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◆ 　聯合報社論／護國神山與非核家園，賴清德挺誰？

◆ 　聯合報黑白集／協尋奇蹟麵包店

◆ 　經濟日報社論／日銀升息軟著陸的啟示

經濟日報社論／日銀升息軟著陸的啟示

2024-03-25 03:16 　經濟日報／ 社論

日本銀行（央行）19日決定終結為時8年的負利率政策。路透

日本央行在19日結束從民國一O五年（2016年）起的負利率政策，也是日銀17年來首次升息，這對日本經濟、日圓走向影響深遠，日銀在決策過程的溝通技巧，也是這次重大政策能夠軟著陸的主因。

這次升息是日本經濟的重大變革。舉例來說，日銀一旦升息之後，商業銀行將隨之調升借貸利率，但是最近日本的商業銀行發現，40歲以下員工幾乎都沒有經歷過升息，不知道如何跟客戶溝通；不只銀行缺乏人才處理升息，一般民眾也因為長期低利，房貸多是變動利率，全民陷入一種每個月房貸不知要增加多少的恐慌。

儘管事隔17年的升息衝擊很大，但日銀宣布後，市場反應卻溫和，甚至是有點反向，總體而言是成功的「軟著陸」。依據經濟學教科書原理，日銀升息將縮小美日利差，使得日圓升值，同時因為企業借貸成本增加會侵蝕獲利，壓低股市表現。儘管理論上日銀升息，應該會造成日圓升值、日股下降；但日銀宣布後日圓不升反貶，日經指數再創歷史新高。

日銀歷史性升息能夠軟著陸，日銀的行事風格是主因。民國一O五年（2016年）負利率導入時的黑田總裁，是財務省官僚出身，又是當時安倍首相欽點入主日銀，強勢領導下的負利率政策，不僅讓市場大驚嚇，也被揶揄是「黑田火箭炮」。而現任的植田總裁是學者出身，個人在財務省與日銀內部並無深厚影響力，加上日本政壇中主張貨幣寬鬆的安倍派議員仍有人數優勢，植田只能弱勢領導，重視市場溝通以獲取輿論支持。

植田日銀從去年下半年就不斷釋放出有可能結束負利率的訊息，讓市場做好準備。在日銀會議前也放消息給日經新聞等重要媒體，預先報導19日會解除負利率。植田日銀這種重視事前溝通的風格，讓日本金融界與民眾，在面對上調利率，有一定的準備時間。

除了事前溝通，植田日銀為了減少衝擊，也在會議後記者會中強調，日銀的基本方針還是維持貨幣寬鬆的環境，儘管日銀放棄控制長期利率，但是今後也將維持同樣額度的國債購買。此外，植田在記者會中也沒有宣布今後的升息計畫。

日銀維持貨幣寬鬆環境跟持續購買國債的宣言，是跟市場再次喊話，日本不會有利率急速上升的情況發生。固然這樣的宣言讓日銀的升息成功軟著陸，但貨幣市場也不免有些失落，促使日圓走貶。

儘管日銀風平浪靜地終結負利率，但前方的路依舊充滿挑戰。這次終結負利率最大原因是日圓持續貶值導致的物價高漲；高通膨讓日本政界與商界形成共識，有必要降低美日利差。然而日銀結束負利率，其結果日圓不升反貶，顯然市場認為日銀需要加大升息力道，否則日圓難以走升。

儘管日圓貶值讓 TOYOTA 汽車這樣的大型出口企業，不管業績或股價都很漂亮；然而日企一向重視永續經營，不重視股價或匯率造成的短期收益波動。比起日圓貶值造成帳面上獲利增加，日企更在乎因為高通膨導致實質薪資下降，不得不給員工大加薪，所造成的長期競爭力衰退。這次日銀升息結果，日圓不升反貶，通膨壓力不減，日本最大工商團體經團聯應該會繼續放話施壓。

根據日銀上次的升息經驗，民國九十五年（2006年）3月解除量化寬鬆後，四個月後的7月政策會議，將政策利率上升到0.25%。所以日本金融界評估，如果日圓偏弱通膨壓力仍大的情況持續，日銀可能7月或10月就會再次升息。

這次日銀升息的軟著陸，雖然無法立即紓解日本高通膨的壓力，但是植田總裁重視市場溝通的作法，獲得日本金融界的好評價，對於台灣的產官界應有所啟發。日銀下次的升息應該會比照這次作法，事前釋放出許多訊息，台灣商界應該會有足夠準備時間。

聯合報黑白集／協尋奇蹟麵包店

2024-03-25 02:52 　聯合報／ 黑白集

經濟部調漲電價，舉例烘焙坊1天只會增加2元電費，挨轟比扯鈴還扯，立委傅崐萁貼出尋店啟示：哪家麵包店電費1天只會多2元？（圖／傅崐萁臉書）

台電回應，原試算案例為北部連鎖烘焙坊某門市，該分店無烘烤設備等同每日電費增加約2元，若改以具烘焙設備的麵包店分店案例試算，等同每日電費增加約10個麵包銷售額。 示意圖／ingiimage

電價審議委員會拍板電價平均漲十一％，幅度驚人。但經濟部舉例說明，卻稱北部某烘焙連鎖店每日僅增兩元電費，言下之意衝擊極微。藍委傅崐萁為此在臉書發文，呼籲全民「協尋」這家麵包店，要看看它如何創造兩元的省電奇蹟。

傅崐萁說，一台烤箱每月要耗電三百度，冰箱要六、七百度，加上攪拌機、冷氣、照明等，很難想像一家麵包店如經濟部所說每月用電在七百度以下。他諷刺說，要不是這店已不營業，否則就是自備核子反應爐。第二天，台電被迫揭曉答案稱「真有這家店」，只不過它是只賣麵包的門市店，根本沒烤箱；若有烘焙設備者，每月電費將增加上萬元。

這種真相，能算真相嗎？原來，創造「兩元奇蹟」的並不是麵包店，而是經濟部。身為最高經濟決策部門，經濟部不誠懇面對電價上漲的擴散效應，卻把一家門市謊稱為「麵包店」，這是哪門子決策範例？這次電價調漲，全台一千兩百多萬用戶都受衝擊，政府卻刻意舉個怪怪的例子來騙百姓，以為大家就會好過一點嗎？

台鐵、高鐵已都傳出要漲票價，尤其北捷，電費占營運成本的十三％，卻未獲補貼。閣揆陳建仁對此也只冷回，捷運是地方政府的事，要漲票價「沒有正當性」。但是，政府把能源政策搞得這麼離譜，台電漲價的正當性又在哪裡？

聯合報社論／護國神山與非核家園，賴清德挺誰？

2024-03-25 03:09 　聯合報／ 社論

力積電董事長黃崇仁透露與賴清德談到電費調漲問題。記者巫鴻瑋／攝影

準總統賴清德啟動「信賴新政，穩健接棒」傾聽交流行程，首站拜訪護國神山群；力積電董事長黃崇仁提到，半導體業界已在討論組織團隊來蓋核能發電廠。在賴清德接班前夕，台灣已面臨缺電隱憂阻礙產業發展、電價大漲衝擊民生經濟的考驗，甚至迫使護國神山群希望用電自給自足，不跟民生搶電，也擺脫缺電與高電價噩夢。半導體業的想法，不但挑戰蔡政府的非核家園，也凸顯賴政府能源政策正站在台灣興衰的十字路口。

按照民國一一四年（二○二五）非核家園政策，賴政府上任一年半後核電就歸零。護國神山群能從非核囹圄裡突圍嗎？或者，賴清德會讓半導體業拆掉非核神主牌嗎？這場核能角力，會從朝野政黨的爭論，轉變成護國神山群與非核意識形態的拉鋸嗎？

蔡總統自認民國一一三年（二○二四）以後就不關她的事了，她顯然不願也無力清理核能戰場。賴清德接手爛攤前，何妨先看看在比利時布魯塞爾舉行的核能峰會，全球卅五國共同宣示將致力於充分釋放核能潛力。去年十二月聯合國氣候峰會（COP 28），廿二國承諾要在民國一三九年（二○五○年）之前將核能發電提升三倍，以達成淨零碳排目標；這次核能峰會再度承諾興建更多新核電廠，包括核電廠延役，以期實現氣候目標。

核能峰會揭示核能在應對減少化石燃料使用、加強能源安全和促進經濟發展等全球挑戰中的作用；這些目標拿來對應台灣狀況，完全吻合。蔡政府躁進廢核，最初增加燃煤補供電缺口，強迫人民用肺發電。後來一方面減煤增氣，一方面加速風光綠能。但燃氣不可能達到減碳目標，反而暴露能源供應的脆弱，無法建立戰略自主；風光綠能雖迅增猛進，能源占比仍然跳票，也讓電力供應更不穩定，而且只有綠色政商與黑金賺得盆滿缽滿，環境與全民皆輸。

尤其蔡英文不敢面對廢核必然漲電價的後果，最終還是必須由人民承擔。四月起電價平均調漲約十一％，民生用電與產業用電齊漲，全台一千多萬戶家庭受到影響，護國神山群等產業用電大戶漲幅達十五％到廿五％。經濟部強調電價調整對物價影響有限，但學者預估，廠商可能很快就會把用電成本轉嫁給消費者。如果影響不大，央行為什麼突然宣布升息？

連央行總裁楊金龍都坦承，這次是因應電價調漲可能造成通貨膨脹而採取的預防性升息，經濟部還在睜眼說瞎話。但學者仍然質疑，央行升息是犧牲經濟打通膨。一般民眾則是加重房貸負擔，降低消費能力；換言之，既影響經濟發展，又付出社會代價，卻不一定能有效壓抑通膨。然而，孰令致之。

核能峰會指出的淨零碳排、能源安全、經濟發展等目標，在非核家園裡全被犧牲。選舉期間，賴清德在能源政策上，曾有一些看似務實卻曖昧的談話，例如，他說已停機的核能機組維持在未來可緊急使用的情況；又說，未來若能解決核安與核廢，不會排除核能。這些談話不是脫離現實，就是在觸及反核神主牌的底線後就退縮。但賴政府的能源政策，還能曖昧打混嗎？

賴清德應該抬頭看看核能科技的進展與國際核能的振興，再重新檢討蔡政府的能源結構，並思考核電延役。事實上，比起核能峰會宣示支持利用核能協助實現全球碳中和目標，六年前台灣民眾通過以核養綠公投，部分理念甚至走在國際趨勢之前。現在護國神山群討論自蓋核電廠，還可延伸及於小型核電廠的發展，核電廠的延役與運營，甚至核四重啟，賴清德應該用心傾聽與反省，或可為破產的非核家園解套。

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◆ 　風電光電躁進 全民陪漲

◆ 　民生電價也漲 弱勢族群更艱困

◆ 　科技．人文聯合講座／​抖音糾纏於商戰與地緣政治

◆ 　監委不能超然 誰來監督

◆ 　護航陳宗彥 害賴清德背負原罪

◆ 　監委妥慎行使彈劾權… 誰相信

◆ 　對嬰幼兒施暴者應重刑

◆ 　那可憐小孩為何沒送安置中心？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／​抖音糾纏於商戰與地緣政治

2024-03-25 03:25 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

美眾議院於今年三月十三日，以三六五票贊成對五十三票反對之雷霆氣勢，通過由威斯康辛州共和黨 Gallagher 議員主提及五十四位議員連署之《保護國人免用外敵控制應服法案》（Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act）。簡而言之，這法案就是抖音條款。

該法案禁止協助外敵控制應服，即字節跳動（抖音母公司），之散播及維運行為，但不限於符合規範的拆分事業體。我們想問的是：為什麼是此時此刻禁抖音？其實，四年前的川普總統曾發出行政命令，禁止抖音上架；蒙大拿州民國一一二年（二○二三年）亦通過禁止抖音法案，但均遭法院以侵害人民言論自由及無管轄權理由暫停執行。故要禁止抖音須以聯邦立法為之。

其次，抖音在美用戶從四年前的六千七百萬成長到去年的一億五千萬，普及率達四十五％，一躍成第四大社群媒體，僅次於Youtube、臉書及IG。又抖音用戶相對年輕，十八到廿九歲年輕人中有五十七％使用，且用戶平均每日瀏覽時間達九十七分鐘，居所有社群媒體（含Youtube）之冠，乃政治人物宣傳不可忽視之因子。但抖音的中國血緣卻讓他們如芒刺在背，一則憂慮中國政府藉抖音收集人民個資，二則懷疑其會如「劍橋分析事件」，利用抖音進行敵情宣傳，故兩黨政治人物都想在選舉年提領「抗中」紅利的心態下，直接交付表決，通過法案。

