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◆ 　聯合報社論／這些年，蔡政府踐踏的民主、自由和人權《失聽的政府》系列一

◆ 　聯合報黑白集／有點人性好嗎？

◆ 　經濟日報社論／拜登租稅改革障礙重重

經濟日報社論／拜登租稅改革障礙重重

2020-11-22 02:47 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

拜登贏得美國總統大選，上任的首要任務應是內政優先，也就是在疫情再度惡化的壓力下，應優先重振疲弱的經濟並縮小日趨擴大的貧富差距。因此，拜登重要政見之一的租稅政策，值得特別關注。

拜登的租稅政策，簡單地說，要提高企業及高所得者的稅負，同時減輕勞動階級的稅負，以縮減貧富差距，並透過稅收的增加以挹注未來十年的鉅額公共支出，包括 3.9 兆美元的公共投資及7,500億美元的改善醫療，以及教育、再生能源等計畫。

具體的加稅，包括個人所得稅對年所得超過40萬美元的長期資本利得或股利視同一般所得課稅，處分繼承取得的資產，處分時市價計算成本的優惠將取消；列舉扣除額遞減並有28％的上限，最高稅率由37％增至39.6％，對年薪超過 40 萬美元者的社會安全薪資稅率提高至12.4%。遺產及贈與稅降低免稅額至 350萬美元，最高稅率提高至45％等。

公司所得稅則將稅率提高至28％，並對帳面利潤超過1億美元的企業恢復最低稅負制（稅率為15％），美國企業在低稅國家的受控制外國公司的無形資產所得稅率加倍為21％，取消10％的免稅額，並對海外製造卻回銷美國的企業加徵10％附加稅。

減稅措施主要針對中低所得家庭，包括提高勞動所得稅額扣抵的額度，納入無小孩的高齡者以及再生能源支出；提高幼兒及扶養親屬照顧稅額扣抵的金額，兒童稅額扣抵金額也大幅提高，並恢復大蕭條時期曾經實施的首次購屋者稅額扣抵，高達1.5萬美元。但是將州與地方稅的扣除額上限（1萬美元）取消，卻對富人比較有利。

對企業的減稅，包括製造業社區稅額扣抵，以降低受裁員或政府機構關閉衝擊企業的稅負，擴充新興市場稅額扣抵，對採行勞工退休儲蓄制的小型企業給予稅額扣抵，新增數項再生能源相關的稅額扣抵，包括碳捕捉與封存、住家節能的稅額扣抵，恢復能源投資稅額扣抵、電動車稅額扣抵，但也取消對化石燃料的租稅補貼。

因此，拜登的租稅政策，可說是完全和川普的稅改（減稅及就業法案）背道而馳，對高所得家庭和大企業加重稅負，例如所得超過100萬美元者，長期資本利得的稅率將由目前的23.8％幾乎倍增到43.4％；也對中產以下家庭、勞動階級、小企業提供許多稅額扣抵的減稅實益，預期有助於改善所得分配。

但是，拜登的租稅改革也遭遇重重障礙。首先就是加稅未必能夠增加很多稅收。因為對高所得、財富的納稅人可以控制實現資本利得的時機，美國的專業財經機構（包括國會預算辦公室）即曾估算，調高資本利得稅1％會降低資本利得的實現率0.8至1.2％。而且提高資本利得的稅負，會降低儲蓄的稅後報酬率，打擊儲蓄誘因並減少投資，衝擊長期的經濟發展。

某專業研究機構利用可計算一般均衡模型估計，拜登的租稅政策確實有助於改善所得分配，最高1％的富人稅後所得十年後下降7.7％，全體納稅人的稅後所得則平均下降1.9％。若將疫情對總體經濟的衝擊計入，可能使未來十年稅收只增加 2.8 兆，並不足以支應驟增的鉅額支出，對因疫情紓困而造成的財政惡化雪上加霜；而且長期還會導致 GDP 下降1.6％，資本存量減少3.8%，全職工作機會減少 54 萬個。

綜上，拜登的稅政基本上屬於短多長空，很容易引發共和黨、經濟優勢者、華爾街等團體的政治阻力。尤其共和黨在參議院爭奪戰中目前取得領先，已有不少富豪捐贈共和黨，希望能在1月的喬治亞州改選中扳回一城，如果民主黨在參院席次最終沒有過半，則加稅法案恐怕很難過關，減稅法案反而照樣通過，則財政問題恐怕會更惡化，許多支出面的計畫也可能變成無米之炊，情勢就極為不妙了。

聯合報黑白集／有點人性好嗎？

2020-11-22 02:48 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

花蓮基地一架機號6672的F-16單座戰機，17日18時5分由飛行官蔣正志上校駕機起飛執行例行性夜航訓練任務，戰機雷達光點於18時7分消失於機場東北面9浬處。圖／軍聞社

我空軍 F-16 戰機失聯，軍民正在合力搜尋。卻有來自對岸網路消息，稱失聯飛官蔣正志向中共投誠，已在廈門機場降落並隔離。對此，府院和國防部相繼駁斥，蔣妻更憤慨駁斥造謠，稱其夫是英雄。

蔣正志是否投誠，稍具常識者即知不該有此問。該機升空兩分鐘即從雷達消失，航跡圖顯示它在廿秒內下降七千呎到海平面，這怎麼可能飛去大陸？以民國 78 年(一九八九年)林賢順駕機叛逃為例，當時解嚴未久，消息次日即見諸媒體。在今天人手一機的時代，若真有軍機叛逃，兩岸還能遮掩嗎？

因此，惡意造謠或渲染者更顯其心可誅。這些人不僅存心挑起兩岸對立，更無視家屬感受，到了毫無人性的地步。面對這種大陸網路「戰狗」的荒唐行徑，對岸卻足足隔了三天，才由官媒《環球時報》總編輯發文稱「沒有飛到大陸」。

三周前，大陸才出重手嚴管網路，以解決自媒體違規發布「不良資訊」等問題。這次，北京卻對這起傷害兩岸互信的假消息遲無作為，反應未免太過遲緩。

這種任由惡人製造對立謠言的亂象，並非對岸獨有。新冠疫情期間，蔡政府放任台灣網軍無人性地「逢中必黑」，一樣惡劣。這也顯示，兩岸不僅政府溝通管道完全堵塞，民間善意日漸稀薄。當人性被拋諸腦後，兩岸和平不啻痴人說夢！

聯合報社論／這些年，蔡政府踐踏的民主、自由和人權

2020-11-22 02:49 　聯合報 / 　　聯合報社論

《失聽的政府》系列一

蔡總統的第二屆任期迄今才半年，但蔡政府表現出來的傲慢與專斷，已膨脹到難以想像。最顯著的特徵，是嚴重的「失聽」：它不僅無法聽取民眾的意見，更豢養網軍來綁架或偽造民意，即使行政作為牴觸民主價值和法治常規也不以為意。從開放美豬的一意孤行，到近日關閉中天的獨斷，顯示蔡政府的封閉心靈已聽不進外界建言。本報今起推出《失聽的政府》系列社論六篇，探討此一現象的成因及其對國家的危險。

檢視民主國家的進退，約略可依循兩條軸線：一是決策的理性與否，一是價值的持守與否。以這兩項標準衡量，蔡政府四年多來的許多作為都在走下坡，不僅缺乏決策理性，更往往違背台灣人民所共信的價值。

以美豬的開放為例，蔡政府自可宣稱因為「時空環境變化」，台灣有開放美豬之必要；但在施政程序上，有必要對民眾說明前因後果。例如，我方可以開放美豬換取美國協助我參與國際組織，或者可換取簽訂美台雙邊貿易協定，同時也要說明民進黨過去大力渲染萊劑之害、為何如今叫民眾硬吞。然而，無論民眾對萊豬表達多少疑慮，蔡政府均無意溝通，連做好區隔標示都悍然拒絕。這樣的權力傲慢，比威權政府還威權，除失去決策的理性，也背棄民進黨當初的理想，更棄守政府維護民眾健康的職責。

中天的關台，也可看出類似的脈絡。媒體如果立場偏頗，自然會受到言論市場的批評與排斥，公權力機構也備有各種罰款、糾正或提告的機制，而蔡政府偏偏選擇要關閉中天。這是打壓言論自由、也是剿殺異議媒體的專制作為，但蔡政府不顧輿論的提醒和反對，故意讓 NCC 登場行刑，然後裝作無其事地說「尊重」。論民主根基，「第四權」獨立之必要，其實遠高於 NCC 的獨立，這寫在民主國家兩百多年的立國思想之中，但蔡政府一腳就踩了過去。這一腳，踐踏的不是中天，而是台灣的民主。

執政者為了一己方便而輾壓民主、自由和人權的作為，過去四年多來不勝枚舉。這些民主倒退的行徑，放在個別的時空情境中，蔡政府都能說出滿口頭頭是道的理由。但是，若把這些事情件串連起來看，台灣民主自由所顯示的「曲線倒退」，其實已到了令人驚慌的地步。

這些倒退現象包括：第一，在民主層面：蔡政府藉著「完全執政」壟斷所有法案的修定，乃至機關存廢和人員去留，國家機器已淪為民進黨的「私器」，行政機構已被教導成為不需要保持「中立」。蔡政府用黨產會等機構對付在野黨，對水利會的權力和私產也公然搶奪，哪個民主國家發生過這種事？第二，在自由層面：蔡政府藉由「國安五法」及反中操作，對人民的言論橫加箝制，要摀住所有異議之聲。中天被關後，親綠電視頻道已連成一線，言論市場的歌頌聲浪必然更大，恐比反共抗俄的威權年代更難看。第三，在社會和人權層面：在黨政機器與綠色網軍的交互操作下，社會藍綠對峙的情況日趨惡化，人們把仇恨掛在嘴上，不僅社會傷口難以癒合，許多深層社會議題也都被政治煙硝掩埋。

蔡政府的濫權及反民主傾向，很大原因是美中角力的副作用使然。問題在，川普的民主參考點甚低，中共則毫無民主參考價值，但這卻讓川普陰影下的蔡英文自以為形象高大，民眾則錯以為台灣是不變的民主模範生。這點，從川普敗選後的種種脫軌行徑看，真相已甚明白。但蔡英文卻還在學步川普。

◆ 　【即時短評】今年秋鬥泛政治？你不知道的秋鬥過去

【即時短評】今年秋鬥泛政治？你不知道的秋鬥過去

2020-11-22 12:07 　聯合報 / 　　記者陳熙文／台北即時報導

圖為今年秋鬥主辦團體19日在凱道舉辦的誓師記者會。報系資料照片，記者葉冠妤／攝影

2020 秋鬥遊行在即，由於議題多元，偏離過去「工運」為主的形象，再加上國民黨、民眾黨等政黨加入，讓不少人誤解秋鬥運動已被政黨收割，甚至不再是從前的秋鬥，然而反觀其歷史脈絡，秋鬥並非轉性，而是為了因應民進黨政府上台後，不得不做出改變。

秋鬥的抗爭形式可追溯至民國 77 年(1988年)的「兩法一案大遊行」，但「秋鬥」兩字的緣起，則始於於民國 82 年(1993年)的「工人立法」大遊行，有意識的選擇以「秋鬥」作為集體行動的總稱，有意仿效日本「春鬥」、「秋鬥」的模式，每年固定動員展現實力向國家法權挑戰。

秋鬥雖以工運為骨幹，卻未必毫無政治性。秋鬥召集人黃德北即在臉書上說明，「早在民國 85 年(1996年)總統大選時，秋鬥在當年選舉前就曾邀請總統候選人出面接受工人提出的政見，當時除了李登輝以外，彭明敏、林洋港、陳履安等候選人都有露臉，秋鬥早在那時就已經開始面對政治，而非關門的勞工運動。」

黃德北進一步指出，「當年民進黨的候選人也常會在秋鬥遊行的後面尾隨，希望能吸引民眾的注意，秋鬥從未禁止他們出現，但對他們會有嚴格的規範。」並解釋，民國 98 年(2009年)秋鬥再起後，秋鬥就決定繼續此原則，開放政黨可以參加秋鬥，但隊伍走在最後面，並加上規定：政黨與政治人物不得上台發言。而今年國民黨、民眾黨等呼應秋鬥，也是遵守同樣的規範。

今年有別於以往，勞工權益不再是最主要的訴求，被批評有違秋鬥精神。但早在90年代，工運已會針對當年度特殊的議題作為抗爭主題，例如民國 85 年(1996年)，台灣失業率較高，勞工陣線於時舉辦「顧飯碗大遊行」，工委會則辦「搶救失業大遊行」。

民國 98 年(2009)復辦秋鬥時，秋鬥便已討論不再以工運題目為主，而是積極協助弱勢發聲。黃德北表示，「秋鬥再起後，我們內部討論，認為此時台灣的社會環境已經與民國 79 年(1990年)代有很大的差別，不太容易像工委會當年那樣組織許多工會進行密集討論、提出各項勞工訴求，並動員力量迫使政府讓步。」

他說，「我們決定秋鬥再起後的關注重點不限於勞工，而是包括勞工與台灣所有被壓迫的弱勢者，這主要是因為這些年台灣有許多弱勢團體如迫遷戶，因為力量太薄弱根本無法對社會發出聲音，秋鬥應該為他們發聲。」

所以今年秋鬥聚焦反萊豬的食安議題，同時兼顧環保、教育、土地，以及言論自由的議題，其實並不反常。

總的來說，秋鬥今年之所以備受爭議，必須提及的是，台灣工運一直以來都帶有「獨派」色彩，此次與被標籤為親中的國民黨、民眾黨等一同上街，無疑被視為一種意識形態上的「背叛」。

然而，民進黨政府上台後，社會運動的弱化，包括民進黨支持者不再響應，同時部分社運幹部走入體制內等，都讓單一議題的社運欲振乏力，每每舉辦活動都難以動員可觀的群眾，甚至在網路輿論上被群起攻之，標籤為「國民黨側翼」，逼的社運不得不另闢途徑。

過去社運與民進黨分進合擊，社運從外部施壓，民進黨則透過政治實踐社運訴求，然而綠營全面執政後，社運頓失奧援，如今不得不在多元議題的合作下走上街頭。

而在野的國民黨作為過去的眾矢之的的「大魔王」，本來就難以與社運建立可信賴的合作模式，但自身又缺乏在統獨議題之外動員群眾的能力，最終也必須放下身段，跟在群眾的後頭跑。

