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◆ 拜習見不見 台都是輸家
◆ 陸融合與威懾並舉 對台效果相抵
◆ 高爾夫球工廠 竟是化工廠
◆ 農業部升格 農業部不及格
◆ 政治鎖台 扼殺大學生機
◆ 移工幫派化 社安體制缺陷產物
◆ 科技．人文聯合講座／韓愈不孤單
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／韓愈不孤單
2023-09-27 00:00 聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）
讓教室變成「道之所存，師之所存」的學習空間，教育就有希望。（圖／區嘉曦、張俊哲）
在記憶的殘骸中，我能打撈到的古文並不多，而韓愈的〈師說〉最讓我印象深刻。或許，這和自己身為老師有關。兩週前我心血來潮，重讀了〈師說〉。在不用默寫的壓力下，我彷彿和韓愈聊起了天，交換些教育理念。趁記憶未褪，我趕快把心得寫下，分享給明天即將過教師節的老師，以及還記得明天是教師節的讀者朋友們。
早在一千兩百多年前，韓愈就對老師下了個定義，稱「師者，所以傳道、授業、解惑也。」因為這是〈師說〉的超級名句，加上我早已忘了其他內容，導致多年來，我錯以為古人在沒有績效壓力下，可從容不迫地善盡師道，享受為師之樂。孰料再讀〈師說〉，我才發現韓愈亦唉聲連連。他深嘆不少文人自視甚高，加上礙於情面，因而恥學於師，致使學風凋敝、人師受鄙。由此可見，每個時代皆有其教育難題。
如果韓愈可穿過時光隧道，來到二十一世紀的今天，他一定會訝異於各類知識，竟可在彈指之間，靠網蒐而得。因此，他以前擔心的「惑而不從師，其為惑也終不解矣！」已不再那麼嚴重。當虛擬的「網師」可隨時待命，資訊變得垂手可得之時，如何分辨資訊之真偽，且能有效吸收，才是真挑戰。個人以為：「人師」之學習經驗，不論成功或失敗，皆有助同學撥雲見日，調整學習方向，重新出發；任憑資料庫和教學網站再怎麼強大，也無法完全取代老師的傾聽與關懷。
若當時學風之不振真如韓愈所述，其實過去這一千多年來曾實施的「師道重建工程」，似乎也成效不彰。究其原因，古今皆陷「小學而大遺」之認知偏差，把老師所傳之道、所授之業侷限於知識層面，卻忽略了智慧形塑之歷程，以及人倫互動之重要。因此不論挹注多少教育資源，一旦老師淪為知識之販賣機或論文之製造機，恐怕只能在設備齊全的教室和研究室，教出不知如何做人做事，且缺乏核心價值的下一代。說到這兒，韓愈可能要罵我太過嚴苛了！
其實我遇過不少老師，在遭受一次又一次無情的評鑑後，竟還可以忍住傷痛，繼續懷抱熱忱從事教學、研究、服務等教職工作。究其原因，最常得到答案竟是「這是我覺得最有意義的工作！」著實令人感動。很難想像他們懷抱教育熱忱的同時，卻得背負他人無情的否定。更令人不捨的是，即便他們已竭盡心力從事教育，卻仍覺得教導學生的時間太少，被迫爭取各式績效的時間太多，因而有著濃烈的罪惡感。為了家計，他們有怨卻不敢發聲；為了教育，他們有苦卻不改初衷。於此，就容我在九二八前夕為他們道出心聲，算是另類的「師『說』」。
本次重讀〈師說〉，最大的收穫在於領略師道之千年演化。在變與不變之間，韓愈為許多認真的老師道出了心聲，使他們得安慰。再次祝福老師們：教師節快樂！
拜習見不見 台都是輸家
2023-09-27 01:25 聯合報／ 張光球／致理科大副教授（台北市）
大陸國家主席習近平（左）今年未出席G20峰會，外界原本期待的拜習會落空。圖為拜登與習近平去年11月在印尼峇里島G20峰會上合影。（美聯社）
