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◆ 聯合報黑白集／高端自擦屁股之後
◆ 經濟日報社論／美技術管制 政府應有預警機制
經濟日報社論／美技術管制 政府應有預警機制
2022-10-23 01:04 經濟日報／ 經濟日報社論
針對美國擴大對中國晶片管制力道，台積電董事長劉德音呼籲，大家放心發展台灣半導體。圖／聯合報系資料照片
美國政府從川普到現任總統拜登，對中國大陸的貿易戰與科技戰持續深化，近期影響深遠的政策是美國商務部公布一系列晶片管制措施，限制美國企業未經許可不能將先進晶片製造設備與技術輸往大陸，並將限制擴及至美國公民及擁有美國永久居留權的相關技術人才。雖然經濟部評估晶片管制措施對我產業影響不大，但業界普遍預期美、陸兩大經濟體的對撞，台灣必然遭到衝擊。
美方修正在陸供應鏈的衝擊正在擴大，可從近月蘋果手機使用大陸長江存儲晶片一事的發展可以一窺端倪。蘋果原先評估使用長江存儲晶片不會引來美國政府的關切，並已自我設限將使用長江存儲晶片的蘋果手機僅限於在大陸市場銷售，但蘋果的作為並沒有成功將長江存儲變成蘋果供應鏈。在拜登對蘋果使用長江存儲晶片表達失望後，蘋果已重新評估。外電報導稱，蘋果可能已放棄繼續使用長江存儲晶片。
長江存儲從「蘋鏈」到「非蘋鏈」的演變僅短短數月，但產業界人士都清楚，要打進一個重要產品的生態系，前期作業複雜，時間不短，投資不低，但現在卻可能因為美國與中國大陸的新競爭關係，讓供應鏈出現非市場性的重組甚至斷鏈。和碩董事長童子賢表示，兩大經濟體碰撞時，要小心面對，更預告「還會再有地震」，指的就是類似長江存儲的事件不會是最後一件，影響層面可能更大。
回顧拜登去年2月簽訂的「關鍵供應鏈檢討」行政報告，已揭露了未來幾年美國在與中國大陸發展新競爭關係時會觸及到的面向，除了目前各界熟知的半導體領域外，還包括資通訊、能源、運輸等共十個供應鏈，並要求在短、中期內提出檢討。美國商務部日前公布的晶片管制措施，就是回應拜登簽署的行政命令。該命令的核心精神是攸關美國競爭力的「關鍵」供應鏈都要納入管理，以美國與中國大陸的產業規模，這十項供應鏈一旦全面落實檢討與管理，衝擊就不僅僅是如過去幾年因疫情的斷鏈這麼簡單。
舉例來說，下一個被點名可能納入關鍵供應鏈檢討的產業是印刷電路板，台灣在這個領域如同在晶圓代工業具全球市占關鍵地位，而不同於晶圓代工業僅小部分在大陸設廠，印刷電路板產業多數都在大陸擁有生產設施，一旦遭美國政府鎖定管制，類似長江存儲的事件就極可能在我印刷電路板業界重現。
經濟部認為晶片管制措施對台灣業者影響不大，可能是因為台積電已獲美方豁免，未來一年可如常訂購美國的製造設備並運往大陸使用。然而，對此項豁免的解讀不宜太過樂觀。
首先，台積電在大陸以成熟製程為主，並未觸及到美方設定的先進製程紅線；其次，台積電已在美國投資設廠建立先進製程產線，能獲得美方同意繼續在大陸產線使用美方設備與技術，雙方應有一定的默契。但美方目前僅核發台積電一年的授權許可，換言之，未來隨著美國拉高在大陸供應鏈的管制，這項許可很可能不再展延。對非台積電的其他廠商而言，很難擁有跟台積電一樣的對美談判籌碼，只能被動視美方的管制措施，再調整自身在大陸的生產策略。
從美國政壇近年的發展來看，不論民國一一三年（2024年）是民主黨繼續執政，或共和黨重新執政，與中國大陸的經濟競爭態勢都難改變，美方調整供應鏈政策的力道與廣度只會愈來愈大，我政府必須密切與美方溝通，掌握美方政策的可能演變，並儘早與業者溝通和說明，讓業者擁有更多時間應變。美中供應鏈大戰的灰犀牛已近在眼前，台灣離震央不遠，必須嚴肅面對。
聯合報黑白集／高端自擦屁股之後
2022-10-23 01:03 聯合報／ 聯合報黑白集
高端疫苗示意圖。報系資料照
高端族赴日必須補打其他疫苗或提供 PCR 證明，讓蔡政府面臨高端之亂。指揮中心透露規畫由高端負擔赴日民眾 PCR 費用。不過，蔡政府叫高端「自己的屁股自己擦」之後，疫苗決策與採購黑幕也跟著丟進馬桶沖掉嗎？
蔡政府花四十億元買五百萬劑高端疫苗，卻有三分之一將被銷毀；蔡政府也是高端全球唯一買主，但高端效益評估報告迄今仍未公布；日本政府打槍高端，更是壓垮高端戰士信念的最後一根稻草，並讓「採購莫非有弊」的質疑陡升。
