2022年10月24日 星期一

經濟日報社論/央行金融穩定報告應重視保險業

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◆  聯合報社論/李進勇不要重演中選會戕害民主的鬧劇
◆  聯合報黑白集/這幾年,你過得好嗎?
◆  經濟日報社論/央行金融穩定報告應重視保險業







經濟日報社論/央行金融穩定報告應重視保險業


2022-10-24 03:14  經濟日報/   社論
中央銀行。路透



台灣今年金融業整體表現並不好。除了眾所周知的股市大跌,最值得關注的還是保險產業出現集體管理風險。年初新冠疫情加劇,產險業積極推展防疫險保單發生系統性賠付事件導致前八個月虧損661億元,而使得六家公司被迫增資707億元

「屋漏偏逢連夜雨」,國內壽險業者也受美國聯準會連續升息衝擊,資產評價大幅折損帳面淨值跌落到七年新低,其中甚至有大型壽險公司第3季淨值成為負數。為化解此窘境,金管會不得不「特案」安排「資產重分類」,協助壽險公司度過難關,而被外資批評為「監理寬容」。

保險業在台灣金融產業的重要性與日俱增。民國九十五年(2006年)起的15年間,保險業占全體金融機構資產總額的比率成長了七成五,對 GDP 的貢獻已約為銀行業一半。金融危機若發生,處理壽險公司耗費社會成本也不惶多讓;過去銀行及基層金融重建賠付超過 2,800 億元,而處理倒閉壽險業費用亦超過 1,100 億元,其中國華人壽支出更是創紀錄883億元天價

政府過去監理金融機構傾向「重銀行、輕保險」,可是,隨著經濟逐漸成熟,個人及企業風險管理愈益重要,而社會邁向老齡化,退休年金安全更是家庭生活安定基石。因此金融安全網不能缺少保險,是國家制定金融政策必須重視產業

依據金融監理體制設計,金管會責無旁貸管理保險公司的安全與穩健經營,而央行則對包括保險在內的金融產業應負有鑑往知來預警職責。民國九十七年(2008年)金融海嘯後,央行除依法執行「促進金融穩定目標外,還以「金融穩定報告兼代先進國家設立總體審慎監理機構。然而,「金融穩定報告」真能發揮功能,「有效提醒保險業今年所面臨困難嗎?

央行過去兩年的「金融穩定報告」雖提及新冠疫情與國際利率走揚對金融產業、特別是保險業可能造成的風險,但個別機構壓力測試仍交付金管會執行,而未能透過事件研究方式評估整體保險產業可能受到影響。當系統性風險事件發生時,個別機構的壓力測試總有「見樹不見林」的缺憾,對維護產業健全的助益相對受限。央行的報告若將疫情與利率對金融各業可能的衝擊多點著墨,金管會因此要求保險業提前因應,那麼今年產險與壽險業困境或許能化解一二

央行在穩定報告中,遵循 IMF 建議編製「金融健全參考指標」,其目的應不只是為求國際比較,而是要進一步透過指標推動金融業全體與分業的預警工作。然而觀諸央行各類指標,在壽險業部分僅有簡單五個項目。這樣的資訊顯然不足以評估保險產業風險,更遑論特定事件對其可能的衝擊。IMF 的建議強調跨國比較,但若要真正落實運用於國內金融產業預警工作,特別是總體社經情勢變動可能影響,「金融健全參考指標」內容的確還有很大改善空間

前事不忘,後事之師」,重視總體審慎監理國際金融監理過去慘痛經驗中學得珍貴教訓。理想的金融監理運作是,金管會在業務檢查前線獲得產業現狀回饋,而央行則掌握國際財經情勢預測未來可能衝擊,並與金管會研議對策形成維護國家金融穩定良性循環。我們從今年保險業兩次遇到衝擊事件體認到協調金融監理既要見樹,也要見林」,顯然是一項艱巨挑戰

央行「金融穩定報告」是社會關切總體金融環境重要窗口,宜與理監事會議報告區隔強調金融產業可能面對挑戰及因應之道。我們因此建議央行穩定報告內容與頻率都宜增加;重視預測國際經濟情勢變化對金融產業衝擊即時提出警告促使金融業及早對應央行金融預警雖不能防範「黑天鵝事件,但至少可縮減孕育黑天鵝」的發生機率










聯合報黑白集/這幾年,你過得好嗎?


2022-10-24 03:55  聯合報/   黑白集
蔡總統(中)、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌等大咖南北奔波,除訴求政績牌外,也強化保台論述,升高選戰格局,在最後階段衝刺選情。聯合報系資料照片/記者黃仲裕攝影



蔡總統在臉書發文,呼籲大家選舉給民進黨候選人一個機會」,讓民國一一一年(二○二二)「台灣隊」能繼續陪她一起打拚。這種喊話大家聽多了,犀利的網友更在 PTT「舉一反十五」地細數蔡政府六年表現,包括房價飛漲、法案自肥、社會安全網破漏、停電都怪小動物、黑箱決策嚴重,並反問她「誰給台灣人好好活著機會?」

給一個機會」之語令人生膩,民進黨廿年來兩度執政,大家給它的機會還不夠多?而人們又得到了什麼回報?這些年,台灣內部愈來愈撕裂執政者用國家機器攻擊在野黨任意對百姓開罰;而外部變得愈來愈危險連護國神山都被拿去當外交籌碼年輕世代則要延長兵役準備上戰場。這樣的日子,老百姓好受嗎?

更諷刺的是,網友 PO 出蔡英文十年前參選總統文宣,那時蔡英文問道:這四年你過得好嗎?你買得起房子嗎?物價一直漲,你受得了嗎?你是不是覺得愈來愈窮、愈來愈累?她要求給蔡英文一個改變台灣的機會」。同樣的問題,今天都還沒解決,她有什麼話說?

人民給了蔡英文八年的機會,但這些年你過得好嗎?六年來,台灣確實變了,政府變得更專斷,官員心胸變得更狹隘,民主政治倒退嚕,網軍橫行暴走,社會變得不寬容,民間聲音變得微弱。哪一點,讓台灣變得更美好?












聯合報社論/李進勇不要重演中選會戕害民主的鬧劇


2022-10-24 03:56  聯合報/   社論
朝野質疑中選會禁止確診者投票恐違憲,中選會主委李進勇昨在立法院解釋,是配合防疫機制,不是剝奪投票權。記者許正宏/攝影



對於四年前地方選舉的亂象,大家都記憶猶新;那場混亂的選舉,讓時任中選會主委陳英鈐辭職丟官,也讓民進黨有了藉口沒收公投」。今年選舉,中選會主委李進勇拿防疫當藉口,沒收確診者投票權;這次,連綠營民代都看不下去,要求行政院和中選會懸崖勒馬,不能重演戕害民主歷史錯誤

蔡英文總統還高唱著「十八歲公民權」,李進勇卻要沒收卅萬確診者的公民權;蔡政府說要「與病毒共存」,防疫措施已經大幅鬆綁,中選會的選務規畫卻死抱舊的防疫指引彷彿停格在去年五月間。而且無論李進勇怎麼說「不違憲」,民眾都想不透,為什麼確診者可以參加考試卻禁止投票

事實上,李進勇引用司法院大法官釋字六九○號解釋,指限制確診者投票不違憲的說法,根本是移花接木。大法官解釋:「關於必要之處置應包含強制隔離在內之部分,對人身自由之限制,尚不違反法律明確性原則」,指的是隔離的處分不違憲,根本不涉及人民投票權;李進勇是擴大解釋,強為中選會不作為找辯詞。

依法論法,除非是受到褫奪公權宣告的受刑人,否則公民參政權並不受到影響。這正是保外就醫的「受刑人」陳水扁也能投票的原因。連受刑人的公民權利都須保障,哪有機關能夠率爾剝奪確診者的公民權?選務機關應該做的是,配合防疫單位,在可控制的防疫措施裡,確保確診者投票權不受侵害,而不是假防疫之名,沒收人民的公民權。中選會開民主倒車的作為,依法論理都站不住腳。

疫情是全世界的難題,但因為疫情要剝奪人民投票權,恐怕真是台灣獨創。南韓總統大選時,疫情比我們嚴重許多,都可以安排投票專道、專時、專區來處理;美國也僅要求確診者和其他人保持距離。這些民主國家絕不敢輕易挑戰人民投票權;他國經驗寫好的答卷都已公開,我們的中選會卻連抄襲都懶,到底是只想一紙公文切割省事,或者背後還有說不得的政治算計

衛福部長薛瑞元強調,指揮中心考慮疫情,不會考慮選舉;但他的解釋還是很「選舉」。他說,南韓投票後確診者往上衝,而如果設置專區,某投票所「剛好只有一人投票,就不是秘密投票」。這更是本末倒置的怪論。這個政府連人民的投票權都要剝奪了,竟然侈言保護投票秘密」!有這種倒果為因論調,難怪剝奪人民投票權會這麼理所當然

不要說四年前那場「投票與開票同步」的台北市長選舉,勝負差距只在三千票;今年是九合一選舉,對基層里長來說,很可能一兩票之差就會改變選舉結果,確診者投票與否真會有「一夕變天」的危機。以現在每日控管確診數推估,中選會的規定可能會影響到卅萬人公意表達,因此不分藍綠候選人都期期以為不可。

更何況,雖然疫情並未實質降溫,但為讓前指揮官陳時中落跑去參選,蔡政府強調現在是「與病毒共存」的新防疫作為不斷放鬆,連衛福部都呈現防疫疲勞,偏偏又對確診者投票格外嚴格,其間矛盾,除了行政怠惰政治算計外,人民實在想不出中選會為何要這麼野蠻地違法違憲阻卻民主

更關鍵的是,以現況而言,只要不篩不說,誰知道誰確診?中選會作法只會讓在乎自己投票權的公民不篩不說,誰也擋不住他去投票,反而會造成更多的黑數與更大的疫情擴散危機。中選會這種大開民主倒車的作為,還是早點轉彎為當,否則未來選務紛爭必多,再多幾個主委也不夠辭。



【專家之眼】深化開放、共行天下大道,也聽聽習總說法

◆  【專家之眼】掛著羊頭賣狗肉的綜合所得稅
◆  【專家之眼】深化開放、共行天下大道,也聽聽習總說法
◆  【專家之眼】習近平追求和平 美台高唱贊戰爭







【專家之眼】深化開放、共行天下大道,也聽聽習總說法


2022-10-24 08:06  聯合報/   盧信昌/台大副教授
中共20大16日開幕,總書記習近平作政治報告,北京街頭民眾收看直播。路透



打從前中共總書記胡錦濤先生被架出中共19大會場的閉幕畫面,開始在上周六午前傳開,在隨後一天內傳聞與鏡頭解讀,直可說是滿天飛!倒是關於中國大陸執政班底接班規劃,其在20大布局組成訊息傳遞,遑論是積極目的作用成敗風險探討,評論者茶餘飯後普遍看戲心態,不著邊際的聯想居多。

再對照起國安局長陳明通於日前的瞬間改口,點明中共將在民國一一二年(2023年)「以戰逼談」;究竟兩岸未來還能是雲淡風輕?抑或只剩「隔江猶唱後庭花」呢?繪聲繪影穿鑿看戲吃瓜拍案叫絕,其對比之強烈著實令人驚駭不已。

有議者論說到:習近平的內部政敵悉數被瓦解,從此幾無對手;更在內部整肅完成之下,定然要對外做擴張,以遂行其偉大復興的中國夢。職是之故,對外戰略的第一個試金石,其關卡自然就在台灣問題上。

信然,權力使用與成效經常存乎一心;先前案例有:私下兼職三個部長職權的澳洲總理莫里森,他將手腳伸到公衛醫療財政和環境資源;也有一路斬殺專業官僚、以愛憎、私交來用人、換將的美國前總統川普。

「新征程上,我們始終弘揚全人類共同價值。當今世界面臨前所未有的挑戰。我們歷來主張,人類的前途命運應該由世界各國人民來把握和決定。只要共行天下大道,各國就能夠和睦相處合作共贏攜手創造世界美好未來。」

