◆ 減碳、疫情 惡水上大橋誰擔當
◆ 台版碳邊境調整 恐違WTO規範
◆ 科技．人文聯合講座／與機率大神共存的海海人生
◆ 法選擇歐洲 內部更對立
◆ 趕走居民 只為大學分校進駐？
◆ 疫下大學授課 參考日本自主經驗
◆ 補丁爛路 高雄市處處見
◆ 中興新村設大學 別又狼來了
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／與機率大神共存的海海人生
2022-04-26 03:58 聯合報 / 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）
專家估計疫情高峰將陡上，本土確診人數可達數百萬。圖為民眾接種疫苗示意圖。本報資料照片
最近疫情升溫，專家估計疫情高峰將如巴黎鐵塔般陡上，本土確診人數可達數百萬，聽了著實令人心驚膽跳。如今推估的感染機率愈來愈高，大家只能鴕鳥心態：染病就是一，沒病就是○。
哈佛大學任期最長的前校長艾略特曾說：「所有事務的推展，乃基於信念或機率判斷，而非確定性。」我們的生活日常何嘗不是如此，舉凡專業決策、醫藥保健、投資理財、交通路況、天氣預測、運動競賽、樂透彩券，乃至於抽籤分發等事件，冥冥中總與機率大神同行，有時陰溝裡翻船，有時柳暗花明又一村，有時卻又無風也無雨，沒人說得準。
現在就讓我們一同思索幾道機率問題吧。
在一個電視節目裡有三扇門，一扇後面有部轎車，其餘兩扇後面各有一隻山羊。參賽者若猜中轎車那扇門，就能開走轎車，不然就只能帶走山羊。參賽者選擇一扇門後，主持人總會在其餘兩扇門中，打開一扇山羊的門，然後問參賽者要不要換門。如果是你，換不換呢？
一開始選擇時，在三扇門裡選中轎車的機率是三分之一，選中山羊的機率是三分之二。或許你會認為，無論原來選的是轎車或山羊，其餘兩扇門至少有一扇是山羊，所以主持人總能找到一扇山羊的門，直覺是換不換似乎沒啥差別，其實不然。
當我們選擇換門時，若原來選的是轎車，換了之後就變山羊；若原來選的是山羊，因為主持人已將另一扇山羊的門打開了，所以換了之後就變轎車。既然原來選到山羊的機率是三分之二，選擇換門就能將猜中轎車的機率提高為三分之二。因此這道三門問題的正解，二話不說，換！
我們都知道，機率的值介於○與一之間，愈可能發生的事件，機率愈接近一。然而，當機率為○時，該事件仍可能發生。例如在○到十之間的實數有無窮多個，挑中五的機率為○，但仍可能湊巧挑中五。故當有人說自己出馬參選的機率為○時，我們也要知道他仍可能參選。
反之，當機率為一時，該事件亦非必然發生。例如在○到十之間的實數，挑中非五的機率為一，但不保證每次挑都必然非五。故當有人說我百分之百挺你時，仍要接受對方百分之零變卦的可能性。
若說本文是一隻猴子在鍵盤上隨意敲打出來的，你信不信？想想看，雖然每個按鍵依序被敲中的機率微乎其微，但既然機率為○的事件都可能發生，更何況非○呢！
人生海海，有天命，也有運氣。無論是巧合，或是奇蹟，我們一生都得與機率大神共存。
減碳、疫情 惡水上大橋誰擔當
2022-04-26 04:00 聯合報 / 吳成豐／靜宜大學企管系終身特聘教授（台中市）
蔡政府的新台灣模式充滿矛盾，之前嘴巴講清零，卻做不到，現在要與病毒共存，就是要大家以不變應萬變。圖為行政院長蘇貞昌及衛福部長陳時中在立法院答詢。圖／聯合報系資料照片
由美籍二重唱賽門與葛芬柯合唱的「惡水上的大橋」（Bridge over Troubled Water），在七○年代合作推出。唱出那「惡水」（形容逆境）來襲時，自願躺平如同大橋一樣，任人踩踏渡河避險的摯情深意，風靡全球。兩人並在民國 92 年(二○○三年)獲葛萊美終身成就獎。