第三，抖音對美國原生社群媒體亦是生存一大威脅。雖然抖音現只占美國數位廣告市場之二點四％，卻是國一一二年（二○二三年）成長最多的，達卅二％，且發展商城潛力超過其他社群媒體。抖音每季下載數亦遠超其他家，再如短影音已成數位廣告類型的最大宗，占卅三％，已成兵家必爭之地。抖音若被禁，按印度經驗推估，流量將轉至 Youtube和 IG（Meta），直接獲益，豈不快哉？故 Meta 這幾年面臨反托拉斯調查時，總拉抖音之強勢競爭為託辭，頗有提示政客的意味。

我們可以試想：假設法案最後在參議院通過，抖音的命運為何？法案會被宣告違憲嗎？由於抖音被上綱至國家安全，且美國亦有禁止外（敵）國人擁有廣電媒體的法律，及國家安全限縮言論自由的合憲解釋，故認定違憲的難度將較之前高。

那抖音會被迫出售嗎？由於社群平台的演算法皆被視為各家最高機密，字節跳動拆分抖音又能保留演算法之控制權及完整性，幾無可能，故拆分有實際難度。中國政府已譴責美方雙標，不符市場自由主義，並表明根據《數據安全法》，數據出海必須取得政府許可。如此一來，抖音只剩禁用一途。

然在實務上，如同當年台灣禁愛奇藝般，政府無法侵害用戶隱私，刪除其手機已下載的抖音App，故對已使用者並無實質影響。又一次地，美國政客向選民展示了表象大於實質的上眼藥騙術。　

風電光電躁進 全民陪漲

2024-03-25 03:30 　聯合報／ 葉宗洸／清大工程與系統科學系特聘教授（新竹市）

經濟部電價費率審議會於廿二日決議今年四月至九月的電價將全面調漲，平均漲幅為十一％，整體平均電價成為每度三點四五一八元，較去年三點○七二七元的每度平均電價，增加十二點四％，增幅為近八年新高。

調整方案中，攸關民眾荷包的住宅電價區分為四個調漲級距，以三三○度為第一級距分界，漲幅介於三％至十％之間；小店家電價同樣區分為四個調漲級距，但以七百度為第一級距分界，漲幅同樣介於三％至十％之間。產業用電平均漲幅為十二點七％，數十家用電大戶與特大戶漲幅最高，在十五％與廿五％間。

此次電價調漲與前年及去年不同，不再針對用電量相對較低的一般家庭凍漲，而是全面性調漲，目的自然是期望降低台電虧損，並遵循使用者付費的精神。不過，即便行政院決定今年撥補台電一千億元，且電價確定大幅調漲，台電卻自估今年恐仍虧損逾百億元。政府此番「全台救台電」的大動作之下，依舊無法讓台電轉虧為盈，經濟部再說與現行能源政策無關，真的是低估人民智慧了。

考量台電過往因政策凍漲所累積的鉅額虧損，及居高不下的售電成本，電價調漲本無可厚非。然而，針對外界質疑台電虧損應是錯誤能源政策導致，經濟部一概不認，只不斷強調虧損主因是外購燃料價格太高，與非核政策貫徹及再生能源擴增無關。這樣的態度其實令人憂心，當問題癥結被刻意忽視，漲電價終究治標不治本，民眾的荷包勢將成為長期錯誤能源政策的常態性祭品。

事實上，今年一月核能的發電成本已降至每度一點○九元，同期平均電價為每度二點八八元計，核能在一月發出十四點六億度電，已幫台電賺進廿六億元。電價調漲後，即便核三一號機於七月廿七日除役，預估今年全年來自核電的收益仍有二一二億元；一號機若延役，可再多賺八十四億元。全年近三百億元的淨收益對於降低台電虧損幅度，絕對有實質幫助。

另一方面，目前兩大再生能源主力是光電與風電，台電每度電的自發成本中，光電為四點○七元，風電為二點三一元；但購入成本中，光電為每度五點○三元、風電為每度六點九八元。由於台電自發的再生能源電力比例低，絕大多數來自躉購，因此一月購入光電二點七億度、風電八點七億度，以當月平均電價二點八八元計，來自光電的超支達五點八億元，風電則超支卅五點七億元，合計四十一點五億元。台電一月虧損一四五億元，僅光、風兩電就占了近三成。

特別值得注意的是，若非躁進的再生能源政策，迫使台電必須以遠高於市場行情的躉購費率購電，按照台電自發成本計算，風電甚至可有五億元的淨收益，即使扣除光電超支的三點二億元，台電仍賺近兩億元。

國際燃料價格上漲確實是台電虧損的原因之一，但事實擺在眼前，非核與躁進的再生能源政策也絕對脫不了干係。電價固然可因燃料市場波動而調整，但漲幅絕對可以有效抑制，如果做不到，不是能源政策錯誤，還會是什麼？

民生電價也漲 弱勢族群更艱困

2024-03-25 03:30 　聯合報／ 任可怡／公職退休（台北市）

報載經濟部訂於四月一日起全面調漲電價，對製造業、商家、民生用電都造成影響。除可能再度衝擊企業營運與民生，也削弱我國整體經濟復甦力道，因此工商協進會建議政府近年內不宜再度調漲電價。

民生用電各級距全面調漲，調幅最少三％、最多十％。六月開始為期四個月的夏季電價更為驚人，住宅用電最高級距將出現一度電漲破八元的天價。居住於社會住宅者主張，夏天吹冷氣用電量高，電價上漲加上夏月電價飆升，將導致其經濟壓力更大，因此期待政府能夠補助電費以減輕負擔。

另一方面，電價調漲後，醫界亦表示「快撐不下去」；至於影響層面，「愈大型的醫院影響愈小，愈小型的醫院影響愈大」，因此盼政府凍漲醫療機構電價或編列預算補貼。衛福部次長王必勝表示已向行政院反映，近期內將先評估電價調漲對各層級醫療院所的影響，將找各層級的醫療團體，如醫院協會、醫師公會全聯會、醫院學會等研議電價上漲之相關因應事宜。

上述訊息讓我聯想到，數年前需使用呼吸器與製氧機的家父居家照顧時的情形。當年我們住在都會地區，製氧機使用時屋內猶如火爐，我家雖未使用冷氣，電費仍居高不下，因為整天使用之製氧機與呼吸器占電費比例極高。電價上漲後，對於這些需要居家照顧的弱勢者猶如火上澆油，部分需使用呼吸器與製氧機之肢體障礙者，尚需使用電動輪椅，勢必更加提高電費支出。

總之，電價上漲後將全面帶動物價飆升。為減輕經濟最弱勢族群的負擔，包括製氧機、呼吸器、電動輪椅使用者的壓力，亦期待政府能予以補貼。

監委不能超然 誰來監督

2024-03-25 03:24 　聯合報／ 仉桂美／第五屆監察委員、中國文化大學政治系兼任副教授（台北市）

廿多年前筆者初任考試院保訓會創會委員時，曾疑惑喝花酒被懲處而向保訓會提出救濟之公務人員，何以警界居多？後發現警界獨有之三級連坐制，其督察體系發揮了相當之功能。一經舉報、查證屬實，立即記大過並調地服務。

曾幾何時，內政部前政次陳宗彥在台南市府任職期間疑涉關說、接受性招待案，鬧到全國沸沸揚揚；監察院提案彈劾，雖調查報告詳實明確，卻仍以「事證不足」為由，經投票以懸殊比例未通過。眾所周知，警政署為內政部下轄之三級機關，全國警察約七萬人力，職司全民治安，此案不啻周知文武百官，內政部上司之官箴標準如是，全國百姓何以服之？政務長官的手原來永遠指向他人，對自己卻用最低之標準，甚至毫無標準！請問難道不是職司風憲的監察院放縱造成的嗎？

當政務人員的道德尺規，須罪證確鑿、指證歷歷，卻無視倫理官箴為何物時，何以為國家公器之所繫？觀諸監察院近年來之表現，難道只剩法官風紀可辦？當成為無牙老虎時，不如轉型成西方人權委員會性質，然明顯與現行憲法制度不符，況現行監察院國家人權委員會委員也非全部監委人數，行使彈劾權時仍要回到審查會表決。欲彰全國官箴，監察院之官箴首應超然獨立、回歸專業，方為治本！

公務人員行政中立法第十八條載明：「憲法或法律規定須超出黨派以外，依法獨立行使職權之政務人員，準用本法之規定」，包含了監察委員、大法官、考試委員、國家通訊傳播委員會委員、中選會委員、公平交易委員會委員、公務人員保障暨培訓委員會委員；前三者為憲法位階之特任官，後四者乃由法律規定。然晚近監察院、大法官、通傳會…諸多重大案件之爭議，時時引發不夠超然之疑慮，已到了應痛切檢討之際！

公務人員行政中立法第十八條，雖準用該法相關規定，如第五條第一、二項，「公務人員得加入政黨或其他政治團體，但不得兼任政黨或其他政治團體之職務。公務人員不得利用職務上之權力、機會或方法介入黨派紛爭」，及第六、九條等，但本法適用對象所稱之公務人員，指法定機關依法任用、派用之有給專任人員及公立學校依法任用之職員（第二條），政務人員準用未必貼切，且無罰則。事務官雖另依公務人員考績法懲處，而政務人員無法適用公務人員考績法。如此，超然獨立機關若不超然獨立時，誰來監督？

具體建議，修法為較速和可行之方式，修正公務人員行政中立法或監察院組織法，除委員不得有黨籍外，在黨務系統曾任職相當年限者均應加以限制，更應有制裁條款。絕對的權力，絕對的腐化！法律不外社會通念，無論陳宗彥案、高端疫苗採購及封存案、萊豬案…當獨立機關的決定離民意愈來愈遠時，如不趁早止血，對得起全國納稅的升斗小民嗎？而公器又豈容政客任意踐踏？

護航陳宗彥 害賴清德背負原罪

2024-03-25 03:24 　聯合報／ 林清汶／世新大學法律系兼任副教授（台北市）

報載監委在審查會中對陳宗彥投下彈劾「不成立」的主張，以該案司法正在調查中，監院不宜先行彈劾。但司法偵辦與監院行使監察權本質上並無衝突，就算司法上無罪，也不代表沒有行政違失；即便司法案件無罪定讞，但最終彈劾成立的官員，也不乏先例。

陳宗彥因公務免費接受性招待，有實證可稽達八次。此案證據如此明確，監委竟然可以違反良知，舉出似是而非理由，嚴重違反一般人經驗認知法則。

監委甘冒大不韙違背良知，或許自認為政治正確，認陳宗彥與賴清德準總統的淵源，輕輕放下不予追究。但此種馬屁文化實則大錯特錯，陷賴清德於不義；賴已經當選總統了，監委們卻弄得烏煙瘴氣，舉國譁然，朝野公憤，難不成賴清德就任後還會用陳入閣嗎？

再者，監委欠缺基本法學素養。「同一行為，在刑事偵查或審判中者，不停止審理程序」，此即所謂「刑懲併行原則」。「但懲戒處分牽涉犯罪是否成立者，懲戒法庭認有必要時，得裁定於第一審刑事判決前，停止審理程序」（公務員懲戒法第卅九條第一項）。陳宗彥如由監察院通過彈劾後，將再移送懲戒法院作適法之處分，係屬公務員之司法行政處罰；即刑事偵辦與監委懲戒程序並不衝突，監委竟然可以「司法正在調查中，監院不宜先行彈劾」為由，真是豈有此理！

監察院顛覆國人是非評價，自毀機關形象，整體政府清譽破壞殆盡，更讓賴清德未就任就先背負原罪。

監委妥慎行使彈劾權… 誰相信

2024-03-25 03:24 　聯合報／ 尤英夫／律師（台北市）

一個人被指責做錯什麼事的時候，通常的回應是，如果沒有，一定極力否認或加以駁斥，甚至提出誣告。如果有，可能回應的情形有兩種：第一種，不加以反駁，或不要求對方舉證，或轉移話題。第二種，不否認或不回應，或回答忘記了。

依此論斷，行政院前發言人陳宗彥，涉嫌在任職台南市政府期間，協助酒店業者向市府關說並接受數次的性招待。他被爆料後，竟然不抗議、不反駁，反而立即請辭，可想而知必有其事。

因此，彈劾案不成立之消息一傳出，立即引來外界之質疑與批評。監察院馬上表示，審查彈劾案係就其彈劾案文及違失事證妥為審查，倘其案文與違失事證有欠具體、充分或其證據能力不足，審查委員投下反對票乃屬當然，各界應尊重監察委員獨立妥慎行使彈劾權之核心範疇。

