2021年2月20日 星期六

科技.人文聯合講座/登峰造極的極簡風格

udn 論壇報初九 https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362068/web/ 

◆  美中台走出新局?蔡總統的歷史定位
◆  兩國論的變化「伸卡球」?
◆  用疫苗化解兩岸對立
◆  如果「和平是兩岸最大公約數」
◆  共生共榮對抗新冠 人心更溫暖
◆  畫中有話/人人當網紅 言行要注意
◆  國民黨需要馮鐵匠 而不是楊過
◆  科技.人文聯合講座/登峰造極的極簡風格

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32









科技.人文聯合講座/登峰造極的極簡風格


2021-02-20 04:14  聯合報 /   趙坤茂(作者為台灣大學資訊工程系教授)
日本理化學研究所與富士通所開發的「富岳」奪下超級電腦寶座。 歐新社


富岳Fugaku是當前地表最強的超級電腦,每秒可執行四十餘萬兆次六十四位元浮點數(實數)運算。這運算量若分攤給全人類,以地球上七十八億人口計,每人平均得執行六千多萬次的運算。換言之,富岳一秒的運算力,需要全人類孜孜不倦,運算大半輩子才足以抗衡

富岳不僅運算速度最快,它的能源效率在前五百快超級電腦中也排名前十。富岳將支援新冠疫情防範所需的運算資源,並試圖解決氣候變遷、節能減碳、生醫製藥、精密工業、災害應變等重大議題所面對的計算問題。

富岳的硬體集結了約十六萬顆台積電七奈米製程生產的微處理器,採「精簡指令集電腦(RISC)」設計模式,於去年六月取得霸主,是歷年來首部以該款設計模式排行第一的超級電腦RISC 的設計理念是提供一套簡化後的基本指令,而不是包山包海,提供各式各樣的花招指令。對於一個複雜指令的需求,RISC 的解決之道是化繁為簡,將它解構成一序列的簡單基本指令。由於每個基本指令的讀取、解碼、執行、資料存取均可在相近的指令周期完成,有助於平行指令的同步及多條生產線的實現,進而提升處理器的效能。

富岳的軟體管家婆為 Linux 作業系統,這也是目前世界前五百快超級電腦皆採用的作業系統。原型的 Linux 是卅年前一位芬蘭大學生所開發,歸屬為類 Unix 的個人電腦作業系統。半世紀前,小而美的 Unix 作業系統殺青,有別於先前作業系統的龐雜繁瑣,它在設計上強調「簡單至上」,僅在不得已時才微幅增加系統的複雜度,而策略上則是「以簡馭繁」,保有簡潔有效的基本功能模組,其間的連結毫不拖泥帶水。

儘管 Unix 是一個設計簡單且功能基本的作業系統,但以筆者研讀其原始程式碼的經驗,還真得在系統設計上多蹲蹲馬步,才能感受其簡潔程序背後的奧妙巧勁。確實如此,簡單是終極的複雜性,當我們思索複雜問題的解決方案時,往往在通透其複雜度後,腦海自然浮現清晰簡潔的妙招。

富岳的軟硬體設計秉持極簡風格,正如同太空人或聖母峰挑戰者的行李背包,看似簡單,其實一點也不簡單。面對日益複雜多變的世界,你我的生活是否變得更簡單幸福呢?懂事前,幸福很簡單懂事後,簡單很幸福。人生路上,想要的很多,需要的不多,若能在取捨間優雅平衡,減到不能再減,就是極簡。簞瓢陋巷,安貧樂道,或許是當今智慧生活的生活智慧呀!










美中台走出新局?蔡總統的歷史定位


2021-02-20 04:06  聯合報 /   趙家彥/大學生(台北市)
波波漫畫


美國總統拜登終和大陸習近平通話,整體言仍以客套話居多,畢竟中美戰場不是在電話線上;不過,對蔡英文總統來說,意義非凡。

北京持續「中美友好」論調,在外交辭令背後仍堅持底線,強調台港疆問題屬內政;至於華府則以賀新年開場,然也點出習對台港疆問題的獨斷;甚者,前幾日拜登更於專訪中說,他認為習「骨子裡就是沒有民主」。對拜登言,這樣明白批評,顯是對習的警告,可預期不會在人權議題上退縮。

對蔡總統來說,民國 113 年(二○二四年)前最重要的即是歷史定位的追求,美中台三角關係是關鍵。避免誤解誤判,既是拜習通話的重點,筆者認為,基於美國內政問題纏身,華府必不願台海火藥庫引爆,兩岸有望和緩;加上蔡總統挾帶防疫以來的高支持度,無須牽掛黨內獨派音量,此時不做,更待何時。蔡總統能否在美中台三方關係中走出新局,將會決定她在汗青上的評斷。













兩國論的變化「伸卡球」?


2021-02-20 04:07  聯合報 /   鄭紹成/大學教師
季青漫畫


農曆年後上班首周,政府國安人事即有大幅變動。孫子兵法有云:三軍未動,糧草先行,而蔡政府此項人事任命,先布局國安局和陸委會相關將帥,明顯將兩岸關係提升到國安層次的「國與國」定位對待,將兩國論變化新伸卡球,新布局「伸出」會「卡住」嗎?

未來勢必會有不同於前五年執政的不說統一、暗搞台獨曖昧作法;至於兩岸兵戎相見現無緊迫性,防長更迭仍以老將主掌,缺乏新意

總統府發言人表示,異動人員有四項共同特質:「高度專業、宏觀視野、經驗豐富、以及符合新階段國安團隊需求。」任何國安高層絕不會是由缺乏專業、視野狹窄、毫無經驗人員擔任,因此唯一異動理由,就是「新階段」國安需求,亦即在美方要求對話壓力下,蔡政府對於兩岸局勢已到了新階段(不得不動、還不得不主動的尷尬局面),方會有此次國安高層團隊調動。

美中關係,攸關兩岸關係發展,也局限台灣參與國際組織能量,這是具有連帶性的美中台三角關係。過去四年,美國前總統川普視中國不是盟友,更非戰略夥伴,而係一具威脅性的競爭敵人。拜登就任前,法國前外長韋德林建議拜登遏止中國是首要之務」,可尋求歐洲支持共同抗中。和平穩健的拜登意圖圍堵中國崛起,不會也不可能全盤推翻川普抗中政策,而由國務卿布林肯表示認同川普強硬路線原則,未來中國遭受更多(或稍溫和)的打壓行動自可預期;具體行動也表現在布林肯頻頻與盟國各外長聯絡,國際間對中國新圍堵政策,隱然成形。

拜登主政初期,先安內(疫情和經濟),攘外之兩岸對話,則是美方圍中保台的優先工作之一。美方主張兩岸對話法理基礎,在於雷根政府與聯邦眾議院民國 105 年(二○一六年)通過共同決議案的「六項保證」,尤其是第三點與第六點,美方對兩岸不主動調停,但又不施壓談判,所以實際上只能期盼「兩岸要有正常對話與溝通管道」,避免雙方誤判、輕啟戰端。

白宮新設印太事務協調官坎伯一向堅持兩岸對話立場,主張美國必須鼓勵台海和平對話,因為這符合各方戰略利益。」當然所謂各方係以美國為首,日、韓、印等亞太戰略夥伴次之,非以台灣為重

美國新政府更動,和上任一個多月美方高層的談話中顯示,美對中國的戰略耐心和對中態度已極端明顯,拜登認為再不行動 「中國將吃掉我們的午餐」,「美國回來」圍堵中國,而台灣也不能再只像川普時代,靠著向美國採購軍火和進口美豬維持美台關係。美方希望台灣與中國對話的明示和壓力,才是蔡政府調整國安高層的背後推力。

三年前,陳明通主委上任,媒體戲言「明明要通」,但近三年兩岸其實處於不通狀況;而陳接任國安局長新職,可推測係蔡託付以大陸關係總舵手高度和國家安全宏觀面,遙控也是同一系所和工作單位出身背景的新主委,陸委會將成國安局下轄的執行對話機能機關;至於一向是白手套的海基會,媒體傳出董事長之位或係虛位以待王金平,則在陳明通出任國安局長布局下,海基會功能更將弱化,未來僅是行禮如儀的虛級單位。

行到水窮處,兩岸對話能通嗎?坐看雲起時,就看高升的陳局長柳暗花明通,高層談笑無還期,兩岸兵戎不相見!











用疫苗化解兩岸對立


2021-02-20 04:08  聯合報 /   顏廷棟/銘傳大學財金法系教授(台北市)
衛福部長陳時中昨證實,原本與德國生物新技術公司(BNT)談成的五百萬劑疫苗採購協議,疑似因外力介入破局。圖/聯合報系資料照片


在國內急需新冠疫苗之際,衛福部陳時中部長表示,原本與德國生物新技術公司(BNT)談成的五百萬劑疫苗採購協議,疑似因外力介入破局,影響國人接受疫苗施打時效,引起社會輿論譁然。

事實上,中國上海復星醫藥(集團)去年三月即與 BNT 簽署協議,獨家利用 BNT 專有的 mRNA 技術研發新冠疫苗,並取得疫苗供應中、港澳、台等市場的總代理權。如此言,台灣市場無法順利取得 BNT 疫苗,究竟是政治力介入、抑或受限總代理協議使然,應是我們探究的問題緣由。

總代理協議,為國際貿易常見市場行銷手法。國外廠商將專利技術或特有產品的研發、生產或銷售等權利,獨家授權給他國總代理商,在一定區域從事專賣的商業交易。為取得專門技術或知名品牌總代理權,總代理商必須付出相當費用。

據聞復星醫藥支付 BNT 八千五百萬美元(約台幣廿三億多元)授權費,另投資其五千萬美元(約台幣十四億元),此為取得總代理權的對價因此,依國際貿易慣例,台灣取得疫苗洽談對象,應為復星醫藥;否則,不僅 BNT 違反總代理協議,且對於付出巨額授權金的總代理商,亦有失公平。

總代理商取得獨家交易權利,同時也可能擁有該產品在相關市場獨占地位,倘若不當訂定產品價格以獲得超額利潤,即有違反我國《公平交易法》或中國《反壟斷法》等規定,構成濫用獨占(市場支配)地位的不公平高價銷售商品行為。

我們不知,是否因復星醫藥訂定疫苗價格過高,以致衛福部直接找上 BNT 要求出售疫苗;日後若順利取得疫苗(俗稱水貨),在沒有總代理商協助情況下,如何確保疫苗安全運送、保存、注射,及後續技術支援等問題,政府當局應超前部署。

至於有無政治力介入問題,若無確切事證,恐最終淪為一場羅生門的說法。不過,值得注意的是,中國反壟斷法第卅三條第五款規定,具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,妨礙商品在地區之間自由流通的行為。據此規定,中國政府部門應尊重市場自由買賣定律,不可干預上海復星醫藥供應台灣市場的疫苗需求。

撇開法律議題不談,在此全球抗疫緊張時刻,兩岸若能本民胞物與、同舟共濟胸懷,相互協助渡過這場浩劫,不僅符合人道精神,也是化解長期政治對立僵局的最佳契機。

趙興鵬/文字工作者(台北市)

每逢選舉,民進黨就嚷嚷「換人做做看」,但選上施政發生錯誤,千錯萬錯都是前朝國民黨的錯,跟我無關,現在疫情出了錯,那是老共的錯,但就不敢公布細說老共怎麼讓我錯?含沙射影讓人無法捉摸。

回顧疫情,在新冠肺炎開始未久,全球已就疫苗討論的沸沸揚揚,台灣也有生技公司加入研發,但受限國家補助杯水車薪,看得到想得到卻吃不到;只能怪政府政策錯誤,對疫苗工程犯了大頭病,小覷疫苗研發。

如能學學對岸復星醫藥,先砸重資授權,甚至選擇國外大廠投資及代理權取得,或是如印度代工,今天不會面臨如此窘境。難道台灣出不起這一億多美元?猜測應另有隱情,蔡政府應是被台灣口罩隊「TAIWAN CAN HELP」口號昏了頭;只要製造出疫苗,即能讓「TAIWAN CAN HELP」更上一層樓,疫苗不是口罩,豈是幾億補助就能研發出來?現在只好將大陸做為錯誤決策的遮羞布?怎麼算都是賺。














如果「和平是兩岸最大公約數」


2021-02-20 04:24  聯合報 /   郝至順/退休人員(台中市)
軍方日前宣布,國軍計畫建構增程武力,反制共軍武嚇。圖為屏東九鵬基地試射飛彈。 圖/聯合報系資料照片


慕尼黑安全會議主席日前再次警告,當今全球政軍衝突風險最高地方在台灣,讓人感覺風雨欲來,不寒而慄。

農曆春節迄今,共機不停騷擾,老美機艦也在南海巡弋軍演,台灣人偏偏不信邪,政論及學者專家也都認為老共和老美只是在擺擺架式,相互制約,互相震懾罷了,更不相信老共真的會打台灣。

父親在世時稱,民國卅二年蘇北戰役時,共軍和日軍遭遇,國軍夾雜其間,腹背受敵,百姓何辜,軍民死傷無數,淮河之水染紅,屍橫遍野不說,隨處四境飄流,戰爭之無情恐怖,令父執輩終生難忘。

蔡政府上台後,官僚政客不時說三道四,講些刺激言語,採取類似台獨小動作,三不五時撩老共痛處,再加上日前軍方宣布,國軍計畫建構增程武力,反制共軍武嚇,並將在台灣西南海域軍演的訊息。翻看歷史上諸多戰事,不都是在偶發事件中發生,如果兩岸不幸擦槍走火,爆發軍事衝突,不免令識者害怕。

政客和網軍側翼,所謂仇中、恨中、反中、抗中,甚至不惜與老共一戰的言論,根本是自欺欺人,冠冕堂皇的說詞,「別人家的孩子死不完」,政客們豈能不知所警惕,發揮同胞愛與憐憫心。

拜登政府希望兩岸能展開和平對話,蔡總統在元旦談話時,也希望兩岸能夠開啟對話溝通,持續進行各項交流,如果「和平是兩岸最大的公約數」,那麼就請蔡總統打鐵趁熱,順勢而為,拿出誠意,主動出擊,辣台愛台保台之餘,不要再繼續操弄仇匪抗中意識,放任內閣官員無端挑起兩岸之間矛盾,甚或提油救火,加深雙方隔閡與敵對意識,陷國家人民在危險之中。

五十歲以上的人都該記得,越戰時美軍數十萬大軍駐紮越南,關鍵時刻丟盔棄甲,不但沒能挽回頹勢,拋棄了南越,終致淪陷敗亡。台灣建軍備戰,面對老共武嚇,只能智取,只有自求多福,政客和網軍指望老美千里馳援,無異癡人說夢。

台灣整經軍武,旨在富國利民,並尋求自我防衛,無意開啟戰端,庚子疫情尚未消除殆盡,兩岸既然統之不易,獨不可得,何妨攜手防疫,加速經濟合作發展。值此生死攸關,風雲變幻關鍵時刻,正是兩岸政治人物展現智慧,作出睿智理性、生死決定的時刻,政客網軍們也該收斂自制,切勿鼓譟叫好,抑或帶錯風向,壞了軍國大事。











共生共榮對抗新冠 人心更溫暖


2021-02-20 04:26  聯合報 /   李淑娟/文字工作者(台北市)
鮑元愷(左)當年在巡迴演出和眾人討論。圖/文化局提供


紀錄片聽見台灣中國作曲家鮑元愷來台任教,創作台灣音畫交響曲為主軸,鏡頭前暢談玉山、媽祖、原住民文化對台灣深遠的影響,字字精準,講台上對廈門大學生剖析台灣音畫」炫麗多彩,成為回顧台灣歷程註腳

搜尋 YouTube 可以找到台灣各地國樂團演奏「台灣音畫」片段,「鹿港廟會」已成耳熟能詳的章節;最令人難忘的「宜蘭童謠」,融入家喻戶曉的民謠「丟丟銅」、「天黑黑」,特別是伴隨台灣人成長的「天黑黑」一出現,完全落實「東西方專業音樂交會點」。

「天黑黑」歌詞描述:「天黑黑欲落雨」,阿公阿嬷爭著煮鹹或煮淡旋鰡鼓的農村生活,在今日聽來已是往日情懷。剛結束的春節連假,在五星級飯店見識到「台北加碼go」威力,飯店主管邊忙邊感謝假期與補助再現千客萬來;年輕員工還必須加班整理申請資料。由於春節熱銷,市府宣布自由行住房千元補助十八號用完,十九號一早飯店立刻接到許多取消的電話。

片尾作曲家鮑元愷和畫家友人聊畫作、談人生,認為生命走下去的目的就是「改變自己」;新冠病毒一直提醒大眾:「共生的巨大影響力、傳播力。享樂時刻,不要忘記體諒別人,決定消費前也可再想一想:此刻最需要做的是用補助享受一下?還是在家洗衣打掃?和家人在天黑黑時,自炊共享家常晚餐?

