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◆ 　聯合報社論／賴清德不當攻擊，將激化綠色模仿犯效應

◆ 　聯合報黑白集／無人機大匯演

◆ 　經濟日報社論／台灣淨零排放願景 碳費牽動通膨失業 宜早因應（系列四之二）

經濟日報社論／台灣淨零排放願景 碳費牽動通膨失業 宜早因應

2023-05-05 00:16　 經濟日報／ 經濟日報社論

淨零碳排概念示意圖。本報資料照片

為配合我國民國一三九年（2050年）淨零碳排政策目標，以及因應歐盟民國一一六年（2027年）起實施碳邊境調整機制（CBAM，簡稱碳關稅），明年起環保署擬對287家直接碳排每年超過2.5萬噸的大戶，與250家高用電量的間接碳排大戶課徵碳費。而近日證交所也宣告，擬和國發會合資，於今年7月建立初期以國外碳權為交易標的，明年再進行國內碳權交易的「台灣碳權交易所」。

不過，環保署刻意忽略碳費對通貨膨脹的衝擊，又不願碳權成為金融商品，因而行政院各部會恐不易整合對策，以解決減碳政策所引發的各種問題。

首先，近日有建商指出，在未來石化、鋼鐵及水泥業被課徵碳費後，營建業會轉嫁成本在房價上。而環保署立即澄清，強調徵收碳費的目的是促進實質減量，而非關注徵收金額甚至造成成本轉嫁。換言之，環保署認為，並不需關注課徵碳費造成的通膨。然而，去年倫敦政經學院曾接受環保署委託評估碳費的影響，並建議我國課徵碳費每噸新台幣300元，也推估因而會減損一年 GDP 的0.32%以及造成物價上漲0.62%。

未來我國課徵碳費的多寡，取決於美國與歐盟的碳價政策。目前美國與歐盟的碳排占全球比重分別為14%以及8%，居全球第二及三名。美國參議院於民國一一一年（2022年）6月提出「清潔競爭法案」，自民國一一三年（2024年）起，美國將課徵每噸55美元（約新台幣1,690元）的碳稅，且次年起再按通膨調整。另外，從民國一一五年（2026年）起，美國也開始實施碳關稅。在美國與歐盟未來陸續施行碳關稅後，我國課徵的碳費恐須跟進其水準。根據前述倫敦政經學院的推估，我國若將碳費訂在歐盟近一年來碳權的平均價格每噸85歐元（約新台幣2,865元），則會造成 GDP 折損3.06%以及物價上漲5.92%。

其次，證交所表示，雖然目前少數國家的碳權交易所提供碳權金融商品交易，但環保署只將台灣碳權交易所規劃成碳權交易平台，而不擬讓碳權成為金融商品。不過，此種規劃卻可能淪落到類似中國各地碳權交易所曾出現交易清淡、成交價格低廉的情形。

中國從民國一百年（2011年）起開始在七個城市推動碳交易平台的試點，迄今共有八家碳權交易所，提供全國2,225家發電公司進行碳配額的現貨交易。中國採碳排放總量管制，並根據此管制水準，無償提供碳排配額給各發電公司。由於總量管制的目標和管制前所有發電公司的排碳總量差距不大，導致發電公司只有在配額快到期時，才進行交易，且去年每噸碳權的平均價格只有45.6元人民幣（約新台幣202元）。因此，未來若環保署順應排碳大戶的期待，去進行較寬鬆的碳排總量管制，則會出現和中國類似的結果。

值得注意的是，歐盟未來課徵的碳關稅是擬參照每周碳排配額的拍賣價格。為配合此種轉變，歐盟計劃從民國一一五年（2026年）起，逐漸將目前實施的免費配額轉為一定比例透過拍賣進行，而預計到民國一二三年（2034年），所有的配額都採有償拍賣。因此，環保署宜思索，未來如何巧妙搭配碳權以及有償的配額拍賣。

課徵碳費以達減碳目標，會使碳排及用電多的產業如水泥、鋼鐵、塑化、造紙及光電產業，因成本增加而被迫減產以及解僱員工。為緩和此種衝擊，有必要仿照新加坡的逐步調整方式；新加坡最近規劃將碳稅由目前的每噸3.6美元，分階段提高到民國一一九年（2030年）達到37至59美元間。因此，環保署亦宜規劃明年起至民國一一九年（2030年）間的碳費標準及適用對象，而經濟部以及勞動部則宜共同協商對策，以輔導潛在失業勞工轉進到低碳行業。另一方面，行政院過去以控制物價解決通膨的手段，並無法舒緩課徵碳費所引燃的通膨問題。因此，最後恐須借助央行升息來壓抑通膨。（系列四之二）

聯合報黑白集／無人機大匯演

2023-05-05 00:43 　聯合報／ 聯合報黑白集

中共解放軍外號「雙尾蠍」的偵打一體無人機TB-001（圖，資料照）上月首度繞台灣一圈，引起高度關注。 歐新社

無人機已是現代戰爭寵兒，俄烏戰爭打了一年多，將它的優異性演繹得淋漓盡致。如今共軍也發現，戰鬥機飛過海峽中線多少架次都已沒啥威懾力，但一架無人機繞台一圈，卻讓台灣再度神經緊繃。

一個禮拜前共軍剛飛來一架「雙尾蠍」，人們還議論著它是否斬首用的？五天後另一架陸版「死神」就又來繞台，儼然新常態。搞笑的是，蠍子跟死神之間，夾了個央視「航拍中國」台灣篇，澎湖、鵝鑾鼻、一○一盡收眼底，深情脈脈。

誰都知道，所謂「航拍」也是無人機拍的。但無論是蠍子還是死神，名字都飽含殺氣，中間卻穿插了個台灣篇，這是黑色幽默，還是人格分裂？又怒又笑的變臉，大陸自己不覺得違和，島上眾生可是一頭霧水！

好巧不巧，死神飛來的這天，美國龐大軍火商團正在訪台，一位航太老董就開口要美方技轉無人機技術。美國正版「死神」大名鼎鼎，台灣垂涎三尺，除了買還想自己造。大概是想以後死神對死神，誰怕誰？總之一時間，可謂無人機大匯演，讓人眼花撩亂。

沒人想要蠍子和死神整天繞著自己飛，但要想頭頂上飛的不是斬首無人機，而是傳唱台灣之美的航拍無人機，先得改掉頭皮底下僵固的對抗思維，兩岸歧異要靠政治協商解決，否則就算在台灣開十條無人機生產線，也難免生靈塗炭。

聯合報社論／賴清德不當攻擊，將激化綠色模仿犯效應

2023-05-05 00:49 　聯合報／ 聯合報社論

民進黨主席兼總統參選人賴清德。 本報系資料照

民進黨最近兩位政治醫生發言「不健康」：一位是衛福部長薛瑞元，譏諷立法院「啥米死人骨頭攏有」；一位是民進黨主席兼總統參選人賴清德，辱罵國民黨的國家認同是「精神分裂」。失言惹議後，薛瑞元辯稱是說母語，賴清德則只向精神病患及家屬道歉；兩人造口業又硬拗，做了壞示範。綠營網軍和側翼將有樣學樣，激化民國一一三年（二○二四）負面選戰的「模仿犯」效應，預告骯髒大戰即將揭開序幕。

民進黨初選過去常被形容「刀刀斷骨」，今年立委初選更變本加厲，自家人極盡潑糞之能事，醜態畢露，而且刀刀砍劈在賴清德高掛的「誠信條款」匾額上。台北市士林大同區王世堅和何志偉的「堅偉惡鬥」，小三、魔鬼、下三濫等穢言滿天飛；台南市第一選區郭貞慧和賴惠員「慧惠大戰」，互批邪惡、特權、抹黑，更對簿公堂。「初選照妖鏡」，把民進黨打回原形，特權、黑金的真面目一一攤在陽光下，潑糞者滿手髒汙，勝出者也是滿身腥臭。

民進黨立委初選廝殺激烈，家醜外揚的戲劇張力，遠較已定於一尊的總統初選更吸睛。賴清德一開口就搶回新聞焦點，他出席台灣腎臟醫學會時，重提近卅年前的譬喻，指國民黨過去選舉買票就像「糖尿病」，選舉暴力是「高血壓」，國家認同則是「精神分裂」。國民黨反批賴清德是「庸醫害國」，過往強調「務實台獨」，去年九合一敗選又改提「和平保台」，政策髮夾彎才是「精神分裂」。

「精神分裂」言論引發輿論譁然和精神疾病病友及家屬反彈，賴清德透過臉書表示，他以疾病形容當時政局，用詞不慎，要向精神病患及家屬們致歉。他道歉的對象不包括國民黨。賴清德貌似進行醫師診斷，卻用政治手段霸凌國民黨，重回藍綠對抗的老路。精神分裂症一詞早已被正名為思覺失調症，他卻濫用容易引起誤解與汙名的舊醫學名詞，既汙衊政治對手，也傷害病友和家屬，哪有良醫的道德風範？

何況他重提卅年前批評國民黨的各種「疾病」，如今哪一項「症頭」民進黨不是更厲害？如果真要套用賴清德醫師的「病情解釋」，除了國民黨反擊的兩岸政策立場髮夾彎外，賴清德本命區台南市去年九合一選舉前後爆發的光電綠金、八八槍擊及議長賄選，不就說明民進黨罹患金錢政治的「糖尿病」和暴力政治的「高血壓」？

綠委對薛瑞元「死人骨頭」之說也聽不下去，對賴清德「精神分裂」診斷則未敢置一辭，但兩人加乘的政治效應卻值得關注。兩位政治醫生以不當不堪言辭輕賤侮辱政治對手，加深政治對立，國家如何團結？他們以貼標籤手法汙名化對手主張，政策如何合作？尤其，他們的言論定標靶、射響箭，帶起風向，綠營人物將紛起仿效，網軍側翼更相嘯聚，加劇惡化選舉風氣與政治環境。

綠營最近全面「打侯」，國民黨總統徵召熱門人選的新北市長侯友宜飽受其害，民進黨新北市議員戴瑋姍質詢時還以「狒狒玩偶」嘲諷侯老說廢話；侯友宜近日提出「中華民國是杯子，台灣是水」論述，也被側翼圍剿是草包，率皆涉及人身攻擊。

賴清德與薛瑞元兩位醫師出身的政治人物，點燃政治惡鬥的引信。「死人骨頭」和「精神分裂」只是「暖舌」，民進黨立委初選連自家人都往死裡打，「塔綠班」接力轟炸國民黨也是剛好而已。賴清德帶頭負面示範，網軍側翼如同嗜血鯊魚逐臭而來，國家機器也隨時啟動，準備好好「伺候」五月出爐的國民黨總統參選人。

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◆ 　競大位者 請提能源政策

◆ 　莫讓戰爭成台灣的國際代名詞

◆ 　缺蛋危機解除？莫忘檢討敗絮

◆ 　保固+美學 讓龍騰斷橋兩全其美

◆ 　國民黨需多幾個李明璇

◆ 　加強平戰轉換 警校生受軍訓

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

競大位者 請提能源政策

2023-05-05 02:31 　聯合報／ 李敏／清華大學工程與系統科學系特聘教授（新竹市）

國家能源政策攸關國家安全，也與經濟競爭力息息相關。政府應務實解決缺電問題，讓全民免於缺電恐慌。 圖為台電變電所示意圖。圖／聯合報系資料照片

小型模組化反應器（SMR）功率介於二萬至卅萬瓩，體積小、重量輕，可在工廠製造組裝，運到場址與發電設備組合即可發電，能夠避免施工經驗不足等爭議造成工期延誤。電廠興建多個SMR機組，同樣可大量供電。小型模組化反應器的單位成本，可能較傳統大型核電廠為高，但總投資額較少，工期可掌控，機組可在預定時間供電，投資風險也大幅降低。

小型模組化反應器，僅靠自然定律就可防止爐心熔毀事故發生；換言之，小型模組化反應器更安全。同時機組要具負載追隨能力，可隨著電網再生能源供電情況，調整發電量。換句話說，它可以靈活的與再生能源搭配供電。小型模組化反應器通常也可長期不換燃料，減少用過核燃料（核廢料）產量。核能界也在發展功率低於二萬瓩的微型反應器，可放在貨櫃車移動，那裡需要緊急供電，貨櫃車開到那裡，美國軍方目前在設計此類型反應器。這類型反應器也可用於太空。

在國內推動SMR，可能無法期待國營企業興建，最可能方式還是由民間企業著手。民間企業會採用核能誘因為利用無碳能源（汽與電）進行生產，可大幅降低自家產品的碳足跡，維持產品的國際競爭力，擺脫台灣無法有效減碳困境。SMR核電廠平均發電成本一定比大型核電廠高，可能也會比燃煤、甚至燃氣高，但是核能發電成本穩定，同時也不必擔心燃料短缺問題。

民進黨政府能源政策為「非核、減煤、增氣、與發展再生能源」，但用電需求成長超過預期、再生能源發電發展遲緩、燃氣電廠與天然氣接收站興建進度落後，讓台灣缺電與分區停電風險大幅升高。另外，電力系統困境還有三個。首要是發電燃料（天然氣）供應不穩定。這也是為什麼史丹佛大學胡佛研究所二○二二年十一月舉行年度「台灣會議」，主持人非常不客氣的批評台灣能源政策「簡直瘋狂」，而且強調這不是失言，而是忠言逆耳的警告。第二個困境，是發電成本不穩定。俄侵烏克蘭全球化石燃料上漲，我化石燃料發電量占比接近八十五％，使供電成本大幅飆升。

新聞報導，歐洲議會批准對進口商品徵收碳稅立法。輸入產品到歐盟業者，自二○二六年開始需支付碳關稅。依二○二一年世界平均碳排係數，台灣每度零點五七三公斤，高於中、日、韓。歐盟課徵碳稅會直接影響台灣產品競爭力。第三個困境，就是缺乏無碳發電能源。

核能發電燃料體積小、重量輕，運輸貯存方便；即使不添加燃料，亦可長期運轉；核能發電燃料鈾的採購成本占總發電成本低，發電成本穩定，核電廠一旦興建完成，其發電成本較不易受到國際能源價格波動影響；核能發電不靠燃燒產生能量，故發電時不會造成空汙。這三個優點可針對性解決台灣能源困境。

國家能源政策攸關國家安全，也與經濟競爭力息息相關。能源政策規畫有三個面向，供應不虞匱乏、價格平穩、達成國際期待減碳目標。如今郭台銘已提出他的能源政策，其他欲圖大位的參選人呢？有膽識，就提出您的能源政策，給全民檢視！

