◆ 　斯洛伐克一帶一路失落記

◆ 　北宜直鐵最佳 如要高鐵應設站…

◆ 　政治操作罷免案 可能適得其反

◆ 　科技．人文聯合講座／疫情下的牙齒與舌頭

◆ 　選票 才是民進黨心中最軟的一塊

◆ 　混打應有條件開放 個人別自作主張

◆ 　疫苗之道…乞其餘， 不足，顧而之他

◆ 　無知顢頇… 淪疫苗乞討國

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／疫情下的牙齒與舌頭

2021-07-17 03:32 　聯合報 / 　　潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

歐新社資料照片

牙齒是我們身體器官外部最堅硬的東西，每天飲食都要透過牙齒咀嚼食物，幫助我們吞嚥。我們的口腹之欲，如果沒有牙齒真是無福消受。

食物的味覺、質感都是因為有牙齒的咬合、撕裂食物、咀嚼，填飽我們飢餓感。考古學上將牙齒化石視為珍貴出土物，因為上面不只留有原生者蛋白質，還可以從牙齒留下的搔痕研判數十萬年前，甚而數百萬年前當地氣候情形與牙齒所有者的食物狀態。

越是兇猛的動物，牙齒或指爪越是尖銳，才能具有強大攻擊力。從恐龍到地上的蛇，牙齒都是攻擊對方的強烈武器。但是，從人猿進化到智人，牙齒不再是武器，只有在防衛生命受到嚴重威脅時，萬不得已之下才使用。在《漢摩拉比法典》上有以牙還牙、以眼還眼的最早法律條款，回到最基本器官懲罰，其背後存在著某種動物性本能的規範。

老子說「齒堅於舌而先蔽，舌柔於齒而長存」，牙齒堅硬最早折損，舌頭柔軟而長存。安德烈．勒華—古洪（A. Leroi-Gourhan）在《動作與語言》（Le Geste et La Parole）上面指出，人類五官中嗅覺是唯一被動的器官，不如觸覺、味覺、視覺以及聽覺那樣具有主動性，然而嗅覺與味覺的結合，不只能統合時間與空間，往下分化足以細膩到建構起一個民族的料理型態，發展為民族文化特色。即使老子對於感官的排斥，但是在文化發展歷程當中，味覺與嗅覺卻創造出精緻美食、香味文化，觸覺與視覺統合而創造出光滑、柔軟、色澤華美的綾羅綢緞。

吃出美味，沒有一副牙齒怎行呢？但是，光有牙齒還不行，還必須要有舌頭的味覺。嘴巴裡面，有最堅硬的牙齒，也有柔軟的舌頭，兩者完美配合滿足生理需求，也表達出自己的想法、慾望。透過柔軟舌頭的鼓動，配上牙齒的上下咬合，發出柔美、莊重或者抑揚頓挫的聲調，詠唱出感人的詩篇，豐富人們生活品味，甚而凝聚分散的民心。《王者之聲：宣戰時刻》（The King’s Speech）由柯林．佛斯（Colin Firth）扮演口吃的弟弟約克公爵；情愛迷人，王兄卻愛上辛普森夫人而遜位為溫莎公爵。公爵弟弟臨危被迫即位為英王，成為喬治六世，適逢納粹德國四出侵略，他克服嚴重口吃，發表動人演說，鼓勵英人勇敢面對戰爭，言語讓一個民族堅定信念，凝聚意志。

柔軟的舌頭與堅硬的牙齒巧妙結合，發出撫慰人心的話，卻也能釀成大禍煽起漫天戰火，希特勒即如此，相反地，喬治六世口吃卻能說出振奮人心的演講，使怯者勇、懦者強。

「飲食男女，人大慾存焉，然人欲既勝，天理或亡。故有道之士，必使飲食有節，男女有別。」《圍爐夜話》這段話，說明人慾太盛，覆滅天理。在現實社會裡，天理乃指家庭倫理、社會秩序、人與自然的複雜關係。這次新型冠狀病毒疫情是一場無敵國、無邊界的戰爭，是一個無聲戰場，我們個人可以適時反省「天理」，以求自安己心。進一步說，我們從政的所有「公僕」們，是否能捐棄成見，凝聚上下為一心，以深謀遠慮來讓大家平安共度劫難呢？

斯洛伐克一帶一路失落記

2021-07-17 03:40 　聯合報 / 　　張孟仁／輔大義大利語系副教授、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

斯洛伐克將捐贈1萬劑疫苗給台灣，據了解是感念台灣曾在疫情期間捐贈70萬片口罩。圖為斯洛伐克國會友台小組主席歐蘇斯基（Peter Osuský，左）與駐斯洛伐克代表曾瑞利去年4月間一同參加台灣口罩捐贈儀式。圖／駐斯洛伐克代表處提供

繼立陶宛之後，再度有中東歐國家打著感謝台灣當時捐贈口罩，宣布贈與台灣一萬劑疫苗。斯洛伐克冒著開罪中國大陸的友台舉動跟立陶宛一樣，都有著對「人權」與「一帶一路」的失落感。猶記去年九月中國外長王毅出言恫嚇捷克參議院議長訪台一事，除了德國外長與歐盟對外事務部之外，斯洛伐克女總統也跳出來反對大陸威脅。斯洛伐克是歐盟成員，與捷克關係緊密，二者原本為一個國家，在一九九三年和平分手，成為兩個獨立國家。

斯洛伐克與立陶宛皆是中國中東歐十六＋一合作框架的成員，在「一帶一路」關係深化之下，二○一五年九月曾在斯洛伐克首都召開第二屆十六＋一合作框架創新技術合作和國際技術轉移研討會，以及隔年十一月十六＋一合作框架虛擬技術轉移中心在首都揭牌。不過，「一帶一路」在斯國的發展並非如該國所願：斯洛伐克寄望成立中國—中東歐國家旅遊聯合會協調中心，結果由匈牙利取得機先；希望建立中國—中東歐國家投資促進機構聯繫機制，卻是波蘭捷足先登，更遑論斯洛伐克是維謝格拉德集團四國中唯一沒有設立中國銀行分行的國家。失望之餘，二○一五年十一月時任總理沒有參加第四次十六＋一合作框架國家領導人會議，於此可看出斯國對十六＋一合作和「一帶一路」倡議態度轉為消極。

二○一七年斯國政府提出「二○一七—二○二○年斯洛伐克與中國經濟關係發展藍圖」欲與中國強化不同領域合作，且任命一位負責「一帶一路」談判的全權代表，只是囿於內部意見不一，該提議無疾而終。「一帶一路」忽略斯國的要求，使其轉而質疑「一帶一路」可能帶來的經濟好處。

至於人權面向，不同於前幾任總理，現任總理與總統態度一致，數度譴責北京當局嚴重侵犯人權。無獨有偶，斯國議會著重轉型正義於去年十一月四日通過法律修正案，宣布從一九四八年到一九九○年期間執政的捷克斯洛伐克共產黨及其分部皆為犯罪組織，當時鎮壓了公民社會和限制民眾自由。

準此觀之，斯洛伐克、立陶宛與捷克該是我方外交著力的焦點，因為早有中東歐重要智庫透露，斯國考量供應鏈韌性與其多元化程度，有意與台灣深化實質關係。我方可針對「一帶一路」無法滿足的國家，以「經濟科技」、「人權」交友。

北宜直鐵最佳 如要高鐵應設站…

2021-07-17 03:38 　聯合報 / 　　彭錦鵬／行政學者（台北市）

排隊進入雪山隧道的車輛回堵到隧道口。圖／聯合報系資料照片

建造北宜高鐵和北宜直鐵的政策，其實都在解決台北宜蘭間雪山隧道壅塞問題。而高鐵和直鐵，差異最主要是高鐵建設和票價昂貴，車次間隔長。相對的直鐵經費較低、車票相對便宜、車次較頻繁。從政府財政、宜蘭建設、票價和車次頻率來看，直鐵顯然較符效能和性價比。

如果定要採用豪華版的高鐵，在我國及宜蘭人口數量都減少情形下，純粹平日工作的交通需求不大，高鐵運量有限。因此高鐵載客量仍需高度仰賴前往宜蘭的觀光商旅客和從宜蘭轉往花東的旅客。而這兩種旅客最需要的，是高鐵設站在工商繁榮的羅東，而非相對文教政治的宜蘭站，或是寄望新造鎮的縣政中心站。

宜蘭縣傳統上分為溪南和溪北，溪南人口超越溪北，且第一大工商重鎮羅東的人口密度是宜蘭市的兩倍。根據一一○年政府核定的宜蘭縣國土計畫的敘述是，「宜蘭縣工商利用土地與建築利用地比率較高之鄉鎮市多為鄰近都市計畫區並集中於中央平原帶，尤其鄰近溪南地帶的羅東鎮、壯圍鄉、冬山鄉及蘇澳鎮之工商利用土地占建築利用土地之比率高於卅％以上，顯示該處工商活動相對活耀。」

宜蘭縣國土計畫法更直接區分宜蘭縣的發展區位為五處，兩處在溪北，三處在溪南。超過半世紀的宜蘭縣發展現況顯示，宜蘭縣能夠吸引更多觀光客從事旅遊活動，成為穩定的高鐵乘客客源，主要會在溪南部分。有鑒於觀光客對於時間和觀光距離的敏感度，在決定高鐵設站時，更要優先考慮。

其次就前往花東的轉乘客而言，轉乘的方便性是最重要的關鍵，也是未來發展花東觀光產業的最重要考慮。就這一點而言，高鐵不可能設置在最北邊的四城，也不應該設置在無法連接台鐵車站進行轉乘的縣政中心。

目前呼聲較高的縣政中心設站，非常不利於乘客轉乘到花東，也不利於現有人口及觀光人口成長可能性最大的溪南地區。其比較有力的訴求是，可以進行周遭農田造鎮和服務當地的工業園區員工。但是，回顧現有高鐵各站的造鎭情況，如台中、台南並非理想。在人口減少和高齡化的趨勢下，以造鎮作為高鐵設站的考慮，是不切實際的，同時對於高鐵應服務最大可能顧客量的角度來看，也是不明智的。

政治操作罷免案 可能適得其反

2021-07-17 03:35 　聯合報 /　　 蔡田／國小退休校長（台北市）

中選會16日決議，原定8月28日舉行的台灣基進立委陳柏惟罷免投票，因受疫情影響改於10月23日辦理。圖／聯合報系資料照片

中選會決議將立委陳柏惟罷免案延至十月廿三日投票，民眾質疑：同樣都是因疫情延後，公投四案延到十二月投票，罷免案卻延到十月投票，原本可以同一天投票，卻硬是做成分開投票的決定，明顯有政治操作的意圖。

近年來舉凡鑿痕斑斑政治操作都以適得其反收場，中選會護航行徑會不會愛之適足以害之，就讓我們繼續看下去。

公投和罷免案合併舉辦才合理！兩者同一天投票，政府既省錢又節省人力，且方便投票。分開投票決議，顯然是要降低投票意願，增加罷免通過難度；但操弄過頭易引反感，小心民意反撲。

而且公投和罷免案分開投票，要多花六千萬元公帑，如果將這筆鉅款用在補助選區內弱勢孩童，不是更好嗎？

就民主來說，方便民眾投票，甚至鼓勵民眾參與投票，是政府應努力的目標，如今中選會捨便利而就不便，故意讓單純事務複雜化，選民難保不會反制。

「上蒼難欺」，而且「下民也不易虐」，凡違反民主原則的人、機構或決策，終究都會被民意所淘汰的啊！

選票 才是民進黨心中最軟的一塊

2021-07-17 03:22　 聯合報 / 　　黃映溓／前國會助理（屏東市）

2016總統大選，蔡英文成為台灣第一位女性總統。圖／聯合報系資料照片

歷經煎熬，鴻海和台積電洽購ＢＮＴ疫苗終拍板定案，傳達出兩個重要訊息。一是戳破民進黨意識形態作祟的政治防疫假象；還有蔡政府防疫無能、草菅人命與鬼話連篇！

二○一六年總統選前之夜，蔡英文站在凱道舞台上對支持群眾說：「...總統府裡面的人，就是聽不到人民的聲音，政府無能、政府無心、政府無感， 政府對人民的痛苦麻木不仁，這就是此時此刻台灣人民普遍的感受！」對照台灣當前防疫亂象，當年蔡英文這席話，完全符合眼下的實境，極為貼切！

最新民調顯示，民進黨認同者銳減十五％，等同於流失三百萬選民支持。同樣是民進黨執政，同樣一批政府官員，八個月前採購疫苗破局，八個月後卻仰賴民間完成洽購，除了反中仇共的意識形態作祟，幕後恐怕還有更多的人謀不臧。

政府採購到貨的疫苗，遠低於民間企業、慈善團體贈送及國外援助的數量總額。新冠疫災在台灣絕對是人禍，怎容含混帶過。

蔡英文在勝選之初曾以「謙卑、謙卑、再謙卑」期許民進黨支持者，早淪笑柄。至於「勞工是民進黨心中最軟的一塊」，絕對不是事實，因為在民進黨心中永遠只有選票。

混打應有條件開放 個人別自作主張

2021-07-17 03:10 　聯合報 / 　　黃文章／醫師、流行病學專家（台南市）

66歲的德國總理梅克爾4月打了AZ疫苗，6月打莫德納；疫苗混打掀起話題。（路透）

媒體報導，世界衛生組織（ＷＨＯ)首席科學家斯瓦米娜坦在新聞發表會指出，混打疫苗的做法缺乏科學理論依據，如果民眾開始自行決定何時打第二、甚至第三第四劑，以及選打哪種廠牌，可能會引起「混亂」情況。其實，她的言論是針對個人而言，因為世衛後來發聲明解釋「斯瓦米娜坦醫師在新聞發表會的解說，是認為個人不應該自行做決定，但公共衛生機構可以根據就混打跟配對不同的疫苗進行研究，其結果數據，依免疫結果跟安全性做出決定。」

斯瓦米娜坦是一位印度裔醫生，專長是兒科與結核病研究。眾所周知，印度疫情在全世界來講可說非常慘烈，尤其在該國最早發現的變種病毒，更是無情傳播肆虐各地。她的言論，很值得參考，但也不要全然誤解。

其實混搭疫苗的研究，尤其針對第一劑打ＡＺ疫苗，第二劑打mRNA疫苗（輝瑞或莫德納 ），在英國、德國、西班牙、加拿大等國家的研究都顯示，第一劑施打ＡＺ疫苗後的適當時間，第二劑改為mRNA疫苗接種，體內抗體數會明顯增加。德國總理梅克爾、加拿大總理杜魯多還率先混搭。兩位都是第一劑打ＡＺ，第二劑打莫德納，如果沒有一定研究基礎與國安的評估，相信這兩位國家領導人不可能被當作白老鼠。

全世界疫苗分配不均，斯瓦米娜坦的言論是怕民眾挑選疫苗引起疫苗施打混亂，也擔心有些國家為了要施打第三劑甚至第四劑而囤積疫苗，造成某些國家疫苗短缺，動機良好。因為根據統計，如果十一大經濟國決定開打第三劑，將耗用額外八億劑疫苗。這將讓目前世界疫苗分配不均及不足現象，更加雪上加霜。