大家要問這是「妥慎行使」嗎？

不久前台中地院國民法庭審理酒店蔡姓女子是否殺害其男友並棄屍之「木乃伊桶屍」案，儘管蔡女矢口否認涉案，但國民法官仍在沒有「直接證據」之情況下，只憑「間接證據」，就在法院歷經五天的審理後，仍依殺人棄屍罪重判她廿七年六個月徒刑。

坦白說，蔡女涉及如此重大的殺人棄屍案，在沒有直接證據之情況下，國民法庭都要判決重罪，這就是對法律的情感。然而比殺人棄屍案有更多證據的陳宗彥違法失職案卻無法彈劾，要老百姓「尊重監察委員獨立妥慎行使彈劾權」。對不起，我們要說：根本不可能！

監察院違背憲法賦予其監察權之案例太多了，這不過是其中一例而已。

對嬰幼兒施暴者應重刑

2024-03-25 03:24 　聯合報／ 呂光璧／法律顧問（台北市）

「人世間極端的惡，就是單方面對不能反抗、無法呼救的人施以暴行」。以受虐致死的剴剴案件來看，會發現魔鬼都藏在細節裡：如果保母家已有老年人，本身需要聘移工照顧，住所環境髒亂、瀰漫煙味，還能評估通過照顧三個幼兒嗎？原本照顧剴剴的保母，既熟悉小孩又富有情感，為何拒絕受理其申請？社工依專業評估保母的工作狀況，誰又來負責監督社工的工作內容？

除了犯罪的保母及包庇犯行的社工之外，還存在一個失職的監督人員，長期沒有仔細檢閱訪視資料，沒能及時發現問題，間接導致幼童受虐死亡。一個非政府組織如兒福聯盟，經費來源大多為捐款，所以在內部管理機制上，往往是球員兼裁判，欠缺自身或第三方監督。

而新北市政府將受託嬰幼兒送出，由台北市的兒福聯盟承接，並轉介給約定的保母。立案的新北市政府應持續追蹤個案情況；台北市政府及社會局，是在地主管機關，亦責無旁貸；衛福部是最高主管機關，應該負責協調各單位的權限及分工，建立制度及流程，及負有統合資源分配的責任。

參考國外類似案例，建議可以改善的方向是：一、社工人員交叉訪視：嬰幼兒會有兩位以上的社工輪流親訪，報告內容較客觀，避免作假。二、政府社福單位不定期參與訪視：政府社福專員配合社工人員，不定期共同訪視，可以現場確認嬰幼兒的生活狀況，也可以給予官方建議及提供進一步協助。三、完善標準作業流程，讓每個個案的訪視狀況，盡快進入風險評估、加以判斷，及時發現並處理問題。四、利用手機及網路的普及，靠通訊軟體及 App 的設計，多元化協助訪視內容，增加效率。

懇請立法院修法對於這類惡性犯罪，特別是受害者無力抵抗、無法呼救、單方面施暴的凌虐侵害，包括嬰幼兒或失智老人等，應大幅加重刑事責任。

那可憐小孩為何沒送安置中心？

2024-03-25 03:24 　聯合報／ 李家同／清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長（新竹市）

最近仍然在討論一位可憐的小孩遭虐待死亡的事情，很多人被檢討，社工被檢討，甚至有些醫生也被指責。可是我一直有一個很大的疑問，這個孩子的家庭有嚴重問題，政府就應該將他送到一個兒少安置中心，絕對不應該將他送給一個沒有安置中心的社福團體。這一步走錯了，底下就都走錯了。

如果不送到安置中心，可以送到好的寄養家庭。但是寄養家庭的審核費時良久，不可能在緊急狀況之下找到一個適當的寄養家庭。以這個孩子情況而言，當然應該送到安置中心。

我接觸過很多我國的兒少安置中心，有公立的，也有私立的，根據我的經驗，這些安置中心都辦得很好，孩子們可以在很好的環境長大。所以我不了解，為何這個孩子沒有被送到安置中心？我想有三個原因：

一、安置中心的設立不夠多。

二、政府如果將孩子送到安置中心，所需要的經費大於將孩子托給一個社服團體。

三、安置中心不收太小的孩子。

政府如果知道有這些問題，也應該早一點將這些問題解決掉。要知道，孩子的早期成長是相當重要的。如果孩子不能在幼兒時感到愛與溫暖，這個孩子將來可能在精神上有問題。相信所有的政府官員都應該知道這一點。要使家遭變故的孩子在好的環境中成長，政府當然需要支出經費。我們雖然希望每一個家庭都十分美滿，社會中沒有孩子是需要幫助的，可是現實告訴我們，這不容易做到。

總結一句，不幸的小孩是無辜的，政府有絕對責任使他能在愛與溫暖中正常成長。我們應該想想：如果那個可憐孩子被送到一個好的兒少安置中心，這個悲劇會發生嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉銀華／注意高股息ETF 2種反噬效應

葉銀華／注意高股息ETF 2種反噬效應

2024-03-25 03:31 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

近來國人瘋狂購買高股息以及搭配投資策略、配息頻率的 ETF（指數股票型基金），使高股息 ETF 規模不僅已破兆元大關，亦持續快速向前挺進！

在面臨通膨、低利率的時代，將資金放在銀行存款的實質價值，會被物價上漲吃掉；同時又看到股市大多頭行情，自然對高股息、又看似有分散風險效果的 ETF 產品，一窩蜂搶進。購買高股息 ETF 要注意的是，當股市大多頭反轉成空頭之齊漲齊跌現象，將大大弱化所謂分散效果；同時此類的 ETF 所配股息，有可能是你投資的本金。

整體而言，高股息 ETF 規模大幅增加，有可能產生兩種衍生的反噬效應。首先是 ETF 的交易，反過來影響個別公司的股價，主要是當股市大多頭行情，引發 ETF 規模大幅增加，促使 ETF 所追蹤指數成分股大幅上漲；一旦股市轉成大空頭，若巿場把投資 ETF 當成短期投資，賣出或贖回 ETF，自然驅使其成分股大跌。同時，有可能此種殺跌的幅度，會大過上漲幅度。

此種驅使股價波動程度加大的現象，將衝擊成分股「非 ETF 持有人」股東（成分股個股股東）的財富效果。國外已有嚴謹學術研究證實，同時也有一些評論點出此種反噬效應，只是現在是股市大多頭錢潮的推波助瀾，自然對股市反轉的負作用視而不見。

第二種反噬效應是影響高股息 ETF 追蹤指數之成分股的股利發放政策！這些公司是否要持續迎合高股息 ETF 的需求，進而影響公司的股利發放？特別是當公司未來有較高的資本支出時，一旦降低現金股利發放，將被剔出成分股，而面臨被賣出的命運；但是如果迎合，將得籌集資金來投資，此又影響了公司的融資政策。

一般而言，上市公司的股利發放，當然要先考量公司現金流量與資本支出需求的關係。因此，不宜為了迎合高股息 ETF 的需求，而提高現金股利。否則，除了有可能排擠投資之外，將來如果因而無法持續維持高股利水準，股價反而被下殺，徒增股價不穩定因子。

特別強調公司治理是追求長期的公司價值，若迎合高股息 ETF 將帶來資本支出的限制，亦弱化公司成長，同時使股價波動不安，直接衝擊成分股個股股東的財富效果。

另外，提高現金股利發放比率（現金股利／每股盈餘）或者現金股利殖利率（現金股利／股價）是公司的經營結果，而非決策目標。

例如：公司以未分配盈餘來發放現金股利，代表去年公司獲利不足以支付今年的現金股利，如此作法只是為了支撐高股利的發放，無助於公司價值的長期表現。

從資本巿場發展與公司治理而言，高股息 ETF 的巨幅增長，將帶來 ETF 持有人（含 ETF 發行人）與成分股個股股東的利益衝突。上述二種因高股息 ETF 規模擴大產生的反噬效應，本文稱為「我不殺伯仁」作用，伯仁就是成分股之個股股東。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／從潛艦到無人機，國家隊亂象誰該大驚小怪

◆ 　聯合報黑白集／如果港府說別去台灣了

◆ 　經濟日報社論／賦予電價調整更積極的意義

經濟日報社論／賦予電價調整更積極的意義

2024-03-24 03:03　 經濟日報／ 社論

電價確定4月1日起調漲，儘管社會已較過往能接受調漲的現實，但長期慣於「寅吃卯糧」、享受低成本的結果，也不免引發物價上漲、生活與生產成本上揚的痛苦疑慮。圖／聯合報系資料照片

電價確定4月1日起調漲，儘管社會已較過往能接受調漲的現實，但長期慣於「寅吃卯糧」、享受低成本的結果，也不免引發物價上漲、生活與生產成本上揚的痛苦疑慮。我國電價已凍漲多年，這期間歷經多次國際能源價格及燃料成本上漲，但在政府的「政策性」考量下，合理反映成本、調漲電價成為政治不正確之舉，屢屢卻步，致使台電虧損日益擴大，終究還是得花費人民納稅錢補貼台電虧損。

「價格」在經濟活動中扮演重要角色，健全的市場價格機能可有效引導資源做最合理的運用，一旦遭遇如生產汙染等市場失靈現象時，政府還應積極介入「使市場價格盡量貼近真實成本」。但這樣基本的經濟學邏輯一遇到「政策性」考量，完全改觀。公營事業的價格訂定完全沒有市場機制可言，全憑政府（或所謂審議機制）決定，因此最可能出現誤導供需或資源配置的結果，自應格外謹慎；謹慎於避免使價格與成本產生落差，也避免使資源配置失當。

如今電價調漲確定，儘管時機或有政治上的考量、政府也仍因漲幅有限而需將稅收撥補台電虧損，仍是一個較符合經濟學理的做法。基本上，電價調漲非僅減少台電虧損這麼簡單的意義，對整體經濟而言，也是邁向健全的做法。

首先，當然是透過需求法則，促進節能減電，降低用電需求，縮減電力供需落差。儘管一般家戶與小商家的調整幅度較低，這雖有政治考量，也有某種所得重分配的效果，但也不應忽略使用者價格與成本落差仍大，以及電價提高方有助於節能減電的事實。若總是大戶大漲、小戶小漲，雖可解決短期民意壓力，但同電不同價長期可能引發更大民怨，只是把問題長期化。若大戶大漲、小戶小漲是欲藉此達到重分配的某種「公平」目的，則會陷入「少數政策要達成多數目標」的困境，因此應有其他重分配的搭配政策，而非透過電價補貼來做。

其次，是部分恢復市場擇優汰劣的功能。對於某些須依賴低成本才能維持營運的企業而言，除了代表競爭力或創利能力不足之外，有限電力於此發揮的效益最低，也難期待能提供優質高薪就業機會。較高的電價可提供企業提高競爭力與節能轉型的誘因，或將資源移往更有獲利潛力的產業，對整體經濟長期有利。

最後，可促進產業結構優化轉型。長期以來，我國經濟高度依賴高耗能的製造業是主要經濟問題之一，若依政府六大核心戰略產業等產業政策發展，將資源調整往高獲利、低耗能產業，降低製造業比重，當可降低電力需求，不用總是由供給端思考如何增加電力供應。儘管目前距這樣的產業政策目標仍遠，但電價調漲應可發揮一定推力，加快產業結構優化的速度。

產業結構優化還有另一層重要意義。電價調漲對物價的影響難免。物價上升將使實質薪資、房價所得比等重要且有感的經濟指標惡化，想必這也是政府所擔憂。要解決困境，提高薪資所得是重要甚至唯一解方，而這唯有賴於產業結構儘速優化，發展更多元、能提供更多高薪就業機會的產業。

電價乃至物價的上漲並不可懼，若能因此促成產業優化、薪資提升，此種良性循環應該才是健康的經濟成長之道。反之，以壓低電價、物價來維持實質薪資的水準，較像是鴕鳥將頭埋沙、不顧長期發展之舉。經濟研究曾指出，民國五十九年（1970年）代的能源危機是台韓經濟興衰替換的轉捩點，正因當時較富有的台灣大幅補貼能源價格，致使企業耽誤了節能轉型之故。