莫讓戰爭成台灣的國際代名詞

023-05-05 02:19 　聯合報／ 張鈞凱／媒體工作者（新北市）

台海緊張之下，台灣國際間聲量暴增，但代價是可能變成烏克蘭第二。 圖／取自中華民國陸軍臉書粉專

近期台海局勢在中美博弈與民進黨政府「備戰」的言行推促下更顯風急浪高，台灣社會不乏有識之士發出「反戰」與「和平」呼聲。但在民粹的政治氛圍下，湮沒了理性的討論聲音，他們往往因被貼上「投降主義」等標籤遭圍剿噤聲。

然而，台海情勢危急，看在台灣周邊地區的眼中，已成不得不面對且需極力避免被捲入的一項重要議題。日本與沖繩的和平運動人士，於去年組成「不讓『台灣有事』發生．沖繩對話項目」，主旨即強調「不要讓台灣和沖繩成為戰場」。第二回座談會於四月廿九日在《琉球新報》大樓演講廳舉行，筆者受邀與會發表「何為『台灣有事』？」主題演講。

經接受當地媒體專訪，與連日和多位學者及民間反戰人士密切交流後，筆者最為直覺的印象，莫過於他們的確相當擔心一旦台灣發生戰事，駐有美軍基地的沖繩必然會被捲入，勢必成為當地居民一場巨大的災難。故而沖繩最有影響力之一的媒體《琉球新報》記者多次向我們關切「台灣有事」發生的機率到底有多高。

其中一天，主辦單位特意安排我們參訪了一九四五年沖繩戰役的遺跡，以及現有的普天間、嘉手納美軍基地，還有動工中的邊野古新基地。當地的和平教育志工向我們展示各種自製的歷史圖片與地圖等資料，目的在於傳達戰爭生靈塗炭之慘烈，當年從十五歲到七十五歲的當地男性都被徵兵動員，女性投入醫護隊伍，結果大部分都是一去不回，居民甚至面臨被迫「集體自殺」的悲慘命運。至於倖存者，更是承擔了莫大的心裡陰影，記取戰爭的教訓，不願鼓勵子女從軍。

此外，美軍基地對當地居民的侵害亦顯而易見。沖繩僅占日本國土面積約○點六％，卻集中了七十％的在日美軍軍用設施。高齡七十五歲的邊野古基地抗爭人士浦島悅子女士語帶無奈又悲憤地告訴筆者，「民主國家」不尊重住民的反對意識，仍強行建設基地，破壞當地自然環境，根本是一種「卑鄙的犯罪行為」，她希望沖繩縣「不要成為戰場」。

台沖對話項目的價值之一，在於沖繩的歷史與現實都是台灣的前車之鑑。特別是美方高官多次向台灣推銷「全民皆兵」、「武器庫」等軍事「刺蝟」或「豪豬」設想，還有「毀台論」等狂想，民進黨高層則以「不能懷疑美國」作為政策指引。難道台灣還要重回冷戰時期，再次扮演美國「不沉航母」的角色？

在交流的過程中，出身沖繩的東京成蹊大學亞太研究中心主任研究員小松寬博士，提出一個意味深長的問題，他說：「沖繩反戰運動與民主化乃齊頭並進，不解台灣民主化至今，為何竟與再軍事化結合在一起？」這個問題值得我們反省與深思，莫讓「戰爭」成為台灣的國際代名詞。

缺蛋危機解除？莫忘檢討敗絮

2023-05-05 02:10 　聯合報／ 蕭思源／自由業（苗栗市）

清明連假過後，雞蛋買氣直落，消費者也已經習慣了買不到，排隊買蛋的狀況已經不復見。 圖／報系資料照片

現在沒人喊缺蛋了，缺蛋恐慌似已過去，如颱風過境般；之前買不到雞蛋引來驚惶，好像要動搖國本似地，如今突然發現不再缺蛋，社會又變得風平浪靜。台灣社會常因風吹草動而鼓譟，患了嚴重焦慮症。缺蛋的反應，正說明台灣百姓內心深深缺乏安全感。

缺蛋時，市面上傳聞理由一大堆，有說俄烏戰爭黃小玉飼料價格貴了，蛋農宰殺淘汰老母雞也少了養雛雞意願，以至於蛋雞青黃不接。也有說雞瘟影響、天候影響，甚至有人為炒作諸多因素。雞蛋價格扶搖直上，沒人敢喊貴，能買到雞蛋心裡頭有種莫名的得意感受。

農政單位被罵到臭頭，補貼蛋農改建老舊雞舍，意圖賄絡蛋雞給予較好生蛋環境加班生蛋，農政單位悲觀預估缺蛋將缺到六月底，甚至是明年。沒想到市面上雞蛋貨源突然變得充足，真讓人不知所以，如掉入五里霧中。缺蛋原因為何？理由若是誇張想搪塞就太混了。農政單位的預估和現實情況有落差，不知是有所本，抑或瞎猜？陳主委需要給大眾一個交代。

習於和稀泥的社會，事情過去了，大家就少了追根究柢檢討興致，缺蛋理由是不是真實？漲價合不合理？其實還是有很多不明不白處需要釐清，農政單位千萬不得有敷衍心態，以為事情過去就可當沒事，甚且不思檢討還往自己臉上貼金。

保固+美學 讓龍騰斷橋兩全其美

2023-05-05 02:25 　聯合報／ 栗愛綱／工研院退休人員（竹縣竹東）

舊山線龍騰斷橋的緊急加固工程持續進行，並將展開鋼梁塗裝。記者胡蓬生／攝影

聯合報三日報導「龍騰斷橋鋼架加固，挨批四不像」，看見所附照片，為之洒然。用拱形鋼構支撐有危傾之虞的紅磚斷橋，加固功效固然立現，然其對斷橋美形破壞，則是無以復加。

於一九○七年三義鄉龍騰村建成的跨越魚藤坪溪縱貫鐵路橋，在一九三五年大地震中斷裂，龍騰斷橋部分原是整座鐵橋北端的四孔砌石拱橋墩，鐵橋震斷後因不堪修復，乃棄之另建。殘留下來的磚造橋墩，成了今日三義的景觀地標—龍騰斷橋。斷橋拱門造型與背後天際線，形成一幅令人驚豔的景致，是「力與美」的絕佳結合。

龍騰斷橋之景，固然因天然驟變造成，難道不能以後天藝術造型來增添其美，同時也賦予加固之效？保護古蹟不失原味固然是其核心價值，也是第一選擇；若是保固與原味不可得兼時，何不另類思考，將保固與美學結合，以美學之形，行扶傾之實？譬如將加固鋼架設計成兩位比武俠客，各自背拱著斷橋（形成支撐的桁架），並在舉手投足間展現張力之美；又或藉用朱銘先生的太極造型，雙掌直伸呈力霸山河之勢，恰似撐斜扶正的加固結構於美學上表現。

力學鋼構設計大多數的營造商都可達成，而美學雕塑的創作則需開標徵募作品（甚至國際標）。好的創作不僅有錦上添花之效，甚或有石破天驚之作，能為景點開創新局也說不定。

建於一七九三年的羅浮宮，其原始建築甚至始於一一九○年代，一九八九年貝聿銘先生為其設計一座金字塔形入口處。這個全部採用玻璃建材的金字塔，不單沒有破壞原來羅浮宮古建築的典雅，更為它增添了一分靈氣，成為羅浮宮最美景點之一。

保護龍騰斷橋是必須做的事，我們何不在保固龍騰之上，添一分鶴舞之姿 ?

國民黨需多幾個李明璇

2023-05-05 02:23 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）

國民黨發言人李明璇接受黨中央徵召，出征高雄艱困選區。記者曾吉松／攝影

國民黨發言人李明璇確定接受黨中央徵召，出征高雄艱困選區；她要用行動與決心，讓所有人見證國民黨年輕世代的勇氣。高雄是深綠選區，她的膽識及道德高度，應讓國民黨內那些媒體曝光度高、自詡為「戰將」們，感到汗顏。

二○二○年選舉結果，國民黨的區域立委席次僅有民進黨的一半，如果國民黨的年輕人心裡想的是「黨的壯大」，理論上應該和李明璇一樣，自動請纓到艱困或深綠選區開疆闢土。但是事實上他們喊的是「世代交替」，做的是在自家人的地盤搶大餅，而且吃相難看，貽笑大方。

「世代交替」也能算一個政治理念？美國總統拜登超過八十歲，最近還宣布競選連任。二○一六年和希拉蕊柯林頓競選美國民主黨內提名、最受年輕人歡迎的參議員桑德斯，已經八十一歲了，還在當參議員。民主選舉重要的是誰選票多，而不是年紀。

當然，國民黨如果想要重返執政，年輕人的活水是必要的；但是年輕人在政治上的活力和熱情，應該表現在關懷人民、熱愛社會、勇於追夢的理想品格上，這樣才可能一新耳目，提升民眾對國民黨的認同感。

林覺民在他的《與妻訣別書》中有一段話，如今讀來仍然令人動容：「吾自遇汝以來，常願天下有情人都成眷屬；然遍地腥羶，滿街狼犬，稱心快意，幾家能夠？語云：『仁者老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。』吾充吾愛汝之心，助天下人愛其所愛，所以敢先汝而死，不顧汝也。」

為了大我而犧牲小我、天下為公的國民黨員，現在有幾個？國民黨如果要振衰起敝，需要的不只是年輕人，因為年輕政客一樣令人作嘔；更重要的是無私，只有無私的熱情才具有感人力量，只是黨內又有幾個呢！

加強平戰轉換 警校生受軍訓

2023-05-05 02:13 　聯合報／ 趙萃文／大學助理教授（台北市）

警政署規畫戰術師資種子教官培訓班，提升平戰轉換能力。圖為保一總隊維安特勤隊戰技表演。（本報資料照片）

因應兩岸情勢極度緊張，政府為保護重要關鍵基礎設施，研擬擴編保二總隊並接受軍事訓練，由國防部教授城鎮戰鬥及各式兵器操作技能，結訓後再由種子教官訓練更多員警，以備平戰轉換。卻引發軍警不分，保二總隊將變為「第二陸軍」之激烈議評。

在法律定位上，依據《國防法》第二條：中華民國之國防，以發揮整體國力，建立國防武力，協助災害防救，達成保衛國家與人民安全及維護世界和平之目的。《警察法》第二條則規定：警察任務為依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害，促進人民福利。軍人對外、警察對內，二者職責看似雖異，唯保護中華民國存立、捍衛國家法益，則無二致。

以法制史而言，警察大學學生在民國九十一年以前，皆須與國防醫學院學生於陸軍官校參加三軍十一校入伍訓，警專學生於入學前亦須於各軍事基地接受三個月入伍訓，官警兩校學生畢業後亦須再接受憲兵分科教育，警大生以預備軍官，警專生以預備士官列冊後管，歷任警政署長直到第五任莊亨岱前，均由資深軍方將領出任。在外國立法例上，一九四九年哥斯大黎加修改憲法禁止設立軍隊，以警察和國民警衛隊負責執法與維持治安，東鄰日本二戰後於憲法第九條廢除軍隊，亦係以警察及自衛隊負責國內治安維持與守衛國土，軍警關係之密切，「就如同杯中之水一樣不可分離」。

誠然如部分有識者指出，目前警察勤務已極其沉重，且眼下國內詐欺集團肆意橫行，若再將警力移撥接受軍事訓練，恐對治安雪上加霜。可行之道，應修正現行《替代役實施條例》，讓警大警專畢業生除消防系外，比照一般役男赴各軍事單位接受三周軍事訓練，熟悉各種步槍、投擲手榴彈等基礎戰技，由於兩校學生在校已接受過兩年、四年完整警技及手槍等射擊訓練，相信會比一般未受軍事教育的普通大學畢業生有更為優異表現，三周軍事訓練結束後若通過特考，即繼續擔任警官維護社會安全。如此既可讓警大、警專畢業生有基礎軍事技能以備非常時局，又不會影響到國內治安能量，毋寧是最實際可行的辦法。

基於兩岸情勢空前緊張，外有共軍機艦擾台，國內詐欺集團又氣焰囂張，值此國家危難之際，希望軍、警各方均捐棄成見，攜手合作為捍衛中華民國台灣而努力，則國之大幸。

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◆ 　趙春山／提兩岸論述，不要忘了「對岸」

◆ 　施振榮／建立台灣生生不息的藝文新生態

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趙春山／提兩岸論述，不要忘了「對岸」

2023-05-05 02:33 　聯合報／ 趙春山（淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

兩岸關係示意圖。（路透）

兩岸關係是民國一一三年（二○二四年）台灣總統大選最重要，也是最具爭議性的課題。有意問鼎大位者，目前紛紛提出各自的論述。他們通常拋出的字眼，諸如「和平」、「民主」、「安全」等，都是涉及主觀的願望，而忽略了客觀存在的現實。

如何因應選後的中共對台政策，是任何勝選者首先必須面對的現實問題。按照中共領導人習近平第三個任期的對台工作「議程表」，對岸不可能讓兩岸關係停留在目前「不統、不獨、不武」的現狀。中共「促統」是大勢所趨，只是採用「和平手段」或「非和平手段」的區別而已。

台灣必須有因應對岸提出「兩制台灣方案」的準備。因為「拒統」就有可能面對對岸採取的「非和平手段」。民進黨強調「備戰」，那是針對中共的武力犯台；但如果對岸採取的是「不戰而屈人之兵」，那麼台灣又如何對抗一埸「沒有硝煙的戰爭」？

對岸此刻祭出「貿易壁壘調查」，目的當然不會只是「在商言商」。選後中共對台實施經濟封鎖和貿易制裁的可能性，台灣不應等閒視之。

國民黨強調「避戰」，那就要做好「談判代替對抗」的準備。談判必須透過對話，營造有利的氛圍。國民黨內部目前對「九二共識」仍缺乏共識。拋棄這個兩岸對話的互信基礎，國共關係也只能各說各話，和民共之間的「有讀不回」，沒有多少差別。

第二個現實問題是如何因應美國的兩岸政策。美國國務院亞太助卿康達（Daniel Kritenbrink）日前在國會表示，美國重申「一個中國政策」，但台海非中國內政議題；美國將致力透過嚇阻來維持台海和平穩定，包含軍售與替台灣爭取國際空間；美方支持現狀，反對任何一方片面改變現狀。