我們活在台灣、聽見台灣、共生共榮台灣,克服階級落差的鑰匙,永遠是環視四周,體會他人,讓民國 110 年(二○二一增添人心更溫暖的色彩。











畫中有話/人人當網紅 言行要注意


2021-02-20 04:03  聯合報 /   記者葉信菉
記者葉信菉/攝影


烈日下,一名大叔愜意泡在湖裡用手機自拍無傷大雅。

唯網路科技進步,手機普及後,造就「網紅」興起,為求點閱率,素人奇招百出以求爆紅,拍攝題材五花八門,如日昨有網紅分享「肝膽排石法」影片惹議。網路雖百無禁忌,惟一言一行還是要做足功課。慎之!戒之!












國民黨需要馮鐵匠 而不是楊過


2021-02-20 04:14  聯合報 /   楊宏基/前新聞台主編(台北市)
國民黨主席江啟臣(左)、中廣董事長趙少康(右)。圖/國民黨提供


「一人之力雖微,眾人之力就強了。」這是金庸神雕俠侶」第十六回,少一條腿的馮鐵匠勸楊過「回南投軍,以禦外侮」所說的話。小說裡,楊過沒有投軍禦侮,反為報父仇與金輪法王聯手,平添許多故事篇章。

話說回來,若楊過「回南投軍」真能抵抗蒙古的入侵?真能發揮所長?套句政治人物常用的話語:「不回答假設性問題」。筆者真正問題是:個人英雄主義真的有用嗎?

農曆年前,趙少康宣布重返國民黨,並透露有意競逐黨主席。國民黨裡有人認為是「鯰魚效應」,刺激百年老店重拾戰力;當然也有人對一回來就想當主席略有微詞。而國民黨的「家務事」,也驚擾了對手陣營,有「提醒」官司未解的,有「提點」媒體人若兼黨職是違法的。從「聲量」來看,趙先生動作的確幫國民黨加不少分;只是到底是曇花一現?或是就此振衰起敝?

筆者曾是國民黨員,在「黨員重登記」前就失聯,說實話並不在意國民黨由誰當家。只是聽到部分親藍(自己就是老闆)的廣播媒體,大肆鼓吹某人當了黨主席,似乎就能讓這個黨脫胎換骨,立馬成為鐵甲勁旅,攻無不克戰無不勝。這樣的「大內宣」,大概可與「半夜吹口哨」相比。

金庸大師倚天屠龍記」,明教光明左右使、四法王、五散人個個都是頂尖高手,五行旗訓練有素,卻各自為政、一盤散沙;一直到張無忌解救光明頂、技壓群雄,才讓明教略有整合。但小說裡不管是周旋在趙敏、周芷若、小昭眾女之間,又或是被朱元璋離間辭去教主職位;最後推翻元朝的,可不是身懷九陽神功、乾坤大挪移絕世武功的張無忌。這說明了成就大事,要的不是單打獨鬥的英雄。

一個前國民黨員幾句不中聽的話:國民黨需要的是馮鐵匠,而不是楊過、張無忌;不妨想想如何讓更多人願意重返國民黨。


周行一/拜登與全球經濟

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  周行一/拜登與全球經濟
◆  薛承泰/誰來和國家一起養?
◆  趙春山/改善兩岸關係 不妨從「口惠」做起
◆  王文華/每天都是大年初一







周行一/拜登與全球經濟


2021-02-20 04:00  聯合報 /   周行一(作者為政大財管系教授)
美國總統拜登。 歐新社


拜登總統上任之後,美國政治回到常態;拜登是傳統政治家,長期擔任國會議員及副總統,熟稔美國政經情勢。行事作風與前任的川普總統將大不同,但是他接手的政經環境卻遠比川普複雜:他經歷前所未有的情況,現任總統不承認當選總統的合法性,在將卸任總統推波助瀾下,抗議民眾暴力占領國會山莊,他們不僅不認同新總統,也趁機發洩多年的不滿情緒。

拜登繼承了川普任內開始的中美戰爭,這個鬥爭已從貿易轉向科技、人權與意識形態等複雜面向,而中國的崛起似乎無法避免;美國國力相較於其他國家(例如中國)日益衰退中,對盟友的影響漸力不從心;同時,氣候變遷等重大議題刻不容緩。

美國雖仍是全球唯一強權,但是在控制世界局勢逐漸獨木難支的趨勢下,未來是否會是穩定世界的主力,抑或會因亟欲保護自身利益,像川普任內的情況,是負面的力量,將與世界經濟息息相關。

儘管有些令人擔心的因素,有理由預期在可預見的將來美國將維持強大。的確,美國的社會問題愈來愈難處理,美國的種族結構已產生巨大改變,民國 119 年(二○三○年)時白人將不再是多數族群,但是其他多元的少數族裔卻會造成貧富差距擴大,迫使美國漸漸社會主義化,激發居經濟優勢及崇尚個人應為自己負責的白人族群的強力反制,社會衝突將更形激烈但美國人非常重視競爭自由經濟的文化已深植人心,將形成一個比歐洲強調私部門競爭社會主義

而抗議民眾占據國會山莊之後,司法部門迅速逮捕及控告這些民眾的暴行,顯示美國司法能獨立運作,不受意識形態及政治勢力過度干擾;美國有了不起的大學,其他國家難以望其項背的先進科技;拜登將維持美國歡迎移民,重視移民權利的傳統,這會持續吸引許多優秀移民到美國社會發展,助美國繼續強大

美國也認清一個現實,不可能與中國全面衝突,同時維持世界穩定與美國的利益,例如氣候問題的改善,必須依賴大國之間合作。在美國相對實力因其他國家崛起慢慢減弱情勢下,美國必須接受與其他大國共同協商交往的遊戲規則。

雖然美國幾年之內仍會以延緩中國崛起為主要的競爭目標,但是假以時日,中國與其他經濟體越來越繁榮時,美國會更願意在多邊架構之下處理國際問題。拜登是理性且具有高度人文素養的總統,不會暴虎馮河做出引起世界動亂的決定,除非有難以逆料的地緣政治風險發生,在他任內世界經濟將溫和成長,而中國與亞洲仍會是成長的亮點。


2021年2月19日 星期五

經濟日報社論/推動勞退自選 建立永續制度(初八)

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報初八 https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362043/web/ 

◆  經濟日報社論/推動勞退自選 建立永續制度
◆  聯合報黑白集/民進黨甘做叛國黨?
◆  聯合報社論/拜登與習近平通話後的美中台關係






經濟日報社論/推動勞退自選 建立永續制度


2021-02-19 02:01  經濟日報 /   經濟日報社論
勞保去年收支短絀情形惡化,不但是連四年收支逆差,逆差金額更較前三年倍增。勞保基金收支短絀呈現逐年擴大趨勢。本報資料照片


根據民國 107 年(2018年)勞保定期精算顯示,勞保基金將在民國 115 年(2026年)用罄,勞保財務危機引爆在即,改革迫在眉睫。如今,政府如臨大敵般地嚴肅以對,改革大致上將朝向「多繳、少領、晚退」等面向著手,勞動部仍在廣徵眾議之際,另一項值得重視的改革重要配套措施,則是應以逐步推動勞退自選機制來增加勞退新制下的勞工退休所得

勞保局統計顯示,截至民國 109 年(2020年)10月底,勞工勞退金自提人數達71.1萬人,首度達到提繳人數的一成另外,根據基富通證券最近統計,由於第一波參加「好享退」的績效不錯,第二波「好享退」再吸引超過3萬人開戶,累積人數已逾7萬人。另外,投信投顧公會日前委託學者執行國人共同基金投資態度調查」,適用勞退新制且有投資共同基金的受訪者中,超過七成表示願意參加自選投資。由此觀之,推動勞退新制自選制度的時機已經更為成熟。

事實上,自民國 94 年(2005年)勞退新制上路後,即有立委推動勞退自選法案但因勞工自選後國庫即不再保證其運用收益,因而無法得到支持,遭到長期擱置。時至今日,已有私校退撫儲金採自提自選制度,而且自民國 102-109 年(2013年至2020年)9月30日止的績效相當不錯,其中保守型累績報酬率14.41%、穩健型48.03%及積極型47.43%至於基富通好享退專案的九檔基金,自民國 108 年(2019)成立至民國 110 年(2021年)2月4日止的報酬率也不錯,例如三檔積極型基金累績報酬率為20.29%~33.49%。由目前台灣既有的自選施行案例可知,採行「勞退自選」應可以有效提升勞退新制下的勞退基金投資績效。

再者,要順利讓勞團接受「勞退自選」制度,可從二個面向著手。首先,要建立勞工朋友的正確理財觀念。在現行勞退制度下,政府必須對基金提供保證收益,為了達成此一目標,勞動基金運用局在配置資產時,必然將大部分資金配置於報酬率相對低的傳統債券上,如此投資報酬率一定會受到抑制,無法得到理想的報酬。這對願意承擔相對較高風險的勞工朋友而言,無異是被強迫一起吃一鍋不美味的大鍋飯。

反之,「勞退自選」制度可以讓勞工享有投資權自主的好處,風險承擔較高者可以選積極型投資組合,風險承擔中等者可以選穩健型投資組合,至於風險承擔能力較低者則可以選保守型投資組合。但自選就必須自負贏虧,不能再要求政府對基金投資提供保證收益,否則就會造成「道德風險」等不合理現象,亦即選擇積極型、穩健型投資組合的勞工,享受可能的投資高報酬,卻將可能的高風險轉稼給政府負擔。當然,政府可以參考國外作法,研議讓勞工朋友自選投資的勞退金,當年度投資損失可列為當年度所得稅的抵減項目

另一方面,「勞退自選制度應採漸進式來推動。第一階段可以從勞工自提的部分先行,如前所述勞退新制已施行十餘年,但迄今只有一成左右勞工加入自提,究其原因,主要是現行制度下的勞退基金年平均報酬率不具吸引力。另外,在制度設計上除了保有租稅誘因外,仍可在自選的投資組合外保留現行制度的投資組合,但只有選擇現行制度下的投資組合才可以享有政府的保證收益。等到第一階段採行一段時間後,若勞工朋友接受度高且施行成效不錯,水到渠成,再全面性施行範圍更廣泛的第二階段。

總之,勞退改革千頭萬緒,迫在眉睫,除了朝向多繳、少領、晚退等面向著手研議改革之道,並應一併思考配套措施,即以逐步推動勞退新制自選機制來增加勞工退休所得,方能建立永續經營的勞退制度










聯合報黑白集/民進黨甘做叛國黨?


2021-02-19 03:24  聯合報 /   聯合報黑白集
波波漫畫


民進黨要修憲,履行蔡英文連任演說的承諾。不過,盈牘累篋的修憲案中,竟連一件台獨提案也沒有,國旗國號依然、固有疆域照舊。曾入官邸進諫制憲大義的辜寬敏,只能黯然神傷了。

這樣欲迎還拒的戲碼演了幾十年,演戲的樂此不疲,看戲的已經反胃。蔡總統主政後發現「文字台獨」的美味,盡情挑逗獨派的脆弱虛榮,忽而華航貨機塗裝讓台灣躲在英文字母C裡,忽而海巡艦艇漆上台灣字樣壓在中華民國頭上。但搞起修憲,霸氣瞬間消失,只剩大黨鞭胡亂瞎掰,說他們不走極端

平時民進黨可不是這樣。蔡英文競選時,她的發言人對外媒清晰無誤地說,「主張統一就是叛國」;蔡英文就算出來否認,選民仍然心領神會。如今這部主張統一的叛國憲法,民進黨卻決定繼續將它供在神龕上,寧可整個黨一起當叛國黨。

蘇起倒是可以鬆一口氣。去年他聽了蔡說要修憲,馬上憂心這會是兩國論的最高潮,還預言四年後選的不再是「中華民國總統」。如今證明他看走眼!

對岸台辦旗下網站一篇文章道盡北京心聲,說「台灣已無統獨之爭」,意思是不光民進黨台獨,國民黨也不遑多讓。但這既汙衊了國民黨,更抹殺了民進黨的努力;看民進黨奮力護持統一憲法,不該頒個牌匾表揚?