電價調漲難免有民意衝擊，但在台灣「使用者付費」的概念普及也深入民心，強化溝通應是政府此後最重要的工作。

聯合報黑白集／如果港府說別去台灣了

2024-03-24 02:49　 聯合報／ 黑白集

香港立法會通過基本法23條，3月23日生效，被解讀凡曾批評過中國大陸，皆可能受法律制裁。交通部長王國材今說，若真有類似行為，民眾便不要去了。圖／聯合報系資料照片

由經緯科技研發的一架攻擊無人機馬達出現made in China製造字樣。記者劉學聖／攝影

香港立法會通過基本法廿三條，民進黨政府似乎從大選賣不動芒果乾的失落中「滿血復活」，國安局長示警赴港風險增，交通部長更直言凡批評過中國大陸就「不要去了」。但旅遊業者普遍叫苦。

當年開放老兵返鄉探親，許多榮民擔心身上「消滅共匪」、「殺朱拔毛」的刺青會出事，紛紛再次忍痛去除這些忠貞的印記。不過，老兵到大陸才發現多慮了，最後還是「相逢一笑泯恩仇」的團圓結局。

面對基本法廿三條，過去對大陸的批評彷彿除不去的刺青，蔡政府乾脆叫民眾不要去了。但這是最不負責任的作法。兩岸台港民間交流密切，民眾赴港不只是旅遊，更可能因公因商因學或過境。政府應與陸、港釐清法規內容與界線，現在溝通無門，只好兩手一攤，不顧旅遊業者生計，也無法保障民眾安全。

然而，比較基本法第廿三條與蔡政府強推的反滲透法，卻清晰呈現相同的統治邏輯。第廿三條是否真如綠營所言「批港府即可能被抓」，還沒人知道，但反滲透法被質疑的定義籠統、寒蟬效應等，早已是台灣現在進行式，成為檢警調威嚇人民的利器。

想想蔡政府炒作王立強案向心夫婦的司法奇幻旅程，如果港府以台灣國安法、反滲透法等入罪無數，籲港民「別去台灣」，傷的豈止是台灣形象，更是台港人民情誼啊。

聯合報社論／從潛艦到無人機，國家隊亂象誰該大驚小怪

2024-03-24 03:08 　聯合報／ 社論

總統當選人賴清德（右）今天上午前進嘉義亞洲無人機AI創新應用研發中心，與台灣無人機業者交流座談。記者劉學聖／攝影

在就職前六十天，準總統賴清德展開「信賴新政，穩健接棒」之旅，耹聽關鍵產業聲音。不料，首站到竹科，半導體業者反映買不到綠電，想自蓋核電廠，直接打臉蔡政府能源政策；第二站前進嘉義參訪無人機AI創新應用研發中心，展示給賴清德看的一架軍用無人機，被媒體發現竟裝載了「中國製」馬達，讓賴清德的官宣行程頗為尷尬。

無人機展示人員最初解釋，目前是測試階段，未來量產將改為台灣製造。經記者進一步追查，業者才說展示的是土耳其和英國合製產品，不是公司承製的「軍用商規」產品，未來會做到「非紅轉換」。不管業者怎麼說，事實就是，秀給準總統看的不是自己製造的。去年蔡總統參觀國防工業展時，業者保證，無人機國家隊推動一年多來，軍用商規已經是「百分之百無中國零件」。只不過這承諾在賴副總統面前卻端不出來，只能拿別人產品充數，露餡後再解釋將以「非紅轉換」的台灣零件躋身國際市場。

事實上，無人機國家隊就和蔡政府其他幾十個國家隊一樣，充滿誇飾空洞的內容，卻又不斷出包。去年在國防預算裡橫空出世的六十六億軍用商規無人機採購，就曾爆「未驗收先付錢」爭議；而軍用商規無人機製造，套句「無人機國家隊隊長」羅正方的話，「台灣要做不出來，用買的也要買進來」。只是這和大內宣的國家隊想像有很大的距離。賴清德看到的那些狀似先進產品，到底有多少是「買進來」的，賴是否心裡有數？

蔡政府在抗中情結下，不但資通訊與國安採購對「中國製」堅壁清野，一般政府採購誤觸陸製產品也會大呼小叫；但無人機國家隊出現「中國製」，行政院長陳建仁卻要大家不用大驚小怪。其實蔡政府滿臉都是迴力鏢，不用大驚小怪。應該注意的是，蔡政府鑑於俄烏戰爭經驗，急於發展無人機產業無可厚非，但基於作戰需求取得無人機是一回事，無人機國家隊產製能力是另一回事；政府以國家隊為名宣傳激勵，但為國家安全與防衛實務，無人機國家隊開不起玩笑。準總統不能讓廠商以國家隊之名欺蒙糊弄。

同樣的，賴清德若真關心半導體產業發展，就必須正視業者憂慮的缺水、缺電等基本問題。如果不是火燒眉毛，業者怎會想自建核電廠自救？先不說電價、通膨全面來襲，賴清德一上任就要面對經濟大困局；蔡總統曾說，不要看到綠色就抹黑綠電，排斥綠電，就是排斥台積電；但是誰讓綠能國家隊淪為套利詐騙隊，綠友友賺飽了，台灣還是缺電，綠能還是不夠，導致半導體業想自蓋核電廠，自給自足？

另外，蔡總統國政交接，帶賴清德去看潛艦國造海鯤號的進度。賴清德聽完簡報，當場表示後續七艘潛艦不必分批建造，應該一次完成。但賴清德「聖裁」，實務上根本做不到。原先計畫分批製造，是在現有生產線、廠辦和土地規模下的務實設計；若要一次完成，即使不計較巨額預算籌備，光是維持七條生產線的人員、機具、物料都是很難想像的。賴清德信口一次完成，暴露出軍事大外行和政策輕忽態度，但國家領導人未經審慎評估，怎能輕言輕諾？

賴清德新政未啟，接棒訪視一抬腳就踏進能源政策窟窿，一揮手就暴露國家隊亂象和統帥瞎指揮。過去多少國家隊吹牛出包，再不清理，都會成為未來「信賴新政」的大包袱；國防準備更是如此，空包彈上不了戰場，也保不了台灣。準總統必須時時警惕，這些國家隊亂象將是未來的國家災難。

名家縱論／媒體分潤擱淺 政府只當吃瓜人＼星期透視／批判議長 等同貶損立院形象

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◆ 　鼓勵預立醫療 應多管齊下

◆ 　名家縱論／媒體分潤擱淺 政府只當吃瓜人

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名家縱論／媒體分潤擱淺 政府只當吃瓜人

2024-03-24 05:12 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

不公平的規則，讓社群媒體吃得腦滿腸肥，而提供內容的台灣媒體卻餓得瘦骨嶙峋，政府則像吃瓜路人，絲毫不以為懶政也是一種腐敗。

曾經想過，能不能有一天起床，所有報紙電視就像加拿大民國一一○年（二○二一年）二月四日一樣，全部呈現空白和黑屏，讓閱聽人看到、聽到被剝削媒體的無言、無聲的抗議。讓人們知道少了媒體的社會，是什麼樣的社會？知道執政當局的無能和無心，讓民主社會和下一代付出多大的代價？

民國一一○年（二○二一年）澳洲通過新聞媒體議價法，成為第一個強迫數位平台付費給媒體的國家，最近臉書母公司 Meta 決定跟澳洲當局對撞。總理艾班尼斯說，臉書從其他公司的資本、人才和新聞投資獲益，「這不公平」。但 Meta 回應，將不為臉書上的新聞付錢給澳洲新聞出版商。

艾班尼斯很快回擊，痛斥 Meta，「免費竊取獲取他人的研究和工作，這種想法簡直令人無法容忍」。

主導創新法案的澳洲競爭與消費者委員會前主席西姆斯回憶，儘管谷歌和臉書屢次威脅要將澳洲新聞下架，但委員會還是發揮創意，成功地建立新聞媒體談判守則，拯救為公共利益服務的新聞業：有政府做後盾，不但修復超大數位平台的「市場失靈」、增加媒體談判力量，也讓媒體每年增加一點四億美元收入。

不只澳洲，國際間很多政府領導人都誓言幫助在地媒體對抗社媒巨獸，但是台灣沒有。

加拿大總理杜魯多批評兩家公司以「訴諸霸凌手段，達到自己的目的，當 Meta 每年公布獲利又突破紀錄，拿走八成廣告，獨立新聞媒體卻在苦苦掙扎，政府將持續以行動鞏固對民主有貢獻的媒體」。去年六月不但通過線上新聞法，還加碼通過線上串流媒體法。

上月印尼總統佐科威也宣布批准「支持優質新聞的數位平台義務總統條例」，仿照澳洲新法立法。

紐西蘭、南非和巴西都有類似立法行動。

澳洲政府評估該法已經實現主要目標，谷歌、Meta和新聞媒體簽了卅多項商業協議，就是靠新法支持雙方認真談判。

台灣學者也於民國一一○年（二○二一年）倡議新聞協議法，討論三年沒有下文。四立委的《新聞媒體與數位平台強制議價法》草案，看似沒有忽悠，實質已進冷凍庫。怎麼說呢？

公平會去年底公布的「數位經濟競爭政策白皮書」提到，政院已成立「國內產業與大型數位平台共榮發展協調小組」進行跨部會合作。但跨部會宏觀架構下，「本會將積極參與該小組運作，提供競爭議題相關意見」；這種結論和國外實在是天壤之別，令人詫異失望。政府對媒體的艱困看起來很關心，其實根本無動於衷。頭在沙裡埋久了，就拔不出來了。

去年三月數位部次長李懷仁表示，政府支持新聞有價，經過與業者第一輪對話後，相當樂見谷歌提出的台灣數位轉型共榮基金。但真的如此嗎？

谷歌去年提出三年投入三億設基金幫台灣媒體轉型。但初估谷歌去年在台拿走逾兩百億廣告費，共榮基金根本不是分潤的概念，澳洲也說這是不可行的小惠。人口和台灣差不多的澳洲，在政府力挺下，媒體每年從社媒巨獸拿回超過四十七億台幣。如沒政府介入，正如修昔底德所說：「實力懸殊時，強者可以為所欲為，弱勢者只能逆來順受」。

英國首相邱吉爾說過：「勇氣是人類第一優先的品德，因為勇氣保障其他所有的品德。」勇氣是做對的事，明辨是非，不鄉愿，為正義挺身而出。面對社群媒體巨獸的侵門踏戶，政府更該拿出不惜對撞的勇氣，不是嗎？　

星期透視／批判議長 等同貶損立院形象

2024-03-24 05:12 　聯合報／ 楊泰順（作者為中美文經協會常務理事）

行政院長陳建仁日前受邀立院備詢時，因執政黨部分立委改以書面質詢，導致質詢順序前移。有些立委因未注意時間提前，在主席韓國瑜唱名三次後仍無法到場進行質詢，主席於是依議事規則，宣布由其他委員遞補上陣。此一裁示引起未到場民進黨委員不滿，認為主席應該宣布休息等待他們到場，而非逕行跳過。這些委員甚至指控，質詢乃委員憲法職權，主席作法如同「沒收質詢」。

合議制機構人多口雜，履行憲法職權若不嚴守議事規則，必將一事無成。民進黨立委在最高行政首長答詢時段未能到場靜候，反要求主席權變配合，根本強詞奪理，尤其展現了對行政官員的不尊重。民進黨團總召柯建銘為維護同黨立場，甚至指稱等候委員到場是立院「慣例」，但身為總召難道不懂，慣例是在不違背議事規則下才須遵循。

民進黨抗議過程的表現，更暴露台灣政客對議會運作的認知淺薄。

事件發生後，一干民進黨立委隨即舉行記者會，指控議長「沒收質詢權」，並成群舉牌在媒體簇擁下到院長室抗議，明顯有意將程序爭議以群眾抗爭方式處理。此一行動置議會尊嚴於不顧，絕非民主議會所應出現的場景。韓院長隨後召開政黨協商，雖未能解決爭端，但回歸立院程序畢竟才是正辦。

民進黨委員見抗爭不能得逞，於是又造謠抹黑院長：如放話院長是為了接待外賓而匆匆結束院會、置秘書長建議不顧而暴走、甚至說院長是急著下班要去喝酒，以及院長在辦公室享用超貴吃水煎包等。事態發展至此，台灣對比「香蕉共和國」其實已相去不遠。

先進民主國家的國會議員，若對議長的處置不滿，除了忍氣吞聲接受裁處便只能提案罷免，並不允許公開進行言語批判。根據議會慣例，除了選舉期間，議員無論在選區或議場均不允許批評議長。澳洲曾有國會議員抱怨議長主持會議不公，下場則是被沒收議會發言權，直到他向議長道歉才恢復。至於罷免議長，二戰後的澳洲共有十八次成案，除了一次對副議長有條件通過，其他均以失敗告終；美國行憲兩百餘年，議長任期內被罷免的亦僅有去年的麥卡錫。因為連少數黨議員都了解，批評或罷免議長等同減損自己的職業榮耀，傷害的除了議長也是自己。美國史上的偉大議長山姆‧芮本，便曾告誡他的議會同僚：「議長的權力與尊嚴是眾院的化身，攻擊議長只會降低眾院威望。」

