何的調整。此雖在字面上符合公投的要求，但並未回應真正的民意。
探究此次以核養綠公投所展現的民意，字面上是要去除民國114年(二○二五年)廢核時限對能源政策的法律上限制，政府因而可以延長核能的使用，以因應未來可能發生的缺電。但若政府可以保證不缺電，的確仍可堅守民國114年(二○二五年)非核家園的目標不變，這並未被公投結果所禁止。但問題是，如果人民相信既有政策可以保證不缺電，就不會有此次的公投。
事實上，以核養綠公投是對政府既有「不缺電」政策的一次不信任投票。如果政府還拘泥公投文字上或法律上的形式，而不積極提出更多的保障電力供應措施，就是沒有回應公投的結果。
很不幸的，在一月底公布的因應措施中，政府仍然原封不動採用已不被人民信任的能源政策。不管缺電是否真的只是民眾的誤解，公投結果已清楚展現，人民需要供電上的更高保障，在民主政治下，政府必須遵守。更何況政府本身對既有的能源政策也不是完全有信心。經濟部雖然保證既有政策不會缺電，但卻提出兩個前提，一是新電廠如期如質的完成，另一是地方政府不再杯葛燃煤電廠的使用。然而，正是因為這兩個前提無法達到，將會成為未來導致台灣缺電的主要根源。
由此可知，在地方環保意識高漲下，台灣現有能源政策仍有缺電的可能，而以核養綠公投即是表達對此的憂心。為了符合公投的真正民意，政府必須在既有能源政策上增加額外的保險措施，以防止缺電的發生。
這些措施主要可分為兩類，一為降低地方政府杯葛與新電廠建設的阻礙，二為新增計畫外的機組作為彈性保險措施。由於第一項也多是基於民意的結果，政府很難找到解方，故而新增人民可接受的計畫外機組反而才是較為可行的方法。
筆者建議，在未來幾個月內，政府須積極規畫並公布較為人民接受的新增機組，才是真正回應公投民意，而核三廠延役也須納入考慮。以核養綠公投結果已經允許核電廠可以延期使用，是比較確定的民意（儘管仍遭地方反對）。政府不可輕易放棄每部人民同意的機組，至少應在期限前提出核三延役的申請，尤其是以維持穩定供電為首要任務的台電，更應主動爭取延役。這樣即使最後不一定延役成功，或即使延役成功也不一定使用，但至少也可保住將來作為備用電力的可能性。
