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◆ 　習澤通話 全球鬆口氣 危機有解？

◆ 　後疫時代 徒留死亡嘆息

◆ 　徒步遶境 找回人生旅途上的美好

◆ 　隨媽祖看台灣最美風景

◆ 　指揮中心沒有說清楚的事

◆ 　新冠降級從此無懼疫情？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

新冠降級從此無懼疫情？

2023-04-28 04:56 　聯合報／ 劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

五月一日起新冠肺炎降級，屬第四類法定傳染病，而開設三年多的疫情指揮中心亦予解編。民眾可遠離新冠恐懼，回復疫前生活了嗎？可能未必。

廿五日美媒報導，該國每周仍有約十萬人感染，超過一百五十人死亡。美國半數州最近出現不少被稱為「大角星」的 XBB.1.16 變異株病例，這是已知傳染力和抗體逃脫能力最强的 Omicron 變異株，迄今已在全球卅三國和地區流行肆虐，是否會成主流病毒株？則有待觀察。

XBB.1.16 變異株源自印度，該病毒在印度造成當地病例數暴增十三倍，連續四天確診病例破萬，被 WHO 視為全球最新威脅。XBB.1.16（大角星）和 XBB.1.5（大海怪）變異株，均為 Omicron BA.2.10.1 和 BA.2.27 的重組病毒，且 XBB.1.16 傳染力比XBB.1.5強一點二七倍；筆者由基因序列研判，這兩種病毒應是「兄弟」關係。

今年一月國內出現「大海怪」XBB.1.5本土病例時，有國內專家學者預言其將在台灣造成一波疫情；好在至今仍未成真，是否受國內主流病毒株 BA.2.75 的影響尚待究明。所以 XBB.1.16 若入侵台灣，恐和 XBB.1.5 下場一樣，無法取代目前主流病毒 BA.2.75，應不致形成疫情。

三月，《免疫》期刊發表一篇美國學者研究報告〈感染新冠會弱化免疫系統〉，指出接種過疫苗但未感染過新冠的人，細胞性免疫力比未接種者高六十七．一倍；感染後康復再接種疫苗的人，細胞性免疫力比接種疫苗但未感染者低三．六至五十四倍。表示不論是否打過疫苗，感染新冠會抑制細胞性免疫力且難恢復，並會影響患者其他慢性病毒性疾病的免疫力。國人曾感染確診者或將成為長新冠的受害者，往後也易感染其他病毒性疾病。

打過多劑疫苗仍有被 XBB.1.16 感染的風險，雖不致造成重大疫情，但恐有「長新冠」之虞。因此，指揮中心解編後，衛福部應繼續監測國內 XBB.1.16 帶原者及其傳播模式，以利於及早清除社區病原，避免預料之外的疫情發生。

習澤通話 全球鬆口氣 危機有解？

2023-04-28 04:56 　聯合報／ 朱立安／大學教師（嘉義市）

習近平與澤倫斯基電話會談，全世界似乎暫時鬆一口氣，離二戰廣島原爆危機稍稍遠了一小步。

去年拿下坎城金棕櫚獎的「瘋狂富作用」，有一段台詞：「戰爭最賺錢，每投一枚炸彈，都有人賺大錢。」這諷刺電影直到最後場景，都不露出人性曙光，我們能期盼軍火商比電影帶給世界更多幸福嗎？

以現在打法，俄烏戰爭沒完沒了。前不久被美國小兵外洩的機密顯示，烏克蘭曾計畫對莫斯科發動遠程襲擊，美國早知道戰場擴大可能性，卻不肯積極敦促和平，以拜登標榜的全球領袖地位去停止戰爭。

中央社引述美聯社報導：以色列前總理班奈特在俄烏開戰初期斡旋，獲俄羅斯保證不殺害澤倫斯基，澤倫斯基承諾不加入北約，但最後都被拜登否決。班奈特調停已過一年，情勢愈來愈清楚：美國打算藉戰爭拖垮俄羅斯，一如用台海衝突拖垮中國，這樣，美國就維持世界獨強地位。

