名家觀點／美中談判…正中北京痛點
2019-02-10 23:18 經濟日報 李春
過去的春節一周，中美貿易戰仍是中國民間的重點話題；未來一周，又是中美貿易談判至關重要的一周。中美貿易戰要戰的早就不止是貿易，中美貿易談判的關鍵詞也已成了關門和開門。
中國農曆春節初五這天，按中國傳統這天是迎五路財神之日，北京官方通訊社發了一則小消息，這消息不超過140字，如果扣除一連串頭銜就更短了。稍後中國商務部官網掛上完全內容，未加任何標註或延伸。很顯然這一消息的發布，是中美商定的，美方同期公布的內容要更細，包括美方談判團隊的組成細節。
由於這個時候正是中國春節長假期的尾聲，各路媒體還在休息中，除了名聲和內容都很別緻的環球時報，沒有媒體的評說，事情只在社交媒體的朋友圈中熱鬧。但人們由中方短消息中，至少注意到了三點，一是中方描述今次談判是「在不久前華盛頓磋商基礎上，就共同關注問題進一步深入討論」，這話外意思很豐富；二是中方只說美方工作團隊11日提前到北京，沒說他們提前兩天要來幹嘛；三是完全不提下一步。
這三個小小的關注點，攤開來說有不少內容。首先是中方因何要說在華盛頓會談基礎上深入討論呢，這裡應有兩層意思，一是特別劃出談判範圍，今次談判沒有攤入新內容，全部是老話題；二是這些老話題早前不是傳媒誤導了市場，說起重要成果，就是美方有新的開價，導致需要再深點討論。
美方工作團隊提前11日到京，就更有意思了，因為中方沒說前兩天到京幹嘛，但美方說了是副部級協商。這裡的話外音就有趣了，即中方不大願意提副部級磋商這個坎，只承認高級別磋商。如果按過去中方對外談判的經驗，能作出一個推測，那就是副部級磋商是要討論某個決定的口徑，甚至是某份文本的草案。中方過去類似重要談判，在作出重要決定前，都要作最後的討價還價，這種討價還價涉及關鍵性條件或重要的文本用詞，這一討價還價先在副部級層面吵，再由最高級別官員出面一錘定音。
最後一個焦點話題，完全不提下一步進程或者說未來，這一方面是因上次華盛頓談判之後，有放話說將有習川會、會面就是簽協議，結果很快被美方翻盤，弄得現在不敢對結果多嘴了。但這反而看出這次談判是一個重要節點，談得成，就有協議，談不成則只能3月1日貿易戰重戰火。
但本周兩天的副部級討價還價、兩天的高級別磋商，爭來吵去的是什麼？當然不會是商品進出口額度的多少和相關關稅的高低，而定是另有其他。按北京財經界人士的判斷，談到目前，降低關稅和維護市場公平競爭對中國來說也成大勢所趨，部份商品關稅、國民待遇、智財權保護等問題，已經「既是美方的要求，也是中方的利益」，沒什麼可討價還的了。真正要討價還價的，大約只集中在兩個問題上，一個是所謂美方要求的「結構性改革」、另一個是匯率，這兩個問題一個事關中國經濟中的政治，一個事關中國政治中的經濟，是中美爭戰的焦點，也正是北京的痛點。