大陸外長王毅昨天在《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書新聞會上表示，有關拜登和習近平是否年底再會，正與多方溝通並適時發布消息。外界解讀中共尚未關閉拜習會的大門，但是相較於大陸的態度，美國為何更急於拜習會，是台灣需留意之處。
美國從川普在任中後期，開始大舉反中大旗，拜登接續其政策；不同之處在於美國正重返多邊主義，希望與北京有暢通的溝通管道。另一方面，卻又禁止中國取得高科技的關鍵技術，以維持美國的優勢地位，即所謂的「小院高牆」政策。
拜登和習近平兩人首次面對面會議，是在去年G20印尼峇里島峰會。之後，美方多次表達希望拜習能再會，結果中共都已讀不回，美國只好派國務卿布林肯、財政部長葉倫、商務部長雷蒙多，在今年陸續訪問大陸。北京當然知道華盛頓的盤算，但在美國新兩手策略下，尤其是對台政策說與做的不同，中共不願隨之起舞，所以習近平缺席今年在印度G20峰會及聯合國大會，為的就是不願與拜登碰面。
聯合國大會開議前夕，傳來王毅與美國國家安全顧問蘇利文，在地中海渡假島國馬爾他舉行多輪會談，聚焦在台灣議題上。隔天布林肯與中共國家副主席韓正，在聯合國大會舉行場邊會議，雙方都重申中美關係對國際穩定的重要性，布林肯強調台海的穩定，韓正提醒雙方須展現合作誠意。上述兩場會議的核心議題都是台灣。
然而，中美最大的歧見也是台灣，假設中美都不願兵戎相見，就有交易的空間。美國希望台灣維持現狀，不要過激中共動武；中共不容許台灣脫離祖國，欲阻止外來勢力與台獨勢力結合。因此，雙方至少可以達成的交易是，美國承諾限制台灣政治人物的言行，不讓台獨成真，以換取中共不採取實際的軍事行動。簡言之，由中美共管台灣，遺憾的是，美中都忘記問身為利害關係人台灣的意見。
我國防部說近來敵情確實蠻異常的，連美國太空軍都研究與大陸熱線的可能性，可見兩岸爆發戰爭並非不可能。筆者相信中美幕僚私下的溝通頻繁，以防止戰事發生，其結果端視年底亞太經合會的發展。如果屆時拜習再會，表示中美已達成某種程度的交易與妥協，代價當然是台灣；反之，兩岸離戰爭邊緣更靠近了，台灣仍是損失最大的一方。
陸融合與威懾並舉 對台效果相抵
2023-09-27 01:28 聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）
大陸最新公布的「關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見」提到，鼓勵台灣民眾在福建申領居住證、購房置業。圖為福建廈門市新建中的大樓。（記者廖士鋒／攝影）
兩岸融合發展方案建置福建示範區，凸顯大陸對台政策武統與和統兩種路徑並存。民進黨政府批評這是對台單邊設定的「融合促統」統戰作為，試圖以「同等待遇、經濟利益」為掩飾，拉攏誘引台灣民眾、企業赴陸融入其制度法規規範，完全是一廂情願的做法。大陸政策已淪為一種批判式、反制化及被動性因應，欠缺有效多元政策工具。
或有論者以為福建先試先行，可能成為大陸對台政策發出的「最後一個和統訊號」。尤其數日內連續發布三次中止部分或全部「兩岸經濟合作框架協議」；連同針對二,五○九項貿易壁壘調查時間可延至總統大選前一日，被質疑意圖影響台選舉結果。
大陸在台總統大選前祭出一系列對台政策，意圖不言可喻。儘管大陸宣稱從未介入和干涉台灣選舉，然其政策客觀效應則有引導作用；排除公開對特定候選人及政黨支持，迴避「國安五法」反制，而是以「政策引導」選民投票行為。尤其是針對目前民調最高的賴清德，無疑是一種「預防性措施」作為。
大陸公布福建對台融合發展方案，意味融合促統為對台政策「主旋律」；同一時間，也派遣山東艦航母，聯合十二艘軍艦及空中戰鬥機至台灣南部巡弋，凸顯軟硬兼施、「硬更硬、軟更軟」雙主軸策略。但軍事威懾及兩岸融合，凸顯「一戰一和」政策結構內在衝突，其政策效應也常相互抵換而降低。