聯合報社論/拜登與習近平通話後的美中台關係


2021-02-19 03:21  聯合報 /   聯合報社論
美國總統拜登(左)日前與中國國家主席習近平(右)的首度通話。圖為2013年拜登還是副總統時訪問北京,與當時已是國家主席的習近平合影。(美聯社)


美國總統拜登日前與中國國家主席習近平首次通話,他隨後主動透露,雙方足足講了兩小時,氣氛良好。拜登上任後已與多位主要國家領導人通過話,中方等待多時,雙方終於在除夕通上話。北京希望藉此一掃與川普政府間的惡劣氣氛,恢復正常往來;拜登對中國在香港、新疆侵犯人權的問題表達關切習近平則稱台灣及香港、新疆問題是中國內政,美方應尊重中國的核心利益

兩小時的會談,能談的東西很多,絕對不止目前透露的這些。這也意味雙方都有充裕的準備,包括選在除夕進行,創造最大效果。拜登曾形容美中關係是「極度競爭」,但不會為敵;這也劃出了政策底線,顯示拜登政府的美中台關係將不同於川普時期。拜登在通話中表示,要與中國從事務實及重視結果的交往,開展坦誠和建設性對話,這意味美中關係已經在變。

在美中台的三角關係中,台灣是最小的一角,受到美中兩個大邊的牽動。儘管拜登政府一再保證對台承諾不變,但當美中關係拉近,和台灣距離即可能變遠,且只能被動因應。這是小國面對實力原則的無奈,除了步步為營,別無他途。

目前兩岸緊張的來源,一部份來自中共企圖以武逼統,一部份來自蔡政府的反中戰略。在美國對台灣的安全承諾下,中共要武力犯台,事實上並不容易,但可能性也不能完全排除。然而,如果美中恢復到比較正常的競爭性交往,台灣減少無謂的挑釁,解放軍動武的威脅自然能大大降低。今年是中共建黨百年,明年二月又有北京冬季奧運,明年年底則是中共廿大,北京必須確保每一個環節準確無誤;習近平應不希望此際與美國發生衝突,或者台海發生戰端。

至於台灣方面,蔡政府似乎也有意識地在調節抗中作為。例如,蔡總統春節前發表談話,特別藉機釋放善意,祝福對岸人民新春安康,也希望能共同促成兩岸的和平穩定。這是訴諸兩岸人民共同的文化習俗,表達善意。至於立法院新會期將進行的修憲工程,民進黨立委所提的幾個觸及法理台獨提案,則悄悄被要求擱置。類似訊息,對內對外都有善意。

拜登政府在多次聲明中都提到,大陸應該與台灣「對話」,目的是希望兩岸降低對峙敵意。表面上看,美方目前把壓力放在中共;但透過外交管道,蔡政府應該也接收到美方的相關訊息,至少須避免兩岸陷入惡性螺旋。蔡政府的「武漢肺炎」措詞現正慢慢修正,陳時中最近對「拒用大陸疫苗」鬆口,卻又指控大陸打壓我疫苗採購,顯示政府反中腔調在放軟中仍參差不齊。

習近平近年打壓香港、新疆人權,整肅民營企業,留給國際社會的觀感欠佳,可讓台灣獲得更多同情與支持。但這不表示台灣可以無分官民地敵視整個中國,若不知在大陸內部爭取更多友台人士,絕對是不智的作法。尤以貿易為例,根據財政部統計,台灣去年對大陸出口總值高達一,五一四億美元,成長十四・六%我從大陸進口為六四七億美元,成長十・八%,使得我國對大陸的順差高達八六六億美元。亦即,在「疫情」和「美中貿易戰」的雙重衝擊下,兩岸經貿不僅未脫鉤,我國對大陸的出口依賴度反而更深,已高達四三・八%

兩岸關係複雜萬端,非一夕能解,有歷史高度的政治人物應積極創造和平的條件。在習近平這方,要爭取人心,才是大勢所趨;在蔡英文這方,要利用機會之窗遞出橄欖枝,才能讓台灣免於兵凶戰危。


【專家之眼】修憲工程啟動 為何不見台獨?

◆  【專家之眼】拜登主政下 對中戰略的新近觀察
◆  【專家之眼】修憲工程啟動 為何不見台獨?
◆  【專家之眼】尊重專業 善用海巡

◆  【專家之眼】港府修入境條例 自由港地位動搖
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【專家之眼】修憲工程啟動 為何不見台獨?


2021-02-19 10:53  聯合報 /   陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
來自美國呼籲兩岸促談的壓力,迫使民進黨處理黨內涉「獨」修憲案特別審慎。路透


今年立法院各個黨團啟動修憲工程,各政黨一共提出 38 個修憲案,但奇怪的是,民進黨立委提出的3個涉及台灣獨立的修憲案,不是因國民黨反對而退回程序委員會,就是提案立委主動撤案。難道這次民進黨轉了性,決定當家不鬧事?

中華民國憲法已有 16 年未曾修憲,今年立法院決定重啟修憲工程,民進黨兩位立委也趁著修憲浪潮在去年先後推出3項涉「獨」修憲案,分別是蔡易餘提出的「刪除國家統一」修憲案與「剔除西藏、蒙古為我國固有之疆域」修憲案,以及「正國會」派系陳亭妃提出將「台灣」正式納入憲法文字的「國家正常化」修憲案。

問題是,目前已在立院付委完成一讀的 38 項修憲案中,竟然沒有一件是涉「獨」修憲案,原因何在?

陳亭妃提出不啻是改國號的「正常國家化」修憲案與蔡易餘提出的「剔除西藏、蒙古為我國固有之疆域」修憲案,內政委員會都未送進去審查,就在國民黨立院黨團反對下退回程序委員。有趣的是,民進黨似乎與國民黨頗有默契,不僅悄悄放行,而且連假裝反對的「假動作」都付諸闕如。

更有意思的是,在國民黨故意不反對的情況下,蔡易餘提出的「刪除國家統一」修憲案本可輕騎過關,未料蔡大立委竟然主動自行撤案

難道民進黨這次真的不想讓涉「獨」修憲案在修憲浪潮中「參一腳」,甚至冒著被國民黨譏諷的風險也要讓涉「獨」修憲案「胎死腹中」,還是別有隱情?

首先,民進黨的解釋是修憲門檻過高,且與國民黨在涉「獨」修憲案無法形成共識,就是付委討論也是浪費時間白花功夫。

然而,依照民進黨的一慣做法,就算大綠、小綠立委人數未達四分之三的修憲門檻,也會以人多勢眾的方式強行付委好歹也要造個勢,為台獨運動打打氣,以示台灣建國大業永不止歇

因此,綠委的說明顯然只是推托之辭,不足採信。

其次,國民黨立院黨團認為從民進黨主席蔡英文到民進黨立院黨團總召柯建銘都在「打假球」,雖然直指民進黨要害,但只是對現象的描述,還是未觸及背後的原因。

第三,兩岸最近緊張情勢升高,並未因美國總統拜登上台而緩解。總部設在紐約的外交關係協會」(CFR)、華府的美國之音」(VOA)與德國的慕尼黑安全會議」(MSC)都提出警告,直指台灣海峽已成為全球戰爭風險的最熱點,呼籲相關國家及時採取對策,妥適因應

這當然是迫使蔡英文總統與民進黨在處理黨內涉「」修憲案必須特別審慎的重要原因之一。

最後,也是最重要的則是來自美國促談的政治壓力早在今年1月美日台三邊安全論壇視訊會議中,美方主席前亞太助卿坎伯就勸告蔡英文盡快與對岸建立基本溝通管道,以免因誤判而造成兩岸衝突

拜登就任美國總統後,美方促談壓力更大,國務院發言人普萊斯最近除要求北京不要在軍事上對台灣施壓之外,也呼籲大陸與台灣「民選代表」(democratically elected representative) 展開對話

對於美方來勢洶洶的促談壓力,蔡英文當然不敢輕忽其事,這從她計畫23日與台灣七大工商團體舉行會議共商如何提出兩岸新論述承接「九二共識」,以重啟兩岸溝通管道,並重新展開疫情後的兩岸交流互動可看出一般。

在美國促談壓力蔡政府計畫重啟兩岸溝通管道的氛圍之下,綠委在此時此刻提出涉「獨」修憲案當然非常「不合時宜」,只是 7 年之病欲求 3 年之艾打開兩岸「死結」,恐怕真的不太容易呢!












【專家之眼】尊重專業 善用海巡


2021-02-19 09:58  聯合報 /   張競/中華戰略學會研究員
海巡署將陸續把所屬艦艇塗上明顯的TAIWAN字樣,成為社會焦點,圖為靠泊在高雄駁二碼頭的海巡署艦艇。圖/聯合報系資料照片


海巡艦艇因為新增艦體標示塗裝,再度成為社會新聞焦點;但在此時海上執勤殉職之海巡弟兄悼念公祭,卻未受政治人物關注,只有海巡體系首長出席,再加上向來關切軍警海巡立法委員葉毓蘭遠赴台東致祭,人情冷暖真是讓人寒心。

今年1月22日中國大陸第十三屆全國人民代表大會常務委員會第廿五次會議通過《中華人民共和國海警法》後,其中動用武力條款受到日本關注與質疑,並且聲稱將採取同樣方式對抗,釣魚台海域對峙態勢儼然具有升溫跡象。

國內政治機構與多位學者專家附和日本論調,紛紛將矛頭針對北京修法,但遍讀各方論述,就是沒有任何分析是將原始法條拿出來說文解字,持平論斷問題究竟出在何處多半都是扈從東京觀點加以唱和呼應,但卻未曾理解該法條規範為何,不啻招認發言論斷擊鼓而攻只有立場而無是非

依據《中華人民共和國海警法》具體文字,涉及動用武力部分之基本原則為該法第 22 條:「國家主權、主權權利和管轄權在海上正在受到外國組織和個人的不法侵害或者面臨不法侵害的緊迫危險時,海警機構有權依照本法和其他相關法律、法規,採取包括使用武器在內的一切必要措施制止侵害、排除危險。」因此就法論法來說,此項動用武力原則是具有嚴格前提要件,在既定狀況下才會以被動方式動用武力

而如何動用警械與武器,則是詳細規範於該法第六章警械和武器使用」;該章自第46條至第51條,分別對於使用「警械或者現場的其他裝備、工具」、「手持武器」以及「艦載或者機載武器」之情況加以規範,並且對於緊急情境直接使用武器、約制過度使用武器以及該法未作規定時所需參照適用之其他規定法條,運用法條文字具體予以律定。

最後該法在第74條第四款,針對海警機構工作人員在執行職務中「違反規定使用警械、武器」,明確表述將「按照中央軍事委員會的有關規定給予處分」。第75條:「違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。」更是規定違法使用武器除面對行政懲處外,還要承擔法律責任

就法條文字來說,其實該法並無不當之處,對比各國相關法條,恐怕亦未見得特別強勢;只不過東京是作賊心虛,明明是打算是要偷盜他方財產,還要刻意加以曲解,擺明是要警察去抓賊還不准使用警械,根本就是厚顏無恥強辭奪理。

其實我國依據《海岸巡防法第14條:「海巡機關人員執行職務時,得使用武器及其他必要之器械;其使用辦法,以法律定之。」(108年6月21日修法前為第13條)因此制定《海岸巡防機關器械使用條例》,對比中國大陸《中華人民共和國海警法》,其實基本原則法條細節規範都相當類似

日前針對駐守東南沙使用火炮規範,海岸巡防機關有意修訂增補《海岸巡防機關器械使用條例》,其中草案條文甚至詳細到第一擊權責歸屬之細節,筆者接獲數位立法委員與海岸巡防機關袍澤來電請教時,不禁感嘆當初行政院高層決定派遣海巡官兵接替海軍陸戰隊駐守東沙南沙,就是希望淡化領土爭議,彰顯治安維護

如今政治環境被兩岸互動搞到如此惡劣,在海峽武力對峙最為嚴重,雙方武力真槍實彈交鋒年代,東沙南沙從未落過一槍一彈,甚至還在兩岸和緩時期,能夠在東沙設立國家公園,如今卻被搞到要考慮用火炮加以防禦,到底這個政府執政下,國家安全是否愈來愈糟,大家都是心知肚明。

假若真是具有國防安全威脅,就應當斷然由海軍陸戰隊接替防務,若是需要海洋治安巡護,就派遣海巡官兵執行勤務,兩者並不衝突。金馬外島保持駐軍,海巡單位照樣執行治安勤務,大家各司其職,證明相當恰當。假若真是情勢緊張,而非政治炒作,為何東沙南沙非要堅持讓海巡官兵打鴨子上架,實在讓人難以理解。

海洋與海岸巡防是充滿專業性之治安任務,對於海巡官兵所具備專業未受尊重,反而去炒作「第二海軍」話題,實在是糟蹋海巡袍澤日積月累所建立之專業信譽,在此真是要為海巡官兵叫屈。而為彰顯營建「第二海軍」能量,所浪費之投資預算,更是讓人搖頭。

如何運用海巡官兵既有艦艇與專業素養支援海上與江河內陸軍事作戰,戰史上不乏先例,非要逆勢而為硬是搞出個四不像,只證明主其事者專業素養太過低劣,只能靠依附討好當道憑著威權辦事,而不願認真研讀海軍戰史

至於對《海岸巡防機關器械使用條例》如何修法?與其東扯西加將接戰規定細節規範都寫在法條中,毋寧只要加註「海巡機關負責執行國土防衛任務時,使用武器不受本條例規範。」其實就能解決所有問題!外行領導內行,讓海軍出身者領導海巡若不尊重專業善用海巡法律素養特長,必然是讓本身被困在死胡同中。












【專家之眼】拜登主政下 對中戰略的新近觀察


2021-02-19 19:54  聯合報 /   盧信昌/台灣大學國際企業學系副教授
美國總統拜登。美聯社


美國商會(U.S. Chamber of Commerce)於本周三所發表的研究報告,就中美脫鉤的總體走向與產業的分門影響,明確指出:撇開國家安全項度的考量,無論撤出在中國大陸的企業投資,或是美、中之間的高關稅,美國企業因此面臨的損失,都將高達數千億美元。

自不待言,南海與東海的對峙風險,正逐步走升;而拜登國安團隊於就任之後,則重複演練川普政權當時的軍情部署與外交動作,像四方聯盟(Quad)的關係與定位得緊急磋商、航空母艦集結與路徑軌跡的公告,帶起擴大聯想。就在稍早的新聞發布,由美國、日本、印度和澳洲外相所舉行的視訊會談,針對南海、東海的島嶼糾紛,與會者關切中國大陸新修海警法開火授權,可能會有進一步改變現狀的作法。

此番的四方安全對話,鎖定「自由且開放的印度太平洋」構想,主張要持續強化民主陣營的集體韌性;兼及於新冠疫情、反恐和假訊息、氣候峰會,以及緬甸政變的後續該如何善了等具體議題。不僅由美國國務卿親自主導,也是總統拜登上任以後的頭一回

反觀,美國商會於此際的呼籲,一旦全球經濟體走到脫鉤的總成本,與在替代方案上鎖可以有的替補與作用力,諸如:在中國直接投資如果減少一半,美國出口受損的 GDP 減少,約在 5,000 億美元之譜;如果不做全面性的脫鉤,而只就危及美國國安與軍事實力的提前布防,尤其要協同盟邦應對中國事務,而不要採取單方面的攻勢行動。

川普於接手政權初起,即抱著不惜漫天烽火的戰術威逼,希望讓各方心生懼畏而能屈人之兵。此際,國務卿主導的四方會談與美國商會報告的推出,前後只差一天;若舊議題範圍與應對細節來看,拜登政府針對中國崛起的作法,是要政經分離、擴大包圍、保持耐性和確保能在多方架構之下,做成有長遠規則可依據的決議遵循