今年的秋鬥無疑是社運正面臨的轉化，以及在野黨轉型的嘗試，更是民眾對民進黨執政所累積的民怨的破口。但至於能不能撼動到蔡政府，端看多少人真的願意走出來發聲。

名家縱論／民進黨對外政策的盲點＼星期透視／雞蛋當然不能放在一個籃子裡

◆ 　名家縱論／民進黨對外政策的盲點

◆ 　星期透視／雞蛋當然不能放在一個籃子裡

◆ 　大屋頂下／歷史並未終結 福山的論斷已告翻轉？

◆ 　中天案裡的「大奸似忠」

◆ 　仗著817萬票的傲慢

◆ 　發津貼救少子化？ 不如從社區下手

名家縱論／民進黨對外政策的盲點

2020-11-22 03:02 　聯合報 / 　　蘇起（台北論壇董事長）

外交部長吳釗燮。記者徐偉真／攝影

民國 97 年(二○○八年春)，台灣逃過一劫。時任扁政府國防部長的蔡明憲後來出書揭露，如果謝長廷勝選，中共定會武力犯台。那年扁政府隱瞞共軍動態，無辜台灣老百姓用選票救了自己。

今年台灣又逃過一劫。美國選前解放軍大力施壓美國，美國又轉身施壓蔡政府，逼使我外交部長吳釗燮公開說出「不與美復交」、「不靠美保台」的洩氣話，並釋放美國選後「中國可能會有不當想法、軍事威脅台灣」的警訊。比起民國 97 年(○八年)的一手遮天，吳公開示警，已算進步。

這次救台灣的是美國選民。如果川普連任，美台續打「台灣牌」，估計北京會很快失去耐心，出手教訓台灣。拜登勝選給了台灣喘息空間。問題是：蔡政府下棋怎麼下到這地步？民進黨的政策思維有什麼重大盲點？

長期觀察民進黨的人都知道，民進黨雖然人才濟濟，但絕大多數只專注國內，鮮少接觸國外；對國內政局能精算到割喉能斷，但對國外卻極粗枝大葉。在少數涉外人士中，絕大多數又只做國際，不碰大陸；少中又少部分參與兩岸交流，卻不常在國際行走，且多被蔡打入冷宮。正因如此，民進黨多半只有兩個半局的思考，且明顯重國際、輕大陸；具備綜觀全局能力的人直如鳳毛麟角。更糟的是，扭曲最嚴重的似乎是最應掌握全貌的蔡總統及其周圍策士。他們不兼聽卻獨斷，推動極端傾斜政策，導引原本仇中的民進黨群眾，製造出全球獨押川普的特異現象。

在兩個半局中，民進黨對大陸的認識最令人憂慮。他們以為只要台灣不搞「法理台獨」，而北京繼續重視經濟發展，大陸就會長期容忍台灣的傾獨作為。他們忘了在全球共產黨的基因中，戰略與政治考量永遠高於經濟考量。近廿年經濟思維難得在中國大陸站穩腳步，但民進黨誤以為這是永恆的常態，渾然不知自己的台獨「擦邊球」已讓北京悄悄改變了優先順序。日前大劫臨頭他們才驀然驚醒。

這四年民進黨傾獨言行，加上美台攜手鬥中，刺激北京戰略意識節節上升。民進黨自認不是中國人，力推「去中國化」，又深深刺痛大陸民眾的感情，讓台灣在大陸內部政治議論的熱度紅紅火火。部分民進黨人還常津津樂道大陸內部的問題，彷彿這些問題讓習近平無力無暇顧及台灣。其實習內部困難越多，台灣被祭旗的可能性越高。大陸經濟在新冠疫情中一枝獨秀後，經濟相較於戰略及政治，分量更輕。

對美國亦然，民進黨似乎一廂情願到只聽見川普政府的情「話」，卻沒讀懂它的「心」，更沒看清美中關係大「勢」及美國政情的小「勢」。民進黨以為川普代表美國與美國的未來，以為現在的美國還是民國 85 年(一九九六年)馳援台灣的美國，以為美國官員與國會議員的美言表示他們都「愛台灣」且願捨身來救。

最根本的，由於民進黨集體涉外經驗有限，常把國際關係當成個人關係，用主觀好惡及意識形態，而不是客觀形勢及務實需要來決定政策；喜歡的就來往，不喜歡的就不來往。其實政府間哪裡需要彼此喜歡才能溝通？為了老百姓的利益，全方位溝通永遠是政府不容推卸的責任。民進黨上下似乎不知道，因為國際社會沒有法院與警察，所以紛爭到最後都用拳頭決定。表面上各國平起平坐，實際決定它們聲音大小的是拳頭，不是肺活量。

民進黨還把民意看得過重。在台灣內部，民意當然重要。但一旦涉外，民意就不可能絕對，只能是相對，因為別國也有它的民意。如果各國都尊重別人民意，這世界就不會有那麼多爭執，甚至戰爭。正因民意只能參考用，所以才需要政府裡的聰明人去與別國接觸、談判、妥協。民進黨在內部操弄民意極為成功，但同樣手法搬到國際，有善意的人只當台灣撒嬌而一笑置之，沒善意的就可能掄起拳頭。

經過這次有驚無險，我們期待民進黨抓住難得的機會之窗，好好審視自己的思維盲點，打開心胸，務實盱衡全局，讓台灣這條船能夠順風行駛，因為下次不一定有幸運之神眷顧。

星期透視／雞蛋當然不能放在一個籃子裡

2020-11-22 02:58 　聯合報 /　　 邱坤玄（政治大學東亞所名譽教授）

主流媒體多已宣布拜登為美國總統大選的獲勝者，但川普總統尚未承認失敗。歐新社

美國總統大選已過廿天，法定機關仍未宣布結果，不過一般認為拜登應可取得勝利。此次國人關注程度，前所未有。國人都將自己的好惡情緒投射在屬意的候選人身上。川普鮮明與嚴厲的反中措施，獲得國內抗中群眾的熱烈支持。另一方面，習慣於傳統民主價值、國際秩序與制度穩定的人士，則是樂見川普下台。而川普下台使支持者產生嚴重失落感，拜登上台後對中國大陸與兩岸政策的走向，自為國人關注的焦點。

美國霸權在蘇聯垮台之後，權勢達到高峰，但是反恐戰爭耗費太多資源，民國 97 年(二○○八年)世界金融危機，更是美國世界領導角色進一步弱化的象徵，貧富差距日益加大與嚴重。社會上形成反資本家、反菁英與反高科技的民粹主義潮流。只有資本家及高科技使用者在全球化過程中才是最大的獲益者，因此具有天生表演特質的川普上台之後，以種族主義為主要工具，將民粹主義帶到最高點。此一現象不會因為大選消逝，對拜登執政將形成重大挑戰。

因此，拜登施政方向將是內政優於外交，外交要照顧到內政需求。他誓言當選後，要重建美國民主政治的制度與價值，推展一個符合中產階級利益的外交政策，確保美國民眾在全球經濟活動中取得優勢與利益。同時他主張建立與盟邦對應中國大陸的統一戰線，迫使中國修正其不當行為及對人權的侵犯。但他也強調在氣候變遷、防止核擴散及全球健康安全等議題上可以合作。

曾任歐巴馬政府亞太事務助理國務卿，也是「重返亞洲」戰略構建者之一的坎貝爾，近期對美中關係提出戰略與操作見解，亦可作為未來美國兩岸政策的參考。他認為雙方在競爭中可以進行合作，指出「儘管兩國之間存在著許多分歧，但雙方都需要做好準備，把另外一個國家當成主要大國來共存」。要達成此一目標，美國必須加強自身的威懾能力，同時與盟友合作，以形塑中國大陸的政策選擇。基本上延續接觸政策精神，可以說是「強壓下的接觸」政策。

對中共而言，美國與中國大陸因為制度與意識形態差異，雙邊關係競爭是常態，合作是為了緩解競爭帶來衝擊，從競爭中談判合作，是其外交常用技巧，但是競爭不能成為零和遊戲的敵我矛盾。川普政府在後期已經有推翻共產政權企圖，如繼續執政，兩國衝突可能性大增。拜登上台，將可避免產生敵我矛盾關係。

最近亞太十五國簽署「區域全面經濟夥伴關係協定」，我國被排除在外，國人關心與討論程度很低，令人驚訝。蔡總統表示「我們不能像過去一樣，把所有雞蛋放在一個籃子裡」，所謂的過去，還是指前任的政府嗎？對於一個執政超過四年的政權而言，實為太不負責之言。而「籃子」之說更是生活常識，尤其在對外關係上更應靈活加以運用，不能只仰賴，甚至過度期待一個國家的支持。現在仰賴的國家即將調整對大陸的政策，台美關係也不是拜登政府的關注的重點，我們準備好了嗎？

大屋頂下／歷史並未終結 福山的論斷已告翻轉？

2020-11-22 02:55 　聯合報 / 　　黃年

美國總統川普。路透

就全球觀點與大歷史觀點而言，川普為世界留下了兩個問題：

第一、這個世界要不要阻止中國崛起？第二、民主自由體制與專政極權體制的鬥爭，究竟誰輸誰贏？

先談第一個問題。毫無疑問，美中兩國已經進入修昔底德陷阱，且將全球都捲了進來。狹義的修昔底德陷阱，是指戰爭。但在指涉今日情勢時，是指地緣政治、經濟、科技、意識形態、體制等等方方面面的競爭、衝突與鬥爭；當然也呈現在軍事層次，如釣魚台、台海及南海等等。這可說是一個更廣義的修昔底德陷阱。

總體而言，這也可說就是杭廷頓所言的「文明的衝突」。川普團隊所說的「中共非中國」，即是指這不僅是「中國vs.美國」的修昔底德陷阱，就其本質言，其實就是「專政極權體制vs.民主自由體制」的「文明衝突」。

因此，第一個問題是：要不要阻止中國崛起？或者，要不要阻止中共的專政極權體制崛起？

接著是第二個問題，誰輸誰贏？這就會觸及法蘭西斯．福山在民國79 年(一九九○年)代發表的「歷史終結論」。當時他說：民主自由體制勝過專政極權體制，此為人類文明之終局定論。因此，歷史的發展已告終結。

本文不論福山日後對理論修正。只在指出，民國 109 年(二○二○年)，中美貿易戰引爆的體制鬥爭，疊加了對抗新冠疫情的體制競爭，世局的發展居然幾乎顛覆了福山的論斷。

中美貿易戰中，川普的理論是，由於體制的差異，美國的自由民主體制在經濟、科技及社會生態多方面的國際競爭力，遭到中國專政極權體制的致命威脅，甚至擊敗。接著，中國抗疫節奏明快，美國則荒腔走板，似乎更加凸顯了美國體制的短板。這與福山所描述的景象幾乎完全相反，民主自由體制似已相對處於專政極權體制的下風，若照川普的口氣，甚至到了必須救亡圖存的地步。

其實，民國 97 年(二○○八年)的金融海嘯，已證實專政極權的應變能力強過民主自由。此次防疫抗疫及經濟復原的表現也是強弱分明。尤其，當習近平修憲取消國家主席任期限制，穩坐江山；但川普卻因一場大選輸掉了自己且幾乎毀了美國，這算不算也是一種體制的競賽？

因此，若不從抽象道德來論斷誰是誰非，而從現實與生存角度論斷誰強誰弱、誰輸誰贏，其答案好像與福山的不太一樣。

歷史並未終結，只是會不會朝福山論斷相反的方向發展？也就是民主會不會將敗給專政？

川普提出的兩個問題與其憂慮，皆是良有以也。其實，國際對這兩個問題早有警覺，歐巴馬的亞太再平衡與 TPP 對策。但在川普眼裡，此種途徑太過軟弱。因此，有一種看法認為：除非用川普這種方法，將五G、華為、孔子學院、留學生、智財權、新疆、南海、台灣、香港等等現有戰略架構全盤「打掉重來」，脫鉤、圍堵，別無可能阻止中共崛起，民主自由體制也贏不了專政極權。這正是川普雖然敗選，但「川普主義」仍然大旗招展。

川普主張的是戰略，但他的反對者主張的是風格。川普主張的是目的的絕對性，但他的反對者主張的是手段的相對性。

川普畢竟失敗了。他的失敗一方面因受民主的縱容，另一方面又受民主的捆綁，再方面又破壞了民主、玩弄民主。最後，川普失敗了，民主也失敗了。

過去四年，川普可謂在「艾利森的修昔底德陷阱／杭廷頓的文明衝突／福山的歷史終結論」中翻滾。世人驚嚇於美國民主自由體制的混亂沉淪竟能到此地步；相對地，卻看到中共專政極權在經濟調控及社會控制上的體制優勢則相當明顯。民主世界似皆慶幸川普敗選，卻似未警覺民主的失敗。

比如，川普想關掉 TikTok，但又怕開罪年輕用戶，於是想用美資把 TikTok 吃掉，但北京表態不准抖音出售，且用美國司法訴訟拖住川普，遂使事態迄仍擱淺。但是，看一看中共對螞蟻金服及香港情勢的處置，在專政極權政體下，只要中共決定了什麼是「中心」，則馬雲、螞蟻的股民與國際觀瞻、香港人民，皆是「邊緣」。兩相對比，在民主政體下，「中心」卻常被「邊緣」羈絆。

即以防疫抗疫而言，中共的「封城／方艙醫院」等等，說幹就幹，起初被視為侵害人權，但如今則被認為這些才是維護「人權／生命權」的方法。反觀美國，川普操縱民粹，一度將兩黨政治的分野用戴口罩與不戴口罩來區隔，這根本是反智、反科學，甚至反人類。這究竟是川普造成了這樣的群眾？還是這樣的群眾造成了川普？在美國大選引爆的紅藍雙方民粹風潮所見，「人是理性的動物」此一民主政治的基本假設如果是錯的，則民主政治的理想也可能是虛幻的。

再問：為什麼美國基礎建設的進展遠不如中國？且如此富強的美國何以竟然沒有足可體現人道的「健保」？又為什麼一般印度人除了多一張選票外，其他日常生活品質不如中國，也看不到印度的脫貧摘帽？

所以，如果歷史尚未終結，則傾向「唯心」的民主自由體制會不會日趨耗弱？而傾向「唯物」的專政極權體制卻可能較具發展的優勢。專政的強項是中心化與效率，民主的弱點在撕裂與無效率。民主論是非，專政論成敗。民主放大了個人，專政強大了國家。