近年來，國內外「惡水」數波撲台。許多國人在不滿意政府作為下，反覆問道：政府有否扮演大橋，有效守䕶台灣嗎？
其一，幾天前行政院通過「氣候變遷因應法」草案，將在二○五○年淨零排放入法；報載，預計二○二四年徵收碳稅。某雜誌調查分析，台灣近一百五十萬家中小企業，約半數不知自己年碳排放量多少。分析指出，未來開徵碳稅製造業成本可能增加一成以上。大限迫在眉睫，企業卻欠缺減碳步驟的認知，分析主因之一是，政府反應步調太慢，慢到不如亞洲某些國家。有些媒體也批評：母法空洞、氣候治理層級太低等。
當全球減碳行動超前於我，並設定門檻攔下不符減碳規範的商品時，台灣的製造業會有走不出國門之虞。這等大事，掌權者們守護了百萬餘家企業了嗎？
其二，新冠肺炎的防疫上，政府創造很多名詞，如「新台灣模式」，可知模式是指在某試驗範圍內，用實證研究構念的方法，設計假設，並發展測量工具，檢驗假設的可行性，一旦找出科學依據證實假設後，稱之為模式或模型或架構，可公開但仍有條件式供人採行者（因受樣本數或地域性等限制）。
請問，疫情指揮中心或相關研究單位公布實證數據了嗎？說明為何指揮中心去年明文公布莫德納疫苗只適用十八歲以上，而近日又公布幼童也可施打莫德納呢？並且，為何不用如國外巳通過 EUA 的 BNT 疫苗呢？依據什麼實證數據呢？台灣可有自行驗證的科學數據？如有，請公布讓全台家長們釋疑。如自己沒有科學驗證，就請勿用諸如障國人之眼，僅掌權者們自爽的名詞。
請掌權者們自我釐清觀念，前述減碳與防疫的政策決定面，比如政策時程及支援系統的建置，以及經費編列與接受諮詢的單位等，歸屬中央層級事務。至於，實際執行仍由基層眾多的企業界及地方防疫單位，沒夜沒日在做。中央掌權者們，時刻提醒自己或體制內有人常敲警鐘，自問：「我建置好支援系統了嗎？這些支援地方及國人的系統，其透明足供便利使用了嗎？還有，我扮演好那座惡水上的大橋了嗎？」
古羅馬對擁有戰功返國的將軍，給予凱旋儀式的禮遇，就是羅馬市民們夾道歡迎。但是為了避免將軍恃功自傲，於是設計一項機制，就是在將軍凱旋的白馬戰車後方，站立一名奴隸，他被授權隨時提醒在群眾歡呼聲下的將軍說：「記住，您也只是個平凡人」。
掌權者們，請努力扮好大橋守護全民的角色。即便您做到了，您也只是個凡人。請切記再切記！
台版碳邊境調整 恐違WTO規範
2022-04-26 04:14 聯合報 / 施文真／政治大學國際經營與貿易學系教授（台北市）
行政院會修正「溫室氣體減量及管理法」，並改名為「氣候變遷因應法」，將2050淨零排放入法。記者侯俐安／攝影
行政院於廿一日通過更名為「氣候變遷因應法」（草案）的「溫室氣體減量及管理法」之修正草案，提送立法院審議。此將成為我國達成二○五○淨零排碳目的關鍵法制基礎。歐盟執委會於去年七月提出碳邊境調整措施規則（CBAM）草案後引發其貿易夥伴國，包括我國各界之高度關注，顯示此類規範的重要性與潛在的爭議性，故本文將簡要評論行政院通過版本中的「台版 CBAM」。
「氣候變遷因應法」草案第卅一條第一項規定：為避免碳洩漏，事業進口經中央主管機關公告之產品，應申報產品碳排放量，並依中央主管機關審查核定之排碳差額，於第廿五條之平台取得減量額度。第二項則規定：事業未依前項規定取得足夠減量額度，應繳納代金。但此一「台版 CBAM」的規定，將可能因以下的問題，造成窒礙難行，甚至引發貿易夥伴國質疑有違 WTO 規範。