誠然,錯判全球的發展需要,自然要損害到美國的生產出口和在知識創新的應用報償。美國商會雖然只做成在經貿角度的評估計算;何況在有些時候,形勢硬是比人強啊!然則,應對中國大陸興起的戰略,應該採取的「平衡且理性態度」,不僅能打擊中方企業的侵權意圖,也能應對其於周遭局勢所被迫採取的一意孤行。


科技.人文聯合講座/從Clubhouse看社交網絡影響力

udn 論壇報初八 https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362043/web/ 

◆  2021 金牛或灰犀牛?
◆  是時候為水庫減壓了
◆  萬一大停電 我能應變嗎?
◆  防缺電 核延役 推動新能源政策
◆  畫中有話/水情又告急
◆  如何避免氣候災難 或決策災難?
◆  派正名海巡艦護釣島
◆  科技.人文聯合講座/從Clubhouse看社交網絡影響力

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/從Clubhouse看社交網絡影響力


2021-02-19 03:59  聯合報 /   方元沂(作者為中國文化大學教務長)
語音社交軟體Clubhouse。 路透社


「我有兩個邀請碼,#誰要」看到這個 hashtag,不舉手就慢了。臉書上被開房間討論發文不斷洗版,Clubhouse 平台正炙手可熱,獨特的邀請碼制、即時語音互聊加上名人加持,在全球掀起「」熱潮。

Clubhouse 是去年四月發布的多人線上語音聊天App,目前只適用 iOS 系統。語音聊天「房間」(virtual rooms)可設公開或私密,但不能傳送影片或文字,也沒有錄音回放功能使用者有三種權限,做主持人可決定誰發言、當來賓可參與對話,當聽眾則可「舉手」申請發言。

全球被疫情籠罩,社交距離拉遠,Clubhouse 來得正是時候。日前特斯拉執行長馬斯克也開房間,跟線上金融服務公司 Robinhood 執行長 Vlad Tenev 大談 GameStop 事件,更把 Clubhouse 推上流行話題頂端,半年間就累積二百萬高黏著度又活躍的使用者。

過年前,朋友提供邀請碼,也加入 Clubhouse 當新鮮人,發現「邀請制」果然有趣又有效,用手機就能選擇感興趣的主題,想說話可舉手,隨時安靜的離開也行;當聊天室關閉,對話也跟著刪除,降低使用者的參與壓力

前幾天,我加入英國創投教父隆納德.科恩爵士影響力革命房間,一邊聽他跟來賓暢談理念,一邊在自家附近社區散步,感受到被邀約參加俱樂部的興奮,卻又毫無壓力的體驗

除了參與,Clubhouse 也有「線上號召」功能。每個聊天室最多可容納五千名參加者,可跨越疫情帶來的阻隔,成為線上脫口秀、Live音樂會、大型演講或商演的跨國新平台。

由於對法規敏感,我也觀察 Clubhouse 設下的法律防線使用者限制為十八歲以上,採實名制。服務條款和隱私權政策要求使用者對所有上傳或發表聲音、影像、資訊及內容等「自負責任」,並且不應侵害他人權益、歧視、散播仇恨等非法或不道德行為。為確保信任與安全,會臨時錄製加密音頻。一如其他網路社群平台,使用者自律和業者守門,將是它未來的成敗關鍵。

另值得一提的是,Clubhouse 目前是免費加入,沒有廣告,商業機制是與「核心創作者」合作,獎勵定期舉辦活動的創作者。但從服務條款觀察,不排除用戶個資可能在未來商業模式中扮演一定的角色。

Clubhouse 有其獨特魅力和功能,可開展新的網路社群經營。不過就像其他社群媒體一樣,過度依賴會造成現實生活的干擾,一旦濫用也會衍生法律爭議。如何幫助人們進行尊重、同理、包容、真誠溝通,是社交網絡想發揮影響力時,不可或忘的倫理核心。













派正名海巡艦護釣島


2021-02-19 03:32  聯合報 /   張健常/軍退(新北市)
海巡署艦艇塗裝在現有「R.O.C. COAST GUARD」上方,增加醒目的「TAIWAN」。圖/聯合報系資料照片


海巡署將船艦塗裝新增 TAIWAN 字樣,總統府發言人張惇涵證實是總統的指示,面對灰色地帶衝突的應對TAIWAN 的塗裝能讓海巡艦艇有更清楚的辨識、更安全的執法

不想,昨外交部例行記者會,被問到中國實施「海警法」後不排除在釣魚台用武時,外交部發言人歐江安表示,釣魚台列嶼是台灣固有領土,任何其他各方採取的片面主張及行為,均無法改變此一事實;政府一貫堅持擁有釣魚台列嶼主權,絕不退讓,堅決捍衛國家主權的決心,堅定不移。

其實,之前日本早不甘示弱,日本共同社報導十七日海上保安廳長官奧島高弘表示,若海保廳在釣魚台「領海」警備時遭遇對方動武,「在國際法允許的範圍內,遵從法律原則,不排除使用武器。」真是一個島嶼各自表述

蔡總統於視導國軍部隊慰勉官兵辛勞時,曾多次重申「國土主權、寸步不讓;民主自由、堅守不退」,國軍教戰總則第一條也寫著:「凡有侵犯我領土主權及妨礙我主義之實行者,須全力掃除而廓清之。」既然外交部強調釣魚台係「台灣固有領土」,不妨派遣漆上 TAIWAN 的海巡艦前往該海域宣示主權,用具體行動展現國土主權寸步不讓的決心,否則只是大內宣,且讓列強繼續在自己國土領空耀武揚威。












如何避免氣候災難 或決策災難?


2021-02-19 03:59  聯合報 /   李清潭/中山大學企管系特聘教授(高雄市)
世界富豪比爾蓋茲出版新書,探討如何避免氣候災難。路透


近期比爾蓋茲接受採訪,談及氣候變遷、新冠疫情、核電技術等議題;蓋茲預警氣候變遷可能釀成大災難,甚至比新冠疫情更致命。關於科技與氣候,及能源未來,蓋茲為人們提出新視野與課題,是值得討論的新年前景。

首先,是對新科技正面效應,「開放」既是態度更是政策,運用新科技對氣候與環境的改善尤屬關鍵。傳統觀念下,人們為求經濟不斷發展,犧牲社會和環境健康安全是必須忍受的惡;而新科技與高資本集中,具有濃厚的社經剝削傾向與劣行。

依此邏輯反推論,如為求取社會和環境健康和安全,則新科技與高資本能源產業是值得捨棄,使用舊科技能源即可。因而,燒煤碳排成了必要的容忍,在認定新科技與高資本剝削前提下,燃煤發電取代核能發電。如今,蓋茲卻獨排眾議,致力發展第四代核電技術,期盼各界能以開放態度看待。他提出的科學問題,將挑戰朝野對於運用新科技對氣候與環境的決策模式嗎?

蓋茲認為氣候問題至為重要,因此需尋求所有可能性,以擁有綠電;但台灣對此可曾「尋求所有可能性」?空汙依舊空汙,霾害還是霾害,如何開放決策求證核電也是一種潔淨能源,甚至第四代核能技術安全性,將不同以往?當核能技術變得更先進,其潔淨、成本和安全性能成為台灣產業政策的一部分嗎?蓋茲提出新的視野,工業的升級與自然氣候的改善,彼此不必然要被犧牲。台灣朝野以為然乎?

其次,是對新科技的積極角色,「科學」既是精神更是政策,啟用新科技對氣候與環境改善不容停滯。一些國家可提供綠電,但日本和台灣受氣候限制很難完全自產能源,發展太陽能等綠電怕受天氣影響,這就是科技創新的重要原因。就未來言,蓋茲支持核能,以及太陽能、風電等能源,卻也主張需要創新科技,以有效解決安全、氣候等問題;就燃氣,他主張運用碳捕捉與封存技術,也需科技創新以降低碳排放。

但是,台灣氣候與環境改善,還有很深的「反科學」精神與政策。至去年止,霧霾夾帶的 PM2.5 引發的疾病,如腦部、心血管、肝臟、膀胱、呼吸道與子宮等重大疾病與癌症,每年奪命超過六千人,連續四年用愛發電政策卻未見任何檢討或改善

最後,應當思索蓋兹提出新的視野與課題。他認為,為求削減碳排,各國政府應對發展各種潔淨能源,持開放態度。而這開放與科學兩者,在台灣眼下「意識形態治國」的霧霾裡,何時可以找到?











畫中有話/水情又告急


2021-02-19 03:34  聯合報 /   記者黃仲裕
記者黃仲裕/攝影


春節假期剛過,歡樂氣氛未退,中部鄉間農婦背起女兒就急於巡視田地。不想水情告急聲又起

回想去年底因無颱風,桃竹罕見超前部署停灌。而今水情更嚴峻,中南部水情急,乾旱每幾年就要重複一次,對看天吃飯的農民而言,情何以堪。












防缺電 核延役 推動新能源政策


2021-02-19 03:58  聯合報 /   王伯元/創投業(台北市)
面臨台灣電力課題,政府除確保既有發電機組穩定發電,加速腳步落實新能源建設的完成。圖/聯合報系資料照片


最近比爾蓋茲接受採訪時表示,他致力發展第四代核電技術,希望能以更創新安全方式解決能源與氣候雙重問題。他談到很多國家都追求綠電,但像日本、台灣等地因受氣候限制,發展太陽能或風力發電等綠電時,常因天氣影響而不穩定。相較下,核電在供電穩定及潔淨能源上,其實是很好的選項

現在離民國 114 年(二○二五)不到五年,但檢視進度再生能源發電量僅占約六%,距離目標還有大段距離。而燃氣也因缺乏液化天然氣接收站,比率無法提升,以這個時程看民國 114 年(二五年)是否真能達成非核家園還難說。美國商會去年中發布的台灣白皮書就表明對缺電的疑慮。這也是很多專家學者及民眾擔心的。

當然,再生能源發電是世界趨勢,綠能低碳是無可規避的。但是不免擔心核電廠如期退役後,供電缺口是否真能補足,萬一不行,台灣是否會陷入缺電危機?經濟部去年八月公告修正限電辦法,新增因「政治、經濟、戰爭、天災或其他重大因素」,導致「國內電力供應預期發生嚴重不足時」,中央可以啟動緊急限電,可見其風險。

高科技產業,是台灣命脈,占產業用電量三成以上。近年又有很多新投資案,就以台積電新建三奈米廠來說,一年將用掉七十多億度電,遠遠超過台南市一八八萬人口一年民生及商業用電,接近全台灣用電量三%。

另外,通訊產業從4G邁入5G,基地台數目比 4G 多二至三倍。一旦 5G 全面推行,用電量必增。許多新設立的大數據中心高度電量使用者,更不用提電動汽車、機車越來越受到歡迎,數量持續攀升。民國 114 年(二○二五年)電力需求比現在增加很多,目前規畫的供電成長速度是否能配合?一旦供需間有了很大缺口,如何因應將是大挑戰。

近幾年大陸積極發展核能發電,目前營運中的機組計四十八部,僅次美法興建中有十一部,保持全球第一位置。而台灣擁核、廢核早成政治問題,但事實上台灣周遭核電廠林立,單單沿海地區就有八座,最近的福建福清核電廠距我們僅一六四公里,因此反核人士追求的「非核家園」,在現實上並沒有太大的意義。

面臨台灣電力課題,政府除確保既有發電機組穩定發電,加速腳步落實新能源建設的完成,亦應重估及調整能源政策,或許可考慮在滿足安全和運營條件下,讓核二核三廠延役,使再生能源接替更順暢。甚至如蓋茲所言,以開放態度來看待核能新技術,重估我們的能源政策,除為台灣民生及產業的長遠發展做最有利考量,也為全球潔淨能源氣候目標盡一份心力













萬一大停電 我能應變嗎?


2021-02-19 03:53  聯合報 /   盧展南/中山大學電機系教授(高雄市)
暴風雪造成德州大停電,沃斯堡市16日用輸電塔支撐電線。法新社


一月八日,酷寒致西歐電力需求激增,一超高壓變電所匯流排聯絡斷路器跳脫,連同多個輸電系統設備發生跳脫,及再生能源併網等因素,致歐洲電力系統分裂成兩大部分,瀕臨停電狀態。幸運的是,當時有一點七 GW 可瞬停之輔助服務卸載,及時把電力系統救回。

無獨有偶,本周因猛烈的暴風雪侵襲美國德州地區,致使電力需求猛增,由於供氣及發電廠事故,加上再生能源停止運轉及電網限制,美國德州和奧克拉荷馬州數百萬用戶十六日停電

加州公共事業委員會加州能源委員會最近公告,去年八月中加州獨立系統運營商兩次輪流停電的最終根本原因分析,造成去年夏天輪流停電的三個主要因素,與極端天氣條件電源充足性規畫流程,及電力市場運作實務有關

由於氣候變遷,世界各地冬季與夏季最高用電量屢創新高,台灣法定十五%備用容量率規定,必須於每年預估尖峰用電基準線上,再多準備十五%備用電力。若持續在現有廠址增建更大更多使用相同燃料的發電機組,會不會有電源及輸電線過度集中的風險

民國 106 年(二○一七年)八月十五日一個天然氣供氣系統事故就使大潭電廠六部複循環機組跳機,造成全台大停電殷鑑不遠。歐洲今年一月發生的電網事故,與台灣民國 88 年(一九九九年)因台電興達電廠開關場匯流排分段斷路器跳脫,台灣台南以北大規模停電事件,有異曲同工之處,只差當時無準備足夠的低頻卸載容量來救回系統

面對高科技廠對電力供應量足、質優、價合理的殷切需求,及環保人士對碳中和期待,我們需要對極端氣候變化引起的天氣事件,及電力系統設備數量不斷擴充、綠能大量併網,造成的運轉挑戰做更好準備。接在電網的風力機或太陽能電池板,無法實現旋轉電機的慣量儲能功能,大量間歇性電力造成的區域電力潮流、頻率電壓變動及電網設備老化,必須能夠妥善應對。

政策制定者電業管制機關,應提供更多誘因,鼓勵自願性快速反應用電卸載,和各種形式的電能儲存,及開發輸出電力調節,且起動快速的分散式中小型發電機組,強化電網的彈性與韌性,以因應氣候變遷及大量再生能源併網的挑戰














是時候為水庫減壓了


2021-02-19 03:50  聯合報 /   張炎銘/退休人員(台中市)
南部最大的曾文水庫目前蓄水量不到兩成,從空中俯瞰已經快要乾到見底。記者季相儒/攝影


春節後股市開紅盤大旺,但水情告急。一般民眾或許無感,但工業用水大戶要搶單又要節水,心情肯定十分複雜。

去年無颱風襲台,旱象就令人擔憂。民國一○八年,全國水庫有效容量近廿億立方公尺,供應農業、生活、工業用水卻超過七十億立方公尺;十八座重要水庫即使水庫滿庫,也只保證未來幾個月用水無虞,一旦水情不佳,就可能缺水。現在春雨幫助有限,燈號轉往橙、紅,乃是必然,接下來要看梅雨了。

水庫常遭批評不環保,但水庫卻是台灣命脈若要持續穩定供水,就必須為水庫減壓,其方法有二。一是增加水庫蓄水空間,包括水庫清淤、水庫加高,甚至新增水庫、人工湖、埤塘等。另一種方式是增加河川直接取水、地下水、再生水、海淡水,減少水庫供水,讓水庫運轉率小於一,甚至更低,則水庫蓄滿一次可用一年以上,就較不易受枯旱影響。但不管用什麼方法,都必須付出相應的代價,有的是土地,有些是能源,都要建設經費。況且枯旱時,河川水可能涓滴全無,地下水也受影響,甚至抽汲太多地層下陷。

面對枯旱,開源、節流、調度、備援四項主軸都不可偏廢,一期作已休耕,節流只能從工業與家用再加強,調度與備援工程持續進行中,開源通常不討喜或經濟效益較低,但也不能放棄。

期望國人能了解台灣多雨卻不均的自然條件,體會水資源建設重要,則水情雖嚴峻,相信未來能免受停水之苦。













2021 金牛或灰犀牛?