民眾對立法院的印象向來不佳，滿意度多在兩成上下起伏，但根據最新民調，民眾對韓國瑜擔任立法院長的表現，卻有高達五成二的滿意度。類似狀況也出現在美國，美國民眾對眾院的滿意度目前僅為一成三，但對強生議長的滿意度卻高達四成。

合理懷疑，民進黨是否擔心韓國瑜滿意度高，可能搶占了賴總統就職時的丰采，故而急於在五二○前清理戰場，透過事件貶損韓的氣勢，甚至不惜以立院形象陪葬？否則，質詢若是立委的天職，何以事件後還是不斷有執政黨立委繼續改採書面質詢？

鼓勵預立醫療 應多管齊下

2024-03-24 05:12 　聯合報／ 林軺／教（台北市）

聯合報昨天報導，為提升「預立醫療決定書」簽署率，健保署研議擴大免費諮商對象。

其實，從病人自主權利法上路以來，僅百分之一不到的人完成預立醫療決定書的主因，就是那至少三千元的高昂諮商費，筆者和一些朋友也都因此裹足不前。直到上個月，在準醫學中心服務的兒子傳來訊息，麻煩我和老伴那個周六上午去他醫院跟他一起看預立醫療門診，我們才知道，原來許多大醫院都有開辦預立醫療的團體諮商門診，費用（以兒子醫院為例）才一百八十元。

當天在醫院一個小型會議室內，從上午九點到十二點，在社工師和醫師非常詳細的接力說明和引導下，每一位參與者都完成了資料簽署。兒子當下交出健保卡和決定書，直接讓醫院將資料上傳；無法立即決定的，也可以帶回家思考清楚後，再將決定書送回醫院。

一位年輕媽媽還帶著兩個成年的孩子，三個人互相當對方的見證人，一起完成決定書的簽署。事後，我、老伴和外甥女，也立即上網預約了五月下旬的團體諮商門診。

納悶的是，未見主管的衛福部廣為宣導費用低廉的團體諮商，難怪無法突破一％。

以現在很多人都有決不「失能臥床」的意識，衛福部除應積極宣導並推廣這種團體諮商門診，並擴大免費諮商適用對象和降低諮商費用外，以下幾點或可幫助增加簽署率：

一、提高民眾的認識。許多民眾誤以為預立醫療決定書是「放棄治療」同意書。因此需透過各種管道，讓民眾了解預立醫療決定書的意義和作用。

二、簡化簽署的流程。目前決定書的簽署流程需要經過兩位見證人簽章，或者直接至公證人面前辦理公證。這對行動不便或居住偏遠的民眾來說，可能造成不便。因此，可考慮簡化簽署流程，如由醫療院所協助見證或公證。

三、提供諮詢服務。許多民眾在簽署決定書之前，可能會感到疑惑或不安。因此，可提供預立醫療決定書的諮詢服務，由專業人員協助民眾釐清自身意願，做出合適的決定。

相信在各界多管齊下的共同努力之後，預立醫療決定書的簽署率一定會有所提升。

綁緊人命安全作業檢查

2024-03-24 05:12 　聯合報／ 盧守謙／大仁科大火災鑑定中心主任（台中市）

今化工生產過程中，很多反應需要在特定條件下進行，可能會因設計、系統體制不良或使用不當，一旦災害發生即衍生慘重損失之悲劇，例如昨天高雄湖內區佳豐鋁業公司發生鋁水爆炸、造成二死六傷之悲劇事件即是。

鋁暴露在空氣中時很容易形成堅韌的氧化層，從而保護金屬免受進一步腐蝕或與許多化學物質發生反應。這種氧化層的形成速度非常快。通常，當將熔融鋁倒入含有水分的模具中時，可能會發生事故。另一個風險是將廢料裝入熔爐時。廢鋁本身可能是濕的，或者裝有液體的容器可能會意外地與材料混合。當廢料被添加到熔爐中的熔融金屬中時，會發生巨大的噴發。在國外危險此種案例隨處可見。

因此，鋁比大多數金屬更活潑，也更容易從水分子中搶奪氧，從而製造出大量氫，亦即失去氧的水分子變成氫氣，同時釋放出比同等重量硝酸甘油多二點五倍的熱能。

從爆炸動力學上，水遇到熔融鋁液之後更易發生劇烈爆炸。當大量熔融金屬聚集在水面以下並發生未知的觸發作用時，這種情況可能會衍生爆炸，原因為鋁原子與水分子反應，形成氧化鋁和氫氣時，在高溫下會發生化學反應。這種化學反應是釋放高熱能。由於其釋放水中的氫氣，暴露在超過其自燃溫度下，產生的氫氣隨後可與周圍大氣中的氧氣自由燃燒。此外，任何因爆炸而霧化的熔融鋁也會在空氣中迅速氧化，並在過程中釋放出更多的熱量，造成現場人員重大傷亡。

當然，可透過以下方式防止爆炸：首先，保持足夠的水深，使金屬在觸底之前充分冷卻；再者，視作業環境及程序不同狀況，考量在暴露的表面上塗上有機保護塗層。

綜上，此案件有幾點值得省思。首先是人命安全法規作業檢查應綁緊。本次事件初步調查資料顯示，灌模作業期間疑似控制系統異常，卻因冷卻水的控制器出問題導致水量不足降溫未完全，再加上地面有水，鋁水接觸瞬間產生水蒸氣導致爆炸。有高溫熔爐的工作場所應該特別預防蒸氣爆炸，尤其地面不應出現任何水分，應依據這些可能發生的問題制定出標準作業程序；再者，硬體設施性能檢查應再強化，如設備設施性能不良或劣、老化等，即可能衍生金屬構件可靠度問題。

一項關於日本全國危險性工廠作業的火災爆炸或洩漏等工安事件的十年統計分析發現，軟體（人為問題如操作不當、施工不良或設計不良等）占四十四％，硬體（設備問題如設備故障、金屬劣化或老舊破壞等）占四十五％，餘為火災延燒等其他。因此，不僅要從軟體管理不足面檢討以全面防堵火災爆炸等事故，也應再從占有高比率之硬體，再加以全面進行可靠度之分析。

本次事件再次凸顯危險物品場所從業人員可能漠視勞安等相關規定，除了強化員工教育訓練、加強危害認知、標準作業程序、落實風險管理及狀況緊急應變等軟體外，也須從設備不良及老舊劣化等硬體之汰換進行管理，方能達到廠區營業不中斷下永續經營之真正目標。

全球央行總裁 須勇於堅持守護專業

2024-03-24 05:10 　聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）

趁著將迎來的美國大選，華爾街金融巨頭也接連放出風聲，認為聯準會在今年會有數度降息！尤其兩黨拉鋸猶渾沌不明之際，投資銀行分析師在此刻的集體意見，正可帶動投資圈內的降息預期；希冀在通膨已然得到控管的美好想像下，讓攀升的多頭行情，能有充裕時間發掘新一輪的交易題材。

國際股市間長期有連動關係，何況主要研究機構對今年全球經濟成長表現也微調到審慎樂觀的三點一％。只是對於市場而言，股價趨勢靠的是大眾關注的議題，跟能配合演出的造雨人，例如股神巴菲特。

新冠疫情後，既然中國內需成長不再給力，那麼捕風捉影和高價噴出的意外神蹟，就是暗夜當中所必要點燃的仙女棒了。也就是在美國大選前，股市相對走堅跟經濟轉熱的看待下，台灣央行順勢拉抬利率半碼；在央行的貨幣政策未來走向或態度終於明確後，台北股市連兩日走高！

大盤指數站上二○二二八點，創下交易市場開盤六十二年以來的新高；不過，新台幣的兌成美元卻爆大量，上周五匯率也隨著前一日的表現，再重貶一點二六角！

首先，台北股匯市呈現的相反發展，有如日銀停止八年以來的負利率政策、金融市場與投資人在第一時間的看法與回應！因美股和美元續強，台灣也面臨外資獲利了結的出走壓力，立即會有卅二元的匯價保衛戰。

過去兩年台股各有一次站上一萬八千點的峰位。值得注意的是，根據央行統計，今年一月底外資持有國內股票及債券現值，連同其台幣存款餘額，按當日市價計約合六,三四四億美元，約當為外匯存底的一一一％。

其次，同一期間內，央行外匯存底增加二二○億美元，約四％；然外資持有台股加計台幣存款，則減少一,○六五億美元！今年初僅為民國一一一年（二○二二年）初的七分之六；外匯存底與外資的相對占比也從當時的一三八％，下降到一一一％。

慶幸的是，外資持股與在台存款的銳減約七分之一；於盤整打底後，沒能撼動台北股市已被點燃的交投熱絡。此際正對應了經濟學家凱因斯的觀察，投資心態有如「動物一般的瘋狂」。

再則，從央行外匯存底的歷年變動，顯示出這兩年本國人與企業至少有一,三○○億美元的資金淨流入，主要是從兩岸貿易和海外投資活動所帶起的企業收益匯回，與貿易順差的長年表現。

觀察前兩年，台灣累計對全球貿易順差約有一,三二五億美元；而上市櫃企業在大陸收益的匯回，約在九十億美元以上。換言之，外匯統計顯示的資金進出與增減變動，於扣除外資獲利了結的淨匯出，加計貿易順差與獲利匯回，仍有上百餘億的美元，於當地再投資或選擇停泊在海外的資產帳戶裡。

最後，央行所提出的決策考量，因素非常多；舉凡電價調整、淨零碳稅的後續影響，主要經濟體的貨幣政策、中國大陸經濟下行風險以及地緣政治、極端氣候等等。然則，IMF總裁格奧爾基耶娃即呼籲，希望各國央行對抗通膨的考量，不該受到大選年的政治壓力；她更擔憂，政治勢力的干預會讓央行在物價穩定的角色遭破壞殆盡。

是的，在貨幣政策與物價管控上，政策目標與抉擇的獨立性，全球央行總裁必須勇於堅持、果敢守護其專業地位。

裁資通電軍怎防範網攻

2024-03-24 05:10 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員（台北市）

近日，在聯合報看到「資通電第四軍種構想結束」的報導，蔡總統八年前上任時，根據民進黨國防藍皮書所提「第四軍種」概念而成立「資通電軍指揮部」，近日國防部悄悄調整編制，將資訊通信聯隊重新回歸陸軍司令部主管，象徵「第四軍種」構想的終結。

隨著數位科技與人工智慧的快速進展，國家安全已擴展至數位國土防衛，超出傳統軍事衝突的範疇。由於美中之間的數位競爭加劇，美國高層官員警告中國可能利用惡意軟體破壞美國關鍵基礎設施，並透過製造的電動車收集大量數據。這些現實情境與美國海軍上將史塔萊迪在《2034全面開戰》書中描述的美中數位戰爭場景相符，擔憂中國可能透過網路攻擊以癱瘓美國與台灣，凸顯新型態數位戰爭威脅的緊迫和嚴重性。

面對這種新型態的國家安全威脅，各國紛紛尋求有效的應對戰略。新加坡和台灣對於數位防衛的思維呈現明顯差異。新加坡於民國一一一年（二○二二年）成立「國防數位防衛情報軍」（DIS），展現對數位國土防衛的重視並強化從平時到戰時的全方位國防。DIS 的組成涵蓋早期預警、指揮控制、人才培養到技術開發等多個面向，體現新加坡全面、跨軍種、軍民協同的系統性國土數位防衛布局。

台灣的「資通電軍指揮部」自民國一○六年（二○一七年）成立以來，雖然致力於強化資訊戰、網路戰及電子戰能力，但在跨軍種協調、技術整合和人才培養等方面仍面臨許多挑戰。前參謀總長李喜明強調，面對當前的安全威脅，台灣需採取創新和不對稱的防衛戰略，重點放在靈活、分散且精準的小型裝置上，以應對可能的威脅，而非過度依賴傳統大型武器系統。新加坡 DIS 成功運用 AI 技術和無人機與無人艇，不僅提升識別和分類敵軍目標的速度，也增強指揮控制的靈活性和海上作戰的反應速度，同時在戰場指揮控制和情報處理方面，積極利用 AI 進行戰場態勢分析，顯著提升作戰單位的應變能力。