上述外交折衝論點,散見於晚近習總書記公開發言;但是「共,行天下大道」,則算是新鮮有創意的用典了。《孟子‧滕文公下》有謂:「居天下之廣居,立天下之正位,行天下之大道!」孟子原本談的是:何謂大丈夫

「現在中國經濟韌性強、潛力足、迴旋餘地廣,長期向好的基本面不會改變。中國開放的大門只會越來越大。我們將堅定不移全面深化改革開放堅定不移推動高質量發展,以自身發展為世界創造更多機遇。」

改革開放,雖然不是新鮮概念;但以自身發展為世界創造機遇,這樣的豪情壯志自信展現,背後極可能蘊藏在民國一O九年(2020年)所提出的「雙循環」以外,更大一盤棋與經貿外交攻防總戰略

如果,只是如果。

現下中、美關係因為裴洛西的訪台而瞬間緊張,因而停止在軍事通報環境議題等的雙方對話。至於美國的晶片法案,以及過去以來在5G電信與網路商務社媒應用市場包夾,已然改變中國企業出海做競爭的機會與必要性;像是寧德時代,即在上星期宣布將放棄在美國生產車用電池設廠規劃案

因此,若能以單邊開放貴客盈門取代世界工廠一帶一路戰略,所造成的全球對立,自然能避開美國在長臂管轄之下的全面圍堵從而減少第三國企業對華投資貿易往返諸多不便利

尤有甚者,晚近美國境內普遍興起的反華和敵意歧視的氛圍之下,傳言有大批旅美的研究人力正醞釀要返國服務。如果研究機構的掌理、企業中、高層與地方政府都有開缺,那麼現下的中央布局事權集中,直如民國六十年代的嚴家淦先生,正是於權力過渡期間折衝調配安排

簡單的說,企業和地方政府最希望的就是,朝中有人;但如今政治局常委的看似能力缺缺和資歷平淡無奇,才能讓各方勢力有公平起跑點。未來大批歸國學人與來華投資的外籍人士,將得以避免早先:土鱉與海龜無謂爭戰;甚至能在研究深度管理職責上,立即無縫接軌

茲以台灣為例,於首次國建會召開之後工研院旋即於民國六十二年(1973年)成立,當時正是強人在位權力過度期同一時間則有大批學人返台任教,以及沒有黨籍家世所謂的吹台青世代。此後,十大建設、資策會、新竹科學園區,陸續在十年內推動和完成,俱皆靠著能對天下招才和虛位以待提供歐美在工程、電信與資訊科技業者展翅機會,遑論海外遊子優游場域

彼時的台灣,正接連面臨退出聯合國,以及台日、台美斷交;而和平終結強人政治的最大庇蔭,則依舊要有能革掉自己命真正強人。如今對岸堅持單邊開放共行天下大道,若能以優質人力歸隊再次觸發社會全面進展參照七零年代台灣,將是一場蓬勃且富含想像空間的「」、美再度對決











【專家之眼】習近平追求和平 美台高唱贊戰爭


2022-10-24 08:00  聯合報/   陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
中共總書記習近平16日在20大開幕式上作政治報告。新華社



中共總書記習近平16日發表二十大報告,表示他將盡最大努力追求兩岸和平願景。不過,從華府到台北都有重要官員大唱反調,不是認為習近平將提前武力犯台,就是提前以戰逼談。北京並未明確表示何時武力犯台,有趣的是,華府與台北的官員卻紛紛表示北京會提前武力犯台

習近平二十大報告的那番話至少有五大政治意涵。首先,他對於蔡英文最近幾年的言論已經忍無可忍,但還是決定「他會盡最大努力追求兩岸和平統一的願景」。

的確,從拒絕接受九二共識」、「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」、「兩岸主權對等」一直到「台灣國慶日」,習近平已接近忍無可忍」的地步

面對蔡英文的不知進退,習近平的耐性畢竟也是有限的。這次,他特別在報告中隻字不提九二共識目的就是要看蔡英文在國慶文告中提出兩岸重啟對話要求,究竟會如何推動

第三,如果蔡英文只是虛晃一招並無誠意與大陸重啟對話,未來無論對台灣軍演武力犯台,大陸也就不會客氣。

第四,「盡最大努力追求和平統一願景」並不表示,習近平會對美國為主外部勢力台灣內部少數台獨勢力勾結推動台獨會與予容忍

第五,從習近平的軟中帶硬硬中帶軟報告來看,只要蔡英文不挑釁北京,他應該暫時沒有對台動武的打算。

在外界針對習近平二十大的報告,出現各種爭議的同時,美國國務卿布林肯17日19日兩度表示習近平可能會提前對台灣動武

布林肯兩度表示習近平可能提前攻打台灣的言論,立刻引起全球各國的注意。他並沒有提出任何佐證,就提出北京會提前攻打台灣,不僅讓亞洲國家錯愕不已,也讓台灣人民感到驚訝

有些台灣的專家學者認為,布林肯提出習近平會提前武統的背後原因,可能是他念茲在茲的就是台積電。一旦兩岸爆發戰爭美國就有理由撤出台積電的資深工程師並炸毁台積電在台灣的工廠。

有趣的是,去年還說只要蔡英文執政兩岸就不會發生戰爭的國安局局長陳明通,竟然也打蛇隨棍上,趁著這股熱潮改口說,台灣應該從寬料敵,認為中共解放軍會在民國一一二年(2023年)以戰逼談。 

同一個陳局長竟然在一年之內改變主張,隨著美國的音樂起舞,難道是為了配合民進黨抗中保台」的選舉文宣












【專家之眼】掛著羊頭賣狗肉的綜合所得稅


2022-10-24 09:31  聯合報/   陳國樑/政大財政系教授
我國綜合所得稅將個人各類所得加總計算稅負,約莫八成為勞動所得,以「綜合」所得稅謂之,名不副實。圖/聯合報系資料照片



我國綜合所得稅將個人各類所得加總計算稅負,然制度發展至今,本應同時包括勞動所得資本所得的「稅基」,在諸多資本所得分離課稅分開計稅的情形下,約莫八成為勞動所得,以「綜合」所得稅謂之,實為「掛羊頭賣狗肉」。

在財稅領域,「所得綜合課稅」是我國個人所得稅制度設計的核心思想,向來被奉為神聖不可侵犯的圭臬;苟有偏離「所得綜合課稅」精神的倡議,往往被視為離經叛道。然而,「綜合」的布幕所遮蓋的實情,是曖昧而尷尬的「租稅正義」。

學理上,所得為生產要素所獲取的報酬、減去為賺取該報酬所付出的成本與費用。溯本求源,生產要素可分為資本與勞動兩大類;一般將「人力資本」納入勞動討論的範疇,故資本係指「實質資本」。

對應《所得稅法》,個人十大類所得之第一至第九類中,除「股利」、「利息所得」、「租賃所得及權利金所得」與「財產交易所得」,屬資本所得外,非股利之「營利所得」、「執行業務所得」、「薪資所得」、「自力耕作、漁、牧、林、礦所得」、「競技、競賽及機會中獎之獎金或給與」與「退職所得」,可歸屬為勞動所得。至於第十類之「其他所得」,基於其概括性,屬性較不明確;但觀察實際被歸類為「其他所得」之項目,例如,員工行使認股權取得股票之時價超過認股價格之差額、Uber Eats外送員酬給等多屬勞動所得性質

有關所得分類,應強調的重點是,「薪資所得」是勞動所得之一種;一般誤解「薪資所得」等於勞動所得低估勞動所得占整體稅基的比重。

根據財政資料中心最新統計(109年度綜合所得稅申報初步核定統計專冊),完整、未減除費用的「薪資收入」,於各類所得金額合計數占比為99.47%;「薪資所得」占比為71.42%。進一步根據上述討論,排除「股利」、「利息所得」、「租賃所得及權利金所得」與「財產交易所得」四項資本所得,勞動所得於各類所得金額合計數占比高達79%。所謂「綜合所得稅」,豈非應正名為「勞動所得稅」?

如此扭曲的稅基,一旦資本所得勞動所得之租稅待遇不同,是從根本背離了所得綜合課稅的基本精神。更有甚者,如特定資本所得並不課稅、或稅負較輕,則在綜合所得稅的架構下,有如懲罰勞動者

所得稅基的扭曲,對於社會公平正義,還有更深一層的傷害。不論是貧窮問題對策例如,低收入戶之社會救助或一般社會福利補助例如,公共與準公共托育補助),為將資源優先挹注在相對更為需要經濟援助與支持的家庭、希冀能將有限資源做最大效益的運用,政府政策設計,往往訂有排富的規定。而各種排富條款,一概均以綜合所得稅所得額為主要根據。若個人所得非屬課稅範圍(例如,免稅之證券交易所得或地下經濟營利),則排富機制勢必失靈,乃至於「開賓士領補助」的亂象,時有所聞。

莊子.盜蹠》有則發生於兩千年前、驚心動魄的愛情故事。春秋時,魯國有個年輕人名叫尾生,與所鍾愛女子相約橋下私奔。怎料山洪暴發、滾滾江水裹挾泥沙席捲而來;「女子不來」、尾生「水至不去」,最後落得「抱樑柱而死」。

在如水漲般、擋無可擋的全球化趨勢下,思索所得稅制的設計,必須將資本與勞動特性納入考慮面對已然全球整合資本市場,一國堅持「綜合所得稅」,猶如「尾生抱柱」,終將會是悲劇一場。



科技.人文聯合講座/台東TTGO:人本交通.韌性城鄉

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◆  政經動盪的年代 更需要冷靜的心
◆  疫情過後 怎麼拉落後學生一把
◆  特拉斯經濟學 英鎊瓦解 英相也瓦解
◆  英相閃辭,給新科縣市長的啟示
◆  科技.人文聯合講座/台東TTGO:人本交通.韌性城鄉
◆  廿大習家軍全勝的2隱憂
◆  台灣,沒有選擇權的民主

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/台東TTGO:人本交通.韌性城鄉


2022-10-24 03:27  聯合報/   侯勝宗(作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授)
TTGO震後交通接駁服務,快速投入「玉里-台東」花東縱谷沿線的小眾運輸共乘接送,疏緩鐵路局類火車不足的運量。圖/侯勝宗提供
台東TTGO交通接駁,未來可將居民與觀光客送進原偏鄉主幹道沿線或更偏遠的村落,實現以人為本的交通創新。圖/侯勝宗提供



隨著極端氣候的到來,如何建構富韌性的城市成為全球重要議題。筆者過去近一個月剛好有機會參與一項名為 TTGOTaiTung GO 救災行動,投入「玉里—台東」的震後緊急接駁專案。在此與讀者分享此一案例。

九月十七日十八日,花東發生連續大地震。強震重創玉里至富里鐵路橋梁及軌道鐵路預計最快也要明年一月才能恢復通車。從北部出行到東部的旅客,因為鐵路無法全線到達台東,紛紛取消觀光行程地方產業嚴重受創。特別是民眾抱怨現行火車網路購票,無法直接購買台北到台東車票,只能購買台北到玉里;又玉里到台東目前台鐵只有開行區間車(沒有網路購票),民眾必須至玉里火車站窗口現場再購票前往台東。更麻煩的是,民眾必須先搭乘從玉里到富里的接駁車,再從富里轉搭區間火車到台東,除了浪費時間之外,過多的行李上下車搬運,對旅客造成極大的困擾,移動十分不便

災後台東縣政府展現高度的韌性城鄉精神,在極短期間,經由中央與地方政府的通力合作與民間企業投入 CSR 資源協助,不到二周內緊急完成台東縣原有的 TTGO 交通預約平台功能擴充,快速投入「玉里—台東」花東縱谷沿線的小眾運輸共乘接送,紓緩鐵路局火車不足的運量。TTGO 震後交通接駁服務,初期以流量較高的四大車站為主,提供從玉里出發到池上、海端、關山、鹿野等車站的緃谷線「車站到住家共乘服務,同時民眾也可享受「住家到車站」的外出接送極大化回頭車載運量

