2024年2月24日 星期六

經濟日報社論/赴大陸投資驟減 不該當成政績(十五,元宵)

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◆  聯合報社論/向蔡政府要個真相,如此困難重重(十五,元宵)
◆  聯合報黑白集/綠色「外貌協會」心魔(十五,元宵)
◆  經濟日報社論/赴大陸投資驟減 不該當成政績(十五,元宵)





經濟日報社論/赴大陸投資驟減 不該當成政績(十五,元宵)


2024-02-24 01:04  經濟日報/ 社論
兩岸關係示意圖。 路透


陸委會日前在臉書公布,去年台商對大陸投資金額降到30.4億美元,僅占對外投資總額266.1億美元的11.4%;相對於民國九十九年(2010年),台商赴大陸投資占全體海外投資的83.8%,去年對大陸投資的比重大幅下降陸委會進一步指出,這是台商布局全球分散風險顯著成效陸委會似乎覺得台商赴大陸投資應該愈少愈好。陸委會主要任務不是應該推動兩岸經貿往來人員往來與各式交流嗎?怎麼會覺得投資減少會是政績

兩岸經貿關係大致來說,就是台灣每年從進出口獲得的貿易順差大約在1,000億美元左右,比政府每年2兆多台幣的預算還要大,所以兩岸貿易對台灣是非常重要的。比方說,民國一一一年(2022年)台灣對大陸出口達到1,860億美元,自大陸進口為856億美元,所以台灣的順差為1,004億美元。再進一步來看,台灣對大陸出口的商品中,近七成零組件與半成品,經過大陸的台商或陸商加工組裝後,再出口到其他國家。也就是說,因為大陸有大量的台商投資設廠,在生產過程需要零組件與半成品,就跟台灣購買,因此,當台商在大陸投資愈多,生產愈多,對台灣的零組件和半成品需求也就愈大,我們可以稱之為「投資帶動貿易擴張效果」。台灣在這個過程中賺到大量順差,所以台商投資兩岸經貿扮演相當重要角色

現在台商在大陸的投資逐年減少兩岸生產關聯度愈來愈低,未來台灣對大陸的出口與貿易順差是否也會愈來愈少?這將會帶給台灣多大的影響?政府部門有評估過嗎?經濟部有因應措施嗎?這是經濟問題,不能仍然政治掛帥或是逢中必反

其實這兩年台商赴大陸投資減少並不是特例,主要還是因為美中關係惡化,再加上疫情,國際上突然發現,把多數生產放在中國大陸似乎並不安全,因此以美國為首的許多國家要求大陸外商,除了在大陸的生產以外,應該在其他地方另外設置生產基地,以分散太集中在大陸生產風險,這就是所謂的「中國加一」。大陸台商受到買方要求,被迫必須在另外一個地方設廠生產,於是有台商就選擇到東南亞投資,或是回到台灣投資。這是受到國際政經環境壓力下所做的決定,與我們政府的政策相關性較小。

另一方面,由於這幾年兩岸關係快速惡化,台海的戰爭風險大增,於是許多國家也同樣擔心把過多的生產放在台灣,會出現另外一個國家風險,所以也要求廠商在其他地方設廠生產,以降低風險,形成了另外一個所謂的「台灣加一」。過去兩年台積電(2330)赴美國、日本與德國投資,就是最好的例子。事實上,去年台灣對外投資總額達到266.1億美元,是我國有史以來對外投資的新高,其中對美國投資就占了36.4%,大約是97億美元;對德國投資占14.7%,約40億美元。過去幾年我國對美日德投資大幅增加,都與台積電有密切的關係問題是,台積電赴美日德投資,除了帶走資金、技術與科技人才以外,可以帶動台灣多少出口?有多大的「投資帶動的貿易擴張效果」?這才是令人擔心的地方。

總而言之,過去多年來,台商赴大陸投資帶動台灣對大陸的出口,也創造台灣的大量順差一直以來,大陸是台灣的最大出口地區也是最大順差來源去年受到國際貿易不景氣影響,台灣對大陸出口掉了近二成,也造成台灣對外貿易總量減少近一成現在不但有些大陸台商轉到其他國家投資,連台商赴大陸投資也減少,未來兩岸經貿降溫,這將會對台灣的出口造成重大影響。政府部門應該正視這一個嚴重的經濟問題,絕對不應該把它當成一個政績來看待。










聯合報黑白集/綠色「外貌協會」心魔


2024-02-24 02:53  聯合報/ 黑白集
立法院日前開議,黃捷(前左二)和徐巧芯(前排左二)兩人爆發口角。記者杜建重/攝影


立委黃捷和徐巧芯在國會演出一回攻防,民進黨高雄市黨部隨即在 Threads 發圖品評兩人外貌,稱黃捷比徐巧芯「漂亮」。民進黨以為立委進國會是「選美比賽」嗎?為何應該比智力、監督及專業精神的時候,綠營滿腦子卻只有外表

說實在,高雄市黨部這種舉動,連小學生程度的教養都不如,毫無水準。民進黨口口聲聲「性別平等」,但中央黨部權勢性騷歧視女性事件層出不窮,蔡政府官員更是出軌事件不斷。這到底在示範什麼?撇開性平意識不談,只要腦袋裡稍微有點對人的尊重,會做出這種沒品的事嗎?

民眾對黃捷的最大印象,是她在議會對韓國瑜翻「白眼」,被封為「白眼女神」。問政舉止如此輕佻,有什麼足以示人?她留給民眾的第二印象,是選舉時跪在機車上露事業線扮「山道猴」,據稱「電暈」上萬粉絲。但也有網民看不下去,批她「物化女性」,要求民進黨婦女部出來說明。

對照之下,徐巧芯被稱為「揭弊女戰神」,擔任北市議員時就屢屢評論中央政策議題,揭弊快準狠。包括踢爆雲豹綠能金權結構,曝光政府擋疫苗錄音檔,批巴西進口蛋食安問題,並不時揭穿綠營側翼網軍內幕,戰力一流。論問政品質,黃捷拿什麼跟徐巧芯比?

民進黨滿嘴平權口號,一行動就歧視露餡,真是沒藥救了!













聯合報社論/向蔡政府要個真相,如此困難重重


2024-02-24 02:50  聯合報/ 社論
行政院長陳建仁(中)昨率衛福部長薛瑞元(左)、農業部代理部長陳駿季(右)等閣員到立院進行食安專案報告,在野黨火力全開,陳揆答詢多次動怒。記者葉信菉/攝影


經過多次協商失敗,藍綠白三黨終於敲定昨天請閣揆陳建仁到立法院進行「食安專案報告」。民眾最想知道的,是台中市檢出台糖肉品含瘦肉精真相;但陳建仁的報告僅稱這是「單一檢體問題,而系統性事件」。至於台糖肉品含西布特羅,衛福部卻指責台中市不應公布,陳建仁則大打太極。至此,民眾黨從年前糾結到年後的「院會專案報告」,便草草落幕,絲毫無助釐清外界疑慮。

大家應該注意到,這種「無真相」現象,和傲慢與偏私一樣,已漸漸成了民進黨政府的一大特色。在蔡總統完全執政下,極容易藉由民進黨立委的護航遮掩其施政的錯誤和髒汙。如今民進黨已失去國會最大黨地位,但在野黨若拿不出足夠的專業來監督它,亦步亦趨要求改正,執政者照樣可以打混、風涼、瞎搞,吃定在野黨拿它沒轍。

另一明顯的例子,是近日大陸漁船在金門翻覆導致二死的事件,海巡署和海委會處理毫無章法,說謊在前,粉飾在後。與此同時,國安高層則袖手旁觀,坐視海委會左支右絀終而露出馬腳,毫無態度。由於這起執法失當又刻意隱瞞真相的事故,原本因兩岸善意而得以維持的金門「禁限制水域」,等於遭到塗銷。不僅如此,連外島馬祖也同遭其殃,大陸海警、海監船接連逼近馬祖海域。第一時間不說實話的結果,是連續的破綻和麻煩接踵而至,兩岸再陷緊張。

檢視海委會在這次事件中隱瞞的真相,可謂罄竹難書漁船是因碰撞而翻覆,為何謊稱高速蛇行逃逸自己翻覆全程未錄影為何說已交給檢方第三生還者明明能說普通話,為何說其口音難懂無法訊問第四海巡執法作業規範》要求人員隨時錄音錄影蒐證,為何這次海巡隊員均未依規定執行第五民國一○八年(二○一九年)立院即決議撥款為每位海巡人員配發密錄器,但事隔五年,海委會卻說仍缺三,○六一具,還需第二預備金撥款二千多萬元經費?試問,這些年的經費是否遭人挪用第六兩名死者究竟是溺斃或其他因素,為何未進行解剖

海巡人員辛勞守護疆土,外界當然應該給予鼓勵。但論其角色職務,政府自有義務提供他們必要的防衛及蒐證裝備,以確保其執勤安全。另一方面,海巡隊員執勤,也應該謹守執法作業規範,以確保執法正當性,以免使自己遭到誣陷。但這次金門事件漏洞重重,海巡說法前後不一,引人猜疑;再加上海委會主委管碧玲外行發言,更讓人覺得整起處理荒腔走板。依照管碧玲的說法,我方遊艇遇上陸海警攔查,可有轉彎、拒檢、不停留的三部曲;而我海巡攔檢,卻沒有錄影的 SOP,即可見其荒唐!也難怪,網上傳出了「陰謀論」,認為海巡的錄影可能已遭滅跡,才會事隔兩天才向金檢報案,而國安高層如此低調

從陳建仁食安專案報告蜻蜓點水,到金門漁船翻覆事件層層隱匿,人們希冀從蔡政府得到相關事件的些許真相,竟然如此艱難。蔡政府已習慣利用大內宣」來自我吹噓和遮掩,再加上大量網軍側翼四面八方護航,人們用來判斷是非對錯資訊準據,常迷失在紛亂的黨派標籤刻意造假混淆中各說各話下,台灣社會用來反省、糾錯、自我改進的機制,也就頽然倒地。這才是最可悲之處。

無論如何,我們看到「三黨不過半」的國會,重新燃起監督制衡意志。如果持續努力並加強專業必能鑿穿民進黨政府銅牆鐵壁,讓真相曙光露出來



「龍來台灣」之葉公好龍(十五、元宵)

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◆  「龍來台灣」之葉公好龍(十五、元宵)
◆  綠不知習 海巡案吞苦果
◆  「認知戰」專書 擴大對陸恐懼
◆  泰編蕉葉水燈 台卻放塑鴨入海
◆  天選之肉哪來的 食安報告仍看不到
◆  沒錄影 難證明海巡合法

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







龍來台灣」之葉公好龍(十五、元宵)


2024-02-24 02:56  聯合報/ 劉大智/博物館服務志工(新北市)


今年台灣燈會主燈「龍來台灣」,將在今天元宵節點燈。甲辰龍年,依天干地支甲辰屬火為伏潭之龍,十二生肖中,唯龍是中國傳說的神靈,自然界沒有這種動物。今年台灣燈會,不免俗的以龍為主燈造型。只是,元宵燈節中國傳統文化,中國人更自稱是龍的傳人,台灣燈會會否違反蔡政府中國統戰認知

問世間龍為何物?中國古籍《爾雅翼》描述:「世俗畫龍之狀,有九似之說。九似者,角似鹿、頭似駝、眼似兔、項似蛇、腹似蜃、鱗似魚、爪似鷹、掌似虎、耳似牛。」又該書有這樣的記載:「龍,春分而登天,秋分而潛淵,物之至靈者也。」顯然,龍被古人認為是一種威力強大氣度不凡神異生物,具有無所不能本領,且頗具神話色彩,自古從帝王到黎民,都將龍視為神靈頂禮膜拜祈福