明年，美國和台灣都有了新總統，這年當中，戰爭會停止嗎？或者，死傷更多人命？軍火商賺更多錢？甚至重演當年伊朗綁架美國人質的事件，雷根競選團隊傳話伊朗別在投票前釋放人質，以利雷根在總統大選擊敗卡特？歷史證明，伊朗確實把人質扣留到雷根勝選，而且在卡特卸任幾分鐘後放人。

一位美語老師和我談猴痘，想問哪裡可以打疫苗，我說有看到報導說疫苗已經預約光了。回憶與他的閒聊，從不曾觸及俄烏戰爭或美中角力，他想知道，英語外來字的炒麵和撈麵究竟有什麼不同。我期盼，這類人投票選出的總統，大概知道炒麵和撈麵有何不同，而且理解吃炒麵撈麵或喝烏克蘭羅宋湯的每個人，都是活生生血肉之軀，被槍彈打到會痛，被炸彈炸了會死。

前述電影「瘋狂富作用」，千萬遊艇出海，船上的富商聒聒噪噪「人人平等」理論，差不多要宣讀整篇美國獨立宣言了，然後「下令」全船員工放下手邊工作去游泳。當晚豪華晚宴，富商吃了廚工游泳來不及處理的腐敗海鮮，上吐下瀉十幾分鐘，鏡頭既恐怖又瘋狂。但更瘋狂的是，海盜船過來，賞了遊艇上軍火大亨自己販售的手榴彈，一下子遊艇沉沒，一些人漂到小島，軍火商夫妻溺死，另一個富商抱著老婆屍體痛哭。竟然用這種方式才能讓手握金錢與權力的人感受其他人命生死的現實嗎？

地緣政治對政客很重要，但除了去人性化，我們更發現某些國家赤裸裸謀劃自身利益。看歷史，例如美國出兵伊拉克，或派人入侵古巴豬玀灣，背後可能都有一點高尚情操吧？但後果呢？回到烏克蘭戰場，倘若為了意識形態要犧牲更多人命，政客手上真是沾滿鮮血！

後疫時代 徒留死亡嘆息

2023-04-28 04:56 　聯合報／ 沈政男／醫師

最後一場新冠疫情記者會已經開完，指揮中心將在五月一日解編，防疫層級也會調降，正式宣告後疫情時代到來，然而，對於防疫的檢討卻不會就此停止。

記者會終章感謝很多人，卻沒提到對防疫提出批評與建言的學者與專家，顯見這些人在指揮中心眼裡並不重要。事實上，每場記者會問答時間的絕大部分問題，都是媒體從這些學者與專家的發言與貼文擷取，代表了公民社會對政府的監督，既擴充大家的防疫視野，也彌補官方作為的不足，但官員未必看重，甚至以「我們已有專家」來回應。

三年防疫最關鍵的一場記者會，出現在去年四月六日，當時 Omicron BA.2 疫情開始擴散，前一天記者會還考慮加嚴防疫管制，未料翌日突然宣布共存政策，放棄疫調與清零，新增曲線於是開始飆高，台灣便從防疫模範生變成普通生。決定疫情死亡人數最重要因素是高齡族群疫苗接種率，當時如果能夠繼續圍堵BA.2，可爭取更多時間提升接種率，減少傷亡。

新冠高齡死亡有一大部分發生在長照機構，其中將近一半都沒接種疫苗，問題出在這些老人家既已住在機構，屬於群聚感染高風險，如果家屬不願讓老人家接種疫苗，應要求帶回自行照顧，而不是躺在裡頭等著被感染。社區老人家的疫苗接種率，主要決定於家屬意願，很多人竟有「老人家體弱不適合接種」的觀念，顯見宣導仍有不足。