在構思 TTGO 韌性交通服務時,台東縣政府展現了高度的創意:一、採線上預約,民眾必須於二天前完成預約下單,不接受即派服務;二、共乘服務,專車載送民眾到緃谷線公路的沿線地點;三、民眾只需支付固定車資,不足額部分(約一半車資)由國發會編列專款支應;四、民間裕隆集團旗下的裕融和格上租車以公益方式,投入廿台專車供接駁使用,黑松也投入四十多萬瓶飲用水給乘客飲用。

筆者也觀察到,此次的台東 TTGO 交通接駁,可能帶給國發會推動地方創生以下四大想像:一、人本交通:以科技平台思維進行原偏鄉的多元預約媒合服務,將居民與觀光客送進原偏鄉主幹道沿線或更偏遠的村落,實現以人為本的交通創新;二、韌性城鄉:藉由移動來推動偏鄉微血管的生計、生活、生命與生態復甦,包含觀光活動(例如:台東的池上秋收元旦跨年等)與到宅照顧的接駁支援;三、智慧移動:結合需求反應式公共運輸和共乘服務模式以及各種科技創新,善用淡季的過剩車輛與閒置人力,創造更多元的偏鄉創生;四、結合企業 ESG/CSR,落實政府與民間公私協力及企業投資地方。

邀請讀者預約 TTGO,來花東走走。














政經動盪的年代 更需要冷靜的心


2022-10-24 03:28  聯合報/   李沃牆/淡江大學財金系教授(金門金城)
聯準會(Fed)11月初再次大幅升息幾乎已成定局,但下一步怎麼走成了市場目前關注焦點。路透



近年全球遭逢新冠疫情衝擊、通膨接踵而至、升息循環、俄烏戰爭、地緣政治風險升溫,吹皺金融市場一池春水,股匯震盪激烈,人心惶惶不安。看來,未來唯一不變的就是「」。

美聯準會自今年以來已累積升息十二碼,年底前恐會升五至六碼,以壓抑居高不下的通膨數據。外資今年大賣台股已逾一點三兆台幣,其中台積電遭外資狂賣,股價跌幅高達四十三點九%,市值進入十兆元保衛戰。台股已跌掉六千點,跌幅達三成居亞洲之冠,連護盤的國安基金都面臨虧損。且勞動基金前八月帳面虧損高達三,二○四點六億元收益率負六點二%慘不忍睹。外資賣股匯出,不僅台股持續重挫,新台幣匯率更失守卅二元整數大關,逐步邁向卅二點五元投資人心慌意亂,哀鴻遍野,心中滿是問號聯準會何時停止升息股市何時止跌反彈

知名專欄作家摩根.豪瑟在其《致富心態》書中提到,美國股市在一八五○至二○一○年出現卅次經濟衰退,時間加起來達四十八年,股市由高點下修超過一成以上至少有一○二次,股市市值損失逾三分之一以上至少十二次,當中有廿年年度通膨超過七%,但此期間的道瓊工業指數每年仍有十一%的平均報酬率

而若爬梳台股過去卅個年度的數據,你會發現加權指數先後經歷重大事件衝擊,依然有廿二個年度維持上漲,上漲年度竟高達七成,且股災後隔年幾乎都上漲,經濟及股市長期是持續成長的,若能保持心靜及耐心,忍受一時股災,做好資金管理資產配置,終究會有正報酬。

現代經濟學之父馬夏爾有句名言,「冷靜的腦、溫暖的心」。沒錯,市場愈是動盪,愈需要冷靜。德國前總理梅克爾執政十六年,「心靜就是力量」成為她任內的最大的武器及座右銘。同理,投資亦需保持理智,心靜如水,方能綿綿不斷,氣貫長虹。

如同股神巴菲特所言,「股災和天災一樣,只是一時的,最終股災會過去,股市會恢復正常,好公司股價最終會反映其內在價值。因此,投資者在面對股市劇烈波動暴跌時,最好的方法應該是保持冷靜,並堅守長期持有投資原則」。最後,筆者引用李白詩:「行路難多歧路今安在長風破浪會有時直掛雲帆濟滄海」,耐心等待否極泰來











疫情過後 怎麼拉落後學生一把


2022-10-24 03:28  聯合報/   
方新舟/誠致教育基金會董事長
曾世杰/台東教育大學特殊教育學系教授
林國源/花蓮縣三民國中校長
示意圖。圖/聯合報系資料照片



新冠肺炎襲擊全球,在全國性大停課後,緊接著又開啟一波反覆停課、復課的惡夢。這些因為疫情引起的「不穩定」,過去兩年多對學生的學習產生偌大的衝擊。特別是在家庭支持力道較為薄弱的孩子身上,學習落後的情況更為加劇,有些縣市的科技化評量分數都掉落將近十分。

這些學生的學習落後怎補救呢?近日紐約時報報導,美國有一個有效的作法值得參考,我們可以重新思考學習扶助現行策略是否有更多的可能?

這個做法叫做「學習加速」。字面上的「加速」並不是加快的意思,而是指相對於「補教教學」退回學生不會的年段開始教起的做法。「學習加速」在現在年段的學習材料上,提供「及時」的支持或鷹架,來幫助學生學習現在年級水平的內容,在學習和認知發展上持續向前。這樣的做法,同時兼顧了上一學年學習成效的補強,以及當前學年課程學習的開展,在國外已經有數據支持,在學生學習心理發展上更為有效。

以數學科為例,我們可以在三年級除法的學習上,「及時」補足學生乘除互逆甚至分裝與平分的概念,而無需退回到二年級,把整個二年級課程重教過,畢竟二年級數學的長度、容量、時間等學習內容,對於三年除法的學習來說,並沒有直接的影響。

在落差超過一個年段時,這樣的作法雖然還是相對有效,但需要一些配套措施,來預防教師負荷過重。比方說五年級的公因數與公倍數,當學生無法順利執行短除法,教師進一步評估,發現學生的學習斷點出現在二年級乘除互逆的概念與技能時,這時介入時間成本就會提高許多,光靠老師的單打獨鬥,恐怕每天都要加班到很晚。

所幸數位學習資源均一教育平台學習吧以及因材網當可以幫上許多忙,教師不妨運用現成的紙本學習單搭配數位資源來布置學習材料,騰出手腳來專注於提供學生回饋、提問、創造學生思考表達機會機器無法代勞教學活動上。

另外也有一些學力落差過大情況,這樣的做法可能不會奏效,如國語文識字量過低,或無法完整認讀聽寫英文字母等,就必須回到這些基礎上進行補救,一步步幫助學生回到學習軌道上。

台灣學生高低成就落差是世界上名列前茅的,特別在國中階段,體育班、偏鄉國中、都會地區大型國中的學習扶助學生學力落差問題都非常嚴重學力落差高達三個年段的學生不在少數,他們在教室中成為客人,無法在學校獲得成就感、認同與連結,便會衍生中輟與偏差行為等問題。教育部實在應該給予更多協助與支持,幫助這些學生回到學習與健康發展道路上。

在生活漸漸回歸正常,與疫情共存之際,我們應當參考國際經驗開始思考,如何解決疫情引起的「不穩定」對學生學習產生的影響。希望危機也能是轉機,在低成效學生學習扶助上,借此機會更務實、更證據本位發展出系統方法來藉以解決高低成就落差在國際上名列前茅沉痾












特拉斯經濟學 英鎊瓦解 英相也瓦解


2022-10-24 03:28 聯合報/   羅至美/台北大學公行系教授、歐盟莫內講座教授(台北市)
英相特拉斯(左)辭職後,前財政大臣蘇納克(右)是目前最被看好的繼任人選。美聯社



儘管英國首相特拉斯九月初就任時,即被預測會是短命的首相,被認為應該只能撐到耶誕節,在新年假期結束後,就會看到強生的強勢回歸,但很少有人能想像,她連萬聖節都沒撐過。

特拉斯成為英國史上最短命的首相,來自於她一上任就自製自導了一場英鎊危機,成為二戰後英國的第三次英鎊危機。英國第一次經歷英鎊危機是在民國五十六年(一九六七年),因製造業競爭力的衰退,導致貿易赤字快速上升,造成英鎊貶值壓力。時任的威爾遜政府嘗試向 IMF 借貸,英格蘭銀行同步提升利率支撐英鎊匯率,但仍無法阻止英鎊持續貶值的趨勢,最終英鎊在市場賣壓下,被迫貶值十四%。這場英鎊危機讓威爾遜政府付出的代價,即是在民國五十九年(一九七○年)的大選落敗,失去政權。

第二次英鎊危機則是民國八十一年(一九九二年)由丹麥公投否決歐盟條約所引發的歐洲匯率機制(ERM)危機。彼時丹麥公投否決了建構今日歐盟樣貌的馬斯垂克條約歐盟條約),是歐盟首次發生會員國在公投中否決重要條約的先例,公投的意外結果隨即引發金融市場對歐盟條約中建立歐元能否如期完成的疑慮,開始大量在外匯市場中拋售參與 ERM 的弱勢貨幣,因為 ERM 所代表的固定匯率機制實現歐元基礎;其中的義大利的里拉、西班牙的披索、英國的英鎊、法國的法郎,均為投機客狙擊的標的。

面對里拉與披索龐大的空方賣壓下,義大利與西班牙早早選擇退出 ERM,放手讓幣值自由貶值,而時任的英國梅傑政府則選擇力抗國際投機客。為力挽狂瀾,英格蘭銀行創下在一天之內兩度宣布調升利率,由十%調升到十二%,再調升到十五%的空前紀錄,也創下在三天內動用高達半數的英國外匯存底,捍衛英鎊匯率。但所有可動用的市場干預手段仍未能阻擋英鎊貶值的壓力,梅傑政府被迫在與國際投機客對抗三天後,挫敗地宣布英鎊退出 ERM,讓英鎊自由浮動,英鎊隨即貶值了廿%。這次英鎊危機使得保守黨長期以來享有「最會治理經濟的政黨美名毀於一旦,導致民國八十六年(一九九七年)工黨在大選中的大勝,終結保守黨十八年長期執政

英鎊匯率波動,因此有著高度的政治敏感性,它象徵著英國的經濟表現,也代表著政府執政的成績單,歷年來的英國政府莫不極力避免英鎊出現大幅貶值,以免被視為執政不佳遭到選民懲罰

與前兩次英鎊危機不同,今年的英鎊危機不是外力所引起,而是特拉斯自己端出的缺乏邏輯減稅政策所引發,短短數天內即造成英鎊迅速貶值五%。依目前英國承受的高通膨與英國有高達四十六%的食物來自進口,對一般民眾生活的痛苦指數無疑是雪上加霜。同黨的前財相克拉克直言:特拉斯經濟學會造成英鎊的瓦解。與歷史經驗相符,這位引發英鎊危機的首相,最終瓦解了自己的政治生涯,極可能也瓦解了保守黨下次大選勝選的機率。












英相閃辭,給新科縣市長的啟示


2022-10-24 03:28  聯合報/   伍豪/文史工作者(高雄市)
英國首相特拉斯廿日於倫敦官邸外宣布請辭。(路透)



英國首相特拉斯下台原因,媒體已多有報導。下個月選後全台將增加幾位新科縣市長,上任後要面對複雜城市治理與資源分配事宜,他們可能容易步上特拉斯的後塵,實不得不慎。新科縣市首長應可從特拉斯的殷鑑,得到以下啟示:

堅守財政紀錄:特拉斯選前就宣示上任後將立刻減稅,並採取企業友善政策。當時其競選對手就批評這項政策是童話故事,這對已債台高築的英國來說,這是不切實際的,也是不負責任的做法。果然此法案一推出,就引發市場動盪,投資人大力拋售英鎊資產。目前我國諸多縣市都面臨沉痾的財政問題,新科首長不應為討好選民,提出不切實際的稅式支出計畫

用人唯才非唯親:特拉斯上任後並未兌現競選承諾「跨陣營舉才」,而是重用曾對她輸誠及意識形態相契合者,如此讓她陷入同溫層決策迷思,也讓她難以凝聚人氣。當她施政面臨危機時,內閣成員出現「先跳船、再逼宮」,迫使特拉斯不得不倉促下台。特拉斯失敗人事布局,新科縣市首長當引以為鑑。