台灣燈會龍主燈造型,和中國古籍記載的龍稍有差異;主燈龍角短無分叉,不似鹿角,而類羊角,或只是龍幼崽;兩角間額頭上無隆起類博山形之「尺木」,古籍記載「龍無尺木,無以升天」,此倒合乎其只是伏於潭中之甲辰龍;再則,沒有作出長長的兩條觸鬚,無鬚則龍失去行動方向感,只能困於淺潭中盤旋。此龍造形從文化層面而言,該龍的神靈沒法從發源地飛來台灣,只怕也缺少具有吸引旅人來台之能力。

數千年來,龍在中華民族具崇高象徵和標幟,形成絢麗多彩的龍文化農曆記載二月初二為龍日俗稱龍抬頭。當天食餅稱龍鱗,食麵稱龍鬚麵,食菜團稱龍蛋,女紅須停針線,免傷龍目,早期漢族台灣人也保留這種習俗。中國以農立國,風調雨順才能五谷豐收,而有雩祭祀龍之禮儀;華人更將龍視為辟邪驅災吉祥安居保護神靈。因此,節慶活動常有鬧龍燈舞龍賽龍舟等,「龍舞兆太平」之說。

本月初中國官媒稱要摒棄慣用之「dragon」作為中國龍英文譯名,改用「loong」,筆者舉雙手贊同。因為書籍或電影中描述的西洋龍長有翅膀,而其長相和中國龍雖相似,卻是邪惡動物,常口噴火焰燒毀村莊,襲擊殺害人畜,人們只能以刀箭反擊;而中國龍則被視為神靈,能保佑眾生

執政黨以反中抗中、去中國化政策飽嚐甜頭;在野黨文宣出現大陸簡體字,立即被批舔中;多年前某立委要求刪除僑委會遴派文化教師赴國外巡迴教學預算,該立委認為書法、扯鈴等是中國文化,說這是在幫大陸統戰為去中國化,執政黨惡行還真是罄竹難書。蔡政府於台灣燈會用中國龍為主燈,還要祈求「龍來台灣」,難道不怕中國的文化統戰

成語「葉公好龍」,典出《莊子》,其故事正可說明執政黨似是而非,表裡不一,有名無實的龍文化心態。該成語指,古人葉公以喜歡龍聞名,但真龍下凡到他家,他卻被嚇得面無人色;比喻表面上愛好某種事物,實際上並非如此。執政黨治國慣用兩套標準,不就像「葉公好龍











綠不知習 海巡案吞苦果


2024-02-24 02:56  聯合報/ 孫揚明/資深媒體工作者(新北市)


海巡署艦隻在金門禁漁區追撞大陸漁民小艇導致大陸兩漁民不幸溺斃,事發至今,兩岸緊張一再升溫;終至中共官方打破以往在金門海域存在「禁漁區」的默契,不斷派遣公務船進入,並且還登上我方的旅遊船臨檢。事態的發展甚至逼得美國都出面要求雙方克制

事發迄今清晰可見的是,民進黨政府的處理荒腔走板須知任何決策不外乎是對事實、價值與後果的判斷。本案事發至今,民進黨政府連事實都無法完全掌握,說法更是每日一變,完全只是一副意圖要以民粹綁架事件的樣子;而對於兩條人命近乎完全無視,甚至還有以此來逼迫中共與其接觸與製造對話意圖的想法,卻在事態可能發展出的後果上近乎無知

美國的呼籲會不會有用還很難說,但台海原先的形勢出現變化則已是板上釘釘。

所以如此,就是因為民進黨政府對於可能後果的無知,也就是對習式相關政策風格無知

習近平上台迄今,至少曾有兩次與此類似的議題可以做為了解其政策風格的參考:民國一○一年(二○一二年)日本野田佳彥政府開始在釣魚台大搞國有化政策引發重大爭議,時為中共十八大前。當時中共總書記胡錦濤在卸任前打破慣例,指派尚未繼任的習近平出任海洋維權領導小組組長負責此案。北京原先是希望日本停止國有化,但日本不同意;北京即退一步要求日本承認釣魚台主權有爭議;但日本仍舊不同意。結果,北京直接派遣公務船至釣魚台海域巡邏,造成大陸與日本均有公務艦隻有實質爭端海域出沒,這就形成了雙方在釣魚台海域的實質共管;隨後,日方表示願意讓步,回到承認釣魚台為爭議海域,北京則是悍然拒絕;但日本亦不願/不敢就此動武。這才是現今釣漁台海域有中共艦隻主要原因這是習式風格嶄露頭角之始

民國一○五年(二○一六年),由美國與日本聯手炮製的南海仲裁案六月出爐七月初美國太平司令部艦隻大舉進入南海軍演,包括兩個航空母艦戰鬥群;中共的回應則是把所有艦隊的大半派往南海,一說還把南方四大區納入戒備;其中並且還展示専門用以打擊航母東風二十一D雙方形成重大對峙;最後是在雙方沒有動武的情況下,美軍先行撤出。但北京接下來的反應則是:加速在南海造島行動

當時曾有外界對美軍在南海出沒表示憂慮,但北京的反應卻是,「我們正愁沒有理由進行南海造島,美國人給了我們很好的理由」。

這兩個案例是非常典型的習式決策風格。如果看懂這兩個案例,其實也可以很清楚的預期中共對此次事件的反應,一定是對民進黨政府打出更重的一巴掌;如今不再承認原先的禁漁區默契,進而片面推動其法律所界定下的內部管轄,也就是如今不斷派遣公務船進入,並且還登上我方旅遊船隻臨檢的結果。而且可以確定的是,中共在此區域內這種作法勢將成一種新常態

金門海域形勢變化,正是民進黨政府長久以來無知挑釁所結苦果












「認知戰」專書 擴大對陸恐懼


2024-02-24 02:56  聯合報/ 鄭世汀/研究人員(台北市)


近來執政黨對於大陸對台認知戰的操作十分積極,似乎只要對綠營不利的資訊,都會被操作成中共透過認知戰對台進行洗腦。執掌國家安全維護與調查法務部調查局,也趕上「認知戰」的風潮,在一月中旬大張旗鼓成立「認知戰研究中心」,更發行《習近平時期對台認知戰作為與反制專書,這幾天並於台北國際書展舉辦兩場專題講座欲向執政黨宣示效忠意味明顯。筆者閱讀完全書內容後,發現最吸引人之處,恐只有封面與標題

首先,調查局在書中自詡為「全球第一本以理論結合實戰」的認知戰專書,卻無法清楚定義何謂「認知戰」,僅能爬梳各國文獻後,承認對於認知戰的定義與內涵目前並無統一定義在無法定義「認知戰」的前提下,該書卻依然強調反制認知戰」的重要此種不知敵人為何,卻仍販賣恐懼操作手法,與近年執政黨不斷指責對手賣台卻無法說出究竟」了何物,十分雷同

況且,若該書為「全球第一本」,書中何以能引用的眾多「認知戰相關文獻?此種關起門來宣稱「Taiwan No.1」的手法,也是近年執政黨慣用洗腦人民的「愚民政策」。

認知戰係近年西方所提出的名詞,觀諸中共官方的文書,並無「認知戰」的用語中共傳統三大部門包括組織、宣傳、統戰宣傳工作又可分為心理、輿論、法律的「三戰所謂「認知戰」在定義上與宣傳部門工作極為相似美國智庫「詹姆斯頓基金會」亦認為認知戰屬於心理戰範疇因此稱中共的種種作為,係一種適應時代發展宣傳或三戰新態樣,應是比較中肯的解釋中共確實因應時代變化調整宣傳工具與手段但若因此而稱中共正在發展認知戰,恐怕也有利用農場標題以擴大大內宣之嫌

由於認知戰定義不明及操作空間大,造成民眾閱讀政府文宣、新聞或學術文章時,常常陷入「似懂非懂」的迷思,即便無法了解文字內容,卻吸收了文字中欲傳達的「恐懼感」。

中共對台統戰企圖從未改變,「三戰」的手法也更佳彈性多元,我們應以正確的態度「知己知彼」,才能「百戰不殆一味的以大陸不存在且配合西方炒作定義不明的「認知戰來塑造對中共的恐懼除了從政治權謀角度解讀,再難找到合理的解釋













泰編蕉葉水燈 台卻放塑鴨入海


2024-02-24 02:56  聯合報/ 朱立安/大學教師(嘉義市)


報載高雄市政府將在今天投放一萬五千隻黃色小鴨入海。有民間海洋環團憂心,塑膠小鴨若防堵措施不當,其漂流將造成海洋災難。雖然高市府回應稱,已委請承辦廠商在活動後確實清點及清理小鴨,並妥善處理後續運用事宜,務必確保不造成汙染及浪費,但本活動的意義究竟是什麼?難道是向國人宣示將塑膠置入海洋是對的?

台灣明明很注重政治正確,賣座國片「關於我和鬼變成家人的那件事」裡,兩個帥哥,一個活著,一個死了,透過冥婚劇情「賣腐」,也硬生生插入海邊淨灘、減塑愛地球的情節!但是當全球青年因氣候變遷、黑人的命也是命、呼籲以哈停火等議題走上街頭,台灣則靜悄悄。也許我們覺得黑人很少見、中東很遠,至於台灣在氣候變遷績效的排名,只要不看新聞就不知道。倘若要上街頭,至少得像同志大遊行,弄成粉紅經濟嘉年華,打扮漂亮再拋頭露面,萬不宜橫眉怒目上街,承受旁觀者指點。

高雄的黃色小鴨展覽,甚至不傳達基本環保政治正確,令人不解其他縣市公部門,連出版品都紛紛改成電子版,還不忘宣傳「環保指數」,說因沒印紙本所以拯救了幾棵樹愈來愈多民間的音樂會也不印節目單,減少碳排放

如果在觀賞黃色小鴨同時,民眾能順便了解塑膠類製品如何變成汙染、大型裝置藝術為防範風吹雨打必須添加的化學物和重金屬、以及海洋漂浮物對環境之不良影響,甚至順道鼓勵民眾購買文創產品時儘量避免塑膠類產品,則展覽不失教育意義,但我們卻會見到大量塑膠鴨放流入海

筆者不免想到,泰國傳統水燈節,各地方政府卯起來宣傳不用塑膠類產品,教導大家用香蕉葉編織水燈,甚至還有用魚飼料和冰塊製作水燈。即使高雄官方宣稱會投入公帑人力在現場打撈塑膠鴨,但能防止小朋友們乃至於有心/無聊人士有樣學樣把塑膠品拋進河流海洋嗎?

此外,也有些所謂的環保團體/人士藉各式漂綠手段大賺其錢或走入體制,過得很好,遂不將環保放心上,難怪台灣在氣候績效指標的成績總是倒數想倚賴這些團體與政府都不可靠,也許只剩下我們個人提高自律盡自己微薄力量減少塑膠使用量祈禱子孫能在健康地球成長













天選之肉哪來的 食安報告仍看不到


2024-02-24 02:56  聯合報/ 孔令信/大學教師(台北市)


行政院長陳建仁終於在立院做食安報告,不過台糖豬肉瘦肉精疑雲似乎愈講愈沒有解決問題。全民最擔心的到底有沒有吃下肚?陳揆只表示,初步排除國內豬肉供應鏈受西布特羅汙染風險,本案研判屬於單一檢體問題,而非系統性事件,然後呢?他還暗指中市實驗室遭到汙染,卻沒有完整善後說明。

中央年前就指中市這塊是「天選之肉」,其餘樣品抽驗都未驗出,所以定位為單一事件,但關鍵就是沒有交代這個「單一事件」為何會驗出「西布特羅」?源頭出自哪裡?

既然中市與中央都驗出了「西布特羅」,那麼中央不是應全面徹查以找到源頭?然而,年前衛福部次長王必勝不是給全國一個交代,反而批中市「躁進」公布。如今陳揆同樣不提中央如何處理,只是再度將此案定位為單一事件,還指中市沒有依照 SOP 邀請台糖複檢。

接著,陳揆指出,事發後中央立即啟動溯源檢驗及樣品調查,除中市驗出單一盒檢體含西布特羅,其餘皆未檢出,所以初步排除國內豬肉供應鏈受汙染風險。

試問,若未同批全部回收而僅是抽樣,是否就可以推定同批所有肉品沒有含西布特羅?同批肉品已上市三個月,已經售出而被民眾吃下肚的明顯已無法驗出,怎能推定排除汙染風險?