最後誠懇建議指揮中心，能夠審慎衡量國外研究，配合我們的疫苗數量，並依照醫師專業判斷，對一些風險最高的族群，或是施打第一劑ＡＺ疫苗有嚴重過敏的國人，適度有條件准許他們在第二劑施打時，有機會選擇mRNA疫苗。

疫苗之道…乞其餘， 不足，顧而之他

2021-07-17 03:05 　聯合報 / 　　陶蘇／教（高雄市）

蔡英文總統（右）日前接見台積電董事長劉德音（左一）與永齡基金會創辦人郭台銘（左二），三方達成共識，疫苗採購愈快愈好，且必須原廠製造、原廠包裝、直送台灣。圖／總統府提供

整理書櫃時，發現一份友報舊聞 ，上面以紅色標寫著「新的四年  小英船長掌舵了」，另外有個小標題「溫暖貼心 ，非典型從政」， 而第三個小標題「國家許諾  不讓你受傷」，當時整個版面文字頗為感動，將之置於書櫃。

近來，因疫情擴大導致人民染新冠確診，甚至不幸離世。在此衝擊之下，使得蔡英文總統民調下降。整個執政團隊若能因此有所警惕，積極任事，有功當然能攬、能宣傳；但有過要扛、要改進，勇敢承擔，避免推諉塞責與個人作秀的心態。

觀察周遭的人想法各異，有人表示「總統變了，回不去了」，也有人表示「要控制住疫情，得給政府一段時間，不可非難」。昔日報紙標題「小英船長掌舵了，帶領我們做個勇敢ㄟ台灣人」，如今面對這場疫情，在死傷人數持續累積的恐懼下，百姓只能渴望「小英帶領我們做個健康ㄟ台灣人」。

請總統不要忘記曾經許下「國家不會讓你們受傷」諾言，再請曾經溫暖貼心的您能大度面對人民需要疫苗事實，購買國際認證疫苗，而不是像現階段「乞其餘，不足，又顧而之他，此其饜足之道也」方式，讓其他國家接二連三捐獻疫苗，再去大書特書，發布感謝文，當大部分人民在寢食難安情況下，最不需要的是這類新聞。

無知顢頇… 淪疫苗乞討國

2021-07-17 02:57 　聯合報 / 　　黃瑞明／靜宜大學法律系教授（台中市）

季青漫畫

疫苗奇缺，鴻海永齡、台積電與復星簽約，國人引頸以待，如大旱之望雲霓。然而，除ＢＮＴ等四種主流疫苗外，輿論也應留意第五種：Novavax疫苗（「新疫苗公司」疫苗）。了解後，我們會更清楚台灣為何會淪為疫苗乞討國。

這是川普政府重金催生的結晶。根據上月紐約時報報導「Novavax將提供美國第四種強大疫苗」（美國沒核准AZ），此家小公司過去不曾開發疫苗，這回卻創出防護力達九成的新冠剋星，兩劑施打後對抗中重症能耐甚至百分百。面對Delta變種，打完兩劑其他疫苗，Novavax 也適合當補強劑。如連任成功，川老大必大力吹噓自己的慧眼。蔡政府是他超級粉絲，自然會情義捧場。怎奈陰溝裡翻船，川普忙著舔傷，坐擁疫苗的拜登政府，對這玩意兒興致缺缺。

然而，國際識貨的大有人在。共和黨支持者進攻國會山莊後不久，加拿大政府元月底訂購七千六百萬劑Novavax疫苗。從人口近三千八百萬看來，顯然就是乘以二的量。同時間媒體報導歐盟正與該公司談判。台灣要買個一千萬劑不成問題（未卸任的衛生部長阿札爾可當靠山），但就是沒買。

不久前，專欄作家陳少甫電郵詢問Novavax，對方回覆是：台灣政府不曾與他們接觸。陳時中的說詞先是：早在去年底（所以是比加拿大還早？）就與Novavax公司聯繫，在對方建議下轉向Covax訂購二百餘萬劑（這是台灣人口除以十的結果）。他後來又改口與Covax聯繫無法得到明確答案，準備向原廠訂購。從這家公司網路公布的定型化買賣契約看，顯然是希望買家越多越好，不會把顧客推向Covax。稍有理智者都可判斷陳恐在說謊，衛福部根本沒與人家接觸，沒料到被抓包。

為什麼陳時中沒在半年前就訂購呢？聽到加拿大訂單這麼大（當然也可能不知道），陳時中當時作何感想？特別是明知迴避復星，就不可能買到ＢＮＴ疫苗（所謂德國原廠主動上門兜售、談判功虧一簣都是子虛烏有）。答案只有一個：無知顢頇。

立委吳斯懷二月底針對各國競相採購疫苗質詢時，陳竟脫口說出：「世界怎麼跟得上台灣？」十足夜郎國大臣口吻，意思就是：別學那些老外窮緊張！當時國際媒體確實稱頌台灣防疫成效，但是國中生都知道病毒會突變，沒疫苗會死人，何況當過牙醫的政務官？Novavax炙手可熱，即使英國還是在三月底訂購六千萬劑，到了五月初該公司又通知歐盟將自年底起提供兩億劑。大部長依然老神在在。監委如果玩真的，一定要徹查指揮中心內部關於特定疫苗的採購討論。Novavax絕對不是單一例子。

就在嘉玲決心移情別戀之時，五月廿八日紐約時報刊登一篇文章。作者憂心變種病毒很可能會讓全球疫情步入最致命階段，點名越南與台灣這兩個疫苗接種率奇低的國家。從英（打完兩劑者有六十一％）、法（四十六％）等國可能面臨第四波侵襲看，台灣恐怕才正要進入隧道，出口遙遙無期。依照德國柯霍研究所判斷，只有打完兩劑者占全民八成五，全體免疫力方會出現。面對著各行各業跳樓慘狀及確診、死亡人數不斷攀升，國人要知道：那個人的無知顢頇居功厥偉。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉銀華／避免漂綠 邁向永續發展

◆ 　施振榮／看清民主政治的盲點

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◆ 　羅智成／雙重標準

◆ 　嚴震生／殘民者昌，佑民者殃？

◆ 　楊渡／站在路邊的下一代

葉銀華／避免漂綠 邁向永續發展

2021-07-17 03:56 　聯合報 / 　　葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

福斯汽車。路透

近來愈來愈多的大型公司宣布致力於環境保護（Ｅ）、社會關懷（Ｓ）與公司治理（Ｇ），且將經營目標從企業社會責任提升到永續發展。然而這些標榜永續發展的公司，真的有落實於經營管理？是否出現「漂綠」的現象？亦即外表是號稱依循ＥＳＧ準則，但是並未落實，甚至反其道而行（說一套、做一套）。

福斯汽車從二○一○年宣布將投資開發混合動力汽車、二○一四年推出氫燃料電池概念車，一度成為汽油界環保領域的先行者。但是二○一四年有研究報告指出，與標準測試的車輛相比，某些福斯車輛的廢氣（氮氧化物）排放量，在道路測試時，存在顯著差異。接著，二○一五年美國環保署開展調查，發現在美出售的該公司部分柴油車（號稱清潔柴油引擎）上有一項軟體，可以自動識別出車輛正處於標準排放測試狀態，進而自動改善車輛的排放績效，藉以達到排放標準。然而在實際運行狀態，這種柴油車的廢氣排放量竟超標最高達四十倍。福斯汽車因此漂綠作為，股價大跌卅％；同時連同刑事罰款或賠償協議，福斯汽車總計支付二一○億美元。

再如，南韓第三大集團ＳＫ積極轉型為綠色企業，但今年六月宣布的澳洲大型液化天然氣開發案，被環保人士批評是漂綠行為。雖然ＳＫ集團表示會利用新興的碳捕捉與封存技術，亦即此技術收集與埋藏二氧化碳，避免進入大氣層造成溫室效應，試圖削減開發天然氣造成的「幾乎所有」碳排放量；該集團也會購買碳權，確保該項目以低碳環保的方式進行。但是環保人士指出，上述「無碳」的言論嚴重誤導，該技術的效果尚未經證實，也缺乏經濟和科技的可行性；甚至認為ＳＫ集團在開採、處理、運送時，都會產生大量的溫室氣體。

有一項美國機構的調查，訪問四千六百名來自美國、法國、德國的獨立投資者，結果顯示雖然有七十％受訪者認同企業有責任向投資者證明他們符合永續發展的要求，可是多達九十％受訪者表示不會相信企業表面的聲明；亦有六十二％人認為，難以評估這些公司在環境和社會方面的表現是否優於同業。再者，從消費者角度，有一份調查顯示全球九十一％的消費者期望公司回應環境及社會議題，也有九十％的消費者表示若一家公司有不負責任的商業行為便會杯葛它。

另外，香港中文大學的研究發現，漂綠所可能帶來的較高利潤，都只會存在很短的時間；當人們發現一家公司為ＥＳＧ形象進行漂綠，而非真正在乎永續發展，消費者將會杯葛該公司產品，短期的高利潤也會立即消失。並且公司不僅要證明自己在永續發展的努力，也要公開它們的綠色供應商，以贏取客戶信任。

因此，大型公司的永續發展，已經從過去「最好有」，提升到「必須有」，而且不僅自己要做到，還要擴及整個供應鏈。同時，重點在於落實執行（說到做到），若有漂綠行徑被發現，將被消費者、投資人制裁，也會被環保、社運團嚴厲批評。因此大型公司必須將永續經營的理念、作法變成治理公司的基因，董事會與高階管理團隊必須支持，並體現於產品或服務的提供，以及落實於績效考核與升遷制度，方能避免漂綠行為。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366665/web/

◆ 　聯合報黑白集／政府比你想得更認真

◆ 　聯合報社論／蔡總統的劑次奇謀，還不如老實補破網

◆ 　經濟日報社論／台港關係從量變走向質變

經濟日報社論／台港關係從量變走向質變

2021-07-16 00:04 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

隨著大陸全面發展，已可不靠香港，但香港卻離不開中國而獨立存活。（法新社）

中國大陸改革發展45年以來，香港一直擔負著關鍵性角色，雖然其間經歷主權易手，但是鄧小平承諾「馬照跑、舞照跳、五十年不變」，一國兩制讓港人放心、國際安心，繼續以香港為投資基地，大陸為生產工廠、消費市場，開創了傲人的經濟奇蹟。

但是隨著大陸的全面發展，上海、廣州、甚至深圳都後來居上，中國大陸可以不靠香港而發展，但香港卻離不開中國獨立存活，況且，中國收回香港24年來，手伸得愈來愈深，合法入港定居的大陸人愈來愈多，伴隨著大陸影響力的漸次加大，這也注定了香港的命運。

過去40年來，香港是台灣與大陸相連的重要管道，誠如學者所指出的，「香港是台灣公司進入中國大陸的跳板，也是大陸公司進台灣的跳板」，但是隨著兩岸關係的惡化，台港關係也急轉直下。

去年5月，蔡英文總統宣布一旦港版國安法實施，台灣會為香港人民提供必要協助，這引發中國大陸關切台灣是否將「庇護」香港異議人士，尤其北京更認定台灣的駐港辦事處，是介入香港事務、影響國安的工具，導致港府日前特別發聲明，批評台灣為2019年反送中運動的示威者提供支援，「形同挑釁行徑」，在5月中宣布香港經濟貿易文化辦事處暫停運作，澳門經濟文化辦事處也相繼停止運作。

港府並對台灣香港辦事處人員簽證設置不合理的政治條件，要求簽署「一中承諾書」，導致我方駐港人員無法續留及赴任，台灣駐香港辦事處處長等七名官員已返台，僅剩一名經濟組組長留守至7月底；這其實非港府所願，但港台關係屬於北京中央職權，由中聯辦台灣事務部長督導，非港府可以自主決定。

至此台港之間的官方管道已經正式全部斷絕，這勢必影響香港傳統上擔任兩岸間商業和金融交流管道的角色，而去年，台灣是香港第二大貿易夥伴，香港是台灣第五大貿易夥伴，雙邊貿易額達港幣650億美元，台灣的公司投資香港9.12億美元，在香港註冊的公司投資台灣5.55億美元。這勢必影響台港互動與雙邊貿易投資關係。

樂觀者認為，這只是暫時性的，未來會恢復，陸委會主委邱太三強調，台港關係在經貿、教育、文化上都很緊密，「除非有其他情勢造成業務無法推廣，否則不考慮撤館。」目前當地還有香港僱員留守，根據陸委會公布的未來運作方案，台灣駐港辦事處可以透過視訊或郵寄等方式提供服務，不會因為雙方人員無法派駐，而讓機構功能全然萎縮。

但是也有悲觀的看法指出，過去台灣的香港政策一直是定義在《中華民國憲法》架構下之特殊台港關係的基礎上，但是隨著香港國安法的施行，台港關係恐怕回不到從前了。

北京不僅對香港管制加強，保安局局長破天荒升任「二把手」政務司司長，香港公務員到內地掛職輪替，教科書更全面強化愛國教育，香港已經逐步「內地化」，這會讓台灣必須要比照大陸地區的方式，來對應香港，不再能容許將台港關係特殊化。

有兩個例子特別明顯，雖然今年前五個月，台灣批准將近4,000名港人的居留申請，比前一年增加44%，但是台灣方面也開始警覺，現在香港受到中共控制，必須避免中國大陸利用港人移民的漏洞來滲透台灣，未來港人來台，以及居留申請，恐怕都將緊縮。

二是，目前認定陸資未到三成比例為港資企業，但是香港環境很難界定何者為紅色企業，何者為粉紅企業，台灣投審會現在所持的標準愈來愈嚴，未來恐將對港資與陸資畫上等號。

在政治上，香港模式在台灣已經毫無吸引力，沒有政黨願意接受一國兩制，但是香港與台灣還是脣齒相依，兩地人民來往密切，眼看著香港這一年來由量變到質變，台港關係也隨之惡化，這個轉變是值得我們注意的。

聯合報黑白集／政府比你想得更認真

2021-07-16 03:23 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

波波漫畫

《聖經》記載耶穌殉難故事：羅馬總督彼拉多認為耶穌無罪，但不想招惹猶太祭司階級，於是宣告死刑時把手泡在水裡，表示一切非其決定，與己無關。

疫情指揮中心顯然也有這等「智慧」，因此宣布開放餐廳內用，又讓縣市政府因地制宜。果然各地都「逆時中」不開放，因為誰也無法保證，一出狀況中央將如何甩鍋。至於餐飲業者活不下去，冤有頭債有主，勞駕請找縣市政府算帳，不關中央的事。

若以為中央從善如流，那是天大誤會。看郭台銘捐疫苗就知道了，先遭行政拖延，又被綠側翼抹紅；所幸老郭不像在野黨是軟柿子，設法「逼宮」讓總統公開點頭。等到老郭買成疫苗，政府又忙不迭吹噓「官民合作」，綠媒更配合讚許政府英明，睿智破解對岸打壓。

政府一年多來的抗疫部署，乍看時緊時鬆，有時強硬有時放任。其實脈絡很清楚，就是：有功必攬、有過必推。奉「認知戰」為圭臬的蔡團隊深知，新冠肺炎這類重大災害，會造成支持度的巨大波動。因此，一切目光所瞄準和一切動作所針對，不是防疫本身，而是控制網路聲量的浮沉。好事便盡力蹭上前，壞事立馬放空。