康達把美國的兩岸政策概括的非常清楚。首先，美國「一個中國政策」和中共「一個中國原則」最大的不同，就是美國不接受中共認為「台灣是中國的一部分」這段論述；其次，美國以維持台海和平穩定為由，反對中共以任何手段統一台灣；第三，美國會以軍售和外交的手段，嚇阻中共和協助台灣，但沒有提到經濟。

如果中共堅持「促統」的方向不變，美國也會和台灣一樣，在民國一一三年（二○二四年）面臨「戰爭與和平」的選擇。如果台灣選擇和平，美國是否支持台灣透過和平對話，和對岸談「和平統一」的問題；台灣如果被迫與中共開戰，美國是否照它目前對俄烏戰爭的做法「按兵不動」，或只出售而非提供台灣作戰所需的軍備。這些問題的答案都必須讓人民了解。

台灣多數民意主張維持現狀，政治人物為了選票避談統一，甚至把九二共識當成「票房毒藥」；侯友宜提「和平護民主」的訴求，只有目標，看不到手段；賴清德認為民國一一三年（二○二四年）是「民主與專制的抉擇」，看來像是「張飛打岳飛」，把選後的對手當成選戰的對手。

台灣已成為全球關注的一個火藥庫。民主不是萬靈丹，它可以凝聚內部的力量，但不能解決台灣選後面臨的戰爭與和平問題。我認為在這埸攸關台灣前途的總統大選中，強調避戰優先論者，要拿出兩岸和平共存的辧法；強調備戰優先論者，須擁有克敵制勝的利器。面對當前國際大氣候的急遽變化，我們不希望台灣的民主選舉，只能淪為一埸「茶壺裡的風暴」。

◆ 　黃耀輝／納稅人是通膨的輸家 政府卻贏很大

◆ 　陳國樑／不公不義的稅收─公務員主管篇

黃耀輝／納稅人是通膨的輸家 政府卻贏很大

2023-05-05 02:37 　聯合報／ 黃耀輝（台北商業大學財稅系教授）

納稅人，每年的四月要繳納汽機車的使用牌照稅，五月除了繳納房屋稅，還要申報並繳納「痛苦感明顯」的綜合所得稅（綜所稅），真可謂「清明時節稅紛紛，納稅人心頭沉沉」。

今年財政部也照往例，舉行綜所稅的宣導會，除了推廣手機或網路等「宅報稅」措施之外，還特別強調一一一年度新增「八大利多」，想要減輕納稅人的心理壓力。

所謂的八大利多，包括調高基本生活費四千元；調高免稅額四千，年滿七十歲者調高六千；調高標準扣除額，單身及有配偶者各增四千、八千；薪資所得特別扣除額、身心障礙特別扣除額，各調高七千；退職所得的定額免稅、課稅級距金額也調高。連賑濟烏克蘭的捐款可列舉扣除，也拿來湊湊政績。

其實，細究上述免稅額、扣除額等等的調高，根本是所得稅法內建的「物價指數連動法」制度，為減少納稅人因為「事前」的物價上漲，造成實質稅負增加的損害，在「事後」給予補償，根本不是政府的恩給，並無利多這回事。

因為綜所稅的「課稅所得」，是名目或貨幣所得。在物價上漲幅度超過名目所得增加的速度時，實質所得會下降；但若綜所稅的免稅額、扣除額或課稅級距沒有隨物價上漲而調高，則「課稅所得」增加的幅度，會超過實質所得增加的程度，從而造成實質稅負增加。

再加上綜所稅的累進稅率結構，納稅人可能因名目所得增加，而跳升到更高稅率的級距，進一步加重實質稅負，又讓納稅人再被通膨剝第二層皮。因此，物價上漲對低所得、上班族及扶養親屬較多的納稅人衝擊最大，最受「所得虛增，稅負實增」之害。相對地，政府的稅收反而因物價上漲而大增，甚至增幅超過物價漲幅，等同於再課「通貨膨脹稅」。

這就是為何早在卅多年前就建立了「物價指數連動法」制度的道理，用以彌補納稅人因通膨造成稅負增加的損害，但仍有「時間落後」的問題。

例如近兩年通貨膨脹問題嚴重，一一○年消費者物價指數年增率近二％，一一一年年增率更高達三％，今年首季仍超過二點六％，物價上漲率連續廿月超過二％，造成納稅人過去兩年的實質所得稅負先增加至少五％，造成過去兩年稅收嚴重超徵，也是政府有必要「還稅於民」的理由。

也因此，財政部此次調高免稅額、部分特別扣除額等等，其實是「落後兩年」的補償，從貨幣的時間價值來看，彌補不了前兩年多繳的實質稅負，納稅人仍是輸家。也難怪財政部一邊聲稱這些利多，卻又預估今年的稅收仍將增加，證明落後的物價指數連動法，使名目或實質稅收都增加，政府穩穩是通膨的最大贏家。

至於調高基本生活費，是依據納稅者權利保護法，為維持納稅人及扶養親屬享有人性尊嚴之基本生活所需，由財政部參照主計總處所公布最近一年的「貧窮線」定之，只是減少窮人受通膨之害，實無利多可言。

這兩年來窮人、薪資族的日子痛苦難過，是政府無能抑制通膨所致。財政部反而把物價連動制度，當作人為的「利多」來混淆視聽，豈不是要人民反過頭來把政府的無能，當作德政？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／拔一毛以利天下而不為，真要坐待蕭條？

◆ 　聯合報黑白集／阿扁喊話，阿德尷尬

◆ 　經濟日報社論／台灣淨零排放願景 化解碳焦慮 政策應接軌國際（系列四之一）

經濟日報社論／台灣淨零排放願景 化解碳焦慮 政策應接軌國際

2023-05-04 02:34　 經濟日報／ 社論

歐盟「碳邊境調整機制」（CBAM）即將於今年10月生效，未來各國出口歐盟時，都可能面對額外的碳稅負擔。（路透）

歐盟「碳邊境調整機制」（CBAM）即將於今年10月生效，未來各國出口歐盟時，都可能面對額外的碳稅負擔。雖然接下來三年的過渡期只要提供碳排放報告，還不用繳稅，但已讓不少出口業者產生集體碳焦慮。更重要的是，加速因應準備不僅是為了協助業者降低衝擊，更是為了盡一份國際社會義務。

相較於民國一一○年（2021年）歐盟執委會原草案，現在通過的 CBAM 管制範圍有擴大，包括水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁、化學品（僅納入氫）六大產業，這六類受管制產品約占台灣銷往歐盟總額的12%；其中以鋼鐵製品為大宗，再加上螺釘與螺栓等下游鋼鐵產品後，去年出口歐盟總額約51億美元，占我全球出口比重之18%。台灣產業大都知道這些背景，也了解今天不減碳，往後有被供應鏈淘汰的風險，因此反而希望政府能加速制訂具體規則，讓產業可依規定配合調整，更指望在我國也加入徵收碳費後，政府可協助爭取出口歐盟獲致抵減。

我國《氣候變遷因應法》於今年2月15日公布施行，確定未來將開徵碳費，不過徵收碳費的具體實施方式，包括課徵對象、費率等，仍待環保署後續以子法訂定，預期於民國一一三年（2024年）針對年排碳量逾2.5萬公噸、287家排碳大戶開徵碳費。

有關碳費與費率的討論，已進行數年之久，但母法通過後卻遲未能對子法定案，加上我國開徵的287家企業所涉及的產業別，也與 CBAM 管制的產業並未完全對攏，例如我國將半導體產業納入徵收碳費範圍，但歐盟 CBAM 並未管制半導體等製品。再如我國中小企業多半不是第一波優先開徵碳費的對象，因此即便政府民國一一三年（2024年）開始收碳費後，出口歐盟的中小企業無法爭取抵減，都會出現「想抵減的減不到、有繳費的沒有抵減壓力」的問題。未來政府政策的推動不僅應加速，更應精準調校適用範圍及順序，使得我國的碳定價措施一方面有助於落實減碳義務，也能協助我國出口產業。

其次，日前蔡總統宣布將成立「碳交易平台」後，證券交易所預計於今年7月前成立「台灣碳權交易所」。不過依規劃，台灣碳權交易所是以國外碳權做為交易標的之交易平台，讓中小企業可購買到被認可的國際碳權，但並未計劃讓碳權本身成為金融商品可以進行交易。

目前全球最活絡的碳交易市場，自當以歐盟「碳排放交易體系」（ETS）為代表，其基本上對於參與 ETS 的國家進行總量管制與制定排放上限，當地工廠生產超過上限的碳排放量，則需要在 ETS 市場上購買額外「排放配額」（也就是碳權），相對的減碳有成的業者，可將多餘配額在排放市場拍賣。從而需求大於供給時，會不斷推高每一排放配額的拍賣單價，近期歐盟 ETS 每一單位排放配額的碳價已超過100歐元。不過預計成立的「台灣碳權交易所」，尚無採用總量管制與排放交易的規劃，因為我國仍以「碳費」作為主要的碳定價政策。

相較而言，我國碳交易市場性質較類似「碳抵換」平台，協助我國產業團購國外碳權，或種樹造林等植林所抵換的額外碳權，但這種作法要注意可能導致企業不從事實質減排的風險。再者，歐盟至今未曾表示可接受以買國際碳權等抵換機制，作為廠商出口歐盟可抵減 CBAM 的條件（只有國內繳交的如碳費等碳定價費用，可獲扣抵）。

正本清源，政府仍應加速公布課徵碳費的子法，並應使碳費課徵與國際規範接軌，且應避免給予國內產業含混不清的訊息，反而增加不確定性及碳焦慮，甚至誤以為國際碳權交易可以抵減。對於產業而言，對本身製程進行碳管理與製程升級與轉型，才是正途王道。（系列四之一）

聯合報黑白集／阿扁喊話，阿德尷尬

2023-05-04 03:49 　聯合報／ 黑白集

前總統陳水扁2日上凱道請願，被質疑是否真有必要維持保外就醫。記者翁至成／攝影

陳致中將因洗錢案入獄，陳水扁為他走上凱道高調請願，言行舉止讓人替他臉紅。這對父子因為貪瀆、洗錢、踐踏司法猶嫌不足，還高聲呼喊司法正義，這些全要怪民進黨的雙標與縱容。

陳水扁這次請願，與其說是衝著蔡英文而來，不如說是喊給賴清德聽的。主要是，這次《選罷法》增加「洗錢罪褫奪公權終身」的規定，正是賴清德出任民進黨主席後開出的「反黑金」改革第一槍，行政院立馬配合提案修法。沒想到，這一槍率先命中的，卻是洗錢罪定讞的陳致中；就算他出獄後，也不能再參選公職。

陳水扁的冤枉喊得大聲，蔡英文假裝沒聽到，賴清德可尷尬了。依《刑法》規定，只有宣告「死刑及無期徒刑」者，才會褫奪公權終身；至於有期徒刑判決，最高僅褫奪十年公權。賴清德為了宣示清廉，不惜用《選罷法》加碼洗錢犯褫奪公權年限，顯然不符法治比例原則。如今，踢到陳水扁這塊石頭，他要不要把腳縮回去？

更尷尬的是，賴清德在台南市長和行政院長任內，都主張特赦陳水扁；理由是「審判過程不正義」，而且阿扁也服了刑。現在阿扁抬著陳致中的案子出來喊話，賴清德如果迅即退縮，豈非凸顯自己道德虛假？

當然，若賴清德當上總統，阿扁等著特赦就好。至於陳致中，等著再為他破例嗎？

聯合報社論／拔一毛以利天下而不為，真要坐待蕭條？

2023-05-04 03:52　 聯合報／ 社論

總統府副秘書長黃重諺表示，25家美軍火商訪台，國內軍工概念股近兩周齊漲。圖／取自震傳媒直播

疫情解封後，經濟並未如預期好轉，反而不斷傳來烏雲罩頂的警訊。主計總處發布的首季經濟成長率，為負三.○二％，連續兩季負成長。經濟部的工業生產指數，首季年減十五.三％，連續七個月衰退。財政部的海關進出口統計，首季年減十九％，也是連續七個月負成長。包括台積電的首季營收，也因下游客戶需求不如預期而略減；另有電子大廠則傳出放「圓夢假」，等於變形無薪假。

對於這些經濟面衰退的消息，蔡政府並未採取任何因應對策，一副事不關己模樣。此際，政府高層卻忙著接見鼓吹台海戰事的美方人士及軍火販子，彷彿迎戰及備戰才是國家當前要務。正當萬物飛漲、民生艱苦，而產業陷入困境，政府仍不思正視經濟衰退的事實，蔡總統不覺得自己愧對七年執政嗎？

陳水扁執政八年，貪腐、無能圖窮匕現，民進黨「會選舉，不會治國」的形象深印人心。而蔡英文的七年，濫權、雙標、分贓再度重演，官員失能、政策跳票、罔顧民生、揮霍公帑等惡行，只能靠大言不慚的文宣及網軍來擦脂抹粉。最可議的是，蔡政府偏執而自以為是，在島內煽動族群仇恨，在兩岸間故意挑起敵意，對錯誤的政策堅不退讓，已到了「拔一毛以利天下而不為」的地步。這樣的執政黨，有何資格要求人民再相信它一次？

把時間拉長來看，公元兩千年以來，過去廿三年，台灣有十五年在民進黨的治理之下，國家其實在不知不覺中持續下滑倒退。星宇航空董事長張國煒日前的一段評語，可謂一針見血。他說，新加坡樟宜機場當年興建時，曾來台取法我國桃園機場的建設；但如今樟宜機場已經蓋到第五航廈，而我們的桃園機場卻連第三航廈都沒蓋完。他還批，政府不重視觀光，台灣除了台積電，還有什麼？

這項批評，一點都不誇張。論土地面積，台灣是新加坡的五十倍；論觀光資源，我國山川人文較新加坡豐富許多。但在疫情前的民國一○七年（二○一八年），造訪新加坡的旅客共一,八五○萬人次；而同年訪台的旅客，僅一,一○六萬人。蔡政府每天在國內大內宣自我吹噓，事實卻不堪一擊。觀光局最近敲鑼打鼓，聲稱今年首季來台旅客已突破一百萬人次，但這距離交通部「全年來台旅客六百萬」的目標還差得遠。癥結就在，蔡政府迄今不願開放陸客來台，陸委會寧可在那裡拗著，也不在乎這能為國內觀光業帶來什麼活水。這種「殘民以逞」心態，和蔡政府急著把年輕世代送上戰場的用心，是同一邏輯。