其次,中市驗出後食藥署複驗也證實,意味中市檢驗並無「違失」,既無違失,那麼這塊肉到底從何處產生,哪個流程出現問題?沒有找到源頭就是沒有解決問題,這份報告何來「科學、專業」可言?

最後,陳揆將此案定位為單一事件,衛福部長針對中市人員痛哭,還表示專業跟科學用情緒處理不對,意指中市是用情緒來處理,中央才是科學專業,一筆抹殺中市所做的努力,真的在操作政治的不就是中央?

陳揆稱馬時期發生過多起系統性食安事件,這次只是單一個案,再度拉「馬維拉」來「救援」,就是不願意面對這塊「天選之肉」所引爆的食安疑慮 ,其報告根本就只是在做大內宣,而不是專業與科學的說明。










沒錄影 難證明海巡合法


2024-02-24 02:56  聯合報/ 王瀚興/律師(台北市)


大陸人民因海巡攔檢而生事故,造成兩人死亡;台灣官方前稱因追逐翻船,又承認有碰撞,然依法海巡基層應具備密錄器畫面卻沒有,不禁啟人疑竇。

密錄器是否為執行海巡職務的標準配備?依《海岸巡防機關海域執法作業規範》規定,海巡人員執行職務「」隨時以照相、錄音、錄影或其他蒐證方式,保全相關事證,以為函送主管機關或移送檢察機關查處之依據。今海巡居然稱沒有任何錄影,連司法實務上常見的密錄器畫面也付之闕如,恐難稱「合法」執行公務。

有人會說,生還者返陸翻供,是因受到壓力而不可盡信;既然沒有錄影,就該認定行政單位說法具完全公信力。只是依高等法院、最高法院相關判決,原則上因為人證會受到諸多利害衝突影響,在有充分物證時,優先認定物證效力優於人證

只是目前海巡稱無事發密錄器畫面,不僅不合規定,也不合於訴訟實務中法院以密錄器畫面釐清真相常情且依最高法院見解,國家有錄影義務時,若影片滅失,則應將「不利益」歸咎於國家機關,即應由我海巡機構承擔不利益,而非稱陸人說謊

綜上,海巡單位實應對死亡陸人家屬給個交代!

以史為結:宋金滅遼後,曾有遼將張覺降宋,因其降金復叛,金人向宋官員王安中索要,王安中竟以貌似者首級企圖矇混過關,金人覺後大怒,才將張覺首級送至。其錯有三:一開罪金人,二擅殺降將,三逼反他人,更成金滅宋的口實!今我政府以「無影片」為託辭,亦有三過:一授柄北京,二死者恐蒙冤,三陸人激憤以古度今,能無懼乎




盛治仁/開心他人成就 感恩自己際遇(十五、元宵)

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◆  盛治仁/開心他人成就 感恩自己際遇(十五、元宵)
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◆  馬凱/謀求多子多孫的經濟分析(初十)








盛治仁/開心他人成就 感恩自己際遇(十五、元宵)


2024-02-24 02:56  聯合報/ 盛治仁(作者為雲品國際董事長)


今年的春節連假未安排出遊,家裡也是空巢期後首次過年。除了幾場親友聚餐外,多數時間都能安靜閱讀沉思,想想過去做對了什麼,可改進之處何在,並思考未來對自己工作和生活想像與規畫

去年家庭裡最重要也最開心的事,就是小孩陸續開展了大學生活,且能適應良好。由於德國學制的關係,大學三年就畢業,轉眼明年小傑就要開展職涯了,真是不敢相信時間過得這麼快。

由於孩子未來不一定還能安排較長時間的休假,因此去年底我也休了一個長假,全家在歐洲幾個國家旅遊,度過了難得的親子時光。有機會多多陪伴家人不論在何時都絕對是正確的事情,有機會就要好好把握。

展望來年,我給自己的功課是知足常樂。我跟很多人一樣,一生一直在比較。從小比學業成績、長大比能力經驗、比職務歷練、比名聲財富等,每一件事情都會看到更優秀或是擁有比自己多的成功人士,然後要努力趕上

現在回頭看,這是無益又無意義的行為。以財富為例,它沒有客觀的標準,低標是夠用,高標就看要跟誰比。跟首富比,大家都是貧戶。我們習於在心裡跟周遭人士做比較,重點是我們為什麼要跟別人比?比贏或比輸的意義何在?不只財富,其他事物也都一樣。

要改變這種心態,首先就是要降低期望值。巴菲特的投資伙伴蒙格曾說:「幸福人生第一守則就是降低期望」。如果一個人有不切實際的期望,一生注定悲慘不已。

美國經濟學家 Paul A. Samuelson 給過一個公式,幸福等於效用除以欲望效用指的是消費中得到的滿足感欲望高的人,不管自己已經擁有了多少,幸福感都不會太高。反之減少欲望就會立即增加幸福感。我記得看過另一個更簡單的公式:幸福等於「擁有的」減去「期望值」,表達的是一樣的概念。

我們眼中光鮮亮麗成功人士,真的過著無憂無慮的幸福快樂生活嗎?答案是不一定,更可能的情況是住豪宅的人和住社宅的人有不同性質的煩惱,但是操煩程度不見得比較小。這就像我們往往以為達到了某個目標以後,就能幸福快樂,後來才發現又有別的事物要開始煩心。

不只個人生活如此,社會集體也是一樣。大家一直都在追求更多。更多的財富、更高的科技、更好的消費生活水平,帶來的卻是更衝突極化社會更被摧殘破壞自然環境。人類的幸福感不但沒有顯著提升,還可能把居住生態傷害無法回復狀態對不起後代子孫

因此在新的一年,我要努力把過去關心如何得到更多的心態轉變成如何管理期望。追求更多不再是目標,而要致力尋求做任何事的意義在各方面也不去做無謂比較,為他人的成就開心,為自己的際遇感恩

回想過去實在感到無比滿足並充滿感謝,有太多貴人提攜幫助,在逆境時加以鼓勵,並給了我多重的發揮舞台和機會。表達感恩最好的方式就是在新的一年裡 pass it forward盡一己之力幫助身邊有需要的人,讓每一天都過得有意義




黃耀輝/落後選制 二度傷害租屋弱勢(十五、元宵)

◆  黃耀輝/落後選制 二度傷害租屋弱勢(十五、元宵)
◆  劉大年/世界貿易組織的挑戰(十四)
◆  黃齊元/發揮在野力量,引導台灣前行(十三)






黃耀輝/落後選制 二度傷害租屋弱勢(十五、元宵)


2024-02-24 02:56  聯合報/ 黃耀輝(作者為台北商業大學財稅系教授)


最近在抖音看到在台的印尼人用通訊投票選舉他們的總統;一位朋友說他的太太是泰國人,早就在台灣行使泰國公民選舉權;而台灣至今仍未採行「不在籍投票」,實在是愧為民主國家。

也難怪,這次總統及立委選舉,有六成的民眾對蔡政府不滿,很想下架民進黨,結果投票率不到百分之七十二我國史上次低),讓賴清德以四成得票率當選雙少數總統顯然「限戶籍地投票」的落後選制,是影響結果關鍵因素

尤其蔡政府的住房政策失敗,造成全國房價所得比升至將近十倍青年弱勢買不起就算了,薪資所得連三年被物價吃掉之餘,連租個棲身的陋屋也要面對房租不斷飆升的壓力。今年一月的房租指數已經創下歷史最高,也是連六個月房租年增率超過百分之二,讓青年學子和勞工,成為租不起的更弱勢。

這些離開戶籍地、在外租屋的青年學子和勞工弱勢,雖想用四年一次的選舉投票來反映心聲,卻因租屋制度不健全內政部對租屋黑市問題束手無策租屋族想把戶籍遷入租屋處,易遭房東以漲租、解約或拒租的方式阻撓,以致於居住(工作或就學)地和戶籍地不同,到了選舉日就必須花費車資和時間返回戶籍地,才能行使投票權。

車資和時間成本,對租屋的青年弱勢形成經濟上的障礙,大多被迫放棄返鄉行使投票權,等於政府失敗住宅政策和落後選舉制度雙重剝奪經濟弱勢選民參政權無法以普通、平等、直接投票方式行使選舉權也就難以對失能官員課責或對錯誤政策導正違反憲法保障人民有「居住及遷徙之自由」及「選舉等參政權」的本旨

而且,近十年來貸款買房民眾的年齡明顯增加,去年前三季全國新增房貸族四十歲以上者已經高達百分之五十一,也就是有一半的青年弱勢到了四十歲的「中年」還在租屋,且在居住(工作)地未設戶籍,更可能無法或不願回戶籍地投票,以致投票率越來越低。

房客投票權被剝奪而淪為「二等公民」,內政部辯稱租屋族「設籍没問題」,依據戶籍法,有居住事實而屋主不同意遷入者,房客「得」向戶政事務所申請遷入,經戶政所人員或勤區員警查實後,仍可辦理遷入登記。依定型化契約,房東不得約定房客不得遷入戶籍;否則依消保法該約定無效,房客並可申訴。徒法不足以自行,與其要弱勢房客對抗房東,內政部才該提出強有力租賃專法和措施和房東直球對決

此外,修改選罷法、公民投票法,改為「不在籍投票」,讓國人得以普通、平等、直接、無記名投票方式行使選舉投票權,才是合憲、民主的正辦。因為民主國家幾已採行,美歐及泰、菲、印度、印尼等國甚至以通訊郵遞投票為主

國民黨二十年前就推動不在籍投票,內政部也規畫多年,證明技術上並無疑慮,民進黨卻因害怕通訊投票而全盤否定,至少也應接受低層次的「工作、求學地」投票的「移轉投票」方式吧?



2024年2月23日 星期五

經濟日報社論/強化科技外交 把握三關鍵(十四)

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392245/web/ 

◆  聯合報社論/不自律又無他律,政府交接空窗期亂象叢生(十四)
◆  聯合報黑白集/「我們對他們很好」(十四)
◆  經濟日報社論/強化科技外交 把握三關鍵(十四)






經濟日報社論/強化科技外交 把握三關鍵(十四)


2024-02-23 01:33  經濟日報/ 經濟日報社論
中東歐國家的捷克、立陶宛甚至波蘭等國與台灣展開半導體、雷射科技、電動車等產業及科技合作,台積電也宣布前進德國。 圖/聯合報系資料照片


美中競爭及新冠疫情是台灣與全球連結的轉捩點防疫成果與口罩外交提升台灣國際能見度,國際供應鏈中斷又凸顯台灣半導體製造地位。在國際上,不只美、日傳統夥伴,隨著俄烏戰爭與國家安全考量下,與歐洲的關係也不斷升級。如何提升經貿科技實力與外交布局的整合,相互加持,是新政府掌握新局的重要課題

近年與歐洲國家關係升級有目共睹。中東歐國家的捷克、立陶宛甚至波蘭等國與台灣展開半導體、雷射科技、電動車等產業及科技合作,台積電(2330)也宣布前進德國。同時歐洲各國議員及政府官員來訪已成日常,台灣產業與科技的實力,無疑是重要支柱,也使得「科技外交」(tech diplomacy)的重要性大幅提高。

所謂科技外交,指的是強化國際科技合作之際,納入深化國際關係的思維及目的。外交與科技相輔相成,早已是諸如氣候變遷、能源安全等全球性議題的基本元素。透過跨國政府推動跨領域的合作,不但尋求科技解決方案、強化國際協調,更有助於改善雙邊關係。拜登政府為改善與歐盟關係,成立「美歐貿易科技委員會」(TTC),共同制定碳足跡計算方法,既為因應全球減碳挑戰,也是改善關係的起手式

科技可為改善外交關係工具,在於科學通常是中性客觀的語言,較能在不同族群建立溝通的基礎,不易受政治體制、意識形態、種族文化等影響,反而有助於在國際關係達到搭橋與破冰功能

