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◆ 聯合報黑白集／阿扁喊話，阿德尷尬
◆ 經濟日報社論／台灣淨零排放願景 化解碳焦慮 政策應接軌國際（系列四之一）
經濟日報社論／台灣淨零排放願景 化解碳焦慮 政策應接軌國際
2023-05-04 02:34 經濟日報／ 社論
歐盟「碳邊境調整機制」（CBAM）即將於今年10月生效，未來各國出口歐盟時，都可能面對額外的碳稅負擔。（路透）
歐盟「碳邊境調整機制」（CBAM）即將於今年10月生效，未來各國出口歐盟時，都可能面對額外的碳稅負擔。雖然接下來三年的過渡期只要提供碳排放報告，還不用繳稅，但已讓不少出口業者產生集體碳焦慮。更重要的是，加速因應準備不僅是為了協助業者降低衝擊，更是為了盡一份國際社會義務。
相較於民國一一○年（2021年）歐盟執委會原草案，現在通過的 CBAM 管制範圍有擴大，包括水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁、化學品（僅納入氫）六大產業，這六類受管制產品約占台灣銷往歐盟總額的12%；其中以鋼鐵製品為大宗，再加上螺釘與螺栓等下游鋼鐵產品後，去年出口歐盟總額約51億美元，占我全球出口比重之18%。台灣產業大都知道這些背景，也了解今天不減碳，往後有被供應鏈淘汰的風險，因此反而希望政府能加速制訂具體規則，讓產業可依規定配合調整，更指望在我國也加入徵收碳費後，政府可協助爭取出口歐盟獲致抵減。
我國《氣候變遷因應法》於今年2月15日公布施行，確定未來將開徵碳費，不過徵收碳費的具體實施方式，包括課徵對象、費率等，仍待環保署後續以子法訂定，預期於民國一一三年（2024年）針對年排碳量逾2.5萬公噸、287家排碳大戶開徵碳費。
有關碳費與費率的討論，已進行數年之久，但母法通過後卻遲未能對子法定案，加上我國開徵的287家企業所涉及的產業別，也與 CBAM 管制的產業並未完全對攏，例如我國將半導體產業納入徵收碳費範圍，但歐盟 CBAM 並未管制半導體等製品。再如我國中小企業多半不是第一波優先開徵碳費的對象，因此即便政府民國一一三年（2024年）開始收碳費後，出口歐盟的中小企業無法爭取抵減，都會出現「想抵減的減不到、有繳費的沒有抵減壓力」的問題。未來政府政策的推動不僅應加速，更應精準調校適用範圍及順序，使得我國的碳定價措施一方面有助於落實減碳義務，也能協助我國出口產業。
其次，日前蔡總統宣布將成立「碳交易平台」後，證券交易所預計於今年7月前成立「台灣碳權交易所」。不過依規劃，台灣碳權交易所是以國外碳權做為交易標的之交易平台，讓中小企業可購買到被認可的國際碳權，但並未計劃讓碳權本身成為金融商品可以進行交易。
目前全球最活絡的碳交易市場，自當以歐盟「碳排放交易體系」（ETS）為代表，其基本上對於參與 ETS 的國家進行總量管制與制定排放上限，當地工廠生產超過上限的碳排放量，則需要在 ETS 市場上購買額外「排放配額」（也就是碳權），相對的減碳有成的業者，可將多餘配額在排放市場拍賣。從而需求大於供給時，會不斷推高每一排放配額的拍賣單價，近期歐盟 ETS 每一單位排放配額的碳價已超過100歐元。不過預計成立的「台灣碳權交易所」，尚無採用總量管制與排放交易的規劃，因為我國仍以「碳費」作為主要的碳定價政策。
相較而言，我國碳交易市場性質較類似「碳抵換」平台，協助我國產業團購國外碳權，或種樹造林等植林所抵換的額外碳權，但這種作法要注意可能導致企業不從事實質減排的風險。再者，歐盟至今未曾表示可接受以買國際碳權等抵換機制，作為廠商出口歐盟可抵減 CBAM 的條件（只有國內繳交的如碳費等碳定價費用，可獲扣抵）。
正本清源，政府仍應加速公布課徵碳費的子法，並應使碳費課徵與國際規範接軌，且應避免給予國內產業含混不清的訊息，反而增加不確定性及碳焦慮，甚至誤以為國際碳權交易可以抵減。對於產業而言，對本身製程進行碳管理與製程升級與轉型，才是正途王道。（系列四之一）
聯合報黑白集／阿扁喊話，阿德尷尬
2023-05-04 03:49 聯合報／ 黑白集
前總統陳水扁2日上凱道請願，被質疑是否真有必要維持保外就醫。記者翁至成／攝影
陳致中將因洗錢案入獄，陳水扁為他走上凱道高調請願，言行舉止讓人替他臉紅。這對父子因為貪瀆、洗錢、踐踏司法猶嫌不足，還高聲呼喊司法正義，這些全要怪民進黨的雙標與縱容。