專注民生議題:特拉斯競選時就高調反中。在當前國際局勢動盪下,這樣的舉措,只會增加戰爭陰影擴大市場不安,使得疲弱的經濟、失控的通膨,更加難解。期許新科縣市首長應專注民生議題,莫過於政治化

特拉斯錯誤的選擇導致她成英國史上任期最短首相。選後的新科首長,也該先好好想想上任後如何選擇。












廿大習家軍全勝的2隱憂


2022-10-24 03:23  聯合報/   楊開煌/銘傳大學兩岸研究中心主任
開啟第三任期的中共總書記習近平,昨率領中共新政治局常委在中外媒體前亮相。(法新社)



中共領導班子不是西方的選舉,而是採用「精英培養,民主協商」的辦法。而中共黨大會人事變動窗口廿大更是自改革開放以來,謎題最多變數最大的一屆。之前的猜測就是一日數變,如今「習家軍」全面勝利,大大超出外界的設想。

中共幹部選拔自有一套制度,除了一般個人基本條件,如中共中央組織部副部長徐啟方所稱,每近大會之際,都會對擔任現職幹部,從政治表現道德品行列出了十五種情形加以考核但這些公開的原則只供參考;還必須從其政權運作政局穩定角度考慮其他因素,歸納起來人事安排有以下原則:

未來導向」是指接班領導集體,因應未來中國面對的變局、問題所需要的能力。以當前的中國而言,未來五年到十年,最需要處理的變局和挑戰不外是中美鬥爭,經濟發展及科技創新。其中經濟發展重中之重科技創新中國式現代化依靠手段,有了此二者,中美博弈自然立於不敗之地,則中國式現代化可期,民族偉大復興可待,即有以上專長,就容易入選。

方方面面」是指新領導班子的成員必須代表中國大陸的各層面、各階層、各民族。新一屆中央委員會組成人員,主體為省部級和軍隊戰區級以上領導骨幹,也有一些地市級和軍隊軍級領導幹部以及金融、國企、高校、科研單位的領導人員,還有工人、農民代表和解放軍英模代表,專家學者和各條戰線的代表等。

五湖四海」是指在中央決策階層會吸納各要害部門的領導,同時也是各派系的人物,以顯示中央用人的包容性,降低政治鬥爭的無序性,以往各常委都可以推薦,協商安排,但「九龍治水」之後,這個慣例就調整;當年胡錦濤曾使用票選方式,降低主觀作用,結果人事安排雖有了黨意基礎,但也強化了團伙派系,影響到中央領導,所以習主張不唯選票論。

領導信任」是進入領導階層重要的因素,不過習近平改為「調研、訪談」。據透露,習本人親自談了五、六十位;中共官媒透露,本次考察中省區市考察組平均每組談話一千四百餘人次,中央和國家機關等單位考察組共談話近一萬人次。可見「領導信任」的因素也在談話了解中得到強化。

綜合來看,「未來導向」是為了共黨長期執政的要求,「方方面面」、「五湖四海」是為了政局穩定,而「領導信任」是為了政權的運作順暢;在不同的時機,各個因素加權的分量不同,然而廿大的人事布局中,「領導信任」則成為最重要甚至是唯一的因素,所以幾乎都是與習近平有過工作交集,而得到習信任的官員才獲重用,從而廿大的人事也推翻了以往不少慣例,一方面說明習近平核心地位十分穩固,另一方面習個人也必須負起日後所有成敗之責。

如今的安排,不免有兩大隱憂,近則習本人有可能從「集權」而「極權」,其結果走向毛澤東或鄧小平,不能不令人疑慮;遠則以廿大的人事安排,接班人選依然不明,其實以習的魄力、實力,大致沒有問題,但下一代的接班人如果只強調其政治品質如何保證,而能力、實力不足,則黨和國家的大業就可能難以為繼。因此,習所謂的國家現代化體制機制仍有極大完善空間












台灣,沒有選擇權的民主


2022-10-24 03:23  聯合報/   黃光國/台大心理系名譽教授(台北市)
美國「國家民主基金會」執行長威爾森今天舉行記者會,宣布將與台灣民主基金會一起合作,在今年十月共同舉辦第十一屆「世界民主運動」全球大會。記者潘俊宏/攝影



由「美國國家民主基金會主導的「世界民主運動全球大會,定於十月廿五至廿七日台北召開第十一屆全球大會,有來自七十個國家約三百位民主倡議者、政策制定者與學者應邀出席。蔡英文今天將在總統府接見「世界民主運動全球大會聯合訪問團,並在廿五日開幕式上,以地主國的身分出席致詞。

對於台灣而言,這是個盛況空前的大會。然而,面對這樣的盛會,我希望大家嚴肅思考的問題是:「台灣到底是什麼樣的民主國家呢?」

美國芝加哥大學教授米爾斯海默在他的名著「大國政治的悲劇」中,很早就指出:面對中國崛起的必然趨勢,對美國最有利的戰略,是扮演「離岸平衡手」的角色,提供武器給台灣,鼓勵台灣替他打「代理人的戰爭」,使雙方捲入「長期而且血腥」的消耗戰,美國則應該袖手旁觀俟機獲取更多利益

民國一○八年(二○一九年)四月美國國務院政策規畫主任斯金納公開宣布:基於「與不同文明間作戰」之理念,龐培歐國務卿領導的執政黨團隊,正在制定一個全面圍堵中國的戰略。拜登政府上台之後,仍然承繼同樣的戰略,繼續圍堵中國。

民國一一○年(二○二一年)十二月美國前國安會顧問歐布萊恩正式提出剌蝟之島」的概念,他建議美國政府售予台灣大量軍火,在台灣訓練出大批民兵部隊,同時在台灣二千多個警察局配置「刺針式肩射飛彈,在解放軍登陸後,進行全面戰爭,給予徹底打擊。

烏克蘭戰爭可以説是美國這種戰略構想最佳實踐案例。令人感到訝異的是,蔡英文政府對於美國的「陽謀」不僅沒有表示任何異議,而且擺明了自己樂於當美國人的「棋子」,對於美國人的要求百依百順,不敢有任何的違抗。

民國一一二年台灣國防預算將近六千億,不僅比前一年多出三點四%而且創下歷史新高目的就是配合美國構想,把台灣當成一座巨大的軍火庫

我想請參加「世界民主大會」的各位代表想一想:台灣這種「沒有選擇權的民主」,究竟是什麼樣的「民主」?美國用種種「霸王硬上弓」的作法強迫蔡政府就範,蔡英文卻是以「抱緊美國大腿」的姿態。完全不理民間人士的抗議,這種搞法也叫做「民主」嗎?我誠摯的希望台灣人民能夠藉由這次「世界民主大會」的機會,大聲叫出「反戰」的聲音:我們絕不願意為美國人打「代理人戰爭」!



廖元豪/少數族裔優先入學是「種族歧視」嗎?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  廖元豪/少數族裔優先入學是「種族歧視」嗎?






廖元豪/少數族裔優先入學是「種族歧視」嗎?


2022-10-24 03:24  聯合報/   廖元豪(作者為政大法律學系副教授)
最高法院近來一些判決都引發高度爭議,近來針對菁英大學是否應保有族群平等權,也因哈佛大學呈交文件再受關注。圖為最高法院資料照片。(Getty Images)



美國最高法院即將審理一個攸關種族敏感、族群平等的大爭議:哈佛大學以及北卡大學,對非裔、拉丁裔等少數族裔學生「優先考量」的入學措施,是否構成對亞裔、白人種族歧視

這類刻意考量申請入學學生種族背景的措施,一般稱為「積極平權措施」。它的弔詭之處,在於其目的是為了促進族群平等,讓弱勢底層學生也有機會進入頂尖大學;但其手段則是某種「種族考量」或「種族分類」。那對於未被納入的考生、申請人來說,是不是另一種不公平?別說白人憤憤不平,同屬少數且亦有長久受歧視歷史亞裔更是不滿。他們主張,自己只因「膚色不正確」而被剔除,輸給考試分數不如自己的黑人與拉丁裔,進而宣稱這是「種族歧視」。

以往在法院挑戰積極平權措施合法性的,幾乎都是白人,這次則有亞裔學生。他們指出,哈佛因亞裔合格申請者「太多而擠壓錄取人數。他們也宣稱,十九世紀來美的亞裔曾受過的歧視與壓迫,其實不少於非裔;新一代的亞裔,則必須靠著「好成績」取得階級翻身的地位。憑什麼亞裔進入頂尖大學的機會要因為族裔身分受到限縮?再對照疫情期間的「仇華」風潮,是否只有黑人與拉丁裔的苦情才被菁英體諒,亞裔卻因為「太過自立自強就要被忽視?亞裔的努力卻因「太成功」而被「打折」?豈有此理!

最高法院在民國九十二年(二○○三年)曾勉強、有條件地承認公立大學可採行以種族為依據的入學保障措施,不過也設下了 廿五年的期限。如今,期限尚未屆至,可是最高法院的人事物換星移。六票的保守派大法官可以推翻墮胎權,可以大幅擴張擁槍權,那提前終止大學積極平權措施,也不是不可能。

在台灣,類似的爭議就是「原住民加分」。照理說,台灣的情況與美國有很大差異。一方面,在法律上,「原住民」與其他的「少數族裔」地位不同,有憲法明文規定國家應依民族意願保障扶助原住民教育文化。而中華民國早已簽署並批准的「消除一切形式種族歧視公約」,也宣示此類過渡時期積極平權措施並不構成種族歧視」。所以合憲性、合法性應無問題。另一方面,目前對原住民學生是採「增額」的方法保障,因此不該統稱為「加分」,也不會擠壓到非原住民學生的機會。而且,絕大多數原住民學生在這樣的制度下進入頂尖大學,表現也完全不輸其他學生。

然而,很遺憾的,不少人依然誤解了這些保障措施,以為「原住民都是加分進來的」、「不用讀書也可以進頂大」,部分學生還會閒言閒語。這使得有些原住民學生,從小就不願意揭露自己的原住民身分。這樣,如何使這些原住民學生為自己的身分自豪?又怎能讓他們相信這是個多元共榮平等尊重社會

為了讓原住民學生教育保障更有效率,並避免誤會減少產生美國式的「種族內戰狀況,教育當局與各校可能須先負起責任廣泛宣導說明,所謂「原住民加分是過於簡化的誤解。另外,此類措施也滾動式檢討,隨著原住民的社會狀況,以及各個學生經濟社會地位,在大學自治前提下作更多元、彈性設計,而不是偷懶地採用一律加分之類粗糙作法。畢竟,積極扶持並呈現原住民族多元文化,同時促進各族群平等尊重,才是原住民教育保障措施真正要達成之目的。美國經驗,恰恰是我們該引以為鑑警惕檢討的。


劉大年/因應申入CPTPP 的後續挑戰

◆  劉大年/因應申入CPTPP 的後續挑戰







劉大年/因應申入CPTPP 的後續挑戰


2022-10-24 05:15  聯合報/ 劉大年/中經院區域發展研究中心主任



跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)第六次執委會月初在新加坡召開,是台灣在去年九月廿二日正式申請加入 CPTPP 後,CPTPP 召開的首次執委會

執委會是 CPTPP 最高的權力架構,對於新申請經濟體更是重要。因為新申請經濟體必需在執委會共識決下成立工作小組,方可展開後續談判,才能有加入的機會。

CPTPP 目前有英國、中國大陸、台灣、厄瓜多,及哥斯大黎加先後提出申請。其中英國最早在去年二月一日提出申請,六月一日第四次執委會即成立工作小組。而根據工作小組主席日本的說法,英國可能在今年完成談判而加入 CPTPP。

此次執委會最重要的決議,就是優先處理英國申請,將英國個案當成申請範本,並將 CPTPP 高標準擴及適用到其他申請的經濟體;所以目前申請的其他個案則先不進行逐一討論,對於已經等待超過一年的台灣,當然會有些失望。