記者會是宣導疫苗接種最好的平台，可惜指揮中心在疫苗生產、輸入與品質評估上，無法完全超脫意識形態與政治立場的影響，而折損了公信力。因為疫情引發民眾焦慮，台灣社會原本的藍綠對立在防疫期間更形嚴重，網路上好多人為了捍衛執政者，對於批評防疫政策的人大加撻伐，更讓指揮中心蒙蔽了視野。

另一場關鍵記者會，是Alpha疫情爆發前，宣布機組員檢疫縮短為「三加十一」那場。民眾難免沉湎於前一段清零的喜悅裡，但當時國外疫情已經生變，指揮中心應更加謹慎。

新冠疫情從武漢爆發以後，有好一段時間台灣社會對大陸更加敵意，網路上反中氛圍無比熾烈，連世衛秘書長譚德塞都遭池魚之殃。對於此種偏頗的民氣，一個有長遠眼光的政府不應見獵心喜，藉機加深兩岸嫌隙，可惜指揮中心未能幫忙緩和，這對往後兩岸共同防疫並無好處。

每天開防疫記者會，台灣是世上唯一，代表民眾對疫情十分焦慮，而因為害怕染疫，再嚴苛的防疫手段都願意配合，加上指揮中心嚴守清零政策，造就了台灣防疫前半段的成功。可惜後半段在疫苗取得與施打，以及共存時機的拿捏上，沒能藉由記者會彙集更周延的見解，以做出更正確的判斷，而留下死亡人數將近兩萬這個令人嘆息的數字。

徒步遶境 找回人生旅途上的美好

2023-04-28 04:56 　聯合報／ 釋常俱／自由作家（新北市）

傍晚七點，告別燈火輝煌的奉天宮提前上路。

崙仔橋將喧囂與寂靜、嘉義與雲林劃開，過橋後是一望無際的黑暗，我在曠野中踽踽獨行，一四五甲道路比想像中還長，它穿過了元長、鹿寮和土庫，我也穿過花生、玉米和西瓜…若非媽祖，我可能一輩子都不會走進這些偏鄉，用最溫柔的速度，一寸寸欣賞台灣最美的風景。

原以為這條房舍稀落的路，會比想像中寂寥，沒想到巨型補給站卻意外地多，逆向思考後得到答案。

遶境路上，比較繁華的區域不難找到超商，而南雲林這一帶，盡是農田，久久也遇不到一間超商，只能靠當地居民補給。玉米、花生、西瓜是當地盛產農作，也是最接地氣與受歡迎的食物。許多志工一看就知是農夫，連工作服都來不及換就加入迎接徒步者的行列。

提前走的徒步者，能吃能拿的東西太多，避免背包太重與浪費食物，往往使我不得不斷然拒絕好意，揮揮手，什麼東西也不帶走；儘管如此，補給站的志工也不忘補送一句：「加油，辛苦了！」來慰勞徒步者。其實，對我來說：這些白日忙完工作繼續徹夜不眠迎著我們到來的當地居民，才是真正辛苦了！

走過鹿寮時，有位行動不便居民，大概意會到自己無法幫忙遞送物資，於是搬張椅子坐在轉角，對每位經過的徒步者說：再見！希望明年再見到你。

平凡的我，一路上被當地居民「尊榮」對待，讓我覺得自己似乎是個有價值的人，同時，我也覺得這些陌生當地居民，無私奉獻的情操也非常尊貴，我要到哪裡才能找到這種互相提升、發掘彼此單純美好的機會？那些居民內心的光，代替沒有星星的夜晚，照亮了一四五甲無盡的黑暗。

使我在沒人的夜裡行走，不覺得孤獨和害怕，因為我知道，有一群人在前方默默等著我，而我只要持續前進就行了。

疼痛和疲累讓馬路變得很長，我在孤單夜裡，練習一個人獨處，學會照顧自己，調整自己速度…讓自己的身心保持平衡，維持可以繼續前進又不會讓身體受傷的速度，時時提醒自己該休息、適時向人求助，在腳底貼膏藥並不丟臉，這趟九天八夜的徒步之旅，重點不在走完全程，而是練習一個人走長長的路。