大陸於台總統大選前四個月公布兩岸融合新政，以兩岸政策引導民眾對大陸產生正面觀感，展現「融合和統」戰略目標；但又軍事演習威懾、對台貿易壁壘及釋放中止 ECFA 信息，加深台灣社會對民進黨政府兩岸治理能力的質疑，惡化藍綠政黨互動及中央與地方關係。
大陸以福建作為融合示範區促進閩台經貿深度融合，除鼓勵福建自由貿易試驗區擴大對台灣的先行先試，更欲推動設立兩岸產業融合發展基金，讓更多台灣企業於大陸上市。同時加快廈門與金門、福州及馬祖融合發展，推進金廈通電、通氣、通橋等措施。
在通橋方面，不僅受金門縣政府、縣議會、在地非政府組織及普遍民意支持。民眾黨柯文哲公開支持建設金廈大橋，國民黨侯友宜主張公投決定，郭台銘亦主張興建。但民進黨賴清德並未公開表態，顯然這樣的融合主張引發藍白綠分歧；及金門離島政府、民眾與「綠中央」政策衝突。
無論是既往大陸提出惠台卅一條、廿六條、農林廿二條措施，或現在倡議福建作為兩岸融合示範區，民進黨的解讀大多是指控大陸試圖介入干涉台灣選舉，「名為利台、實為利中」，企圖拉攏框住台灣、分化台灣社會內部團結和諧。融合示範區勢必會被標籤化為介入台灣大選，或被視為「一國兩制台灣方案的行動案」。
大陸對台政策出台時間，在客觀上可能衝擊台灣選舉政策辯論，從而影響選民投票行為，並淪為藍綠政黨依據自身政治利益，加以詮釋、解讀、操作之政治工具。然自陷「唯選舉論」政策思維，反將失去對兩岸政策本質與結構之理性認識與正確理解、忽視解決敏感政治性議題，及功能性、事務性、經濟性之實際需要，更凸顯缺乏處理兩岸問題的自信及能力。
高爾夫球工廠 竟是化工廠
2023-09-27 02:38 聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）
製造高爾夫球具相關產品的明揚國際位於屏東的工廠22日發生嚴重爆炸意外。記者劉學聖／攝影
在一般民眾認知裡，高爾夫球是簡單的硬殼塑膠，成分應該很單純。
明揚公司如果不是發生慘重火災，誰都想不到，原來該公司是自己生產高分子塑膠，而高分子聚合反應必須以丁二烯為原料，再以有機金屬為起始劑。經化工專家們剝絲抽繭分析後，大家才赫然發現其生產製程與化工廠無異；可是地方機關以及當地民眾，卻將其視為一般的運動器材工廠，而忽視了潛在的風險，可能連例行性的勞安檢查也未特別注意，以致釀成巨禍。
追根究柢，可能是業者未據實申報生產的原物料種類、性質、數量及流向，以致疏於管制。甚至發生火災時第一線的消防人員亦無法掌握完整的資訊，而未能及時有效採取正確的措施，造成消防弟兄傷亡，令人扼腕。
建議未來任何工廠都必須將廠內的各種物料，包括生產原料、半成品、成品，以及衍生物、廢料等之數量、性質、存放位置等資訊，統統建檔且呈報主管機關，並作動態管理，而且可以 QR-code 迅速查到。消防單位也可以針對該工廠可能發生的各種災害，預擬救災之 SOP。在 AI 時代，發生火災時還要去翻閱該工廠紙本的安全資料表，實在太落伍了。
唯一可能的問題是，有些業者基於商業機密之考量，不願據實告知完整的原料配方等生產資訊，甚至對使用的微量物質秘而不宣。萬一是高危險性的物質（如明揚公司就可能使用到），就可能百密一疏了！對此，或可容許業者以代號申報，但性質仍必須說明得清清楚楚。
以上這些應不困難，數位發展部可以多加努力，協助廠商，也保護消防人員及一般民眾。
農業部升格 農業部不及格
2023-09-27 02:37 聯合報／ 呂光璧／法律顧問（台北市）
農委會8月升格為農業部並揭牌，當時新任農業部長、原農委會主委陳吉仲致詞。目前陳吉仲已因蛋的問題請辭。記者林澔一／攝影
農業部長下台了，但是雞蛋問題並沒有解決；這幾天蛋價重回今年高點，據報導，中秋節過後蛋價將再上漲五元。