對台灣而言,我們具備了科技優勢外交國際空間受到較大限制,更有必要導入更多的「科技外交」作法。展望未來,科技外交更需要占有主導地位,特別是對歐洲等不易突破的地區。首先地緣政治愈趨複雜,歐洲加快去風險腳步,有意提升關鍵產業自主性,則台灣業者加速分散全球符合產業利益;其次這些國家在意資訊、電信、5G產品及服務的供應鏈安全,台灣長期為全球供應鏈成員,已建立信任感;最後歐洲國家普遍具備深厚的工業及科研能量,與台灣有顯著的互補關係,讓外交工作可以跟產業利益結合。若再加上當地國政府的政治意願與配合度,未來推動能收事半功倍之效。

科技外交很重要,落實上卻不易,因為其涉及政府的一個重要瓶頸,就是跨部會協調。特別是科技外交必須強化的是「府(外交)、院(科技)整合」,更是挑戰。

我們建議新政府從以下三個面向著手:

第一,應在政府部門確立「科技外交」的政策思維,目前有能力進行科技合作的政府部門很多,只要有科研計畫項目均有推展國際合作可能,然而如何結合外交推動,多半有很大局限性。外交部門也未必知道如何跟科研產業部門溝通。對此難題,除了跨部會整合機制外,歐洲國家常見的作法,是在各個科技經貿部會,都配有資深外交官擔任各部會外交顧問,藉此在外交考量納入科技合作日常運作,也連帶培養科技產業與外交的「雙語人才,值得我國學習。

第二是強化公私部門資訊分享與溝通。鑑於台灣外交空間受限,產業長久以來不仰賴政府來打天下,而是自行精進技術、建立與供應鏈夥伴的信任感,使得台灣業者對外攻城掠地的策略也少與政府事先交流,甚或有幾個指標性對外投資案,我國政府部門事前資訊極為有限。未來應盡可能提升台灣企業與政府的共同體意識,強化相關資訊的事先流通,政府才能借用產業實力尋求國際關係的突破。

第三則從中東歐與新南向國家的科技外交經驗比較,顯示針對不同對象應量身訂做差異化的策略,才能就各國不同工業科研發展層次,設計接地氣的計畫及推動方案。












聯合報黑白集/「我們對他們很好」


2024-02-23 02:30  聯合報/ 聯合報黑白集
大陸漁船日前越界收網,因躲避我海巡查緝而翻覆,2名生還漁民20日返回中國大陸,隔天卻出面控訴船隻是遭海巡撞翻的。記者蔡家蓁/攝影


原以為真相將永遠沉入海底的羅生門,因一位檢察官戳破窗紙,劇情急轉直下。金門海巡人員執法過當,導致大陸漁船在追逐中碰撞翻覆釀成二死;至於碰撞是惡意或意外,因海巡全程無錄影百口莫辯

真相遲到的後果是:兩岸的敵意螺旋已升至近乎失控的沸點,金門具領海性質的「禁限制水域」幾遭抹除。大陸公務船登檢、逼近、突入行動,接二連三,甚至將示威行動擴及馬祖。舉一可以反三,誰說澎湖、東沙、小琉球不會是下一個?

事態至此,別說主權,連管轄權都很堪憂。但誰是整起事端罪魁禍首?逞一時之快的小兵、缺乏常識的管碧玲、狀況外的蔡英文,還是逛書展喜購「阿共打來怎麼辦」的賴清德?

癥結也在社會的集體心態。長期仇中教育薰染下,台灣人視對岸人民如次等人種,海巡隊將對方當成潛在罪犯而刻意高速追緝正是這種心理背景,更是釀出人命後一四五○、綠委及一眾綠媒仍高調嘲弄對方的意識預設

生還漁民受訪時感慨道:他們以前到我們這來,「我們對他們很好」一語道破大陸對台截然不同的態度但大陸惠台、寵台措施雖多,反助長台灣的歧視心態,日久可能讓對岸人民對台灣的同理心減弱。大陸網民高喊「血債血還」,或是一時激情,但我們必須小心善意磨損後的反彈。











聯合報社論/不自律又無他律,政府交接空窗期亂象叢生


2024-02-23 02:44  聯合報/ 聯合報社論
距離520交接前的「空窗期」亂象不斷,遭質疑政府螺絲鬆了。左為總統當選人賴清德、右為總統蔡英文。圖/聯合報系資料照片


自新總統產生到就職,有長達四個月的「空窗期」。儘管這次政權交接無涉政黨輪替,但新舊民意交替間的落差,亂象不斷浮現。究其原因,一則是藍綠均無心將「總統職務交接法制化,二則是代表「舊民意」的政府不自我節制,再加上過去施政包袱太大,難以保持「看守」精神四處伸手。這種空窗亂象,已成破壞責任政治禍源

自民國一○一年(二○一二年)總統和立委選舉合併起,總統一月中產生,五二○才就任,政權交接期之長舉世罕見。民國一五年(二○一六年)的大選,立院最大黨和總統都輪替,兩者就職時間卻相距甚久,形成「立法院多數黨已更換,行政院卻得多撐三個多月」的荒謬景象

這次選舉,民進黨贏得總統大選,卻失去立院多數黨地位。但蔡政府拒絕進入「看守」狀態,還作出跨任期的決策;最滋爭議的例證,是自六月一日起「禁止旅行社招攬赴陸旅行團」。蔡英文將在五二○卸任,卻代賴清德作出缺乏法源依據的六月禁團令,形成「舊民意侵犯新政府權力」,隨即引發觀光業反彈,不啻是在製造問題

舊政府在空窗期作出重大政策,若是因應突發事故,或政策延續之必要,自是另當別論。例如,近日海巡隊在金門追捕越界大陸漁船導致二死的兩岸危機,以及經濟部三月可能調高電價的決定,都是必要的因應。但漁船事件引發兩岸緊張,與蔡政府八年兩岸政策僵固有關;電價問題則是因蔡英文的能源政策錯誤導致台電鉅額虧損,其政策後果與責任則應由民進黨概括承擔。

儘管新舊政府都是民進黨執政,但因派系利益不同,綠營鬥爭近期已開始蠢動。例如,近日新潮流系對數位部長唐鳳砲火齊開,即明顯是派系爭權。此外,在台糖瘦肉精事件中,衛福部次長王必勝所擺出的「戰狼」姿態,亦非「看守政府」的表現,更像是保官位的拚搏。賴政府還在徐徐布局,但黨政勢力為搶官位而赤膊上陣,醜態不堪入目。

往前看,民國九十七年(二○○八年)的政權交接,就曾發生扁政府為逃避馬政府對其貪腐、濫權的追索,大量購買碎紙機銷毀機密文件。當時,政壇即曾有制定《總統職務交接條例》之議,並在國民黨占多數的立法院完成一讀;最後,因民進黨杯葛無疾而終。民國一○五年(二○一六年)情勢互換,民進黨試圖主導立法,卻遭國民黨杯葛,亦未完成立法。可以說,藍綠都是「換了位子就換了腦袋」,並非真有心推動總統職權交接法制化

觀察該條例草案,儘管規範並不完善,然仍可相當程度地避免新舊民意扞格產生的憲政衝突。例如,蔡政府近日與印度簽署《台印移工合作備忘錄》,要大量引進印度移工。但《總統職務交接條例》草案中,即有「自總統、副總統投票當日起至總統、副總統當選人就任期間,不得締結條約」之規定。民進黨的做法,可謂徹徹底底打臉自己。

這次政權交接期的亂象,因交接雙方都是民進黨而被淡化,但這對憲政運作的影響仍不可忽視。試問,這些決策若發生問題,是要由蔡英文埋單,或由賴清德負責?然而,一個已卸任的總統,又要如何負責?若賴政府決定來個政策「急轉彎」,民眾豈非無所適從?

要解決交接空窗期的亂象與怠忽,朝野應從三點思考:第一,總統和立委合併選舉是否有其必要性,應從憲政運作層面重新思考;第二,「總統職務交接」的法制化實刻不容緩。第三,新舊政權對於自己的憲政責任都必須有正確且負責的認知,才是建立良好責任政治的根本




交通違規記點不宜輕減(十四)

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◆  「六無主委」提油救火 人民無望
◆  交通違規記點不宜輕減(十四)
◆  美鷹派議員來訪 …和平尊嚴 非倚賴誰訪台
◆  學校組訓應變隊 兩岸緊張?
◆  醫療是台灣國際化最好的翅膀
◆  提升自行車使用率 先釐清路權

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







交通違規記點不宜輕減(十四)


2024-02-23 03:00  聯合報/ 賀陳旦/交通部前部長(台北市)
全民計程車聯誼會日前集結百輛計程車駕駛,赴凱道抗議違規記點新制輕易吊扣駕照,不顧駕駛生計。本報資料照片


選前是討好民眾的最佳時機,選後先浮出檯面的議題,往往也有秋後算帳的意味。交通部這兩天說要檢討交通違規記點的「範圍」,應該就是去年選前來不及調整的後續。政府施政不因選舉結果而斷裂,交通部持續關注「記點」制度改善值得肯定。

但是,以微罪為名,打算限縮記點對象,等於是降低罰度,面對台灣交通亂象,卻在選後再放寬?倒是很有爭議!

交通違規有罰鍰、有刑責,但又另加記點的意義何在?尤其,遭記點數行為和罰鍰額度又不一致時,更讓許多人不懂另加記點的道理為何?

違規處罰的「額度」通常依對公共危害程度來定,罰款和記點大致上都依這個原則,但記點另依累計罰度作進一步處分,例如駕照暫停或吊銷。為什麼記點累計可以採取這樣嚴厲的處分?因為累計代表累犯,再考慮其累計時限,可以用行為、慣常行為,來評量違規人的犯行傾向。慣性愈高,對公共傷害威脅愈大,就要另採停止慣行的作法:不准駕車!

停讓行人為例,違規者一次三點,是最重一級。照說車輛行經路口,多半會減速,即使未完全停讓,真正肇致死傷機率不高,為何要給相當於闖紅燈這種極危險同級點數呢?就是因為國人常年忽視行人路權,許多駕駛不「習慣禮讓行人,更別說停車讓行,才招致行人地獄批評這種普遍行為要改,非得用連續記錄持續累計來導正

當然,也有人主張加重罰款和刑責,同樣可以嚇阻違規。不過,個別違規的客觀傷害沒那麼大時,硬性提高單次罰款,也有不符比例原則批評未禮讓車輛罰六千元,行人闖車道罰五百元就是一例。)記點看似多此一舉,卻有維繫罰則合理結構意義

可見得,記點不只是加罰,更是針對遏止壞習慣的行為防範。有心理面的教而殺之,也可以從多數犯行的慣性和頻率深入追蹤違規的環境因素。等於是給個人多一道警惕,也給交通主管更科學的案例改進。輕言減少記點項目,就是放棄維護交通安全的多重防線,非常不聰明,也不專業!

反對記點者最抱怨的是路口暫停被舉發而記點。尤其許多職業駕駛被顧客要求,或將就路口斜坡上下貨,更是不平。坦白說,這不是記點制的錯,反而可以讓駕駛累計近扣照時有理由說服顧客或業主。甚至於,政府也可以從累計案例,改善個案路口的工程設計。

要洗刷汙名,需要全民的社會警覺,檢舉者的多雙眼睛,就是執法助力。要救回交安,需要多部會通力合作,交通部固然要堅守記點在違規處罰的行為導正的作用,主管車輛保險的金管會也應該調整過往從車不從人的立場,把駕駛人的行為因素加重到車禍和保費的模式中。讓行為導正成為數位時代公共治理的主軸,不要只依賴傳統重罰、站崗的警力。新政府籌組在即,盼望不只從選情減少民怨,更要從學理和科技中落實更負責更專業的施政!