而且由於 CPTPP 入會程序繁瑣,即使英國今年能順利加入,也將耗費超過一年半談判時間。對於後續申請者,必須要有面對冗長談判的準備。

CPTPP 對於英國情有獨鍾,主要考量是納入英國,CPTPP 不再侷限於環太平洋區,而將成為全球性自由貿易協定(FTA)。另外英國在脫歐後態度積極,英國本身經貿體制與 CPTPP 相容性高,也是重要原因。

反觀 CPTPP 對於其他申請個案的冷處理,可能是 CPTPP 成員差異性大,無法同時兼顧多個經濟體申請加入。更可能是兩岸同時申入 CPTPP 的敏感性,大陸無視 CPTPP 中規定亞太經合會(APEC)成員均可申請加入,蠻橫反對台灣加入。為避免 CPTPP 成為兩岸對抗另一戰場,CPTPP 選擇先不處理。大陸的阻撓已成為台灣申入 CPTPP 主要挑戰。

例如 CPTPP 今年輪值主席國新加坡雖曾表示歡迎台灣申請,但也提及台灣申請就如同台海問題,存在明顯的政治複雜性。

大陸目前距 CPTPP 標準差距甚大,在 CPTPP 高標準要求下,加入困難度非常高。不過大陸可能加入不易,但阻擋有力,導致兩岸均無法加入雙輸的結果。

明年將由紐西蘭擔任輪值主席國,目前第七次執委會開會日程未定,台灣如何在明年爭取成立工作小組,對台灣而言至為關鍵。

台灣長期以來推動經貿改革與國際接軌,目前除英國外,台灣經貿體制符合 CPTPP 標準程度,遠高於大陸等其他三個申請國。台灣除了善盡開放義務外,也應利用本身優勢,爭取 CPTPP 成員支持。例如台灣可藉由 CPTPP 產業合作及能力建構専章,倡議以台灣產業利基來充實 CPTPP 產業鏈的完整,以增加 CPTPP 成員對台灣的支持。

綜合而言,在台灣公投繼續開放美國萊豬進口,以及解除日本福島核災地區食品進口限制之後,國內一直在加入 CPTPP 良好契機的氛圍中,但是由此次執委會顯示問題會更加複雜。

CPTPP 是目前全球最具吸引力的 FTA,除了檯面上申請的五國外,此次執委會也表示還有五國表達申請意願,雖未透露國名,但應以東南亞國家為主。未來台灣除了必需克服大陸阻撓外,還需面對若英國延宕而產生「塞車」,以及其他國家可能「超車」的挑戰。



2022年10月23日 星期日

經濟日報社論/美技術管制 政府應有預警機制

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  聯合報社論/布林肯和陳明通預告戰事,都為催選票?
◆  聯合報黑白集/高端自擦屁股之後
◆  經濟日報社論/美技術管制 政府應有預警機制






經濟日報社論/美技術管制 政府應有預警機制


2022-10-23 01:04  經濟日報/   經濟日報社論
針對美國擴大對中國晶片管制力道,台積電董事長劉德音呼籲,大家放心發展台灣半導體。圖/聯合報系資料照片



美國政府從川普到現任總統拜登,對中國大陸的貿易戰與科技戰持續深化近期影響深遠政策美國商務部公布一系列晶片管制措施,限制美國企業未經許可不能將先進晶片製造設備與技術輸往大陸,並將限制擴及至美國公民及擁有美國永久居留權的相關技術人才。雖然經濟部評估晶片管制措施對我產業影響不大,但業界普遍預期美、陸兩大經濟體的對撞,台灣必然遭到衝擊。

美方修正在陸供應鏈的衝擊正在擴大,可從近月蘋果手機使用大陸長江存儲晶片一事的發展可以一窺端倪。蘋果原先評估使用長江存儲晶片不會引來美國政府的關切,並已自我設限將使用長江存儲晶片的蘋果手機僅限於在大陸市場銷售,但蘋果的作為並沒有成功將長江存儲變成蘋果供應鏈。在拜登對蘋果使用長江存儲晶片表達失望後,蘋果已重新評估。外電報導稱,蘋果可能已放棄繼續使用長江存儲晶片。

長江存儲從「蘋鏈」到「非蘋鏈」的演變僅短短數月,但產業界人士都清楚,要打進一個重要產品的生態系,前期作業複雜,時間不短,投資不低,但現在卻可能因為美國與中國大陸的新競爭關係,讓供應鏈出現非市場性重組甚至斷鏈和碩董事長童子賢表示,兩大經濟體碰撞時,要小心面對,更預告「還會再有地震」,指的就是類似長江存儲的事件不會是最後一件,影響層面可能更大。

回顧拜登去年2月簽訂的「關鍵供應鏈檢討行政報告,已揭露了未來幾年美國在與中國大陸發展新競爭關係時會觸及到的面向,除了目前各界熟知的半導體領域外,還包括資通訊、能源、運輸等共十個供應鏈並要求在短、中期內提出檢討美國商務部日前公布晶片管制措施,就是回應拜登簽署的行政命令。該命令的核心精神攸關美國競爭力的「關鍵供應鏈都要納入管理,以美國與中國大陸的產業規模,這十項供應鏈一旦全面落實檢討與管理衝擊就不僅僅是如過去幾年因疫情斷鏈這麼簡單。

舉例來說,下一個被點名可能納入關鍵供應鏈檢討的產業是印刷電路板,台灣在這個領域如同在晶圓代工業具全球市占關鍵地位,而不同於晶圓代工業僅小部分在大陸設廠,印刷電路板產業多數都在大陸擁有生產設施,一旦遭美國政府鎖定管制類似長江存儲的事件就極可能在我印刷電路板業界重現

經濟部認為晶片管制措施對台灣業者影響不大,可能是因為台積電已獲美方豁免,未來一年可如常訂購美國的製造設備並運往大陸使用。然而,對此項豁免解讀不宜太過樂觀。

首先,台積電在大陸以成熟製程為主,並未觸及到美方設定的先進製程紅線;其次,台積電已在美國投資設廠建立先進製程產線,能獲得美方同意繼續在大陸產線使用美方設備與技術,雙方應有一定的默契。但美方目前僅核發台積電一年授權許可,換言之,未來隨著美國拉高在大陸供應鏈的管制,這項許可很可能不再展延。對非台積電的其他廠商而言,很難擁有跟台積電一樣的對美談判籌碼,只能被動視美方的管制措施,再調整自身在大陸的生產策略。

從美國政壇近年的發展來看,不論民國一一三年(2024年)是民主黨繼續執政,或共和黨重新執政,與中國大陸的經濟競爭態勢都難改變美方調整供應鏈政策力道與廣度只會愈來愈大,我政府必須密切與美方溝通,掌握美方政策的可能演變,並儘早與業者溝通和說明,讓業者擁有更多時間應變。美中供應鏈大戰的灰犀牛已近在眼前,台灣離震央不遠,必須嚴肅面對。












聯合報黑白集/高端自擦屁股之後


2022-10-23 01:03  聯合報/   聯合報黑白集
高端疫苗示意圖。報系資料照



高端族赴日必須補打其他疫苗或提供 PCR 證明,讓蔡政府面臨高端之亂。指揮中心透露規畫由高端負擔赴日民眾 PCR 費用。不過,蔡政府叫高端「自己的屁股自己擦」之後,疫苗決策與採購黑幕也跟著丟進馬桶沖掉嗎?

蔡政府花四十億元買五百萬劑高端疫苗卻有三分之一將被銷毀;蔡政府也是高端全球唯一買主,但高端效益評估報告迄今仍未公布;日本政府打槍高端,更是壓垮高端戰士信念的最後一根稻草,並讓「採購莫非有弊」的質疑陡升

高端單價說不清,價差兜不攏,遭疑「世界最貴疫苗」,採購資料卻要封存卅年。而日本不認高端,蔡政府只好開放高端戰士補打其他疫苗,等同宣告高端無效。四十億元的人民血汗錢,差可比擬「打水漂」?

蔡政府一路護航高端疫苗從正副總統號召奉獻手臂,到指揮中心淪為「高端發言人」,再到獨步全球免疫橋接為高端排除路障甚至為高端飢餓行銷。如今赴日竟要多花三千五百元,當然重傷高端戰士之心。

高端戰士畢竟死忠,高端躲在政府後面數鈔票,不罵政府操作高端政治紅利滿盆缽。指揮中心要高端出面善後,也可早點平息風波,繼續掩蓋幕後荒誕決策與可能的違法亂紀再拚年底勝選,屆時還有多少人記得蔡政府親手炮製高端之亂











聯合報社論/布林肯和陳明通預告戰事,都為催選票?


2022-10-23 01:03  聯合報/   聯合報社論
美國國務卿布林肯一周內兩度談及 「北京想要加速統一」。 路透
國安局長陳明通曾在立法院公開表示,蔡英文總統在任台灣就沒有戰爭,日前卻換個說法,聲稱二○二三年中共可能「以戰逼談」。圖/聯合報系資料照片


美台政軍首長最近相繼示警中共可能犯台。中共民國一二四年(二○三五年)犯台的研判已嫌太遠,近程的推估則從民國一一六年(二○二七年)倒數回來的每一年,都被列入台海戰爭時間表;甚至今年剩下的二個月,也是可能的時間點。但這些是信而有徵的軍情判斷,或是另有用意的政治預言?

最受矚目的是,美國國務卿布林肯三天內二度表示,北京決心加快統一時間表,不惜以武力實現統一目標。美國軍情首長更作出各種預測去年時任印太司令部指揮官戴維森曾說,共軍可能在民國一一六年(二○二七年)之前犯台;中情局長伯恩斯月初也表示,習近平指示共軍在民國一一六年(二○二七年)前做好犯台準備。海軍軍令部長吉爾代近日更斷言中共可能在民國一一三年(二○二四年)之前犯台,甚至不能排除明年或今年的可能時間點。

相關的戰爭預言越來越誇張,白宮只好出面降溫,針對中共今年犯台之說,重申沒有發生衝突的理由」。而華府中國問題專家葛來儀也認為,這些戰爭時間點的評估基礎都不是基於情報而是猜測

但最荒謬的,卻莫過於我國安局長陳明通的掐指神算,初一十五掐著不同手指,就算出不同的中共攻台時間表。他最近連續把鐵口拗彎、講了一年的「蔡英文總統任內兩岸不會打仗」,最近變成「中共不會作登島的戰役」,一周後又改口「民國一一二年(二○二三年)中共可能以戰逼談」。中共幾度嚴厲警告「勿謂言之不預也」,蔡政府只當馬耳東風;美國政軍首長幾個聳動預言,陳明通跟著描畫推背圖。他的判斷基礎,也不是基於情報,而是選舉操作

中共尋求和平統一,仍是最優先目標,但絕不承諾放棄使用武力,也是明白的宣示,沒有模糊餘地。然而,陳明通和布林肯,都未見共軍出兵時程的確鑿情報證據;反而拜登政府和蔡政府都有選舉需要,來表現對中強硬,或者操作抗中保台。此外,美國還有更多政經軍工利益與區域戰略競爭的考量。

幾十年來,外界常有中共統一時間表猜測。民國七十一年(一九八二年)中共十二大,鄧小平提出八十年代的三大任務,包括反霸、四化、統一;民國七十九年(九十年)代延續三大任務的說法,外界的統一時間表就開始滿天飛了。四十年後的中共廿大,習近平的第二個百年目標和中華民族偉大復興,讓外界描摩出更多的統一時間表。民國一二四年(二○三五年)是習近平分二步走的發展戰略重要節點,民國一三八年(二○四九年)是中共建政百年,都被畫成統一時間表。

習近平提出的民國一一六年(二○二七年)建軍百年目標,也被推衍為完成攻台準備;習近平加大反獨促統力道,更變成民國一一六年(二○二七年)之前每一年都是必須密切關注的時間點。但為何今年最後二個月兩岸還可能發生戰爭,吉爾代能找到的理由是,過去廿年中共多次實現先前承諾,而且都提前達標。陳明通則用「轉移內部壓力」和「很多事情瞬息萬變」的原因,來證明中共明年將以戰逼談;誰會管放羊的孩子呢,今年選舉還抗中熱情,而芒果乾也可繼續叫賣到後年大選

中共對台不排除武力選項,從來就是陽謀,而不是陰謀,甚至在台獨、外力、和平統一可能性喪失等條件下,「非和平方式還是其法律義務。因此,強化國防應是不分藍綠白的共識,台灣需要正確的軍情研判,而非推背預言。馬政府時期,兩岸和平是主旋律仍要求提升國防。蔡政府和平旋律消音抗中保台喊得很大聲,卻是用來召喚選票。當美國要把台灣變成巨大軍火庫急擂戰鼓會不會反而催動兩岸戰火?台灣要小心任何丟進巨大軍火庫星火



名家縱論/一個政治網紅的惡行和毀滅\星期透視/習近平全面執政目光落向何處?