短短數天的徒步遶境，彷彿人生旅途縮影。

我們在徒步中練習取捨，放下過多包袱，明白身體所需並不多；我們在移動中和無數人相聚與離別，體會到談話再契合，最後還是得一個人走，因速度不同、體能不同，許多人只能陪你一段。

我能做的就是珍惜相逢、感謝相助、努力前進…遇到走不動的徒步者，也給予心靈上的支持。經濟走的太匆促，讓我們遺失許多美麗風景；經過這些交流，無盡的漫長夜路，感覺上，似乎也沒有那麼長。

十小時後，終於抵達西螺福興宮。

隨媽祖看台灣最美風景

2023-04-28 04:56 　聯合報／ 林少英／音樂創作人（台北市）

我相信，台灣最美的風景就是隨媽祖遶境，這是很難改變的事實，未來還會吸引更多人參與。

二月白沙屯媽祖進香，九天八夜起駕空前的十幾萬人參與才圓滿結束；接著四月大甲媽九天八夜，第一天起駕又是十幾萬人，而且隨行的六成以上是形象清新陽光的年輕一代，一反之前許多人對大甲媽遶境動輒鬧埸的刻板印象；緊接著大甲媽即將在四月卅日回鑾，彰化南瑤宮又將於同一天起駕進行七天六夜的遶境。

十幾年來，我參與台灣每年瘋媽祖進香遶境三大活動，未曾間斷，今年感受特別深刻，就是透過網路傳播，一傳十、十傳百，參與者早已超越所謂的信眾。經常看到年輕人在夜裡一個人背著沉重的背包或拖著行李，在街燈下默默沉穩的走，他們不見得要追上神轎，反正最後總是會到媽祖駐駕處。

媽祖遶境，從傳統的徙步進香祈福演變到今天，猶如嘉年華盛會盛況，絕不是信仰就可以解釋。例如這次大甲媽遶境即遇見遠從國外來參與的朋友，問他為什麼參加？他說從網路知道相關活動後，就想親身感受一下盛會氣氛，而且還可以漫遊台灣各鄉鎮角落。確實，大甲媽遶境知名的花車陣頭，充滿活力、老少咸宜，所以老外用嘉年華形容很是貼切。

更讓他們覺得可貴的是，台灣不僅交通便利，廿四小時超商更沒有什麼鄉城之分，這樣的自由行很真實、方便又安全。另外，年輕人學習垃圾不落地，不浪費信眾提供的食物、把鑽神轎機會讓給老弱婦孺，這些正面的能量也年年增加，也讓人感到善念是可以延伸的種無形力量。

媽祖遶境周邊文創商品也是不斷創新，今年大甲媽新的帽子設計充滿春天淡雅脫俗氣息，很多人都買上一頂；符令及綁繩也很精緻、很藝術。教科書無法教出親身體驗，相信這些年輕人參與遶境後自會有一番美感體悟。

台灣需要在地的向心力，以及更多正向的力量，也許我們該多關注及尊重年輕一代參與媽祖遶境進香活動，畢竟，能走完需要多大的決心毅力啊！若真的是草莓族根本走不到一天就垮了。能讓年輕一輩不分彼此、不分宮廟、沒有分別心的走遍台灣各鄉鎮，只怕也只有媽祖遶境活動了！

指揮中心沒有說清楚的事

2023-04-28 04:56 　聯合報／ 黃映溓／文史工作者（屏東市）

隨疫情趨緩，中央流行疫情指揮中心任務解編，終於吹響熄燈號。

回顧過去一千多個日子以來，指揮中心創造出無數防疫金句，所謂「校正回歸」、「超前部署」、「類普篩」、「要怪就怪病毒」、「世界怎麼跟得上台灣？」、「三＋十一我負責」、「自主應變」、「微解封」等名言，句句「經典」。