面對非傳統的不對稱數位安全威脅，台灣可以借鏡新加坡成立 DIS 經驗，強化「指管通資情監偵」能力，提升先進戰術資料鏈系統以建立快速反應和聯合作戰能力。有效整合與應用先進數位科技，對於提升跨軍種協同作戰和指揮效率，確保數位國土防衛和國防安全的韌性至關重要。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　闕志克／比亞迪登頂電動車霸主的創新力

◆ 　盛治仁／了解不變 以應萬變

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闕志克／比亞迪登頂電動車霸主的創新力

2024-03-24 05:11 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

比亞迪民國一一二年（二○二三年）新能源車（包括純電池驅動和混合動力）產量超過三百萬輛，連續第二年超越特斯拉，而且第四季的純電動車產量也首次追過特斯拉。今年二月的日內瓦車展，比亞迪一口氣展出八款新車型，其中之一並入圍了「世界年度車」前三強。雖然產銷表現突出，比亞迪的營收與市值仍大幅落後特斯拉，因為比亞迪車子的平均售價遠低於特斯拉。

比亞迪的成功與中國政府的政策扶植息息相關。中國從十幾年前就視汽車電動化為彎道超車的契機；民國一○五至一一一年（二○一六至二○二二年），新能源汽車購買補助總金額就高達五七○億美元。再加上種種政策支持措施，如免徵購置稅及牌照費、限制市區內傳統燃油車行駛、建立超過二五○萬個充電樁的基礎設施、成功引進特斯拉上海超級工廠等，迅速有效地帶動了大陸的電動車產業。民國一一二年（二○二三年）中國生產的新能源汽車達九五八點七萬輛，約占全世界產量的六成七。

比亞迪能打敗特斯拉、登上電動車霸主的最大原因其實不是補助金，而是政府補助催化出競爭、激發出創新的野心與意志。

民國一一二年（二○二三年）瑞士銀行拆解比亞迪產品中最接近特斯拉 Model 3 的車款 Seal，進行成本分析，結果顯示 Seal 的材料成本比特斯拉在上海生產的 Model 3 低了十五％，毛利率則提高了二％。比亞迪較優異的成本效益主要源自以下兩個原因：第一，較高的自製率，七十五％的 Seal 零件是比亞迪內部製造，而只有四十六％的 Model 3 零件是特斯拉中國廠製造的。第二，較高的系統集成度，使得 Seal 所需的零件數較少，組裝複雜度較低、品質較高，整體成本因而較低。

比亞迪堅持掌握電動車關鍵元件的核心技術，最初是迫於情勢不得不然，因為十幾年前中國境內沒有技術到位、願意長期投資的協力廠商可以搭配開發。然而，比亞迪逐漸掌握這些元件的設計技術及整合經驗，形成了其他同業很難複製的競爭力壁壘。

比亞迪以生產電池起家，但為了提升電動車電池系統的性價比、安全性與空間重量效益率，比亞迪發明了一種創新的電池芯架構「刀鋒電池」，降低電池系統組裝的複雜度及成本，並增加整體散熱能力及空間使用效益；更發明了 CTB 技術，將刀鋒電池與車體整合，進一步減少電池系統的空間和重量需求。

比亞迪的 e-Platform 3.0 電動車平台，採用全球首創「八合一動力傳動系統」，馬達、馬達控制器、減速器、車載充電機、直流變換器、高壓配電箱、整車控制器和電池管理系統，均由比亞迪自製，包括八百伏特碳化矽電子電力控制晶片，比亞迪是唯一一家自己生產這類晶片的汽車製造商。此外，這平台還配備了可在攝氏負卅度至六十度間運行的新型高效熱泵，及自己開發的車載機作業系統軟體「BYD OS」。

比亞迪車款不但車型完整，性能外觀令人驚豔，價格更極具競爭力，讓歐美日車廠備感威脅。更可怕的是，中國電動車產業的上下游供應鏈似已完全能自給自足，尤其大規模量產技術甚至領先國際。以前中國在顯示器、太陽能面板等產業以低價傾銷橫掃世界市場，靠的是政府補助及相對低端的技術門檻；但這次可不同，比亞迪獨步國際的競爭力，背後的支撐是真刀實槍、千錘百鍊的創新工藝。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／戰爭稅不是最糟，接下來的生命稅才恐怖

◆ 　聯合報黑白集／當太陽花造出綠衛兵

◆ 　經濟日報社論／Fed的矛盾與困境

經濟日報社論／Fed的矛盾與困境

2024-03-23 01:05 　經濟日報／ 社論

美國聯準會（Fed）。 路透

美國聯準會（Fed）聯邦公開市場委員會（FOMC）20日會議決定維持利率不變，毫無意外；利率預測「點陣圖」也顯示多數決策官員仍預測今年內將降息3碼，令市場對降息幅度可能縮水的憂慮一掃而空，美股也維持漲勢。然而表面上雖風平浪靜，但底層卻暗流湧動。綜觀這次會議所透露的諸多訊息，以及鮑爾之前的諸多說法，其中不乏自相矛盾之處，也凸顯 Fed 的決策陷入困境。 

最值得注意的，則是利率預測「點陣圖」出現諸多「鷹派」傾向。與三個月前的預測相比，這次總共有五位委員縮小對降息幅度的預測；而且預測降息3碼的委員中只要再有一人縮小降幅，就能使中位預測值變為僅降息2碼。其次，多數官員對民國一一四年（2025年）的預測降息幅度也由原先的4碼，縮小到3碼。第三，官員對長期利率，也就是對所謂「中性利率」的預估，則由2.5%微幅上升到2.6%；差距雖不到半碼，卻是關鍵性的第一步。 

但鮑爾在記者會上的談話中，雖表示「通膨仍然太高」，且出現比預期更為黏著的信號，但他認為最近經濟數據偏強，只是通膨下降過程中難免出現的「顛簸」，「並不會使通膨率回降到2%的路徑真正發生整體性的改變」。三言兩語，卻將上述的「鷹派」訊息完全壓倒。 

再觀察今年來的經濟數據，通膨勢頭顯然並不理想，無論是2月單月、過去三個月以及過去六個月的通膨年增率，都比年升幅還高。再者，目前產品類價格下跌已近尾聲，近來國際油價又持續上漲，服務類通膨也依然黏著，都使通膨達標的「最後一哩」更不平順。然而一向強調「一切看數據」的鮑爾，卻選擇性地認為這些只能算是「顛簸」。 

鮑爾最大的問題，在於政策立場反覆無常。先是去年12月宣示政策「轉向」，但今年元月又說3月降息不是「基本情況」；在國會報告時表示距離有信心開始降息已經「不遠」，現在又說「通膨太高」。發言內容就像是大拼盤，而且說變就變，結果就是 Fed 的政策指引雜亂無章，金融市場對利率走向也從「預期（expect）」變為「猜測（suspect）」，隨著鮑爾的發言而起落，政策指引反而淪為攪亂市場的元兇，信譽一傷再傷。 

這也凸顯 Fed 的決策已陷入困境。首先，鮑爾一再強調貨幣政策「正常化」，以及「恢復平衡」，但隨著人口老化，去全球化，能源轉向綠化，地緣衝突激化，供應鏈塊狀化，外在環境已發生結構性改變，「正常」與「平衡」的利率水準也將隨之改變，但 Fed 對此種變化似乎並未作好因應的準備。 

美國經濟也發生結構性變化，包括消費者邊際支出傾向明顯升高，儲蓄率由6%以上降到4%以下；企業在供應鏈布局上，也從重視效率轉為強調韌性，預防性庫存增加。勞動市場供給依然緊俏，工資年升幅超過4%，遠高於民國九十九年（2010年）代的2.4%；但由於需求仍然堅實，企業可以藉由漲價來因應工資升高。 

這些內外轉變，都將使經濟體系更具有通膨性，2%的通膨目標顯然已不合時宜。但由於鮑爾因應通膨的信譽不佳，因此目前不可能調整通膨目標。再者，長期通膨趨勢既已升高，長期利率也需提高，2.5%的長期利率同樣不合時宜，但 Fed 仍不敢輕動。如此一來，Fed 的決策彈性完全被這兩項因素鎖死。加上11月美國大選日程逼近，更使 Fed 難以果斷決定降息的適當時機與幅度。 

但關鍵問題在於美國利率無論是絕對水位，還是與中性利率相比的相對水位，都明顯偏高，已經對經濟活動開始造成壓制，也使經濟「軟著陸」面臨威脅，目前以拖待變的策略風險甚高。因此 Fed 接下來可能的作法，是一方面仍堅持達成2%目標，但在達標之前先溫和降息1-2碼。如果3、4月的通膨數據有所好轉，Fed 未必一定要等到年中才降息。

聯合報黑白集／當太陽花造出綠衛兵

2024-03-23 03:18 　聯合報／ 黑白集

2014年爆發的太陽花學運，激發了許多年輕世代政治參與。圖／聯合報系資料照片

三一八太陽花學運十周年，出現兩股不同的回顧聲音。以林飛帆為代表的一群，高調宣稱太陽花的成就是擋下服貿，台灣的命運由我們自己決定，並批黃國昌背棄學運。不在鎂光燈下的一群，則羅列十五位「太陽花名人」這些年的醜態，包括貪汙、猥褻、賣淫及販毒等，酸他們「一起在監獄島嶼天光」。

對一些人而言，記憶充滿振奮；對另一些人而言，則不願再多作回想。從十周年當天活動的人數，已一目了然。畢竟，太陽花最大的獲利者是蔡英文和民進黨，學運雖造就了一批政治新貴，但如林飛帆那樣的得意者有幾人？多數的學運青年，如今恐怕仍在職涯及人生中沉浮。

也因此，若要問什麼是「太陽花精神」，恐怕就難有定論。反服貿擋住中國，其實也擋住台灣的機遇，更使兩岸關係急轉直下。在政治上，太陽花青年一面倒向綠營，自甘扮演「綠衛兵」，這也是某種蒙昧。青年學生的抗議行動，最後以向執政者恭順臣服作結，可說完全失去了自主性。

這點，相對而言，黃國昌還顯得比較清醒；他依然選擇站在權勢的對面，持續監督。太陽花學運當初倡議制訂《兩岸協議監督條例》，八年過去，民進黨交出白卷，太陽花們也忘光了吧？

太陽花造出一群綠衛兵，絕非人們所樂見。抗爭者被馴服得太容易了！

聯合報社論／戰爭稅不是最糟，接下來的生命稅才恐怖

2024-03-23 03:18 　聯合報／ 社論

財政部長莊翠雲20日表示，兩岸如果真的打仗，為籌措戰費，可能徵收戰爭稅。記者潘俊宏／攝影

財政部長莊翠雲在立法院被問到萬一台海有事，台灣的「金融韌性」如何？她答道，財金部門去年做過「金融兵推」，為籌措戰備資金，可考量增加戰爭稅，但須立法。國安局長蔡明彥被問到此事，則說政府對各種緊急狀況「都有準備」。但行政院發言人隨即嚴正駁斥，稱那只是兵推的「情境推演」，政府並無為籌措軍費擬課戰爭稅之事。經此一描一否認，「戰爭稅」的輪廓反更清晰了。

「戰爭稅」是個極敏感之詞，除象徵戰亂逼近，更意味人民物質和精神的雙重負擔，也難怪行政院要大張旗鼓否認。但行政院公開否認，不代表此事純屬子虛烏有。去年傳出我國將引進十萬印度移工，政府也矢口否認；但上月台印簽訂《移工合作備忘錄》，證實傳聞不假。事實上，戰爭稅一事由政治敏感度較低的財政部長在立法院說出，反而顯得比較真實可信，至少不似其他政客的遮三掩四。

俄烏戰爭中的交戰雙方，都開徵了戰爭稅。民國一○三年（二○一四年）俄國吞併烏克蘭的克里米亞後，烏克蘭即開始對人民課徵一.五％的戰爭稅，迄今已長達十年。國一一一年（二○二二年）俄烏戰爭開打後，烏國去年增加「軍人免繳」的規定，鼓勵公民參戰；今年起則將戰爭稅提高至四.五％，以支付不斷擴增的軍費開銷。俄國方面，普亭連任後，計畫下半年對高收入公民和企業加稅，依所得分別提高二到五個百分點的稅率。戰爭沒有贏家，領導人在乎的是自己的顏面、權力和榮耀，但雙邊的國民誰不深受其害？