民進黨一定會辯稱，觀光局四月中才加碼補助來台自由行旅客每人五千，每團一至兩萬，怎麼能說政府未積極推動觀光？沒錯，但問題也在這裡：陸客來台是消費，他國旅客來台卻是補貼；請問，何者對台灣經濟有利？不可否認，蔡政府為政策補貼撒錢絕不手軟，但揮霍的全是民脂民膏，是拔百姓之毛以利民進黨，蔡政府豈有分毫損失？不僅如此，過去七年蔡政府撒出的前瞻特別預算八千八百億元、防疫特別預算八千四百億、國防軍購六千兩百億，再加疫後特別預算三千八百億，總共兩兆七千億元，都是向子孫借來的錢。蔡政府在分派這些資源時，何曾有過愧色？

更別忘了，去年第四季和今年第一季的經濟負成長，已是蔡政府撒下兩兆多元特別預算所灌水過的成果，已經膨風虛浮。當台灣被全球當成「烏克蘭第二」看待，經濟勢將承受更大的打擊。蔡政府若繼續打出戰爭恐嚇牌，升斗小民要如何消受！

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◆ 　發展地熱 打造分散式電力

◆ 　一縣市一小核電廠可行

◆ 　引進公私合夥 基捷無須仰賴中央

◆ 　教育部別成私校劊子手

◆ 　沒參政權可改當志工

◆ 　共犯結構不消失 族群歧視無解

◆ 　鄭成功陷統獨喧囂 讓史實說話

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

發展地熱 打造分散式電力

2023-05-04 05:07 　聯合報／ 王守誠／台灣地熱資源發展協會祕書長（新北市）

攸關能源轉型及供電穩定的基隆協和電廠改建計畫（第四天然氣接收站）。本報資料照片

台灣的安全風險遠比其他先進國家更高，但台灣西部及北部的能源轉型仍模仿日本大幅仰賴國外進口的集中型電力系統－天然氣電廠；若效法馬斯克運用「第一原理」，回到原點以物理學架構思考問題，地熱將成為「淨零碳排」不可或缺的關鍵角色。

以一百座地熱電廠或一座核電廠分別做情境推估，若在敵方刻意的轟炸下，就算十座地熱電廠被摧毀，剩下九十％還能穩定供電；但核電廠若遭轟炸，不僅會造成大規模的停電，汙染物洩漏更難以避免。

中研院民國一一一年（二○二二年）《台灣淨零科技研發政策建議書》提到，台灣周邊太平洋火環帶亞洲國家，如印尼、菲律賓等地熱發電總裝置容量已達一GW以上，更具體評估，如自民國一一四年（二○二五年）起每年開發廿五至卅五MW常規型地熱發電，民國一二四年（二○三五年）以先進地熱技術每年開發五百至八百MW，民國一三九年（二○五○年）地熱發電可達八點一三到十二點八八GW，已取代燃煤發電。但若要在中國攻台前完成分散式電力的超前部署，除加碼投資智慧電網及儲能系統，還須積極建立地熱產業鏈，最重要的是國際合作及引進先進工程技術。

近期美國能源部地熱辦公室補助的 FORGE 計畫已發表大幅提升鑽井速率的鑽井技術，預計即將迎來地熱開發加速及開發成本降低的效應，可大幅降低分散式電力的成本；地熱除基載特性外，其彈性使用的特性更可用於調節西部快速增加的間歇性再生能源。

地熱能源不需要燃料也不會產生汙染物，長期坐穩美國最便宜的基載電力寶座；但美國仍積極補助民間企業發展更先進的新技術，以實現民國一三九年（二○五○年）達到六十 GW 的目標。

「第一原理」很適合重塑台灣的能源配比，否則政府目前仍將上千億的能源基礎建設經費用於進口化石能源，遠遠高於對再生能源的投資，將導致下一代更難實現民國一三九年（二○五○）淨零碳排目標。

一縣市一小核電廠可行

2023-05-04 05:07 　聯合報／ 葉宗洸／清大工程與系統科學系教授（新竹市）

鴻海創辦人郭台銘昨拋出「一縣市一小型核電廠」的核能政策主張。記者曾學仁／攝影

正在爭取國民黨提名的鴻海創辦人郭台銘，近日連續提出核能政見，尤其聚焦小型模組化反應器（SMR），甚至喊出「一縣市一小型核電廠」的口號，引起政治圈質疑，可行嗎？

首先必須釐清，目前外界對核能的想像，大多停留在傳統的大型核電廠，例如台灣既有的核一二三四廠，單部機組容量都在火力的兩倍以上。

近年來，世界各國重視減碳和能源自主，發電機組最好具備應用彈性。SMR 的設計理念，便是依照需求而生，可模組化疊加串接使用、物理本質性安全度等優點，快速得到國際重視。

SMR 的發電原理同樣是核分裂產生能量。有鑑於過往的核子事故，發展 SMR 的理念就是降低單一機組功率，大幅降低物理自然冷卻的難度。

全球已有多個國家投入 SMR 的研究和部署，包括美洲的美國、加拿大、阿根廷，歐洲的英國、法國、瑞典、捷克、俄羅斯，以及亞洲的日本、韓國、印度、中國大陸。

俄羅斯的 KLT-40S 反應器採浮動式設計，可安裝於破冰船和運輸船使用。其實這並不令人意外，因為陸上核電廠的起源，便是核子潛艇的反應爐。現代的航空母艦，也多以核子反應爐為動力。能應用在海中的移動作戰需求，應該不需要擔心區區地震的考驗吧？

中國大陸的 HTR-PM 一號機已在民國一一○年（二○二一年）商轉併網。興建中的 SMR 有中國大陸的 ACP100（玲瓏一號）、TMSR-LF1，俄羅斯的 BREST-OD-300、阿根廷的 CAREM。取得使用執照的 SMR，有韓國的 SMART。取得設計許可執照的 SMR，則有美國的 NuScale。

回頭檢視郭台銘的核能政見，政治層面的攻防姑且不論，就科學技術上是安全可行的，且已經有國外的實際案例，更是國際最新的綠能趨勢。

引進公私合夥 基捷無須仰賴中央

2023-05-04 05:07 　聯合報／ 陳朝平／資深媒體人（基隆市）

基捷跨北北基未來盈虧維管誰出？鐵道局：各轄合理分配。記者游明煌／攝影

基隆市長謝國樑三日參加鐵道局「基隆南港間通勤軌道（基捷）建設計畫」綜規期末報告審查會議後，舉行記者會，建議基捷第二階段在八堵站轉彎接麥金路，進入市區，同時保留基捷和台鐵。

早在民國一○九年（二○二○年）十月十二日筆者便投書聯合報，建議基捷由八堵新闢捷運路線，經安樂區長庚醫院轉入中山區抵達基隆火車站。民國一一○年（二○二一年）十一月十一日，再度投書聯合報，就基捷由八堵轉彎經麥金路進入市區的構想，提出三條路線建議方案，在人口最多的安樂區規畫建立捷運樞紐，逐步形成網絡，並帶動基隆的都市更新。這些建議如今獲得基隆市府青睞，不勝欣慰。

記者會中謝國樑也指出，按市府測算，原定民國一二一年（二○三二年）完工的基隆捷運將要延到民國一二三年（二○三四年）。對此，綠營及無黨籍議員紛紛表示無法接受，質疑市府的行政效率。綠營質疑，自曝其雙標與無理取鬧的「日常」！

民國一○六年（二○一七年）四月蔡英文到基隆宣布耗資八十八億送基隆一條輕軌，信誓旦旦將於民國一一一年（二○二二年）完工，如今，輕軌數次變身變型，民國一一一年（二○二二年）都過完了，一根軌道都沒瞧見，怎不見綠營質疑抗議？輕軌變形為基捷，一份可行性研究都沒有，預算卻猛漲，也不見綠營抗議？民國一一一年（二○二二年）大選前，基捷經費暴增為四二五億元，綠營大肆攬功，還是不見具體建設計畫。選後，基捷經費暴增為近七百億元，基隆分攤額度由十七億元暴增為五十四億元，綠營沒膽質疑交通部的荒謬作業，卻拚命為林右昌護航圍事，完全無視基隆市民的權益。交通部提出的基捷建設期末報告，工程進度基隆市府為何不能質疑？市府不負責施工，基捷施工效率與市府何干？

前瞻軌道計畫迄今一事無成，基隆捷運口水多於墨水，不免讓人懷疑，民進黨繼續執政，別說基隆捷運完工延到民國一二三年（二○三四），弄不好民國一二三年（二○三四）連動工都有問題！借箸代籌，給基隆市府和過半的基隆通勤族兩個建議。

第一，與其繼續和交通部溝通，不如用選票來表達基隆民意，等民國一一三年（二○二四）大選後再與新的執政黨和交通部溝通。反正，規畫中的基捷，是一條進不了基隆的捷運，多辯無益。

第二，針對謝國樑基捷第二階段的路線規畫（由八堵轉麥金路進入市區），建議研擬引進公私合夥（PPP）模式，利用市屬土地資源，邀請台鐵、北捷、北北基客運公司、捷運系統供應商、營造商、甚至建築開發商、長榮、陽明等國內外航運集團入股，成立基隆捷運公司；採國際標，發包給國際上有經驗且有融資能力的大眾運輸集團來興建，並給予經營團隊卅五年的經營權。

誰說基捷建設要仰中央鼻息？公私合夥模式建設第二階段基捷工程，可和交通部規畫的第一階段工程同時並舉、相互競爭，或許可為台灣落後的基礎建設開闢新的路徑。

教育部別成私校劊子手

2023-05-04 04:49 　聯合報／ 溫順德／高中校長（台中市）

未來8年至少40所大學退場，「淹水線」的私校老師想盡辦法到公校任教。圖為私立大學校園。 圖／聯合報系資料照片

少子化浪潮下，私校招生日益艱困，技職名校公東高工也列入專案輔導名單，引發輿論譁然；當局無視偏鄉需求，只有棍棒沒胡蘿蔔，一刀切的粗糙作法，更令私校心寒。

為因應少子化衝擊，維護私校師生權益，立院於一一一年四月三讀通過私校退場條例。凡有財務明顯惡化、師資質量未符規定、積欠薪資等六情事，經提審議會認定者，即公告為專輔學校；專輔兩年仍未改善，便可下令停招停辦，解散學校法人，進行財產清算。

私校退場問題，源於廣設高中大學，實為政策錯誤導致，政府本應該承擔責任，然退場條例雖有專案輔導之名，卻無任何救濟條文；只有處分規定，未見扶優作為，一旦列入專輔名單，學校等同宣判死刑，手段粗暴前所未聞。

以公東高工為例，身為台東第四大校，秉持師徒制的理念，培育無數木工國手，為技職教育標竿；提攜五成原住民學生、兩成弱勢學生，承載偏鄉教育重責，卻因少子化緣故，學校財務出現赤字，被列入專輔，不啻凸顯政策荒謬。台灣城鄉資源失衡，技職教育逐漸萎縮，偏鄉績優私立高職，理當提供更多資源協助學校永續經營，當局卻以同一標準一刀切處理，怎不令人搖頭嘆息？私校退場條例應是僅對問題學校進行標靶式治療，而今卻成全面化療，殃及認真辦學私校，絕非台灣教育之福。

私校辦學陷入困境，除少子化衝擊外，不公平的競爭環境更讓問題雪上加霜。公校經費政府埋單，私校須自行籌措，資源分配本已不公；近來物價飛漲，教師本俸逐年晉級，健保退撫支出日增，辦學成本不斷上揚，學生數卻快速下滑，財務壓力益形加劇。國教署曾委託學者研究私校收支問題，發現學雜費的收入已難支應辦學需求，當局卻仍置若罔聞，僅配合軍公教調薪，學費微幅調升兩次，雜費則十八年未變。一面凍漲各項收費，一面祭出退場條例，雙管齊下箝制私校，苟延殘喘恐都不易，還妄奢求永續經營？

私校辦學條件不同，卻承擔教育重責，更省下鉅額公帑，理當獲得政府支持，給予彈性辦學空間。但教育當局卻是想方設法限制，直如將私校趕盡殺絕。以私立中小學而言，憲法既賦予興學自由，也未接受政府補助，不惟入學可以自主，辦學也應不受干涉；但立委不顧程序正義，也無視教育選擇權，欲修訂私立學校法禁止私中辦理考試，改為登記抽籤入學，教育部也棄守專業，屈服立院認同修法。民主國家無不尊重私校自主，台灣卻處處干涉，豈非淪為國際笑柄？

當年政府缺乏遠見積極鼓勵民間興學，而今教育災難浮現，怎可只訂退場機制，沒有積極輔導作為，任令私校自生自滅？企盼當局勇於承擔，訂定周延辦法，展現魄力，引領台灣走出風暴，切莫力拚退場數據，反成終結私校劊子手。

沒參政權可改當志工

2023-05-04 04:48 　聯合報／ 卡滋達賜／退休人員（屏縣滿州）

前總統陳水扁（中左）不滿選罷法修法草案規定涉犯「洗錢防制法」終身不得參選，認有違憲爭議，昨天從凱道走向總統府遞交請願書。記者胡經周／攝影

媒體報導陳水扁前總統人生首次行使人民請願權，就是奉獻給因洗錢防制法遭判刑定讞、可能終身無法參政的其子陳致中。請願權雖是憲法賦予人民的權力，但知法、玩法、弄法、毀法者，相信應該得不到平民百姓的認同。

吾人常云：「法律之前，人人平等」，試問實現了嗎？平民百姓可以延展卅三次的保外就醫到處趴趴走嗎？法律有這項前總統的禮遇嗎？無視法律約束，這到底是人治，還是自詡為民主法制的國家呢？看看鄰近韓國、日本及歐美先進國家政治人物的操守品德及對法律的遵守是如何維繫的，我們不汗顏嗎？

有機會洗錢者，一定是玩弄權術、貪贓枉法者，法理難容。何況他們多是精通法律的高材生，不曾為蒼生苦人請命，有違憲疑慮者比比皆是；不曾為苦命無助者請命，卻為自己孩子因選罷法即將修正可能會終身不得參政而奔波請願。

掃除黑金、黑錢、黑槍、黑道，不是朝野共同追求的目標？何況立法院代表民意。執政黨應該順應民意追求社會公義，堅決修法排除這些為非作歹者的參政權，免得他們有恃無恐，繼續貪贓枉法危害社會。至於因此沒了參政權者，還有很多公益志業可做，甚至可以當志工，以彌補過往的不公不義。