首先，事業進口「經中央主管機關公告」的產品需承擔相關的義務，但並未指明此類進口產品的同類產品是否在我國為需繳納碳費的產品；而且除了申報碳排放量之外，需「依中央主管機關審查核定之排碳差額，於第廿五條之平台取得減量額度」，此處的「排碳差額」所指為何？為何不是參考碳費的收取來針對進口產品的碳排放量課與義務？
更關鍵的是，進口商就中央主管機關核定的排碳差額，需要自第廿五條的平台取得減量額度，如果此類減量額度的數量有限，進口商無法取得其所需之減量額度，即可能無法進口相關產品。這就會引發貿易夥伴國質疑構成進口的數量限制，有違反 GATT 第十一條第一項之義務的嫌疑。
其次，在以下這三種狀況下，本條規定都有違反 GATT 第三條國民待遇原則之嫌：
一、進口商若欲購買減量額度，需要至第廿五條之平台申請開戶並繳交開戶費，但本國碳費的徵收對象可以直接繳納碳費，此即對進口商造成額外的成本負擔。
二、減量額度的價格因為將透過市場決定，所以價格是不確定的，相較於國內業者所需支付的碳費固定不變，可能造成競爭上的不公平。
三、當減量額度的價格超過我國碳費課徵的費率時，進口商繳納的費用將高於本國業者，此更容易遭質疑違反國民待遇原則。退步言之，即便進口商於減量額度不足的狀況下，可以透過繳納代金的方式進口相關產品，但代金的金額是否相當於國內的產品所繳納的碳費也屬未知。
最後，進口商將所需支付的減量額度繳納予中央主管機關之後，中央主管機關應該予以註銷，因為該些減量額度是用來抵銷進口產品的碳排放量，故主管機關可以從本條所取得的收入將會只剩下依照第二項所收取的代金。
相較之下，若要求相關的進口產品於入境時，就其產品的碳排放量繳納等同於我國碳費費率的金額，不僅大幅降低前述違反 WTO 規則之嫌、簡化行政機關的管理成本，更可以增加溫室氣體管理基金的收入來源，一舉數得。建議立法院於審議台版 CBAM 機制時應適度予以修正。
法選擇歐洲 內部更對立
2022-04-26 00:37 聯合報 / 張孟仁／輔仁大學義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）
法國總統馬克宏擊敗老對手雷朋連任。 新華社
馬克宏的勝選讓美國與歐洲鬆了一口氣，儘管隨後法國六月舉行的國會選舉，會再度對馬克宏民意支持度進一步測試，考驗其改革派施政計畫能否逐步實現。至少在法國嚴重分裂的社會中，微弱多數選擇了歐洲和大西洋主義。
法國總統大選的社會鴻溝，再現當時美國川普所拿下的反全球化選票。大城市選擇讓即將卸任的總統連任，郊區和各省反而與瑪琳雷朋同在。美其名為廿年來首次連任的總統，只待一堆燙手山芋等著馬克宏收拾善後：內部對立的鴻溝、欲改革的事項、與俄羅斯的關係、歐盟的戰略自主等。
在驚險的投票過程中，法國再次確認了歐洲、大西洋主義、自由主義、受治理的全球化。住在城市的法國人認為歐洲是它的未來，受益於全球化和移民，願意為總統選舉動員起來。不過，投票給馬克宏的近二千萬法國人非全然是知識分子或百萬富翁，許多人僅是不希望普亭的勝利、歐盟的終結導致金融出現危機，危及到他們的口袋，同時意識到他們的經濟也因移民而受益。菁英與有錢人的相挺，可從收入最高的聖日耳曼和第十六區得到結論，第一輪馬克宏就超過了五十％，反觀雷朋連五％都不到。
相反地，還有一個居住在郊區或省內的法國選民，感到被全球化出賣，受到移民威脅。他們視馬克宏為精英和建制派的人，無法解決社會不安，讓他們飽受物價上漲之苦，薪水永遠不夠。這一群人也拒絕外國人，仇視德國和美國這些統治者，並將阿拉伯人或黑人比擬為入侵者。