農業部雖然升格，表現卻不及格；經過長達近兩年的補貼及輔導過程，雞蛋產量並沒有增加，價格又持續上揚。受疫情及俄烏戰爭的影響，導致原物料上漲；但飼料價格上漲相對有限，周期性的禽流感結束了，母雞換羽毛甚至小雞都長大了，農業部似乎沒有協助蛋農找到真正的問題。
農業部進口雞蛋彌補產量不足，卻不理會蛋價高漲的事實，進口雞蛋課徵高達卅％的關稅，加上運費跟特定業者的利潤等等，以至於成本居高不下，在市場上毫無競爭力，甚至發生大批滯銷及過期的情況。
另據《海關法》：「為應付國內或國際經濟之特殊情況，並調節物資供應及產業合理經營」，「行政部門得逕對進口貨物增加或減徵一半關稅」。法令既賦予農業部此等權力，農業部卻沒有替民眾著想，去減徵進口雞蛋的關稅，更沒有鼓勵相關業者進口的措施；放任賦予的職權，無視民眾的需求，卻獨厚少數的進口業者，在中央畜產會及大盤商之間的交易中暗箱作業。
最嚴重的失格是，農業部是農產品產銷履歷驗證、品質驗證、認證授權及指導監督的最高行政部門，長年努力在台灣農業上建立各項體系制度，更是農業法令的制定機構；卻在雞蛋生產日期上混淆視聽，又要求業者將標籤更改產地，頻頻用小動作欺騙民眾，並企圖推卸責任給下游業者。這不但是知法犯法，更影響到民眾對原農委會長久以來的信任，損害政府施政的公信力。
台灣有實力進口雞蛋的物流業者、食品公司、量販業者猶多；台灣駐各地的代表也有能力在地洽商；即以農業相關，政府指派董事的財團法人，也有進口農產品的資質，為何卻獨獨青睞一個註冊資本額五十萬元的小公司？令人聯想到去年衛福部緊急進口新冠試劑時，一家前身為小吃店的公司，也能打敗眾多競爭對手，脫穎而出。
雖然農業部是升格了，但在民眾的心目中是不及格的。如果連處理相對簡單的雞蛋問題，方法都可以拙劣至此，那進口肉類、美牛、萊豬的產銷等問題，何以取信於民眾？面對與中國大陸 ECFA 到期問題、WTO 規範下農產持續開放的各種狀況，又豈是靠換標籤改日期能處理的？
政治鎖台 扼殺大學生機
2023-09-27 02:26 聯合報／ 鄭自勵／大學教師（台北市）
台灣私立學校教育產業工會等多個教育團體指出，學費補助非分配正義的根本之道，忽略私校學生仍有五花八門的「雜費」，呼籲政府消弭公私校差異，邁向高教公共化。記者趙宥寧／攝影
台灣高教危機已非一朝一夕，聯合報日昨報導「大學寄存招生名額，六年累計破四萬」，戳破教育部無能無為之鴕鳥心態，官員發明「寄存名額」制度，猶如國王新衣，彷彿大專院校寄存招生名額之後，隔年就不會發生缺額的情形，影響新生選填就讀意願。
殊不知台灣高教招生危機，由經濟學供需原理，無非就是「供給（學校數）太多、需求（學生數）不足」。教育部將「供給量」（可寄存名額）減少，事實上學校數目不減、教職員不變，供應商（學校）暫時減少供應，但經營組織的固定成本依舊存在；對於寄存名額學校的唯一效益，就是「萬一明年依舊缺額，但報導時的缺額數會降低，不致嚴重打擊校譽」。而開始寄存之後，學校無法增加收入就是要降低經營成本，方能度小月撐到一一七學年度的出生率降低谷底。
既然十八年前的出生率高低影響了十八年後的就學新生數，時光無法倒流，教育部無法增加「本土島內需求」，積極開發海外和中國大陸新生才是增加「島外需求」根本之道。近在咫尺的中國大陸，民國一○八年（二○一九年）之後突破千萬人報考高考，民國一一一年（二○二二年）為錄取率約為八十五％，民國一一二年（二○二三年）報考人數則創新高為一,二九一萬；台灣只要開放陸生來台，絕對能解招生困難台校燃眉之急，但又政治化的鎖台不理。
之前聯合報曾報導老私校研擬「減授鐘點」積分制度，此如同超商和賣場的積點兌換活動，只是變形為老師積點來換取任教飯碗。報導也言及「寄存量體持續擴大，恐讓大專校院以撙節成本思維辦學」，因此限制廿人選修方開課規定，將使招生困難學校在降低開課成本考量下，學生受教權和學習多樣化遭受不良影響。而特殊專業科系本來學生人數就少，如文學、藝術、表演、體育等之專業選修科目，之後恐都無法多元開課。
