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◆ 聯合報黑白集／民進黨甘做叛國黨？
◆ 聯合報社論／拜登與習近平通話後的美中台關係
經濟日報社論／推動勞退自選 建立永續制度
2021-02-19 02:01 經濟日報 / 經濟日報社論
勞保去年收支短絀情形惡化，不但是連四年收支逆差，逆差金額更較前三年倍增。勞保基金收支短絀呈現逐年擴大趨勢。本報資料照片
根據民國 107 年(2018年)勞保定期精算顯示，勞保基金將在民國 115 年(2026年)用罄，勞保財務危機引爆在即，改革迫在眉睫。如今，政府如臨大敵般地嚴肅以對，改革大致上將朝向「多繳、少領、晚退」等面向著手，勞動部仍在廣徵眾議之際，另一項值得重視的改革重要配套措施，則是應以逐步推動勞退自選機制來增加勞退新制下的勞工退休所得。
勞保局統計顯示，截至民國 109 年(2020年)10月底，勞工勞退金自提人數達71.1萬人，首度達到提繳人數的一成。另外，根據基富通證券最近統計，由於第一波參加「好享退」的績效不錯，第二波「好享退」再吸引超過3萬人開戶，累積人數已逾7萬人。另外，投信投顧公會日前委託學者執行「國人共同基金投資態度調查」，適用勞退新制且有投資共同基金的受訪者中，超過七成表示願意參加自選投資。由此觀之，推動勞退新制自選制度的時機已經更為成熟。
事實上，自民國 94 年(2005年)勞退新制上路後，即有立委推動「勞退自選」法案，但因勞工自選後國庫即不再保證其運用收益，因而無法得到支持，遭到長期擱置。時至今日，已有私校退撫儲金採自提自選制度，而且自民國 102-109 年(2013年至2020年)9月30日止的績效相當不錯，其中保守型累績報酬率14.41%、穩健型48.03%及積極型47.43%。至於基富通「好享退」專案的九檔基金，自民國 108 年(2019)成立至民國 110 年(2021年)2月4日止的報酬率也不錯，例如三檔積極型基金累績報酬率為20.29%~33.49%。由目前台灣既有的自選施行案例可知，採行「勞退自選」應可以有效提升勞退新制下的勞退基金投資績效。
再者，要順利讓勞團接受「勞退自選」制度，可從二個面向著手。首先，要建立勞工朋友的正確理財觀念。在現行勞退制度下，政府必須對基金提供保證收益，為了達成此一目標，勞動基金運用局在配置資產時，必然將大部分資金配置於報酬率相對低的傳統債券上，如此投資報酬率一定會受到抑制，無法得到理想的報酬。這對願意承擔相對較高風險的勞工朋友而言，無異是被強迫一起吃一鍋不美味的大鍋飯。
反之，「勞退自選」制度可以讓勞工享有投資權自主的好處，風險承擔較高者可以選積極型投資組合，風險承擔中等者可以選穩健型投資組合，至於風險承擔能力較低者則可以選保守型投資組合。但自選就必須自負贏虧，不能再要求政府對基金投資提供保證收益，否則就會造成「道德風險」等不合理現象，亦即選擇積極型、穩健型投資組合的勞工，享受可能的投資高報酬，卻將可能的高風險轉稼給政府負擔。當然，政府可以參考國外作法，研議讓勞工朋友自選投資的勞退金，當年度投資損失可列為當年度所得稅的抵減項目。
另一方面，「勞退自選」制度應採漸進式來推動。第一階段可以從勞工自提的部分先行，如前所述勞退新制已施行十餘年，但迄今只有一成左右勞工加入自提，究其原因，主要是現行制度下的勞退基金年平均報酬率不具吸引力。另外，在制度設計上除了保有租稅誘因外，仍可在自選的投資組合外保留現行制度的投資組合，但只有選擇現行制度下的投資組合才可以享有政府的保證收益。等到第一階段採行一段時間後，若勞工朋友接受度高且施行成效不錯，水到渠成，再全面性施行範圍更廣泛的第二階段。
總之，勞退改革千頭萬緒，迫在眉睫，除了朝向多繳、少領、晚退等面向著手研議改革之道，並應一併思考配套措施，即以逐步推動勞退新制自選機制來增加勞工退休所得，方能建立永續經營的勞退制度。
聯合報黑白集／民進黨甘做叛國黨？
2021-02-19 03:24 聯合報 / 聯合報黑白集
波波漫畫
民進黨要修憲，履行蔡英文連任演說的承諾。不過，盈牘累篋的修憲案中，竟連一件台獨提案也沒有，國旗國號依然、固有疆域照舊。曾入官邸進諫制憲大義的辜寬敏，只能黯然神傷了。