換句話說，馬克宏沒有蜜月，近三成的廢票與投票後的抗議事件頻傳，不啻說明他未能像五年前那樣取得突破性的勝利，如無意外的話，總統將難以在六月的議會選舉中獲得議會多數席位。國際方面，法國面臨自民國 34 年(一九四五年)以來最嚴重的國際危機，歐洲必須在危急情況下前進。無論是俄烏戰爭不見停歇所帶來的金融震盪及民生物資上揚，抑或歐盟在美中爭霸的應對；內部則須搞定社會對立，達到承諾左派的綠色革命，且要應付越來越多的公眾輿論主張遠歐。
最後，雷朋的極右往中右靠攏，選舉結果屢創佳績，更代替了四成多不滿的法國人發聲，六月的選舉必有驚人之舉。馬克宏稱這次總統選舉是對歐洲的公投，法國人儘管在懷疑和擔憂中仍做出了選擇，結果不至於親俄，暫時讓歐盟與美國吃下定心丸。連任、駕輕就熟的馬克宏能否順利帶領歐盟走向「自主、等距」的歐洲，我們拭目以待。
趕走居民 只為大學分校進駐？
2022-04-26 04:14 聯合報 / 孔向學／退休人士（投縣中興新村）
行政院院長蘇貞昌日前出席「中興新村整體規劃暨台灣省政資料館重新開館典禮」活動，宣布中興大學在中興新村設立南投分校。圖／國立中興大學提供
看到蘇揆宣布中興大學入駐中興新村，村內居民簡直炸鍋了。
中興新村本屬行政文教中心，村民當然歡迎中興大學進駐，增添文教風氣。但中興大學將占村內二二○公頃的七十三公頃，等於拿走近三分之一的村地。
近日國發會中部辦公室猛力催趕村內老弱原居民，聲稱依法辦理催繳宿舍。依何法？依行政院五十八年十二月八日（58）人政肆字第 25768 號令。距離現今五十三年的舊法令。又依照九十七年新法，入住公務員必須到法院公證，退休後歸還。「依照舊法趕現住者，推新政策，歡迎中興大學來占領」！能不能「新舊居民和諧共生，青銀共居」呀？
經過公務機關與居民層層努力，好不容易在一百年通過的「中興新村文化景觀」登錄，給蘇揆幾句話：「希望縣府解除文化景觀限制，因為綁手綁腳，沒辦法做事。」就這麼否定所有村民近七十多年來在村內胼手胝足於文化景觀的努力嗎？
蘇揆不贊成用「活化」，不贊成再用「中興新村」這個名詞，因為名正才能言順，才不會搞了廿多年，中興新村還是活化不起來…。這完全不接地氣的話，真的惹怒中興人了。
廿多年來，中興新村活化不起來，跟「名稱」無關，而是「政策失誤」。永遠是一味以「趕走居民」為前提，寧可任其荒廢破爛，宵小入侵，也不讓「想住願住租住」者留住下來，更沒有好好保養空屋爛屋的內部修繕。僅做些庭院除草的表面功夫，讓假日觀光客來，除了讚嘆，只有嘆息：「這麼地靈人傑的好地方，怎麼沒多少住戶啊！好想住下來喔…」。
錯誤的政策，比貪汙還可怕。錯誤了廿年的「趕人政策」，讓多少中興人流離失所，讓多少美麗家園破敗頹圮。唉！這些不作功課的高官，您心中美好的藍圖，是中興新村最大的惡夢。唯有「住好住滿」後，三家菜市場才能生意興隆。三所國小兩間國中一高中，才不至於減班招生不足。中興大學才可能遷校成功，人才濟濟啊！
盼望政府三思後行，中興新村的未來，請再做功課，了解地方民情，增修法律條文，給村民與未來入住者，更人性的待遇與願景，給老百姓安居樂業的生活，是眾所盼望。尤其是南投縣政府，要守住這麼得來不易的「中興新村文化景觀登錄」。
疫下大學授課 參考日本自主經驗
2022-04-26 04:09 聯合報 / 盧宸緯／國政基金會副研究員（新北市）
教育部新版暫停實體授課的標準，大學必須是在全校三分之一以上科／系／所的班組暫停實體課程十天的情況下，該校才得以實施全校暫停實體課程。本報資料照
近日疫情趨於嚴苛，光是廿二日單日就新增一二九位大學生確診；大學階段跑班的授課方式，亦讓大學生面臨高度風險，令人擔憂。然而，根據教育部新版暫停實體授課的標準，在大學階段，必須是在全校三分之一以上科／系／所的班組暫停實體課程十天的情況下，該校才得以實施全校暫停實體課程，大學生因而人心惶惶。