倘係如此，就會完全顛覆了福山的論斷。民主將敗給專政。

然而，川普落選，但他提出的兩個問題對中國與中共的考驗不會停止。中共若只想訴諸國際的「利益共同體」，而不能在「價值共同體」上扮演引領角色，則絕無可能撐起它的「人類命運共同體」，其專政極權將永遠被視為對人類文明的威脅。

我認為，就「人性的本質／文明的方向」而論，歷史的發展應當更加趨向民主自由，而日漸遠離專政極權。否則，在民國 79 年(一九九○年)代的「蘇東波」中，就不會無一例外地選擇了民主自由而背棄專政極權。而且，也不會在今日世界中，只有中共是馬克思路線專政極權的唯一「成功」孤例。但相對而言，川普的見證，卻也完全暴露了民主資本體制的有些脆弱與虛無。歷史尚未終結，只是證實了二者都不是文明的至善境界。專政極權必不可取，但民主體制也容易失能與沉淪。

民國 79 年(一九九○年)代的蘇東波，證明了福山的一半看法是對的，那就是專政極權不是歷史的歸宿。但民國 109 年(二○二○)的川普卻證明了福山另一半看法是錯的，那就是像川普這樣的民主演示絕非文明的至善。

歷史並未終結，文明尚待進化，人類必須在專政荼毒及民粹沉淪外，找到第三條路。

中天案裡的「大奸似忠」

2020-11-22 03:07 　聯合報 / 　　桑品載／作家（桃園市）

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）10月26日舉行中天電視換照聽證會，場外有民眾聚集聲援中天，呼籲ＮＣＣ不要打壓媒體。記者蘇健忠／攝影

一個中天案，凸顯台灣「大奸似忠」眾生相。

NCC 是「獨立機構」，有法定權責，和電視台有著契約關係，像房東與房客，明訂房客住屋期間得守某些規矩，租約屆滿，房東有權論續租或停租。

不同的是，NCC 不是「人」，而是政府機構，對房客的處分固然得依法，對「法」的認定，還採合議制。NCC 以七比零一面倒決定與中天停約；唯指稱中天所違事項，別的台幾乎都有，致使堂堂機構和單獨一人無異，這個「人」肌肉如此堅硬，塊頭如此大，非政府還有誰？

難怪大家檢視成員背景時，至少發現兩現象：其一，政治立場偏綠；其二，反中天非自今始，如曾以反紅等理由聚眾包圍過中天。兩件事在這次撤照中合一，才會出現七比零。

中天喊冤，高舉「新聞自由」、「言論自由」，這頂帽子很大，連 NCC 都不能反對。然而，人民也會檢視中天夠不夠資格戴這帽子。如 NCC 指稱它在民國 105 年(二○一六年)市長和接踵而至總統選舉中，正面報導韓國瑜新聞次數太多，與其他參選人不成比例。這是事實，現在變成報導自己新聞時，做法如出一轍，從上午到深夜都在說這「新聞」，也都到各地號召，挺韓國瑜、挺自己。幾乎是，唯這事才叫新聞自由、言論自由。中天曾喊出「無色覺醒」，反藍、反綠，但對香港反送中輕輕帶過。背負著這些事實的新聞媒體，談新聞、言論自由，聽了都覺得心情沈重。

國民黨參加今天「秋鬥」活動，主題有二，一是反毒美豬進口；二是支持中天電視台。依據最新民意，支持反美豬接近七成，顯是主流民意，國民黨為了拉抬自己，算選對題目。支持中天揭示的新聞、言論自由，民意約在五成上下。美豬是民生問題，中天撤照案，多數人認為是政治問題，大過新聞與言論問題，尤其是，對新聞與言論傷害，國民黨也曾是劊子手；過去在大小媒體皆設黨部，其上有中央黨部二組和警總，媒體人為了言論自由遭迫害，罄竹難書。如今藍營中紅影處處；中天和這些人扯不清，國民黨如何說服自己？

民進黨要永保江山，有兩條路線：一是打倒國民黨及附隨紅色力量，紅藍又互鬥，對它大大有利；蔡英文任總統後成立黨產會，把國民黨該有和不該有資產，效法共產黨鬥爭手段清洗、血洗，搞得國民黨現在連黨工薪水都快發不出了，此策大為成功。此期間又藉執政權拔掉國民黨人馬，為求穩當，所謂「獨立機構」大多引為效命的先鋒或馬前卒。NCC 這「獨立機構」，蔡英文執政短短四年成員經過兩、三次換血，中天說它是政治任命，是有道理的。

民眾黨也參加秋鬥，但一再言明，是針對反毒美豬，不支持中天反撤台。這和中天曾一度支持柯文哲有關吧？中天曾為他創造了「無色覺醒」策略。柯文哲和中天蔡老闆也曾交往麻吉。柯文哲反毒美豬，表示他選擇民進黨為唯一敵人，至於對中天，他支持和反對都難開口，所以連新聞、言論自由這些虛偽的高價值口號，都絕口不提了。

「大奸似忠」，柯文哲恰如藍綠紅政治人物一般地，找不到自己位置了！

仗著817萬票的傲慢

2020-11-22 03:05 　聯合報 / 　　李金城／退休教師（苗縣三義）

衛福部長陳時中。圖／聯合報系資料照片

「沒有強拿肉要灌大家的嘴！」很難想像，此話出自「人民公僕」口中：「我沒在怕，譕你麥安吶！」權力在握，真視民意如芻狗。含萊劑美豬即將登場…如今再追殺「中天」，真的是「靠勢」八一七萬票的傲慢。

柯Ｐ說的好：「台灣每天搞選舉，不辦正事」，如今國軍頻出事，治安也有問題；內政如此擺爛，不怕民意反噬。更不要忘了，八一七萬票有多少是對岸習大大所加持的，撿到槍可以，槍口可不要對著無言的百姓。

發津貼救少子化？ 不如從社區下手

2020-11-22 03:03 　聯合報 / 　　吳怡彥／東南科大觀光系副教授（新北市）

台北市長提結婚獎金制度，挽救生育率，又成政黨間口水戰。確實，近十年來，台灣生育率都在世界倒數冠軍徘徊。民國 100 年(二○一一年)馬政府體認此為國安危機，開始拋出一系列措施。然而，聯合國民國 106 年(一七年)「世界人口展望」報告，兩百個國家生育率排名，台灣仍排最後一名。從民國 99 年(一○年)低點走到當下，台灣因應少子化的調節政策，有做「對」什麼嗎？

少子化為世界普遍趨勢，尤其民主自由成為普及概念，連帶而來的教育變革，鼓勵學生跳脫傳統束縛思考。是以，傳統社會制度與結構的價值體系，受到挑戰。工商社會下，工作已然大幅約制個人可支配自由時間，談戀愛、結婚又佔去個人剩餘時間，生兒育女這件事更將剝奪新生代冀望的「時間自由」。長輩嘗試以傳統框架約制，在講求關注「自我」價值下，難以說服新生代。

再則，新世代渴望「經濟自由」。養兒育女這件事，剝奪時間自由不打緊，更重要的是高房價與低所得已是台灣社會常態。根據《Numbeo》資料，民國 109 年(二○二○年)中台灣房價所得比，高居世界第九名，若將時間軸拉回，台灣房價所得比，從民國 106 年(一七年)世界排名第廿四位，民國 107 年(一八年)「進步」至十四位，民國 108 年(一九年)進至十名。新世代對養兒育女自然怯步。

解決之道呢？兩種自由訴求，過往多透過上一代支持，諸如分擔購屋、協助育孫等因應。但中生代爸媽也在意自己退休後的兩種自由。上一代支持力道縮減下，新世代更怯於生育。制度上的因應，如能從調整新世代勞動時間、抑制房價著手，當能換取新世代增加生育意願。但勞動時間、房價涉及勞資與建商利益，是以十年來進展有限。

可思考的是，當透過網路社群，結合實體空間社群，讓公共托嬰托幼、課後輔導普及。鄰里最多公共空間是社區活動中心與校園，空間可及性高，加上時間彈性，可提供新世代父母更多支持。與其普遍發放結婚或生育津貼，不如將這些津貼整合，成為支持父母工作無牽掛的照顧體系。

民國 22 年(一九三三年)建築師勒．柯比意提出《雅典憲章》，以為城市居住、工作、遊憩和交通等四大功能當緊密連結，而後有鄰里社區單元提出。提供工作與機制而非單純津貼，當建立更多社區支持構面，人回流方有「地方創生」。回到社區思考，方是解決之道。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　黃介正／拜登的五角大廈

◆ 　蘇蘅／政府網軍扭曲的楚門世界

◆ 　陳亮恭／何苦庸人自擾的「老」

◆ 　陳立恆／美國大選的文化對峙

◆ 　王正方／我們不要做刺蝟

◆ 　薛承泰／台大悲歌

◆ 　劉憶如／RCEP昨簽署 將衝擊台灣

黃介正／拜登的五角大廈

2020-11-22 03:13 　聯合報 / 　　黃介正（淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

圖為代表美國軍方的五角大廈。(美聯社)

尋求連任失利的美國總統川普，選後立即開除國防部長艾思博、部長辦公室參謀主任，及主管政策和情報的兩位次長，而以爭議頗大卻對自己效忠的人繼任，造成五角大廈高層大地震，相當程度間接危及美國國家安全。

美國總統選舉尚未完成全部法定程序，川普又堅拒承認敗選，使得總統交接程序無法啟動，如今反倒是國防部必須先行辦理工作交接。對於拜登的國防交接小組成員而言，屆時將面對一群對國防政策業務、人事財務、軍隊部署未熟稔的新手，進行交接。

倘若川普不顧軍方反對，執意自阿富汗撤軍，或對伊朗採取軍事打擊行動，更將留給拜登極難收拾的超級爛攤子。問題是沒有人能預測川普會如何做。

針對此等重大議題，具有濃烈「歐巴馬校友會」色彩的華府智庫「新美國安全中心」，十八日邀請國防部前副部長沃克及專家，透過線上直播，討論拜登政府的國防事務交接，未來挑戰及優先政策，並進行網路即時互動與意見調查。

在五角大廈任職期間，大力倡導廣泛使用模式模擬與兵棋推演，用以輔助決策的沃克指出：拜登政府的國防戰略應不至於大迴轉，中國與俄羅斯仍將是主要挑戰，只不過俄羅斯僅為軍事上的對手，而中國則是全方位戰略對手。

沃克也提出，國防部未來必須關注生物戰防禦及氣候變遷影響等全新國防議題。前亞太助卿坎貝爾周前也建議，未來國安會應不只是地緣戰略與軍事幕僚，而要有對人工智慧及量子運算的專家加入。兩人在國安事務前進部署的思維，異曲同工。

線上會議即時民調中，有兩題值得我們參考。一問拜登的國防優先政策應為何，結果「對盟邦及夥伴提供再保證」占百分之六十二，「與中國競爭」占百分之卅二，「自中東及非洲撤軍」與「對抗俄羅斯修正主義」各只占百分之二。二問對美國威脅最大的國家為何，結果中國占百分之八十五，俄羅斯占百分之七，北韓與伊朗各占百分之三。

擺在拜登眼前的，是過去四年，領導更換頻仍，統帥與軍隊關係急速轉壞，國防預算、軍隊規模、技術能量、兵力後勤，都有必要全面檢討的五角大廈。國力慢速下滑的美國，未來四年仍將在穩住盟邦「預防戰爭」的前進部署，與節約運用「打贏戰爭」的收斂部署間，做困難選擇，完全需要與友盟國家認真研究，探索具實效的同盟聯合戰略。

毫無疑問，拜登的五角大廈將會延續歐巴馬「亞洲再平衡」及川普「印太戰略」，把國防與軍事戰略重心置於對應中國大陸的軍事擴張。無論是已有所進展的美、日、印、澳「四強」機制，或是美國加上日本與澳大利亞的三傳統盟邦，中國大陸都是靶子。

中共人民解放軍在第一島鏈，以至印度洋，攤子鋪得愈大，反作用力就愈大。大陸或許不急於對台動武，台灣仍必須慎防池魚之殃。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　經濟日報社論／杜絕理專挪用客戶資金歪風

◆ 　聯合報黑白集／蘇揆該聽聽自己的話

◆ 　聯合報社論／民進黨正眼睜睜看自己的形象破毀

經濟日報社論／杜絕理專挪用客戶資金歪風

2020-11-21 02:09 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

日前爆出台新銀行理專長達十年盜領客戶資金達3億元，創歷來新高紀錄，震驚社會，而該行在去年也是因理專挪用客戶資金逾 8,000 萬元，以及與客戶間有異常資金往來，被金管會核處 800 萬元罰鍰。但是，上周末台新金控連續三年列入道瓊永續指數，彰顯其在公司治理、社會關懷、環境保護的成績；而在台灣證券交易所的公司治理評鑑，不是列在前5%、就是排在前6%至20%，算是在領先群。

無獨有偶，玉山銀行在去年、今年也都爆發理專挪用客戶資金，但玉山金控更是持續列入道瓊永續指數，以及台灣證券交易所公司治理評鑑前5%的優等生。根據金管會統計，過去十年來累計35件理專監守自盜案，涉案銀行有22家之多，累積裁罰金額1.69億元。

上述正負面訊息的巨大反差，而且涉案銀行超過一半，代表金融機構的治理，根本上出了問題。金融機構應該以客戶信任為基礎，在嚴謹風險管理與遵守法規下，賺取利潤，並與員工、債權人、股東等利害關係人分享。但挪用客戶款項自然打破銀行、客戶的信任基礎，也損害公平待客與違反法規，即使賺取到高額利潤又有何用？

有些金融機構非常在意各種永續經營、企業社會責任、公司治理評鑑，不僅有部門專門負責評鑑相關事宜，還發錢請專業機構輔導，爭取入榜與優異成績。這些行為也只是為符合評鑑所需，進行相關訊息揭露與制度修正，但必須落實於實際經營，管理上務必到位。

銀行的理財業務，大多是由理專協助客戶投資，理專很容易得知高淨值客戶，比其他金融業更便利，而且不像放款、投資要有資本計提與資金成本，理財業務的手續費收入，扣除佣金與相關費用，都是銀行的獲利，因此這十幾年來理財業務成為各金融機構發展的主要方向。但也不免有誘使客戶購買高風險理財商品的情況，而這些商品往往給予理專較高的佣獎，因而有「今天業績、明天業障」之譏。

因此要避免理專挪用客戶資金，以及不誘使客戶購買高佣金商品，首先必須改變金融機構治理的精神，將公司治理、永續經營落實於商品設計與銷售、投資、風控、法遵、內稽。各種永續經營、公司治理評鑑必須修改，不能只有形式的標準，而有誤導投資人、民眾的嫌疑。