鄭成功陷統獨喧囂 讓史實說話

2023-05-04 04:48 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

行政院副院長鄭文燦代表中央參加延平郡王鄭成功來台362周年中樞祭典。記者吳淑玲／攝影

頃讀五月一日張璉教授「紀念鄭成功登台的歷史意義」一文，提到日前副閣揆鄭文燦赴台南延平郡王祠舉行中樞祭祀，祭典名稱將原本鄭成功「開台」、「興台」、「復台」改為「來台」，凸顯深層的台獨意識。若拿來與大陸相關活動的「藉題發揮」對比，這位大航海時代台灣歷史代表性人物，如今可謂已深陷兩岸政治喧囂中，教人不勝唏噓。

鄭成功的歷史定位爭議已久。民國一五年（二○一六年）蔡總統曾代表政府對包括鄭成功政權在內的歷來政權對原住民的迫害公開道歉。民國一○六年（二○一七年）因原住民立委質詢抗議，故停辦始自民國五十二年（一九六三年）起中樞主祭慣例。復因地方民意反彈而恢復。

唯民國一○八年（二○一九年）內政部長徐國勇主祭時，刻意提「鄭絕不與中國進行統一」。此番鄭文燦主持，除更改祭典名稱外，特別祈求與己同姓的「成功祖」庇佑台灣成功，常保自由民主。

反觀對岸，去年六月間以所謂「弘揚愛國主義精神，維護國家統一，捍衛民族尊嚴」為題，盛大紀念鄭氏收復台灣三百六十周年。國台辦前主任劉結一還援引鄭向荷蘭人所發招降檄文曾宣示「台灣者，中國之土地也」，褒揚鄭氏之功在「驅逐荷蘭殖民者、收復寶島台灣」、「維護了國家主權和領土完整」，進而強調反對台獨與外部勢力插手台灣問題。

對照兩岸的解讀迥異，故有名嘴稱「一個鄭成功，各自表述」。此矛盾亂象，預計到了明年鄭氏四百年誕辰，又將重演。

筆者認為，欲客觀評價鄭成功收台，首應探究其出兵動機。

原荷屬東印度公司通事何斌勸說甫北伐兵敗的鄭：「台灣沃野數千里，實霸王之區。若得此地，可以雄其國…十年生聚，十年教養，而國可富，兵可強，進攻退守，真足與中國抗衡也。」鄭由此動念。

一六六一年在廈召開攻台軍事會議時，鄭亦明言：「我欲平克台灣，以為根本之地，安頓將領家眷，然後東征西討，無內顧之憂並可生聚教訓也」、「台灣一地離此不遠，暫取之，並可以連金、廈而撫諸島，然後，廣通外國，訓練士卒，進則可戰，而復中原之地；退則可守，而無內顧之憂。」

基上史料，借現代用語不諱言說，鄭不僅是「大中國民族主義」者，更是「武統」派。理念與路線其實類似蔣介石的「反攻大陸，復興中華」。今日「國姓爺」、「延平郡王」在台所以享上百宮廟奉祀，地方道路（成功路）與學校（延平中學）以為命名，應歸功於明鄭在台的「文教推展」。

這樣的鄭成功定調與人設，不知能否見容於國人與力推「轉型正義」的執政當局？該不該再辦中樞祭典與紀念誕辰？我不予置評。只希望不分藍綠統獨，主事者都能尊重史實。

共犯結構不消失 族群歧視無解

2023-05-04 04:48　 聯合報／ 許志明／世新大學新聞學系助理教授（新北市）

台中一中4月29日校慶園遊會，有班級使用台語「死番仔」的諧音「烯環鈉」當攤位主題，並宣傳販售飲品及活動內容，被批評帶有歧視意味。圖／擷取自網路

台中一中學生以「烯環鈉」嘲諷原住民族事件愈演愈烈，立委指控還有原住民學生遭社群霸凌。族群歧視事件近年來在台灣仍不斷上演，我們要正視的是，中一中「烯環鈉」事件映照出的可能是台灣社會的「共犯結構」問題。

民國一○九年（二○二○年）第五十五屆廣播金鐘獎評審團主席羅小雲，在入圍典禮上對著原住民族廣播電台節目入圍者大喊「喔喔喔喔」，並說：「欵，你們是不是應該這樣叫啊？」羅小雲發言引爆歧視原住民族抗議聲浪，最後道歉並請辭。

沒想到一個月後的第五十五屆電視金鐘獎頒獎典禮，主流網路媒體所發布的新聞標題，竟群起嘲諷穿著族服領獎的達悟族少年「激露屁股蛋」、「全場我最露」、「光屁股上台」。直播留言板在原住民入圍者得獎時，也出現大量的攻擊、歧視、嘲諷原住民族言論，主辦單位卻沒有任何管制或屏蔽，任由這樣歧視性字眼在官網留言板不斷出現。

美國社會學者凱爾納認為「現象即徵兆」，單一事件反映的可能不只是個案問題，而是嚴重的社會共同問題。所以，從中一中「烯環鈉」事件往前推展，近年來包括某國立大學「後空番」嘲諷事件、網紅郭鬼鬼「蘭嶼人最性開放」事件，乃至電視金鐘獎主流網媒嘲諷性報導，它映照出的其實只有一個核心問題：我們社會就是一個容許族群歧視的共犯結構？

中一中籌畫「烯環鈉」活動的同學，沒人發現這樣做有什麼不妥？霸凌原住民同學的社群，完全沒有人出面制止？網媒集體嘲諷原住民得獎者，發稿記者們完全沒有人覺得，這樣寫可能會踩到地雷？從凱爾納角度看，族群歧視已不是大型競賽、教育、職場、媒體問題，而是我們「整個社會的問題」，也就是在我們社會中，很多人仍然沒有自覺族群歧視的「病識感」，通常在事件引發軒然大波後，當事人才會知道「好像事情很嚴重」。

如果我們認為「反族群歧視」是一件重要的事，那麼教育部應再加強高中、大學的「族群素養」教育。文化部應在舉辦金鐘獎等大型頒獎典禮時，設置「文化解說人」，協助主持人說明原住民入圍者穿著傳統服飾之意涵。NCC應要求電子媒體及網媒，強化記者族群素養在職教育。如果什麼事也不做，任由族群歧視事件一再發生，那麼我們真的都會成主流文化霸凌原住民族的「共犯結構」，而「尊重多元文化的台灣社會」，也將成一句空話！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　施振榮／建立台灣生生不息的藝文新生態

◆ 　陳冲／五月天 納稅天

◆ 　薛承泰／指揮中心關了，疫情關了嗎？

◆ 　嚴震生／全世界僅民進黨不承認一中各表

施振榮／建立台灣生生不息的藝文新生態

2023-05-04 06:28 　聯合報／ 施振榮（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）

人類文明發展的過程中，藝術文化是精神文明很重要的一部分，由古至今，許多流傳下來的經典藝術文化作品，更被視為全人類重要的文化寶藏。

雖然大家都知道藝術文化的重要性，更是現今文明社會中不可或缺的一部分，但藝術創作也要在巿場上進行價值交換，才能創造價值，只不過除了少數較具知名度的藝文表演團體能有較佳的票房外，多數藝文表演團體的票房不盡想理，經營也面對許多挑戰。

我曾擔任國家文化藝術基金會董事長，長期觀察國內的藝文生態，如果從微笑曲線來分析，藝術創作者為了落實其創作理念與藝術價值，習慣「由左想右」，先從左端投入研發創作後，再去尋找右端的市場支持；往往較缺乏「由右引左」的思維，先了解右端市場消費者的需求，再來引導左端的創作。

且過去文化部及國藝會的補助資源也是投入在左端較多，主要用於鼓勵投入藝術創作，較少著力在巿場端的行銷推廣，導致缺乏來自巿場的拉力。

我認為，藝文表演與藝術創作能否吸引「巿場」，攸關能否創造價值，有愈多人欣賞，藝文表演與藝術創作的價值就愈高，也方能吸引來自企業及觀眾的支持。

畢竟來自政府及國藝會的補助預算，以及企業用於支持藝文團體的「公益預算」終究有限，台灣的藝文生態要能夠生生不息，能否在巿場上交換價值與創造價值才是關鍵所在，目前的瓶頸就是來自右端巿場需求的拉力不足，需要有所突破，才能創造價值。

但要讓巿場養成藝文消費的習慣，需要有誘因。所以我也呼籲，除了企業、組織或公務體系，每年應該適度編列經費預算，鼓勵員工同仁投入藝文消費；而文化部則可以規畫補助企業或組織機構，鼓勵投入藝文消費，方能擴大台灣藝文消費巿場，成為右端巿場的拉力。

如此，藝文表演團體在爭取企業的「公益預算」贊助之外，未來還可吸引預算額度較多的「福委預算」與「行銷預算」挹注進來，形成一個正面的循環，最終打造能讓藝文生態生生不息的新機制。

從王道的思維來看，員工參與藝文活動可以提升生活品質，也有助於工作壓力的紓解，這對於企業／組織、員工、藝文團體、表演者、社會等所有利益相關者都有利。

此外，隨著科技的不斷進步，藝文表演也要借重科技，一方面可以讓道具或背景的複製變得容易，相對可以有效降低成本；另一方面，由於國內巿場規模太小，觀眾有限，如果能藉由科技無遠弗屆的特性，藝文表演數位化之後就能夠不受地域的限制，能有愈多人看，可以創造的價值就愈高。

對藝文團體來說，欣賞藝文表演的消費者愈多，不僅可以創造更大的巿場，還可以提高藝文創作者的收入，表演者的成就感也會更高，更是有利台灣藝文生態的長遠發展。

◆ 　陳國樑／不公不義的稅收─公務員主管篇

陳國樑／不公不義的稅收－公務員主管篇

2023-05-04 04:49 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授）

五月繳稅期到來，普羅大眾眼巴巴所期待的是，今年有哪些適用的減稅優惠與小確幸，之所以小肚雞腸、計較錙銖，當然是希望能少繳或多退，那怕只是一塊錢。然何等不公不義的是，公教軍警人員主管的年薪中，每年少則數萬、多則數十萬元的「主管職務加給」，竟然一毛稅都不用繳。

以公務系統來說，下從第七職等股長、上至第十四職等常務次長，主管職務加給的月支金額，低從五,五二○元、高至三八,八五○元；換算全年給付，並加計屬主管職務加給之年終工作獎金與考績獎金（以二點五個月計），年支金額低從八○,○四○元、高至五六三,三二五元。教育、軍職與警察系統，亦各有其適用之主管職務加給標準。

何以公教軍警人員主管，每年可以有高達數十萬元的薪資不用繳稅？

根據《所得稅法》規定，公教軍警人員及勞工所領「政府發給」之「特支費」，免納所得稅。賦稅署進一步解釋，公教軍警人員所領取之主管職務加給，為主管特支費，適用稅法免稅規定；範圍甚至包括：學校教師所領之「導師費」以及私立學校之主管職務加給（未逾《全國軍公教員工待遇支給要點》之部分）。

相較之下，民營企業薪資結構迥異，並無主管職務加給之名目；即使薪資中，可以「拆出」約當公教軍警人員主管職務加給的部分，但並非由政府發給，自然不適用免稅。

就公平的面向，公教軍警人員主管與民營企業主管，在相同薪資所得的情形下，前者之所得有相當的部分免稅，後者則無，形成「水平不公」的租稅差別待遇。

又，由於公教軍警人員主管，通常由單位中有經驗、資深的中、高階人員擔任，薪資本來就高；復加以職等愈高，主管加給的額度亦隨之愈高。因此，公教軍警人員之主管職務加給免稅，有如是針對中、高所得者特許之免稅優惠，形成「垂直不公」的謬誤、嚴重破壞所得稅之重分配功能。

另一方面，《所得稅法》明訂，計算薪資所得：「薪金、俸給、工資、津貼、歲費、獎金、紅利及各種補助費」均應納入；實務上，公教軍警人員之各種其他加給、補助與津貼等（例如，專業加給、生育補助費、特教津貼…），也都納入課稅，何獨主管職務加給免稅？

《中庸》謂：「義者，宜也。」公教軍警人員主管職務加給的免稅，實不宜也，是以不義。

最後，根據所得稅最新「稅式支出報告」，一一二年度主管職務加給免稅（「公教軍警人員及勞工所領政府發給之特支費、實物配給或其代金及房租津貼」項目），造成稅收損失為十一點七五億元。如按五點一八％之有效稅率反推，公教軍警人員之免稅主管職務加給，每年總金額高達二二六點八三億元；是可忍，孰不可忍！　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384811/web/　

◆ 　聯合報社論／美韓峰會：台海有事，南韓有事嗎？

◆ 　聯合報黑白集／賴清德須補修國安學分

◆ 　經濟日報社論／半球化…21世紀上半葉主旋律

經濟日報社論／半球化…21世紀上半葉主旋律

2023-05-03 02:34 　經濟日報／ 社論

拜登政府對中國的態度引發一些國家官員的憂慮，他們擔心世界經濟可能分裂成相互較勁的集團，一個由美國主導，一個由中國主導。路透社

美國與南韓發表聲明，同意加強半導體、機器人、數位經濟等領域合作，協調落實出口管制措施，以保護國家安全，同時減少對全球供應鏈的干擾。聲明未提到中國，但南韓總統尹錫悅在日前訪美前就傳出美國施壓，要求南韓企業不要在中國增加晶片供應；拜登與尹錫悅會面，也表明應防止將先進半導體賣給中國。

與此同時，中國商務部長王文濤與德國副總理哈貝克會晤，王文濤對有傳聞指德國有意限制半導體所用之化學品出口的措施表達關切。幾乎同時，中國駐日本大使吳江浩在東京記者會上，特別提到日本與美國合作限制晶片出口，將導致日本的晶片產業失去未來。

拜登政府對中國的態度引發一些國家官員的憂慮，他們擔心世界經濟可能分裂成相互較勁的集團，一個由美國主導，一個由中國主導；國際貨幣基金（IMF）也一再警告，勿使全球經濟碎片化。

所有訊息都共同指出了一個現象和趨勢，就是一個「半球化」的時代已迎面而來。

如何解讀？當然得從美國的焦慮感談起，而美國之所以產生愈來愈強烈的焦慮感，與其自覺其長期以來擁有的諸多核心競爭力如今已不復存在有關，正是如此，美國近年來才一反過去幾十年，從來大力鼓吹、積極推動，甚至軟硬兼施，誘逼各國加入全球化的立場與態度。