高端單價說不清，價差兜不攏，遭疑「世界最貴疫苗」，採購資料卻要封存卅年。而日本不認高端，蔡政府只好開放高端戰士補打其他疫苗，等同宣告高端無效。四十億元的人民血汗錢，差可比擬「打水漂」？
蔡政府一路護航高端疫苗，從正副總統號召奉獻手臂，到指揮中心淪為「高端發言人」，再到獨步全球免疫橋接為高端排除路障，甚至為高端飢餓行銷。如今赴日竟要多花三千五百元，當然重傷高端戰士之心。
高端戰士畢竟死忠，罵高端躲在政府後面數鈔票，不罵政府操作高端政治紅利滿盆缽。指揮中心要高端出面善後，也可早點平息風波，繼續掩蓋幕後的荒誕決策與可能的違法亂紀，再拚年底勝選，屆時還有多少人記得蔡政府親手炮製的高端之亂？
聯合報社論／布林肯和陳明通預告戰事，都為催選票？
2022-10-23 01:03 聯合報／ 聯合報社論
美國國務卿布林肯一周內兩度談及 「北京想要加速統一」。 路透
國安局長陳明通曾在立法院公開表示，蔡英文總統在任台灣就沒有戰爭，日前卻換個說法，聲稱二○二三年中共可能「以戰逼談」。圖／聯合報系資料照片
美台政軍首長最近相繼示警中共可能犯台。中共民國一二四年（二○三五年）犯台的研判已嫌太遠，近程的推估則從民國一一六年（二○二七年）倒數回來的每一年，都被列入台海戰爭時間表；甚至今年剩下的二個月，也是可能的時間點。但這些是信而有徵的軍情判斷，或是另有用意的政治預言？
最受矚目的是，美國國務卿布林肯三天內二度表示，北京決心加快統一時間表，不惜以武力實現統一目標。美國軍情首長更作出各種預測，去年時任印太司令部指揮官戴維森曾說，共軍可能在民國一一六年（二○二七年）之前犯台；中情局長伯恩斯月初也表示，習近平指示共軍在民國一一六年（二○二七年）前做好犯台準備。海軍軍令部長吉爾代近日更斷言中共可能在民國一一三年（二○二四年）之前犯台，甚至不能排除明年或今年的可能時間點。
相關的戰爭預言越來越誇張，白宮只好出面降溫，針對中共今年犯台之說，重申「沒有發生衝突的理由」。而華府中國問題專家葛來儀也認為，這些戰爭時間點的評估基礎，都不是基於情報，而是猜測。
但最荒謬的，卻莫過於我國安局長陳明通的掐指神算，初一十五掐著不同手指，就算出不同的中共攻台時間表。他最近連續把鐵口拗彎、講了一年的「蔡英文總統任內兩岸不會打仗」，最近變成「中共不會作登島的戰役」，一周後又改口「民國一一二年（二○二三年）中共可能以戰逼談」。中共幾度嚴厲警告「勿謂言之不預也」，蔡政府只當馬耳東風；美國政軍首長幾個聳動預言，陳明通跟著描畫推背圖。他的判斷基礎，也不是基於情報，而是選舉操作。
中共尋求和平統一，仍是最優先目標，但絕不承諾放棄使用武力，也是明白的宣示，沒有模糊餘地。然而，陳明通和布林肯，都未見共軍出兵時程的確鑿情報證據；反而拜登政府和蔡政府都有選舉需要，來表現對中強硬，或者操作抗中保台。此外，美國還有更多政經軍工利益與區域戰略競爭的考量。
幾十年來，外界常有中共統一時間表的猜測。民國七十一年（一九八二年）中共十二大，鄧小平提出八十年代的三大任務，包括反霸、四化、統一；民國七十九年（九十年）代延續三大任務的說法，外界的統一時間表就開始滿天飛了。四十年後的中共廿大，習近平的第二個百年目標和中華民族偉大復興，讓外界描摩出更多的統一時間表。民國一二四年（二○三五年）是習近平分二步走的發展戰略重要節點，民國一三八年（二○四九年）是中共建政百年，都被畫成統一時間表。
習近平提出的民國一一六年（二○二七年）建軍百年目標，也被推衍為完成攻台準備；習近平加大反獨促統力道，更變成民國一一六年（二○二七年）之前每一年都是必須密切關注的時間點。但為何今年最後二個月兩岸還可能發生戰爭，吉爾代能找到的理由是，過去廿年中共多次實現先前承諾，而且都提前達標。陳明通則用「轉移內部壓力」和「很多事情瞬息萬變」的原因，來證明中共明年將以戰逼談；誰會管放羊的孩子呢，今年選舉還缺抗中熱情，而芒果乾也可繼續叫賣到後年大選！
中共對台不排除武力選項，從來就是陽謀，而不是陰謀，甚至在台獨、外力、和平統一可能性喪失等條件下，「非和平方式」還是其法律義務。因此，強化國防應是不分藍綠白的共識，台灣需要正確的軍情研判，而非推背預言。馬政府時期，兩岸和平是主旋律，但仍要求提升國防。蔡政府和平旋律消音，抗中保台喊得很大聲，卻是用來召喚選票。當美國要把台灣變成巨大軍火庫，急擂戰鼓會不會反而催動兩岸戰火？台灣要小心任何丟進巨大軍火庫的星火！