這樣欲迎還拒的戲碼演了幾十年，演戲的樂此不疲，看戲的已經反胃。蔡總統主政後發現「文字台獨」的美味，盡情挑逗獨派的脆弱虛榮，忽而華航貨機塗裝讓台灣躲在英文字母C裡，忽而海巡艦艇漆上台灣字樣壓在中華民國頭上。但搞起修憲，霸氣瞬間消失，只剩大黨鞭胡亂瞎掰，說他們不走極端。
平時民進黨可不是這樣。蔡英文競選時，她的發言人對外媒清晰無誤地說，「主張統一就是叛國」；蔡英文就算出來否認，選民仍然心領神會。如今這部主張統一的叛國憲法，民進黨卻決定繼續將它供在神龕上，寧可整個黨一起當叛國黨。
蘇起倒是可以鬆一口氣。去年他聽了蔡說要修憲，馬上憂心這會是兩國論的最高潮，還預言四年後選的不再是「中華民國總統」。如今證明他看走眼！
對岸台辦旗下網站一篇文章道盡北京心聲，說「台灣已無統獨之爭」，意思是不光民進黨台獨，國民黨也不遑多讓。但這既汙衊了國民黨，更抹殺了民進黨的努力；看民進黨奮力護持統一憲法，不該頒個牌匾表揚？
聯合報社論／拜登與習近平通話後的美中台關係
2021-02-19 03:21 聯合報 / 聯合報社論
美國總統拜登（左）日前與中國國家主席習近平（右）的首度通話。圖為2013年拜登還是副總統時訪問北京，與當時已是國家主席的習近平合影。（美聯社）
美國總統拜登日前與中國國家主席習近平首次通話，他隨後主動透露，雙方足足講了兩小時，氣氛良好。拜登上任後已與多位主要國家領導人通過話，中方等待多時，雙方終於在除夕通上話。北京希望藉此一掃與川普政府間的惡劣氣氛，恢復正常往來；拜登對中國在香港、新疆侵犯人權的問題表達關切，習近平則稱台灣及香港、新疆問題是中國內政，美方應尊重中國的核心利益。
兩小時的會談，能談的東西很多，絕對不止目前透露的這些。這也意味雙方都有充裕的準備，包括選在除夕進行，創造最大效果。拜登曾形容美中關係是「極度競爭」，但不會為敵；這也劃出了政策底線，顯示拜登政府的美中台關係將不同於川普時期。拜登在通話中表示，要與中國從事務實及重視結果的交往，開展坦誠和建設性對話，這意味美中關係已經在變。
在美中台的三角關係中，台灣是最小的一角，受到美中兩個大邊的牽動。儘管拜登政府一再保證對台承諾不變，但當美中關係拉近，和台灣距離即可能變遠，且只能被動因應。這是小國面對實力原則的無奈，除了步步為營，別無他途。
目前兩岸緊張的來源，一部份來自中共企圖以武逼統，一部份來自蔡政府的反中戰略。在美國對台灣的安全承諾下，中共要武力犯台，事實上並不容易，但可能性也不能完全排除。然而，如果美中恢復到比較正常的競爭性交往，台灣減少無謂的挑釁，解放軍動武的威脅自然能大大降低。今年是中共建黨百年，明年二月又有北京冬季奧運，明年年底則是中共廿大，北京必須確保每一個環節準確無誤；習近平應不希望此際與美國發生衝突，或者台海發生戰端。
至於台灣方面，蔡政府似乎也有意識地在調節抗中作為。例如，蔡總統春節前發表談話，特別藉機釋放善意，祝福對岸人民新春安康，也希望能共同促成兩岸的和平穩定。這是訴諸兩岸人民共同的文化習俗，表達善意。至於立法院新會期將進行的修憲工程，民進黨立委所提的幾個觸及法理台獨提案，則悄悄被要求擱置。類似訊息，對內對外都有善意。
拜登政府在多次聲明中都提到，大陸應該與台灣「對話」，目的是希望兩岸降低對峙敵意。表面上看，美方目前把壓力放在中共；但透過外交管道，蔡政府應該也接收到美方的相關訊息，至少須避免兩岸陷入惡性螺旋。蔡政府的「武漢肺炎」措詞現正慢慢修正，陳時中最近對「拒用大陸疫苗」鬆口，卻又指控大陸打壓我疫苗採購，顯示政府反中腔調在放軟中仍參差不齊。
習近平近年打壓香港、新疆人權，整肅民營企業，留給國際社會的觀感欠佳，可讓台灣獲得更多同情與支持。但這不表示台灣可以無分官民地敵視整個中國，若不知在大陸內部爭取更多友台人士，絕對是不智的作法。尤以貿易為例，根據財政部統計，台灣去年對大陸出口總值高達一,五一四億美元，成長十四・六％；我從大陸進口為六四七億美元，成長十・八％，使得我國對大陸的順差高達八六六億美元。亦即，在「疫情」和「美中貿易戰」的雙重衝擊下，兩岸經貿不僅未脫鉤，我國對大陸的出口依賴度反而更深，已高達四三・八％。
兩岸關係複雜萬端，非一夕能解，有歷史高度的政治人物應積極創造和平的條件。在習近平這方，要爭取人心，才是大勢所趨；在蔡英文這方，要利用機會之窗遞出橄欖枝，才能讓台灣免於兵凶戰危。