鷹派議員來訪 …和平尊嚴 非倚賴誰訪台


2024-02-23 03:28  聯合報/ 汪志雄/大學教授(美國芝加哥)
美國聯邦眾議院蓋拉格率團抵台。(路透)


近日因台灣海巡艦於金門海域驅離越界的大陸漁船,導致兩人落水遇難,使得兩岸關係更加緊張。大陸第一時間宣布,金廈兩岸因「善意默契」彼此通融的廿多年的禁限制水域不復存在,並隨即對福建海域的台灣遊艇和漁船展開常態化巡查。

值此敏感時刻,美國聯邦眾議院抗中鷹派議員美中共產黨戰略競爭特別委員會主席蓋拉格也於昨天率團抵台訪問三天,這勢必會讓原已緊張的兩岸關係更加動蕩不安。

海峽兩岸由於特殊的地緣關係與歷史因素,一直處於分治競合、時緊時鬆的特殊關係。因兩岸實力差距拉大,使得台灣已無法像以往一樣,過度依賴某一國家的支持來維持兩岸現狀,更不能依據片面的政治外交與法律主張來處理兩岸關係。

國民黨執政時因雙方的善意,北京方面默許、也間接接受台方有關海峽中線和禁水域的主張。然而蔡英文執政後以「抗中仇中」累積政治資本,並且搭上了「美中對抗」的失速列車,對美國的要求言聽計從、百依百順,這不僅打破了兩岸過去所營造的善意模糊,更激發了大陸鷹派的民族大義,導致兩岸關係劍拔弩張,成了國際媒體眼中最容易引發第三次世界大戰的導火線。

這讓我想起了托爾斯泰在《戰爭與和平》書中的一句話:「如果每個人都只為自己的信念而戰,那就不會有戰爭。」因為,個體差異信念堅持都必然會在有限度衝突與妥協中找到平衡但是如果在愛國主義與民族情操操弄之下,卻會激發出民粹狂熱,大規模地讓一群人成為失智失控殺人武器

因此,戰爭從來不是為了解決爭議與維護正義,而是為了利益分配與權力鬥爭歷史上發動戰爭的多是掌握權力年長人與富人,死的卻都是無權無勢年輕人與窮人,這是戰爭最大荒謬但是在民粹激情中,每個狂熱支持者都會義無反顧神聖獻身

這就跟邪教裡面那些心甘情願侍寢教主的年輕女子一樣說穿了,戰爭在本質上與一些宗教無異,往往必須絕對的排他、忠誠、服從、神格化與自我奉獻。因此我對任何形式愛國主義與宗教運動都不置可否,一個真正成熟進步的社會,每個人都必須在集體無法自拔的激情之中,保留一點清醒。

所謂的尊嚴,就是可以健康地活著,有能力做自己喜歡做的事情、有餘力照顧好家人。拉高到國家的層次,就是國家安全人民有錢,再簡單不過。

因此,我們不需為了有哪些國際政治人物訪台感到尊嚴。如同烏克蘭總統澤倫斯基,每天接見這個、會見那個,但在烏克蘭國內,大概只有那些國難財既得利益者及民粹傻子,才會在殘破家園及遍地新墳中,覺得有滿滿的「尊嚴」和「光榮感」。

一個領導人所能做出最愚蠢的事,就是把戰爭與貧窮留給下一代愛國主義可以麻醉施政腐敗轉移人民的焦點。台灣從前拚的是腳踏實地真實力,現在靠的是口沫橫飛嘴砲販賣戰爭與仇恨的政客們,歷史自會對他們作出評價












學校組訓應變隊 兩岸緊張?


2024-02-23 03:26  聯合報/ 王清厚/公退(台中市)
行政院將於今年起至二○二九年間推動「建置民間自主緊急應變隊中程計畫」,訓練包括學校在內的組織成立緊急應變隊,五年預計組訓八千人、三百廿隊。 (示意圖) 聯合報資料照片 記者洪哲政/攝影


行政院向立法院提出的施政報告指出,將於今年起至民國一一八年(二○二九年)間推動「建置民間自主緊急應變隊中程計畫」,訓練包括學校在內的組織成立緊急應變隊,五年預計組訓八千人、三百廿隊

賴清德於去年底總統選舉期間才說,若他當選總統戰爭的風險是最低的,怎麼選後彷彿戰爭一觸即發?

看守政府期間,蔡英文或賴清德要據實告訴老百姓,兩岸真會打起來嗎?難道台灣已危急到要讓年輕學生來保護?或是日前大陸快艇翻覆二死事件,兩岸陷入緊張而引起?或是「何方神聖」要台灣預作備戰

國家領導人要有能力與道德來面對現實環境,避戰勝過備戰;維護兩岸和平與安全,始能讓百姓安心拚經濟,實為維護兩岸和平最務實的選擇。

賴清德五二○就職總統後,若再高喊台獨政策、三不五時踩中共紅線、孤芳自賞、同溫層取暖,則兩岸絕無安寧;一不小心戰事即發,最為國人憂慮。

賴清德就任後的政策動向備受對岸關注,為兩岸和平與台灣安全,言行允宜戒慎,不踩對岸紅線。














醫療是台灣國際化最好的翅膀


2024-02-23 03:06  聯合報/ 周艾齊/中國醫藥大學附設醫院國際醫療中心執行長(台中市)
圖為醫院門診候診處。 聯合報資料照片


前兩個月在一次演講中,向台下的同業做了一個簡單調查。我問做國際醫療工作經驗超過五年的請舉手,結果台下四十多人只有不到十人舉手!我自己做了八年,說真的過去幾年遇到的很多困難,也令我多次想打退堂鼓,看來同業碰到的問題都差不多!

國際醫療」是醫學中心評鑑五大任務之一國際醫療中心」是各家醫學中心不得不設置的單位,但是因為國際病人醫療收入醫院整體營收的挹注占比很小,所以國際醫療部門不容易在醫院中有影響力。業績占比小影響到很多事,包含領導層對國際醫療人力與物力配置,連因應服務有關資訊系統都可能無法上排程修改

既然無法對有形的收入貢獻太多,那就要想方設法在無形的品牌價值上發揮巨大效益。如果宣傳成功,對內可以擴大影響力,對外也可以吸引國外的病人來就醫,恰恰也可彌補台灣醫療在國際上所缺乏知名度

這樣說起來,一個國際醫療中心,撇開要配合衛福部和國合會的專案,單就自費醫療這塊,需要什麼樣的人才,才能立於不敗之地?美國的醫院給予在國際醫療部門服務人才專業名稱Health Services Coordinator健康服務協調員。除了把病治好,面對國際病人市場,我認為「速度及效率」是關鍵。

協助病人在最短時間內完成手術回家,我們從病人出發前就開始客製化專屬的醫療計畫,國際醫療中心的同仁,需要非常熟悉醫院的運作和報價。我常跟組裡的同事說,不可以只做自己的事,一定要橫向聯繫和廣結善緣,除了各科的醫師,更需多認識其他部門同事,才能提高行政效率及做好服務

除了熟悉院內的人事和流程之外,優秀的語言能力(或尋找合宜的翻譯人員),快速的學習能力以及熟悉國際禮儀,都是健康服務協調員必備條件。因為前來尋求協助的國際病人,涵蓋各種疾病,唯有即時找到資源,才能協助病人解決問題。最後,往外開發新市場到深耕國家,針對各地的需求,也要懂得因地制宜地去整合政府和民間資源

重點是,上述的這些條件,真的需要在各相關產業有多年的工作經驗,有一定的成熟度之後,才能勝任。如果沒有來自醫院高層的支持,及對國際醫療工作熱忱與理想,真的很難走到今天!

中南部醫院評鑑在即呼籲同業堅守崗位,更呼籲衛福部和醫院高層正視與珍惜國際醫療人才因為醫療是台灣國際化最好的翅膀,醫療讓世界看到台灣最好方法











提升自行車使用率 先釐清路權


2024-02-23 02:57  聯合報/ 李克聰/消基會董事暨交通委員會召集人(台北市)
交通部近年致力打造台灣成為自行車騎乘聖地,交通部長王國材(中)、觀光署長周永暉(左二)與同仁展開環島騎乘活動。記者余承翰/攝影


交通部長王國材近日從台北松山車站出發,以「兩鐵多元」形式接力完成六天五夜環島自行車路網體檢,接下來會藉由行政院核定近五十八億元為台灣帶來更友善騎乘環境打造成世界級自行車騎乘聖地

自行車的需求類型可分為觀光休憩及如通勤通學,相信交通部未來會進行觀光型自行車道改善。但如何能擴充為滿足所有需求的運輸型自行車道改善,進而有效促使交通減量、改善交通效率與安全,值得探討。

十年來全台的自行車使用率,從一○一年的五點二%一路下滑到一一一年的三%。台灣因混合車流嚴重加上住商混合非六都地區大多仍缺乏完整自行車道,自行車騎乘環境並不安全,要從比較單純的觀光型及休憩型擴充運輸型十分困難。就連國土管理署目前積極進行的「校園周邊暨行車安全道路改善計畫」,也因規畫空間有限而無法將自行車道納入

要改善自行車交通環境,如已確認自行車必須與行人共用空間,建議交通部應明確定位,並提供設計準則體育署國土管理署及各地方政府,避免各自為政及使用者無所適從。定位時還必須考量目前可能會與行人空間共用的其他運具,如電動輔助自行車、一般輪椅及高齡者使用的電動代步車等,應清楚規範各相關運具的路權完整規範路權後才可確保民眾使用安全,減少運行風險,才可提升使用率

至於運輸型自行車供需分析,建議應考量各種情境與相關配套政策預測分析需求,並研擬兼顧效率、安全的自行車道供給方案,建置時應循序漸進,首先篩選條件適合的道路並規畫適合通勤通學的自行車路線甚至路網。交通工程設計應注重各運具使用道路之路權導引區隔防護、交叉路口自行車停等區域,及自行車道網路連貫之規畫設計等。

宣導教育應採行人性化教育方式並與執法互動結合,教育民眾自行車道設計之效率及安全性、自行車路權觀念及騎車風險意識觀念等。最後必須考量研擬自行車車籍管理辦法及執法方式,重點為自行車爭道、亂停、逆向行駛及闖紅燈等違規,常態一致規範自行車的安全使用。










六無主委」提油救火 人民無望


2024-02-23 03:14  聯合報/ 邱艾倫/金融業退休(新北市)
海洋委員會主委管碧玲(右)。記者潘俊宏/攝影


新春期間,海巡署小艇在金門海域撞翻陸籍漁船卻沒錄影,海委會主委管碧玲第一時間未開誠布公。民進黨政府仇中,如果陸籍漁船違法情節嚴重,海巡署又有錄影存證,立委出身的管主委豈會放過機會好好表現?早就拿出來舉行記者會,替海巡弟兄捍衛海域鼓掌;媒體從早播到晚,圖文並茂說明情節,一定滿足綠營、津津有味,管主委卻完全沒有如此。不知情者以為民進黨節制,原來是沒有錄影。未開誠布公,是為「無誠」。

喬治歐威爾名著《一九八四》中的「老大哥」,四處裝設監視器錄影。台灣不落人後攝影機到處都是,海巡署執法艦艇竟沒錄影設備,可能是為顧及海上隱私,但艦艇執法沒有錄影,如何取信大眾?如今大陸海警船人員登上金門遊艇檢查,打破幾十年來的默契與穩定管主委危機處理完全不及格,是為「無能」。

管主委得民進黨酬庸上任,但海洋事務不是西子灣看夕陽餘暉或是澄清湖划划小船,管主委至今沒有專業稱職表現,是對錯綜複雜海洋事務無知」。

管主委表示「將教育台灣船舶,如果對方有登檢要求時不必停留,並立即通知海委會馳援」。大家忙著滅火,這個主委卻提著汽油桶滅火,暴虎馮河、有勇無謀,「對方有登檢要求時不必停留」也就是比照陸籍漁船溜之大吉,但難道管主委可以保證台灣船舶速度比較快,使大陸海警船不懷疑「不必停留」的台灣船舶不是逃避檢查,且非常節制有風度、不衝撞台灣船舶?管主委要台灣船舶對賭大陸海警船執法決心,是「無智」。

「立即通知海委會馳援」,海巡署小艇時速幾節?能快速趕到?船抵現場又如何?要與中共大型海警船對抗嗎?民進黨政府自己躲在背後呼喊別人上前線,亂開支票不負責任,典型的讓別人勇敢就好,是為「無勇」。