其次，理專為何如此容易地將客戶資金轉到自己帳戶，或先轉到人頭帳戶再到自己帳戶？一開始是客戶基於相信理專，預先在空白取款條蓋章；再來是存匯櫃台給予理專太多方便，未要求客戶臨櫃或用電話確認。因此，我們建議理專十戒應該增加對理專抽屜、櫃子、提包的無預警抽查，並要求由理專代客戶處理的匯款累積超過一定金額時，客戶必須臨櫃辦理或是存匯櫃台以電話確認。

再者，這些理專挪用客戶資金後，為掩蓋真相，都會私下偽造對帳單給客戶；而客戶通常也不看銀行對帳單。因此，同時建議在開戶或年度寄發訊息告知客戶，注意銀行提供的對帳單，稽核並應抽樣電訪客戶。

另外，這些理專也可能會有較奢華的生活，例如住豪宅、開名車，如果理專有消費能力超過所得情事，其主管或督導副總有責任注意其是否有不正常轉帳或與客戶有異常資金往來。銀行在追求績效的同時，必須避免違反法規，而且不能因為理專有高額業績，就在法規遵守上給予寬容。

最後，雖然這類事件爆發之後，銀行都會賠付給客戶，但被挪用資金的客戶也須負擔一些責任，因為客戶若縱容理專也會害了自己。

金管會黃天牧主委對理專違法行為表示震怒並要重罰業者，重點是未來如何防範這類事件重演，主管機關還要加把勁。

聯合報黑白集／蘇揆該聽聽自己的話

2020-11-21 02:08 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院長蘇貞昌（中）帶著丁怡銘（左）向業者致歉。 圖／聯合報系資料照

閣揆蘇貞昌一張利嘴，罵人不留情面，自誇沒在臉紅，護短一派理直氣壯。那天他在行政院會說，「有錯就要認，有過就要改」，頗不尋常。這話當然說的是別人，在幫闖下牛肉麵之亂的丁怡銘擋箭。但蘇貞昌如果夠誠意，自己說的話也該聽聽，有錯就要認。

蔡政府未溝通就開放萊豬，事後行政決策顛三倒四，內外標準不一搞得民間無所適從，強要地方跟中央同步更是霸王硬上弓。如此荒腔走板，會沒有錯、沒有過嗎？但蘇貞昌始終拒絕為此道歉，也因此自九月廿二日起十一度遭國民黨杯葛施政報告，達兩個月之久。他還要再耗下去嗎？

蘇貞昌本來老神在在，覺得自己可以拖到地老天荒，最後還能反手把責任推給在野黨。但這樣拗下去，真的是聰明之計嗎？先前蘇揆為了維護丁怡銘，兩天內就道歉了三次，還狡辯「年輕人難免犯錯」。這麼一比，開放美豬對全民的傷害，在他心中的天平，還遠不及對丁怡銘疼惜的萬分之一。

從口罩之亂到三倍券之亂，蘇內閣仗著「防疫有成」的擋箭牌，一路過關。但好運總會用光，最近連續被抖出各種重要會報都不開，卻是藉著網軍操作來治國，如今還借 NCC 之手殺了中天電視台。如此一件件包袱一直堆上去，駱駝不會被壓垮嗎？

聯合報社論／民進黨正眼睜睜看自己的形象破毀

2020-11-21 01:37 　聯合報 / 　　聯合報社論

NCC否決中天新聞台換照，行政院長蘇貞昌說NCC是獨立機構，他們做的審查與決定，我們都尊重。記者劉星君／攝影

NCC 決議關閉中天，當即濺血的是中天集團和旗下數百名員工；但因此受傷更重的，其實是民進黨的民主形象。對此，蔡英文總統和閣揆蘇貞昌都說了一些無關痛癢的場面話，稱 NCC 是獨立機構，必須「尊重」委員決定云云。事實上，NCC 委員七比○的決議，如無政治力介入，不可能如此一致。從最初的 NCC 委員提名，到近期沸沸揚揚的社會議論，顯示民進黨人均冷冷坐視黨內利益集團吞滅黨的民主形象，沒有人發出勸阻或忠告，而有今天的結局。

在事後，綠營內確實有一些人對 NCC 的處理感到錯愕，並表示難以接受。例如台灣民意基金會董事長游盈隆即認為，不發照的處理是「合法但不正當」，也是台灣民主的「不幸」。民進黨前副秘書長李俊毅認為，關掉中天可以少一個反對聲音，但喪失了民進黨的創黨價值，代價太大。美麗島電子報董事長吳子嘉甚至批評，民進黨就是個「黑社會」。同日，蔡英文主持民進黨中常會則提到，「民主社會沒有絕對不會離開的支持者」，要求黨內同志「沉著應對」。

然而，面對接二連三的政治風波和墜機事件，政府卻還不顧民主形象和民之所欲，悍然做出刀口舔血侵害言論自由的惡行。執政團隊如此不斷「秀下限」，總統要叫誰沉著？又如何沉著？更諷刺的是，對於中天新聞台被關，民進黨內認為此舉有害該黨民主形象的，多半是早年曾參與民主運動而如今不在其位的資深黨員；他們知道言論自由曾是民進黨辛苦爭取的目標，是「神桌」上不可亂碰的聖物。但對那七名 NCC 委員而言，包括鼓譟叫好的綠媒和網軍，乃至時力前立委黃國昌在內，他們在乎的只是權力的美味和稱勝的快意，誰管言論自由是什麼聖牛？

就算綠營年輕世代不懂言論自由的重要，但蔡英文和蘇貞昌及其他掌權朝臣會不知道嗎？他們不時嘲諷中共政權的專制霸道，不正是因為意識到自由的新聞和多元的言論正是台灣民主最重要的資產嗎？如果有任何一絲絲這樣的理念，為何幾個月來各界沸沸揚揚討論中天可能遭到割喉時，這些平日滿口大話的黨政高層，最後卻把責任輕巧推給了 NCC，彷彿一切事不關己？更糟的是，半年前外流的總統府密件，一五一十地記載了蔡英文和蘇貞昌合謀「處理中天」的計畫，如今也一切依劇本演出，分毫不差。

這次讓人驚訝的，並非 NCC 依既定任務滅掉了中天，而是蘇、蔡兩人對於政府箝制言論的形象如此毫不在意。更讓人驚訝的，則是民進黨內對於蔡政府的建言能力如此薄弱，即使預知憾事即將發生，也沒有任何人敢出面勸阻。大家只能眼睜睜地看著錯誤發生，看著黨的形象墜落破毀，看著前人的犧牲努力遭到踐踏，看著台灣的民主基業崩壞。從沒有人能「插得上嘴」提出建言的角度看，映射的正是民進黨「一言堂化」的現象；而蔡英文的故作凌空與蘇貞昌的粗魯庸俗，皆加速了民進黨進步精神的敗壞。

當中天遭斬首的血跡仍未乾，這兩天，NCC 主委陳耀祥推薦的公廣集團和民進黨新系交好的寰宇電視都已躍躍欲試，要爭搶中天空出的第五十二頻道。至此，這才是蔡政府殺中天「一魚三吃」的滋味所在：一舉拔掉眼中釘，二將空位賞給綠友友，三是綠媒歌頌隊伍更壯大。到時候，民眾再怎麼轉台，都跳不出親綠媒體的電波和聲波。至於民進黨因此賠掉的形象祖產，那就不是權力遊戲中人顧得了的事了。而吃不到這鍋大菜的，只能靜靜站邊看。

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科技．人文聯合講座／美國大選對科學和高等教育的影響

2020-11-21 03:30 　聯合報 / 　　張瑞雄（國立台北商業大學校長）

在美國總統大選前夕，四千多位科學家連署了一份呼籲，說「作為致力於民主原則的科學家，我們觀察到美國公共事務中令人不安的事態發展，包括破壞民主與制衡、對選舉過程的威脅、破壞法治、侮辱有色人種和其他少數族群和移民、仇恨分裂、汙辱女性和暴力的煽動、對新聞自由的攻擊、傳播虛假信息…我們呼籲所有有良心的人通過充分行使其公民的權利，包括參加辯論、支持候選人、投票和捍衛選舉程序的完整性，並就這些問題採取行動。」

這份呼籲很明顯是指責川普，在拜登大選中獲勝後，「自然」雜誌（Nature）刊登了一篇文章，說世界各地的科學家們都鬆了一口氣，希望新總統有機會推翻川普四年的反科學政策，但文章也承認這不容易，因為近一半的選民投票給川普，拜登繼承了一個分裂的國家，前進的道路非常艱辛。

川普對新聞媒體的攻擊引來廣泛的注意和反彈，但他對大學和科學界的攻擊卻沒有獲得同等的關注。「川普的連任失敗極為重要，但這並不是對美國或對民主文明的攻擊或譴責」，普林斯頓大學一位物理學家說。「川普破壞了真理、科學、平等的核心價值，沒有這些核心價值觀，民主辯論是不可能的」。

川普的落選讓美國高等教育擺脫了再忍受川普四年之苦的噩夢，這使大學有機會從新冠肺炎的打擊中恢復過來，為學生爭取新的政府援助，重新成為世界一流的教育目的地，避免其科學研究遭受重大挫敗。

拜登於明年一月廿日上任後，他將有機會推翻川普提出的許多破壞科學和公共衛生的政策。這包括針對氣候變化、留學生和移民，和應付新冠肺炎的行動。川普卸任後，美國或將有更多國際合作，更守信的遵守法律和條約，更有效的政府機構（如疾病控制與預防中心和食品與藥物管理局），而不是一味單邊行動和到處挑釁。

但民主黨並沒有像科學家希望的大勝，民主黨在眾議院失去席位，也可能繼續在參議院續居少數，這對拜登的施政將會是一大障礙，再加上川普主政四年期間司法機構（包括大法官）的「紅化」，分裂的美國將會持續阻礙美國的進步，進而拖累世界。

觀美思台，國民黨和民進黨的分歧不亞於民主黨和共和黨，台灣的網軍和假新聞也比美國厲害。拜登勝選後說：「隨著競選活動的結束，現在是時候將憤怒和殘酷的言辭拋諸腦後，團結成一個國家了。」蔡英文也說要「謙卑、謙卑、再謙卑」，但政治人物是否能夠言行一致呢？

台灣「雞蛋」 能找到籃子嗎

2020-11-21 03:29 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係系榮譽教授（新北市）

台灣未能加入RCEP，蔡總統說，不能像過去一樣，把所有的雞蛋都放在同個籃子裡。圖／取自蔡總統臉書

二○一六年五月廿日，蔡英文總統在就職演說中表示，她要帶領台灣積極爭取參加「區域全面經濟夥伴關係協定」（ＲＣＥＰ）。本月十五日十五國在東協峰會簽署ＲＣＥＰ，她的支票明顯跳票，但她卻在臉書上說「我們不能像過去一樣，把所有的雞蛋都放在同個籃子裡，所以我們一直多方嘗試，為台灣開拓更多機會。」經濟部長王美花更說，台灣未參加ＲＣＥＰ衝擊不大，並說我國未來還有很多選項。這正是民進黨政府典型的「上下交相騙」，既騙人民，也欺騙自己。問題是，台灣的確有不少雞蛋，但能找到籃子嗎？

我國被排除在ＲＣＥＰ門外，對產業衝擊當然不小，民進黨政府從總統府、行政院到立院黨團卻口徑一致，刻意壓縮被排除在外的衝擊。

行政院副院長沈榮津表示，在關稅變化影響方面，ＲＣＥＰ會員國間自由化程度本來就有百分之九十，簽署後些微提升，對台灣產業影響有限，加上傳產如紡織、自行車早到東南亞布局，影響將降到最低。

果真如此，為何王美花要在廿二日和鋼鐵、石化、紡織、塑膠、車輛五大產業舉行緊急會議？更不用說，ＲＣＥＰ成立將加速中日韓自貿區談判，對我高科技產業的深遠影響。

蔡英文與王美花都說政府未來還會多方嘗試，開拓更多機會。這是蔡政府的話術，還是高明的騙術？未來台灣還有那些自貿體可參加，自稱是負責任的蔡政府，有告訴人民真話嗎？

自從美國川普二○一七年退出「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）後，蔡政府就鎖定「跨太平洋夥伴全面進展協定」（ＣＰＴＰＰ）為攻堅目標。儘管日本也多次表示歡迎，但都不了了之。這倒不是東京敷衍台北或口惠而實不至，而是參加ＣＰＴＰＰ門檻非常嚴苛，日本愛莫能助。

參加ＣＰＴＰＰ條件，必須是「批准國家占所有簽署國家百分之五十以上方可生效」。目前ＣＰＴＰＰ共有十一個成員，蹉跎近四年，台灣費盡努力，仍不得其門而入，原因在於日本還沒找到足夠成員來支持我國。其背後原因，則是很少國家願意為了幫助台灣，而開罪中國大陸。

如今十五國簽署ＲＣＥＰ，中國大陸由幕後走到台前，底氣更足，不願得罪北京的國家恐怕只多不少。

拜登入主白宮後，不無可能推翻川普政策重返ＴＰＰ，以因應ＲＣＥＰ挑戰。從表面觀之，蔡政府似乎得到美國這個強大奧援，更有希望加入ＴＰＰ。但實則不然，因為參加ＴＰＰ門檻更高，必須包括美國在內的「全部成員國家批准」，台灣才可能參加。

ＲＣＥＰ產值與ＧＤＰ占全球百分之卅，ＣＰＴＰＰ僅占百分之十三，有美國參加的ＴＰＰ則占百分之四十，看起來除了ＲＣＥＰ外，台灣還有兩個選項，但實際上只是蔡英文與王美花為台灣人民畫的大餅而已。

彙整經驗保飛安 讓飛官勇敢「說出來」

2020-11-21 03:30 　聯合報 / 　　張重玖／軍退（高雄市）

空軍證實F-16夜間例行訓練時失事，圖為失事的F-16A（機號6672）。圖/民眾提供

這一年國軍事故頻傳，到底怎麼了，太操了嗎？

出事原因大都屬人員疏忽，就算機械老舊也是人員管理問題。究其因會發現很多是重蹈覆轍，最近F-16戰機失事，夜訓起飛二分鐘、爬高七千呎，光點就在雷達上消失，國軍披露，不排除空間迷向。