政府防疫的認真度，其實比社會大眾想得更高。只是，它優先防範的並非新冠，而是防輸掉下次選舉的「政治疫」。

聯合報社論／蔡總統的劑次奇謀，還不如老實補破網

2021-07-16 03:22 　聯合報 / 　　聯合報社論

蔡英文總統宣示7月底國人疫苗施打覆蓋率要達25%，中央流行疫情指揮中心跟進宣布之後將採「『劑次』人口比」算疫苗覆蓋率，而非過去第一劑疫苗覆蓋率。本報資料照片

為了衝刺疫苗接種覆蓋率，指揮中心近日改採「劑次人口比」取代原先算法；陳時中坦承，改變算法是「蔡總統的意思」。蔡英文誇下七月底疫苗覆蓋率要達到廿五％的海口，這當成努力目標也就夠了；如今政府卻要用「劑次人口比」來灌水，用數字來模糊科學並混亂認知，反凸顯施政華而不實。指揮中心連台灣確診及接種死亡率偏高都無法坦誠面對，對疫苗短缺則東遮西掩，如今更在接種覆蓋率上變魔術，令人難以心服。

根據英國牛津大學的統計，在東亞十二國中，到本月十一日止，台灣的接種覆蓋率居倒數第四名，僅勝過越南、緬甸和菲律賓，這又是一次難看的排名。此處採取的數字，就是「劑次」算法，台灣其實沒討到便宜。反倒是，以接種人口比計算的話，台灣還多贏了泰國與印尼，因為我們打過一劑的人口較多。亦即，蔡政府與其汲汲在覆蓋率上做文章，還不如務實做好疫苗部署，補強我們的整體防疫網，才能把台灣從「防疫後段班」搶救回來。

之所以要強調「務實」，主要是過去一年多蔡政府不斷的自大自誇，皆是華而不實的虛榮。從所謂「超前部署」，到自詡「防疫模範生」，到狂妄的「世界跟不上台灣」，全在五、六月瞬間幻滅。如今，鴻海台積電購捐的ＢＮＴ疫苗完成簽約，但要等兩三個月才能進來；目前政府手上僅剩三百多萬劑美日援贈疫苗，而急於接種的民眾有一千萬人，眼下卻僅剩ＡＺ可選，多數人只能望天興嘆。面對廣大民眾的失落感，政府施巧計改變覆蓋率算法，能彌補什麼？

再說，台灣明明缺乏足夠的疫苗，政府卻屢以「疫苗已經足夠」為由，關閉民間後續自購疫苗的大門，還聲稱明後年將預購三千萬劑次世代疫苗。現實上，多少國民連第一劑疫苗都打不到，政府卻誇口要用明年的疫苗來防疫，這不是畫餅充飢是什麼？再請問，政府口中的「次世代疫苗」，是哪家藥廠製造的，叫什麼名字？

疫苗問題除了短缺，另一大問題是人民無法自由選擇，只能碰運氣或被迫漫長等待。尤其ＡＺ疫苗，由於先前超高齡施打者造成三百多人疑死案例，導致民眾施打意願不高。對於ＡＺ疫苗的危險性，指揮中心有必要提出更多符合科學論證的說明，才能消除各界疑慮。指揮中心先前試圖以「高齡體弱多病易致死」來說明ＡＺ接種的高死亡率，但比對民眾接種ＡＺ和莫德納的結果，接種ＡＺ是百萬人逾一百八十人死亡，高於英韓五倍以上；莫德納則僅百萬人逾十一人死亡，兩者的對比天差地別。這點，除非提出更好的醫學解釋，否則難以釋民眾之疑。指揮中心想要利用預約系統來強銷ＡＺ，恐難如願。

ＡＺ是世衛組織認可的疫苗，唯日本的代工廠上周末才通過世衛緊急使用的審查程序，原先僅獲日本國內緊急授權。但它首次大規模注射卻是在台灣，短短時間發生數百人死亡，故有民眾質疑其品質和效力。日本雪中送炭，不應莫名蒙冤；但異常的接種死亡問題，是出在製品本身或其他施打因素，政府必須虛心尋找科學解釋，必要時應向英國原廠尋求協助，才能讓民眾安心接種。

可議的是，蔡政府將ＡＺ緩打潮歸咎於國民黨「醜化」日本疫苗，這是用政治手段解決科學問題，得不到真正的答案，更會加深國內猜疑與矛盾。總之，台灣的防疫表現落到全球末段班，不能再用政治手段移花接木，更不能在數字上灌水企圖以假象欺矇大眾，那只是自欺欺人。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366665/web/

◆ 　「待命」打疫苗 通知先來？病毒先到？

◆ 　疫情下 長照弱勢坐困愁城

◆ 　微解封 何以「令出不行」？

◆ 　科技．人文聯合講座／美加熱穹頂熱浪，我宜做好高溫調適

◆ 　日本「將軍」不在 尋求霸主支持

◆ 　美援日防中 不等於保台

◆ 　混打難擋 可借力「促銷」AZ

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／美加熱穹頂熱浪，我宜做好高溫調適

2021-07-16 04:11 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為台北科大環境工程與管理所兼任教授）

加國卑詩省近來遭到嚴重熱浪侵襲，圖為幾名男子泡在雲雀湖湖邊消暑。（路透）

今年六月起，美國西部及加拿大西北部連續高溫熱浪。西雅圖氣溫從六月廿六日卅八點三攝氏度，廿八日升到四十二點二，超過該市自二○○九年以來紀錄；加州高溫七月上旬依然持續。

加拿大不列顛哥倫比亞省，位於北緯五十度以北一千英里的利頓村連續三天高溫，於六月廿九日竟高達四十九點六度，最後導致野火襲擊，千人撤離。由於北美西部沿海地區只有不到四十％的家庭裝有冷氣，連續高溫至少造成該省五百人死亡。

史無前例熱浪，不僅造成加拿大西部海灘貽貝、蛤蜊等大量死亡，亦使得美國華盛頓州和俄勒岡州櫻桃、豌豆等農產品受損。

中東包括阿拉伯聯合大公國、伊朗等國，六月初溫度均超過五十度。七月初因伊拉克部分地區氣溫高達五十二度，造成停電和停水情況惡化。

由於季風降雨延遲，七月初印度靠北部之拉賈斯坦邦、哈里亞納邦和新德里等地氣溫持續高於四十度。目前只有五％的印度家庭擁有冷氣設施，導致印度大多數民眾正遭受高溫苦難。

北美西部罕見高溫是由「熱穹頂」現象造成：即當前一個冬天熱帶太平洋從西向東的海洋溫度發生強烈變化（或梯度）時，同時盛行風將熱空氣吹向東，而急流向北移動形成高壓脊將熱空氣捕獲，並將其東移到北美陸地下沉滯留，吸收更多熱量，就像一個蓋子或熱穹頂，造成該地區形成持續極端高溫熱浪。

氣候科學家們對熱浪進行多年研究，結論都指向一個想法：氣候暖化使得每次熱浪的可能性，和強度都變得更大，六月加拿大和美國空前熱浪事件亦然。首先氣候暖化可能通過增加基線溫度和罕見事件組合，如最近北美的乾旱及噴射急流變化，導致極端熱浪發生機率增加。其次全球氣候可能正跨越一個臨界點，全球氣溫只要相對微幅上升，就可能增加極端高溫大幅上升的可能性。

台灣地處亞熱帶，一般房屋建築有冷氣空調。但是高溫對室外工作的外送員、勞工、郵差、農民等卻有潛伏致命危機。衛福部雖已制定高溫預警行動分級標準，但是歷年夏季仍然發生不少中暑猝死事件。面對未來發生極端高溫熱浪機率增加，建議政府應有更積極配套，包括高溫假、獨立老弱諮詢服務、國中小學全面安裝冷氣等，做好極端高溫的調適準備工作，以減少熱浪傷亡。

「待命」打疫苗 通知先來？病毒先到？

2021-07-16 04:26 　聯合報 / 　　吳珮瑛／台大農業經濟系教授（台北市）

6月底，長者開始「大規模」施打疫苗。圖為AZ疫苗。路透社

台灣自三月廿二日施打首批ＡＺ新冠疫苗，陸續又有來自日本、美國的捐贈，自購疫苗品牌不論是ＡＺ或莫德納也零星到來。

隨著疫苗數量增多，六月廿一日展開「大規模」施打，施打順位隨著職業別區分、也有疫情指揮中心認定工作別與病毒接觸之難易度、最後則是由最長至五十歲長者及一群被遺忘的青中壯年。類別時時更動、順位也配合三天一換、五天一改。問我何時打，答案是隨時「待命」，通知先來或病毒先到不得而知！

疫苗研發，涉及生物醫學、生物技術專業，全台屈指可數的人懂這些專業，因此，也有人認為這是專業的科學問題、不懂的人無權發言。問題是，研發疫苗不是欣賞用，疫苗是要打入人體，施打的人為何不能、不會有意見？懂研發的人一定瞭解一般人對疫苗偏好嗎？答案是不瞭解、也高傲不想瞭解，認為有就打、為何要東挑西撿；數量夠、早晚都打得到，為何搶？

六月底，開始長者「大規模」施打，當時基本上毫無選擇、僅有ＡＺ疫苗，為何讓長者施打國際上早知風險較高的疫苗？至今施打ＡＺ疫苗後死亡者，大多數是年長者，對此政府的答案永遠是，長者絕大多數患有慢性病、和施打疫苗無直接關係；但一針斃命、醫學上總該有某種間接關係，行為上也該有系統性的歸納、說明及預防。未充分說明如何服眾，日昨政府意願登記平台統計，勾選施打ＡＺ者與莫德納者人數懸殊，並不令人驚訝。

先進國家自去年十二月開始施打疫苗起，同步針對影響人們施打各式疫苗的接受因素有相關研究，這是行為科學的一部分。發現由社會、文化、經驗、社群、政府、臨床及環境型塑而來的因素，可分為三大類，分別是能力、機會及動機下的多個因素互動後，每人決定打或不打、且選擇打那一品牌。能力是指個人對疫苗的理解與具備的知識；機會則指同儕朋友影響及疫苗資源的多寡；至於動機則是個人認定施打的必要性、疫苗研發過程匆促上路衍生的安全性、效力與有無施打的社會認同及個人情緒等因素。

疫情指揮中心完全無視這些因素，讓民眾卡在網站上、擠在狹小空間或排在無盡頭的隊伍中。資訊如此發達、來自四面八方有關各式疫苗的介紹不勝枚舉，經由各自解讀後，就成為他對疫苗的理解；另一個則是疫苗多寡衍生的一連串影響，民眾普遍認為疫苗不足，但所謂國產疫苗似即可上路，人們對匆促上路疫苗安全性之存疑，連帶懷疑其效力，除非過人愛國情緒驅使。

在實驗室研發疫苗的瓶瓶罐罐、簡易可得的白老鼠，死殘不是問題。所謂科學（自然科學）這種在人造實驗室所做出來的一切，都是為了活在真實大地的生命（人與其他），今天施打疫苗造成各種混亂及後果，是未系統性以社會科學探究人類行為的不可逆、不可諒後果。

疫情下 長照弱勢坐困愁城

2021-07-16 04:25 　聯合報 / 　　羅品善／居家長照機構主任（台北市）

疫情當下，多為弱勢長照家庭想想，積極開放長照服務者及照顧者施打疫苗，並讓居家醫療醫護人員及長照服務人員儘速施打第二劑。本報資料照片

又一批新冠疫苗抵台，政府開放疫苗意願登記，營造防疫物資充裕現象；現實是，疫情讓弱勢家庭更悲慘。

承平時期，政府吹噓「長照十年2.0」是為建構優質、平價並普及的長照服務，完備社區照顧體系及機制；不想疫情嚴峻，反停止送餐及社區服務，讓需要長照服務的弱勢家庭承受莫大壓力，連疫苗接種都讓這些家庭心碎。

須知身心障礙者、失智者、失能者，需要大量照顧人力，看著政府防疫措施、疫苗施打順序與場地，都是以正常人為規劃。

筆者近日配合市府社會局安排第五類機構、社福系統施打疫苗專案，積極聯繫接受居家服務者參與，以施打疫苗提高自我防疫能力，但因台北市只安排聯醫中興、仁愛、忠孝及陽明院區並指定兩天內施打；長照失能者出門不便，又只能在指定時間到上述院區施打，無人陪同，意願不高。筆者機構人員，除鼓勵服務對象施打外，也安排居服員陪同，居服員需推輪椅，有些還需要戴氧氣瓶，甚至還有電梯故障需背負上下樓，才勉強提高施打率，但仍有許多長照失能者，坐困愁城。

市府安排長照失能者外出打疫苗，無疑加重照顧者的負擔，許多照顧者本身也是高齡老者，更遑論無照顧者的獨居失能者，政府雖安排由居家醫療醫師到宅施打，但只限定失能等級重度的CMS7—8級，現實面是醫師與護理師根本不願意穿著防護衣到案家，只為幫一個病患接種，就算有熱情，成本也太高，致成效不好。

再試想，失能等級輕度與中度者也都不便出門，如能將照顧者或同住家人列入第五類施打，照顧者有防疫力，才能形成一個完整防疫網，讓照顧者更願意陪同個案外出打疫苗；如果不便出門者，申請居家醫療醫師到家裡施打疫苗，讓居家醫療醫師與護理師到病患家時，可一次施打多人，提高醫護到宅施打意願，降低居家醫療成本。

疫情當下，社區照顧服務停止，失能者的照顧者壓力很大，不是只有送餐或送物資如此簡單，更需要適度的照顧服務協助。請為弱勢長照家庭想想，積極開放長照服務者及照顧者施打疫苗，並讓居家醫療醫護人員及長照服務人員儘速施打第二劑，讓服務量能可以延伸到弱勢家庭中。

微解封 何以「令出不行」？

2021-07-16 04:21 　聯合報 / 　　戴世瑛／律師（台北市）

全國三級警戒延長至7月26日，但部分場所可以微解封，指揮中心及教育部已宣布13日起高中以下學校可適度開放戶外操場，台北市則維持暫不開放。記者潘才鉉／攝影

疫情指揮中心「微解封」剛上路，部分措施即遭地方政府「集體逆時中」，幾乎「令不出中央」。箇中緣由，耐人尋味。

指揮中心發布微解封性質，核屬COVID-19特別條例的廣泛授權，除有牴觸上級法令情事，否則應具拘束力。微解封初衷，係藉部分解除防疫需求下人身與營業自由限制，以振興經濟，並緩解民意與政府紓困壓力。看似立意良善，但社會救助不足，本應以增編救助經費，放寬適用對象或範圍因應。

用解封規避上述責任，無異「頭痛醫腳」。況衡量國內缺乏普篩，與疫苗覆蓋率低等因素，會不會成防疫破口？事前有無客觀評估過機率？均值懷疑。故該法目的與手段間，顯不成比例。

復因「令出多門」，各起草部門間缺乏整合，導致微解封諸多措施，存在待遇不公平現象，不符合法的分配正義標準。加上發布前未與地方執行溝通，更與法的程序正義原則有違。

綜上，微解封徒有法規外表。其效不彰，概可預見。指揮中心想要重振公信力，下回發號施令前宜加三思。

日本「將軍」不在 尋求霸主支持

2021-07-16 03:42 　聯合報 / 　　曹瑞泰／台灣日本綜合研究所主任研究員（高雄市）

日本13日發表防衛白皮書，首度提及台灣穩定的重要性。示意圖。美聯社

如同Ｇ７公報把台海和平列入共同關注要點般，日本發布《令和三年防衛白皮書》，也初次提及「台灣局勢對日本安全及國際穩定十分重要」，引起各方以各自立場的自行解讀，甚至帶出「美日聯手保台」看法。