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◆  台灣還要當犧牲豪豬?
◆  被惡意遺忘的光復節
◆  別剝奪確診者投票權
◆  名家縱論/一個政治網紅的惡行和毀滅
◆  星期透視/習近平全面執政目光落向何處?
◆  大屋頂下/「目的論」移向「過程論」 共創「新型兩岸關係」

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






名家縱論/一個政治網紅的惡行和毀滅


2022-10-23 03:14  聯合報/   蘇蘅(作者為政大傳播學院教授)
美國知名電台主持人及陰謀論者瓊斯(Alex Jones)。 美聯社



三K黨是美國史上最著名仇恨組織,但它也挺會做生意發仇恨財的。位於亞特蘭大三K黨本店,販賣各種種族主義的產品,包括三K黨的尖帽、長袍、燃燒的十字架照片和T恤。

然而這都比不上知名電台主持人及陰謀論者瓊斯Alex Jones),他聲稱民國一○一年(二○一二年)康州廿六人死亡珊迪虎克小學槍擊案是政府策劃的騙局,目的在收緊槍枝管制。最近法院判決出來,他被重判十億美元罰款

他最具爭議的論點,不但說槍擊案不存在。並說媒體報導的受害家庭都是反對槍枝計畫雇傭的演員。這些毫無根據的謊言,讓受害家庭長年受盡恐懼和威脅。一名母親說,六歲女兒死了,還被說是演員,情何以堪。一家長發現有人到他門口拍照,上傳網站,更有人帶槍到家門口張望,備感恐懼。還有人作證,有人到他兒子墓前灑尿,揚言要挖開墳墓,「證實」他七歲兒沒死。

瓊斯可能是美國最有影響力陰謀論製造者。他發跡於民國八十二年(一九九三年)德州大衛教慘案,當時有八十二名教派成員遇害,他在廣播指責政府湮滅證據。民國八十五年(一九九六年)他開脫口秀,在電台大談種族主義。網路初現,他開設 InfoWars 網站,並在一百多個電台播節目。九一一發生,他對恐攻原因大放厥詞,吸引眾多聽眾。歐巴馬當選總統,他更對第一位黑人總統大肆攻擊,煽動右翼情緒,紅遍半邊天。他最喜歡說的話是,「我不是為了錢,我是為了真相」,儼然成為正義化身。事實是:他的房間堆滿鈔票,而真相被鎖在櫃子裡。

審判過程中,瓊斯先不認罪,用憲法保障言論自由作藉口,稱有批評公共事務的自由,到最後,終於承認說的百分之百是謊言,事後並在 InfoWars 表示,過去謊言都是編來搞笑的。但他員工證實,謊言銷售周邊非常成功,包括飲食補充品、書籍,和生存裝備,一天收入達八十一萬美元,總收入高達十多億美元。

瓊斯敢膽大妄為,主流媒體也是幫凶。主流媒體爭相訪問瓊斯,把他的「爭議內容」捧成主流新聞,帶來收視和大量廣告。

民國一○○年(二○一一年),他受邀到 ABC 大談查理辛被 CBS 炒魷魚事件;九一一發生後,他頻頻上電視談恐怖分子偏激論點,誤導觀眾,收視率暴增。他在珊迪虎克槍擊案明明謊話連篇,但因為造勢發起請願,CNN 採訪他,還在螢光幕打出 InfoWars 的網址。

近年他賣的是猶太人、穆斯林、疫苗和「選舉被偷」,堪稱當代美國最多產陰謀論者。儘管很多知識分子認為這些言論毫無社會價值,卻因為投媒體所好,成為好生意,媒體也樂此不疲,不斷為他搭建聚光的舞台。

彭博專欄作家克魯斯近日為文指出:電視台談話節目和電台脫口秀,長年磨練口頭暴徒」,社群媒體接棒力捧,造成言語上的暴徒遂行認知之惡」,正如劣幣逐良幣,取代了認知之善,媒體的守門人角色,也不再被提起。

台灣這種不負責任的網紅名嘴也不計其數,主流電視台或科技平台如臉書、YouTube 更隨之起舞,推波助瀾,放大仇恨,撕裂社會。打開電視,負能量排山倒海而來,把正能量壓得透不過氣。網紅名嘴造謠抹黑,換得大把鈔票。只要能吸引眼球,不乏主流媒體把不值一辯的偏激言論上架,變相捧紅他們。畢竟對偏激側翼網紅來說,是非毀譽根本不值一提,只有能化為鈔票的聲量才是王道,享受著愈罵愈紅的快感。

其實政治網紅和一般帶貨的網紅,沒什麼兩樣,只是他們帶的貨是政治偏激言論,製造政治對立和社會仇恨,這些口頭暴徒應該為傷害他人負起責任,而非讓他們的謊言低劣無下限。











星期透視/習近平全面執政目光落向何處?


2022-10-23 02:46  聯合報/   趙建民(作者為文化大學社科院院長)
中共廿大選出新一屆中央委員會,「習家軍」大獲全勝,「堅決反對和遏制台獨」也首度寫入中共黨章。(歐新社)



中共廿大昨閉幕,新通過的中央委員會名單,不但打破中共高層人事的最後一道年齡防線,原來決策高層的牽制力量消失,習近平全面掌控的時代正式來臨。

人事外,各界關注的焦點,落在「絕不承諾放棄使用武力」這句話,黨章也適時加入「堅決反對和遏制台獨」字樣。大會期間相關報導此起彼落:美國海軍作戰部長稱,解放軍今年有可能動武;國務卿布林肯稱,陸方已加快統一時間表;我國防部公告共軍軍艦長駐台灣四周國安局長則稱中共明年可能以戰逼談

接著登場的一中全會,將確認新政治局及其常委會權力結構,為習近平量身訂製的「兩個確立」,也已納入黨章

習近平改變鄧小平總結文革經驗政治設計,不但推翻幹部任期制,還改變原來相對分權決策型態領導小組頂層設計,在民國一○九年(二○二○年)公布的中委會工作條例予以法制化總書記不但享有最高決策機制議題設定權黨政高層必須定期向總書記述職領導人權威接近八十年代所極力迴避主席制。這些體制變革,加上疫情清零政策社經代價,習近平憑什麼大獲全勝

中山先生以來,中國政治菁英無不以民族偉大復興為職志。習近平執政十年,中國大陸的 GDP 成長一倍,嫦娥登月不再是神話故事一帶一路、亞投行、中國製造等策略使中國重新取回國際秩序主導權,而扶貧提前達標、中美競爭,也讓中國人自百年國恥中,重新拾回自信

從這個角度,習和毛確有相似處,毛的大躍進和人民公社,就是藉舉國體制,企圖達到超西的終極目標,但毛的人定勝天孤獨求勝戰法,遠不及習的師夷長技來的貼切。中國人對強黨強國長程期待轉化為對強勢領導認可,習的政治報告安全兩字出現五十九次,顯示他充分掌握近代中國對西方威脅憂懼感。他提「東升西降」,和毛澤東「東風壓倒西風同樣悲壯

習近平是百年來第一個有機會實現民族偉大復興領導人,他的施政,從全面發展經濟,轉為全面實現政治大夢,這轉變合理化改變政治遊戲規則專斷調整重大戰略勢必牽動各種利害關係未來執政面臨挑戰

首先,習近平續任關鍵理念,在於黨在「新征程上舉什麼旗?走什麼路?」習的政治報告宣示中國現代化道路就是中國特色社會主義毛、習假本土化以抵禦外侮民族主義,集合空前權力,毛在延安時期承諾將農民和工匠寫成英雄豪傑」,照顧廣大底層政策訴求鋪墊毛澤東神壇地位。習近平雖也提出「不忘初心」,近來更強推共同富裕」,但北京市資產超過十億美元的富豪人數,已經超過紐約,馬克思經濟決定論陰影揮之不去

其次,為了對抗病毒,一千六百床位的方舟醫院,從興建到接收病人只花十天,習近平「集中力量辦大事」的「舉國體制」,效率令人咋舌。這兩年來的監管風暴私營企業奄奄一息,如何把權力關進籠子裡,回歸改革開放以來活化經濟的「放權」,新政權必須嚴肅面對

第三,民國一○二年(二○一三年)九號文件對安全的界定,完全針對西方和平演變,但新時代總體國家安全重點,已經轉向外部,中美、台海、歐盟關係的處理,益發困難。

習近平連三任形勢外弛內張,更大的權威是助力還是阻力,且看後戲!










大屋頂下/「目的論」移向「過程論」 共創「新型兩岸關係」


2022-10-23 02:38 聯合報/黃年
習近平主持20大閉幕式。(新華社)



在習近平自稱的「新時代十年」中,兩岸關係曾在他的首屆登上馬習會的巔峰,但如今在他將進入第三任時卻跌至幾乎每天兩岸機艦目接對峙的極凶險情勢。

從大戰略的角度來看,台灣問題應可說是習近平「新時代十年」的最大失敗。一方面已使兩岸關係陷於蔣經國打開僵局後的最惡劣時期,也使台灣問題成為中國在國際發展崛起的最大牽絆。此皆可謂大失敗。

習近平給廿大的涉台報告,並未完整揭示所謂的「新時代黨解決台灣問題的總體方略」,但即使未見全貌,應當已呈要點。然而,這戔戔五百餘字,說輕一點是雷聲大雨點小,說重一點則是陳腔濫調,可見中共在兩岸關係上沒有與時推移的創新能力。

有人曾期待在「總體方略」中能見到創新的兩岸論述,但看來恐告失望。中共常說,要建構「新型大國關係」或「新型舉國體制」云云;其實,如今當中共在面對「兩岸新時代」之時,也應認真考慮如何建構「新型兩岸關係」。

新型兩岸關係主要背景是:一、一國兩制因為香港的「垂範」,在台灣已成眾矢之的,九二共識也因中共壓抑一中各表」而失去生機。這些皆使中共的「和平統一失去重要槓桿。二、俄烏戰爭使兩岸問題國際化急劇上升,這又使中共的「武統陷於斟酌

亦即,和統沒有論述武統不可輕試。因此,在未來相當時間內,中共的對台戰略,勢須由「和統武統」的「目的論」,轉移至「定錨中華民國共構和平競合」的「過程論」。亦即,統不統一已不好說,重點是在不使中華民國變質、異化、流失。這應當是「新型兩岸關係」的核心思想

本文認為,若用正向思維來解讀習近平口頭談話的「重點版」,或許也可看出他十分細微腳步移動

此次報告,在重點版中,未提一國兩制」與「九二共識」,而置於完整版中。這樣的安排,除了縮短篇幅,更重要的原因,可能是因「一國兩制/九二共識」皆是中共在兩岸操作失敗印記,若留置於重點版中,其實是自暴其短板

習近平的「重點」是:「我們堅持最大誠意、盡最大努力爭取和平統一前景。」「我們始終尊重、關愛、造福台灣同胞‧‧‧深化兩岸各領域融合發展‧‧‧促進兩岸同胞心靈契合。」