關注飛安人士在媒體發表看法，其中以退休飛行員講得最貼切，把以前空間迷向的親身歷險、解脫說出來，幾乎每位飛行員會碰上的遭遇。發現變動要很堅持相信儀表板上的飛機姿態儀，將它飛到正確位置，有時超過Ｇ力臉都變形了，全身僵硬濕透，要活就是相信儀表，直到改出才發現手腳通紅、微血管破裂，命就是這樣撿回來。

在部隊師對抗，我們一群裁判搭Ｕ機，跟著Ａ機去大肚山裁決攻擊行動；返場在大甲溪火燄山附近，碰到很厚的霾霧，前面Ａ機進入霾霧，Ｕ機跟在後面進入，沒多久變動作，我坐在側面小座椅被甩了一下，接著聽到旋翼聲音不對勁，快到極限，坐前座裁判官適時將迴旋桿往前推，並要副駕駛穩住姿態儀，請正駕駛退到後座，由裁判官接手操作飛機解除驚險，平安飛回基地。

另最近一次，直升機搜救單位夜間執行海上救護任務，在海上發現可疑目標物，於轉彎中發生愈轉坡度愈大，致發生異響，副駕駛、機工長提醒正駕駛無效，生死關頭副駕駛主動接手，使勁把飛機飛回到正確姿態，否則，又是一件墜海事件。

只要是飛行員幾乎都有從險境過來的小故事，在部隊裡不敢說，怕被處分，怕被說飛行技術low而藏心底，好可惜啊！很多類似飛安小故事隱藏在飛行員心裡，應該鼓勵說出來，供後進飛行員參考。

飛安單位若能將陸、海、空軍、空勤總隊與民航的飛安小故事彙整成冊，發給每位飛行人員參考，或置放飛安網路專頁做功德，相信可以減少類似飛安事件反覆再發生。

NCC關中天／民主還是核心價值嗎？

2020-11-21 03:50 　聯合報 / 　　蕭思源／自由業（苗栗市）

ＮＣＣ駁回中天換照申請，硬逼中天新聞台關台，引起公憤。讓我們再想起蔡英文總統競選連任時，曾經在臉書發文，鄭重做出三大宣示。當時蔡總統信誓旦旦地說：「民主是我們守護的核心價值，我們從來不會把不同的政治主張視為叛國」、「即使政治立場不同，我們還是可以團結成為一個國家，而且不是團結在一言堂之下」、「維護台灣人民自由民主的生活方式」。

只是以八一七萬票連任後，看不出蔡總統有全力守護民主核心價值。中天被關台，總統府只簡短聲明「尊重ＮＣＣ委員所做決議」。這明顯與她競選前的宣示背道而馳。

說ＮＣＣ委員獨立行使職權，任何人都不得作不當干預。這話聽起來堂而皇之，但前提必須是，ＮＣＣ委員具備專業學識且有超然公正立場，所做決議要有充分理由能為社會大眾接受。現在這七位委員卻充滿主觀偏見，只是以簡單理由便給中天新聞羅織關台罪名。以前民進黨在野時，指控ＮＣＣ為「髒兮兮」。現在民進黨當權了，ＮＣＣ的確被糟蹋成「髒兮兮」。

當記者追問蔡總統對ＮＣＣ不予中天新聞台換照看法時，只見蔡總統頭也不回，匆匆一閃而過。這明白顯示，蔡總統一點都不關心人民言論自由被剝奪，民進黨在乎的也只是權力擁有。

請問蔡總統，民主還是我們守護的核心價值嗎？守護這核心價值的民主，是可以分顏色、有選擇的嗎？如此不容異議聲音關閉新聞媒體，扼殺言論自由，我們還會團結成為一個國家嗎？

ＮＣＣ雖說是獨立行使職權機關，但不諱言，其不過是替人行刑的劊子手。蔡總統、民進黨政府都別想撇清，人民會記在您們頭上。

NCC關中天／任期有保障 歷史誰負責

2020-11-21 03:50 　聯合報 / 　　林清汶／世新大學兼任副教授（台北市）

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）駁回中天新聞台續照申請，中天十二月十一日執照到期後就得停止運作。面對這項重大決議，ＮＣＣ主委陳耀祥親上火線，以「跟人民報告、向歷史負責」為題，並向媒體財團宣示要尊重新聞專業。但有記者問，如中天在行政法院平反復照，ＮＣＣ委員是否要辭職以示負責？沒想到陳主委居然說「委員有任期制保障」。

試問，這是哪門子的對歷史負責？既然要對歷史負責，就不要戀棧。前主委詹婷怡今年四月請辭，外界普遍認為是府院高層認定她對處理假新聞不力所致；首長恐因做為不見容於當局，被迫離開但卻保住了政務官風格。獨立機關被政治染指，恐是國家社會最大之悲哀。

ＮＣＣ組織法特別規定，為「落實憲法保障之言論自由，謹守黨政軍退出媒體之精神，促進通訊傳播健全發展，維護媒體專業自主，有效辦理通訊傳播管理事項。委員依法獨立行使職權。」既屬獨立機關，委員尚須經立法院通過，何以外界認為中天案政治力介入嚴重？何以過去主委沒在任期屆滿功成身退，須提早急流勇退？

媒體是國家社會第四權，不管言論立場如何，都是監督政府為民發聲。ＮＣＣ七位委員一致通過對中天新聞台不予續照，委員捫心自問，當真沒有政治力介入？歷史是一面鏡子，可以鑑往知來，要對歷史負責是何等嚴肅之事。當年鄭南榕爭取百分百言論自由不惜自焚，ＮＣＣ主委口中說出要對歷史負責，卻不忘任期保障仍戀棧權位？真要對歷史負責，就應在作成駁回決定後，瀟灑下台表明不戀權位，更可杜悠悠眾口，這才叫對歷史負責；豈有拿「委員有任期制」搪塞？

孩子的心理健康不能等

2020-11-21 03:50 　聯合報 / 　　楊長苓／東吳大學心理系兼任助理教授（台北市）

我在大學教授環境心理學與健康心理學，每年都有一份作業「自我介紹」。我請學生用他們最喜歡的方式告訴我他們是誰，他們的十個優點，以及人生中最想做的事。聽起來簡單、老派，但這作業卻讓我看到許多學生的生命問題。

前年有位學生下課後走向我，小聲地說：老師，我沒有辦法寫這作業。為什麼？他垂下眼睛黯淡地說，「我沒有任何優點、功課不好、沒有朋友、連電動也打不好，臉書上每個人的生活都很精采，但我什麼都沒有。我活著，就是個錯誤。」我本來以為這是特例，後來發現並不是。為什麼孩子會用這麼不健康的方式看待自己，卻沒有意識到這是問題，需要積極求助？

另一份作業是製作精美面具，太陽般燦爛底色，有著微笑的眼睛與嘴角，應該是開朗的孩子吧？翻開面具，全黑的內面處處都是美工刀劃下的傷痕，眼睛下方血跡斑斑。學生寫，「生活好難，課業社團家庭未來，我不想告訴別人我快活不下去了，畢竟沒有人想聽其他人的困難，大家總是說忍一忍就過去了。沒關係，我的優點就是我很會假裝，沒有人知道我裡面殘破不堪。」為什麼我們孩子覺得沒有人想聽他們的困難，還要用力假裝沒事？

仔細翻閱學生訊息，寫自己孤單、憂鬱、沮喪，時間不夠、壓力很大、爸媽不懂、同學冷漠，人際關係處理不好、親密關係有問題、讀書不是興趣、也不知道未來在哪。有些學生會很客氣地說：「老師，我最近睡不好要吃安眠藥，如果不會造成你的麻煩，可以請你寫信告訴我該怎麼辦嗎？」為什麼這麼嚴重的情緒問題，學生卻仍然客氣等我有時間，要我不覺得麻煩？

這種「等你有時間，希望不麻煩」，其實反映社會不看重心理健康與情緒保健。我們重視身體健康遠遠超過心理衛生；知道飲食定量，運動定時，維持身體健康很重要，卻不知心理跟情緒也需要保養。我們若非忽略情緒，就是建議大家不要「想太多」：「憂鬱？不要想那麼多就好了！」但我們不會對斷了手腳的人說，「手腳斷了？不要管他就好了。」

不認識心理健康的重要，反映在衛福部心理健康促進費用的編列，這三年僅占整體預算的千分之三。不重視心理健康結果，則是我們傷痕累累時不會求救、休息與療傷。

教師在學生學習版圖中占重要的時間與位置，然而多數教師卻跟學生一樣，不明白心理衛生的重要，碰到孩子突發狀況也會手足無措：第一時間怎麼處理？後續如何跟進？什麼時候該轉介？哪個階段要聯絡？大部分教師毫無頭緒。

根據學生輔導法，大專院校一：一二○○的輔導人員與學生比例配置，怎樣也不足夠。政府應盤整各級學校資源，開辦教師基本心理健康與情緒保健課程，讓教師重視情緒保健與心理健康，認知心理傷痛與情緒變動，並了解如何與孩子相處，知道何時需要轉介。

人的一生總會經歷傷痛的時刻，當教師能確切認識心理健康的重要，就可以與孩子分享我們所經歷的挫折沮喪，讓孩子知道：挫折，失敗，孤獨，恐懼，都是人生常態，他們並不孤獨。同時，我們也才能夠專注傾聽，理解問題，陪伴孩子慢慢消化情緒，走過困難。

保釣50年不變的訴求：贓物必須歸還原主！

2020-11-21 03:51 　聯合報 / 　　劉源俊／台灣釣魚台光復會理事長（台北市）

民國 59 年(一九七○年)十一月二十一日，整整五十年前的今天，台灣的七位留學生在美國發起「保衛釣魚台運動」。這一運動終於鼓動風潮，在翌年四月十日華盛頓近三千人的遊行時達到最高潮。

當年留學生參加保釣最主要的理由是：反對美、日霸權，贓物必須歸還原主！五十年來，這一理性的訴求始終沒有改變。

查釣魚台列嶼及附近海域本是宜蘭地區漁民的傳統漁場。該列嶼在清朝明確歸屬福建省台灣府噶瑪蘭廳，卻因國祚積弱於一八九五年為日本竊占畫歸「沖繩縣」。而根據文獻，釣魚台列嶼屬於中國台灣，無可爭辯。

有些人昧於史實，又懾於強權，以為該列嶼屬於日本沖繩。其實只要從各方對該列嶼的命名就不難明瞭。查釣魚嶼（釣魚台）、黃尾嶼及赤嶼的名稱在明、清的中國古籍中經常出現。琉球古籍中，從沒有一份文獻把這些島說成是琉球的。法國傳教士宋君榮一七五一年手繪《琉球諸島圖》，在基隆到琉球的航路上明確標有 Tiaoyusu（釣魚嶼）、Hoanoueysu（黃尾嶼）等嶼（閩南語發音）。

復查日本一八九四年前的所有沖繩地圖，都不含釣魚台列嶼。

日本是自一九○○年起才有人稱該列嶼為「尖閣列島」──取譯自一八八四年英國海軍海圖中的 Pinnacle Islands，原指其中南、北兩小島。因而別的不說，從日本或琉球對該列嶼但稱剽竊來之名，已足以證明該地屬竊占。今年石垣市復將之改名為「登野城尖閣」，更加自曝該列嶼的贓物性質。

民國 34 年(一九四五年)日本宣布戰敗投降並接受《波茨坦公告》。釣魚台列嶼作為台灣附屬島嶼，本應根據《波茨坦公告》和《開羅宣言》歸還中華民國，但美國卻仍占領沖繩並將黃尾嶼、赤尾嶼作為海軍靶場，政府為保台默許。然迄民國 59 年(一九七○年)前，台灣漁民仍能自由前往釣魚台海域捕魚。

美國政府原本打算在民國 60 年(一九七一年)的五月十五日將釣魚台列嶼連同琉球群島送給日本，換取日本的輸誠。然而由於保釣運動的激烈抗爭，在當天簽署的《沖繩歸還條約》中，美國只將釣魚台列嶼的行政管轄權而非主權交與日本。可見「做賊心虛」。

簡言之，日本及美國當年之擁有釣魚台，甚至民國 106 年(二○一七年)「美日峰會」聲稱《美日安保條約》第五條適用於釣魚台海域，都是霸占贓物的行為。

我們保釣，是為台灣而保釣，是為台灣漁民而保釣，是理性的決定。希望台灣年輕一代看清楚，不要為強權與媚外的當局蠱惑。贓物必須物歸原主！此乃天經地義。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　蘇蘅／政府網軍扭曲的楚門世界

◆ 　陳亮恭／何苦庸人自擾的「老」

◆ 　陳立恆／美國大選的文化對峙

◆ 　王正方／我們不要做刺蝟

◆ 　薛承泰／台大悲歌

◆ 　劉憶如／RCEP昨簽署 將衝擊台灣

蘇蘅／政府網軍扭曲的楚門世界

2020-11-21 01:31 　聯合報 / 　　蘇蘅（政大傳播學院兼任教授）

行政院長蘇貞昌（中）。記者余承翰／攝影

蘇貞昌最近為了萊劑美豬、小編製哏和牛肉麵風波，在院會引用「鬼滅之刃」主題曲「一而再的受傷，還是要拚命的站起來」。這種不知所云的招式，誰都看得出來是背後小編耍的小把戲，這種閣揆的格局，讓人啼笑皆非，反映出蘇貞昌根本不知道錯在那裡。

去年一月，剛上任的蘇內閣就特別指示行政院各部會，未來都要加強社群網路、社群媒體與民眾溝通。開始了被外界稱的「網紅內閣化」。媒體報導，政府網路新媒體標案從民國104-108年(二○一五年到二○一九年)成長百分之一八四，行政院發言人室的幕僚日前被媒體目擊在立法院議場製作攻擊國民黨立委的網路哏圖，這只是冰山一角，因為「廚房發現有蟑螂，絕對不會只有一雙」。只凸顯行政院和小編團隊黨政不分、行政不中立，手段惡劣。

全球政府鍵盤大軍何以興起？主要是政府要適應科技迅速發展的世界，更要利用新的社群媒體和網路與民眾溝通。但先進國家政府用社群媒體，主要用其技術做專業的危機處理、政治溝通，鼓勵民眾參與政策討論，建立公民對政府的信心。

但蔡政府反其道而行：網軍淪為首長個人化妝師，強辯硬拗政策的啦啦隊，更是追殺異己的血滴子。難怪依仗網軍的蘇貞昌，可以不用召開治安、食安、防疫和兒少的定期會報，因為網軍讓他有恃無恐，對需要集思廣益的公共政策置之不理，因為他和網軍說了算。