2021-02-19 03:46  聯合報 /   佘通權/中華工商研究院副教授(台北市)
蔡英文總統表示,台灣經濟在疫情下逆勢成長,2020年台灣經濟成長率2.98%。圖/取自蔡英文臉書


台股新春紅盤大漲,牛氣沖天;主計總處公布去年台灣因防疫有成,經濟成長率近三%,不只是開發國家中表現最優者,還首度超越大陸,締造傲人成績。

股市因各國政府因應疫情釋出大量紓困資金,央行實施 QE,期企業快速復原;但多數資金未用在實質投資,改買股票,股市衝高是資金寬鬆效應,缺實質經濟做支撐。目前已進入超漲階段,台股股價淨值比與股票本益比,雙創十年新高,一旦熱錢退場必受重創。

年初傳出車用晶片等關鍵零組件缺貨潮,台灣各地水庫鬧水荒,若再進一步限水,恐讓供需失衡問題更加嚴峻;其次,日本福島十三日強震,致豐田汽車零件供應中斷,暫停半數產線;緊接著十七日美南德州遇冬季暴風雪,大規模停電,以上三起事件,造成半導體與車用晶片缺口雪上加霜

據調查台灣近七年累計金融帳淨流出超過新台幣十兆以上,多半與投資有關,指標企業鴻海、台塑集團近年陸續投資海外,致資金快速外流;此外,五缺問題至今未獲解決,外人投資成長停滯,海外生產占比高,不僅產業形成空洞化,也加速人才外流,使得台灣勞工薪資水準與七年前相當換算物價上漲率,等於待遇調降一成。要解決「缺人才」問題,唯有營造良好投資環境,讓企業獲利,廠商為員工加薪,當薪資水平高於大陸時,海漂人才才可能回流。

中國主導亞太十五國去年底簽署區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),但台灣無法加入,受創較大的石化、紡織、工具機等三產業,因沒有關稅豁免,將我國出口將受排擠;其次,經濟部想以加入 CPTPP 來替代 RCEP,但要認清兩者成員國重疊高,若老共不點頭,加入可能性不高,台灣恐被邊緣化。

我與他國多未簽訂 FTA,也未加入上述區域自貿圈組織,再加上台幣匯率升值,導致在台外銷企業營運成本上升,傳統製造業就業人數占全體製造業七成,絕大多數勞工還在過苦日子,政府不應讓外銷產業「輸了關稅又輸了匯率」,否則對我工業發展極為不利。

去年黑天鵝(新冠疫情)未遠離,今年開春水荒又接踵而至,若無法有效控制,是會再來一頭灰犀牛,一波波衝擊台灣經濟,執政者不可不慎。


薛承泰/誰來和國家一起養?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  薛承泰/誰來和國家一起養?
◆  趙春山/改善兩岸關係 不妨從「口惠」做起
◆  王文華/每天都是大年初一







薛承泰/誰來和國家一起養?


2021-02-19 03:43  聯合報 /   薛承泰(作者為台灣大學教授)
行政院育兒津貼加碼,鼓勵國人生養下一代。記者邱德祥/攝影


行政院公布「零至六歲國家一起養規畫報告」,宣稱為落實蔡總統政策,推出「平價教保續擴大」、「育兒津貼達加倍」及「就學費用再降低」等新措施。不巧,最新統計出爐,元月出生數九,六○一人,生不如死達六,七三一人,雙雙破了單月紀錄。按此,今年恐怕連十六萬嬰兒都保不住囉

蔡總統第二任過了近九個月,行政院落實總統政策還分階段,想必是預算吃緊。例如,育兒津貼選舉政見,只能從今年八月先調升至三千五百元,明年八月再提高至五千元。別忘了,明年是虎年,即使調升到每月五千元,年輕人有感也來不及生啊!

蔡總統開支票時,對狀況了解並精算過嗎?一樣情形發生在五年前大選喊出的廿萬社會住宅,如今只得東拼西湊來做進度;政府宣稱,第一階段八萬戶部分是由地方政府主導」,且去年已達標。好像縣市長選舉時,候選人都已經和蔡總統商量好了,一起來兌現支票?

筆者認為,不論是育兒津貼或社會住宅,不能只是大方地花納稅錢當政績,如果加碼是為鼓勵生育,目標就不應停留在「減輕家庭育兒負擔」,因過去四年多來就已如此標榜,不是嗎?政府應先檢討目前措施,為何會出現連續四年生育往下掉現象?是因為父母負擔未減輕不敢生?是年輕人不敢結婚,遑論生育?還是領導人自己的態度呢?

此外,這次加碼會較有效嗎?起碼要做點精算或推計,並設定具體目標才算對納稅人負責。例如,在民國 113 年(二○二四年)前生育率提升至一點二人,或每年新生兒達十八萬人;居住正義方面,要讓年輕人居住負擔減少卅%,或讓六成夫婦四十歲前有一個家。做得到嗎?

少子化是國安危機」,提高津貼補助當然會減輕育兒負擔,可是不必然提升生育率;經濟誘因只是必要條件,須配合觀念與生活型態調整,才可能讓生育率回升。

學者最喜歡參考中北歐國家,生育率能維持在一點六至二間,除了大批年輕移民貢獻生育,更重要地,鼓勵生育時間點,通常生育率在一點三至一點六間,因為生活型態與觀念未凝著,生育率尚有提升的彈性。我國自民國 87 年(一九九八年)以來移民也貢獻五十萬以上孩子,可是錯過鼓勵時間點,民國 92 年(二○○三年)以來生育率就低於一點三。總之,除政策內容,政策推出時間點,才能反映決策者對狀況與趨勢的掌握度

近年生育與結婚快速雙降,當前廿五至卅四歲共三百廿萬人口中,有偶者只有八十八萬人,占廿七點五%,從這數字即可估出未來五年生育量了。作為決策者,若不提倡婚姻,就想辦法學歐洲創造婚外生育機會吧

換個角度論,在科技發展下,生育率下降與人口負成長真是問題嗎?即使到民國 129 年(二○四○年),老人占三成又何妨,反正有 AI 與機器人投入長照。若持續目前生育趨勢,民國 189 年(二一○○年)台灣大概只剩六百萬人,不用擔心土地負荷與能源不足,打開窗外一遍青山綠水,就是看不到小孩奔跑,聽不到嬰兒哭聲;當然,不論小學或大學,數量只要目前四分之一就夠!這樣一個「又老又小」的台灣,若要有競爭力,只有祈禱其他國家生育也都要像台灣!

2021年2月18日 星期四

經濟日報社論/拜登安內和外 先拚經濟脫困(初七)

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報初七 https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362002/web/ 

◆  經濟日報社論/拜登安內和外 先拚經濟脫困
◆  聯合報黑白集/等東風不如造東風
◆  聯合報社論/因應明年選舉,民進黨將改走務實路線?







經濟日報社論/拜登安內和外 先拚經濟脫困


2021-02-18 03:14  經濟日報 /   經濟日報社論
美國總統拜登。(美聯社)


美國國會去年底通過了川普總統的 9,000 億美元追加經濟振興法案,拜登上任總統才一個月又提出 1.9 兆美元的紓困法案,包括中低收入戶發放紓困金、延長失業津貼、提供 1,600 億美元防疫經費、改善疫苗配送及加強病毒檢測等,但共和黨不太支持。

為此,拜登總統最近頻打悲情牌,指出美國勞動市場仍持續低迷,1月失業率仍維持在6.3%的高檔,可能要花十年的時間,才能走出就業困境。剛好美國商務部才公布去年第4季的經濟成長率僅季增1%,遠不如第3季的季增33%,復甦動能明顯減弱,全年經濟負成長3.5%,比民國 98 年(2009年)金融海嘯後經濟萎縮2.5%還要嚴重,也是民國 35 年(1946年)以來最差表現,擺明要川普和共和黨承擔經濟衰退的責任

企業界對於拜登政策的反應則呈現分歧。產業協會和大型企業高階主管大致樂見扭轉前朝的政策,包括重返《巴黎氣候協定》、重新加入世界衛生組織及放寬無證移民取得公民權等;大企業遊說團體也表態要成為新政府建設性的合作夥伴。但是立場偏向共和黨的美國商會警告拜登,在此經濟復甦最脆弱的時刻,最好不要提高企業稅或提高最低薪資等管制措施。

由此可知,拜登在內政上面臨的最大難題就是:一方面要短期紓困,解決貧富差距擴大,完善基礎設施,需要更大規模的財政支出,從而使財政赤字雪上加霜;另一方面只能透過對富人加稅,包括科技公司的企業稅率將從21%提高到28%,對年收入超過40萬美元的人加徵稅收,將最高個人收入稅率提高至39.6%,對年收入超過100萬美元的美國人徵收資本利得稅等,不但會得罪支持拜登的科技業界,且因稅基狹窄而難以填補急遽擴大的財政缺口。加稅花錢又形成更大的政府」,在意識形態上很難獲得共和黨的諒解和支持,可能進一步擴大對立。

在對外經貿關係方面,川普的美國優先政策和單邊主義,造成盟國疏離,輕啟美中貿易大戰又搞到美國得不償失,彭博報導甚至以中國贏了川普的貿易大戰,並讓美國人付帳」,狠狠打臉川普。最令人吃驚的是,美中貿易大戰讓東協取代美國,成為中國的第二大貿易夥伴,進而擴張了中國對全球的出口;對中國貨物加徵關稅,提高美國製造的商品成本,反而使美國對全球出口減少。中國並沒有因為關稅而降低售價,最後是美國的公司和消費者在支付關稅,美國國家經濟研究院統計,關稅使得美國消費者損失了168億美元的所得

川普說會把工作機會帶回美國,讓鐵鏽帶復活,結果工作機會最後還是移到海外,關稅保護只是拖延一點時間而已。結果是美國的國內生產毛額(GDP)在民國 107-108 年(2018、2019年)減損了0.08個百分點,中國在同一期間只減少了0.3百分點。聯合國貿發會統計顯示,去年外商對美國的新投資(FDI)銳減 49% 至 1,340億美元,且在新冠疫情爆發之前就已開始;但一直排第二名的中國,去年 FDI 小幅成長4%至1,630億美元,獲得的外人直接投資比世界上其他國家都要多,首度擠下美國。所有經濟數據都指出,川普經濟學實在是一敗塗地

因此,拜登的財經政策底線就是不要重蹈川普的覆轍,策略上則重於「安內和外」,也就是內政上先促進社會安定,兩黨合作,在國際關係上尋求各國和諧的前提下,趕快通過鉅額的紓困法案,擺脫疫情的糾纏,以促進經濟快速復甦為首要目標。

至於財政赤字遽增、通貨膨脹風險提高和貿易逆差惡化等問題,就只好等經濟明顯復甦之後,才有心力嚴肅處理。換言之,除非今年經濟呈現明顯復甦,拜登的租稅政策恐怕在明年之前都難以上路,也不會躁進重啟貿易衝突。唯一可確定的是,川普經濟學自此已被丟進歷史的垃圾桶











聯合報黑白集/等東風不如造東風


2021-02-18 03:08  聯合報 /   聯合報黑白集
新北市前市長朱立倫傳出將參選國民黨主席,日前在臉書秀出麻將聽牌照片,似暗喻「只欠東風」。圖/取自朱立倫臉書


朱立倫近日在臉書貼出一幅麻將圖,請教大家他該聽哪支牌。外界解讀,他想參選主席,萬事俱備,「只欠東風」。對於這道「東風」題要如何解,國民黨主席江啟臣和新北市長侯友宜都面有難色,避而不談;朱立倫只能把這道難題留給自己。

過年前,趙少康拋出返黨及參選主席的震撼彈,隨即又跳接到選總統;接連幾招,打亂了藍營不少人的布局,包括朱立倫在內。選主席與明年地方選舉、乃至民國 113 年(二○二四)總統大選息息相關,黨內生態、地方布局都會隨著情勢推移。因此,朱立倫若想搶攻大位,主席之役便不能缺席

如果朱立倫已準備好要選主席,他直接就地宣布參與角逐即可,哪裡需要等待什麼東風?政治本來就是一種創造可能性的志業,等不到東風,就自己創造,不必在那裡苦候。趙少康宣布參選,炒熱了戰局;朱立倫若再宣布加入,可以把局面炒得更熱。如此,多幾個實力派人物來競逐主席,選舉更有看頭,更能重振國民黨聲望。

朱立倫和他的團隊可能會擔心,萬一參選落敗的問題。然而,戰役就是要夠艱難,才看得出誰英勇、誰有膽識。去年拜登參選時,也不確定有勝算;就像民國 107 年(二○一八)韓國瑜選高雄市長,是艱苦突圍。與其等東風,朱立倫就不如自己創造東風吧









聯合報社論/因應明年選舉,民進黨將改走務實路線?