自上個世紀中葉以來的全球化，其濫觴源自於民國三十三年（1944年）美國一手主導建立的布列敦森林體制，但在那時，只能稱作是「半球化」，因為全球還有大約一半實施計畫管制經濟的國家沒有加入，一直到民國六十七年（1978年），中國的鄧小平決定放棄計畫經濟改走市場經濟，此一改革開放無異讓中國經濟加入了美國主導推動的「半球化」之中，使全球在上世紀末終於出現了市場經濟一統全球的全球化大格局。

全球化本質與邏輯完全與市場經濟相同，無非就是市場經濟從一個國家外延到所有國家的過程，市場經濟的邏輯就是優勝劣汰，誰者為優？答案是擁有核心競爭力者為優，美國當時在幾乎每一個領域都擁有相對的、甚至是絕對的核心競爭力，是以是一個最大的勝者。美國最在乎的是還有不少國家不願徹底開放市場，讓美國的核心競爭力不得其門而入，難以發揮，所以美國鼓吹、推動全球化不遺餘力，甚至還把它上升到了一個普世價值的道德高度，誰抗拒全球化，誰就該被懲罰。

幾十年之後，隨著中國的改革開放，中國的潛在核心競爭力開始在全球化中嶄露頭角，很快地大家發現，中國在愈來愈多領域的核心競爭力強大到難逢對手，這也是長期以來中國享有巨大、且愈來愈大的貿易順差的緣由。

面對中國的強勢崛起，首當其衝的當然就是原本擁有強大核心競爭力的美國，中、美博弈的結果，中國的順差愈來愈大，美國的逆差也愈來愈大。民國一○六年（2017年）上台的美國總統川普，因此對中國發動貿易戰、關稅戰、制裁戰，但結果不但不如預期，而且美國的貿易逆差不減反增，甚至還間接加大了美國通貨膨脹的壓力，於是拜登上台之後，不得不再改弦易轍。

拜登的對華政策有兩個思路，一是「脫鉤」；二是聯合一眾盟友一起對中國脫鉤。脫鉤的思維邏輯是，美國不想繼續跟中國整合，整合的結果永遠是中國占了美國便宜，所以乾脆一刀兩斷，阻止對美國不利的趨勢，其次，運用美國目前還具有核心競爭力的一些領域，在寧可放棄自己的利益下，不惜兩敗俱傷，也要通過斷供來打擊中國的供應鏈。與此同時，美國還擔心一國之力不夠，所以想方設法，威迫利誘，拉一眾盟友聯合起來對付中國，不管盟友心中是多麼地不願意與抗拒。

整個形勢的發展，於是又從全球化退縮回了半球化，這樣的趨勢可預見之未來不會改變，至少是21世紀上半葉全球發展的主旋律。

聯合報黑白集／賴清德須補修國安學分

2023-05-03 02:36 　聯合報／ 黑白集

副總統賴清德（左）昨參加台灣人公共事務會晚會，與美國前國安顧問波頓同台。記者許正宏／攝影

賴清德會見美國前國安顧問波頓。兩人都想選總統，大話合作對付解放軍，紙上談兵，好不威武。賴神肯定來客支持對台軍售，殊不知波頓經手的對台軍售，如先進戰機和坦克等一再延宕交付。賴清德坐看台灣按期繳款，竟未促嘉賓幫忙催貨。

美國鼓勵武裝台灣，我方承諾加強備戰，看似兩情相悅，落實後卻變調成「戰爭販子洗盤子」的故事。波頓當年曾參與杜撰伊拉克有毀滅性武器，挑起美國出兵伊拉克，還主張打北韓，好戰程度連川普都趁早切割。他趕來替賴神選戰助威，不知是否為台海開戰超前部署。

海外獨派團體 FAPA 來台造勢，請到波頓撐場；賴清德用力款待，未免奉承過頭。美國從未具體挺台加入國際組織，賴神卻感謝波頓出手相助，並請求支持加入 CPTPP。這不知在說哪門子故事。

川普上台立馬退出 TPP，波頓未見反對。拜登接任，拒加入改組的 CPTPP，也不再簽自貿協定，為保護勞工拒開放市場。賴清德請波頓幫忙，也是搞錯對象、表錯情。一如他說台商是大陸最大外資，要求陸方善待台灣；賴神的邏輯，實讓外人費解。

賴清德最知名的外交成就，是站到美國副總統賀錦麗身邊，請求合照。他高居備位元首三年，攸關台灣生存的國防與經貿政務，卻是基本學分不及格。就算英文再溜，有用嗎？

聯合報社論／美韓峰會：台海有事，南韓有事嗎？

2023-05-03 02:39 　聯合報／ 社論

美國總統拜登（Joe Biden）與南韓總統尹錫悅上週在華府共同發表「華盛頓宣言」（Washington Declaration），強化美國為南韓撐起的核保護傘。 美聯社

美國總統拜登和南韓總統尹錫悅日前舉行峰會，聚焦北韓核武問題，會後發表《華盛頓宣言》，美國擴大對南韓的核保護傘，交換南韓放棄擁核。拜登揚言，若北韓對美國或盟友動用核武，將導致政權覆滅。拜登放狠話，對南韓的安撫意義，其實大於對北韓的威嚇作用。睽違四十年，美國再度將核潛艦部署至南韓軍港，意味朝鮮半島核競爭與東亞安全情勢的升高。

北韓在民國一○七年（二○一八年）宣布完成核彈和洲際彈道飛彈試驗，並繼續發射各種彈道飛彈。去年九月更頒布《核武力政策法》，規定北韓可先發制人，進行核攻擊或實施核報復。更重要的是，北韓不但以立法行動回歸核武與經濟並進路線，宣布自己為擁核國家，並持續提高核武和飛彈能力，試圖改變地緣政治遊戲規則。

此舉，當然引起南韓的不安及區域的緊張。北韓每次發射飛彈，都牽動南韓的敏感神經。一月間，尹錫悅罕見地表示，若北韓威脅加劇，南韓即應自己製造核武，或在境內部署戰術性核武。儘管在野黨譴責尹錫悅的說法不切實際，尹錫悅隨後也澄清南韓遵守《核武禁擴條約》的政策不變；但數月來擁核聲音已從邊緣主張變成主流思維，高達四分之三的民眾支持自主發展或部署核武。

也有不少輿論認為，尹錫悅的談話，是藉機要求北京管好平壤，或作為向拜登要價的籌碼。事實上，尹錫悅訪美前努力表態，作了不少鋪陳，也引發不少風波。尹錫悅改變一向不對衝突中國家提供武器的立場，暗示有意軍援烏克蘭。此舉，立即惹惱莫斯科，警告提供武器意味捲入衝突，還反嗆將向北韓提供武器。尹錫悅也改變過去不對兩岸問題發言的慣例，指台海議題和北韓一樣是全球性議題，反對武力改變現狀。這更觸怒北京，中共外長秦剛痛批「玩火者必自焚」，引發雙方外交罵戰。

去年八月美國眾院議長裴洛西訪台，帶來第四次台海危機；但裴洛西前往南韓，卻受到冷淡的對待。尹錫悅以「夏季休假」為由，不見裴洛西，事後稱是「出於國家利益」的考量。現在他站隊表態，同樣是現實考量。尹錫悅說台海議題不僅限於兩岸之間，而是全球性議題；南韓也希望北韓核問題受到全球關注，而不只是區域威脅，但中共卻消極面對北韓強化核威脅。

尹錫悅不惜激怒中俄，但面對美日，則是一片低姿態。尹錫悅為爭取日本共同對抗北韓，甚至違逆國內六成的反對民意，抛開讓韓日關係糾結無解的慰安婦及徵用工等歷史爭議，強調無法接受要求日本為了一百年前的歷史下跪。對於美國國防部外洩機密文件揭露監聽南韓政府一事，南韓總統辦公室卻比美國還用力澄清；難掩尷尬的尹錫悅還告訴美國媒體，此事不會動搖美韓關係賴以建立的高度信任基礎。

從發展核武、俄烏戰爭、台海問題到韓日關係，尹錫悅藉幾個重大議題的表態，向美國爭取到擴大化、明文化的核保護傘。但這除意味過去卅年國際遏制北韓發展核武的努力均告失敗外，美國雖仍不允許南韓擁核，朝核威脅升級與區域情勢升高恐難避免，並牽動包括台海在內的印太戰略情勢。尹錫悅爭取美日韓同盟，卻將中俄更推向北韓，能算明智嗎？美韓《華盛頓宣言》一出，北韓就開罵指帶來更嚴重的危險，俄羅斯也指責破壞區域安全與全球穩定，中共更約見南韓公使就所涉及之台海問題表達強烈不滿。

然而，台海有事，南韓有事嗎？尹錫悅曾說，韓美同盟應對北韓為優先！

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◆ 　開放機車路權需配套

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／泰勒展開式的傳奇

2023-05-03 06:07 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

拉格朗日（Joseph Lagrange；1736-1813）。林一平／繪

最近我以 ChatGPT 加持的 Wolfram 數學平台進行一些泰勒展開式（Taylor expansion）的變形運算。AI 可以通過自動計算來操作泰勒展開式的係數，給我不少相當有意思的答案，令我喜不自勝。接下來反思，我是不是被 AI 取代了。我早期進行無線通訊研究，分析無線電通道時，會用到泰勒展開式，只要問題能套入泰勒展開式，總是探驪得珠般的精神一振，因為複雜的數學式子可藉此清理乾淨。泰勒展開也運用於AI，神經網路的表現取決於其參數值，在訓練過程中會進行調整。泰勒展開可用於調整 AI 參數值，實現更有效的優化。

是誰想出這個好方法？顧名思義，自然是泰勒這位學者。展開式的確是以英國數學家泰勒（Sir Brook Taylor）命名。然而法國學者拉格朗日（Joseph Lagrange）早在一七九七年之前，就提出帶有餘項的泰勒定理。泰勒級數有無限多項，實際應用中，需要截斷，只取有限項，再利用泰勒定理估算這個近似值的誤差。我靠計算誤差，發表了好幾篇期刊論文。

泰勒展開式最神奇的故事發生在俄羅斯革命期間。約民國六年（一九一七年），廿三歲的塔姆（Igor Tamm；1895-1971）是烏克蘭奧德薩（Odessa）大學的物理學教授。當時兵荒馬亂，食物短缺，所以餓著肚皮的他去附近的一個村莊尋找食物。當他來到村子時，運氣不好，遇到一群反對共產黨的暴徒，包圍了整個城鎮。塔姆穿著城市服裝，不像一般村民，讓暴徒們相當起疑，當場將他拿下。

暴徒首領問他以什麼為生。他解釋，自己是一名大學教授，在尋找食物。「你在大學教啥學科？」塔姆結結巴巴地回答說：「我教數學。」暴徒首領說：「好吧。我出個數學題目讓你解解看。你將麥克勞林（Maclaurin）系列展開到第ｎ項，然後算出其誤差。算對了饒你一命，算錯了，我就開槍打你，讓你蒙主寵召。」麥克勞林級數是函數在 x=0 處的泰勒級數，是牛頓的學生麥克勞林於一七四二年推導出來的。

塔姆聽完後，可不是一般的驚嚇。在槍口下，握筆發抖，硬著頭皮，以泰勒展開式，戰戰兢兢地慢慢計算，設法找出了答案。他把結果展示給暴徒首領。首領細讀了一下，宣布道：「正確！回家吧。」塔姆屁滾尿流的逃離，也不知道土匪的名字。

塔姆後來發現契忍可夫輻射（Cherenkov radiation）而獲得民國四十七年（一九五八年）諾貝爾物理學獎。今日的學生養尊處優，常常讓我艷羨的想起暴徒首領，很想學他，拿槍逼學生，或許可以逼出一點研究成果。那麼 AI 是否能取代數學家？當暴徒拿槍逼您當場推導泰勒展開式時，ChatGPT 是幫不上忙的。

開放機車路權需配套

2023-05-03 06:07 　聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）

去年交通事故死亡3085人，機車事故死亡達1954人，占一半以上。記者林伯東／攝影

近日交通部公布，今年一至二月交通事故總計超過六萬六千件，造成五百廿六人死亡、近九萬人受傷，均較去年同期增加。其中機車約占死亡人數六成三、高齡者占四成一，也都較去年同期增加。去年交通事故死亡三千八十五人，創十年新高，如情況仍未有效改善，初估今年還會增加。

交通部長王國材四月底表示，適當路權開放能讓機車族更安全，針對機車兩段式左轉、快車道取消禁行機車等規定將檢討；若左轉機車量大、不易設置待轉區，地方政府可因地制宜開放第三車道和內側車道，如開放機車行駛內側車道則可直接左轉。

全台機車一千四百萬輛，道路機車交通量大，由於目前地方政府大多只開放機車行駛外側一、二車道，造成外側車道機車容量不足，衍生行車效率與安全問題。在機車數量短期無法減少情況下，開放機車路權勢在必行。但開放機車行駛第三車道與內側車道及直接左轉，雖可減少外側車道機車與汽車尤其大型車的事故風險，卻同時會增加快車道汽機車混流，及機車直接左轉與直行汽機車的碰撞風險，必須研擬完整配套措施。相關規畫必須詳細分析機車騎士的交通行為，才能有效減少風險。建議各地方政府應就道路條件與機車供需進行分析，從交通工程、交通宣導教育及交通執法（3E）通盤檢討。

機車使用者的交通行為十分多元，其年齡及行駛車速分布甚廣，造成車流混合程度高，衍生事故風險嚴重。機車事故的主要族群是十八歲至二十四歲年輕人和高齡者，因其騎車行為兩極，不是相對快就是相對慢，加上高齡者反應較慢，如遇危險情境，事故風險極高。因此地方政府如開放機車行駛第三車道與內側車道及直接左轉，就必須以「車速分流」的方式規畫實施，並嚴加規範其車道之最低及最高速限，避免慢的機車行駛快車道。另外應以「分流左轉」方式保留現行的兩段式待轉區，進而改善目前待轉區空間不足及位置不當的缺點。

同時應以「車速分流」的觀念，多加宣導「車速較慢的機車應行駛外側車道，並以兩段式左轉才安全」，至於選擇行駛第三車道及內側車道的機車騎士，則應在自由車流中遵守最高與最低速限，並不得以鑽車縫方式變換車道；地方政府並應採行科技執法取締違規。