今年上半年疫情嚴峻，網路受操縱的民意也達高峰，無論學者、記者、在野黨，只要防疫理念「逆時中」，就會面臨網路公審，甚至被洗版加上官員發威訓斥的語言暴力。近來不經過立法院就強行開放進口的萊豬案，農委會巧辯「萊劑養豬有問題的文獻只有少數」；台灣無法加入 RCEP，蔡英文說「雞蛋不能都放在同個籃子」。網軍是御用宣傳工具，綠媒及臉書和網路推文是側翼。加上網路過濾泡泡的同溫層擴散效果，以及每天成千上萬的訊息難以在網路查證，竟把網軍聲量製造當做施政好壞的指標和定心丸。

但水能載舟，亦能覆舟。執政團隊自我麻醉後感覺良好，用貼圖、宣傳和美好假象營造了「楚門世界」，讓民眾分不清楚真實和虛幻。政府在自我營造的一言堂和哈哈鏡中，看不見真正民意和政策本來面目，施政又怎麼會成功？

利用社群媒體做大內宣已成趨勢。非營利組織的自由之家（Freedom House）最近公布一項調查，發現世界上越來越多的政府把社群媒體轉變為影響公眾輿論的策略工具，不斷把自己的宣傳投放到網路上。

自由之家報告發現，過去一年全球有三十八國家地區的政治領導人，僱用人員、啟動機器人，秘密帶動網路意見風向，民國 108 年(二○一九年)更創下年度新高。

自由之家警告，許多政權濫用社群媒體或網路，進行有利於政府或政黨的「訊息策略」：操縱選舉，騷擾異議分子，散播虛假內容欺騙選民，這種現象愈來愈嚴峻，伊朗和中國已被視為「全世界最嚴重的網路自由濫用國」。民眾更要小心防止政權壓制的濫用。

不僅自由之家，北約 STRATCOM 卓越中心發布「反對社群媒體的惡意使用」報告，發現民國 105 年(二○一六年)以來，假新聞、社群媒體濫用以及選舉干擾，政府本身也是影響網路自由的嚴重威脅。

數位平台已是當代仇恨政治的新戰場，當執政黨把網軍納入麾下，恣意指揮廝殺，對付異己，正如自由之家警示，「社群媒體已被嚴重濫用」。未來社群媒體運用應該更加透明和負責，才能阻止網路成為專制和壓迫的「特洛伊木馬」。這已是不容忽視的問題，尤其在台灣。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/359299/web/

◆ 　聯合報社論／NCC關中天的粗暴，根源於蔡政府的墮落

◆ 　聯合報黑白集／雞蛋別放蔡政府那只籃子

◆ 　經濟日報社論／優化ESG品質 提升台股全球能見度

經濟日報社論／優化ESG品質 提升台股全球能見度

2020-11-20 04:07 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

MSCI 明晟於本月11日公布最新半年度調整，台股於三大指數全數被調降，乍看之下調幅不大，估計流出的資金約台幣223億，只占外資持有台股市值比重約 0.12%。然而，其中「MSCI 全球新興指數」已經連續七次被調降，且未來仍有再被調降的可能，此一現象值得主管單位密切關注，並規劃有效的因應之道，以避免台灣資本市場逐漸被邊緣化。

台股在 MSCI 三大指數被調降權重，最受直接影響的是：被動式投資的資金將隨之以約略減少的百分比縮減。即從2019年第一次被調降至2020年11月，金管會預估流出資金累計約新台幣2,000億元，占外資持有台股市值比重約1.49%，因此就中長期而言，所累積的調降幅度非常可觀，肯定會直接衝擊外資在台股進行被動式投資的規模，進而對台灣資本市場產生負面影響。因此，除了維持良好的經濟基本面，並持續保持台股高殖利率的優勢外，如何藉由優化 ESG 品質來提升台灣資本市場競爭力，繼以提高外資及本國法人主動式投資的意願，來因應 MSCI 調降權重所造成的負面影響，必然是一條值得主管機關努力持續開闢的康莊大道。

ESG 是指企業對環境保護（E）、社會參與（S）及公司治理（G）的簡稱，推動 ESG 是社會所有利害關係人包括主管機關、交易所、企業及投資人等共同的責任，而 ESG 要能推動成功，下列三個驅動因子最為重要。首先是制定完善的法律規範及各種守則，如同「欲蓋一棟好房子應先將地基打好」的道理，這是金管會和交易所的職責，亦是金管會於日前再推出公司治理2.0的原因。

同時，交易所也持續滾動修正各種守則，並精進「公司治理評鑑的項目」，例如「董事會必須有能力辨識重大風險」將列入新的評鑑項目。主管機關及交易所深知要追上亞洲公司治理評鑑領先群國家（澳洲、新加坡、香港及馬來西亞），制定完善的法律規範及各種守則是首要工作。

接著，市場力量是驅動落實 ESG 的 另一重要因子，這要先由交易所編製 ESG 相關指數做起，有了 ESG 指數便可以指引投資人選擇 ESG 指數成分股做為投資標的，進而發揮市場力量，導引企業重視落實 ESG 相 關規範；此外，金融機構也可進一步以 ESG 指數為標的資產，提供一系列多元的 ESG 相關產品，如 ESG ETF、權證、期貨等，以更強化市場力量來驅動 ESG 的 推動。

而「自利」則是驅動落實 ESG 的第三重要因子，根據統計，MSCI ESG 指數迄今不論是一年、二年、三年及五年的累積報酬，都比 MSCI 指數的累積報酬來得高，不論是個別或法人投資人投資E SG 標的指數相關商品，一方面可以為自己賺到不錯的報酬，另一方面也可以為驅動企業落實 ESG 盡一份心力。

再者，以企業的觀點而言，落實 ESG 亦 能減少本身可能的營運風險，例如歐盟綠色新政（GREEN DEAL）所制定的市場環境標準相當嚴格，如果沒有做好 ESG 的任一環（尤其是環保），則企業所生產的產品就有一定機率無法出口到歐盟地區，故企業落實 ESG 對自身營運也有所助益。總而言之，若這股自利力量能透過教育宣導來更有效地發揮，相信對台灣推動 ESG 的成效必能事半功倍。

綜上所述，就長期而言，制定完善的法律規範及各種守則，並透過多元商品誘發 ESG 投資來發揮市場力量，再加上自利動機三管齊下，必能有效優化台灣股市 ESG 的品質；也將因為市場 ESG 品質的優化，進而讓外資及本國法人更願意以主動式投資策略投資於台股，增加其對台股之黏著度，那麼 MSCI 調降台股權重對台股所造的負面影響，也將消弭於無形，且亦可以提高台灣資本市場長期競爭力及市場韌性。

聯合報黑白集／雞蛋別放蔡政府那只籃子

2020-11-20 04:14 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

RCEP簽署，蔡英文總統說「不能將雞蛋放在同一個籃子裡」。 圖／取自蔡英文臉書

最近 RCEP 簽署，台灣成了「圈外人」。蔡英文照例漫天一扯，說「不能將雞蛋放在同一個籃子裡」，卻招來罵聲不斷。再傻的人都知道，台灣別說籃子，連個塑膠袋都沒有。

那句話是四十年前一位諾貝爾奬經濟學家說的，原理是分散投資風險，連市場的阿嬤都懂。蔡英文搬出這句老話，其實在糊弄大眾；但加入自貿區不是投資，兩者南轅北轍。倒過來看就一清二楚：論投資，不投資即無風險；但做貿易若連一個自貿區都進不了，風險卻飆到頂點。

若再拿籃子作比喻，沒有自貿區可加入，就形同沒籃子裝雞蛋，那就只能捧在懷裡，天天擔心不知哪個蛋要掉地上。所以自貿區的準則是，能加一個是一個，除非想和北韓一樣鎖國，否則不嫌多。RCEP 有十五個成員，籃子大得很，人家看到商機，蔡英文竟當成風險，典型的酸葡萄。

全球化不就這個意思？WTO 曾想要弄出一個全球自貿區，把地球變成一個大籃子。若依蔡氏邏輯，這風險太大，台灣恐得自地球撤離，搬到月球去住。

蔡英文其實有個沒用的籃子，就是川普；兩人行徑也如出一轍。川普因選票都來自鐵鏽帶，於是築起關稅高牆。蔡英文則讓台灣被困在關稅高牆內，鐵鏽帶也將慢慢地滋長。聰明的選民，還要把雞蛋放在蔡英文的籃子嗎？

聯合報社論／NCC關中天的粗暴，根源於蔡政府的墮落

2020-11-20 04:09 聯合報 / 聯合報社論

國家通訊傳播委員會（NCC）審查中天新聞台換照申請案，對中天新聞台做出不予換照處分。記者曾原信／攝影

國家通訊傳播委員會（NCC）以四大理由否決中天新聞台的換照案，專斷地關閉了這家言論立場與民進黨相左的電視台，也粗暴踐踏了台灣的新聞自由。正當萊豬爭議漫天、網軍治國燎原、諸多政務廢弛之際，NCC 仍然下重手對中天割喉，足見蔡政府已經失去了節制和反省的能力，才會讓這種箝制言論的倒退行徑公然上演。NCC 的粗暴，反映的其實只是蔡政府集體墮落的一隅；當年為爭取言論自由而自焚的鄭南榕看到這幕，也會從墳墓裡發出怒吼吧！

檢視 NCC 否決中天換照的四大理由，不僅均屬技術性問題，論述也欠缺專業，以致外界看到的全是「欲加之罪」。第一，中天之所以遭到最多檢舉，正是民進黨長期將它渲染為「紅媒」並發動圍剿的結果。中天的原罪其實不在於「紅」，而在拒絕阿附綠色政權，乃至在選舉中竟幾度煽起「韓流」，讓民進黨驚懼。第二，中天的「內控機制」或許不夠完善，但比起 NCC 扮演政府打手這樣的「社會控制」，從民眾的角度看，至少前者還能保留另一種呼吸空間。第三，台灣怪力亂神、手法低俗的電視頻道比比皆是，NCC 卻獨挑中天下手，這不是甘扮民進黨的馬前卒嗎？

NCC 委員以七比○的一面倒比數決議關掉中天，絶非偶然。它不僅完美表達蔡政府的主觀意志，也清晰映照了蔡政府的思維向度。簡言之，與其說這是 NCC 委員做出的獨立決定，不如說是根據蔡政府的旨意執行這次的「死刑宣告」。儘管府院都宣稱尊重 NCC 作為「獨立機關」的決定，但行政院長蘇貞昌對 NCC 的干預和插手，外界已知之甚詳；事實上，蔡總統對於「關中天」，也非全然置身事外。這點，從五月間外洩的總統府密件，即可看出端倪。

在那份外流密件中，總統府副秘書長劉建忻寫到總統和蘇揆會面議題，有關 NCC 人事部分，三名新任委員中兩人為媒改學者，「致達說，兩人偏綠，可以配合處理中天。」所謂「致達」，指的是蘇貞昌辦公室主任黃致達，今年五月已被拔升為行政院政委；所謂「兩人偏綠」，指的是中天稍早要求迴避的林麗雲和王維菁。至於「可配合處理中天」，說明蔡英文對此事並非不知情，但知情而未導正，等同縱容，非蘇貞昌隻手操控。

從此一脈絡看來，這次中天的關台即更讓人感到可悲。若只是七名 NCC 委員的一時暴衝，至少顯示體制的崩壞只是局部；但今天 NCC 作此決定，等同整個民進黨面對創黨理想傾頽卻無人試圖阻止，蔡政府面對執政形象及治理正當性的受損仍一意孤行。如此一來，民進黨將如何面對失落的自己？蔡政府又如何面對被自己背棄的人民？

從近數月的萊豬開放、許多政務會報經年未開、丁怡銘事件、中天關台等連串風波看，蔡政府內部有幾個傾向讓人感到不安與憤怒。第一、是獨立機關的從屬化：NCC 原應獨立行使權力，不受政黨或行政機關指揮，現在卻完全沉淪。同樣的情況，也見諸黨產會、促轉會、中選會的失衡，完全聽從政府指令行事。第二、是學者專家的政治化：七名 NCC 委員立場一致地打壓言論自由，成為政治的幫凶，這是學術良知的墮落，也使得原本公平開放的遊戲規則毀於一旦。第三，是國家機器的政黨化：稍早行政院發言人及幕僚和綠營網軍的相互供輸呼應，顯示國家機器已被民進黨當成專屬工具在用，非僅完全不講究黨政分際，甚至擺出「嘸你嘜安吶」的姿態，不知民主制衡為何物。

放任 NCC 關掉中天，是民進黨拋棄了自己早年追求過的言論自由理想；不在乎留下打壓的形象，則是蔡政府棄守了以「恥」為度的道德界線，選擇了墮落。一個沒有異議的社會，是不配稱民主的。我們呼籲：民眾絕對不要甘於沉默，媒體也絕對不要被七名 NCC 委員奪去自己發聲的權利，大家要從各個角度繼續發出批評之聲。蔡政府關掉中天的麥克風，人們要用更多麥克風把話說出來！

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【重磅快評】一場秋鬥的政治精算 柯文哲被虧剛好而已

2020-11-20 09:56 　聯合報 / 　　主筆室

台北市長柯文哲。圖／聯合報系資料照片

台北市長柯文哲猛打萊豬、萊牛撿到槍，不僅讓行政院長蘇貞昌痛失愛將，更重創蔡蘇聲望，柯文哲聲量大幅拉抬，似有蓋過新北市長侯友宜之勢，甚至想乘勝追擊，藉舉辦系列耶誕節活動到跨年，欲和新北歡樂耶誕城互別苗頭，一場柯侯大戰頗有看頭，不過即將上場的秋鬥原是柯的主場，但卻因柯過於精算後決定不參加，反讓侯友宜有扳回一城的機會。          

柯文哲組黨後，聲勢未如預期，連民眾黨的黨員大會都差點開不成，立委選舉成績也差強人意，一水之隔的侯友宜反而人氣居高不墜；不過，風水輪流轉，總統蔡英文突襲式宣布開放萊豬，給了柯文哲大好機會，由於首都市長的能見度及順勢操作食安議題，柯緊抓反萊豬的話語權，綠朝大員無一不被他的砲火擊中，柯的聲量似有重回昔日巔峰之勢。    