2021-02-18 03:13  聯合報 /   聯合報社論
民進黨立法院黨團總召柯建銘。圖/本報系資料照


立法院新會期下週即將開議本會期將啟動的修憲工程,經藍綠陣營陸續交手,傳出民進黨原先提出的三項台獨相關提案均暫告擱置。民進黨團總召柯建銘直言,對涉及變更領土、國號的敏感性議題,民進黨不會走極端主張」,須因應世局及兩岸情勢的變化而行。此一說法值得玩味,在野黨也必須辨清虛實。

啟動修憲工程,是蔡總統在去年五二○就職典禮時拋出的議題。民進黨立刻摩拳擦掌,想方設法提案;在野黨也躍躍欲試,有些人甚至主張加碼跟進,與之對決。但事隔不到十個月,民進黨的修憲熱度突然驟降,甚至把「法理台獨」提案稱為「極端主張」,是耐人尋味的變化。

觀察其間變化,主要脈絡有三:第一、蔡英文去年五月仍押寶川普總統連任,誰料川普難堪落選還遭彈劾,蔡政府在外交上失去了反中的大靠山。第二、拜登政府雖仍將中國大陸視為美國的強烈競爭者,卻不會無理性升高美中對峙;而且,美方對於台灣的挑釁行為也會有所制約。第三、台灣明年要舉行縣市長及地方議員選舉,修憲案將於同日合併舉行公民複決;在地方選舉中,破壞國家認同的過激議題通常不利爭取選票

由此可見,民進黨暫時撤回具有台獨意味的修憲提案,是因應國內外情勢的變化,被迫向務實路線修正。試想,假設是川普連任美國總統,蔡總統覺得美台仍有隔洋唱和的機會,它應該會繼續選擇走冒進主義路線,衝刺一下法理台獨的機會,並藉此炒作選情。然而,川普下台前玩弄的外交訪問操作顯然太過突兀,包括駐聯合國大使克拉夫特來訪臨陣叫停,讓台灣備感難堪。這種仰賴川普猛暴性支持的投機路線,在拜登時代顯然已難再恣意得逞,蔡政府不能不修正作法。

此外,蔡總統去年為討好川普政府片面宣布開放萊豬,完全不顧國民健康,弄得民怨四起,台灣社會「討厭民進黨」的氛圍一度高漲。而今,國民黨正發動「反萊豬」及「綁大選」兩項公投,民眾連署相當踴躍;俟萊豬實際登台進入市場,這股情緒還會繼續燃燒。一旦反萊豬公投成案,在今夏公投通過的機會極高;屆時,民進黨的正當性勢將嚴重受挫。也因此,蔡政府必須轉為低調,並力求在行政上有所表現,以防這股民怨延燒到明年地方選舉。

綜觀民進黨立委一年來提過的台獨法理相關修憲案,共有三個:一是「刪除國家統一」修憲案,二是「台灣」入憲的「國家正常化」修憲案,三是「剔除藏蒙為固有疆域」修憲案,分別由「英系」的蔡易餘與「正國會」立委陳亭妃提出。其中,「國家正常化」修憲案和「固有疆域」修正案,去年底因國民黨提出異議而退回程序委員會,後即無下文。比較有趣的是,「刪除國家統一」修憲案原由蔡易餘提出,但他在五二○前撤回提案;十月間改由陳亭妃領銜並獲五十八人連署,但最後卻未完成送案程序。

這三案目前暫告擱置,據了解,和民進黨其他派系不滿「正國會」的「去統」運作有關。游錫堃身為立法院長,他旗下子弟兵領銜提出具有台獨爭議的修憲案,應有其運作的影子。去年底,其他派系即要求游錫堃暫時「熄火」,不要有太多動作,以免觸發意外地雷。也因此,春節過後,由柯建銘藉「修憲應由總統主導」之說,聲明民進黨不會「走極端主張」,就是在向游錫堃示意。

對民進黨而言,如何打贏明年選戰才是重點。蔡英文不想提前跛腳的話,也是如此。


【專家之眼】港府修入境條例 自由港地位動搖

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【專家之眼】港府修入境條例 自由港地位動搖


2021-02-18 19:30  聯合報 /   曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
港府修訂入境條例惹議。圖/香港中通社


香港一向以自由開放的環境聞名於世,然近年來北京干預逐漸緊縮,原本有人認為中共採政經分離,不會影響至經濟層面,然從近期推出的《2020年入境(修訂)條例草案》(以下簡稱《條例草案》)觀之,經濟的衝擊難免,也將直接打擊香港國際經濟的地位。

香港過去因其特殊的地理位置,從轉口貿易港,發展成全球最自由、開放且多元的貿易港,即使在民國 86 年(1997年)移交中國後,仍在一國兩制下,繼續享有高度自治權,各國也承認其特殊的獨立關稅區的地位

不過,北京當局不顧過去50年不變的承諾,逐步干預香港,其中又以去年通過的《 》影響最劇,之後大舉逮捕反對人士,開除民主派議員封鎖異議的網站,連台灣部分政府網站也被列入封鎖之列;並在中小學課程上加入「國家安全」教育,國安新指引包括在校內成立組織監控學生行為和活動

另一方面,中共也試圖維繫香港國際金融中心的地位,以降低對經濟面的影響。除持續扮演離岸人民幣交易中心,並鼓勵中國大陸企業至香港上市,還有不少美國下市的陸企也轉往港上市,根據媒體引用 KPMG 統計,去年全球 IPO 融資額達 2,630 億美元,較民國 108 年(2019年)增加23%,香港 IPO 融資額有503億美元,創10年新高,增長達24%,占全球約45%,僅次於美國納斯達克的535億美元。

然1月港府提交的《條例草案》卻可能讓港人政經分離的期待破滅,該草案授權保安局長訂立規例,包含要求提供乘客或乘組人員資料給入境處處長,以及禁止飛機運載有關人士容等,引起輿論質疑限制港人入出境自由。有關單位雖解釋僅要求來港而非離港的航機提供乘客資料,不會對港人出入境自由有影響。惟這樣的說法,許多港人恐無法接受。對外籍人士而言,原已對《港區國安法》有許多疑義,再通過上述規定,更降低赴港誘因。

此舉將加速香港本地以及外籍人才外流,加上英國提供 BNO 護照申請 BNO 居留簽證吸引港人,加拿大也針對香港祭出優惠的移民計畫。英國內政部推估,自去年1月起算的5年內,港人移民數可能高達 32 萬。人才外移也將帶動資金外流,引用美國銀行(BofA)發布的報告,香港移民英國潮,將使今年香港資本外流總額達到 360 億美元,5年流出總額可能達到 758 億美元。香港在人、財二失下,將使國際競爭力下滑,動搖其自由港的地位

值得注意的是,台灣亦是港人移民的熱門候選地點,根據內政部移民署數據,民國 109 年(2020年)有逾萬名的港人獲台灣居留許可。若能趁此機會大舉引進香港人才,有助於提升我國的金融及物流等競爭力,惟台灣低薪與高強度管制環境不利吸引一流的人才。或許可以如筆者過去的建議,在台灣某地設立金融等實驗特區,鬆綁相關管制,即有助於吸收香港及各國專業人才來台。












【專家之眼】抵抗立委增席次 別讓政客「不小心」自肥


2021-02-18 19:29  聯合報 /   楊穎超/銘傳大學通識教育中心助理教授
在立法院確定新會期於2月26日開議後,修憲大戲也將隨即展開。圖/聯合報系資料照片


在立法院確定新會期於2月26日開議後,修憲大戲也將隨即展開。目前外界多將焦點放在台獨正名相關議題是否成案,但這其實是假議題。民進黨執政那麼多年,蔡總統任期內甚至拿到立院多數,但仍只會搞些小動作,就可以知道,李敖說台獨是騙人把戲,此言不虛。因此,在民進黨團總召柯建銘宣示,涉及變更領土、國號等敏感性議題,民進黨不會走極端主張後,我們可以不用太關注此類議題。

既然如此,修憲還有什麼戲可以唱?一些政客權謀計算,例如民進黨選在此時推動修憲,恐怕是對明年地方選舉勝選沒信心、又劍指下次總統大選的心理反映,這就不多談了。倒是柯總召說,包括中央政府體制變更、廢除考監兩院、不分區席次票票不等值、立院應否有閣揆同意權、環境權、人權、勞動權入憲等議題,朝野可以坐下來討論,我們可以從學理,以及人民利益攸關的部分分析一下,請人民特別注意:符合西方憲政精神、真正能限制政府權力的修憲案是不會過的,但千萬別讓政客自肥的案子一不小心就通過了

在學理部分,我國憲法一直被視為有問題,其關鍵在華人政治文化。因為憲政制度是人設計的,怎麼可能會造出一個完美憲法?但除了英國是不成文憲法有其傳統外,所有西方先進國家沒有一個像台灣那麼喜歡修憲,原因就在這些國家的制度設計與文化精神相符,權力運作雖不滿意但仍可維持

我國的憲法概念來自西方,他們的歷史經驗是政府是壓迫人民的、絕對權力造成絕對腐化,因此需要憲法,藉以防止人民權利受到政府侵害。但在我國,則深受儒家「德治」的持續影響,我們假設領導人具有道德高位,人民服膺其統治即可

或許一些人不能同意上述說法,但請仔細看看人民對各自支持的藍綠領袖態度,乃至年輕人對小英的看法,仍可見到傳統文化現代的影響力。這對現在的行憲問題是,修憲後的憲政制度確實有集權傾向特別強調權力相互制衡總統制邏輯我們就不比了,便強調行政與立法合一內閣制,也不像我們現行制度,是一旦總統所屬政黨拿到立院多數,就是五權贏者全拿,毫無制衡。或者從政治實踐經驗看來,少數制衡的力量,是來自於台灣之外,以及總統個人心態政治手段優劣左右

這當然很荒謬,因為如果從西方學理來解讀,理當阻止政府濫權的人民不見了,但從文化角度切入,這又符合多數人民的期待。修憲案如果不能正視這個困境,我們不會修出一個好的憲法。

但至少,我們可以被政客剝削少一點,這就是立委席次增加案。要講增加,先來講立委席次減半運動。在民國 89 年(2000年)總統選舉中,民進黨的陳水扁勝選,但該黨在國會仍是少數,立法院由國民黨主導。當時部分民進黨人士,例如林義雄將推動反核四運動不利,歸咎於朝野政黨強烈對立,立法院議事效率低落所致,因此提出立委席次減半的口號喊出由當時的225席,減半成為113席並與後來成立的小綠台灣團結聯盟合作,開始積極推動立委席次減半運動。

將立委席次從225席減為113席,有什麼理論依據?還真是沒有,只是訴諸人民不滿立委的民氣可用,藍綠又各有盤算,就用菜市場喊價式的砍一半。這對許多政客來說是挺痛的改變,大家試想,本來可以分的大餅一次少掉一半可以分,對有權力分資源的人來說,多不方便啊。

這次修憲,類似案子例如不分區席次票票不等值,已經為增加席次找些理由了,但請想想,過去立院席次多,立法效率不彰,法案多是在加開院會中開夜車糊塗通過的,現在立院席次少,我們還是看到同樣場景重複出現。對人民來說,立委席次維持現狀,我們最少省掉好多立委薪水要付,那為什麼要為這些政客支持修憲呢

民進黨立委郭國文已提案修正增加不分區立委席次34席,將立委席次由現行113人調整成147人。相關提案並已完成連署。由於現行修憲門檻需要出席立委四分之三決議提出憲法修正案,後經選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額的半數通過。雖然目前立院沒有單一政黨擁有超過四分之三以上的席次,但這種立委席次增加案可以讓主要政黨雨露均霑,我們無法參與立院修憲討論,表達聲音,只能相信輿論力量自己手中的一票,請大家行使一下抵抗權」,抵抗政客增加立委席次吧


【重磅快評】說法變變變 陳時中應公布BNT交易過程

◆  【重磅快評】「國王不能為非」海巡署被打臉比被打槍好
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【重磅快評】說法變變變 陳時中應公布BNT交易過程


2021-02-18 15:59  聯合報 /   主筆室
衛福部長陳時中。(記者陳正興/攝影)


衛福部長陳時中首度證實,在去年東洋製藥購買 BioNTech)BNT)疫苗破局後,台灣仍再度嘗試向 BNT 購買疫苗,但在交易完成前夕被取消。陳時中也暗示,交易取消是因為來自對岸的壓力。回顧從去年10月東洋製藥獲得有條件授權,與衛福部談判疫苗交易,到後來因為不知名原因破局,再到破局後衛福部重啟談判,宣稱直接透過 BNT 購買但在交易完成前夕破局,這當中有太多疑點無法釐清。對此,陳時中始終以「保密條款」作為不公開訊息的藉口。但在疑點重重之下,這個說法,已經很難服眾。

首先,去年的東洋交易案為何破局,光是陳時中自己的講法,就前後兜不攏。交易破局第一時間的記者會上,陳時中宣稱是因為東洋「沒有取得完整的授權」;對於何以只願意採購 200 萬劑,則說政府從未有過計劃要採購 1,000 萬劑;但等到近來的直接交易案破局,陳時中又宣稱是因為去年冷鏈設備尚未準備好,現在情況已經大為不同,所以可以採購更多 BNT 疫苗。

而且,從陸續揭露的資訊得知,若比較「東洋採購案」和「BNT 直購案」,前者的每劑單價、冷鏈設備建置、配送到台灣的時間,都明顯優於後者,但衛福部堅持讓東洋採購案破局,卻孜孜不倦推動條件較差的直購案,到底原因為何,令人摸不清頭緒。

而在東洋案破局後的「BNT 直購案」裡,雖然陳時中不斷宣稱這筆交易沒有透過其他廠商,是直接和 BNT 洽談但陸商上海復星既然是 BNT 疫苗的合法代理商,衛福部堅持跳過合法代理、直接找 BNT 原廠洽談的決策過程為何?難道衛福部竟無任何法務人員可以「教導」陳時中,如果貨物有合法代理商,就必須透過代理商交易?

而除了陳時中「直購」的說法,這筆交易另有一說,是洽談的中間商是港商雅各臣。此一聯盟,還包括另一家台灣藥廠,以及馬來西亞籍的醫藥物流公司。更重要的,還有一名「吳姓立委」牽涉其中。雖然衛福部始終否認有透過其他中間商,也否認有立委關說,但對照兩次採購的斧鑿痕跡,很難讓人相信沒有內情。

在此情況下,衛福部若要自清,就應該公布這兩筆交易案的交易過程,包括選定疫苗、多方或雙方接洽、公文往來和會議記錄。另外,該「吳姓立委」也曾經承認確實有為此案「發函」衛福部,到底發函內容為何?是不是有符合遊說法規定事前登錄遊說內容?也都是必須釐清的焦點。

雖然陳時中今天表示,希望 BNT 能完成合約。但從現實來看,完成合約的可能性不高。而最低限度,衛福部也應該在交易確定破局或成局後,公布相關內容,以昭公信,同時也是讓衛福部有自清機會。防疫不是給政府毫無節制的空白授權支票,保密條款更不是規避監督的理由。













【重磅快評】海巡加漆TAIWAN 當真有助「國際辨識」?


2021-02-18 16:28  聯合報 /   主筆室
海巡署下令改變海巡艦艇舷側文字塗裝,在現有「R.O.C. COAST GUARD」上方,增加醒目的「TAIWAN」字樣。圖/聯合報系資料照片


海巡署將所屬艦艇側舷文字,在英文 ROC COAST GUARD 之外加上 TAIWAN。消息被媒體披露後,海巡署一度發宣稱,此舉並非高層指示,不料總統府發言人張淳涵隨後宣布,在海巡艦艇上加塗 TAIWAN,正是蔡英文總統日前主持海巡安平艦交船,當場所下的指示。被公開打臉的海巡署只好唾面自乾,不但宣布收回新聞稿,並且對外致歉。

為何要加漆 TAIWAN?官方說法是總統指示讓國際清楚辨識」,避免我方海巡被誤會成中國大陸的海警不過這就衍生兩個問題:第一,真會有誤認的問題?第二、真會有協助辨識效果?