談話以「和平統一」為主軸,與汪洋在七月說「和平統一是第一選擇」屬同一口徑。廿大新聞發言人孫業禮又說:「但凡有一線和平解決的可能,大陸都將付出百倍努力,非和平方式將是不得已情況下做出的最後選擇。」再者,浮沉了一段時間的「心靈契合」四字,此次又重新回到習近平口中。整體訴求取向,趨柔,趨軟,趨輕

這樣的解讀或許大半出自本文的主觀期待,卻應當也是中共在因應「新時代兩岸關係」時的必然走向

反送中事件衝擊台灣政局後,及俄烏戰爭影響兩岸國際情勢後,「和平統一成為主軸回應國際,「心靈契合又登檯面則是回應台灣政情變化。這些皆是必然

中共若仍放任武統叫囂或讓「心靈契合」消音,那恐怕絕不是習近平在第三任登程時喜歡的伴手禮。

新型兩岸關係」的主體論述應當就是:「定錨中華民國共構和平競合」。這在台美中三方其實存有交集。

就美國言,不論其論述如何翻覆變化,但迄今「維持一中政策,反對任何一方片面改變現狀,不支持台獨,和平解決兩岸政治分歧」仍是美國主體論述標配。此一論述若落實到現實,就是「中共不武統台灣不搞法理台獨」;直率而言,可謂就是「定錨中華民國共構和平競合」。亦即,節制統獨的「目的論」,維護過程論」。其實,此種國際情勢維持已是非常不易,中共應知中華民國確實是台美中三方的共同護欄

就台灣言,馬英九時代的「九二共識/一中各表」「不統/不獨/不武」,可謂即是「定錨中華民國/共構和平競合」。

至於蔡英文政府,未正面說「反對統一」,而說「反對一國兩制」;未正面說「反對一中各表」,而說「反對沒有一中各表九二共識」;沒說「反對台獨」,而說「中華民國不算是台獨」;說「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,但未說「台灣與中國互不相屬」。凡此種種,皆顯示蔡政府在錯亂的兩岸操作中,迄今並未否棄中華民國這個根本立足點。

但是,中共一方面用台獨標籤鎖死蔡政府,另一方面又不打開中華民國的出路,這當然是困住了蔡英文,其實也是困住中共自己

再論中共。習近平說,絕不承諾放棄使用武力,但稱,這是為了「反台獨/反外力干涉」。然而,中華民國不是台獨。但中共對於馬英九時代主張的「一中各表」,及蔡政府宣稱的「中華民國不算台獨」,卻未能給予適當的回應。打壓「一中各表」,使台灣反台獨的民意失去主體支撐;無視民進黨「中華民國不算台獨」的試探,則使台獨尋無轉型的空間。

要使台灣不異化,就要維持中華民國,此為至明之理。中共的「新時代黨解決台灣問題的總體方略」,若仍以吞滅中華民國為目標,如何可能與台灣人民「心靈契合」?又怎麼可能「和平統一」?

民國八十六年(一九九七年),香港以「一國兩制回歸之際時任海協會會長汪道涵提出現在進行式一個中國」與「共同締造論」,可謂是在過程論及目的論中,皆維持了中華民國的元素。這樣的高瞻遠矚,也可謂就是:「定錨中華民國/共構和平競合」。

習近平的新時代可能充滿機遇,但也可能面臨前所未遇的重大考驗。世局對中共的壓力有增無已,而台灣問題已經成為中共內外治亂的關鍵。台灣問題搞不定,中共內外皆難搞定。要搞定兩岸關係,和統尚待心靈契合,武統則是罪大惡極,因此必須放緩「目的論」,關注過程論」,定錨中華民國,共構和平競合。

精粹地說,「新型兩岸關係」就是從「中共與台獨皆要消滅中華民國的兩岸關係」,移向「中共與台灣共同維持中華民國的兩岸關係」。

兩人跳探戈,建立「新型兩岸關係」,應如習近平說「以最大誠意,盡最大努力」,亦應如蔡英文說「這是兩岸共同的責任」。













台灣還要當犧牲豪豬?


2022-10-23 03:05  聯合報/   孔令信/大學副教授(台北市)
美國計劃把台灣變成一個「巨大軍火庫」,成為「刺蝟之島」。圖為國軍部隊在屏東演習情形。 歐新社



中共廿大昨日閉幕,新一屆中央委員名單出爐,人事做了大幅度調整現任七名政治局常委過半未續任中委廿五位政治局委員,僅十二人留任中委,除軍方張又俠副總理胡春華外,皆屬習家軍」,凸顯未來中共領政骨幹,確定以習近平為「完全核心」。

另外,廿大更通過黨章修正,對台政策方面,將「堅決反對和遏制台獨」,全面準確、堅定不移貫徹一個國家兩種治理的方針等內容寫入,其意義不容輕忽。

習近平廿大開幕談話就明白表示「不會放棄武力解決台灣問題」「解決台灣問題是中國人自己的事」,從今年八月初中共鎖台軍演開始,北京已給予解放軍戰鬥任務提示攻台,勢在必行!何時執行?全看黨中央決心與意志!(蔡政府雖一直強調武力犯台,絕不是最好的選項,陳明通還表示武力犯台是民族的罪人,卻掌握不到對岸的意志與決心,只好「鄭重警告」北京,對內則大玩「芒果乾」)

習近平的決心與意志取決國際局勢變化,特別是美國的政治情勢發展下月八日美國期中大選,共和黨若大勝,拜登不但跛腳,同時就更難宣布爭取連任!到民國一一三年(二○二四年)美國總統大選前,拜登想要有所作為,除了經濟往上提升,只有看俄烏戰爭、兩韓與台海緊張的變化。

廿大中強調「輕經濟,重安全」,不是習要忽略經濟發展,反過來卻是要以國安發展核心,帶動新一波的經濟發展。未來中國的軍工業,除了打造解放軍成「無敵艦隊」與陸權強國之外,更可外銷幫助盟邦

至於台海局勢,拜登上台後緊抓著蔡政府,將台灣視為印太戰略重要匕首,問題是印太戰略中的印度,早就不搭理華府,最聽話的還是小英。於是拜登所能想到讓北京不好過的方式,只有從台灣來發動。把台灣武裝成豪豬或刺蝟,就是將台灣推上第一線,直接和北京「對撞」。這就是拜登團隊「新冷戰思維產物。沒有完整的印太戰略部署,只有空口的民主團結號召對抗圍堵中國集權,是否意味著從川普到拜登早就不是習近平戰略的對手了?

在這樣的國際政情氛圍下,習近平如果要直接戳破美國印太戰略要害直接衝撞美國。那時,台灣很可能成了最先可犧牲的「豪豬」?國安團隊可曾意識到這一發展,屆時能怎樣維持現狀保台呢?












被惡意遺忘的光復節


2022-10-23 02:42  聯合報/   郝至順/退休人士(台中市)
1954年10月25日,在台北中山堂舉行台灣光復節慶祝大會。 圖/聯合報系資料照片



歷史不能遺忘。在校教書時問年輕世代台灣光復節這段歷史,已經很少人記得。試問如果沒有台灣光復,何來雙十國慶?

台灣在日本殖民統治下哪有自由民主生活與選舉制度,當前政客對國家定位始終游移不定似是而非論調,年輕學子乃至全民受影響,就無法對「雙十國慶」與「台灣光復節產生認同凝聚共識。年輕一代對這個與台灣休戚相關的光復節,表現得如此無感;就民族精神、歷史教育,對凝聚國家意志與長遠發展而言,都是另一種自殘與傷害。

台灣有句俚語「吃菓子,拜樹頭」,若非中華民國政府領導對日抗戰,日本帝國主義戰敗投降,也許到今天台灣還在日本殖民統治下,更不要說什麼九合一選舉,或什麼總統直選了。

令人遺憾的是,民國九十年後全台開始實施周休二日。同時取消部分國定假日,台灣光復節也因此由放假日轉為只紀念未放假。民進黨執政後,更是刻意淡化台灣光復節,徒有紀念之名,卻無紀念活動,不承認歷史經過,甚至歪曲歷史,成了最壞的歷史教育

曾有學者為文「二戰後由於台灣地位未定論,何來台灣光復之說」、「中共藉由慶祝光復節表示其統一台灣具有正當性」、「台灣人感念殖民統治政績,過於親日情結論調」等,再加上民進黨執政,對台灣光復節之歷史意義視之如敝屣,根本是國家民族的不幸與悲哀。

中共廿大仍不忘收復台灣,宣稱必要時不放棄使用武力,面對老共軍武威脅,時間壓力與日俱增,殊不知今日,凝聚民心士氣猶恐不及,否定台灣光復節歷史,看來都是自我矮化備多力分負面作法彰顯執政者缺乏政治道德與宏觀遠見,令人感到遺憾。

提請執政者應教導並告訴民眾,體認國家歷史沿革與發展過程認同並支持中華民國常懷國家恩澤與聖德,重視並恢復紀念台灣光復節活動,重申台灣光復的歷史意義與時代價值,此時此刻自有其重大意涵與目的










別剝奪確診者投票權


2022-10-23 02:47  聯合報/   李亞琪/服務業(台北市)
確診者不能投票,引發違憲爭議,圖為北市選委會9月舉行投票程序演練。本報資料照片



台灣開放國境,表示政府根本不太擔心疫情。確診者、居隔者不能投票(我們連南韓都不如,唉),估計將影響三十萬公民。不讓確診者居隔者投票,顯然充滿著政治算計。

筆者以為,政府非但不能剝奪公民投票權利,還應實質鼓勵讓確診者和隔離者也能參與投票。不如仿效韓國,延長投票時間,讓確診和隔離者在其他選民離場後投票,履行公民義務,也可以讓他們出門稍稍透透氣,緩解一下居隔在家的煩悶,投完票再回家隔離,隨著確診民眾愈來愈多,也不怕會被投以異樣眼光或汙名化。

許多專家學者呼籲,確診者要多補充維他命C營養品多喝水才能盡快痊癒;很多縣市已取消關懷包,如果政府體貼這些確診民眾,不妨在他們投完票,發放關懷物質助他們盡快康復,這才是體貼民眾作法。否則確診被隔離已經很不開心了,再被剝奪投票權充滿選票政治算計,到頭來民眾不會埋單。

當日前蔡總統在國慶日大會表示,中華民國台灣已經成為世界民主自由重要象徵。然而,中選會日前拍板確診者與居隔者不可參與年底九合一選舉投票豈不矛盾,必然引發違憲爭議投票權,是公民憲法權利和義務,政府豈可輕易剝奪,否則如何自詡台灣是「民主自由象徵」?