因應開放機車行駛第三車道與內側車道及直接左轉，交通工程應評估設置左轉專用道與左轉專用號誌。機車行駛動線的規畫設計應整體考量，使其連貫一致，避免機車不斷變換車道徒增風險。相關機車行駛之標誌、標線、號誌之設計，必須配合路權開放，達到預告、警示及導引功能。建議政府盡速運用智慧科技，首先建置機車與大型車輛間之「偵測傳輸預警碰撞風險系統」，並結合自動輔助駕駛功能，在「車速分流但車種混流」的情況下，有效降低機車與大型車的碰撞風險，並逐漸擴展應用至預防所有車輛與行人間的事故風險。

整治半夜飆車 還民眾安寐權利

2023-05-03 06:07 　聯合報／ 黃立夫／榮民（桃園市）

最近桃園市各區臉書社群不約而同熱烈討論半夜飆車族競速及製造噪音問題；四輪和兩輪的都有，許多民眾被這些半夜不睡覺的飆車族搞得怒火中燒，紛紛向政府、警方及民代反映，卻似乎得不到有效的解決方式。

筆者以為，現行相關法規及執法方式顯然無法應對，才讓這些飆車族有恃無恐。首先，這個問題牽涉到不同的主管機關：超速及無照駕駛是警察機關、改裝車輛是交通部公路總局（監理機關），噪音是環保署（地方則是環保局）。若要解決這個問題，必須在半夜由三個機關共同派員執行勤務，但監理機關及環保機關半夜幾乎不太可能派員執行勤務；警察就算攔到了飆車族，也僅能就是否超速或無照駕駛進行處理，對於改裝及噪音卻無權裁罰。

其次，現行法規的裁罰額度無法嚇阻飆車族。《噪音管制法》對車輛噪音處一,八○○元以上三,六○○元以下罰鍰；另依《道路交通管理處罰條例》，一般道路超速在六十公里以內，機車罰一,二○○至一,六○○元、汽車罰一,六○○至二千元，超出六十公里以上則罰八千至二萬四千元。上述罰款額度對於買得起超跑、玩得起改裝車的車主而言，根本不痛不癢，而且警察也不敢硬攔這些飆車族，擔心若造成車禍傷亡，責任就扯不清了。

上述法規及執法方式需徹底檢討，必須仰賴行政院及立法院共同研議修法解決。台北市自從卅年前有效整治北投大度路飆車後，已多年沒出現類似問題，也導致行政院及立法院對於這個嚴重擾民的問題無感。還請立委諸公及政府高層關注這個問題，早日還給民眾夜能安寐的基本權利。

多管齊下 遏止改裝車噪音

2023-05-03 06:07 　聯合報／ 熊家誠／退休軍訓教官（台中市）

交通噪音示意圖。（路透）

交通噪音是看不到的汙染，車輛引擎及排氣管改裝後，能產生巨大噪音，干擾居民；夜愈深，愈擾寧。

環保署係噪音汙染主管機關，取締車輛噪音區分為道路攔檢、聲音照相及噪音車檢舉網站等方法。民眾可以提供噪音車輛行駛之道路、日期、時間及違規照片（註明車牌與排氣管）上網檢舉，惟若資料欠缺，則不受理、不通知違規車到驗。

監理單位對五年以上機車過戶須執行驗車，卻未列管排氣管改裝及噪音聲量。警察取締車輛改裝排氣管噪音，若缺儀器設備判定，將造成執法爭議，難以維護疑似違規駕駛權益。改裝車輛伴隨超速及噪音違規，取締不易，造成民眾精神負擔。

各地方政府為取締車輛噪音，實施環保、警察、監理聯合道路稽查，惟聯合稽查以編組專案期間取締，難收嚇阻效果。建議環保署持續增購聲音照相設備，並提升普及率，執行車輛道路排氣攔檢時可一併進行噪音檢測，根據民眾檢舉的違規車輛積極追蹤到驗。監理機關於車輛過戶時，亦應增列噪音合格檢測。多管齊下，才能遏止改裝車排氣管音爆氾濫，維護環境安寧。

小型核廠正確 地點不對

2023-05-03 06:07 　聯合報／ 聞博／大學教師（高雄市）

郭台銘拋出一縣市一小型核電廠的構想。記者劉學聖／攝影

小型核電廠技術是在三代商用核電技術成熟的基礎上發展而來的，具有四代先進核能技術特徵。

鴻海創辦人郭台銘提出的小型核電廠概念，其實一點都不新，最初應用於軍事領域，例如保障軍事基地能源供給安全、建造核動力艦艇等，是典型的軍民融合技術。美、俄等核大國基於小型反應爐技術建造的核潛艇、核航母與核巡洋艦，具有航速快、巡航時間長等其他能源不可替代之優勢。在美、俄等國帶動下，基於「軍轉民」的小型反應爐逐漸推廣應用於電力、船舶等民用領域。國際上主要核能國家都在研發自主小型反應爐技術或考慮利用小型反應爐。

小型反應爐具有系統安全性高、模組化、靈活等特點，作為清潔、穩定、高效的分散式能源形式，可滿足多元化用途需求。除了核航母、核潛艇、核巡洋艦外，民用領域部分，小型反應爐可用作城市供暖、偏遠地區供電、海水淡化、深海開發、破冰船能源供給等。因此引進台灣是沒有疑問。

民國一九年（二○二○年）九月，國際原子能總署發布「小型模組化反應堆技術進展」收錄七十二種小型反應爐技術，主要分布於十二個國家，其中包括陸上水冷小型反應爐、海洋水冷小型反應爐、高溫氣冷小型反應爐、快中子譜小型反應爐、熔鹽小型反應爐以及其他反應爐。資料顯示，美、俄為技術發展第一梯隊，法國、加拿大、韓國、中國大陸則為第二梯隊，因此技術引進可向這些國家取經，但台灣仍有一些問題要克服，如缺乏適用的小型反應爐標準、專業化人才儲備不足、研發能力投入不足，以及民眾接受度疑慮、關鍵設備及材料核心技術嚴重不足。因此，郭董的想法要落實還要走很遠的路。

但作為一個高雄人，呼籲郭董要爭大位，須謹言慎行，半屏山下的工業用地，已在高雄核心區，完全不適合興建小型核電廠。

扁凱道救兒 綠搶救貪腐？

2023-05-03 06:07 　聯合報／ 余豈／教（嘉義市）

陳水扁（左圖）批評以犯罪類型來限制終身參選資格，不符比例原則而有違憲疑義，形同撕破民進黨主席賴清德（右圖）上任後「擴大排黑」的國王新衣。圖／聯合報系資料照片

民進黨前總統陳水扁，因為兒子、現任議員陳致中涉洗錢遭判刑，上凱道「行使憲法的請願權」，要替洗錢罪被告爭取權益！綠營大人物的格局果然不凡呀，一開口就憲法層次，哪像我們，只會憂慮物價上漲、憂慮如何在通膨和戰爭風險裡讓自己老後人生不要活太慘。

這個洗錢案，金額新台幣兩億多元，是大約二十年前扁家涉及一大串貪瀆中的冰山一角。現在很多年輕人，恐怕連當時轟動的「海角七億」都不知道是什麼，但扁家自己難道忘了用升斗小民賺一輩子再乘以十都達不到的天文數字鉅款享受了榮華富貴？當綠營眾人去陳致中粉專喊加油，難道也忘了扁婿趙建銘已獲假釋，扁媳黃睿靚緩已獲緩刑，而陳致中洗錢兩億多只判一年，按按計算機就知道是輕判或真虧待了扁家。

整起二十年爛帳之荒謬即在此，陳水扁號稱「台灣之子」，陳致中是「台灣之孫」，他們把台灣民主化的功勞往自己身上攬，覺得台灣人欠扁家太多，必得一輩子牢記扁家犧牲奉獻！所以，當初洗錢案被外國揭發，如雪球愈滾愈大，扁嫂吳淑珍哀嘆：「拉拔那麼多人都白費！」扁女陳幸妤也嗆聲：「民進黨內誰沒拿過我爸爸的錢！」

欠扁家的、忘恩負義的，是那些拿了錢的綠營大官，不是我們小老百姓。當年陳水扁遭聲押，高舉手銬大喊政治迫害，之後，民進黨輸掉總統選舉，若陳水扁以為他仍在綠營呼風喚雨，該想想，連陳哲男兒子、高雄市長陳其邁被問到陳致中判刑，都只不痛不癢表示，陳議員選民服務會受影響。

蔡英文幾年前曾在民進黨中常會指民進黨「花了八年時間才甩去貪腐標籤」，她說的難道不就是扁家嗎？而前民進黨員、前台南縣長蘇煥智宣布將參選民國一一三年（二○二四年）總統，標舉口號「誓言改革民進黨執政的黑金貪腐」，相當反諷。看看現在民進黨執政的各種政策，哪樣不為了黨派之私、算計選票利益呢？比起扁朝貪腐好到哪？人民都心中有數。

企業家從政 習慣不問程序？

2023-05-03 06:07 　聯合報／ 伍豪／文史工作者（高雄市）

鴻海集團創辦人郭台銘聲勢看漲，國民黨陷入「最強母雞」有2隻的混沌局面。圖／聯合報系資料照片

郭董最近可謂動作頻頻，到處受訪、演講，唯雖獲得許多媒體聲量，但也因言多必失，導致他須對近日不要議會監督、蓋核電站等發言道歉。由此可看出企業家從政可能面臨的挑戰與限制。

成為成功企業家須具備許多優秀的特質，大抵可歸納為：發現問題的敏銳度、調度資源的靈活度、迎合趨勢的創新力及解決問題的執行力。這些能力的背後除須有打破框架的思維外，還須具備較少法令限制與程序束縛的環境。然「依法行政、循程序辦事」正是公務機關的特性，這是限制政府權力的必要手段，卻可能使從政企業家感到不適應，讓他們有難以施展拳腳之嘆。

郭董縱橫商場近半世紀，似乎已養成「只要結果、不問程序」的習慣。從近日失言觀之，他其實想反映的只是議會不當監督與高雄缺電等問題。以其企業家特質，一旦發現問題，就想以最有效率的方式來解決，所以才會喊出不要議會監督，在半屏山蓋小型核電站等想法，引發在地綠營議員撻伐。

亞里斯多德曾說：「我們重複做的事成就了我們。因此，卓越不是一次行動，而是一種習慣」。因過去卓越的習慣，造就了成功的企業家。一旦他們從政，如何複製商場的成功，端視其能否恪遵法令，並重複做好為政的基本功，否則即使當選，也都只是一次失敗的行動。

核能立場 就該直球對決

2023-05-03 06:07 　聯合報／ 謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長（台北市）

四成四民眾表態不支持非核家園政策，民進黨回應，民進黨政府會在穩定供電的前提之下，逐步推動能源轉型。圖為核四原本規畫用來放置核燃料棒的燃料池。本報資料照片

民國一一三年（二○二四）總統大選，聯合報最新調查發現，民國一一四年（二○二五）非核家園政策，有四成四選民表示不支持，高於支持的三成三。電力捉襟見肘，調漲電價、需量競價，電動機車儲能電池回輸電網等調度手段相繼提出，民調多少反映出一般民眾的能源焦慮與擔憂。

郭董日前與企業界人士座談，從清潔、成本、產業發展與科技等角度切入，明確表態支持核能，即便因拋出高雄設置小型核電廠引起質疑，但仍成功將能源議題拉回政策討論，並承諾提出完整的能源政策規畫。

根據台電公開資訊，截至三月底，每度平均電價為二點五八元，同時，每度售電虧損一點八三元，由政府吸收。補貼四成電價，就是台灣此刻的財政負擔與現實。而在民國一○九年（二○二○年）民進黨沒收台中市管制生煤及禁用石油焦自治條例，不允許地方有比中央更嚴格的環保規範，重申能源為中央事務後，總統候選人更需要直面台灣的能源問題，特別是核能，因為它涉及民生、國防、淨零與產業競爭力，比虛無縹緲的民粹、台灣價值更值得關注。

台灣既無自主能源優勢，又無歐盟大陸電網相互支援的餘裕，更是地緣政治風險極高的地區。面對氣候衝擊，淨零轉型起步就有蹣跚之感，內有反核政治壓力（非民意依歸），外有國際競爭的窘迫（如歐盟碳關稅），普設風光設施，更從地景惡化邁向治安惡化。

格局者，必須看到台灣自身條件與國際情勢變化，勇於挑戰「非核家園」的定義、時間、方法，找到適合台灣的最佳方案，這才是政黨輪替的意義與價值所在。民國一一三年（二○二四）總統大選，將直面屏東核三廠陸續停機。郭董勇於面對尖銳議題，其他候選人呢？

不能只給消費者呼籲和道歉

2023-05-03 06:07 　聯合報／ 程仁宏／消基會名譽董事長、文化大學教授（台北市）

食藥署四月廿八日公布，好市多公司進口的「科克蘭冷凍三種綜合莓」，經抽驗檢出 A 型肝炎病毒陽性，呼籲消費者自我監測六十天，有發燒、黃疸等症狀應速就醫；而好市多五月二日發出聲明正式道歉。消費者不要食藥署的呼籲，要的是具體保障消費者的措施；消費者也不要好市多的道歉，要的是好市多提出具體的賠償及補償方案。

好市多販售的綜合莓果被檢出 A 肝病毒陽性，已經危害到消費者的健康。依據「消費者保護法」第七條規定：「商品或服務具有危害消費者生命、身體、健康、財產之可能者，應於明顯處為警告標示及緊急處理危險之方法」、「企業經營者違反前二項規定，致生損害於消費者或第三人時，應負連帶賠償責任」。

好市多販售該產品的把關機制明顯不周延，發生此事件的緊急處理方法又不具體，看不到賠償消費者的方案為何？衛生單位更離譜的表示「食用該產品二周內可自行前往醫療院所，由醫師評估自費接種 A 型肝炎疫苗」，為什麼要求受害的消費者自費接種？

此外，更憂慮好市多的商業會員購買該產品後，做成果汁、蛋糕、餅乾、沙拉等食品再販售給消費者食用．呼籲政府部門善盡把關職責，要求好市多善盡企業責任；應以在美國對待消費者的標準，提出具體的賠償方案，更應對購買該產品的消費者安排健檢，並支付接種 A 型肝炎疫苗的費用。至於其他相關消費權益受損部分，消費者亦可依消保法相關規定求償或打團體訴訟爭取權益。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳冲／五月天 納稅天