蔡蘇體制執政爭議在萊豬、丁怡銘風波、中天撤照等事件後全面引爆，連一向挺綠的社運界也不再沉默，1122秋鬥是蔡總統連任後首次面對的大型抗爭，蔡審慎以對並在中常會提出示警；然而，社運團體提出「反毒豬、反雙標、反黨國」的秋鬥主軸，其實切中民進黨政府要害，國民黨、民眾黨均有響應，但能否有聚焦發酵，仍待進一步觀察。      

民眾黨的表態大有文章，民眾黨發言人表示，民眾黨訴求為「標萊豬、救食安」，並提出「源頭管理、明白標示」兩大主張，強調民眾黨「沒有支持其他政黨提出的個別訴求」，還強調「藍綠別雙標、萊豬就要標」，也就是說，民眾黨只管萊豬，反雙標、反黨國是別人家的事，更重要的是，黨主席柯文哲不會參加秋鬥。

柯文哲被問到中天換照一事，先批蔡英文與蘇貞昌對此事不回應，「躲在後面屁都不放！」；但被問到民眾黨是否參加秋鬥，他又說民眾黨會參與，但他擔憂當天可能會變成「挺中天遊行」而被貼政治標籤。柯說出這層考量，不經意暴露政治精算的心計，擺明柿子只挑軟的吃，日前他被基隆市長林右昌「虧」是政治精算師，也是剛好而已。

不過，柯文哲精算卻未必明智，民眾黨只響應秋鬥「反毒豬」的訴求，將「反雙標、反黨國」擺一邊，殊不知「毒豬」正是民進黨政府大玩「雙標」、「黨國」的產物，柯文哲未能想清此理，只取其一，而即使高喊反毒豬，但在立法院進進出出扛毒豬的是國民黨團立委，國人看在眼裡，民眾黨立委一旁觀戰，又豈能盡數收割？      

再者，國民黨對秋鬥的態度開放，不僅公布黨主席江啟臣與執政縣市首長的「反萊豬、站出來」影片，號召民眾上街頭相挺，即使面對「反黨國」的訴求，也能坦然面對，更凸顯民眾對綠色新黨國的憎惡，也算國民黨邁向蛻變的重要一步。

特別是侯友宜，不僅率先與學校團膳業者、食材供應商完成契約變更協商，將豬肉萊劑「零檢出」納入契約，更積極表態參與秋鬥，直嗆陳時中「萊劑豬肉不要進來就沒事」，如果擋不住，地方就用行動做好管理，對照柯文哲說反萊豬卻因政治精算而做半套，柯侯大戰續集誰勝誰負，還在未定之天呢！

【即時短評】川普政府還在緊抱 台灣甩不掉的橡皮糖

2020-11-20 13:49 　聯合報 / 　　本報記者徐偉真、程平

美國總統川普。路透

川普政府的環境保護署長惠勒將於下個月訪問台灣，雙方將就海洋保護、空氣品質和兒童健康等議題展開合作。只不過，一位在看守期的官員來台談台美合作，硬要搞一場表面意義大於實質意義的「畢業旅行」，對蔡政府來說，是再次確認台美堅定情誼的好事，還是甩不掉川普這個橡皮糖。

美國衛生部長阿查爾與國務院次卿柯拉克分別在8月與9月訪台，當時就讓蔡政府做足大內宣，讓國人深信川普是史上對台最友善的美國總統。只不過，這樣的「友善」還是經不起考驗，阿查爾走後，大家最期待的疫苗沒有下文，反倒是蔡政府突襲宣布開放萊豬進口，口口聲聲的國家經濟利益，卻只換來柯拉克來台弔唁前總統李登輝，和得不到美國貿易代表署（USTR）背書的「台美經濟對話」。

雖然蔡政府不承認在美國總統大選中有押寶，還強調與民主黨一直保持良好互動，但川普看守政府近來頻頻針對台灣的發言及動作，恐怕會變成蔡政府的包袱。

先有美國國務卿龐培歐說「台灣不是中國的一部分」，我外交部立刻喜孜孜的感謝龐培歐對台灣的支持，強調中華民國台灣是一個主權獨立的國家。只是沒想到，龐培歐的說法卻遭國務院打臉，稱美國基於美中三項聯合公報、台灣關係法與六項保證的「一個中國」政策，有別於北京在「一中原則」中主張對台灣擁有主權，但美國對台灣主權不採取任何立場。

至於今天起將在美國華府舉行的「台美經濟繁榮夥伴對話」，雖然美國面臨政黨輪替，但代表我方出席的經濟部政務次長陳正祺仍樂觀看待，認為這是「政府對政府」的對話，且獲得美國國會及產業界的支持。但這場對話，依舊盼不到討論 USTR 主管的 BTA 或 FTA，更別說我方繼續與也在看守期中的柯拉克對談，能談出什麼讓拜登政府落實的實質內容。

現在又突然傳出，惠勒將於12月來台，外交部長吳釗燮說，這是他在去年底提出的邀約，受疫情延宕至今，又說這象徵台美之間的友好關係，國人會感到振奮。只不過同樣的問題，看守期間的惠勒來台，並不能代表之後的美國政府，台灣與川普政府過度的太高調，也可能惹怒即將掌權的民主黨。吳釗燮現在是真的該要國人高興，還是怨嘆疫情打亂蔡政府大內宣的節奏，必須面對擺脫不了的川普政府。

川普政府任內有許多對台灣友好的動作，民進黨政府過去不斷強調和美國之間達成很多成果。只是如今川普遲遲不願承認敗選，川普政府官員似乎也想繼續展現與蔡政府的情誼深厚，來證明他們仍會是持掌控美國的執政團隊，但這反倒讓蔡政府陷入進退維谷的尷尬，台灣恐將為押錯寶付出更多代價。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/359299/web/

◆ 　關中天 必反噬民進黨

◆ 　第四權 輪不到政府來消滅

◆ 　科技．人文聯合講座／缺乏碳中和願景 我將被國際排斥

◆ 　RCEP衝擊台灣農業？

◆ 　新媒體 在黑暗中點亮明燈

◆ 　「會吃壞肚子的麵，不該續賣」

◆ 　美疫苗問世？一場大規模人體實驗

科技．人文聯合講座／缺乏碳中和願景 我將被國際排斥

2020-11-20 04:40 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為台北科技大學環境工程與管理所兼任教授）

中國、日本與韓國相繼宣布要在二○六○、五○年做到碳中和，美國拜登勝選亦要實施碳中和，碳中和成為國際熱門話題。

碳中和是由環保人士宣導的概念，其意涵指國家、都市、企業在一定時間內直接或間接產生的二氧化碳排放量，可籍由通過節能減排技術、植樹造林等方式，減少或抵消其產生二氧化碳排放量，實現二氧化碳「淨零排放」。

要做到碳中和需要時間，更要具備下列五條件：

首先要有創新科技支撐：國際能源署最新分析，要在五○年實現淨零排放，只有廿五％之減排量來自成熟的技術，如風電，核能，太陽能和能效措施等；其餘則取決於尚未商業化的技術，包括碳捕集、利用和封存、空氣捕碳、礦物碳化、地球化學等碳移除技術，還需更多研發投資，及產業化應用。

其次要建設低碳排放基礎設施：包括實施鐵路電氣化、配合風、光電之特高壓直流輸電、智能電網、先進儲能、氫能煉鋼、綠氫化工、零碳建築等，均是能源轉型需興建的基礎設施。這些基礎建設至少需要廿至卅年。

再者要有足夠資金：前述科技及基礎建設都需公私部門大量投資，歐盟認為要在三○年實現減排五十五％目標，每年需要增加約三千五百億歐元。中國六○年要做到碳中和，模式評估需年投資一千八百億美元，碳價格將達到每噸二百五十元美金。資金籌募及碳金融，就非常重要。

另外要有完整及與時俱增的法律：今年三月歐盟提出首部《歐洲氣候法》，其目的包括：為實現五○年氣候中和目標，要求所有政策均以社會公平和成本有效來進行長期規劃；建立進度監測系統，配合情勢變化，在必要時採取進一步措施；為投資者和其他經濟參與者提供可預測性資訊，確保邁向氣候中和的政策不可逆轉。

最後政治人物要覺醒：民主社會有選舉有政黨輪替，常因少數政客對氣候暖化認知不足，拒絕實施減排措施，形成排放差距。推動碳中和關鍵，在於政治領袖們要有氣候危機感，才能引領國家在過程中面對各種挑戰。

蔡政府執政以來，益形忽視氣候暖化，雖推動再生能源，但對企業加嚴減排標準，常受經濟部門牽制。碳中和浪潮興起，國際投資人均強烈支持各種低碳或零碳轉型產業，若跟不上潮流，不僅國際供應鏈會將我排除，國際投資資金也會逐漸放棄台灣。這是缺乏碳中和願景勢必付出的代價。

關中天 必反噬民進黨

2020-11-20 04:36 　聯合報 / 　　高源流／資深媒體工作者

波波漫畫

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）決定不予中天電視台換照，十足暴露民進黨就是短視近利，披著民主外衣的專制惡狼。它這決定，毀掉的不僅是台灣自由民主開放，也給民進黨本身、台灣的言論自由，埋下了遭到摧毀的危機。

從戒嚴時期的黨外，到現在完全執政的民進黨，無論從哪個歷史觀著眼，民進黨發展史，就是一本新聞媒體自由與政府管制的衝撞史。如今，民進黨掌權的這批人，過去受新聞管制的傷疤好了，就忘了沒有新聞自由的痛，自己當起了新聞言論自由的殺手。

政治變化無常，沒有任何人或者政黨，可擔保他們自己永久執政。台灣民主先賢流血流汗才卸除的新聞管制，才爭來新聞言論自由，經由這群人這麼一砸毀，來日如果民進黨下台了，新掌權者若是有樣學樣，民進黨和他的同路媒體，可別又拿鄭南榕的神主牌喊救命。

前天，民進黨掌控下的ＮＣＣ，不顧形象及後果，硬是決定不予換照中天電視台。國內有許多有識之士，引述全世界各種新聞自由真諦、名言及理論，勸誡或指責這批人，但我認為，這些有關新聞自由的道理，民進黨這些人再清楚明白不過，他們這麼決定，圖的就是一時的痛爽。

他們很可能認為，能把中天新聞台這個老是跟他們唱不同調的媒體關掉，台灣就能變成只有一黨聲音的一言堂；以後，民進黨就可橫著走路，無所顧忌。我要告訴他們，這是作夢；因為民進黨本身的黨史，就是一個鏡子。

事實很明顯，縱使民進黨今天在台灣完全執政，但是它完全執政的力量，無論從哪個角度看，都無法和戒嚴時期的國民黨相提並論。以國民黨政權當年執政威權，再加上多如牛毛用來管控新聞媒體的法制，動輒查封媒體的手段，不僅都無法管得住民進黨人創設的新聞媒體，反而落人反民主、侵害新聞言論自由的罵名，最後演變成今天失去政權。

更何況，今天的傳播環境，已非昔日可比。過去，資訊傳播，除了少數幾家無線電視及廣播電台，就是靠人力派送的報紙、雜誌或傳單等紙媒。容不得新聞自由的政府，只要派人進駐電台、印刷廠，就能讓這些媒體噤聲。

如今，國際無線網路發達，傳播力無遠弗屆，即時通訊軟體，在訊息交流及傳播上，立即而快速，把原屬遠距的傳播，全都變成生動有力的面對面互動。在這樣的世界裡，你今天在有線頻道上關掉一個電視台，明天，同樣的電視台可以在其他網路上問世發聲。

因此，民進黨政府打擊異論，關掉站在反對面的中天電視台作法，除了予世人民進黨「專制無膽，民主無量」的批判，落人侵害新聞言論自由口實，受媒體及政府譴責外，沒有實際讓人噤聲的實效。

人類追求民主自由的浪潮，是不可逆的。我認為，ＮＣＣ關掉中天電視台的算盤，真的打錯了。未來侵害新聞自由的這筆帳，肯定會蝕了民進黨老本，讓它失去民心及得之不易的政權。就算他們尊為言論自由之父的鄭南榕回魂，也救贖不了。

第四權 輪不到政府來消滅

2020-11-20 04:44 　聯合報 / 　　林法／公（彰化市）

季青漫畫

如有人問：政府會濫權嗎？我們一定認為這個人腦筋有問題；但為什麼當媒體濫用新聞自由，許多人便大驚小怪，甚至主張把它送上「斷頭台」？

民主源於「幽暗人性」，所以強調權力制衡，若媒體是公認的「第四權」，天職就是監督掌握國家機器的政府，那麼即便它千瘡百孔，也輪不到政府來消滅。比起「人性／權力／制衡」的核心問題，一切ＮＣＣ列舉不予中天新聞換照，如裁罰件數居冠、內控機制失靈理由，其實都是在「枝節和技術」層次打轉。

早在十八世紀，盧梭就認為輿論是「法律之外的法律」，因此新聞媒體必須獲得充分尊重。美國聯邦前大法官波特．史都華根據第四權理論，從歷年最高法院判決分析，更主張憲法保障新聞自由並非什麼「多元意見」或「溝通管道」的考量，其目的只是單純要讓媒體成為自主免受政府干擾的制度性組織。

以上說法都與開放社會仰賴「猜想與反駁」，才能進步的道理若合符節，畢竟人類認知的真理皆為暫時，任何「確信」，尤其來自「利益團體的推銷」，都只是一種誤導。

因此掌權的政府和具影響力的新聞台，從「觀點的自由市場」看，不過就像賣場貨架上任君選擇的商品，沒有真假，也無所謂對錯，一切僅由供需—即消費者定其去留。當然身負監督在位者重責的媒體，因「武器不對等」的緣故，才能讓「寧有報紙無政府」的觀點，更經得起時間考驗。

政府會濫權嗎？從東森Ｓ台撤照到中天新聞台的下場，相信民進黨已給了台灣人民很好的答案。

RCEP衝擊台灣農業？

2020-11-20 04:38 　聯合報 / 　　李武忠／農漁經學者（新北市）

RCEP成員國以視訊會議形式，正式簽署這項自由貿易協定。路透

ＲＣＥＰ終於簽署，由於兩岸關係惡化，台灣在短期內應無機會加入，面臨在東亞區域經濟板塊被邊緣化的壓力，傳統產業也將受到衝擊。儘管台灣官方刻意淡化衝擊，並強調雞蛋不能全放在一個籃子裡，但是蔡政府先前提及的ＣＰＴＰＰ、台美ＦＴＡ或ＢＴＡ、台日ＦＴＡ到現在八字沒有一撇，連蔡政府全力推動宣稱要以農業為領頭羊的新南向政策，成果也遠不如預期。由於新南向國家多數與ＲＣＥＰ成員國重疊，將更難推動，蔡政府須面對現實，別再牽拖。