盛治仁/有效的自我管理 從瞭解自己開始

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  盛治仁/有效的自我管理 從瞭解自己開始
◆  李清志/市長的品格
◆  方祖涵/運動發展與洗白的界線
◆  嚴震生/為何台灣有仇中和親中,沒疑中?
◆  葉銀華/海外投資不能只看信評等級
◆  劉憶如/當前全球經濟的三大挑戰
◆  趙春山/中共廿大:看習近平如何走向「強國之路」






盛治仁/有效的自我管理 從瞭解自己開始


2022-10-23 03:02  聯合報/   盛治仁(作者為雲品國際董事長)
彼得杜拉克一九九九年發表的「自我管理」(Managing Oneself)。 圖/擷自amazon.co



最近重讀彼得杜拉克民國八十八年(一九九九年)發表的「自我管理」(Managing Oneself)一文,他提醒大家在面臨人生和工作重要決定時,要能夠先瞭解幾個面向。自己長處為何?做事方式為何?個人特質為何,並且是用什麼方式學習?另外還要思考自己的價值觀。能夠清楚瞭解上述問題,才能有效規畫未來。

瞭解自己」不是如字面上呈現的那麼容易的一件事。真正知道自己能做、想做、和應做的事,再找到最適合的環境和方式去實踐,是職涯重要課題。否則一不小心,就渾渾噩噩地過了大半生。

多數人以為自己應該瞭解本身長處和缺點,結果卻很可能是誤解。我記得公司每年進行三六○度評鑑時,自評印象和他人評價有相當大落差案例所在多有。杜拉克建議一個在十四世紀由日耳曼神父發明回饋分析法,來更瞭解自己的優缺點

每當需要做出重大決定時,先記錄下來自己對未來將發生狀況預測,事過境遷後再來比對實際結果。這樣就能知道自己在哪些領域的看法和決定是相對正確,哪些經常犯錯。幾年下來,就能夠清楚瞭解自己的長短處。

接著持續強化自己的長處,並專注在能發揮長處領域。另一方面,在自己表現不理想領域,分析犯錯原因,並改掉造成這些錯誤的壞習慣。透過這樣的客觀分析,瞭解自己優缺點後,就比較能清楚知道該投入那些領域的工作,並避免把精力投注在無法勝任領域。

另外也要考慮自己的工作習慣,是善於和別人合作,還是適合單打獨鬥?適合在大組織發揮,還是小機構環境?這些都是重要的考慮因素。

我後來再進一步思考如何更深化這種回饋機制,覺得除杜拉克介紹的評估自身過去成敗外,至少還有下列作法。首先就是從瞭解自己的人得到回饋。我們可以從有一定信任基礎的親友同事中得到對自己的建議,鼓勵對方以「用愛心說誠實話」態度,更瞭解別人眼中的自己。

另外就是從閱讀中得到改變力量。閱讀讓我們站在巨人肩膀上獲取知識並開拓視野,但可惜的是不見得真能帶來人生具體改變。絕大多數時候,我們閱讀的感動及心得,就在闔上書本後隔天漸漸淡忘,又回到過去軌跡上。如果我們能定下一個目標,在讀完每本書後,找到一個可以正面改變自己的作法或習慣,刻意地實踐並定期檢驗,一定能夠讓自己有效成長。

最後就是要有願意改變的心態卡蘿杜維克在「心態致勝」一書中提到她的研究發現人有定型心態成長心態兩種,前者認為人的素質已經大致底定,能改變的範圍有限;後者則相信後天努力的影響,自己有沒有充分努力改變,才是成功關鍵。

如果我們被定型心態限制住,就不會認為改變是可能或必要的。我們要有成長心態,不自滿於現狀,也相信天生的限制不是不能克服的,願意面對挑戰,且在失敗中學習。

總結來說,有效的自我管理從自我瞭解開始,並不斷從回饋中學習成長,活出更充實的人生


2022年10月22日 星期六

經濟日報社論/透視20大之後的兩岸經貿

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◆  聯合報社論/陳吉仲的矯情做作與權力軟骨症
◆  聯合報黑白集/消光的暖男
◆  經濟日報社論/透視20大之後的兩岸經貿






經濟日報社論/透視20大之後的兩岸經貿


2022-10-22 00:36 經濟日報/   經濟日報社論
中共20大16日在北京人民大會堂開幕。中共總書記習近平預料將取得第三任期。(新華社)



中國共產黨第20次全國代表大會簡稱20大)正在如火如荼的召開,由於其將決定中國大陸未來五年的人事布局與重大政策方針,這對於大陸未來政策走向有決定性的影響,全球都在關注,對於台灣的影響更是不言而喻,國人都在密切注意會議的發展。會議雖然未開完,但我們從中共領導人習近平第一天的報告中,可以看到一些重大的政策與方向。

對台灣而言,兩岸關係牽動了國內外政治與經濟的重要影響因素之一,大陸同時也是台灣最大的貿易夥伴,大陸未來的經濟發展經貿政策也同樣會影響兩岸的經濟與貿易關係,從而進一步影響到台灣的經濟發展,因此這也是國人所關心的議題。

在習近平的報告當中,關於台灣的篇幅只有500多字,但是幾個重點都涵蓋到,而且與許多學者的原先預期相去不遠,也就是大陸仍然堅持所謂的「促統、促融」與「反獨、反外力」。其中二句關鍵的話是:「…決不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項」,「…這針對的是外部勢力干涉和極小數台獨分裂分子及其分裂活動」。雖然不承諾放棄使用武力是大陸過去的一貫立場,但是上一次是在16大的報告,現在經過20年之後再度出現,顯示大陸的立場轉趨強硬另外過去並沒有直接指出針對外部勢力干預,這顯然是因為美中關係惡化導致我國政府向美國靠攏,大陸所做出的反應。也就是說,未來大陸在兩岸關係的政治面會變得更強硬,包括對付「台獨」和「外來勢力」。

但是,另外一方面,大陸在針對「促統、促融」方面,卻又顯示出較軟的一面,包括「…我們始終尊重、關愛、造福台灣同胞,…,促進兩岸同胞心靈契合」。而其中關係兩岸經貿與交流的部分,則有「…繼續致力於促進兩岸經濟文化交流合作,深化兩岸各領域融合發展,完善增進台灣同胞福祉的制度和政策」。也就是說,在推動兩岸經貿方面,將會持續推動經貿與文化各方面的交流,達到其促統與促融的目的。

兩岸經貿政策可能不會有太大的變動,但是全球經貿結構正面臨巨大變化,包括美中關係的惡化,以及中國大陸受疫情影響,而使得其國內經濟也出現結構性的變化,都將會影響到未來兩岸經貿關係的發展。在國際經貿變局方面,美國對於大陸科技技術上的諸多限制,不但阻礙大陸本身的技術進步,也影響到其他國家對於大陸科技產品的出口。對台灣來說,這影響的不止是對大陸出口,兩岸產業鏈整合也受衝擊,這對於兩岸經貿關係將會產生結構性變化。

另一方面,在20大報告還指出,「…增強國內大循環內生動力和可靠性,提升國際循環質量和水平」、「…深度參與全球分工和合作,維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關係」,表示大陸仍然強調國際經貿對其經濟發展的重要性。但是,由於受到美歐等國在國際上的杯葛與諸多限制,未來大陸會轉為更依賴其國內市場。也就是說,未來台商在兩岸的投資中,可能要減少把大陸當成製造工廠的做法,而應該要把大陸本土市場當成投資的重點之一。

總而言之,雖然20大對於兩岸經貿的政策方向或許沒有明顯改變,但是受到國際經貿環境的大變局,以及大陸國內市場的變化,未來兩岸經貿的供應鏈關係可能會出現一些變化,包括外移到東南亞國家等等。然而,由於兩岸距離相近文化習俗也相同,加上大陸市場的吸引,未來中國大陸仍然會是台灣最重要的市場與貿易夥伴,這可能是一個無法避免的趨勢。











聯合報黑白集/消光的暖男


2022-10-22 00:34  聯合報/   聯合報黑白集
高雄市長陳其邁就讀醫學院公費生,卻沒到偏鄉行醫引發議論。圖/本報資料照片



陳其邁和賴清德、柯文哲一樣,都被稱為「醫師市長」。但近日他遭台北市議員王鴻薇爆料,指他大學念的是「公費醫科」,卻未履行到偏鄉服務六年義務從政又不斷標榜自己的「醫師背景,根本是欺世盜名。對此,陳其邁陣營反控是烏龍爆料,稱他廿多年前已償還公費補助款;但如此一來,也反證自己未盡公醫義務之實

陳其邁的醫師專業如何,並非重點。此處更滋爭議的是,他為何去占了公費生的有限名額,卻又拒絕依規定服務?他念大學時,其父陳哲男是國民黨立委,沒有任何家境因素需要選擇念公費;他也自稱,大學時代就擔任父親的助理。如果那麼早就熱中政治,他幹嘛去念公費醫師,擠掉其他同學的機會?

領公費,卻拒當公醫;選擇從政,又不斷誇示「醫師」背景。這種面子、裡子雙面揩油的作法,基本說來,並不太正直。再說,「公費生」的設置,有一個雙方承諾的問題,並不是「還清補助款就表示一切義務已了。正因如此,陳其邁的「醫師證書」還被保管在教育部,無法領回

陳其邁跟隨父親的腳步,一路平步青雲,還賺得「暖男」美名,真是人間幸運兒。但這段「公醫生棄公醫路往事被翻出來,暖男形象頓時失光。賴清德近日站台,還誇他是稀有的醫師市長,真是不該提的一壺!












聯合報社論/陳吉仲的矯情做作與權力軟骨症


2022-10-22 00:27  聯合報/   聯合報社論
農委會主委陳吉仲。記者王昭月/攝影



台灣蝴蝶蘭帶介質輸美九月上旬被檢出雜草,一成貨品遭退櫃,震撼業界。此事,卻是一個月後直到立委質詢,方才曝光。農委會主委陳吉仲一遇中國大陸因檢疫問題暫停進口台灣農產品,第一時間便厲聲痛斥對岸政治打壓,言必稱要告上WTO;對比之下,陳吉仲這回面對美國退櫃竟低調吞下,完全是兩副面孔。陳吉仲一遇權力就「軟骨」的作風,就連綠委也看不下去,近來頻頻在國會公開批評他,斯文掃地莫此為甚。

蝴蝶蘭是台灣外銷的旗艦商品,美國市場更占我出口的六成。面對美方退櫃,農委會當即與美方溝通,也派員到養蘭場勘驗產地要求改善雜草管理農委會並同意提高出口蘭花開箱查驗比率至四%,承諾發現雜草就不發檢疫證明,以免遭到停止進口,喪失重要市場。

但面對大陸市場,台灣的鳳梨、釋迦、石斑等農漁產品多次被驗出病蟲害或使用禁藥,陳吉仲總是在第一時間就惡聲批評對方不遵守國際貿易規範,卻從未設法交涉溝通。當陸方提示台灣鳳梨多次驗出介殼蟲,且一再行文要求我方改善卻不見結果,陳吉仲竟嗆稱「用蒸薰就可解決」。出口貨品不合格,竟還如此高調,真是匪夷所思。

石斑魚遭陸方禁運後,也揭開國內石斑魚養殖場多數未納管的現況,以及業者違規借牌」的陋習。然而,陳吉仲不思檢討產銷環節違規問題,卻一舉推稱對岸政治打壓。其後,農委會漁業署更宣稱石斑魚藥檢「全部合格」,但找的竟是自家中央畜產會實驗室檢驗;這也引發「左手給右手驗」的爭議,暴露農委會的心虛不實。

面對美國退運蝴蝶蘭,農委會一邊與美方交涉、一邊檢討國內業者的品管,才是處理國際貿易務實作法。但近年來,只要碰上大陸市場,陳吉仲除大打抗中牌,只會以「愛國主義呼籲國人吃愛國鳳梨、石斑魚,或號召企業採購,或以政府補貼方式拓展外銷市場,往往流於短線操作。由於台灣內需市場有限,未從源頭改善檢疫或病蟲害問題的農漁產品,依然無法打開外銷瓶頸,最後受害的還是農民。

由於國人對石斑魚食安疑慮未解,兩個月前消基會自行抽驗,結果全數合格。然而,因消基會董事長黃怡騰記者會上批評陳吉仲未就事論事,屢以情緒性語言回應對岸,挑起兩岸敵意螺旋。詎料,陳吉仲竟連消基會都一起抹紅,稱它是「中華人民共和國消基會」。這種亂扣帽的行徑,簡直跟無賴沒有兩樣。

說穿了,陳吉仲只想藉「抗中牌掩飾自己無能與怠惰,根本不把農民福祉放在心上,一心只為政治服務。以農田水利會改制為例水利會原是公益型的法人組織,蔡政府為了完全掌控水利會,兩年前竟蠻橫將之改為「官署」,納入農委會旗下。表面上稱之為「升格」,其實就是「收編」,改為官派;結果,卻因機關公務化變得怠惰,效率變差,也失去服務農民精神

近日,民進黨立委黃世杰就在立法院砲轟陳吉仲「外行」,水利會改制後不僅效率變差,本來不會淹水的地方都淹水。過去的制度有很多彈性,農民一反映,問題就解決;現在都在等工程招標發包,水路破損沒人修、水閘門沒人管理而導致淹水,農民苦不堪言。

陳吉仲滿腦子政治,動不動就撒錢補貼綠委蘇治芬近日也指責陳吉仲不要成天想著補償,「農業性問題一定要有顛覆性思維」,直斥「你的矯情做作一定要改」。有這樣的主委,真是農民的不幸!