◆ 　薛承泰／指揮中心關了，疫情關了嗎？

◆ 　嚴震生／全世界僅民進黨不承認一中各表

陳冲／五月天 納稅天

2023-05-03 06:07 聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

5月報稅將到來，今年綜所稅新增八大利多，此外手機報稅3.0新增功能。圖／聯合報系資料照片

五月天，不僅是天團名稱，也是重要納稅季節，先是房屋稅，再來是所得稅，納稅人壓力沉重。

最近網路上一則訊息，引發不少討論，一位網友收到稅單，在新北市的大樓，廿九坪屋齡二年，房屋稅要二萬多元，有人為他不平，有人認為稀鬆平常，短時間數十則留言，顯然民眾頗為關心，但也有點迷糊不解。

我自民國一○四年（二○一五年）房屋稅條例修正台北市大幅調高房屋現值起，繼而民國一○五年（二○一六年）所謂「納稅者權益保護法」通過後，曾數度為文，就房屋稅建言並參與研討會，嗣而自知狗吠火車不再表示意見，但今日見到不少民眾無限委屈，卻又難做適當表達，故不妨將問題稍作梳理。

網友問得好，同為財產，擁有一間遮風避雨的住宅要繳稅，持有名貴珠寶卻不必納稅？這當然與稽徵成本有關，與是否民生必需無關，顯然沒有考慮到庶民立場。國人自古有「安得廣廈千萬間，庇得天下寒士盡歡顏」的說法，所以我國土地法於民國十九年（一九三○）立法時，悲天憫人，在第一八七條即規定：建築改良物為自住房屋時，免予徵稅。只要房屋自住，就不課稅。

稅官一定會反駁，民國卅二年已另制定房屋稅條例，依法早已有據，而且民國八十三年大法官第三六九號解釋後，房屋稅條例第一條文字也已改為「課徵」的特別法，故應優先適用。但如細讀土地法一八七條（輔以第一四七條）即可發現，土地法顯然是「免徵」「自住房屋」房屋稅的特別法。如果從憲法觀點言，這種法律適用的衝突，是釋憲的絕好題材，也是原先第三六九號解釋所未考慮，事隔三十年，至少應來個新版的三六九號解釋吧！

再從政治正確的觀點來看，民國八十二年民間曾以違反人權為由，而有抗繳房屋稅運動，現任監察院長陳菊即為領導人之一；同時在立法院也有自用房屋免稅的法律修正案，聯署委員不乏現在執政黨要角，後來擔任總統、副總統諸君也在其中。當時為何沒有結果？一則早期房屋稅相當謙卑，應屬戔戔之數；二則人民也知要共體時艱。但自民國一○四年（二○一五年）後，各地方政府大幅調高房屋現值，民國一○五年（二○一六）某財經雜誌甚至刊出北市一例，新制高達舊制七點一倍，引發各界側目，適逢選舉，因此各地以緩制急，慢火煮青蛙，平息民怨；看網路反映，今年應該是有青蛙忍不住了。

民國一○四年（二○一五年）房屋稅條例修正，不僅財經媒體以「失控房屋稅」、「暴走房屋稅」為題，學術團體也舉辦多場研討會，甚至成為市長選舉的議題，不少財稅、法律基金會都留下文獻可稽。在在可以看出條例本身的立法邏輯，乃至地方政府的適用，荒腔走板，值得檢討，可惜行政機關、立法委員習於因循苟且，吝於深究。

曾有學者，將多次研討會觀點，整理為九大問題，限於本文篇幅，無法一一探討，僅簡單舉出二例，供有心人在明年選舉前參考。其一，房屋稅公式中有路段率，不僅違反法律明定「須減除地價部分」之規定，而且也形同在重複課徵地價稅。其二，法律明文要考慮「折舊率」，結果是房屋愈折愈貴，每年房價不斷提升，而且折舊居然還有殘值（四十％），真不知撰擬公式的人，在哪念的會計學？

明年想參選的人，不論是選總統、副總統，或是立法委員，請看看上文，再試著解答前述兩題，您時間寶貴，兩題就好！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384776/web/　

◆ 　聯合報社論／柯文哲高喊「聯合政府」，在向誰示好？

◆ 　聯合報黑白集／超越韓國與保二危機

◆ 　經濟日報社論／ChatGPT熱潮衍生問題須及時解決

經濟日報社論／ChatGPT熱潮衍生問題須及時解決

2023-05-02 03:36 　經濟日報／ 社論

生成式人工智慧（Generative Artificial Intelligence）是一種人工智慧技術，近期超級火紅的ChatGPT，正是由Open AI開發的生成式AI服務。圖／路透

在 ChatGPT 問世並掀起熱潮後，各界對於生成式人工智慧，可以發展哪些行業的新興應用，持續熱烈討論。其應用在文化藝術、商業服務、教育學習、法律、會計甚至醫療健康等領域，都有多元的想像空間。

這些新興應用若能有效推展，各行各業已預見其營運可能產生重大改變，同時也讓各界開始反思，這一波人工智慧熱潮造成的衝擊，其範疇可能遠比過去人工智慧數十年來的發展都要來得廣泛。

過去對人工智慧探討的議題，有許多關於就業市場的衝擊。尤其在透過人工智慧達成自動化、智慧化之後，對勞動市場將造成影響；但在這一波生成式人工智慧的浪潮下，卻凸顯出新的多元議題。

首先是可信賴性，過去各界曾廣泛討論可信賴的人工智慧，但人工智慧為什麼需要被信賴？主要是因為人工智慧的應用可能與決策有關，尤其是當應用在商業、法律、教育、醫療、交通、甚至國防等專業領域時，錯誤的答案可能會帶來重大的損失，如何確保人工智慧應用所得的結果具有高度正確性，避免人工智慧所產生的錯誤結果帶來重大損失，成為發展關鍵之一。

不但可信賴性是關鍵議題，可歸責性亦然。當一般大眾使用如 ChatGPT 等泛用型的生成式人工智慧軟體，若因出現錯誤結果導致使用者或他人的損失，如何追究相關責任？舉例來說，若其產生的錯誤內容，透過網路傳遞，對某公眾人物造成名譽上的損害，除了傳遞者的法律責任外，相關人工智慧應用軟體開發商或營運商，是否也有應負的法律責任？未來在生成式人工智慧蓬勃發展下，其所衍生的可歸責性問題亦值得重視。

此外，利用生成式人工智慧所產生的內容、圖片、影像、聲音、甚至是軟體程式，其智慧財產權的歸屬，也是一大待解議題。若公司員工使用生成式人工智慧軟體，將其運算結果納入其工作成果，如公開的報告或文章，是否有可能侵害他人的智財權，導致公司被捲入法律訴訟？更遑論公司員工可能因使用 ChatGPT 等泛用、公開的生成式人工智慧軟體，導致其機密資料外洩，引起資安議題，如媒體報導，日前三星開放員工使用 ChatGPT，即發生多起資料外洩事件。

更根本的問題在於，人工智慧模型的訓練，往往需要大量的資料，但相關訓練用的資料是否可信？資料的取得是否符合法律規範，如符合隱私保護原則等？企業若要發展人工智慧應用以提升營運效能，或用於新業務的開發，但企業內部有那些資料是在被有效保護的前提下，被應用於人工智慧的模型訓練？又有那些員工可以使用這些資料？授權層級如何劃分，又如何利用隱私提升技術（PETs）來強化資料的安全性等，都是需要進一步探討、解決的課題。而前述所列舉的多數課題，皆與資料治理高度相關。

也就是說，ChatGPT 等生成式人工智慧發展的速度愈快，就愈凸顯出企業、產業、社會、甚至國家，在資料治理相關配套措施的不足，當然也凸顯了資料治理在未來的需求將快速增加；在人工智慧的加速發展下，資料治理幾乎是不可逆的發展趨勢。當 ChatGPT 的蓬勃發展帶來龐大潛在效益時，各界不但應有倫理、法治層面的配套思考與作法，更應同時加強發展資料治理相關的配套措施。

對於企業來說，目前已有企業在內部頒布關於其員工使用生成式人工智慧軟體的指引，這是發展相關配套措施的第一步。在人工智慧技術快速迭代進化下，如何能與時俱進，適時動態調整相關指引，不是只是聊備一格，而要符合相關軟體應用演進的趨勢，當為產官學研各界須持續集思廣益的關鍵議題。

聯合報黑白集／超越韓國與保二危機

2023-05-02 03:31 　聯合報／ 黑白集

經濟部表示，因半導體產業優勢，加上台商回流挹注動能，二○二二年台灣人均GDP為三萬二千八百一十一美元，超越南韓。記者林俊良／攝影

經濟部發布統計，我國去年人均 GDP 終於「超過南韓」，經濟情勢大好。但主計總處的統計，今年第一季經濟成長率為負三％，為近十四年新低，今年恐有「保二」危機。經濟到底好不好，讓人霧裡看花。

去年以來，蔡政府就不斷拿「人均 GDP 超越日韓」大作文章；年初主計總處還特別「澄清」，說並未「超韓」。超不超越，變來變去，讓人傻眼。但大家似乎忘了，台灣人均 GDP 曾長期領先南韓，民國九十三年（二○○四年）才被南韓超越。這個鍋，是民進黨的。

陳水扁執政四年，就害台灣被南韓超過；台灣花了十幾年，才再反超，這有什麼好驕傲？況且「超韓」的主因是匯率，「台幣升值、韓元貶值」，毫不神奇。當然，也受惠半導體業暢旺；但要問蔡政府做了什麼，可能只出一張嘴。

疫情解封後，經濟成長反而深陷泥淖，是令人憂心的事。美日韓陸等國雖都減緩，但至少維持正數，也讓台灣的負三趴更顯憔悴。展望今年國際經濟，台灣要從谷底翻身機會不大；更別說物價飛漲、貧富差距擴大，「超韓」只是鏡花水月。

對經濟困境，蔡政府顯拿不出具體辦法。總統府副秘書長黃重諺受訪，竟不避嫌當起「軍工股推銷員」，大讚軍工產業股價大漲。蔡政府救經濟的解方，難道要靠「發戰爭財」的軍工產業？這樣的政府，令人無語！

聯合報社論／柯文哲高喊「聯合政府」，在向誰示好？

2023-05-02 03:34 　聯合報／ 社論

民眾黨主席柯文哲今對於鴻海集團創辦人郭台銘對於他要組聯合政府說是「沒睡飽」一事回應，「我不是沒睡飽，是根本還沒睡」。記者趙容萱／攝影

民眾黨主席柯文哲訪美歸來，重申要組「聯合政府」，以團結台灣。對此，鴻海創辧人郭台銘笑稱，柯文哲可能還「沒睡飽」，睡幾天後講話可能比較準確。柯文哲已決定代表民眾黨角逐總統，郭台銘則仍在爭取代表國民黨出征，三年前一度甚囂塵上的「郭柯合」，如今兩人似已分道揚鑣各奔前程。但這是否意味「藍白合」已毫無空間，則仍有待觀察。

四月迄今，柯文哲多次喊出「聯合政府」的口號，民進黨和國民黨都毫無回應或評論。現在，他卻遭與其有過夥伴關係的郭台銘奚落，是值得玩味的發展。民進黨對柯文哲的倡議置之不理，原因不難想見：其一，民進黨已習慣了權力一把抓，怎麼可能與其他政黨「分享」權力？其二，賴清德自恃目前民調領先，無論如何輪不到排名「老三」的政黨在那裡喊價，民進黨最佳之計就是漠視。

至於國民黨對柯文哲的「聯合政府」說未作回應，情況則略有不同。第一，柯文哲參選總統雖已成定局，但國民黨內對於其他面向的在野合作似仍抱期待，因此保持口不出惡言。第二，同為在野黨，國民黨與民眾黨要爭取的都是不滿綠色執政的民眾；在兩黨支持者的界線未必全然清楚，暫時保持模糊似是較佳策略。第三，國民黨原先最擔心的是，若郭台銘與柯文哲聯手形成「郭柯配」或「柯郭配」，對藍軍將極不利；現在看來，此一擔憂似可放下。

回到柯文哲身上，他打出聯合政府的訴求，究竟目的何在？事實上，柯文哲的聯合政府倡議，曾經過三次轉折。柯文哲最初的表述是：他反對「下架民進黨」及「非綠聯盟」的說法，因為再換國民黨上台沒有太多意義。此一說法，目的明顯在與藍營保持距離，怕「藍白合」之說使民眾黨的選票被藍軍稀釋。同時，柯文哲選擇置身於「下架民進黨」的洪流之外，也有自私考量，避免使自己成為民進黨及綠營網軍的攻擊對象。

第二次轉折，則是柯文哲在訪美的僑宴上，突然說出「我本來就是綠營的」，只是看不慣民進黨在前瞻預算、防疫特別預算及軍購的胡亂撒錢，債留子孫。這次表態，他再度穿起綠外套，公開向綠營支持者示好。第三次轉折，則是他在訪美尾聲時受訪，柯文哲聲稱他若當選總統，一定會建立聯合政府並團結台灣。這一回，他想像自己是「總統當選人」，宣稱會把職位分給其他政黨，不會自己獨吞。

對厭憎藍綠惡鬥的台灣選民而言，柯文哲以團結台灣為基礎喊出「聯合政府」，固有些吸引力。但放在現實政治上看，他反對下架民進黨，又不斷向綠營靠攏，則不免讓人懷疑他過於投機，缺乏反對黨立場。他之所以主張「聯合政府」，難道只是為了向執政黨分得一官半職？更何況，台灣的政治往往是「贏者全拿」，柯文哲明知自己是「第三勢力」，不積極扮演反對角色，卻在那裡向執政者示好，這顯然是不自量力。

近期的各色民調，柯文哲皆擁有廿％上下的支持度，但這距離當選是個遙遠的路。問題在，民眾黨若不積極扎根培育人才，提出足以召喚選民積極支持的論述，最後它能在立委選舉中獲取的選票，恐仍無法突破「四趴黨」的緊箍咒。從這個角度看，「聯合政府」顯然不是一個太有魅力的號召。尤其，柯文哲主張聯合政府，又聲稱「反對下架民進黨」，如此曖昧的訴求，難道是在等待賴清德摸頭？及至關鍵時刻，只要民進黨許諾分他什麼官位，他就會帶領民眾黨奔向綠營嗎？