晚清兩廣總督葉名琛對抗英國船堅砲利,不走、不降、不死、不守、不和、不戰,號「六不總督今有「六無主委」管碧玲,無誠、無知、無能、無智、無勇,人民當然「無望




劉憶如/美國大幅改善貿易赤字 以鄰為壑(十四)

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  劉憶如/美國大幅改善貿易赤字 以鄰為壑(十四)
◆  林中斌/川普政策 醞釀成型(十三)
◆  陳冲/禁團令 回首兩岸金融MOU(十二)
◆  趙春山/管控台海危機 是兩岸當務之急(十一)
◆  馬凱/謀求多子多孫的經濟分析(初十)






劉憶如/美國大幅改善貿易赤字 以鄰為壑(十四)


2024-02-23 02:49  聯合報/ 劉憶如(台大財務金融系兼任教授)
美國2023年貿易赤字減少一千七百七十八億美元,較二○二二年下降百分之十八點七,是十四年來最大降幅。(歐新社)


今年二月七日,美國商務部公布去年(民國一一二年(二○二三))貿易赤字減少一千七百七十八億美元,較民國一一一年(二○二二年)下降百分之十八點七,是十四年來最大降幅。

美國自民國六十九年(一九八○年)代之後,就成為貿易逆差國,每年的進口都大於出口,且貿易赤字的金額連年擴大。另外,美國政府每年的支出都超過收入,超過的比例也愈來愈高,美國政府的負債 GDP 比率早已破百,且是全球第三高。許多對於美國總體經濟的研究,都同意美國的「雙赤字」,是一大難題。

長期入不敷出。但美國解決的辦法不是縮減赤字,而是以發行美國政府公債方式借錢支應美元公債一直以來都是國際市場上,被認定為最安全、最可靠的金融商品,美元作為全球貿易支付及清算地位,迄今沒有其他貨幣能予以取代。

另外,石油、原物料、金屬、礦產、糧食,甚至比特幣等全球交易的商品,也幾乎全都是以美元計價及交易。因此,全球央行外匯存底中,美元公債始終占最大比重,國際投資機構美元公債持有,更始終居高不墜。美國的財政及貿易雙赤字,就是在這樣的環境下,日益升高。

美中貿易戰啟動之前的民國一○六年(二○一七年),貿易赤字金額五千一百六十九億美元;幾年貿易戰下來,美國貿易赤字飆高至民國一一一年(二○二二年)的九千五百一十二億美元五年來貿易赤字增加百分之八十四

貿易赤字飆升的這幾年間,美國對中國,甚至對全球設下的貿易障礙,可都是一再加碼積極進行中。不論是川普的高關稅,或是拜登對美國企業出口及投資中國的限制,更還有拜登訂定的「晶片法案」及「通膨削減法案」,其中因要求「原產地證明」而所設下的貿易壁壘;種種這些,卻仍只造成美國貿易赤字百分之八十四增加

世界銀行去年十月報告,特別點名對亞洲新興市場憂心。報告中指出自從美國發動美中貿易戰以來,原本對中國減少的進口,藉由轉單效應,至少還讓其它一些亞洲國家受惠;但是民國一一一年(二○二二年)八月美國設定原產地證明貿易障礙之後,所有亞洲新興市場出口全遭殃,僅有加入了「美墨加協定」的墨西哥及加拿大受惠

除了日本之外,去年(民國一一二年(二○二三))亞洲出口幾乎全都負成長,包括台灣、韓國、新加坡、中國、香港、泰國、馬來西亞、印尼、甚至越南。台灣去年出口成長負百分之九點八,南韓負百分之七點四,其它有些國家甚至呈現兩位數的負成長。世界銀行的憂心,顯然並非無的放矢。

事實上,即使去年美國貿易赤字大減,但是並不像表面數字上看起來的亮麗。美國貿易逆差減少一千七百七十八億美元中,有一千四百二十八億來自於進口減少,而僅有三百五十億美元來自於出口增加

再進一步探究,更可發現此一千四百二十八億美元進口減少,主要都是來自於對中國及香港進口的下降(一千一百億美元)。不幸的是,雖然對中港大幅減少進口,但既然去年亞洲出口全倒,顯然沒有誰得到正面的轉單效應

尤其,即使美國去年增加了三百五十億美元出口,但因其為商品及勞務出口的加總,因此扣除去年勞務出口包括旅行及金融服務等增加七百四十二億美元之後,美國的商品貿易出口,其實仍是下降三百九十二億美元以鄰為壑貿易戰,損人也不利己



劉大年/世界貿易組織的挑戰(十四)

◆  劉大年/世界貿易組織的挑戰(十四)
◆  黃齊元/發揮在野力量,引導台灣前行(十三)







劉大年/世界貿易組織的挑戰(十四)


2024-02-23 01:29  聯合報/ 劉大年(中經院區域發展研究中心主任)


世界貿易組織(WTO)的第十三次部長會議,將在二月底在阿拉伯聯合大公國召開。部長會議是WTO 最高層級的會議,前一次部長會議在中東地區舉行,是在民國九十年(二○○一年)於卡達首都杜哈舉行第四次部長會議,當時啟動著名的杜哈回合Doha Round談判,期望可以進一步推動自由化。

然而對於擁有一六四個會員的 WTO,在需要共識決原則,以及議題複雜性,杜哈回合談判幾乎沒有進展。總結 WTO 的總體成果迄今只完成貿易便捷化協議,以及資訊科技協定等兩主要項目

反觀各國紛紛由多邊轉雙邊,自由貿易協定(FTA)的數目大幅成長,WTO 的重要性及功能大減。特別是近年來大型 FTA 的形成,以及 FTA 納入如環保、電子商務等新興議題下,FTA 影響並不遜於 WTO;相較於 WTO 的停滯,也形成強烈的對比。

台灣在民國九十一年(二○○二年)加入WTO,一直堅定支持WTO,也曾在資訊科技協定的達成,扮演重要的角色。然而在 WTO 功能不彰、FTA 取而代之下,台灣並無法充分利用 WTO 多邊自由化的效益。

WTO 不但無法與時俱進,也不能有效約束成員遵守既有規範。例如近年來先進國家提供大量補貼,以扶植關鍵產業,許多與 WTO 規範並不相符。但是 WTO 對於此全球性補貼競賽」並無法管控。

WTO 也無法扼止各國濫用反傾銷制度。另外 WTO 雖曾尋求統合全球原產地規定,以避免形成貿易保護,並降低貿易成本,但也沒有進展。使得全球原產地規定不但錯綜複雜,企業很難適應,更已成為貿易保護工具。這其中以美墨加貿易協定USMCA)為代表,在刻意設計原產地規定下,迫使企業必需在美國進行生產

美國前總統川普對 WTO 批評甚多,除了認為 WTO 對美國不公平外,更不認同 WTO 無力約束中國大陸違反 WTO 規範行為,甚至主張美國應退出 WTO。在其總統任內美國雖未退出 WTO,但在美國杯葛 WTO 爭端解決機制的上訴法庭下,WTO 無力制裁成員不公平貿易行為,以解決貿易爭端,更一步減損 WTO 功能。

拜登總統任內,美國雖對 WTO 沒有更強烈批判,但美國並未全力支持 WTO,也主張 WTO 應進行大幅改革。另外美國也改弦易轍,追求不包括市場開放「美國版」的經貿協定。而近來 WTO 雖然推動以會員自願加入複邊協議為重點,不過在部長會議前夕,仍有部分議題陷入膠著,WTO 前景充滿變數。

特別是有機會再次入主白宮的川普,除了對中國大陸加碼懲罰性關稅外,更宣稱未來將對美國所有進口產品課徵百分之十額外關稅,此舉幾乎等同美國退出 WTO。另外預期各國也會採取報復反制行動,以及美國加碼其他可能的貿易限制措施下,全球可能形成貿易戰;對於在八十四年(一九九五年)成立,即將邁入三十周年的 WTO,可能會面臨成立以來最大挑戰



2024年2月22日 星期四

經濟日報社論/基礎產業轉型 期待關愛眼神(十三)

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392207/web/ 

◆  聯合報社論/第一時間不說實話,海委會處理荒腔走板(十三)
◆  聯合報黑白集/台電虧損,百姓害的?(十三)
◆  經濟日報社論/基礎產業轉型 期待關愛眼神(十三)








經濟日報社論/基礎產業轉型 期待關愛眼神(十三)


2024-02-22 03:00  經濟日報/ 經濟日報社論
大陸對台灣石化產業的ECFA關稅減讓出手,學者認為,這有很強的針對性。圖為高雄小港地區的石化工廠。(圖/本報資料照片)


當國人將期待與注意力集中在半導體與AI產業未來發展時,我們必須提醒政府相關部門,不要忘記維持傳統產業對經濟發展、工業獨立性、民眾就業的重要,尤其是,石油化學、金屬機械、紡織等基礎性產業,面臨來自中、韓等國極度競爭必須給予特別協助

石化產業是第一個從台灣進入中國設廠的產業,其特點是建廠需要十年以上固定設施投入巨資,且不能像電子工廠那樣容易搬遷。據了解,現階段台灣石化產業在中國沒有進一步的開發規劃

台灣石化產業基礎雄厚,主要競爭對手是中國,競爭因素價格;另一個競爭對手是南韓,競爭手段品質。綜觀中國石化產業,未來最大威脅是市場競爭,因為中國石化產業的總產能已經供過於求。台灣石化業在地產能45%提供內需,55%用於出口,以中國為主要出口地區,少量出口印度、日本和南韓。

和平互利的兩岸關係是石化產業從業者所期待。台灣石化工業技術、資本和市場已經全面建立。石化產品特點之一是運輸困難必須在地建立生產,因此一個安全穩定環境是必要的。

中國於民國一一二年(2023年)12月宣布取消 ECFA 早收清單上12個稅收優惠項目,所有項目來自石化產業,包括乙烯、丙烯和對二甲苯,均為中間原料產品。幸好,石化產業早已做好準備,主要石化廠已經在中國建立產能,可以通過增加在地工廠產能來應對,因此對企業的業務影響有限。

ECFA 早收清單取消的優惠項目中,對二甲苯影響最大,因為中國大陸在該產品上無法自給自足,需要台灣提供。未來台灣廠家將面臨2%進口稅,或將進口稅轉嫁給買家,面臨來自南韓廠商價格競爭,可能失去訂單。南韓是中國對二甲苯進口第一大國,當新關稅開始時,南韓很容易取代台灣。

第一批 ECFA 早收清單取消出口配額約18億美元,僅占台灣石化產品出口總額600億美元之3%。然而,ECFA早收清單上共有88項石化產品,我們應該密切關注中國後續採取行動。

台灣石化產業必須與日本、南韓等亞洲鄰國競爭,在失去 ECFA 關稅優惠後,會使台灣石化產業處境更加困難,必須加快簽署與其他國家雙邊自由貿易協議 FTA,其中以印度、越南、泰國和印尼對石化產業的助益最大。

台灣紡織業包括三大板塊:合成纖維、面料製造和服裝生產。民國一O九年(2020年)疫情期間,中國大陸封鎖,紡織行業供應鏈中斷,導致品牌擁有者在推出產品時出現延遲或短缺。從民國一一四年(2025年)開始,國際品牌要求多數紡織品使用中國以外的材料和加工地點。

中國以計畫經濟引領工業發展,以化纖為例。目前中國化纖年產量超過1.1億噸,而全球需求量僅為7,200萬噸,導致供過於求。台灣化纖廠主要為國內生產提供材料,約占台灣各廠需求七成。如果被迫開放從中國進口化纖原料,其成本比台灣工廠低30%,故任何來自中國貿易報復或 ECFA 取消都可能導致台灣化纖工廠關閉。

中國貿易壁壘調查、ECFA 後續採取報復行動,將對台灣紡織業構成重大威脅。紡拓會建議:我們的策略應以時間換空間與中國談判,尋求分階段實施關稅進口中國產品。

全球疫情、地緣政治、科技進步、反全球化浪潮、氣候變遷,不僅對於半導體及IT產業造成影響,傳統基礎產業也出現翻天覆地變化,面對中國、南韓、越南、印度、印尼等國強烈競爭,台灣基礎產業需要國人與政府更多關愛眼神,比照半導體及生技產業,給予足夠政策性協助,俾為台灣建立整體完整產業基礎,才不致置產業生態如水上浮萍,強風一吹,即飄移他處。












聯合報黑白集/台電虧損,百姓害的?