全球農產貿易競爭日益激烈，傳統農業競爭，主要受資源要素稟賦、生產效率、規模等影響，其中土地資源，對出口競爭力影響不容忽視，但這種稟賦不是輕易能得到改善，使得各國間競爭力差距，比工業更難克服。鑒於農業具重要戰略地位，各國普遍對農業採取保護措施，開放市場尤其保守和審慎。為此各國均充分利用有限政策空間、國際局勢及規範，保護農產品，往往成為阻礙貿易談判的敏感因素，需透過談判取得最大共識。不僅台灣農業如此，其他國家亦復如此。

例如ＲＣＥＰ允許將日本的稻米，小麥、牛肉、豬肉、乳製品、砂糖等五個品類排除在關稅削減和取消對象外，日韓均對農產品採高度保護，也爭取到較長調適期；而印度人口五成以上是農民，基於保護農民，莫迪總理選擇暫不加入。

中國及東協都是台灣重要農產品出口國，該協定成立後，會代替一些成員國與非成員國（如俄羅斯、歐盟、美國加拿大及台灣）間農產品貿易，形成貿易轉向效應（越南政府認為將有助於該國農漁產品的外銷），實際影響如何值得政府持續關注，並擬妥因應對策。

ＲＣＥＰ協定雖未見農業專章，但同意取消農產品出口補貼，並採區域累積的原產地規則及負面表列，有助區內農產品流通及外資投入，儘管農業在降稅模式和敏感產品有較大差異，最終也依現實做出妥協。整體言，ＲＣＥＰ對農產品規範較ＣＰＴＰＰ寬鬆，台灣能否找到突破口，考驗執政團隊能力。

其實保護農業與加入區域自由貿易協定，不必然是二選一，農業也不一定是區域經貿合作的絆腳石（產品存在互補性），如何藉此提高競爭力，並透過區域經貿合作打開國際市場，才是正確的決策方向。

台灣想加入採高標準貿易規則的ＣＰＴＰＰ，除開放日本核食外，壓力將遠大於加入ＲＣＥＰ，以蔡政府對農業採取高度保護及補貼方式，更墊高加入ＣＰＴＰＰ的難度，是否又是另一個泡沫，很快見真章。全球農業已進入新競爭模式，台灣政府及農民不能活在過去！

新媒體 在黑暗中點亮明燈

2020-11-20 04:48 　聯合報 / 　　吳宥蓁／SOHO 族（新北市）

中天電視台換照失敗。 記者邱德祥／攝影

三國演義開宗明義「話說天下大勢，分久必合，合久必分」，道盡興衰起落，乃大勢之所趨。

這樣情節在全世界輪番上演，大勢所趨，無論從民主到操縱民主變相獨裁，都是有跡可循、有勢可導。我佩服日前美國選民換掉剛愎自用的總統，包容傾聽的拜登時代即將來臨。

在分合態勢中，暴政必亡是恆久邏輯。所謂暴政，翻成俗話就是：無情無理無法無天的順我者昌逆我者亡。長久以來，許多評論常指當局為政兩套標準，說穿了就是「順我昌逆我亡」。

身為小民，看著一家電視台遭不予換照…我寧可看到的是一齣長安不見使人愁的烏雲蔽日戲碼，也不願看到「魔戒」中墮落神明，利慾薰心隻手遮天的戲碼。

面對暴政，小民們向來只能逆來順受，但存一線希望：從來，無力無奈的小卒都槓不上無恥無德的大官，但總有有為有守有情有義的好漢，終會揭竿起義。

放眼網路世界中，各種小媒、直播等頻道、節目如雨後春筍出頭之際，單一有線電視台的影響力其實逐漸式微中，已有忠實觀眾的媒體即使背了欲加之罪被釜底抽薪，另起爐灶或將開創更廣闊的天地。

在暗黑時代，無論爭一時、爭千秋，或爭一口氣，不妨先點盞明燈。我期盼媒體各山頭好漢齊聚，當燈火通明時則破曉在望、天日重現。

「會吃壞肚子的麵，不該續賣」

2020-11-20 04:47 　聯合報 / 　　陳怡璇／中正大學傳播學系副教授（嘉縣民雄）

前新聞局長鍾琴，昨天號召民眾到NCC前，抗議中天新聞不予換照，含淚控訴表達捍衛新聞自由，並在民進黨旗上打「X」並予以撕毁。記者林俊良／攝影

ＮＣＣ對中天新聞台不予換照，社會反應熱，最大反對理由在此舉「扼殺新聞自由」。主張新聞自由前提，是媒體做到該盡的責任。

新聞自由應建立在報導內容基於事實，整體社會的自由建立在正確、充足的資訊。如果偏頗、誤導的內容常態性存在，傷害的反而是人民「知的自由」。正如同，商家有賣牛肉麵或陽春麵的自由，但如果賣的麵會讓消費者吃壞肚子，那麼這間店就不該主張他們享有販賣會讓人拉肚子的麵的自由。

當議題牽涉「政治立場」，多數的討論只有藍綠，不看事實。中天新聞關台多聚焦在「政治介入」，卻鮮少實際討論中天新聞的報導是否傷害民眾的「知的自由」。列舉幾則中天新聞報導如下：

一、中天新聞報導扭曲事實：中天新聞被開罰一百萬理由是因兩則新聞，但二○一九年三月廿八日中天新聞卻報導是因「韓國瑜新聞太多」。不僅不合事實，也讓可受公評的新聞表現落入泛政治討論。

根據處分書，被開罰一百萬原因是兩則新聞。一則「新加坡大使盯場」，新聞末段根據新加坡大使在韓國瑜超市簽約典禮現場低頭看手機，便下結論說大使與代表處同仁盯場未平衡報導，也沒查證。這則新聞被罰六十萬；第二則是選舉期間「侯盧韓合體 天空出現鳳凰雲」新聞，開罰四十萬元，但是中天報導被開罰百萬涉己新聞，卻說是因報導韓國瑜新聞太多。不符ＮＣＣ的裁罰實情。

中天回應，報導韓國瑜過多裁罰理由來自「一○八年三月廿七日ＮＣＣ新聞稿」，但檢視該新聞稿，寫的是「限期改正」，並非裁罰根據。這是明顯讓民眾對ＮＣＣ裁罰評價，建立在錯誤事實上。

二、中天新聞報導斷章取義：十月廿六日，中天報導「被裁罰是因為報導韓國瑜過多，但是親綠媒體報導韓國瑜的數量多過於中天，卻沒有被罰，可見此裁罰是政治性操作」。新聞中提供ＮＣＣ觀測報告，的確三立韓國瑜新聞比中天多四點七九％。但這僅是當年十二月統計，並非全貌。觀測報告亦公布三月各台韓國瑜新聞播報比例，兩月合計，中天比例遠高於其他電視台。但中天卻用片面資訊做不實報導，再次把ＮＣＣ裁罰導入泛政治討論裡。

民眾需要媒體報導公共議題，當報導沒有建立在事實，導入泛政治討論中，讓民眾評價建立在對立上，非全民之福。媒體要求享受言論自由前，至少要盡到最起碼責任，根據事實報導。讓有問題媒體繼續存在，或交由市場機制，只是把媒體、主管機關該盡責任轉嫁到民眾身上。當我們選擇要吃牛肉麵或陽春麵時，都有免於擔心吃了拉肚子的恐懼，媒體也是！

美疫苗問世？一場大規模人體實驗

2020-11-20 04:37 　聯合報 / 　　劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

目前美國已先成成功開發兩種新冠疫苗，都宣稱保護預防效果高達95%。輝瑞表示將在日內送FDA核准緊急使用。 路透社

美國輝瑞疫苗和莫德納生技相繼表示，其新冠疫苗經三期臨床實驗，有效率達九十％或以上，將於年底前生產供美國使用。這兩家公司都應用近年剛興起的mRNA技術研製疫苗，公開mRNA新冠疫苗效率時，都稱副作用相當輕微，輝瑞於十八日更宣稱，重新審視疫苗有效率為九十五％。

國外有專家打臉這些mRNA疫苗，認為只是數據未經他人評審，也未經知名醫學期刊認證，其安全性和有效性仍有待商榷。

筆者不解，接種組又沒作攻毒試驗，究竟其九成、九成五效力可信否？安慰劑對照組也有那麽多人未受感染？有用統計學檢討兩組是否有差異顯著性嗎？受試人員是否日常活動也都戴口罩勤洗手、保持社交距離？根本沒機會接觸到病原呢？打疫苗或打安慰劑受試者接觸病原機會是否相同？兩家疫苗公司都未公布完整試驗過程和詳細成績前，就草率發布疫苗效力，莫怪令人質疑。

二○一八年，賓州大學醫學系柏第教授在《自然》發表「疫苗學的新紀元—mRNA疫苗」乙文，指mRNA疫苗有取代傳統疫苗的趨勢，其具高效性，可快速研發，製造花費低，並可安全管控等優勢；但其應用仍被mRNA的不穏定性，和在人體內傳遞效率所限。最近科技進步，在動物模式和人體，對抗傳染病和治療癌症的多種mRNA疫苗，已獲令人滿意結果。對mRNA疫苗推崇備至，副作用僅以「其副作用並非不重要」帶過，真有老王賣瓜之嫌。

其實至今，仍無應用mRNA技術製造的市售人用疫苗，mRNA新冠疫苗只是迫於疫情嚴峻，藉由基因重組技術快速研製，趕鴨子上架的產物，筆者認為該疫苗注射後，當遞入人體多種細胞內，進一步製造病毒蛋白，釋放細胞外，刺激淋巴系統製造抗體，人體可得保護力。疫苗中人工修飾過的mRNA也可能極易誤進神經細胞內，引起炎症反應而造成病變，如引起急性發炎性神經病變（GBS，格林巴利症候群）。因此疫苗安全性更需再經多方長期觀察，幾個月、幾年甚至幾十年都有其必要性。

日前疫情指揮中心表示，已編列一一五．五億元購買疫苗，希望明年中就可施打歐美生產疫苗。由於兩種疫苗需低溫保存，乃為求疫苗成分mRNA的穩定，而兩種疫苗保存溫度不同，應和修飾mRNA的設計有關。這些疫苗都以美國優先，加拿大等國也要分一杯羹，台灣明年中前購得機會渺茫。

美國數億人口將會率先施打全球首創以mRNA製造的疫苗，像一個大規模人體白鼠試驗場。陳部長採購歐美新冠疫苗不順遂，國內不妨參考美國使用後果，搞不好是塞翁失馬，焉知非福呢？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　陳亮恭／何苦庸人自擾的「老」

◆ 　陳立恆／美國大選的文化對峙

◆ 　王正方／我們不要做刺蝟

◆ 　薛承泰／台大悲歌

◆ 　劉憶如／RCEP昨簽署 將衝擊台灣

陳亮恭／何苦庸人自擾的「老」

2020-11-20 04:22 　聯合報 / 　　陳亮恭（作者為台北榮總高齡醫學中心主任）

台北市敬老卡。 圖／聯合報系資料照片

友人在江湖走跳多年，自詡江湖豪傑，但一世英名卻被一張敬老悠遊卡毀滅。友人身體健壯，運動健身外還積極參與公眾事務，由於年齡已屆，市政府發給敬老悠遊卡，搭公車時卡片感應聲被辨識出使用敬老卡，結果竟被身旁妙齡美女禮貌地讓座，原本想多聊兩句搭訕心情瞬間凍結，口罩掩飾他尷尬表情，看著美女誠摯眼神，他故作緩慢地坐下，但心中充滿怨氣。

回顧人類歷史，「老」不是以今日設定年齡基準一刀兩斷，無端過個生日就變成法律認證的老人。甲骨文中「老」是象形字，凸顯長髮、駝背、柱杖形象，到了金文與小篆，文字筆畫精簡，柱杖部分變成「匕」，是勺子的意思，意指老的狀態就是頤養、吃飯。《禮記》寫道「七十曰老，而傳」，平均四十歲壽命的情況下，七十歲才稱為老，責任是傳承。一八八○年俾斯麥推出勞工退休制度，以六十五歲為勞工免除工作，接受政府照顧的退休制度，當時平均壽命不到五十歲。數千年來，人類社會一直以「狀態」描述老，以無法持續工作、維持原有社會角色狀態去定義老，因而訂定一個遠超過平均壽命的年齡為老或退休。

一生協助葛飾北齋創作的葛飾應為，跟隨忘卻年齡持續創作的父親，也開創出自己的畫風，卻在父親辭世後消失。沒人知道為什麼，也沒人知道她去哪，或許是因為她失去人生與創作可跟隨的目標，也呼應村上春樹在《舞舞舞》中所寫，人不是慢慢變老，而是瞬間變老的，一瞬間隨著心境與角色轉變而變老。

從人生觀之，「老」固然有主客觀感受，但是，「老」是不需要定義的。設定年齡區隔出「老人」是為了特定社會與經濟意義，包括提供敬老悠遊卡、老人年金、高鐵敬老票等等制度，若非如此，著實沒必要如此劃分。因為福利發放對象需要明確定義，無法採用村上春樹瞬間變老的方法，只好設定一個固定的數字，從此與壯年一刀兩斷，但人的心理不必被福利制度切割。

以健康狀態定義「老」是另一個常見方式，學者以罹病風險與醫療資源耗用顯著增加的轉折點作為老年期定義，從過去研究資料，六十五歲後可被認為是不健康的老年期，但現今的統計，六十五歲已非明確的醫療資源耗用上升轉折點，在已開發國家，此一健康轉折點已然延後到七十五歲，若以健康與醫療資源耗用定義之，七十五歲或許是個更好的數字。此外，由歐美日的統計觀之，失智症發生率也已然下降，在在顯示法律定義的「老年人」已經不是歷史脈絡或社會認知所描述的「老態」。

成立於民國 47 年(一九五八年)的美國退休協會，旨在協助退休人士由工作轉為休閒，但今日社會狀態，餘命延長、年金困窘、健康狀態改善、家庭結構轉變，已無法用嬰兒潮世代眼光看待退休，也難全然以休閒眼光思考六十五歲後生活。今日社會，更需要思考的是社會角色的轉變及身心功能的維持，確保自己可不分年齡的自我實現，苦苦執著於「老」的定義帶來的負面感受，或許也是種本來無一物的困擾。無論歲數，心境自在遠離龍鍾老態才是正道。