究其實，日本防衛白皮書只是將原本寫在中國專節中的台灣議題，轉移到新增美中關係一節內。符合當今美國主導下，美中強競爭弱合作主軸，相關國家離合環繞的國際局勢。

對此，防衛大臣岸信夫表示，「中國的軍事力量快速提升，台海兩岸的軍事態勢朝中國有利的方向傾斜。我國必須客觀分析中國反對美國明確支持台灣的狀況，對台灣的情勢須慎重地持續關注」。清楚地表達日本政府官方思維與立場，並無點滴論及「保台」或「抗中」。

美日關係雖言同盟，但日本是戰敗「被同盟」，美國是霸主，日本是藩。看得懂美國，就看得懂日本，也就是要了解日本，就要從華盛頓動靜看起。進一步爬梳，美日同盟不只是日本外交原點，從美日互動也可看出日本涉台作為的思考脈絡。無論是美日峰會聯合聲明，或是美日安全諮商「２＋２」會議聯合聲明等談及的「維持台灣海峽和平穩定」，乃至防衛白皮書「台灣局勢對我國安全及國際穩定十分重要」都是沿此脈絡，且是日本在國家利益考量下，相對保守的理性抉擇。

或言副首相麻生太郎曾提及，若中國攻擊台灣，日本政府將認定為存亡危機事態，有可能行使集體自衛權，於此情況下，日本及美國必須共同保衛台灣。此等發言在接近眾議院大選期間，以黨派與個人政治利益為先的言論，將不會少見。因為，菅義偉自民黨總裁任期將於九月結束，預期九月舉行眾院大選，重新選任總理，亦即當下日本政壇是處於「將軍」不在的特殊時期。

一黨獨大體制下的自民黨，派閥群雄已進入爭奪總理大位競爭期，用言行表態追隨美國路線、獲取美國支持是必要的，就如同台灣總統候選人選前赴美表態行為相同。倘若認為日本將與美國聯手抗中、保台，則是吾等一廂情願的過度期待。

美援日防中 不等於保台

2021-07-16 03:39 　聯合報 / 　　徐勉生／對外關係協會前常務理事（高雄市）

日本副相麻生太郎5日表示，中國如果侵犯攻擊台灣的話，日本有可能行使受限的集體自衛權，美日要一同防衛台灣。路透

日本政府十三日發布二○二一年版《防衛白皮書》，由防衛大臣岸信夫在內閣會議上簡報主要內容。今年白皮書首度指出，台灣局勢對於日本安全保障，以及國際社會的穩定相當重要。有論者將此解讀為美日將聯手保台。

這是四月日相菅義偉與美國總統拜登在華府發表聯合聲明，強調台海和平穩定重要性之後，日本政府再度正式對台海議題表態。由於拜登近來在亞太及歐洲連續發動「反中同盟」，要求各盟友共同強調台海和平的重要性，顯示日本似抵擋不住美國壓力，決心在美中間選邊，倒向美國。

白皮書除了強調台海和平，對台灣相關章節編排也做出調整，不再將「台灣」置於「中國」章節，而是新增「美國及中國關係」一節，將相關內容置於該節「印太地區美中軍事動向」項下。

更甚者，在描繪軍隊部署圖中，將大陸「五大戰區」與台灣地區以不同顏色標示，刻意將台灣與中國大陸區隔，造成「台灣與中國脫勾」的印象。以上均反映出日本在美中兩方壓力下，不得不屈從美國意志，採取「親美反中」態度。

日本原本也有自身戰略與經濟利益考量，雖在政治與軍事上對美國馬首是瞻，但日本第一大貿易夥伴是中國大陸，使日本無法忽視大陸市場，對大陸採政經分離兩手策略。

但中共二月實施《海警法》，日本危機感加深，擔心中共在東海及釣魚台海域作為，終將損害日本利益。兩相權衡，不得不將領土主權議題置於經濟利益之上，極力爭取美國奧援。除在駐日美軍問題上展現善意外，也充分呼應美國對南海海域航行自由，以及台海和平立場。

日本副首相麻生太郎五日在東京公開表示，中國如果侵略台灣，日本將對此事視為「存立危機事態」。對照新版《防衛白皮書》對台海和平的重視，有論者認為日本有可能根據《美日安保條約》及二○一五年《安全保障法制》的新增規定，讓日本自衛隊行使集體自衛權，與美國共同出兵保台。

但是，美國國務卿布林肯四月接受專訪時說，美國長期遵照台灣關係法的承諾，確保台灣有能力自我防衛及維持西太平洋和平安全。但被問到美國是否會在大陸侵略台灣時做出軍事回應，布林肯則說他不願回答假設性問題。白宮國安會印太事務協調總監坎伯，六日在智庫遠距對談時公然表示，「我們支持強健的美台非官方關係，我們不支持台灣獨立」。充分顯示，美國會極力避免與中共在台海議題上正面衝突。

美日真正意圖與最終目標，是遏制中共在西太平洋繼續擴張，同時嚇阻中共對釣魚台採取實際行動，以避免被捲入戰火身受其害。因此，美日同盟頂多就是防止中共以武力奪取釣魚台。若認為美日將聯手保台，恐怕就完全是一廂情願、不切實際想法。

混打難擋 可借力「促銷」AZ

2021-07-16 03:25 　聯合報 / 　　沈政男／醫師

新冠疫苗混打尚未開放，全台已出現民眾想混打現象，各地接種站陸續建置連線系統查核。圖為台北花博接種站，醫護帶計時器控制人流。記者邱德祥／攝影

新冠疫苗混打的呼聲越來越高，甚至有長者鑽漏洞賺得混打，顯見指揮中心要再抵擋這股民意浪潮，勢必越來越難。

以混打取得較好的免疫力，早已經是對抗病毒傳染的重要疫苗施打模式。不少病毒性疫苗，只打一劑的保護力不夠好，自然想到多打一、兩劑，藉由「第一劑促發、第二劑補強」的原理，產生更好的免疫反應。後來，因為同樣劑型一打再打，效果也不夠好，於是想到混打不同的劑型，比如先打病毒載體式、再打次蛋白疫苗，結果發現抗體免疫與細胞免疫兩種免疫機制都增強，保護力遠勝同劑型補打。

何以目前市面上的新冠疫苗，多數要打兩劑？就因只打一劑的保護力不夠好，而採用「促發與補強」疫苗模式。一個藥廠只研發一種疫苗，當然採用同劑型補打，但等到其他疫苗也上市，自然有人想到混打模式。歐洲最開始採用混打，乃因病毒載體式AZ疫苗打了一劑以後，發現有血栓副作用，因此想到第二劑改打mRNA疫苗BNT或莫德納，後來發現混打以後，竟然中和抗體效價與變種病毒保護力，比兩劑AZ疫苗更好，因此陸續有歐美國家將混打列為官方建議的施打策略。

指揮中心目前反對混打的理由，是「欠缺實打試驗、只有AZ混BNT數據」，若果如此，為何國產疫苗可以採用免疫橋接方式，由中和抗體效價來推論保護力？為何也有人說，同是次蛋白疫苗的Novavax可佐證國產疫苗保護力？事實上，混打的中和抗體效價試驗，在國外已有數篇論文證實，而且細胞免疫，甚至比兩劑BNT更高；此外，莫德納與BNT來自同樣的專利技術，沒有理由不能彼此沿用試驗結果。

指揮中心表示，「待三個月後國內混打試驗結果公布再做考慮」，但是目前狀況是，已經有好多第一劑打AZ的人，企盼第二劑能打莫德納或BNT，尤其是醫療人員，幾乎人盡皆知若要對Delta病毒株產生夠好保護力，第二劑打mRNA疫苗是更好選擇。雖然打兩劑AZ或許也能夠預防Delta重症，仍須考慮病毒繼續變種，以及傳染給他人的風險。

從疫苗管理的角度來看，開放混打等於多了一種施打選擇，可提升施打意願，壞就壞在台灣疫苗取得青黃不接，若再讓民眾自選，就怕AZ過剩，而mRNA疫苗短缺。然而，混打趨勢已經難擋，未來勢必有好多打了第一劑AZ的人採取觀望，造成第二劑施打率嚴重低落。

指揮中心必須針對混打趨勢及早調整疫苗施打對策，比如先讓高危險族群接受混打，剩餘莫德納再開放給一般族群。將要進口的一千萬劑BNT也應考慮用於混打，一來可「促銷」AZ，再者，也讓有限疫苗發揮最大保護力。至於青少年打BNT，歐盟已經講得很清楚，應先讓年長族群取得夠好保護力，行有餘力再讓重症比率極低的青少年施打疫苗。

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施振榮／看清民主政治的盲點

2021-07-16 03:28 　聯合報 / 　　施振榮（作者為宏碁集團創辦人／智榮基金會董事長）

美國明年將進行期中選舉，目前在野共和黨積極爭取在參眾兩院都取得多數，要讓總統拜登成為「跛腳」。美聯社

民主政治是當前主要的政治制度，尤其美國兩黨政治更是全球民主政治的典範；不過發展至今，在實際運作上也出現一些盲點。

以兩黨政治為例，原本制度設計的出發點，是希望在野黨可以發揮監督執政黨的角色，讓執政黨施政有監督制衡的力量，以免過度擴張侵害人民的權利。

不過發展至今，在野黨為尋求下次執政機會，往往為反對而反對，不論是非，為的是讓執政黨施政動不了，只要執政黨一事無成造成人民反感，在野黨才有機會在下次改選中贏得勝利。

例如美國明年將進行期中選舉，目前在野共和黨積極爭取明年改選後在參眾兩院都取得多數，就是要讓現任民主黨總統拜登成為「跛腳」，讓重要的國家政策難以推動，結果最終最大的受害者反而是人民。

政黨口口聲聲都說是為了要服務人民而存在，但實際在政治運作的過程中，人民往往都被犧牲掉，在野黨為爭取下次執政的機會，不僅讓「官不聊生」，最終更造成「民不聊生」的窘境。

民主政治強調言論自由，每個人都能發表自己的意見，有不同的意見是好事，但媒體往往會過度放大反對意見的聲量，有時會造成誤導。甚至有些異議分子因聚眾大力主張相反意見而造成國家社會的分裂與對立，實非國家之福。

在獨裁或極權國家，考量異議分子會造成國家社會不安定，即使會違反人權也不擇手段來排除異議分子；而像新加坡就完全不理會異議分子，以避免妨礙推動施政。雖然這個過程會有瑕疵，但站在執政者的立場，最終是由執政者負成敗的責任。

其實在企業組織中就不可能存在異議分子。企業內的異議分子，如果無法朝共同的目標努力，一味持反對意見，在過程中自然就會被同事排除在同一個團隊中，或只能自己另謀高就，另找與自己理念相符的企業。

利益平衡，社會才能永續發展。民主精神在政治上是「一人一票」（一人一權）的「絕對平衡」（人人平等的思維）；反觀民主在企業則是「一股一票」的「相對平衡」，卻較能符合真實世界實際的平衡狀態，對於投資較多、承擔風險較高以及要負較多責任的人，其意見要給予較高的「權重」，而非一視同仁。

民主政治下，大家都可表達意見，執政者也要傾聽人民的聲音，但當大家各有不同意見時，執政者最終還是必須要做出最後的決定，然後為施政負起全責，接受民意考驗。

從企業經營的角度來看，對公司未來發展也會有很多不同的意見，領導人要多聽大家的意見，但最重要的是聽負責執行者的意見，因為執行者要負最終成敗的責任，他的意見「權重」最大，其他人的意見就只是參考，並排除為反對而反對的聲音，企業的運作才能展現績效。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　經濟日報社論／疫後房價走勢 政府不能漠視

◆ 　聯合報黑白集／我們受苦，他們分贓

◆ 　聯合報社論／羅秉成的老實話，道破蔡政府的卡通機關

經濟日報社論／疫後房價走勢 政府不能漠視

2021-07-15 00:27 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

疫情解封後的房價走勢，是打炒房政策實際的檢驗。記者宋健生/攝影

台灣的房地產價格飆漲問題從兩年前開始醞釀，去年房價漲勢明顯，政府終於在去年底統籌各部會祭出多項「打炒房」措施，希望抑制房價漲勢。儘管措施洋洋灑灑，但根據內政部調查，去年全年房價已上漲3.9%，今年第1季全國住宅價格指數再攀歷史新高；六都中，除台北市外，其餘五都房價指數持續創新高；住宅價格年漲介於4%到10%之間，漲幅明顯。政府的打炒房措施，至少到目前為止，還看不到成效。

面對房價難遏，內政部表示，實價登錄2.0及房地合一2.0兩法案於7月1日上路，預期對房價影響會在第2季顯現。第2季受到疫情封鎖的影響，看房人數創新低、房市交易量和房價漲幅可能受影響，因此，實價登錄及房地合一新法案是否發揮實質作用，其實很難判斷。如今第2季已經過去，新法案也已上路，未來疫情解封後的房價走勢將是一翻兩瞪眼，打炒房政策將面對實際的檢驗。

根據台經院的研究，由於市場資金滿溢、營建業成本居高不下，目前房市呈現「量縮價穩」，但中長期仍穩定，顯示房價沒有鬆動跡象。但彭博的報導就值得警惕：台灣房價在第1季創下六年來的最大漲幅，隨著疫情三級警戒解除、疫苗供貨穩定，房價會以更快速度上漲，年底很可能再創新高。面對這些研究機構的預測，致力打炒房的政府在竭力因應疫情之餘，也必須未雨綢繆，開始著手因應之道。

事實上，房價飆漲不是台灣獨有的現象。各國為了因應疫情所採取的極度貨幣寬鬆政策已經造成全球性的房價飆漲現象。以美國為例，房價正創下1980年代以來最大年度漲幅，全國範圍房地產價值指數年漲了14.9%。許多投資機構指出，目前有很多只需償還利息的貸款，不僅利率非常低，還不需要短時間內償還本金，市場的流動性太多，因此製造了嚴重的房地產泡沫。至於台灣，彭博更明確指出，即使台灣人口減少、空屋率逾10%，數十年來薪資成長率低，讓民眾更難以負擔買房，加上來自中國的威脅不斷，但拜超低利率之賜台灣房價仍持續上漲，政府祭出打房措施也難以遏制。

內政部的資料顯示，今年第1季全國住宅價格指數110.61、年漲5.66%。就算去年底就已開始打炒房，今年第1季還是季漲了2.25%。若較之一般消費者物價指數全年應不超過2%的平穩狀況來看，房價的相對漲幅的確高了不少。行政院的物價督導會報致力平抑一般商品價格，成效不錯，連低價的衛生紙價格調漲都能有效控制，卻唯獨對唯一明顯漲價的住宅價格束手。