事實上，名曰「戰爭稅」，也可能以更隱諱的形式出現。例如，政府以特別預算方式編列大筆軍購經費，就能以比較「無痛」的方式拔百姓的毛，同樣達到課徵戰爭稅的目的。又或者，政府利用年度稅收超徵，以整筆方式貼補國防及軍購經費，立法院審查不到經費的用度、流向和細節，同樣能成功偷渡戰爭稅。問題是，一旦戰爭形勢緊繃到一個程度，當社會上的經濟活動無法正常進行，政府的稅收便不敷使用；屆時要再另覓財源，戰爭或備戰也只好拿出來當成課稅的藉口了。有趣的是，連在野黨立委都好心提醒莊翠雲，要籌措戰備基金，最好採取「捐」的名義，不要直呼「戰爭稅」，比較不會引起民眾反感。

我國今年國防預算高達六千億元，創下歷史新高，因為正好遇到軍購付款高峰。但這個數字，比起中共一．五兆人民幣（約六．八兆新台幣）的軍費，也只是小巫見大巫。真正可怕的，其實不是民眾要繳納多少「戰爭稅」足堪應付的問題；可怕的是，百姓付完戰爭稅還要上戰場，那樣的話，人民要納的就是「生命稅」了。

近兩年兩岸關係惡化，年輕人要服更長的兵役，台灣多處紅色海灘要布雷，各個大樓要設避難所，學校要加強戰傷醫護訓練，氣氛詭譎。最近，民進黨更上綱到要防止戰時「傀儡政權」的出現，要擴大鎖定所謂的「在地協力者」，還要增課戰爭稅。這些思維，一波波地推進，果真是不把台灣變成烏克蘭不罷休嗎？

賴清德競選時說，如果他當選總統，相較於另兩人，「兩岸發生戰爭的機會最小」。如今他還沒就任，財政部長已提出課徵「戰爭稅」的兵推，試問，這不是在為開戰作準備是什麼？儘管蔡政府口口聲聲說「備戰才能避戰」，但這話似是而非，把手段和目的混為一談。真正的問題在，當執政者不存有任何「謀求和平」的念頭，這口號只會把國家和人民推向戰爭，這正是蔡政府的現在進行式。

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◆ 　蔡應登太平島展國防自主

◆ 　綠強推反滲透法 如何批港基本法23條

◆ 　對抗通膨 盲目投資不如做好規畫

◆ 　電價調升 就怕萬物連鎖漲

◆ 　電價漲 執迷非核的必然

◆ 　地上權宅合理價 讓人買得起

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

蔡應登太平島展國防自主

2024-03-23 03:22 　聯合報／ 張淑中／台灣首府大學前校長、中選會前委員（新北市）

蔡英文總統執政以來，努力推動「國機國造、國艦國造」等一系列重大國防自主政策，希望展現自我防衛決心。上述積極措施固然值得國人肯定，然而「國防自主」不能只是囿於武器裝備的硬體設施，有時國家領導人的堅強意志、精神力量與巡視東沙島或太平島的實際行動，更是台灣國防自主的具體展現，且能受到國際社會的重視與尊崇。

日前我國南沙太平島碼頭擴建完工，蔡英文是否應前往太平島主持啟用典禮，近來成為朝野政黨激烈攻防的焦點。

對此，總統府態度模糊，表示總統活動若有排定行程會循例發布新聞，而立法院外交及國防委員會國民黨籍召委公開表示「不管蔡總統去不去，我們自己去」，並規畫五月十六日將赴太平島考察，副院長江啟臣也確定將參加。另民進黨立院黨團幹事長則表達，近來國際局勢升高，國民黨蓄意要蔡英文登島，在局勢尋求太平跟和平的此刻，沒人會要求總統登島，國民黨居心可議，登島時機值得商榷，登島動機也大有問題。

南海連接太平洋、印度洋及大洋洲的國際主要海運航線，是世界第二大海上航道，戰略地位十分重要。全球有一半以上的大型油、貨輪必須經過該海域。由於區域內擁有豐富的天然資源，因此南海便成為世界大國必爭之地。面對近年來中國大陸在南海的軍事擴張，周邊國家如越南、菲律賓亦積極大幅擴充軍備，以及美國多次與亞太盟邦舉行聯合軍演的同時，台灣雖無需與上列強權進行軍備競賽，卻有必要適時向國際展現有固守南疆太平島的堅強決心與實際行動。

蔡總統上任至今，不只大幅增加國防預算的編列，也重視我國南海主權的維護，除持續充實太平島上的武器裝備以增強防衛能力外，並指示國安單位積極推動「南沙太平島港側浚深及碼頭整修工程計畫」。如今艱困工程在歷經三年多時間終告完竣，多數國人當然樂見蔡總統能在卸任前，早日前往太平島主持碼頭啟用典禮並慰問官兵及宣示主權。

然而上述極具國際政治意義且兩位前總統陳水扁、馬英九皆曾登島之可循前例，又能展現「台灣國防自主」的高度戰略作為，卻被部分民進黨立委、國安局長與外交部長以「登島是配合中共演出」、「現在登島時機點不對」、「南海地緣政治複雜」、「中菲兩國海上爭議愈來愈兇，台灣不應再製造紛擾」等各種似是而非的理由反對蔡總統登太平島，刻意忽視我國國防應有「自主性」的重要事實。

太平島是我國領土，歷任總統皆有責任與義務守護。尤其在南海風雲密集、各國頻爭話語權的當前，我國安單位更應積極安排蔡總統前往太平島，以宣示台灣重視南海主權，而不是消極、退縮或有所顧忌的不敢任何作為；簡言之，為展現台灣國防自主性，蔡總統應親登太平島，甚至可率朝野立委前往，以彰顯全體國人維護主權的堅強決心；如此相信必能吸引國際媒體的高度關注及重視，同時可達到宣揚我國南海主權的全球戰略效果。

綠強推反滲透法 如何批港基本法23條

2024-03-23 03:22 　聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）

香港立法會通過《維護國家安全條例》草案（即基本法廿三條，以下簡稱《基本法》），因曖昧「撐香港」被看破手腳的蔡政府忽然積極動員反應，看來是想累積執政正當性，但只要比較蔡政府民國一○八（二○一九年）底制定《反滲透法》（以下簡稱《反法》）經過，就會發現蔡政府跟他們塑造出的港府形象，其實也是一家親！

《基本法》新增五大類危害國安的行為規定，限於篇幅，僅談「境外干預罪」。據港府說法，嫌疑人必須同時符合三條件：一、配合境外勢力；二、使用不當手段（例如明知而作出關鍵失實陳述、使用暴力等）；及三、意圖帶來干預效果（例如影響政府履行職能，或干預選舉等），才可能觸犯此罪。

至於綠營大內宣批評，大致是說港府制定的國安罪行定義籠統、動輒得咎，以及在中共命令下港府僅花不到兩周時間完成三讀，反映中國政府對香港自主的踐踏。

然而，綠營制定《反法》有比較高明嗎？民國一○八年（二○一九年）完全執政的民進黨團不顧草率立法之議堅持排審及於十一月底召開公聽會。主持會議的召委稱當時相關法案有八種版本，再加上民進黨新提版，結果隔天草案就逕付二讀，多元聲音都是陪演罷了。

隨即蔡總統喊話，要在該年底通過《反法》。會訂於此時，是因為《立法院職權行使法》規定「議案自交黨團協商逾一個月無法達成共識者，由院會定期處理。」綜觀整個過程，理當分立制衡的立院完全聽從行政意志指揮。

這樣的立法品質出了什麼問題？主要也是在定義籠統、使人動輒得咎。僅看《反法》第二、三條：武力對峙、非和平手段、政治目的、指示、委託、資助…等太多名詞缺乏精確定義，甚至從未在其他法條中用過。而港府的境外干預罪，嫌疑人還要三條件才可能觸法，但大家去看《反法》要件即知，民眾可能很容易就會遭偵辦。

事實上，也確有檢調輕率動手了。今年選前大規模約談上百名里長、民眾，甚至聲請羈押禁見，但絕大多數遭法院駁回。足證該法條在台應用已臻濫權恐嚇程度。這麼倉促含糊的立法，民進黨批評港府的同時，不會覺得不好意思嗎？

綠營敢如此，主因恐怕是來自於多數人民的麻木短視。政府大多只敢拿少數人開刀，多數人事不關己就無所謂。如此心態，其實與戒嚴時期一般人民類似，差別只在白色恐怖高峰時，當時對岸武力威脅切實可聞，現以和平攻勢為主，所以政府還有選舉操弄空間。但既有大量文獻呈現過去受刑者與家屬的悲慘一面，現在人民卻仍沒感覺，難怪德國哲學家黑格爾會說，「人類從歷史中學到的唯一教訓，就是人類沒有從歷史中吸取任何教訓。」

聽過《反法》通過後從事兩岸交流的台商與部分里長的呼籲，再對照民進黨政府的義正詞嚴，面對我國安法令相關問題，台灣人民不該袖手旁觀！

對抗通膨 盲目投資不如做好規畫

2024-03-23 03:22 　聯合報／ 鐘重發／空大講師（彰縣北斗）

最攸關民間百姓生活的電價調漲議題終於昨日拍板，這波電價調整平均漲幅為百分之十一，不只工業、小商家、民生用電全面調漲，連先前持續凍漲的五百度以下家庭用電都納入，共有逾一千三百萬戶家庭受影響。

電價一漲，不只萬物齊喊漲，連央行都以「因應漲電價可能造成通膨預期」，在電價審議委員會議開會前一天公布將利率調升半碼。連央行都先對漲電價將造成通膨予以升息的回應了，這不是在說店家們若不調漲商品價格，就會像個傻蛋一樣。一旦民生消費若連環漲，小老百姓又當如何因應以度通膨呢？

公務人員薪資和勞動基本工資與基本時薪才於今年元月一日調升，因此在短時間內應不容易再有薪資調漲的方案，想藉薪資調漲以增加收入是不可能的，近期小老百姓們若要開源，就需要在本業加班、兼職、斜槓或進行財務投資才能增加收入。要加班、兼職和斜槓都須付出更多的勞力、心力和時間，會影響原先個人和家庭的生活品質，因此要增加收入也需有充分的因應方案，免得個人與家庭的健康、和諧亂了套，雖能多賺些錢卻失去更多快樂。

減少消費支出的節流是更多人因應通膨的方式，但減少消費支出只是花較少的錢、買了較少的東西或減少娛樂、休閒支出，一味的節流只會造成想搶便宜、搶特價，不但讓生活愈過愈拮倨，也常因此買到次級的食物或商品而影響健康與生活。同時，許多人在節流過生活時遇到商品大特價、超折扣時，反倒常因想搶特價、折扣而超買，搶便宜的節流卻經常是多花錢的浪費。因此在節流消費的同時，更要厲行記帳，唯有務實的記帳才會讓節流消費不變調、生活品質不走樣。

此外，近期台股大漲、部分科技股價狂飆，湧入高配息 ETF 的熱錢更近乎瘋狂。ETF 在高配息的吹捧下，很多民眾一時間都認為這是抗拒通膨的最佳投資理財方式。然而，自己不做股市投資功課卻把錢交由收費的經理人大把操作，真會是好的投資方式嗎？投資理財還是要自己負些責任，才能更安心與甘心。

電價一漲，通膨或許將如預期浮現，能開源、節流、記帳和做好投資理財規畫，或許比單純的節流過生活和把錢投到股市這兩端，會讓我們更安穩地度過通膨的生活。

電價調升 就怕萬物連鎖漲

2024-03-23 03:22 　聯合報／ 李嘉賢／教育工作者（嘉義市）

經濟部拍板定案四月電價的調漲幅度，平均調幅為百分之十一，連用電七百度以下的民生用戶也調漲了百分之三至百分之五。

對於電價調漲一事，民眾早就心裡有數，反正台電連年虧損、不堪負荷，民眾共體時艱，也情有可原。然而從過往經驗，政府要民眾共體時艱時，卻有兩件事一直做不好，而這才是真正讓人民氣憤之處。

首先，過往只要油價或電價一喊漲，各項民生物價便跟著連動調整，而且價格從此不再回頭。此次電費調幅不小，業者必然將以此為由調漲物品售價，但其實不少業者在去年底或今年年初，已經做過一波調整，政府必須拿出魄力好好把關，別讓四、五月再度成了萬物瘋漲的月份，否則一般民眾哪吃得消。

再者，電價調整後，如何確保用電品質的提升，避免缺電或無預警跳電的情況出現。蔡英文總統任內，已發生數次無預警跳電，有民眾因此受困在電梯，甚至熱到夜不成眠，相信多數人還記憶猶新。電費調整後，倘若再不能給予民眾穩定的供電，甚至還拿小動物當跳電的藉口，民眾肯定是無法接受的。