2024-02-22 00:22  聯合報/ 聯合報黑白集
經濟部將於3月召開電價費率審議會,決定4月起全面調漲電價,預計將影響1357萬家庭用戶。記者黃仲裕/攝影


蔡政府這回真的急了。每天,都有官員出來嚷嚷:「四月不漲電價不行!」經濟部長王美花說,不調電價,台電會有財務危機。閣揆陳建仁更好笑,他說我們要「感謝台電」,但台電需要反映成本。

問題是,台電虧損,是老百姓害的嗎?當然不是!台電發生財務危機,是蔡總統的能源轉型政策錯誤所致。蔡政府把便宜又乾淨核能電廠逐一關掉,把核四燃料棒送走;然後進口昂貴天然氣來發電,又讓台電用核能三倍價格去購買風電和光電便宜乾淨的核電棄置,改用昂貴的天然氣和綠電,台電當然會虧損

作為電力供應公司,台電要反映成本是應該的。但它過去多年無法反映成本,是老百姓害的嗎?當然不是!那是政府干預的髒手害的。明明訂有電價調整公式,可隨時依成本變化調高調低但過去多年,蔡政府高層不斷插手干預要求凍漲,讓公式形同虛設。現在台電虧到受不了,就要漲價推給人民承擔,而且調幅劇烈,這不是政府害的嗎?

蔡政府八年,台灣電力變成一本爛帳,缺電、跳電問題不斷。這些年,台電盲目聽從外行領導,把自己的專業和尊嚴丟在腦後,讓自己的財務陷入天坑,還把中油財務也拖下水。現在,陳建仁要大家感謝台電,是感謝它愚昧嗎?

要算台電這本帳,先算蔡政府的決策












聯合報社論/第一時間不說實話,海委會處理荒腔走板


2024-02-22 00:21  聯合報/ 聯合報社論
海委會主委管碧玲說明我方派海巡出海護航的作法。記者杜建重/攝影
季青漫畫


海巡艇驅離越界大陸漁船導致其翻覆事件,擾攘一周,金門地檢署才證實海巡驅離過程並未錄影,且陸漁船是因追逐碰撞而翻覆。至此,顯示海巡部門多日來未說實話,一再隱瞞真相,導致事態擴大日漸棘手。連日來,金門的禁限制水域受到對岸挑戰,金門遊艇遭福建海警登船臨檢;蔡政府若不謹慎處理,將重演M503事件,恐使金門人民備受困擾。

海巡在最前線的金門敏感海域執勤,竟然沒有一套必須遵循的 SOP 準則,令人錯愕。照理說,所有執勤過程均應全程錄影,不僅海巡艇有全船錄影設備,海巡人員也有個別錄影裝置可用。這次出事,卻全部付諸闕如,造成海巡隊員回來之後各自瞎掰,謊稱大陸漁船是在加速逃逸蛇行過程翻覆。然後,又以兩名生還者的口音難懂,無從訊問,企圖掩蓋真相。此外,海巡執勤是以「驅離」抑或「緝捕」為目標,相關部門的說法也莫衷一是

由於第一時間未說實話,接下來的處理,也就愈發荒腔走板,難以自圓其說。例如,我方主張,海巡執勤是因該漁船侵入金門的「禁限制水域」卻拒絕受檢;但對岸隨即否認金廈海域存在禁限制水域」,並隨即宣布展開「常態化巡查。如此一來,因為一次不當的海巡查緝事件,金廈間因兩岸的「善意默契」而存在廿多年的禁限制水域,一夕之間就消失了。

以金門、廈門海域之鄰近與重疊,大陸海警在金廈海域進行常態化巡查,又否認「禁限制水域」的存在,不僅增加了金廈海域的緊張,兩岸海警執勤壓力和難度備受考驗十九日下午,金門藍色公路遊艇「初日號」搭載廿三名遊客出海遊覽,在大二膽島附近福建海警強制登船臨檢,讓船上遊客嚇出一身冷汗。此舉,顯然是陸方刻意以眼還眼」,以宣示其「主權」;但觀察其登船臨檢地點,則在我方禁限制水域之外。亦即,對岸雖採取反制行動還以顏色,卻未直接侵門踏戶挑釁金門禁限制水域,仍保持分寸,無意藉此撕破臉。

我方國安部門或許第一時間即得悉陸漁船翻覆真相,因此,一開始態度即顯得低調。相對而言,海洋委員會海巡署的應對處理,則非僅不負責任,甚至充滿荒腔走板的發言。例如,對於大陸海警登船臨檢一事,海委會主委管碧玲竟稱,我方船艇若遇對岸攔檢,可以不必停留,然後通知海委會馳援。這種說法,不僅昧於現實,也毫無專業可言。試想,大陸漁船就是在逃避檢查遭我海巡艇撞翻,如果我船艇也是見狀就跑,極可能也被認為是心虛逃逸,若經一番快速追逐,能保證不會演出憾事嗎?

管碧玲是民意代表出身,這次處理金門漁船翻覆事件,表現的專業和冷靜不足,卻充滿不客觀的情緒性發言。事發第一時間,各界即敦促海巡署公布追緝過程影像,以昭公信;海巡先聲稱已交給金門檢方,七天後才知道根本沒有錄影。管碧玲迄今仍辯稱,先前提過涉及「第三人責任險」,即意味有發生碰撞,並無隱匿。這樣的海委會主委,以為這是在扮家家酒或猜謎比賽嗎?

更可議的是,管碧玲身為海委會主委,聲稱台灣船艇遇到陸警攔檢「SOP」就是拒檢、可轉彎、不停留然而,她卻說不出我海巡攔查大陸漁船的 SOP 應全程錄影,甚至還說該海巡船沒有全船錄影設備。試問,政府讓海巡人員執行艱險的任務,卻連基本的設備都不提供,這像是負責任的政府嗎?蔡政府年年誇稱「稅收超徵」,就沒想到撥款給前線海警添設備





若陸管轄金馬海域 台怎因應(十三)

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392207/web/ 

◆  若陸管轄金馬海域 台怎因應(十三)
◆  金廈海事爭端 需公正勘驗
◆  金廈海域爭端 賴清德三點態度 不夠坦率
◆  網紅創作 有守法義務
◆  協助受騙者 損失列扣除額
◆  AI時代 魔鬼訓練不如思辨
◆  從空總舊址到文化實驗場…最後呢?

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








若陸管轄金馬海域 台怎因應(十三)


2024-02-22 01:21  聯合報/ 宋燕輝/中華民國國際法學會理事
國政基金會副研究員揭仲表示,未來金廈水域情況,恐將面對中共採釣魚台模式,由海警船定時進入我禁限制水域宣稱執法。圖/揭仲提供


海峽兩岸因金廈水域管轄權與執法問題發生衝突,導致原本就僵硬緊繃的政治關係更加緊張,讓人不安。

觀察諾魯引用聯合國大會第二七五八號決議與我斷交首例、北京片面取消 M503 航路飛行偏置、向國際作出在台灣海峽擁有主權權利及管轄權聲明、再三表示台海不存在中線、否認我防部公告金馬禁限制水域、宣布在金廈水域展開常態化執法、登檢我金門觀光船,以及派遣海監船闖入我禁限制水域等作為,可以得到中國大陸正加大力度打國際外交國際組織國際法律以及兩岸海洋治理法律戰結論

中國大陸發動各類法律戰的主因,是近幾年台灣執政黨採取親美抗中政策,堅決不接受在「一中原則」下展開兩岸對話。美國在幕後撐腰,以及更多國際社會成員增加對台灣支持,也是北京擔憂重要因素

台灣總統大選,以「務實台獨工作者」自稱的賴清德勝出,表示將延續蔡英文的政策,維持兩岸現狀,但北京對他高度不信任。中國大陸一連串強硬施壓,具有警告未來台灣新政府、以美國為首的國家集團的濃厚意味。新的賴政府如果持續採取親美抗中政策,堅決不接受在「一中原則」條件下展開政治對話,卻又提不出新的對話基礎或模式,那台灣將面臨更多來自北京的壓力。斷交、台灣周遭海空域管轄權與執法衝突,是兩個極大挑戰。

兩岸實力差距愈拉愈大是不爭事實。中共綜合國力不斷提升,現已有能力主導、改變或影響當前國際秩序的維持和未來國際關係的發展。情勢比人強,台灣不能再像以往過度依賴某一國家的支持,也不能只依據片面的政治、外交、法律等主張處理兩岸關係。

民進黨執政前,北京確曾默認或間接接受台方有關海峽中線和金馬所劃定禁限制水域,也做出自我克制。但隨著中國大陸海上維權實力的增強,對來自海空域安全威脅認知的加大,以及陸續出台海警法與海上交通安全法涉海法律規章;台灣依據國內海洋立法例如領海法與專屬經濟海域法)、兩岸人民關係條例和政府公告,在有爭議、重疊或敏感的金馬海域、台灣海峽,以及台海周遭海域行使管轄權和採取執法行動,已無法應對中國大陸依據其相關海洋法律規章的執法行動。

依據大陸的領海法和已公布的基點基線,金馬位在中共所劃定的領海基線、屬其內水海域內,可行使完全的主權。此有國際海洋法的依據。在台灣海峽內,大陸同樣有權主張領海主權、相關主權權利和管轄權。

鑒於北京宣稱台灣是中國的一部分,且台灣不是國家,因此不承認台灣依據聯合國海洋法公約所制定通過的領海法或其他海洋立法。而兩岸人民關係條例是在「一中憲法」框架下制定通過,過去北京也未公開表示不承認。但就國防部公告的禁限制水域而言,儘管在實踐上大陸多少默認,但從未表示接受。

在兩岸統一問題未解決前,倘大陸制定類如「台灣海峽和台灣周遭海域執法暫定管理措施或辦法」,在金馬海域屬其內水之範圍公告劃定一個暫定管理或禁限制水域,採取管轄與執法行動,要求台灣船舶、民用航空器或其他運輸工具在進出該海空域前,須經過大陸主管機關許可,台灣將如何因應?