房價持續飆升還涉及更嚴重的結構性問題。雖然房價飆漲不是台灣獨有的現象，但是高房價早已成為年輕世代的沉重負擔與首要抱怨，深刻影響年輕人的婚育意願，造成少子化的人口老化國安問題。住宅價格年漲5.66%除了遠高於物價上漲率外，也遠高於薪資成長速度。換句話說，薪資成長追不上房價上漲的情形本已明顯，近來就更為惡化了。中國大陸青年成為「躺平世代」的殷鑑不遠，台灣切不可走到這種青年失去奮鬥意願的地步。也因此政府如何能促使房價真正合理化，應該比其他產業與經濟政策都更為重要。政府不只應該要打炒房、設法讓房價漲幅不高於薪資漲幅，更應該設定合理的房價所得比目標。

近來全球的資料已明確顯示房市飆漲是資金寬鬆加上低利助燃的結果，台灣也不例外。在外國研究機構都已質疑台灣政府的打房政策也難以遏制房價之時，後續房價合理化的政策重擔，主要就是中央銀行之責了。

聯合報黑白集／我們受苦，他們分贓

2021-07-15 00:52 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

桃園諾富特旅館。本報資料照片

華航諾富特防疫不當讓病毒長驅直入，傳出高層點名華航必須負責，董事長謝世謙可能下台。至於接替人選，則將由桃園副市長李憲明、高安邦二擇一。

這倒方便，闖出這麼大的禍來，都還沒追究責任，就先分贓。只能說，閣揆蘇貞昌的腦袋還真靈光，找華航開刀根本是「一魚三吃」。第一吃，把責任推給華航，立刻解除了陳時中和范雲的責任；第二吃，謝世謙是蘇揆任內一手提拔，叫他戴罪下台，他絕不敢唉一聲；第三吃，華航董座是個肥缺，分起贓來有重量更過癮。

為何遺缺要由桃園副市長接任，則是另一個問題。以華航的規模和歷史，照理說，其董座應具航空專業或治理長才方能勝任。但在蔡政府手中，公營事業人事已不再強調專業，而當成政治酬庸運用。新系的鄭文燦在桃園經營已久，其人馬不斷順勢往桃機、桃勤等航空周邊產業擴張；但在正國會的林佳龍擔任交通部長期間，聲勢略挫，如今可能又是「蘇新系」再次攜手的良機。

儘管鄭文燦已否認此一說法，但蘇貞昌要讓謝世謙代陳時中受過，恐已成定局。對蔡政府而言，這就是一個「李代桃僵」之計，把責任推給華航對諾富特管理不力，人們就會忘了「三加十一」的決策禍首。我們在受苦，他們在分贓，這就是台灣的政治。

聯合報社論／羅秉成的老實話，道破蔡政府的卡通機關

2021-07-15 00:47 　聯合報 / 　　聯合報社論

行政院發言人羅秉成。圖／行政院提供

鴻海和台積電購得BNT疫苗，蔡政府忙著搶功收割，作居功厥偉狀。最引人注目的是，行政院發言人羅秉成舉行的記者會上，整面牆的大看板寫著BNT專案捐贈的「三原則、兩共識」，卻無一字提到合捐了一千萬劑疫苗的永齡、鴻海與台積電，更無一字感謝。這種吃乾抹淨、占盡便宜的態度，真是別開生面。

這場記者會上，羅秉成說了兩次「老實話」。他說，如果不是政府促成，只憑民間的力量，「老實說，辦不到」。此話符合他發言人的忠誠角色，明顯對鴻海與台積電不公，但外界也只能無言。對於外界質疑政府阻撓捐贈，羅秉成則形容這種說法「很卡通」。他說，鴻海周日送件過來是晚間九點卅分，「合理的時間，給個兩三天，好好審閱沒問題吧？」「如果有心要擋，找機會、借個題目，挑挑裡面的毛病，說你這個文件不齊備，那個內容要補正，弄一兩個禮拜沒問題吧？」

這是羅秉成另一個老實話，他要強調的，是那夜專門趕件為此案開綠燈，並未阻擋。事實上，他口中的「公文審閱個兩三天，挑個毛病弄它一兩星期」，說的正是行政官員慣用的刁難伎倆。其目的，或許是為了耍官威，也許要讓申請者知難而退。郭台銘從宣布要捐贈疫苗到正式簽約，折騰了將近兩個月，就是不斷栽在「差一個文件」、「少一張同意書」的卡關。包括台積電，看似經過蔡總統欽點，仍歷經廿多天的行政折磨，弄到一度幾想放棄。

最可議的是，永齡、鴻海或台積電都不是有求於政府的民間團體，他們是不忍人民因國家疫苗不足受苦，而自告奮勇站出來希望一解民間疾苦；從某個角度看，當然也是在幫政府解決問題。但即使面對這樣慷慨大義的民間善行，蔡政府不顧疫情已嚴重至斯，卻還有閒情餘裕橫加干擾；羅秉成還能擺出那副凜然官威，歌頌政府如何了得。這樣的官府衙門，要説有任何體恤人民之心，根本是天方夜譚。

不少人可能好奇：鴻海和台積電的採購合約，為何要選在周日晚間九點半送進疾管署，並在門口等到深夜十一點半俟官方簽完字，他們才正式公布？原因很簡單，兩家企業這些時日以來飽受行政阻撓之苦，深知唯有緊迫盯人親手拿到批准公文，才能確認任務算是大功告成。否則，若再經羅秉成者流「審閱」個兩三天，還不知道會弄出什麼意外變故。

這樣的官僚拖延戰術，蔡政府除用來對付鴻海／台積電的專案採購，對既有疫苗分配及藥物的發送上，也充滿這類有意無意的延宕作風，到了極不合理的地步。以最近各界檢討台灣確診死亡率偏高的問題為例，除因許多人患有慢性病外，醫界特別注意到我們的指揮中心用藥指引過度僵化而遲緩的問題。例如，治療新冠的藥物瑞德西韋可以防止輕、中症患者變成重症，但五月底前醫師若要使用瑞德西韋，必須提出申請，經疾管署核准後，醫院再派員至疾管署領藥。這樣的行政流程，往往要耗掉一兩天的時間，嚴重延誤醫師的急救；一兩天的差別，患者極可能已變成重症。

「官僚殺人」的事情時有所聞，但當台灣疫情已淪落至七百多死的地步，行政部門還在對於救急救命的疫苗和藥物施行三拖五卡，真是令人不敢置信。羅秉成除了大功獨攬，還義正辭嚴地公開政府拖延、刁難的「一貫模式」，讓民眾領教了官威的真實面目。所謂「卡通」，要卡便卡，要通便通，全看官爺心機。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366620/web/　

◆ 　從順時中的自滿 到逆時中的自救

◆ 　疫情停課 誰關照弱勢兒教育

◆ 　疫情下的職棒賽 如何防疫拚復甦

◆ 　阻地方買疫苗 又是護國產？

◆ 　一「談」難求 視訊諮商須超前部署

◆ 　科技．人文聯合講座／移動救偏鄉：疫後客貨共載新想像

◆ 　簡訊實聯制+疫苗預約平台 就怕重演個資助選川普

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／移動救偏鄉：疫後客貨共載新想像

2021-07-15 00:15 　聯合報 / 　　侯勝宗（作者為逢甲公共事務與社會創新所特聘教授）

疫情嚴峻，民眾紛紛改以線上購物來取代外出，造成物流大癱瘓。因應三級警戒，地方政府紛紛依《傳染病防治法》規定，徵調媒合計程車司機與車隊，協助物流業配送貨物及外送餐點。此作法除可維持計程車司機的生計外，也舒緩物流塞爆問題。這樣的新常態，將是偏鄉再生與部落創生的未來重要契機。

全台三六八個鄉鎮區中有一三四個鄉鎮正面臨人口外流嚴重，瀕臨地方消滅危機，地方經濟急需振興。筆者曾於二○一九年出席伊甸基金會主辦的「發展性社會工作國際研討會」，提出「移動救偏鄉」主張。偏鄉因為人口少，公共運輸資源匱乏，現有汽車運輸業者經營意願低；為讓偏遠地區可以長出運輸服務，偏鄉應發揮「自已家鄉自己救」的社區互助精神，由在地人用自己的車提供社區鄰居收費接送服務。

故筆者建議由伊甸開發一個全國偏鄉移動大平台預約系統，媒合民眾出行、長照就醫、兒童就學、物流配送、地方小旅行等多元移動需求。並由伊甸號召一三四家企業各認養一個瀕臨消滅的鄉鎮，每家企業出資購買一台多功能客貨混載的福祉車，以五年為期的「租購模式」培力一位在地青年返鄉投入社區接送工作，善盡企業社會責任。筆者願意當志工協助伊甸成立偏鄉創生輔導團，在各偏鄉或原鄉，輔導「客貨共載」的各式公部門服務（例如：長照2.0就醫、文建站據點接送、兒童就學…）與社區自費業務（民眾出行、例假日觀光包車、物流收送…），打造地方永續自償營運模式。唯當時因法規尚未鬆綁，該方案只能停留在倡議階段。

如今偏鄉白牌車已於去年開放合法化，非營利組織或個人可以申請客運業資格，合法提供偏鄉民眾收費接送服務。今年這波疫情也逼出小黃載貨的可能性。此種以閒置車輛與人力提供民眾的各式到宅服務，更適用於偏鄉與原鄉民眾。去年十二月「汽車運輸業管理規則」及「汽車運輸業審核細則」修訂，允許地方社會團體或個人以成立市區汽車客運業方式經營，以善用多元資源及模式，完善偏鄉公共運輸。建議交通部進一步推動偏鄉的「客貨共載」，允許當地社會團體或個人同時兼營客運與貨運的收費服務。此方案除可完善偏鄉公共運輸外，更可帶動地方創生，讓偏鄉「人能盡其才，地能盡其利，物能盡其用，貨能暢其流」。

過往的法規將客運與貨運區分為二大市場來管理，有其歷史背景與必要性。唯隨著資訊科技進步與高齡化社會到來，應調整過往的供給導向（客運 vs.貨運）為需求導向（或使用者導向）；特別是疫後宅經濟將成為日常，如何善用移動科技來整合民眾出行、地方觀光、長者就醫、兒童就學、社會福祉，推動「移動服務社會」整合，是偏鄉民眾急迫的需要。

期待當年的「移動救偏鄉」主張，在疫後有機會成真。

簡訊實聯制+疫苗預約平台 就怕重演個資助選川普

2021-07-15 00:19 　聯合報 / 　　張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

全台三級警戒後政院實施「1922簡訊實聯制」。圖／聯合報系資料照片

當行政院近日發布民國一○九年國家資通安全情勢報告，提醒勒贖軟體攻擊已成為常態的同時，政府卻針對疫情開發各種APP，廣蒐全民個資。

報告中歸納出資安威脅包括：持續出現個資遭洩案例，以及政府機關委外系統遭駭客入侵。報告中亦指出，去年因有某機關的維護廠商帳號密碼被破解，再橫向駭進其他資料庫，結果資料被加密勒贖。因此該報告建議網路架構應有適當區隔及存取控制。

資訊系統的後端都會有一個資料庫，需注意的是該資料庫的管理與安全的維護。若從資訊安全角度來看，是要防止資料庫不要被未經授權的人使用，尤其是不要因無法掌控的橫向連結，被駭客竊取或勒索。

最近政府針對疫情開發了兩套系統，第一套是「簡訊實聯制APP」，第二套則是「新冠疫苗預約平台」，看來這兩套系統的開發都已被橫向單位連線使用。以「簡訊實聯制APP」為例，自五月十九日啟用至今已蒐集龐大資訊，在指揮中心仍在研議如何用於疫情的時候，警方已連線用於辦案。而七月六日上線的「疫苗預約平台」，只是要了解民眾施打疫苗的意願，卻廣泛蒐集民眾個資。但政府突然開放十八歲以上也可以預約登記，導致作業爆量，須注意的是，不僅健保系統當機，藥局超商因橫向連結至預約系統，也跟著掛。

在大數據時代，未見行政院資通安全會報積極監督政府機關的資訊應用。打從疫情開始，政府就違反當初健保署規畫健保卡的初衷，健保卡直接被橫向連結，讓超商可以直接讀取健保個資，來驗證口罩實名制及振興三倍券的登錄作業，全民的健保個資自此散落在各超商的資訊系統中。完全輕忽國家資通安全情勢報告所提醒的網路架構應有適當區隔及存取控制。

現在「簡訊實聯制APP」已蒐集超過八億筆全民的手機號碼、造訪店家資訊及行動個資，蒐錄在不知名的資料庫系統中。再加上剛啟用的「疫苗預約平台」更爆量地將身分證及健保卡資料蒐集到另一個資料庫。若有心人士駭進這些資料庫，再以大數據分析或資料挖礦技術，將這幾個資料庫串連起來，就可勾勒出國人個別或群體的日常生活地圖、生活習性與行為模式。舉個例子，從身分證勾稽健保卡，得知每個人的健康狀況，然後再勾稽購買口罩次數與數量，再勾稽實聯制中個人常去的店家或場所，再勾稽施打疫苗的意願，請問可以統計分析出怎樣的資訊？

透過APP蒐集大數據儲存於資料庫，我們有兩個疑慮：一是被內部管理者拿去做開發目的外的其他用途（後門）；二是被外部駭客入侵，盜取牟利。

若說針對疫情開發的各種APP，其蒐集的巨量個資，絕對是駭客垂涎目標。但我們真正擔心的是重演當年劍橋解析將APP蒐集的個資用於政治廣告，應用大數據分析並根據分析結果協助二○一六年川普的總統競選活動。

一「談」難求 視訊諮商須超前部署

2021-07-15 00:09 　聯合報 /　　 文嚴霆／大學生（桃園市）

疫情期間諮商需求加劇，但被迫改為線上或電話聯繫諮商。圖／勵馨基金會提供

最近聽友人提起，由於疫情影響，學輔中心取消絕大部分實體諮商，僅能由個案管理師以電話聯繫關心，並不具有實際的晤談效果。另外，也較為被動的提供一些線上資源給學生適度調適心理壓力。這讓筆者思考起疫情下大學生的心理壓力該何去何從？

根據衛福部統計，因為新冠疫情三級警戒遠距教學，而無法前往學生輔導中心晤談的學生大約有三萬人。這三萬有持續諮商的大學生，頓時失去了釐清與整理情緒的管道，何況這三萬人還是低估的數字。還有許多不願前往諮商室卻深陷憂鬱的學生，以及因為資源有限，而無法預約到晤談服務的學生。這些原本就有身心狀況的學生在疫情的壓力下，心理健康的狀況也同樣令人擔憂。

疫情使大家必須關在家中，減少了社交互動機會，增加獨處時間；無法前往戶外運動，也成了隱性的壓力來源。原本打工的大學生們，在經濟上也受到影響，苦惱於如何負擔生活所需，應屆畢業生也在不景氣中面對失業的困境。在社會、心理、生理、經濟…等危險因子下，學輔中心也因為疫情而受到影響，使大學生更失去了求救的管道。

除了內外交困的壓力外，在心理衛生知識還不夠普及和社會接受的情況下，大學生是否能覺察，並承認自己的憂鬱狀況也令人擔憂。

「都已經是大學生了，難道不會自己紓解心理壓力嗎？自己的情緒狀況還不知道嗎？」說真的，在台灣儘管心理諮商服務越來越普及，相關訊息與知識也漸漸開放。但對於大學生而言，前往諮商或是看身心科診所，仍然是隱晦不可直說的祕密；前往諮商仍是被汙名化的標籤，代表了你是個「負面」、「情緒管理不佳」、「怪異」的人。筆者也時常耳聞周遭友人對於身邊較為憂鬱的同學表達的負面看法，嚴重一點甚至影響了人際關係。