蔡總統當然沒有受過航海訓練,可能不知道國際規定一定噸位以上的船舶,都必須裝設 AIS 船隻定位系統。船隻會發出標示自己身分、所在座標的無線電訊號,也可在系統上看到其他船隻訊號。因此不管海上航行船隻,或是各國政府海巡單位,對某一海域上有哪些船隻活動,最先獲得也最重要的消息來源,都是透過相關識別系統。

在 AIS 系統上,對於船隻身分一目了然,不會分不出 ROC 與 PRC 的差別。另一方面,海巡艦艇執勤時若需與其他船隻聯繫,在進入目視距離前,就已透過公用無線電頻率表明身分,更不可能被誤認為中國大陸海警船。

就算不考慮所有電波類特徵,單純就目視而言,各國的海巡艦艇,習慣在左右兩舷前段約三分之一至四分之一的位置(艦橋前下方),漆上專屬識別色。例如日本海上保安廳是藍色橫臥的 S 型美國海岸防衛隊是紅色寬帶中有隊徽,後有藍色細帶中共海警是紅色寬帶,前後各有一與三道藍色細帶南韓海巡是紅黃綠三色我國海巡則是紅藍兩色,中有白色大型T字任何一個夠格的船長,都必須能夠根據識別色,從遠距離辨識艦艇屬於哪一國家,而非貼到近處,再去讀船身上的小字。

因此說穿了,此舉和護照改圖案、華航改塗裝一樣,都是民進黨政府在不敢推動台獨之下,只能聊表自慰的小動作。至於對外的「專業」理由,卻根本禁不起專業檢驗。

以當今局勢而言,兩岸海巡艦艇在海上相逢,機率其實比海軍更大,更可能在救難或執法方面進行接觸。政府的舉動有無考慮在目前的兩岸關係之下,會不會使得彼此的緊張關係更加嚴重,破壞既有的默契?如果在北京的要求下,大陸海警也跨越海峽中線巡弋,故意在接近台灣領海或鄰接區的國際水域執法,我方要怎麼應對?

甚至於,如果對方「以彼之矛,攻彼之盾」,也效法我方海巡,在海警船舷側的 CHINA COAST GUARD 字樣上方,漆上所屬單位的省分,諸如福建、廣東、浙江,那麼我方用心良苦加上的「台灣」,豈不反而被對方大吃豆腐?

當然,當局的目的也許就是要激起對方採取報復行動,然後可以轉頭向民眾討拍,再一次強調「中國打壓」,呼籲加強敵愾意識。究竟對如今的政府來說,還有什麼比大內宣更值得認真?











【重磅快評】「國王不能為非」海巡署被打臉比被打槍好


2021-02-18 19:10  聯合報 /   主筆室
海巡署公布新北艦「TAIWAN」新舷側塗裝。圖/海巡署提供


海巡艦新增「TAIWAN」字樣塗裝,海巡署否認「國安高層指示」,旋遭總統府以「不用懷疑、也不用猜測,正是蔡英文總統本人指示」打臉,海巡署因此罕見道歉並收回否認新聞稿。海巡署自認替長官擔責,卻落得裡外不是人的尷尬處境,其實正是蔡英文曖昧的認同與決策風格,才讓滿朝文武百官莫衷一是

春節前夕蔡英文才罕見地向對岸人民賀節釋善意,期待兩岸恢復正常有序的交流,此時曝光的「TAIWAN」正名塗裝決策具有反向的政治意義,海巡署否認有國安高層指示,降低正名塗裝的政治敏感度,避免與總統想要塑造的兩岸和緩氛圍逆向而行,也為蔡英文可能遭受的批評分憂擔責。

海巡署萬萬沒想到不但拍錯馬屁,還誤判風向、誤讀決策。蔡英文向對岸人民拜早年、希望兩岸恢復交流,主要是說給美國拜登政府聽的;至於「TAIWAN」正名塗裝,雖然專家質疑「更清楚辨識、更安全執法」的效果,但這恐怕不是重點,「不用懷疑、也不用猜測」,這要畫給獨派看,也要用來向北京展示的

海巡署誤判風向、誤讀決策,一筆勾消蔡英文正名功績,活該被打臉。但始作俑者,卻是蔡英文曖昧認同與曖昧決策的風格。

雖然「TAIWAN」具有政治正確的地位,但蔡英文時而「台灣」、時而「中華民國」、時而「中華民國台灣」;她有時候是中華民國總統,有時候是中華民國台灣總統,大部分時候是台灣總統。蔡英文優遊出入,運用之妙,存乎一心,但文武百官如何能得其神髓,參透其間玄機?

至於蔡英文的指令,涉及決策責任,官員更不好拿捏其間分寸,但為長官分憂擔責,總是沒錯。卡管一案,蔡英文分明伸了黑手,卻自始自終否認,教育部長只好擔責去職,但潘文忠總算也得了後謝,不枉愚忠一場。中天一案,總統府外洩密件也早把劇本舖排好了,總統府同樣否認到底,曾被閣揆蘇貞昌嫌「不太會處理事情」的 NCC 主委陳耀祥,果然處理得既粗暴又笨拙,但畢竟也按照劇本把中天關台了。

國王不能為非」,老牌民主的英國如此,新威權的民選獨裁更是如此!從卡管案看到中天案,海巡署如何不勇敢承擔,為總統撇清正名爭議的責任?寧被總統府打臉,也比被總統府打槍好!這是蔡政府官員的宿命!


科技.人文聯合講座/除舊布「心」 敬天畏地

udn 論壇報初七 https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362002/web/ 

◆  杜絕新冠疫情帶來的貪腐風險
◆  科技.人文聯合講座/除舊布「心」 敬天畏地
◆  與民對話 拜登一時難過的中國門檻
◆  新冠疫苗 應訂全國接種日
◆  兩岸釋善意 何不跨界合作護海洋
◆  防疫以科學為根據 勿急拒陸疫苗
◆  英文作文章 能增加海巡能見度?

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/除舊布「心」 敬天畏地


2021-02-18 03:20  聯合報 /   郭瓊瑩(文化大學景觀學系系主任)


送走動盪多變的鼠年迎接牛年,全球人類均殷切期盼「牛」轉乾坤。在傳統習俗中,過新年總提醒大家要除舊布新,以嶄新的心態檢討過去、布局未來,值此疫情依然猖亂之時,前人的叮嚀似乎特別有感。

」未必不好,「」未必就對,新與舊之區別與進化,其實並不在時間與外在之態勢,卻繫乎真正的心態」。今日全球人類引頸渴求新冠「疫苗」之質與量時,但見強國間的另類戰爭,此時任何資源之掌握,均可在瞬息間進化為國力及談判籌碼,正如碳交易,不平等的國勢如何談公平交易」與「人權平等」?

儘管各國競爭依然風雲詭譎,惟如能回到最基礎之「的本質,則心態之轉化與重新定位,或許得以在此紛亂局勢中,再找回人類生存初衷。不必流於八股,惟經驗中與市井小民互動交流,其反饋之智慧,卻令人茅塞頓開。

在一次與阿美族朋友互動中,他說:「用手搗糯米釀酒,我們一定要遵守祖先之告誡,每一步驟均不得馬虎,因為阿嬤在天上看我們作,沒有釀出來的酒不香,味道不對…」。這幾乎是各國原住民對祖先告誡皆有的敬畏,在沒有文字記載傳承中,恪守之「天律」宛若一種信仰,是如此真、純、淨

祭神拜廟竟也成為年節慶典政治人物必要行程,惟這種一窩蜂譁眾取寵式行禮如儀」,卻少見其虔誠心境反射。每每進入鄉間,常見在聚落之五個方位各駐有守護神,那座不到七十公分高的營寨,總會令人肅然起敬並有一種安定感。無論是迷信或自方輿地理學之具象化,其所傳遞出對浩瀚天地之敬仰與責任感,已化約成無形的倫理規範,儼然成為生命中之 DNA。

同樣以為只有藏人會堆瑪尼堆」,走過五大洲後發現以石堆來指引、提醒、祝福同行者,其實存在於全球各地,而其核心理念就是一種人道之投射與轉化。再回到現實生活中,每每看到公園中立著「請勿踐踏草皮」之告示牌,總是無限遺憾,其關鍵並不在行為上之限制,如擁有無垠草場之外蒙牧民們,深知草原是其牲畜之糧食也是生計支柱,因此蒙古人傳統靴子前端翹起,得以讓人走過草原時絕不傷大地……,這是數千年來傳承之美德

迎接牛年,期待大家不分尊卑貴賤回到初心,正如對待擎天崗之水牛,我們應師法自然,但不必刻意如寵物般呵護特定物種,畢竟大自然生態系自有其運行軌跡,吾人要做的就是除舊布心,敬天畏地。












英文作文章 能增加海巡能見度?


2021-02-18 03:21  聯合報 /   陳國銘/出版業(基隆市)
蔡英文總統(左二)去年十二月十一日至高雄主持「安平艦」下水典禮表示,若能在海巡艦艇上塗裝「TAIWAN」,執法時能夠被國際更清楚辨識。 本報資料照片


報載海巡署將在所屬艦艇上漆 Taiwan 字樣,藉此提升海上執法識別度。基本上說,此等做法無異多此一舉,不如增加海巡艦艇在有事海域的巡邏次數來得實在

海巡單位遂行勤務,通常是海上執法或是護漁,環境保護、海上救生救難、經濟水域巡邏、反走私、偷渡等非軍事勤務。為求高能見度,各國海巡單位人員值勤時穿著橘色或紅色救生背心,這些顏色鮮豔裝備,都有利我方與敵對方識別。艦艇塗裝以白色系為主,但在船艏上會漆上斜槓顏色,旁邊以某某國家的英文 Coast Guard 標記。這種斜槓漆於船艏以利識別,顏色各國不同,例如美國海岸防衛隊艦艇漆紅色,日本海上保安廳漆藍色等,但這種識別法基本上為國際接受,行駛公海船舶看到這類船隻接近,就知道是某國海巡艦艇來了。

台灣海巡艦艇,早些年也漆上這種斜槓標誌與國際接軌,顏色為紅白藍三色,中間白色為T字樣,這已經十足代表 Taiwan 的意義,況且新漆上 Taiwan 一字也沒有特別大,效果遠不如艦艏斜槓標記來得顯眼;其次,有心犯案歹徒或是敵對國家船員,也不會沒事拿望遠鏡看來緝查船隻,是中國還是台灣的,因為他們首先要務是加速逃跑,而非認識台灣。因此,海巡艦艇以增加 Taiwan 提升海上執法識別度命題,基本上不存在。

最後則是,現今南海各國的經濟水域多半重疊,有爭議海域也很多,這些爭議或是說對峙狀況出現時,也都是要海巡單位艦艇去相互較勁,只要海巡艦艇多出去幾次,國際間自然就能提升台灣的國際能見度

比較可惜的是,近幾次周邊海域有事時,似乎都看不到海巡署艦艇。去年中國抽砂船在馬祖海域橫行時,沒看到幾艘;上周中國要派遣四艘海警船進入釣魚台時,也看不到海巡署有表示。國際上有許多場合都是海巡艦艇能曝光的機會,捨此機會不派遣海巡艦艇前往,卻只在英文 Taiwan 上下功夫,難免會給外界這是大內宣的又一表徵。













防疫以科學為根據 勿急拒陸疫苗


2021-02-18 03:17  聯合報 /   沈政男/醫師
圖為國藥集團中國生物的新冠疫苗。新華社


新冠防疫接下來的成敗關鍵,是疫苗的取得與施打;指揮官陳時中認為,須採購三千萬劑才夠,目前已從國外找到兩千萬劑,也準備預購國產疫苗至少一千萬劑,但對於大陸生產的疫苗,他表示「尚未列入 COVAX 名單,三期試驗也沒有論文發表」,因此暫不考慮,但也鬆口可以推薦大陸疫苗。

事實上,大陸早在去年十月就宣布將加入 COVAX ,並在今年二月初提供一千萬劑疫苗給 COVAX ,世衛也展開緊急使用授權審核。如果未來 COVAX 釋出的疫苗,包含這批大陸製劑,台灣恐怕必須事先擬妥對應方案。陳時中說,「如果很多人想打,可以考慮修法」(現行法律禁止輸入大陸血液或免疫製劑),既然如此,何不做個民調?顯然,這是推託之詞。

如果說沒有第三期試驗相關論文發表,就不宜進口,那麼輝瑞、莫德納與 AZ 疫苗,都是在去年十二月才於醫學期刊發表三期試驗成效,為什麼指揮中心早在數月前就與對方洽談疫苗?那時連一、二期試驗論文都沒發表可知,指揮中心先入為主,排斥大陸疫苗

大陸疫苗至今已發表一、二期試驗論文在知名醫學期刊,第三期試驗程序也公布,但台灣國產疫苗呢?一期試驗論文發表了嗎?二期試驗做完了嗎?怎麼就決定採購一千萬劑?試問,屆時如果緊急授權上市,會比大陸疫苗更可信賴嗎?國人敢打嗎?

對大陸的偏見,也展現在疾病命名,事實上全世界只有部分台灣人還在使用「武X肺炎」,而指揮中心雖然改用「Covid-19」,就是不願使用「新冠肺炎」,究其原因,除了擔心被貼上親中標籤,也受到刻板印象影響,對中國製就是不屑一顧

防疫應以科學為根據,如果 COVAX 都接受大陸疫苗,未來相關三期試驗論文若也發表,指揮中心應重新客觀評估,才能給國人多個疫苗選擇。

另一個不宜先入為止的議題,是部桃院內感染。陳時中認為相關人員沒有大疏失,也即將重新營運;問題是,如果沒有找出院內感染來龍去脈,如何確保不會重蹈覆轍?