接之開課不易下，教師將無法達到基本授課鐘點要求，一則減薪，二則可能被強制資遣。仍想留任之老師，勢必分心於其他可以減授鐘點之「赴高中招生宣講、法律諮詢、文件翻譯等庶務」，教學和研究能量隨之大受影響。老師在憂心工作隨時不保下，教學品質更將連帶下降，此誠非莘莘學子入學學習初心。
教育部「寄存招生名額」鴕鳥處理少子化招生危機，而寄存名額量體大的私校，又在成本考量下限制開課，影響學生受教權益，對於老師又採取超商積點減授鐘點。可以預期，在不開放陸生或大幅增加外籍生入學，「需求」（入學人數）無法有效增加下，台灣高教界將有一連串的未爆彈。
當無名額可再寄存、當無法招足學生人數，大量的私校關閉和教職員失業問題，將是執政者未來必須面對和處理的少子化高教痛點，豈可不慎乎？
移工幫派化 社安體制缺陷產物
2023-09-27 01:44 聯合報／ 池文光／警官（新北市）
雲林斗六石榴地區1處社區最近經常聚集移工，人數還日日增加，引起警方注意，日前到附近1棟公寓內清查，果然查獲11名失聯移工。記者陳苡葳／翻攝
報載失聯移工出現幫派化趨勢，販毒開賭場，或充當黑道打手，或當山老鼠，承包犯罪業務。
錯誤的政策比貪汙更可怕，台灣移民政策如同教改般失敗般，抄襲美國體制。當年雖經專家學者多次開會研討，結論皆認為不可行，但扁政府仍在內政部下成立移民署，各地單獨設立專隊及簽證發照單位，業務脫離縣市政府管轄。
凡我國家行政執行事項，只要涉及人民生活權益，除了司法審判外，幾乎都由地方政府負責，如教育及衛生等業務。原本外來移民人口，包含外籍配偶及移工等，也由各警察局外事單位發證管理，在縣市首長整合行政權及資源下，規畫郷鎭市區鄰近便利的服務。
照說設立新機關，由警察機關移撥人員與預算專責管理移民事項，應更能解決問題，如今外來人口卻形成治安隱憂，移工失聯由警察管理時的三萬多人暴增至八萬三千多人。主管移民事務等權責機關難辭其咎。
談論涉外治安事件，絕非單僅失聯移工造成，應深究早年自泰國、越南等地引入外籍配偶起始即埋下的伏筆。當時即有人口販運集團為謀圖利，大量引進外籍女子至特定行業賣淫，估計有相當高的比例是以假結婚持居留證件方式入境，以形式合法、實質非法手段，在經過五年以上時間後取得中華民國身分證。
這批假結婚外籍女子成為台灣人，卻是無根浮萍漂泊；在台既無學歷專長，也無家業，多年混跡特定營業場所，和在地混混熟識或結識幫派人士，日久成為地頭蛇或結合黑幫，擴張從事非法或不正當行業，這是外來人口被稱為幫派犯罪的濫觴。
八十年代後，各行各業引進大量外籍工人，有些從事危險或重度勞力等工作，因就業環境不佳原因而逃逸；為了生計，只得投靠先期來台的外籍同郷或親友而涉案，最終成了報導描述的，加入黑幫，夜店圍事，或當藥頭販毒等犯罪情節。
外來人口以國籍聚合成生活社區，發展成各種異國聚落，犯罪情形也有不同態勢。像台北市萬華阿公店茶藝館，現成了外籍或歸化我國籍女子討生活的聲色場所。
這些人士在台社經地位上皆屬弱勢，最需要地方政府協助及照護，但官方資源未實質到位，衍生出相關社會問題，種下今日犯罪根源。
台灣經濟發展，藍領移工不論在工廠作業，或於社區家庭幫傭，都有一定程度的頁獻，不容置疑。部分移工失聯原因，確是長久以來存在國內外聘用仲介制度不善等因素，卻始終沒有改善。至於移工涉嫌司法案件，未見有特殊重大暴力犯罪，且犯罪占比相較國人比率亦明顯偏低。
幫派犯罪產生，非朝夕形成，也非單一移工族群能參與涉及，應為社會安全體制缺陷之產物。籲請將縣市移民執行事務回歸地方行政，以統合事權，發揮實際效益。
