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◆ 聯合報黑白集／還好有「萬惡共匪」
◆ 聯合報社論／解決疫苗之亂，何不回歸商業模式
經濟日報社論／從荷蘭病看新台幣匯率保衛戰
2021-02-20 01:56 經濟日報 / 經濟日報社論
示意圖。本報資料照片
日前中央銀行針對多家外商銀行的炒匯行為，祭出不同程度的處罰，最嚴重的包括停止辦理新台幣遠期外匯交易（DF）和無本金交割新台幣遠期外匯交易（NDF），以及一些涉及匯率有關的外匯衍生性商品交易，這可以說是央行近年來很少見且非常嚴厲的處罰。過去央行多採取邀請銀行高階主管喝咖啡方式，以道德勸說來管理或約束炒匯行為，這一次卻使出重手，顯然承受了多方壓力。
去年以來，新冠疫情衝擊全球經濟與貿易，全球主要國家的經濟與貿易都大幅萎縮，台灣則是少數例外。主要原因是我國受惠於半導體及資通訊產業出口大幅成長，根據財政部統計，去年我國貿易順差達到 587.9 億美元。但在同時，我國對美國出口也大幅成長，去年對美順差達到 179 億美元，已經很接近美國財政部判定匯率操縱國項目中對美順差逾 200 億美元的這項標準。
另一方面，最近一年以來新台幣對美元升值的壓力很大，央行調節匯市，被迫持續買進美元，這也導致今年1月底外匯存底達到 5,415 億美元，一年間暴增 623 億美元。事實上，去年底我國已經被美國財政部重新列入匯率操縱國的觀察名單，現在看起來更不容易擺脫這項指控。
新台幣兌美元匯率從去年1月初的30.1，逐漸升值到今年2月的28.4左右，升幅僅約 5.3%，顯然美國財政部認為這樣的升值幅度不夠。但是，央行認為新台幣升值固然是大量出超所致，但也與部分外商銀行炒作新台幣匯率有關。這些外商銀行認為新台幣應會持續升值，所以藉由操作賺取匯差；關鍵在於這些外商銀行的操作是否存在實際商品交易的避險需求，如果沒有實際避險需求的話，就是明顯的炒作行為。
其實，去年我國電子資通訊產業出口大幅成長17.9%，傳統產業出口卻下跌8.4%，合計後的總出口成長4.9%，對經濟成長的貢獻很大。但若在美國的壓力下放手讓新台幣快速且大幅升值的話，對台灣經濟與產業的長期發展是否真的有利，非常值得深思。
最近有許多學者都在談論荷蘭病的問題。民國 49 年(1960年)代，荷蘭發現北海天然氣之後，創造了經濟榮景，但也造成荷蘭幣大幅升值，連帶使得許多產業的生產與出口大幅萎縮；民國 59 年(70年)代，荷蘭經濟開始出現後遺症，尤其是很多產業都已經喪失國際競爭力。現在就有人擔心，台灣只有電子業很強，傳統產業很弱，如果新台幣大幅升值，進一步削弱其他產業的競爭力，未來萬一電子業也出問題，我國的整體產業及經濟發展就會陷入嚴重困境。
最近一年我國的經濟表現不錯，新台幣升值或許有理，但是合理的升值幅度還是值得多方考量，因為我們不能只考慮電子產業一枝獨秀所帶來的順差結果，還必須同時想到如何維繫其他產業的競爭力。我們認為，美國一直拿匯率報告去指責及施壓其他國家並不適當，因為美元弱勢的很重要原因之一，就是聯準會（Fed）實施無上限量化寬鬆（QE）政策、拚命印鈔的結果，如今卻要求其他國家的貨幣配合升值，實在很難讓人接受，央行不能全盤照收。
去年我國總體經濟表現比很多國家都來得好，特別是享有鉅額貿易順差，但即使新台幣升值合理，我們希望新台幣的升值是源自於正常的市場供需，而非銀行的刻意炒作。另一方面，顯然新台幣仍持續承受升值壓力，未來央行除了應該注意新台幣升值幅度的合理性，以及避免匯率波動幅度過大，影響金融市場穩定，更要防範對產業及經濟發展得不償失的荷蘭病在台灣重演。
聯合報黑白集／還好有「萬惡共匪」
2021-02-20 03:50 聯合報 / 聯合報黑白集
台灣面臨疫苗採購困境，衛福部長陳時中稱「有人不希望台灣太高興」。圖／聯合報系資料照片
我國購買德國 BNT 疫苗生變，陳時中暗指，「有人不希望台灣太高興」；綠委王定宇立刻加碼，稱有藍營人士居間政治操作。事實上，上海復星醫藥去年三月即入股當時相對冷門的 BNT，談定由它負責大中華區疫苗經銷。台灣東洋製藥向復星洽商進口，卻被同業夥同綠營立委擠出局外。如今在商言商，原廠怎願意賣「水貨」？