陳水扁這次請願，與其說是衝著蔡英文而來，不如說是喊給賴清德聽的。主要是，這次《選罷法》增加「洗錢罪褫奪公權終身」的規定，正是賴清德出任民進黨主席後開出的「反黑金」改革第一槍，行政院立馬配合提案修法。沒想到，這一槍率先命中的，卻是洗錢罪定讞的陳致中；就算他出獄後，也不能再參選公職。
陳水扁的冤枉喊得大聲，蔡英文假裝沒聽到，賴清德可尷尬了。依《刑法》規定，只有宣告「死刑及無期徒刑」者，才會褫奪公權終身；至於有期徒刑判決，最高僅褫奪十年公權。賴清德為了宣示清廉，不惜用《選罷法》加碼洗錢犯褫奪公權年限，顯然不符法治比例原則。如今，踢到陳水扁這塊石頭，他要不要把腳縮回去？
更尷尬的是，賴清德在台南市長和行政院長任內，都主張特赦陳水扁；理由是「審判過程不正義」，而且阿扁也服了刑。現在阿扁抬著陳致中的案子出來喊話，賴清德如果迅即退縮，豈非凸顯自己道德虛假？
當然，若賴清德當上總統，阿扁等著特赦就好。至於陳致中，等著再為他破例嗎？
聯合報社論／拔一毛以利天下而不為，真要坐待蕭條？
2023-05-04 03:52 聯合報／ 社論
總統府副秘書長黃重諺表示，25家美軍火商訪台，國內軍工概念股近兩周齊漲。圖／取自震傳媒直播
疫情解封後，經濟並未如預期好轉，反而不斷傳來烏雲罩頂的警訊。主計總處發布的首季經濟成長率，為負三.○二％，連續兩季負成長。經濟部的工業生產指數，首季年減十五.三％，連續七個月衰退。財政部的海關進出口統計，首季年減十九％，也是連續七個月負成長。包括台積電的首季營收，也因下游客戶需求不如預期而略減；另有電子大廠則傳出放「圓夢假」，等於變形無薪假。
對於這些經濟面衰退的消息，蔡政府並未採取任何因應對策，一副事不關己模樣。此際，政府高層卻忙著接見鼓吹台海戰事的美方人士及軍火販子，彷彿迎戰及備戰才是國家當前要務。正當萬物飛漲、民生艱苦，而產業陷入困境，政府仍不思正視經濟衰退的事實，蔡總統不覺得自己愧對七年執政嗎？
陳水扁執政八年，貪腐、無能圖窮匕現，民進黨「會選舉，不會治國」的形象深印人心。而蔡英文的七年，濫權、雙標、分贓再度重演，官員失能、政策跳票、罔顧民生、揮霍公帑等惡行，只能靠大言不慚的文宣及網軍來擦脂抹粉。最可議的是，蔡政府偏執而自以為是，在島內煽動族群仇恨，在兩岸間故意挑起敵意，對錯誤的政策堅不退讓，已到了「拔一毛以利天下而不為」的地步。這樣的執政黨，有何資格要求人民再相信它一次？
把時間拉長來看，公元兩千年以來，過去廿三年，台灣有十五年在民進黨的治理之下，國家其實在不知不覺中持續下滑倒退。星宇航空董事長張國煒日前的一段評語，可謂一針見血。他說，新加坡樟宜機場當年興建時，曾來台取法我國桃園機場的建設；但如今樟宜機場已經蓋到第五航廈，而我們的桃園機場卻連第三航廈都沒蓋完。他還批，政府不重視觀光，台灣除了台積電，還有什麼？
這項批評，一點都不誇張。論土地面積，台灣是新加坡的五十倍；論觀光資源，我國山川人文較新加坡豐富許多。但在疫情前的民國一○七年（二○一八年），造訪新加坡的旅客共一,八五○萬人次；而同年訪台的旅客，僅一,一○六萬人。蔡政府每天在國內大內宣自我吹噓，事實卻不堪一擊。觀光局最近敲鑼打鼓，聲稱今年首季來台旅客已突破一百萬人次，但這距離交通部「全年來台旅客六百萬」的目標還差得遠。癥結就在，蔡政府迄今不願開放陸客來台，陸委會寧可在那裡拗著，也不在乎這能為國內觀光業帶來什麼活水。這種「殘民以逞」心態，和蔡政府急著把年輕世代送上戰場的用心，是同一邏輯。
民進黨一定會辯稱，觀光局四月中才加碼補助來台自由行旅客每人五千，每團一至兩萬，怎麼能說政府未積極推動觀光？沒錯，但問題也在這裡：陸客來台是消費，他國旅客來台卻是補貼；請問，何者對台灣經濟有利？不可否認，蔡政府為政策補貼撒錢絕不手軟，但揮霍的全是民脂民膏，是拔百姓之毛以利民進黨，蔡政府豈有分毫損失？不僅如此，過去七年蔡政府撒出的前瞻特別預算八千八百億元、防疫特別預算八千四百億、國防軍購六千兩百億，再加疫後特別預算三千八百億，總共兩兆七千億元，都是向子孫借來的錢。蔡政府在分派這些資源時，何曾有過愧色？
更別忘了，去年第四季和今年第一季的經濟負成長，已是蔡政府撒下兩兆多元特別預算所灌水過的成果，已經膨風虛浮。當台灣被全球當成「烏克蘭第二」看待，經濟勢將承受更大的打擊。蔡政府若繼續打出戰爭恐嚇牌，升斗小民要如何消受！