即使在這樣保守的風氣下，學輔中心仍一「談」難求，可見大學生對紓解心理壓力的急迫性。學輔中心在疫情缺少實際互動和面對面晤談的情況下，是否還能有辦法更進一步的幫助學生呢？視訊諮商或許是一個解決方法，但視訊諮商對心理師也是一項考驗，因視訊諮商較難觀察個案的肢體動作與微表情，且台灣現行法律對於遠距諮商仍不夠開放，設備資源與資安問題也仍待解決，這也使得學生輔導中心的功能束手縛腳，無法發揮。

新疫情時代來臨，除了疫苗、防疫等身體健康要「超前部署」；我們的心理健康在疫情衝擊下，是否也該「超前部署」，為時代的變化提出相應的解決之道？

阻地方買疫苗 又是護國產？

2021-07-15 00:12 　聯合報 / 　　季節／新黨輿情中心主任（台北市）

包括南投、雲林、花蓮、台東等藍營四縣市，提出採購BNT疫苗申請，國民黨主席江啟臣表示，已請藥商兩個禮拜前送件給疾管署。記者胡經周／攝影

台灣疫苗嚴重不足，藍營執政四縣市申請對外採購BNT疫苗，但行政院發言人羅秉成表示，現階段沒有開啟新專案的必要。民進黨立法院黨團書記長羅致政更明言，台灣現在掌握四四五七萬劑疫苗，若慈濟也購得BNT五百萬劑疫苗，代表國人接種二劑疫苗是足夠的，對地方政府來說，買疫苗並非有急迫性，不了解少數地方首長硬要亂入目的為何？

問題是這四四五七萬劑裡面，且不說對外採購的疫苗至今到貨比率依然低得可憐，甚至還把國產疫苗也算進去了（高端與聯亞各五百萬劑），而聯亞與高端都尚未通過緊急使用授權（EUA），羅致政到底哪來的把握，國產疫苗今年內一定可通過EUA？萬一今年沒通過，這麼大的空缺不需要國際疫苗填補？難道說羅委員有內線消息，知道聯亞和高端的EUA審查一定會過關，所以才敢這樣說？

不僅如此，國際上越來越多研究認為要打第三劑才足夠對抗變種病毒株，WHO也指高風險族群每年都需要接種疫苗，指揮中心專家小組召集人張上淳也坦言，追加一劑免疫效果一定會再更加提升，可以有更好的防範效果。

從可能需打三劑疫苗考量，以中華民國二千三百五十萬人口，這四四五七萬劑疫苗是不夠的，何況當中還算進尚未通過審核的高端與聯亞，民進黨政府和綠委到底有什麼理由反對地方政府對外採購疫苗？難道只因為害怕，如果買到夠多的國際疫苗，屆時就算高端、聯亞的審核通過了，也沒人想打嗎？

如果是因為這種理由，那就奇怪了。難道國產疫苗廠賺不賺錢，比中華民國百姓能否早點打到獲WHO認證的疫苗，來得更重要嗎？

疫情下的職棒賽 如何防疫拚復甦

2021-07-15 00:10 　聯合報 / 　　余宗龍／中興大學運動與健康管理研究所所長（台北市）

新冠肺炎疫情影響，中華職棒賽事只能閉門開打。記者余承翰／攝影

受國人矚目的職棒賽事受到新冠肺炎疫情衝擊，停賽接近兩個月，本周在政府宣布微解封後，閉門復賽重燃戰火，何時能再開放球迷進場觀戰尚待觀察。

一場疫情改變人們的消費行為，「零接觸、電子商務平台交易、重視健康意識」成為生活新常態。面對病毒與人共存的未來，職業運動必須加速變革、創新，重新想像未來場景，設定經營理念，創造附加價值。過去僅仰賴票房收入、轉播權利金、廣告贊助的思維要有所調整；政府亦不該只提供杯水車薪的紓困方案，應適時給予業者面對轉型的協助。

兩大方向建議中職的執事者和政府相關單位，應盡早強化數位轉型動能，做好復甦的準備。

一、零接觸的進場模式：過去無紙化的概念雖然已經很先進，看球賽時在門票導入QR Code，讓球迷可以憑掃描進場，但仍比不上「人臉辨識」的零接觸迅速。這並非突發奇想，將數位科技導入球場，在今年初日本的棒球聖地甲子園，即進行人臉辨識入場的測試，未來有機會完全導入。會有這樣的想法，主要期望減少人與人的接觸機會。

將來，球迷在入場前只要先在系統登錄註冊，拍下照片，到球場入口即可運用電腦辨識進場；整合ＡＩ紅外線體溫偵測，更可掌握球迷的身體狀況和口罩佩戴情形。在開放球迷進場之前的這段時間，政府單位何不協助球團進行相關評估與建置呢？以吸取海外的經驗，找出高效率營運模式，適應疫後的市場需求。

二、加速建構多元的生態圈：當前台灣職棒各隊，所屬母集團和關係企業幾乎涵蓋食衣住行育樂，提供不同的商品或服務；且皆有廣大的球迷基數，相當適合以球團為主，經營生態圈的策略思維。

舉例來說，以球團為平台尋求結盟生態圈內的企業如：銀行、藥妝店、購物中心、飯店與線上遊戲等，衍生更全面性的服務，可以共享數據、客戶、技術等資源，發揮網絡效應，創造一加一大於二的規模優勢，進而產生新的分潤機制和獲利來源。經由球團的平台整合通道與入口，球迷一旦進入生態圈後，可以在不同商品或服務間優遊，增加交易發生機率，帶來額外的分潤。

疫情肆虐改變商業模式，球團該如何在這段期間持續促進球迷體驗和連結，該是中職球團開始思索壯大平台生態圈策略的時刻！

疫情停課 誰關照弱勢兒教育

2021-07-15 00:06 　聯合報 / 　　王淑俐／華人無國界教師學會理事長（新北市）

線上教學。圖／本報資料照片

最近有則「人間有愛」的報導：十五歲李姓少年從小由阿嬤帶大，平日偶有打架鬧事，讓阿嬤頭痛。疫情之故，使得資源回收的收入減少，阿嬤又兩度開刀而無法工作。於是好心的鄰居帶著李姓少年凌晨三點就去批貨—甜不辣和排骨酥，再拿到市場叫賣，少年成了最年輕的攤販。雖然很辛苦，但少年自豪的說：「擺攤不擺爛」，因為「如果不靠自己，下一頓飯不知哪裡來？」

十五歲的孩子能夠做到這樣，非常值得嘉許。但從這個隔代教養的案例可推知，一定有不少類似的弱勢孩子面臨困境。除了讓他們有工可打、有飯可吃，付得出學費跟水電費之外；他們的學業及未來，是否也要有人關照？

疫情三級警戒以來，學校全面改為線上教學，對弱勢兒少來說，效果如何？真的公平嗎？五到九月包含暑假的四個月裡，所謂的「停課不停學」，家境好的父母，可以陪孩子讀書、請家教、購買更多書籍，或補充其他線上課程。其次的家庭則配合學校的線上教學，若學校無法辦理時（尤其是暑假），也無可奈何，只好由父母或網路來替代老師囉！

但弱勢的家庭除電腦設備不足、家長無暇參與外，原本即不會安排孩子參加安親班、才藝班或暑期營隊，孩子還要幫忙家計、照顧弟妹、擺攤賣農產品等。這四個月的「教育停頓」，對窮孩子的影響很大。平時即已學習不足，暑假又無任何線上課程，其同儕關係、或在家整天無所事事、課業學習落後等狀況，豈能不讓人憂心？

《第56號教室的奇蹟》一書作者雷夫老師說，人生本不公平，有些人含著金湯匙出生，父母悉心照顧，還有私人家教。但總要有人告訴窮孩子現實的殘酷，然後施以補強計畫，延長上課時數，讓他們迎頭趕上。所以雷夫老師放手一搏，早上六點半就指導學生數學，下午三點鐘放學後繼續上「莎士比亞導讀」，四到六點陪學生自修。

有些民間團體、偏鄉學校的校長或教會、佛堂等，也看到了弱勢孩子的窘境，四處找尋資源來支撐「陪讀班」，加強弱勢孩子的學習，也讓孩子們有地方吃頓飯或點心，但在疫情嚴峻下也不能開課了；若也無線上課程等其他學習，誰來關照弱勢孩子的教育？

從前的窮孩子，放學後或寒暑假只能待在家裡或幫忙家計。今天若還是如此，怪不得「階級複製」難以改變、貧富差距愈來愈大。所以，我們要設法恢復他們的學習、同儕相處及運動的機會，以身心健康來帶動免疫力。希望距離開學只剩一個半月的時間裡，大家能夠多幫受到耽誤而更落後的弱勢孩子著想，及早恢復他們的學習與笑容。也許防疫措施無法面面俱到，但總要有人為教育弱勢者發聲！

《美麗人生》影片，描述二戰期間猶太人被關入集中營的恐懼。劇中那位偉大的爸爸極力維護孩子的生存權之外，更設法「美化」這場大災難。他讓兒子以為自己是參加了一個夏令營，所有的考驗都只是遊戲，贏家將會有很大的獎勵。這位父親的努力，為兒子贏得了「美麗人生」；那麼，我們該為「李姓少年們」努力什麼？

從順時中的自滿 到逆時中的自救

2021-07-15 00:02 　聯合報 / 　　謝明瑞／淡江大學金融研究所教授（台北市）

季青漫畫

五月中至今，國內因防疫政策不當而爆發嚴重疫情，導致一萬多人確診，七百餘人死亡的悲劇。唯因政策錯誤導致的死亡人數雖持續增加，但沒有任何政務官願意負責，總指揮的位子依然屹立不搖，因為許多政治人物躲在自認為英雄的指揮官身後，避免被流彈波及，也因為他是站在前面為長官擋子彈的英雄，為更大的利益護航的部長，因而得到執政者的賞識。在此情況下，即使死傷人數再增加，都能穩坐如山。因此，若從政治立場來看，他是一位稱職的政務官，但若從防疫的立場，他是不稱職的指揮官，因為貴為總指揮的他，其實並沒有真正的實權可以消除民瘼，拯救人命。

在順時中時期，指揮官何等威風。陳時中一度被塑造成務實仁厚且具高度公衛專業的英雄。在國內疫情尚未爆發時，指揮官曾意氣風發的投書英媒「要幫全球建立醫療體系」，更狂言「世界怎麼跟得上台灣」。唯當疫情爆發以後，國人這才猛然發現，原來指揮官口中所謂的「超前部署」都只是空口白話，夢裡桃花，人民也才豁然了解，原來疫苗要向外國伸手，PCR檢測能量不足，快篩劑完全沒有準備，醫療物資要等藝人送，而且對鴻海、台積電、慈濟等贈送的疫苗百般推諉，多所延宕…

因為政策失當，台灣從防疫前段班的模範生，跌落到全球倒數的末段班，疫苗接種僅一成多，離群體免疫的六成以上相去甚遠，且接種疫苗與確診死亡率遠高於世界各國。對照過去指揮官信誓旦旦的說：「世界怎麼跟得上台灣」，無疑是對「順時中」的「自大、剛愎、無能」做了較正確的註解。

事實上，指揮官有沒有具備公衛的專業見仁見智，且部長麾下必然有許多能人提供相對真實資訊供決策參考；唯其所做所為幾乎都是為了符合上意需求，如早期對「小明」返台的刻意刁難、萊豬事件中放棄為國人食安把關；另外，他的防疫措施是以政治利益為主要考量，不管企業，不論人命，將政治及私利列為主要考量，然而，用虛偽的包裝所吹噓的氣球終是不能久長的，氣球破了，人民才發現裡面除了空氣，其實是一無所有。

原訂七月十三日解封，最後僅由各地方政府自行負責的「微解封」，此一撇清責任或甩鍋地方政府的作法，引發各縣市反對，並形成「全台逆時中」現象。不論是「順時中」或「逆時中」，都僅在執政者的一念之間。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　周行一／理財規劃好處多多

◆ 　羅智成／雙重標準

◆ 　嚴震生／殘民者昌，佑民者殃？

◆ 　楊渡／站在路邊的下一代

周行一／理財規劃好處多多

2021-07-15 00:22 　聯合報 / 　　周行一（作者為政治大學教授）

理財規劃是把未來想要達成，需要花錢的重要人生目標，分析如何以儲蓄及投資達成。 圖／Ingimage

我教學生做理財規劃，發現有許多好處，例如可以幫助學生思考願意生小孩，所以應該鼓勵大家做理財規劃。大學生尚未接觸理財規劃以前，不知道如何規劃人生，但是做了理財規劃以後，對人生會有全新的看法，以前對於未來感到茫然，不知所措，但是做了規劃以後，就可以很務實地思考未來；令我感到特別高興的是，許多學生做了理財規劃之後比以前樂觀許多，以前覺得做不到的事情，現在卻認為可以實現了。

簡單地講，理財規劃即是把未來想要達成，需要花錢的重要人生目標（例如退休是大家都關心的），分析如何以儲蓄及投資達成。由於儲蓄必須經由工作及管理花費才能達成，而過高的目標是可望而不可及的，所以理財規劃是一個人對於現在與未來，例如現在的花費與未來的花費，還有努力工作與休閒之間的取捨與平衡。做完理財規劃以後，學生都有深刻的感受，要怎樣的生活就必須要怎樣地栽，可是只要願意，每一個人都可以達到一個現階段可以接受的理財規劃。當然，為了達成理財目標，必須輔以長期投資以及持之以恆的儲蓄，在合理的報酬率之下，以風險分散的原則達成。

大學生做完理財規劃以後，會想要與父母一起討論，甚至幫父母做理財規劃，而了解到父母的需求跟他們是不一樣的；年長有子女的學生會想幫小孩做理財規劃，甚至教他們怎樣能夠達成未來的理財目標，所以理財規劃能夠幫助家庭成員一起思考未來，對於家庭的融洽以及成員的溝通很有幫助。

我觀察到一件很有趣的事情，年輕人做理財規劃時，對於要不要生小孩特別有感覺，有些學生以前總覺得生小孩非常的昂貴，所以不想生小孩，但是做了理財規劃以後，發覺在合理的取捨之下，養兒育女是絕對可行的；當然，也有人發現小孩花費比想像的高，所以減少了生小孩的意願。我通常會提醒學生，生小孩的考量不只是財務負擔，必須在理財規劃裡思考人生的各種不同取捨，人生的經歷因為有小孩將豐富許多，年老時更有親情慰藉，可能會比年輕時沒有小孩但是可以多花一點錢或多有自己的時間更為重要。

在理財規劃裡面，學生可以看到，只要願意做一些花費的取捨，總是可以找到一個有小孩，又有自己可以接受的生活水準，而且年輕時是以當時的所得做理財規劃的，只要努力工作，將來的所得一定會比現在高很多。理財規劃不是只做一次，經常應隨著主客觀條件改變而調整，收入增加是年輕人最常發生的事情，現在覺得養不起小孩，將來所得增加以後，在新的理財規劃裡會發現其實養小孩比現在想像的輕鬆，所以一定要把養兒育女當成人生的重要選項，不要在很年輕的時候就決定不生小孩了。