近日金廈水域管轄權與執法衝突問題,凸顯兩岸就金馬等離島、台灣海峽以及台灣周遭海域有關海洋治理議題,有對話協商的必要。如果持續不對話,未來擦槍走火,甚至爆發嚴重海上衝突,可能無法避免。












金廈海事爭端 需公正勘驗


2024-02-22 01:23  聯合報/ 方信雄/台灣省引水人聯合辦事處主任(基隆市)
中國大陸漁船翻覆致2死案,由於海巡署拿不出影像,遭致外界批評,海巡署對此說明。圖為金門海巡隊將船拖回料羅碼頭。圖/本報資料照片


海巡署金門海巡隊執行海域查緝陸籍快艇所生海難事件,因發生在敏感水域,加上執法過程未錄影,且未在第一時間陳述兩艇曾發生碰撞的事實,使得原本單純海事執法個案,引發大陸罹難者家屬及社會輿論討論,且眾說紛紜,甚至外溢到主權問題。

筆者認同政府現階段「人道優先,擱置是非」處理原則,畢竟尊重罹難家屬禮儀及人道關懷,與海事肇責認定本屬不同層次作為。筆者曾多次參與國內海難事件責任評議,現僅就本事件肇責認定應注意之主要證據說明:

一是生還或未罹難人員之陳述,二是肇事船舶雷達航行軌跡電磁紀錄及殘骸所留跡證。前者涉及偵查機關之偵訊,筆者不適宜多加論述。惟就後者之勘驗或模擬,因事涉專業,國內外目前多仰賴海事公證人實體勘驗後,製作海事報告,以作為責任保險人理賠即過失責任認定依據

然而,海事保險公證人係受保險人之委派而執行前述勘驗,實務上或有受保險人理賠意願與否之影響而失其客觀,因此,本件海難事件當下最重要之課題即屬勘驗結果之公正及專業性。

眾所周知,海事調查旨非究責,而是力求找出真正的原因以杜絕事故的再發生,尤其本案事關兩岸務必謹慎處理。為此,筆者建議前述勘驗人選應盡速由大陸罹難家屬、保險人及海巡署各指派海事公證人(罹難家屬可指定陸籍海事公證人),並由大陸家屬及海巡署各另指派深諳快艇操作航海專業人士,共組勘驗小組會同勘驗,並以事故當時的天候海況、事故前陸籍漁船是否已有傾斜、舷外機大幅度迴轉情況下的操縱特性、兩艇不同船體(水線下)構造在連續迴轉追逐過程中所受的阻力差異、兩艇在追越過程中因陸籍漁船蛇行所生興波效應對海巡快艇操控性的影響等因素,還原(模擬)二快艇肇事成因,並各自作成專業調查報告送交金門地檢署作為偵查證據之一。唯此方可杜絕外界流言無憑論述,以昭公信。












金廈海域爭端 賴清德三點態度 不夠坦率


2024-02-22 01:22  聯合報/ 高文文/公(新北市)
兩岸因金廈海域爭端情勢升高,準總統民進黨主席賴清德表態。本報系資料照


兩岸因金廈海域爭端情勢升高,準總統民進黨主席賴清德表態,在民進黨中常會表達「事後妥善處理、支持海巡堅定執法、避免類似情況發生」三點態度。雖有意降溫,但因不夠坦率,效果有待觀察。

海巡隱瞞與大陸漁船碰撞,又未錄影存證,執法是否過當及事後說明等均出現嚴重漏洞。不敢講真話甚至說謊,又提不出確必要及合理執法的具體證據,如何取信外界

如果執法有瑕疵,海巡應向陸方家屬適度道歉,先給予道義補償及協助,釋出妥善處理的善意。如經檢方認定有執法過當之嫌,亦應宣示對於疏失人員給予必要懲處,才能避免袒護自己人之譏。其次,應加強海巡執法應變措施,權衡保護海域、漁民安全及兩岸關係等因素,才能避免類似情況再次發生。












網紅創作 有守法義務


2024-02-22 02:11  聯合報/ 呂光璧/法律顧問(台北市)
台灣直播主「晚安小雞」在柬埔寨落網,遭判刑2年。圖/擷自臉書柬中時報


台灣網紅到柬埔寨拍攝假的被追逐及迫害影片,除了罰款外還遭判刑兩年;當地省長、甚至柬埔寨前、現任總理都對此事表示憤怒,這兩個台灣年輕人想回台灣服刑的機會恐怕不高,下跪道歉乞求也沒有用。

在國際社會對東南亞的電信詐騙集團、與販賣人體器官的犯罪集團深惡痛絕時,這兩個台灣人公然在柬埔寨試圖用以假亂真的影片騙取流量,這不但影響該國聲譽,也在對方敏感議題上撒鹽,同時此事亦將影響台灣人的國際形象,甚至可能演變成柬埔寨仇台的外交事件。

稍早才發生過所謂網紅在連鎖超市內隨意打開食物吃又放回架上,以及將日用品開封後再放回去等引以為樂、賺取流量的事件。這種嬉鬧無所謂的態度,不顧其他消費者的權益,也完全無視商家的信譽受損的行為,單純只為自己利益,拍成影片上網任意流傳。

日本也有高中生因舔了餐廳醬油罐並拍成影片,造成該壽司公司高達卅五億台幣的損失,後被求償近一千五百萬台幣,難道這種案例無法警惕到台灣的網紅嗎?嚴格說起來,將打開的食品,趁商家沒有察覺再放回去,這不但有食安疑慮,且已有仿效日本千面人的情節了,無疑是對公共利益的挑戰。

很多在台灣處罰不重的罪刑,到其他國家卻是重罪,民眾千萬不要輕易以身試法,例如在美國洗錢是聯邦重罪,刑責之外,還會被長期列入不歡迎名單;在印尼走私毒品是重罪,很容易被判無期徒刑、甚至死刑,已經有好幾起台灣人伏法的案例;在泰國不可對皇室不敬;在北韓要尊重領導人肖像;在新加坡破壞公物,即使是車廂塗鴉,也會遭判徒刑及鞭刑。出國要學會尊重其他國家的法律與風俗習慣,政府單位也可適時公布統計數字,讓民眾了解國人在其他國家的受刑數字及概況以作為警惕。

網路及自媒體,可以帶來流量及收入;相對的,創作者就必須對內容負責。在台灣生活自在習慣的年輕人,應該要知道享受自由的權利,同時必須承擔守法的義務,這是普世的價值與準則。










協助受騙者 損失列扣除額


2024-02-22 01:32  聯合報/ 楊崇森/中興大學法研所前所長(台北市)


近年詐騙集團犯罪正加速氾濫,詐騙金額及件數都不斷攀升,到去年十一月底止,當年度詐騙件數已超過三萬五千件、詐騙金額超過七十九億,創史上新高,未報案更難計數。除了投資詐騙、網路購物詐騙外,甚至還有綁票殺人,犯嫌凶殘無比,令人髪指。被害人家破人亡,尤其對老弱婦孺下手,使弱勢人生活無依;而詐騙手法與花樣不斷翻新,令人防不勝防,使人不克享有免於恐懼與免於遭掠奪的自由,以致台灣被人譏為詐騙之島,釀成嚴重的國安問題,當然也影響年輕人廉恥心等道德觀念的混亂。

鑒於詐騙現象如此普遍,成為日常現象,民眾蒙受財產損失,即使報案也極少能追回。如此社會問題政府自難坐視不問,應設法彌補,才是負責任的作法。稽考美國所得稅法的規定或實務作法,對被盜或被騙之損失,納稅人可列入法定扣除額,為何我們政府毫無救濟措施?至今財稅當局不准百姓申報被騙或被盜的財產損失,不但與實質課稅的基本原則不合,也與政府設置目的在保障人民身家性命財產之原則不符。

因此,我們的所得稅法、或至少實務作法亟宜改弦更張,仿效美國作法,以免被害人無端受損,否則對被害人、尤其是老病之被害人,異常嚴苛不利。不解為何立法院與財政部迄今從未考慮民間疾苦,設計所得稅扣除之類方法。若顧慮損失額不易認定,則只要被告經檢察機關起訴或法院終局判決,基本上就可認為已滿足舉證責任,以解被害人倒懸之苦。否則政府有責任研擬設置受騙損害公費補償基金等類似措施,以設法彌補被害人之損失。

此外,應大修刑法或制訂特別法,對犯人應師法新加坡作法,施以鞭刑,才能戢止貪婪之風與建立羞恥之心,主謀者更可加重刑責至死刑,犯人不問主從皆不能假釋,同時對主從各犯應於刑期執行完畢再施以數年保安處分。當然,當局亦應與大陸及相關國家會商,合力嚴格緝拿懲治相關人犯,以免主犯在異地指揮利用徒眾,卻能逍遙法外。











AI時代 魔鬼訓練不如思辨


2024-02-22 01:32  聯合報/ 林柏寬/國中教師(台南市)


有個美語補習班的貼文,介紹了一對小學生兄妹的行程。每天五點五十分起床,開始練琴、學英文、到學校上課,晚上十一點多才能休息中午只能在車上用餐。他們成績很「優秀」,在台北市鋼琴大賽得獎,也可以在維也納演出。

醫生提醒「睡八小時的兄妹,肯定會比只睡六小時的兄妹還要有成就」;也有律師提醒,「毀掉一個人,其實很簡單,只需要毀掉他的童年」。以教育潮流的觀點來看,AI的年代,魔鬼訓練式的苦讀與苦練有用嗎?與其用時間、血汗來換取成績,更應該著重在孩子創意與思辨力養成

生成式 AI 的年代,GPT-4 已通過律師資格考試且排名為前十%。AI 可以協助起草法律文書,搜尋法律資料庫,人機協作將是趨勢,苦讀、死背法律條文不再是身為「人」的律師最重要的工作。如何下正確的指令讓 AI 去搜尋資料,如何在搜尋出來的資料中揀選有利判決的資訊,針對價值判斷、人情世故做出「有人味」的分析,身為「人」的律師更應具備這樣的能力。

創意與思辨力養成,人際間的互動引導,溫暖且關鍵。孩子的成長過程中如果只有冰冷的書籍、孤獨的車上便當與一成不變的反覆練習,沒有同儕或長輩的對話互動引導,怎會有創意?又如何能在 AI 及網路資訊爆炸的時代,做出正確、有效的思辨?

筆者更擔心,這對小兄妹若是被迫苦讀苦練數十載,步入社會後卻看見不一樣的世代模樣反差挫折感恐會讓他們的價值信仰崩潰










空總舊址文化實驗場…最後呢?


2024-02-22 01:29  聯合報/ 姚振黎/大學退休教授(台北市)
原本是國防部空軍總司令部大禮堂的空總大禮堂,轉型成為台灣第一座民間定目長銷劇場—PLAYground空總劇場。圖/PLAYground空總劇場提供


昨日民意論壇,對於賴總統新人新政的勉勵,冀望「别讓服務業勞工『薪酸」。提出:地方政府重視腦力創意創新、企業得靠腦力取勝、政府帶動全國重視創意創新三管齊下

筆者以一小市民、兼「空總舊址」在地居民的目睹及體認,政府的創意創新一直在此大張旗鼓地進行,但成效是否有人關心?

新年期間,陽光普照,下午陪家母至老空總散步、曬太陽。來往人丁照例寥寥。造訪率、使用率,遠不及過個馬路口的假日花市,或隔街的大安公園。

昔日國防部空軍總司令部遷出後,倏忽十年有餘!這塊被稱作「蛋黃中的蛋黃」、「台北市中心最後一塊方正完整的處女地」,就面臨土地開發的壓力;蓋青年住宅、立法院新址、住商合一摩天樓…的倡議,不一而足。唯可確認者:從硬體建物、到樹木草地,能剷除清理的,都清爽殆盡;既有的文物,化整為零,不見了!砍樹時,親見白頭翁四散,似乎在找棲息地。然而,沒有圍牆的棲息地,少了樹木、強光照曬,變成今天的台灣當代文化實驗場。曾來此開過柯市府的「參與式預算」,仍是與錢有關。創意之外,一盤經費安排的棋局。至於其他,有何優質生活展望與連結

其實,一點也不缺創新創意,從閱讀、思考、觀摩相善入手;廿年前即有教育部《創意的發想與實踐中長程計畫》,政府早已看見創意創新,當時即在全國高教進行得如火如荼,隨後的《未來想像力計畫》,鼓勵高教,執行參與的教師,當時都知道愛因斯坦說的:「想像力比知識更重要」因為知識是有限的,而想像力能達到「無遠弗屆

華山文創園區,近在咫尺;松菸文創園區,距離此創新基地至多四公里,此一台灣當代文化實驗場,且經看板告示:唐鳳每周來駐點指導。只是,始終在進行拆除大興土木陽光照射,強光晃到鄰近住戶,連外籍看護移工都會說:「夏天來時怎麼辦啊?」

就在前天,見一隻白鷿鷥在此實驗園區踽踽獨行立即閃現王維的「漠漠水田飛白鷺,陰陰夏木囀黃鸝。」應該在充滿夏天聲音與顏色時出現的,你,怎麼落單了?因為迷路,或是暖冬?因此,在倡議提高勞務委託採購價格標活動費用之餘;在思想勞工不「薪酸」之前,剷除既有的文物資產、移掉樹木、改變環境,或可忘卻舊有的篳路藍縷;然而,Throw the baby out with the bathwater,把嬰兒和洗澡水一起倒掉。國父孫中山先生講過一根扁擔與一張彩券教訓,值得深省。