三年多來，指揮中心每天召開記者會，行禮如儀，被網友戲稱為「五漢廢言」。疫災無情，每條生命的逝去，都令人無限感傷，卻淪為指揮中心照本宣科的冷冰冰數據。

這段不算短的防疫歷程，包括「三＋十一」執行決策（對外宣稱沒有會議紀錄）、萬華到底是不是疫情破口、確診死亡遺體是否廿四小時內火化、疫苗採購合約為何必須要封存卅年並列為機密、蔡政府何以獨厚高端（使打高端疫苗民眾解封後赴日旅遊，因日本不承認高端，必須還要額外自費三千五百元做 PCR），留下無數待解謎團。

回首防疫來時路，疫情初期疫苗短缺，既患寡也患不均；資訊混亂、人心惶惶，對於向人民釋疑解惑、安定人心，指揮中心並未發揮實質的助益。要為此期間因染疫暨施打疫苗而致死的一萬多位國人同胞，表達深沉的追思與弔念。

指揮中心落幕退場，這場新冠防疫的點滴紀錄將會載入史冊，留存在人民內心深處的記憶之中。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳立恆／AI既來 人文安之

◆ 　朱宗慶／一股衝動，堅持數十載

◆ 　葉匡時／三級機關首長任用的彈性與課責

◆ 　楊志良／總統參選人應向民眾告知的事項

◆ 　陳亮恭／蘭亭上巳曲水流觴千載不復見

陳立恆／AI既來 人文安之

2023-04-28 04:56 　聯合報／ 陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

無論以任何角度來看，三月中轟動問世的 GPT-4 都將永遠改寫人類文明的進程與發展方向。雖然在歷史長河，從鑽木取火到智能手機，人類發明千千萬萬種改變世界的工具、儀器與技術，但我相信類似 GPT-4 這樣具自我學習能力的人工智能，即將帶給人類一個超越過去所有工業革命的科技總合。

猶記二○一九年受邀參加林茲電子藝術節四十周年活動，第一次現場聽到由 AI 參與創作的馬勒未完成交響曲，震撼之餘也略感慶幸；畢竟和馬勒原作相比，AI 在旋律與境界上明顯存在狗尾續貂的不及之處。卻沒料到時隔四年，當前幾天我們設計師拿出用 AI 繪圖輸出的一疊有型有款活動海報，及我兒子公司用一些簡單指令，就讓 GPT-4 幾分鐘內寫出一份幾乎完美的賽車模擬器說明書；我必須承認 AI 科技發展完全不是線性增長，而是以幾何速度追趕人類未來。

無怪乎，面世不到一個月，多國政府就考慮對 AI 工具加以限制，眾科技大老們更聯名呼籲 AI 的潛在危機。雖然他們警告 AI 風險，另方面卻想在 AI 領域先聲奪人，但我相信這些考慮與警告都是真心實意的；因為面對一個注定脫離人類掌控的黑科技，難免令人懷疑未來等待我們的，究竟是流動盛宴，還是不歸陷阱！？

一開始，在假新聞充斥各類社交媒體的今天，人們擔心的是 AI 機器人會製造與深化偏見與對立。例如，某 GPT 對拜登與川普的評價，就出現兩種截然不同的描寫角度，更何況 AI 合成圖片與影像已到以假亂真境界；如此遊走虛擬與真實間引起的「曼德拉效應」，極易操弄人心，進而以一種危險面貌改變社會輿論與政治決策。

然而，隨著 Google 將 AI 加入 Workspace、Microsoft 365 引入 Copilot AI 等辦公革命，帶給平民眾生 AI 衝擊，已不只政治問題，而是生存問題；所謂「用 AI 釋放人類生產力」結果，是否演變成「用 AI 取代人類生產力」？而這些被取代的是直接淘汰，還是能有另番天地展現價值？尤其在通膨滯長的低經濟時代， AI 搶飯碗現象，絕對是未來十年裡各行各業的白領，甚至金領工作者們都需面臨的。