我的教學經驗是，經過理財規劃以後，大家會覺得比較能掌握人生，心情因此安定許多，知道如何努力去實踐自己的夢想，所以理財規劃是很棒的事情。

 udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366573/web/　　

◆ 　經濟日報社論／加速全球減碳的兩股力量

◆ 　聯合報黑白集／蔡政府終是面子至上

◆ 　聯合報社論／民間出錢出力，政府阻撓刁難還搶功

經濟日報社論／加速全球減碳的兩股力量

2021-07-14 00:09 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

對抗暖化的成敗將取決於世界轉向零碳排之再生能源發電的速度。 路透

今年美國總統拜登上台後，沉寂多時的全球綠化及減碳議題再度躍上國際議題主舞台。資料顯示，當前全球碳排放量仍以化石燃料發電居首，在此前提下，對抗暖化的成敗將取決於世界轉向零碳排之再生能源發電的速度，亦使能源轉型成為全球的當務之急。

然而，近年在能源轉型過程中，卻出現兩種相互對立的爭辯。一派論者認為化石能源的去依賴仍有很漫長路程要走，因為能源投資所費不貲且回收緩慢，加以能源產業有資本密集及寡占的特性，在投入資金尚未回收下，化石燃料依舊是未來很長一段時間全球主要能源。

另一派論者則認為化石燃料將被加速取代，並預期2030年化石燃料使用將大幅減少30％。這類論者著眼於必要時政府政策干預的力度會加大，而政策走向對產業的影響力比想像來得大，一旦政策介入，能源業者最終也只能讓相關鉅額投資，成為沉沒成本。對此，能源專家維勒格（P. K. Verleger）指出，政府政策及技術進步可望讓再生能源取代化石燃料發電的進程加快。

政府政策的力量有多大？美國鐵路運輸業由盛轉衰的歷程即為顯例。20世紀初，聯邦政府將大量土地無償贈給鐵路公司，襄助美國鐵路工業達到頂峰，1920年代美國境內鐵路長度占世界鐵路總里程的一半。但之後美國鐵路產業出現一系列壟斷企業的典型弊病，聯邦政府遂通過立法對鐵路業限制運價、減少投資合併、不得放棄公益線路等方式進行干預。同時，政策開始偏向鼓勵機場及州際公路投資，促成航空及公路運輸的蓬勃發展，成為鐵路運輸的重大競爭者，加以大蕭條及二戰爆發，致使一度被認為不可或缺的美國鐵路產業急轉直下，至今仍持續虧損。

再就技術進步而言，過去再生能源發電成本比化石燃料高上數倍，削弱企業投資意願，但國際再生能源署的報告指出，過去十年再生能源發電技術成熟及規模經濟效果加乘下，發電成本急遽下降。

2018年後，幾乎所有商業綠能電廠的均化發電成本，皆已落在化石燃料發電的成本區間內，足見技術進步威力之大。若政府政策能夠結合技術突破，更能相輔相成地加快化石燃料的替代速度，近年來高速發展的電動車就是最好的案例。

隨著各國汽車平均油耗標準日益嚴格，傳統燃油引擎已跟不上標準，業者不得不引入油電混合動力或開發純電動車，加以電池技術突破也幫助電動車續航力被大眾所接受，而具有量產的商業價值，促使傳統燃油車大廠也相繼宣布終止燃油引擎研發，並訂出全面生產電動車的時間表。在電動車遍地開花的情況下，各國政府對汽車平均油耗標準也進一步趨嚴，這樣的加乘效果將讓化石燃料在交通運輸面的替代速度加快。

回到台灣來看，再生能源發展遠較國際緩慢、執行成效不佳，且在非核家園的政策目標下，以化石燃料為主的燃煤、燃氣發電比率在2020年仍近八成，其中燃煤發電更高達45％，與全球綠能及減排潮流背道而馳。在未來國際間對排碳量標準及各項環保法規勢必愈趨嚴格的壓力下，台灣想在國際社會立足，就不能不加快能源轉型的腳步，而集中資源發展風能與太陽能將是較可行的策略。問題是台灣固然有條件不錯的離岸風場，卻有季節性問題難解，太陽能則是有儲能的技術尚未突破，都無法確保終年穩定發電。

但考量到最大化綠能終究是台灣無可迴避的能源發展路徑，如何開發出政策與能源技術相結合後的莫大潛力，協助台灣克服環境與技術的障礙，並讓過渡時期的電力供需無虞，乃是當前政府推動能源政策時應有的核心思維及執行要旨。

聯合報黑白集／蔡政府終是面子至上

2021-07-14 00:55 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

鴻海購捐BNT疫苗案終於簽約。路透

鴻海購捐BNT疫苗案終於簽約，讓困頓的台灣人看到希望。許多民眾感謝郭董，還有人「謝總統不卡之恩」。蔡總統不是沒卡郭董，是底下官員去卡；等到事情辦成，府院黨全員搶著攬功，吹擂政府才是關鍵推手。揹著七百多條人命的蔡政府，搖身變救世主，這疫苗療效太驚人。

上回美日援贈疫苗，蔡政府感恩戴德。這回民間捐疫苗，網民形容蔡總統「開著全球最大收割機」，笑納鴻海、台積電近百億善舉。執政團隊搶功造神，還想一舉吃乾抹淨，卻被郭董點破虛實；他說，還不能放鬆，「持續努力催到貨時間與數量」。

各國都在搶BNT現貨，唯蔡政府不出錢還堅持「原廠標籤」，寧可多等數月，也要讓原廠為台灣量身打造新標籤。雖甩不掉上海代理，也要極力切割「復必泰」標籤；風光搶盡，就是不搶時間。

新加坡日前宣布接受BNT的復必泰疫苗，認為與BNT／輝瑞的生產規格相同，也是歐洲生產直送星國，人家根本不在意什麼標籤。

李顯龍爭的，是盡快提高新加坡的集體免疫；蔡政府講究的是政治威嚴，因此民眾得為政府的「面子至上主義」再苦等數月。中共在商言商，看似退讓，卻露善意。至於綠營側翼歡呼蔡英文完勝，但買疫苗還忙著搞兩岸鬥爭，就不怕慘輸人權與人性嗎？

聯合報社論／民間出錢出力，政府阻撓刁難還搶功

2021-07-14 00:41 　聯合報 / 　　聯合報社論

德國BNT疫苗。 法新社

在民進黨浮華的政治世界，到底存在什麼真實信念，是許多人的疑問。從這次民間團體購捐疫苗的波折，人們不難看到一些答案。永齡基金會和台積電歷經波折，終於透過上海復星與德國BNT敲定各採購五百萬劑疫苗合約，可望紓解台灣疫苗不足之苦，許多民眾表示感謝。但其間不斷阻擋、刁難、打官腔的蔡政府，在事成後網軍竟連夜製作梗圖撈功，吹噓政府如何迫使中共退讓三步，保障了台灣權益云云。只能說，這種表現真讓外界瞠目結舌，嘆為觀止。

這次BNT疫苗採購能功德圓滿，是靠著民間企業團體出錢出力，鍥而不捨地穿梭協調，終於完成蔡政府去年撞壁的任務。在這過程中，鴻海創辦人郭台銘備受抹紅與刁難，被政府拉來陪榜的台積電董事長劉德音也曾深感挫折；然而，他們懷抱著對社會的關懷憫恤，在官僚冷眼下忍辱負重完成了這項任務。原因是，他們深知疫苗不足是台灣社會的集體焦慮，作為台灣標竿的企業人有責任盡一己之力，他們以務實的協調談判達成了艱難的任務。

如果民間企業有這樣的社會使命感，對同胞的生命健康如此關切，對照之下，為何我們在政府官員身上看不到同樣的迫切感和同理心？蔡政府官員非但不為自己的疫苗政策錯誤感到愧疚，更對民間購捐疫苗的義舉左杯葛、右刁難，彷彿不樂見他們能成功把BNT疫苗買進來，供台灣人民施打。蔡英文總統雖兩度在鏡頭前做足了「支持」的演出，但流程一進入行政院、衛福部、乃至食藥署的公文旅行，立刻又停滯不前。這種情況，直到上周簽訂三方合約後仍然上演，公文還在上呈下轉的流程中「栓塞」，使得簽約敲定的佳音又多拖了幾天。

試想，如果不是去年十月衛福部否決東洋採購三千萬劑BNT疫苗，台灣何致陷入今天的「疫苗乞丐」窘境？更令人百思不解的是，今天民間願意出錢出力洽購疫苗，政府一開始竟擺出拒人於千里之外的態度，百般阻撓。推敲其中原因，不過是為了維護政府自己的顏面，遮掩自己的無能與失誤罷了。

去年，蔡政府以為可繞過上海復星的「大中華地區代理權」買到BNT疫苗，結果卻碰了一鼻子灰，便栽贓中共居間阻撓。如今民間團體出面採購，仍循上海復星的管道，順利買到了疫苗；陳時中遂改口聲稱：「尊重商業模式」。繞來繞去繞回復星，不恰好反證蔡政府上次買不到疫苗是出於政治操作，因不尊重國際貿易的代理權慣例而潰敗？

一個把自己的面皮看得比人民生命還重要的政府，會有什麼真正的關懷和理念嗎？去年，蔡政府為了反中，寧可讓人民冒著無疫苗可用之險；今年疫情已經燃眉，蔡政府還對鴻海、台積電三卡五卡，忽而要求原廠授權，忽而要求原廠標籤、原廠直送。事實上，只要疫苗是原廠製造，即可確保安全；再附加標籤、直送等條件，只是愈發延宕疫苗到貨的時間。如此，蔡政府滿足了自己的「反中」硬化症，卻把「疫苗救民」的精神踩在腳下。

那天，宣布與BNT正式簽約的夜裡，郭台銘在臉書發文說自己終於可以好好「睡一覺」。出了四十九億元善款，和政府「磨合」了近兩個月，郭董僅低調表達如釋重負。反觀蔡政府，網軍立刻連夜趕製梗圖作大內宣，標榜蔡政府如何大獲全勝，「原廠製造、原廠標籤、直送台灣」原則多麼輝煌。記者會的看板上，完全不提鴻海與台積電，大剌剌寫著一千萬劑全由「中央統籌運用」。請問，這個「中央」為此出了什麼力？

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◆ 　綠色執政下的始亂與終棄

◆ 　疫情之下 綠還在拚選舉

◆ 　另一角度的柯文哲∕台灣民主只剩三個爛蘋果？

◆ 　當孩童成為新冠攻擊對象…

◆ 　從食物外送員降低肇事死傷

◆ 　科技．人文聯合講座／人人都能成為資料科學家

◆ 　封鎖古巴 拜登恐得不償失

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／人人都能成為資料科學家

2021-07-14 01:12　 聯合報 / 　　張瑞雄（作者為國立臺北商業大學校長）

每個人都可以成為資料科學家（Data Scientist）。

雖然這種觀點有些激進，但在人工智慧（AI）的重要響徹天際，人工智慧的前提，是資料收集和透過機器學習應用和分析，所有公司都說很難聘請到資料科學家之時，這無疑是所有要採用AI來數位轉型公司的福音，專家無須外求，公司內部的員工稍微訓練一下就是專家。

很多公司主管忽略了自己組織中已存在的驚人人力資源，這些企業只要投入一點時間和金錢來教育員工的資料科學技能，就可培養資料科學家人才。在商業世界中資料科學家不僅要懂資料分析，更要了解那些資料是重要且有用的，公司內部實際操作的員工會更懂得這些資料，所以教會計師一些資料科學基礎，比教資料科學家會計學容易得多。

從資料科學和機器學習中獲得商業價值的最佳方式，就是將AI工具直接交到領域專家手中。哈佛商業評論一項研究發現，六十三％的公司依賴專門的資訊部門和資料科學團隊來提供資料分析和應用，但幾乎沒有一家公司表示對該解決方案感到滿意。「如果你不真正理解公司的資料，你就無法提出正確的問題，也就沒有正確的答案」。

正如約翰藍儂的一首歌名：權力歸於人民，公司應該將AI應用的權力歸於員工。許多公司害怕將AI這種看起來複雜的技術推向既存的內部員工，因為他們過於關注出現問題的風險。其實只有在少數情況下AI的模型需要有最佳答案，例如醫院中人命關天的系統，才需要確保這些AI應用是由資料科學家和機器學習專家組成的專業團隊和領域專家密切協商後構建，其他AI系統或許一開始不是最好的，但可透過學習和調整逐漸最佳化。

教公司內部的領域專家建立自己的機器學習模型，也是避免部署AI的陷阱和道德問題的最佳方法之一，例如許多機器學習模型的一個問題是它們可能在資料中找到虛假的相關性，與對特定業務領域沒有任何深入了解的資料科學家相比，領域專家更有可能嗅出這些無意義的推論。

現在已有很多不需要寫程式的機器學習平台（No Code AI），這些平台允許非AI專家透過使用簡單視覺化界面或拖放選項來建立AI系統，拉近了資料科學家與非機器學習背景開發者的距離。雖然或許沒有一個平台可以滿足所有需求，但還是可以利用來快速建構模型或是產生資料集。此外這些工具可以讓機器學習變得更加有趣，讓原本掌握資料但不懂AI的員工能快速進入AI的狀況，增加公司競爭力。

綠色執政下的始亂與終棄

2021-07-14 00:58 　聯合報 / 　　劉昕蓉／待業（高雄市）

季青漫畫

始亂終棄，指「用情不專，違反承諾，未能妥善結束感情」，原本用於曾經親密的人際之間的用語，如今成了宣稱民主的執政黨對待四十、三十、二十歲年輕人的方式甚至是慣性，實屬諷刺而悲哀。

始亂，始於四月衛福部以「人道考量」之名，開放有需求的民眾預約自費接種新冠肺炎疫苗。當時是否真的是政府佛心來的超前部署，抑或只是避免疫苗滯銷終至過期的權宜之計，已無從考證，無論如何，政府曾經的此舉對於因留學計畫或工作環境需求而希望盡快接種疫苗的年輕人而言，是一番美意。即便後來疫情猛然爆發—或者僅僅是紙包不住火的自然發展—這群有需求的人們，依然信賴著中央流行疫情指揮中心宣稱的「原已預約接種之民眾，仍可依預約時間前往醫院接種自費疫苗」，而等候著進一步的通知。

然而在那之後呢？原先受理預約的醫療院所全面取消自費接種的預約，中央也從此對這群順利完成預約、距離自費挨一針只差臨門一腳的人民隻字不提，彷彿當初所謂的人道考量只是政府在當時低迷疫苗打氣下避免疫苗過期的「靈機一動」；而信以為真去預約的人們—很大一部分是正值奔波奮鬥年紀的年輕人—只是配合演出的演員。

本以為在陳時中部長提出「先廣再強」的疫苗接種策略以及逐漸建構的殘劑疫苗預約制度後，預約自費接種卻被無限期喊卡的這群人會被政府想起，然而，他們依然是死不完的別人家的孩子。