政府應了解只要上述兩件事沒有做好，必引起極大民怨，五二○賴清德即將上台，民進黨政府實不該留爛攤子給自己黨的繼任者才是。

電價漲 執迷非核的必然

2024-03-23 03:22 　聯合報／ 林文昌／核二廠前廠長、台電退休員工（台北市）

經濟部日前召開電價費率審議會，拍板四月電價調漲幅度。圖／聯合報系資料照片

台電民國一一一年（二○二二年）虧損約二,二六五億元，去年加計政府補貼五百億元，目前初估虧損約一,九八五億元，累計虧損則是三,八二六億元。台電虧損的直接原因，雖然是俄烏戰爭引發國際能源價格大漲所致，但與便宜的核電占比逐漸減少，昂貴的風光電占比逐年增加脫不了關係，這是蔡政府一意孤行推動非核家園政策的必然結果。

蔡英文總統民國一○五年（二○一六年）上任後，大力推動能源轉型，依據政府「二○二五年非核家園」能源配比，燃氣占五十％、燃煤卅％、再生能源廿％，準備把廿％的無碳核電完全用風光電取代，學者憂心此將造成電價大漲，估計在國際能源價格維持不變，民國一一四年（二○二五年）非核及再生能源廿％達標的狀況下，台電每年須額外支出一,六八一億元，以台灣每家戶四口人來算，每戶每年須額外分攤二萬九,二三四元的發電成本。過去兩年國際能源價格大漲，台電虧損更是雪上加霜，卻年累積虧損逾三千八百億元，創下歷年紀錄，如將行政院去年補貼的五百億元加入，累積虧損更高達四,三二六億元。

核電雖然無法幫助台電完全解決虧損，但也有舉足輕重的地位，如果政府不執意廢核，核一、二、三廠能延役繼續運轉，加上核四廠不封存如期運轉，四個核電廠每年可發六百億度電，每度電發電成本估計約一點五元，與去年台電決算的發購電成本三點五九元相比，一年可幫台電減少虧損一二五四億元，去年一,九八五億元的虧損就可減少為七三一億元，電價上漲的壓力可大大的舒緩。

根據公用售電業電價費率計算公式，電價漲幅及跌幅，原則每次調幅不超過三％，但於供電成本持續大幅上漲或下跌時，電價費率審議會得視電價穩定基金運用情形，就調幅進行適度調整。昨天拍板確定的四月電價調整方案，平均調幅為十一％，也是蔡政府執政八年來，四次調漲電價幅度最大的一次。原本電價每半年就應該檢討調整，但政府擔心流失選票，明知台電已經大幅虧損，不願將電價適度調漲甚至凍漲，等選後再來大漲，電價費率審議會形同虛設，完全是政治考量，實不足取。

地上權宅合理價 讓人買得起

2024-03-23 03:22 　聯合報／ 鄭博文／大學退休教師（高雄市）

內政部今年一月公布去年第三季台灣房貸負擔率為四十二點二五％，相較上季增加○點一六％，相較上年度同期增加一點七％，房價所得比則上升到九點八六倍，相較上一季房價所得比增加○點四倍，顯示蔡總統的住宅政策無用，近兩年的打房措施無效。

賴清德總統即將就任，但其住宅政策是延續蔡總統政策，賴總統的住宅百萬戶政策僅是蔡總統政策的擴充版，把包租代管加碼為廿五萬戶，興建社會住宅加碼為廿五萬戶，房租補貼加碼為五十萬戶，無法解決民眾買房問題，沒有重視民眾買不起房屋的訴求。

事實上賴總統的撒錢住宅政策比蔡總統撒得更凶，無視政府舉債與債留子孫問題，過度強調社會住宅政策，社會住宅是只租不賣，僅滿足少數中低收入戶的居住需求，對多數租屋者來說社會住宅數量是杯水車薪，同時沒有像馬政府時代還有合宜住宅可購買，對想買合理價位住宅、但面對高房價又沒資格租社會住宅而被迫租屋的民眾，真的是情何以堪。民眾若要買房，就需將近十年不吃不喝，尤其是年輕族群為何躺平、沒有鬥志，中國老祖宗一句話道出原因「無恆產則無恆心」，民眾買不起房，才是當前住宅問題之核心，但賴總統還未察覺。

日前與高雄一名建商閒聊，問及目前營建成本已高達一坪十六、十七萬元以上，標榜高級住宅甚至超過廿五萬元，再加上土地成本，房屋每坪定價卅萬起跳，讓新購或換屋民眾都只能望屋興嘆，因此，筆者主張推動地上權公共住宅，由建商來協助政府興建，建商不必向政府買地上權，因此並無地上權利金成本，地上權是在住宅完工後出售給民眾時，比照民間售屋持分土地設定，而個人建議的新型地上權宅的成本結構大致有建築造價、管銷費用、建商利潤與稅負，以目前造價每坪十六萬元，加上四萬元管銷費用、利潤與稅賦，地上權宅若以廿萬元計算，卅坪房屋則為六百萬，四十坪房為八百萬，加上車位一百萬，因此一般民眾購屋大致在七至九百萬間，假定自備款設定一百到一五○萬，貸款五五○至七五○萬，政府可以規畫「以租還貸」還款方式，鼓勵年輕人買房，同時鼓勵銀行承貸此項政策。

用租金還房貸是銀行可靠的放貸，而購買地上權宅最大缺失是無法取得投資暴利，但它是自宅可住一輩子，至少五十年不會被房東漲房租或要求搬家，更不會像社會住宅最多租六年，可以讓年輕人真正成家，更可以讓住老宅的民眾能換屋來養老，整體地上權政策要區隔過去的地上權宅，還要搭配「以租還貸」才會讓民眾買得起。

內政部去年第三季資料中，台北市房價所得比為十二點九二倍、新北市為十五點六七倍、台中市為十一點七四倍、台南市為九點四九倍、高雄市為九點二七倍及桃園市八點○九倍，有五都超過九倍，因此賴總統不妨開辦「以租還貸」新型地上權宅，以讓民眾買得起房。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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盛治仁／了解不變 以應萬變

2024-03-23 03:22 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

最近拜讀了一本讓我茅塞頓開的書：《一如既往》。作者摩根‧豪瑟用了許多故事和論點，提醒我們要專注在長期、不變的道理上，而不是把時間和注意力都花在追逐層出不窮的新事物上。

世界必然有變和不變的部分，變動的部分令人目不暇給，但不見得重要，當我們能夠看透不變的部分時，才能有安定的眼界和心靈，來面對看似不安的局面，活得更從容自在。

未來的世界會如何沒人知道，但人類對貪婪、恐懼、機會、風險和派系等問題還是會有相同的反應。要自我訓練的是去思考歷史上有哪一些行為是不會改變的，這會幫助我們看清未來的發展方向，學習以人的行為而非特定事件來做預期。篇幅限制只能挑三個心得跟大家分享。

首先是預測（forecast）和預期（expectation）的差別。預測像算命，常常不準確，或是講出大家都知道的事。預期則是知道風險會發生，但不確定何時何地，只能有心理準備早做因應。

民國十九年（一九三○年）時，美國有一個針對菁英民調當時最重要的議題排序，前五名都是司法相關，失業排第十八，沒有人預料到經濟大蕭條即將來臨。民國一○八年（二○一九年）底各公司編列預算並計畫明年發展時，沒有人會想到新冠疫情衝擊。

未來最大的風險和最重要的新聞，可能都是現在沒有人在談的事。我們要投資於準備，而不是投資於預測。

其次是了解複利和時間的力量。從投資的角度來講，重要的不是如何做才能賺最多，而是能在最長的期間維持最佳的報酬水準。看起來小小的變化，經時間累積，就會形成大成功或大災難。

我們常低估了小事的影響力，但是許多小錯誤累積其來成為大災難。民國六十六年（一九七七年）西班牙特內里費機場因為發生了十一項小疏忽與巧合，造成兩架飛機相撞，五八三人死亡的慘劇。另一方面，小改善也能累積成大進步。民國三十九年（一九五○年）以來，美國心臟疾病死亡率每年下降約十五％，到了民國一○三年（二○一四年），總計下降七十％。

小改變乘以時間的複利力量，是非常驚人的。有這樣的長期思維來堅持並不容易，而長期投資究竟是耐心還是頑固，也並不容易判斷。

最後，了解好故事的重要性和危險性，一個好的故事能夠改變世界。例如金恩博士在民國五十二年（一九六三年）關於夢想的演說。遇到複雜的主題時，一個好故事能夠直指核心。在政治競選舞台，一個好故事也能鼓動人心、扭轉乾坤。

正因為好故事有如此大的力量，我們更要小心審視，到底哪些人的主張是真正的事實，但只是因受限口才或呈現方式拙劣而被忽視？哪些事情讓我們堅定相信，只因其具備高明話術和包裝技巧？最棒的故事，不一定帶來最好的結局。

讀這本書時我也一直提醒自己，有沒有把眼光和注意力放在有恆久價值和意義的事物上。現在關心的事，三個月後還重要嗎？十年後呢？

傳道書中說：「太陽底下沒有新鮮事。」許多故事不斷重演，不讀歷史才會覺得這些是前所未見。愈了解過去的來龍去脈，就愈能看清現在的混沌不明，對未來也就愈能安然自在。

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黃耀輝／政治凌駕專業 搞砸囤房稅2.0

2024-03-23 03:22 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

囤房稅二點○是「選舉使鬼推磨」的產物。賴副總統在去年四月獲黨提名為總統候選人後，得知民間將於七一六舉行司法及居住正義大遊行，怕民怨太深影響選情，才「指令」行政院長和財政部長急速推出囤房稅，才有九月底行政院會核定，立院會期最後兩天「壓線」通過。

囤房稅二點○既在打囤房以紓解民怨，後來卻冒出「單一自住房屋稅率由一點二％降至一％」的突兀規定，擺明就是為了買票。因為財政部在和地方財稅機關首長會商囤房議題時，從未涉及單一自住房屋，顯然這個畫蛇添足，也是來自於賴副總統「意圖明顯，境界不高」的政治考量，卻是大大的敗筆，造成了幾個代誌大條的問題：

一、讓已經夠複雜的房屋稅制更複雜：光是「住家用」房屋，財政部被迫搞出了五檔的稅率；又怕被怪罪圖利富人，於是又排除「豪宅」，迫使地方政府必須訂定一刀切的「房屋現值在一定金額」的標準，增加地方稅捐機關的行政成本。

二、「違憲」侵犯地方財政自主權：依據憲法第一○九、一一○條，地方政府的財政和稅制，屬於地方政府的「立法並執行」事項。房屋稅是地方稅，財政部伸手到地方政府的稅法裡，選擇性地減地方稅的「稅率」，卻不准地方政府調整自己的「稅基」，不只侵犯地方政府的財政自主權，更是剝奪了地方政府對地方稅的立法權。

三、對大部分地方政府造成稅收損失：大部分地方政府的房屋稅主要來源為「單一自住」房屋，因此中央對單一自住房屋減稅，極可能造成大多數地方政府「稅收實質淨損失」，也就是比例較低的囤房的稅增，抵不過普遍性的單一自住減稅的稅損，連有些直轄市都不能免於稅損，更何況工商經濟較弱的十六個縣市政府。財政部如何合理彌補稅收損失，恐怕要傷透腦筋。早知如此，當初就應勇於向賴副總統說「不」。

四、把只有一間自住房屋的台北市民變成「加稅受災戶」：台北市政府曾以「稅基減半」的方式，對單一自住的房屋減半優惠，讓實質稅率降至○點六％；現在卻因為中央的單一自住稅率表面降稅為一點○％，讓持有僅一間自住房屋的台北市民反而被強制加稅六十六％，淪為財政部「單一自住減稅」的苦主。台北市政府也受到政治衝擊，被迫研議分四年緩步取消稅基的折減，按法定優惠稅率一%課徵房屋稅，以減緩對市民的衝擊。

五、讓人想起賴副總統關於修正財政收支劃分法的「跳票」：為彌補地方政府的稅收淨損，囤房稅二點○規定「於財政收支劃分法修正施行前」，該期損失由中央政府補足之，不受預算法第廿三條之限制。賴清德在擔任行政院長時曾承諾修訂財劃法，現在已高升為總統當選人，應該為自己的政治指示，造成的諸多衝擊未雨綢繆，上任後應兌現修訂財劃法的支票，合理地彌補地方政府的稅收損失，並將地方稅的立法權還給地方政府，才是有政治擔當的作為。