由於各校科、系、所的人數規模不一，所處區域的疫情風險也不盡相同，教育部以齊頭式的停課標準，一體適用全國大學，似不適當。筆者認為，關於大學授課，政府可參採日本「大學自主」的經驗。
自二○二○年新冠疫情蔓延以來，日本政府在高教授課方面，即採「大學自主」的模式：中央提出應兼顧「防止疫情擴大」及「學生學習權益」的原則，實際授課方式交由各大學自行評估。在文部科學者於二○二○年三月廿四日發布的通知中，即指出該通知僅是提供各大學在學期日程的調整、遠距教學上相關注意事項的提醒與參考，並非強制要求各大學進行。
而根據當年度九月十五日文部科學省發布的調查，可發現日本大學所呈現的多元教學模式：有八成的學校採面授與遠距教學並用，其中又包括多數課堂面授（廿點四％）、七成課堂面授（十一點一％）、三成課堂面授（廿四點六％）、面授及遠距各半（廿五％）、多數課堂遠距（十九％）等。
筆者認為，教部可參採日本經驗，將大學校院授課模式決定權，授權給各校，由其視所處區域的疫情、校內系所規模情況及所面臨的疫情風險，自主決定採面授或遠距教學，以協助大學校院及大學生因應疫情挑戰。
補丁爛路 高雄市處處見
2022-04-26 04:02 聯合報 / 簡石庚／保全人員（高雄市）
網友以「上帝視角」拍影片，指高雄市岡山區嘉新東路二段的有大大小小的補丁。圖／取自爆料公社臉書社團
日昨閱讀聯合報「高屏澎東要聞」版報導民眾空拍補丁爛路，打臉路平政策。其實像這樣的補丁又凹凸不平的爛路或天坑，何止偏遠的蛋白區岡山區才有，連市中心蛋黃區的道路，也處處皆可見一條條筆直的馬路就像瘡疤般的東一塊西一塊，對市容觀瞻破壞無遺。
高雄市前市長韓國瑜主政時期的一年半，施政重要政策就是「路平、燈亮、水溝通」，路平部分就是一條一條的馬路刨除重新鋪設，施工品質之優良實在無話可說，歷經二、三年仍是一條條平坦舒適的道路，行駛其上舒服無比。然遺憾的是陳其邁市長並未「韓規陳隨」，路平政策並非其施政主要政策，所以重新鋪設柏油可說幾乎已停擺。現狀的市區道路就是新舊馬路交織著，市民騎機車或開車就像洗三溫暖一樣，一下子平坦舒適，一下子又晃動跳動、顛簸不已。
陳其邁市長著重產業招商及表面市容觀瞻的裝綴美化，成果還算斐然。產業招商、創造就業機會及發展經濟固然重要，不過與民貼身、日常息息相關的舒坦道路未受重視，民眾行駛於道路上安全也未受保障，則再多的招商或經濟發展恐怕彌補不了市民生命安全的威脅，其效果自是事倍功半甚或大打折扣。
中興新村設大學 別又狼來了
2022-04-26 03:59 聯合報 / 王清厚／退休人士（台中市）
行政院長蘇貞昌日前到中興新村宣布中興大學今年將設分校，成立第一個學院。記者江良誠／攝影
行政院長蘇貞昌日前視察中興新村，喊話今年要在該村南核心區七十三公頃交中興大學設分校，成立第一個學院。
中興大學設分校傳聞多年，南投地區朋友早已不再奢想，每當大選前夕，中興新村利多消息總會再起，但往往失望之餘，中部朋友不敢寄予厚望。
中興新村要注入一股活水，需要的是機關、學校的設置；休閒生活的產業，帶給中興新村的發展有限，需要的是留住人潮久住中興新村。畢竟，中興新村的屬性，不能只有科技及休閒園區，永遠留不住經常性的人潮、車潮。
四十餘年來，前省政府所在地的中興新村，集各廳、處、局等機構於此辦公，人文薈萃。全台各地，上至中央部會及所屬機關，下至各縣市政府，鄉、鎮市區公所，南來北往，人潮車潮川流不息，帶來錢潮。也唯有如此炮製，再造中興新村，指日可待。
此次中興大學設立分校消息傳來，會不會又是「狼來了」？但願美夢成真，大家拭目以待。