新冠病毒肆虐全球，中國大陸難辭其咎。但大陸當局除了極力亡羊補牢阻擋疫情，也預見疫苗將成戰略物資，立即在全球投資蒐購。台灣卻沉湎於邊境管制有成，對提高篩檢效率、確保疫苗如期施打卻止步不前，「超前部署」淪為口號。我國不積極參與國際大廠疫苗產製計畫，高層夸夸吹噓自製，替業者拉抬股價。如今各國疫苗問世，台灣卻買不到足夠用量，國產疫苗則根本無法進入第三期實驗。
這時候，政府就非常感謝有「萬惡共匪」的存在。凡是自身的失政與誤判，全都可歸咎對岸，稱他們為通往幸福之路的攔路賊。不論遇到什麼不如意，只要喊出「中國打壓」，並將國內異議者打成同路人，問題即迎刃而解。事情簡單到不需大腦，膝反射就夠了。
今年中共就要慶祝建黨一百周年。全世界最該送上大花圈，希望他們統治千秋萬載的人，難道不是民進黨？
聯合報社論／解決疫苗之亂，何不回歸商業模式
2021-02-20 03:46 聯合報 / 聯合報社論
疫苗之亂的根本原因，是政府錢、權一把抓，輕忽了多路並進的分散原則。圖／本報系資料照片
被稱為「守住疫情下半場」關鍵的疫苗問題，台灣迄今無解。儘管政府宣稱手握二千萬劑疫苗，但多半最快要下半年才到貨，其中還包括二期臨床都沒做完的本土疫苗。近日，更爆出衛福部跳過大陸代理商，向德國 BioNTech（BNT）藥廠購買疫苗不成的紛爭，讓這場「疫苗之亂」亂上加亂。我國「下半場」能否守住，讓人存疑。
據台大公衛所公布的資料，目前已有六十多個國家開始施打新冠疫苗，另有多國將在二月下旬開打，其中包括不少與台灣密切經貿往來國家。目前，國際間已開始討論「邊境何時開放」及國際「疫苗護照」議題；公衛專家預估，最快今年十月多數地區疫情即可解封。相形之下，台灣施打疫苗速度顯然落後甚多。
台灣的疫苗政策走到今天地步，陳時中雖一手推給「外力打壓」，事實上，並無直接證據證明中共有打壓台灣取得疫苗的情況。倒是蔡政府的疫苗政策一開始就走錯路，去年上半年一味押注本土疫苗研發，直到下半年才想到尋求外購。但即便外購，也因決策上一片混亂，因而發生 BNT 疫苗得而復失、失而復得、得而再失的鬧劇。
疫苗之亂的根本原因，是政府錢、權一把抓，輕忽了多路並進的分散原則。簡言之，蘇內閣想要用口罩的「中央集權」模式處理疫苗，把疫苗的選擇、談判、核准、數量、交貨期程全部一手抓，連授權生產、國內代理也要插手指定廠商。接下來，疫苗的分配、施打排序、是否開放自費施打等，也都由政府牢牢掌控，就像管過頭的口罩政策一樣。
表面上看，由政府出面似更有利取得疫苗，而疫苗集中管控也可做最有效運用，並可對疫苗品質做好把關。然而，上述的有利情況全未浮現，反而是政府對購買疫苗存有成見，且充滿政治考量，導致外購過程綁手綁腳。以新加坡為例，早早即指派十八人的專家小組展開作業，不待各國疫苗的實驗有效率揭曉即下單搶進，以確保搶先到手疫苗。反觀我國，因政治因素夾纏，遲遲無法決定，等到大國早一步搶光疫苗，我們只落得兩手空空。
如果政府外購容易引發政治杯葛，那麼何不開放民間企業從商業管道取得？現行法規並未禁止民間企業外購疫苗。但在疫情管制下，所有防疫物資進口都須經過特許，新冠疫苗的進口也須經衛福部緊急許可；種種限制，當然讓民間業者望風止步。事實上，以國內各大藥廠過去與國外藥廠往來的經驗，他們也許有更佳機會從商業管道取得疫苗，而不會硬碰外交打壓。衛福部只要做好品質把關，不妨放手讓民間業者在國際市場展開採購，以減少政府頻頻碰壁的窘境。民間業者取得疫苗後，可以交由政府統一安排施打，也可以開放部份讓民眾自費施打。如此，比起政府隻手管控，是更為多元有效的作法。
目前，衛福部對於是否開放「自費施打」，態度曖昧。在疫苗數量不足時，若開放自費施打，極可能衍生公平性的爭議。但如果開放商業採購，在疫苗質量和數量無虞的情況下，開放民眾自費施打就有更大空間；有需求的民眾，屆時還能選擇自己要打哪支疫苗。
對政府而言，一旦開放疫苗商業採購，可能會失去它資源分配一把抓的大權，甚至發生「民間買得到疫苗，政府卻拿不到」的尷尬局面。然而，疫苗取得是與時間賽跑的迫切挑戰，一直推給政治打壓或外力介入終究於事無補，政府應該讓出一些空間請民間幫忙出力，才是全民共贏的策略。