以參與插管而染疫的住院醫師案八三八來說,未來進行重症插管時,除麻醉科醫師,是否一定要感染科醫師在場,值得重新評估。如果非進去不可,就應檢討到底哪個環節出問題,才導致病毒被帶出隔離病房。最離奇的案八八九,如何從源頭七樓感染到十二樓去,即使清查所有醫護抗體,依然無法解惑。

此外,醫護感染人數明顯多於病患,原因何在也值得探討。如果這些問題都無法回答,與其貿然讓部桃重新收治新冠病患,不如將其排序挪到最後。如果部桃可能出事,同等級的其他部立醫院,也應檢視防疫流程,避免類似狀況發生。













兩岸釋善意 何不跨界合作護海洋


2021-02-18 03:18  聯合報 /   華健/基隆市海洋保育協會理事長(基隆市)
「海巡06」輪為台灣海峽首艘5,000噸級大型海事巡航救助船,將重點在台灣海峽水域執行水上交通巡航監管、應急救援等任務。圖/取自香港文匯網


過年前,蔡英文總統對大陸喊話,國民黨主席江啟臣主席認為,如此釋放善意,有助兩岸融冰。只不過年後,海巡署在蔡總統指示下,將在所有艦艇舷側,陸續加上醒目「TAIWAN」字樣。有專家認為,此舉可能與大陸福建首艘五千噸級海事巡航救助船海巡06」有關。

其實,「海巡06」,讓人感興趣的是,這艘船除具備充足的對外供電及對遇險船進行封艙、堵漏、排水、切割船艙等海上人命救援能力,並配備充足的滅火和溢油等應急系統。其中的溢油監測系統,可結合測算與繪製的浪高與海況等環境數據,全天候監測海面溢油分布與漂移情況。

面對連結兩岸的海洋與當中生命所面對的威脅,解決關鍵在於兩岸合作,共同保護。例如汙染防治、確保漁業永續和保育珍貴海洋生命,透過合作可望更能收效且也更有效率。發生船舶遇難、溢油等意外事故時,更可通力合作,救助人命、降低各類損害。即以大型海上溢油事件為例,透過共同建立的緊急應變體系,收到好的效果。

這類跨界合作有成的實例,法國、義大利、摩納哥針對鯨類,在地中海利谷里亞海建立的合作機制德國、荷蘭、丹麥的瓦登海合作透過跨界海洋保育合作,甚至可改進彼此關係。約旦與以色列致力保護珊瑚礁與觀光資源的紅海海洋和平公園

兩岸政治領袖在新年以行動釋出善意,何不先談談如何建立共同維護鄰近海洋環境的合作機制,讓大家的海洋,先成為贏家。













新冠疫苗 應訂全國接種日


2021-02-18 03:20  聯合報 /   王任賢/中華民國防疫學會理事長(台中市)
國內未來新冠疫苗接種,挑戰會更大。圖/美聯社


如果真如指揮中心所言,台灣能取得三千萬劑新冠疫苗,將是史無前例的疫苗接種計畫,絕對要記取去年流感疫苗接種亂象的殷鑑;務必打一場有規畫的疫苗戰,讓全世界刮目相看。

民國八十七年,詹啟賢署長首次提出卅一點五萬劑流感疫苗接種計畫,當時這麼少量還被監委叫去談話,談的重點是質疑如何找得到這麼多接種對象?由誰來負責接種?當時詹署長的解決方案也是創舉,竟能說服醫師跨出醫院,到社區執行疫苗接種

醫院是照顧病人的地方,正常人接種疫苗不能在醫院執行,健保也無法給付看診費用,所以醫師無法協助疫苗接種。詹署長以公務預算編列評估接種適應症疫苗看診費用將醫療人力引入社區對政府規畫人群執行接種,才成功跨出大量接種第一步。

這項政策執行到現在,流感疫苗接種量也三級跳到六百多萬劑,醫院也可接種疫苗。沒法在預期時間內達到預期目標數窘境,仍常出現。規畫的接種量,是依據感染風險族群總和,每年依循都有不同,實際接種時往往不知道人在哪,知道在哪也叫不出來接種。以民國 98 年(二○○九年)新型流感為例,明知道老人、肥胖、孕婦、有重大傷病卡的是風險族群,但就是找不到人在哪,知道在哪也不願接種。那一年死亡的人都是落在這些族群,如果當初疾管局能聽從吳敦義院長指示,好好掌握風險族群強制接種,死亡人數絕對可大幅降低

未來新冠疫苗接種,挑戰會更大。新冠是全民疫苗,剛開始疫苗初到貨,或許還有餘力做人情,接種醫療人員及即將出國旅客等最高風險族群。後續疫苗千萬可別隨到隨打,繼續區分次風險或次次風險族群;這樣下去,去年流感疫苗相對剝奪感就會出現,亂象立現。因為全國都是一樣,硬性劃分風險階級,會造成階級矛盾

正確作法應是政府先別急著逐步接種,應該趕緊到貨,囤積到二千三百萬劑後,訂定全國接種日,發出動員令。待遇如同總統大選,全國放假回戶籍地接種疫苗。高鐵也應仿照罷韓時優惠票價與加開專列,積極配合接種。疫苗接種交各區衛生所,依戶籍逐戶接種,各級醫療人員動員,如同選委會徵調選務人員。台灣能一天選出總統,新冠疫苗就能在最短時間內完成全民接種

新冠是計畫強制接種,疫苗免費,老百姓不能選疫苗,要相信政府採購的都是好疫苗,要不怎會選得比別國慢。疫苗統一接種,原標籤都應換貼指揮中心標籤,也可交互二劑追加。全國疫苗接種日前,政府必須盡力撫平先前一些非專業反疫苗言論,最簡單就是請政風去查,才能順利為疫苗接種鋪路。

新冠疫苗同步強制接種,是防疫最後一哩,之前風風雨雨,都可因此而「牛」轉乾坤。指揮中心該放棄舊思維,才能有突破空間。













與民對話 拜登一時難過的中國門檻


2021-02-18 03:22  聯合報 /   樂為良/自由作家
美國總統拜登十六日在密爾瓦基參加有線電視新聞網舉辦的里民大會,回答民眾提問。 法新社


拜登上任未滿一月,便以「里民大會」形式與草根溝通,創了美國總統先例。原意是想借此讓民眾知曉他會如何去解決種族歧視、疫情控制與無證移民等民生問題。然,因主持人岔題,使得中國人權成了焦點。他說:「中國大陸必將因人權問題招致反彈」。一場「與民對話」成了「伐中大會」。

在回答維吾爾人在大陸境遇之問時,拜登給了個符合其政策的原則性回答,也就是說,美國對台灣、香港、新疆,都會提供保護。他說,習近平知道這點:「中國大陸要想成為世界領導者,就必須獲得其他國家信任,只要大陸持續進行與基本人權背道而馳的行動,就難遂願。」

這答案拜登在選前到就任後公開說了數次,並無新意。不解的是,一些持著既定立場的人或機構,非要拜登再三以此方式指說大陸方休。這種存在於一些歐美國家學術、政府與媒體的偏見,成了拜登中國政策最難跨過的一檻

川普四年,把反中趨勢最大化並無所不用其極把中國政府形象推回比文革時期還糟,無視大陸改革開放的努力,也把兩國關係倒退到冷戰時期。一些媒體更有「凡不利於中國者皆真,凡中國好事皆為宣傳或造假」的偏頗

就以最近幾件事為例。全球疫情蔓延,災情最慘重的幾方,反怪罪中國遲報,或甘脆說「中國製造」。人類歷史發生過這麼多次疫情,他們非要到武漢找病毒的起源結果專家調查後發覺,武漢實驗室無此能力,但一些媒體或者扭曲專家意見,或者自行做出與這些科學家相反的結論。

在新疆問題更是如此。這明明就是川普印太戰略中的一計,幾國外交與新聞人員一再報導,最後變成中國要「滅絕維吾爾族」。其實只要走一趟新疆現狀,便不至如斯。但這既為圍堵中國崛起所需,中方說破嘴自清也沒用,就如當年誣指海珊擁有生化武器,對其攻擊早已箭在弦上般

講究自律與品德的拜登,當然知道幕後真相,但以目前美國情勢,他無法以「給每個人尊嚴」方式對待中國,不能示好更不能示弱。就像他在現場,必須認定中國人權有問題,卻未附和維吾爾人遭滅絕之說。對他來說,前者是真後者是假

拜登首要之務,必須在三個月內控制住疫情、讓企業復工、讓孩童安全返校上課,擺平警察執法與黑人平權運動的衝突,才有就任蜜月期後的話語權。在此之前,人事與法案過關,需要共和黨配合,一時無法擺脫前朝設下紅線,必然對中強硬。要回歸「平等互惠」交往,得待美國有效重回國際舞台,重拾主導地位後才行。

拜登對中國有戰略性耐心,習近平亦知其難處,暫時不會與之針鋒相對。仔細觀察可以看出這種微妙默契。












杜絕新冠疫情帶來的貪腐風險


2021-02-18 03:16  聯合報 /   吳成豐/靜宜大學終身特聘教授(台中市)


新冠肺炎疫情造成全球經濟與生命健康的傷害巨大,但一項隱伏性因子「貪腐」議題,執政當局不可掉以輕心。

國際透明組織(TI)一月底公布,全球民國 109 年(二○二○年)的「清廉印象指數」(CPI例行性年度調查。迥異往年報告,特別提醒國際社會對新冠肺炎可能引發貪腐的關聯性。

先看去年全球 CPI 表現,整體而言並沒有多大進步,僅四十三分(滿分一百)。四個華人社會國家或地區,新加坡排名第三(八十五分)、香港十一名(七十七分)、台灣廿八名(六十五分)、中國大陸八十名(四十二分)。這是台灣評分最好成績,或因民國 107 年(一八年)提交「聯合國反貪腐公約國家報告」,交國際專家審查有關。

國家清廉度高低,影響因素很多,比如司法獨立、公部門資訊透明與言論自由等等。但管理學界由有效管理組織成員角度分析,認為有效管理與「管理距離及管理幅度高度相關亦即人口愈多,管理距離就愈遠,且幅度愈廣,就愈不易管理,對清廉度掌控難度愈高

新加坡與香港比台灣小,人口僅六、七百萬人。但韓國人口五千一百多萬,是台灣的兩倍多,其得分竟只少台灣兩分;另日本人口一億二千多萬,得分七十四,高出台灣甚多。台灣人口二千三百多萬,自民國 91 年(二○○二年)五十六分,進至民國 109 年(二○年)六十五分,進步算亮眼。但若由人口數管理距離與幅度推算,台灣沒有沾沾自喜理由,不如日本,也未必凌駕韓國

最後,該探究的是,TI 的警告全球動盪不安的新冠疫情,不僅是健康與經濟的危機,同時也是貪腐危機?由於貪腐的可能潛在影響,會戕害公平與合理的全球應對疫情作為,會使無數人喪失生命。

TI 警告雖未明講細節,但從許多國家處理疫苗分配的歧異及差別作為中,不難窺其端倪。很多國家已批評富裕大國取得疫苗,甚至有壟斷疫苗之嫌,在各國搶購疫苗動用國家資源之外,各國也有因疫情造成經濟不振下採行的多項紓困計畫,在在均可能涉入隱藏性貪腐行為

防疫與重建經濟紓困措施固然重要,但投入大量資源的同時,可有健全的監管機制及透明的行政倫理系統呢?貪腐行為不太可能在地球絕跡,除了貪是人性外,現實層面上,貪腐既無法滅絕,那就要管理它;透過倫理領導管理機制力道,逐日逐年降低貪腐產生機率,拿台灣為例,努力將 CPI 得分由六十五提升至七十多分或更高,這是管理

當然,評分並非全然正確可信。但有心的執政者建構一個公私部門合作的倫理系統,管理花樣萬千的貪腐行為,不讓貪腐的魔鬼藏在細節裡,並不是絕對做不到的事。


趙春山/改善兩岸關係 不妨從「口惠」做起

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  趙春山/改善兩岸關係 不妨從「口惠」做起
◆  王文華/每天都是大年初一







趙春山/改善兩岸關係 不妨從「口惠」做起


2021-02-18 03:25  聯合報 /   趙春山(淡江大學大陸所榮譽教授)
蔡總統(左)在春節前召開國安高層會議,向對岸人民祝賀新春安康,期待兩岸人民逐漸恢復正常有序的交流,並向中國國家主席習近平(右)喊話,強調兩岸和平的「關鍵鑰匙在中國手中」。圖/本報資料照片、路透


兩岸領導人都利用中國農曆新年,向對方表達賀年之意。習近平對象是「台灣同胞」,蔡英文對象是「對岸人民」,用字不同,感覺上就是「親疏有別」。

中國人本來就愛「咬文嚼字」,先「聽其言」,再「觀其行」。試想,僅僅「九二共識」四個字,就足讓兩岸關係冰凍四年。中華文化博大精深,許多外國朋友問起「一中同表」、「一中各表」、「一中不表」這些專有名詞,我說了半天,對方的眼神看來還是搞不清楚,反問「你們中國人葫蘆裡賣的是甚麼藥?」

談到藥就想起新冠肺炎疫苗紐約時報中文網農曆年前刊出一篇專文標題是是時候信任中國和俄羅斯的疫苗了」。文章認為現在世界上的幾個富裕國家,都面對疫苗短缺問题,而一些窮國則擔心根本得不到疫苗。不過這兩個問題可能因來自中俄的疫苗而找到對策。

紐約時報強調中俄疫苗過去受到排斥,除了因為不信任其衛生監管系統外,就是認為中俄都是「專制國家」。這個問題也發生在台灣。至今民進黨政府還是有人堅持用「武漢肺炎」,就是刻意要「那壺不開提那壺」;對大陸有意贈送疫苗的回應,民進黨也是基於「泛政治化」考量,連「敬謝不敏」客套話都不願說出口。兩岸關係搞到這步田地,還能奢望有「春暖花開」的可能?

習近平除夕講話不談兩岸關係,蔡英文倒是藉賀年之便,重申兩岸復談主張,雖然立場沒有改變。我認為蔡總統此刻是在回應美方的立場,因為主管印太事務的坎伯,年前就拋出期待兩岸恢復對話訊息,強調美國不介入,而「球在北京那方」。蔡政府目前正在觀察中美關係的變化。從拜習通話內容看,中美對如何處理「台灣問題」沒有共識。中共堅持這是它的「核心利益」,沒有讓步餘地;拜登雖然「挺台」,但只能表示「關切」,對於中共可能採取的強制作為,沒有提出任何具体的反制行動。台灣則只能期待中美雙方,如何透過危機控管,來避免誤解誤判。

習近平強調要「牢牢掌握兩岸關係發展的主導權跟主動權」;中共全國政協主席汪洋在今年對台工作會議上說,「」和「」始終在大陸這邊。但對岸卻把兩岸未能復談責任歸咎台灣,要求蔡政府先接受「九二共識」再說。

在台美中三方「互踢皮球」下,兩岸關係將暫時維持外弛內張狀態。中共在等拜登出牌,以及觀察台灣未來政局變化。隨後,中共會採「因勢利導」策略,把兩岸形勢導向一個攤牌的最佳時機。總之,兩岸目前這種「不戰不和」現狀,是無法長久的。

我認為民國 113 年(二○二四年)是決定兩岸和戰轉捩點。對台灣而言,今年沒有選舉,是蔡總統能在大陸政策「積極有所作為」的一年。之後就是形勢比人強,蔡受到內外環境因素掣肘,只能居其位而無法謀其政。但如果兩岸今年能營造良好的氣氛,則蔡總統任內仍有機會順勢而行,為台灣的長治久安開創新局。

口惠而實不至」,非為人處事應有之道;但禮多人不怪,伸手不打笑臉人。如果兩岸相處連「口惠」都不願釋出,則更難期待有「實至」的可能。