終棄，卻不會是年輕人被政府陷於不堪處境的終點。在我國目前實際取得疫苗數量遠遠不足的今天，不在政府心中任何一個接種順位上的多數年輕人，若再嚷嚷著要疫苗，恐怕要落得爭搶疫苗的罵名，於是多數年輕人是認命的。然而指揮中心卻在民間企業出手協助政府爭取到至少一千萬劑BNT疫苗後，以「如果到時只有BNT有十二至十八歲適應症，一定會保留給學生施打」這樣看似貼心、實則無異於在年輕人傷口上撒鹽的說詞，狠狠搧了年輕人一記耳光；此時年輕人若又嚷嚷著要疫苗，依然又落得爭搶疫苗的罵名，於是年輕人只能認命。

若是回過頭來看二○二○年那令民進黨風光一時的總統大選，對比於民進黨政府曾經宣稱的對年輕人的重視與照顧、對比於許多年輕人曾經深信的民進黨政府的宣揚和承諾，如今看來，竟更添「狡兔死，走狗烹」的悲涼。

即便指揮中心昨天一早開放年滿十八歲以上的民眾填寫疫苗施打意願，這樣看似終於想起年輕人的政策，在中央防疫策略難以捉摸—不論是疫苗到貨時點的不確定性，或者屆時預約接種仍以年齡順序為主、甚而可能又「滾動式調整」的插入新的優先群體—的現況下，年輕人看到的疫苗施打意願調查，依然如空中大餅，彷彿觸手可及，卻又遠在天邊。

蔡英文總統曾說：「不用太溫良恭儉讓」、「如果第一次聽不見，大聲一點；如果第二次再聽不見，你可以更大聲一點；第三次再聽不見的時候，你可以拍桌子。」在接連寫信到衛福部疾管署署長信箱、衛福部部長信箱與民進黨某立委信箱，卻始終杳無音訊之後，也許唯有投書報社，才更能接近「上達天聽」的音量吧！如果綠色執政還在乎年輕人，請給予我們一些善意。

疫情之下 綠還在拚選舉

2021-07-14 01:03　 聯合報 / 　　鄭明德／台北城市科大企管系教授（新北市）

民進黨各派系積極準備並布局2022年選舉。本報系資料照

昨天五十、六十歲朋友紛紛收到新冠疫苗預約通知的簡訊，十八歲以上民眾也可上網進行疫苗意願登記。大量疫苗施打的節奏即將開啟。

但政治人物有他們關心的政治議題；選情在疫情下早就蠢蠢欲動。近日多數地方政府堅持餐廳不能內用，顯示出與中央政府不一致，就是標準地方選情的啟動。媒體進一步指出，民進黨內各派系已積極準備並布局二○二二年選舉，讓人理解到：民進黨派系已發動選舉機器，正蓄勢待發。

媒體報導，正國會擬推派立委蔡適應參選基隆市長，現任基隆市長林右昌轉戰台北市。不過觀察者認為，林右昌選台北市挑戰不小；若轉戰新北市，挑戰現任市長侯友宜可能比較適合。也有認為交通部前部長林佳龍可以挑戰侯友宜，但其他派系認為林佳龍因太魯閣號傷亡下台，對此有疑慮。

全民疫苗施打的節奏下，民進黨派系竟有自己的選舉節奏。建議府院黨應該壓制前述派系的選舉作為，以防疫及全民打疫苗為重，選舉思考及相關作為宜放緩。否則當人民看到愈來愈多選舉動作，絕對會怪罪總統與行政院長：疫情當下，為何還如此用力拚選舉？

當孩童成為新冠攻擊對象…

2021-07-14 01:08 　聯合報 / 　　劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中。記者謝承恩／攝影

疫情指揮中心稱自五月九日至七月十日，初生到六歲新冠肺炎確診人數三三○人，其中五月廿三日到廿九日一周就有八十四人中鏢，占全國確診案例二點七％，直到最近仍有孩童病例零星發生，似乎孩童已成新冠病毒攻擊的新對象了。

資料顯示，孩童感染新冠病毒，臨床上幾乎常呈無症狀或症狀輕微，極罕見重症或死亡病例。但如在托嬰中心或幼兒園群聚感染，孩童常會將病毒帶入家庭，讓家中長輩老人陷於染疫風險之中。指揮中心對孩童染疫有何對策？有何部署呢？

冠狀病毒屬病毒侵入人類體內，首先會在呼吸系統器官的黏膜細胞內增殖，造成細胞壞死，出現臨床症狀，如發燒、咳嗽或下痢等。孩童呼吸道黏膜的代謝更新時間比成人快很多，而冠狀病毒最易感染老年細胞膜，加上成人，尤其上年紀的人痰多，呼吸道常呈酸性環境，最適病毒侵入增殖。在這兩種生理狀況下，可能就是新冠病毒幾乎都感染中壯年以上年紀發病的原因了。

根據去年三月下旬中國學者在國際期刊〈刺胳針〉發表一篇有關武漢地區最初疫情的報告，二○一九年十二月一日至二○二○年一月一日間確診的四十一例病患中，沒有孩童和青少年。此為新冠病毒原始株造成疫情的最早資料。隨後，一月廿五日北京一位九個月大嬰兒發病確診。接著陝西九歲童、山東兩歲童、廣東六歲童、北京四歲童等都被檢出感染該病毒，這些孩童都有武漢接觸史。而後德國和南韓傳出孩童本土性病例，感染自武漢返國的發病親人。三月三日中國海南一位三月齡嬰兒被親人感染發病，中國官方指稱孩童易感染本病。四日貴州有位一月齡女嬰感染發病。三月廿五日，中國官方宣布新冠確診者中有二一四三位孩童，其中一二五位重症，六成為五歲以下兒童。

筆者認為中國爆發新冠疫情初期的原始毒株，會造成孩童染疫發病的風險。目前台灣社區流行的變種Alpha株病毒，傳染力比原始株強，但其病原性並未改變，孩童仍是易感族群就不令人意外的了。

雖然今年六月世衛組織將中國科興滅活疫苗納入緊急使用清單，同月中國將其核准使用於三歲以上兒童，但安全性和保護力仍不明，而目前歐美尚無嬰幼童可用的新冠疫苗。筆者認為若要孩童免於染疫風險，則有賴準媽媽在懷孕中、後期施打現行疫苗，待生產後初乳中有高力價的IgA移行抗體，可讓哺乳幼童有一段長時間的保護能力，此也是保障孩童抵抗新冠感染的不二法門。

當孩童成為新冠攻擊主要對象，且造成重症比率高，甚至有死亡病例出現時，可能就涉及該病毒病原性的改變了。目前變種Delta株幾乎肆虐全球，取代Alpha株成為主流病毒，並有危害青少年以下年齡族群的趨勢，指揮中心的防疫措施是否應提早重新部署呢？

另一角度的柯文哲／台灣民主只剩三個爛蘋果？

2021-07-14 01:06 　聯合報 / 　　陳揮文／飛碟電台主持人（台北市）

台北市長柯文哲。圖／北市府提供

前日陳長文律師投書，昨天呂淑妤教授大作，筆者拜讀這些文章，願提供另一角度的柯文哲，請社會各界公評。

首先，柯文哲指控「請君入甕」，中央北市分別提出時間序，幾乎是各說各話，信者恆信，不信者恆不信。有圖有真相的是，台北市政府採訪通知寫「記者會」，無論站著或坐著開會，當天在環南市場預定一場記者會，恐怕是中央北市唯一共識。

其次，單一選區制度下，林昶佐是萬華唯一立委，遭環南市場自治會長嗆而還不了嘴，林危機處理失敗，自不待言。試問，萬華被汙名化、萬華活動史、萬華茶藝館、萬華健保卡被註記、發送三次細胞簡訊，萬華到底怎麼了？中央跟北市難辭其咎，父母官（柯）與中央民代（林）的責任分擔，是不是應該更公平。

再者，柯接受趙少康專訪「捲起千堆雪」。柯批評的內容毫無新意，近乎拾人牙慧，各大政論節目討論月餘，綠委回應源自民進黨立院黨團例行線上記者會，如此而已。

至於好心肝事件，柯文哲保住恩師衛生局長，但衛生局科長股長專員全遭調職，基層士氣可想而知。柯迄今沒公布好心肝特權名單，還拿總統府疫苗名單恐嚇中央，如此行徑值得稱許嗎？

長者疫苗開打第一天，烈日之下眾人排隊苦不堪言，柯視察時酸「早到是浪費時間」，絲毫沒有同理心。柯宣布所謂「特赦令」逃逸移工篩檢可免刑責，明顯僭越總統特赦權。環南市場染疫休市，柯下令每攤補助兩萬元，台北市民被迫一起埋單，其他行業與市場停業卻無任何補助，合理嗎？

民國 107 年(二○一八年)台北市長選舉得票率，姚文智十七％，丁守中四十％，柯文哲四十一％。民國 109 年 (二○二○年)總統大選台北市得票率，蔡英文五十四％，韓國瑜四十二％，宋楚瑜四％。筆者解讀，兩次大選藍軍基本盤沒變，民國 107 年(二○一八)綠支持者不願看丁當選，於是含淚保柯。

民眾黨支持度上揚，對民進黨、國民黨是當頭棒喝。柯曾批「垃圾不分藍綠」，筆者認為「垃圾不分藍綠白」，難道台灣民主只剩三個爛蘋果？

封鎖古巴 拜登恐得不償失

2021-07-14 01:16 　聯合報 / 　　馮建三／政治大學新聞系教授（台北市）

反共古巴裔移民12日在白宮前示威，表達支持古巴人民的抗議活動。(美聯社)

德國之音稱讚古巴的「奇蹟疫苗」，比美莫德納與 BNT；法新社報導古巴國產疫苗獲緊急使用授權，拉美第一。但這些好消息瞬間在十三日淹沒，外電紛紛指「抗疫不力 古巴爆發罕見示威…數十年最大規模」（聯合報標題）。

但「抗疫不力」背後，是因為古巴需要外匯，過早開放觀光，致使周末古巴的確診病例，突然暴漲至六千多位（依照人口比例，已經略高於同一天的英國三萬多確診規模），引爆了周日開始的示威。近日完成醫學博士學位，即將從哈瓦那返回內蒙的大陸朋友，前日來電，指這個新的情況，「確實嚇了我們一大跳，不敢相信。病例突增很可能是因…開放旅遊的關係，今天出了政策，入境…需要隔離十四天。」

古巴至大前天雖有二十四萬多人染疫，但致死率不到○．六五％，遠低於全球平均，確診人數因為觀光客入內而暴增，按理不至於引爆眾怒，問題因此還是出在經濟與政治。古巴因為美國封鎖，二○一九年損失約五十六億美元，去年因川普升高封鎖，增加至九十二億美元，使得古巴每年進口糧食所需的約二十億美元，更是捉襟見肘。

政治方面，BBC昨日訪談多位專家。有一位不斷說，美國法律規定，「我們就是要改變古巴這個政權」，放棄禁運，難道是要延長這個政權的生命？另一位來賓也持續不解，她問，「美國究竟在怕什麼，怕這個小國家，究竟是為什麼？」BBC也披露了古巴官方的調查，指近年來古巴網路通訊普及很多，這次跨島多個城市的同步活動，早在一個多月前就已經在串連。這個指控能否取信於人，不得而知。但美國每年至少編列兩千萬美元，說要「民主化」古巴，並非秘密，國務院有總體帳目可查，也有不少記者斷續核對具體項目的資料，指證有哪些銀兩，經年累月進入哪些人或團體的手中。

古巴的經濟困難，無法完全由自己舒緩，拜登總統若能改善美國與古巴的關係，如同他的前任歐巴馬，會是利人利己之事。邁阿密戴德郡人口二七○萬、將近七成住民是拉丁裔，去年僅有百分之七投票給拜登，五年前尚有三成投給民主黨。歐巴馬第一次選總統僅得到三成五古巴裔選票，第二次增加至四成八，兩年後宣布將與古巴正常化，支持的人增加至將近五成四。拜登若要民主黨在明年期中選舉於邁阿密等地勝出，再不調整對古巴的政策，能夠如願嗎？

從食物外送員降低肇事死傷

2021-07-14 01:10 　聯合報 / 　　賀陳旦／交通部前部長（台北市）

食物外送業務蓬勃發展。示意圖。 本報系資料照／記者陳弘逸攝影

疫情以來，城際交通減少，尤其是五月三級警戒下，街頭人車鋭減，但車禍死傷人數仍然續增！原因為何？交通安全主管機關應該要主動說明，並提出改善作法。

細察這一兩年在大多數交通行為都不鼓勵下，還在成長，甚至急增易肇事者，就只有食物外送和重型機車。後者多為個人休閒，要有效降低不當駕駛的危險，從教育、車況和騎士身心都要努力，不見得短時間內改善。

但前者是營業行為，經營者可以也應該被要求參與共同管理送餐員工的行爲。甚至於經營者還要自我證明員工肇事不是為了搶單而競速而失控，有機會短期內見效。

食物外送業務蓬勃發展約在近三年，初期大家只享受網路時代的方便，並不清楚其營運架構。二○一九年國慶日有兩起車禍，肇致外送員工一死一重傷，才引起社會關注，政府為了到底平台媒合下的業務勞工屬性是「雇傭」或「承攬」難作決定。結果，外送員在虎口討生活的危險雖已亮紅燈，在體制面他們依然落在無法可管的狀況。

前年十月發生兩起憾事後，交通執法單位有區分外送人員的肇事紀錄，想和一般機車族肇事比例相比較。但因為沒有主管機關，欠缺行業資料，不知道執行外送業務的總車輛／員工數，沒有正式統計外送員的肇事率，但台北市交通局曾經初估外送服務機車肇事率是其他機車族的三倍！

再請注意，台灣機車普遍，使許多人機動參與送餐。幫助了就業和收入，也讓業者樂於得到機車效率帶來的高利潤。全世界多數城市外送都靠自行車，服務範圍和效率當然遠不如機車。歐美外送員多依訂餐總金額計運費，也常見另付小費的。據了稱台灣外送員多半依次計酬，單趟收入低於國外同業，只好多跑，也因而更暴露在台灣危險的街頭，肇事機率自然偏高。

以上對隨疫情飛速成長食物外送員的交通肇事高原因作了揣測，但是並沒有總車隊數量，也沒有外送員平均送餐次數，更不清楚和國外相比的合宜報酬與送餐數，就不知道所推定的原因對不對、偏差多大？沒有主管機關下，要從那裡著手？

疫情蔓延下，對於會經常可能接觸到客戶的外送員，政府優先注射疫苗。交通部公路總局也獲業者提供的造冊名單，共九千九百人。姑不論這個數字明顯偏低，究竟是政府照顧這行業的德意，業界得到這樣減少病毒威脅，可以持續營業，要有什麼回報嗎？個人認為最起碼也要協助政府了解執行外送的交安風險度吧？請提供總員工數，分列其每月／周工時；平均外送次數、外送範圍（時圈）的平均值；接單和遞送過程中交通肇事損失（含食物損毀、車禍損傷和違規罰鍰）的財務分攤；有那些具體作法可以減少員工搶單和超速違規行為等等。

這些數字談不上業務機密，純粹在用數據公私協力找出肇事緣由。對業者來說，能有效降低員工肇事，對內提高競爭力，對外改善社會形象。對政府而言，外送員無法有效控制其偏高肇事率，本來就十分為難。現在藉提前打疫苗德意，若能獲取業界共同改善頭痛問題，善既大焉，更是聰明施政！