我認為 AI 興起不啻是個重新定義人類價值的轉捩點，君不見去年元宇宙概念大起大落，正是因為元宇宙倚靠的科技尚不足以滿足人類所有追求。雖然某些人可面對螢幕的 2D 虛擬空間忘乎所以，但大部分人其實都需要個五感俱全的 3D 真實世界；因為我們和機器最大不同在於，人類有複雜的感知系統，不同人走在春天裡，同樣可以看到雲開、聽到鳥叫、聞到花香、踩到泥土、拂到微風，但感受到的春光依然不盡相同。

 AI 可寫出一百首春天詩，卻沒有辦法代替任何人感受春天，所以「以人為本」或將是 AI 叢林的生存密碼。如同文藝復興時代的人文精神，致力將人性從神學解放；今天除了學習 AI 相關科技，更需要學習如何將人類價值從科技發展中獨立出人文精神。既然我們已踏進這片沒有後路的 AI 叢林，只能擺出人性中最真善美姿態，既來之、則安之。

◆ 　黃齊元／貿易壁壘引爆兩岸新博弈

◆ 　劉大年／因應ECFA可能發展

黃齊元／貿易壁壘引爆兩岸新博弈

2023-04-28 04:56 　聯合報／ 黃齊元（作者為藍濤亞洲總裁兼東海大學智慧轉型中心執行長）

假如全球地緣政治博弈是個超級風暴，台灣正處中心。小英和美眾議院長麥卡錫會面後，大陸按兵不動，等法國總統馬克宏離開中國才軍演，接著就台灣禁止自大陸輸入二,四五五項產品展開貿易壁壘調查。對台灣而言，貿易施壓遠比軍事行動更有效。一般人民對軍演麻木，但農產品被禁，就會引起很大風波。

地緣政治對台灣影響逐漸升溫。從外資財務投資者觀點，巴菲特近期承認其出脫台積電理由是地緣政治緊張；從策略投資者角度，今年前兩個月僑外投資金額年減近五成，經濟部委託研究發現，台海危機已引起外商對兩岸經濟安全與供應鏈穩定的擔憂；從台灣投資人角度，軍工股股價屢創新高，這代表什麼？

台灣成近期全球焦點。法國總統馬克宏訪中後表示，歐洲應避免因台灣議題捲入台海衝突。紐約時報專欄作家佛里曼指出，美中之爭遠比「台灣」或「專制與民主」更複雜，台灣價值在於「信任」。美國政治支持台灣，但美商如蘋果和特斯拉卻積極前進大陸；美國看上台灣產業，許多和半導體及軍工有關，廿五家軍火商組團來台。

兩岸貿易協議是大陸單方讓利，基本上對中方是不平等條約。大陸此時展開貿易壁壘調查，政治意味濃，但理直氣壯。兩岸互信基礎不再、漸行漸遠，大陸為何要持續 ECFA 惠台政策？大陸要讓台灣民眾對「兩岸政經脫鉤」有感，這是經濟作戰演習。

大陸作法可謂一石二鳥，一方面掌握主動權，不讓外人插手，對台施壓；另方面向全世界公開兩岸貿易不平等條約。台灣正積極申請加入 CPTPP，大陸亦然。全世界如了解兩岸貿易爭端，對台灣不是件好事。

調查將進一步凸顯台灣嚴重荷蘭病，即產業資源分配不均。台積電去年第四季賺二,九五九億元，約當上市櫃公司五,八八八億元一半。政府過去聚焦半導體產業，和美國息息相關，目前潛在問題浮出檯面；其他產業如農產、紡織、石化將受到大陸貿易調查衝擊。台灣製造、市場可與大陸脫鉤，但作為 WTO 成員國，台灣無法再對大陸封閉市場。

台灣在市場開放準備上，不能一廂情願。以 CPTPPB 言，台灣優先大陸獲准機會不大；即使雙方同時加入，也存在對等開放問題。大陸這次行動，迫使台灣及早面對現實，「去中」的全球化布局，終究會失敗。

德、法是美國盟友，印度是「印太聯盟」成員，即使如此，他們也未以美國馬首是瞻。台灣應學習新加坡，等距維持美中關係。假如沒有和平紅利，「和平保台」只是空洞口號，兩岸終究走上對抗之路。

小英期許台灣成棋手，但目前已淪美國棋子。此次貿易調查是警鐘，大陸目的不在和台灣談判，而是政治施壓。台灣市場對大陸不過是芝麻，大陸市場對台灣言是燒餅。台灣若不能及時醒悟，未來恐難逃棄子命運。

現在雙方對峙已無法扭轉，因為美國積極動員台灣備戰、武裝台灣，台灣採購美國軍火，觸動大陸紅線。這就像電影情節，定時炸彈引線拆除時限訂在明年大選前一天，大陸把最終命運交給台灣人民決定，企業和外資目前能做的只有避險。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／堅偉與芯費：折射人民不滿立法院現狀

◆ 　聯合報黑白集／賴清德的九官鳥戲路

◆ 　經濟日報社論／CPTPP考慮大陸入會 台灣有機會嗎

經濟日報社論／CPTPP考慮大陸入會 台灣有機會嗎

2023-04-26 03:01 　經濟日報／ 社論

CPTPP。圖／聯合報系資料照片

大陸經濟現在面臨外資減少，成長不振的危機，雖然大陸國家統計局公布第1季經濟成長年增率4.5%，但是這多歸功於內需，外貿成長則不如預期。物價指數CPI年增率1.3%，但較上月是下跌的，尤其3月CPI只有0.7%，而工業品出廠價格指數PPI，年增率更是負的2.5%。大家開始擔心是否出現經濟萎縮。

近日大陸商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文在吹風會上提出加入CPTPP，這是值得重視的政策宣示，就像在20餘年前加入WTO時一樣，懸定努力總目標，達成之後，其他目標，如吸引外資，改換經濟體質，加強外銷，即會水到渠成。

這不僅是口頭宣示，近日北京就與澳洲就禁止大麥進口達成和解，以爭取澳洲在未來雙邊CPTPP諮商時的好感，日本外相林芳正訪問北京時，大陸破格接待，據說也有爭取日資，以及想要日本同意中國大陸入會有關。

大陸加入的贊成理由很清楚，就像王受文所說的，這意味著CPTPP成員國的消費者增加三倍，是巨大的市場准入機會，大陸已是「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）成員，加入CPTPP將有利區域經濟一體化及產業鏈供應鏈穩定和高效。

最近山東科技大學做的研究顯示，中國加入CPTPP之後，中國的GDP將增長2.9%，而其他如果同是RCEP的國家，GDP將有7%的增長，這也難怪那些同是RCEP與CPTPP的國家，特別支持中國大陸入會。

但是加入CPTPP，不僅只是一個經濟問題，它更重要的是一個政治問題。

目前的CPTPP新加入會員，在與英國談定之後，也必須要考慮中國大陸的申請，大陸已經在20個月前提出申請，不能再拖下去，不過美國與大陸的經濟科技戰愈演愈烈，而如果大陸入會，必然會杯葛台灣入會，這也是必須一併考量的棘手問題。

川普政府雖然退出自己談判多年的TPP，現在拜登政府也不可能加入改名後的CPTPP，可是美國的意向對CPTPP的會員國，仍然有相當的影響力，尤其美國內部對當初支持中國大陸加入WTO，卻無法改變國營企業的體質，後悔不已，正值美中爭霸之際，如果又讓中國大陸加入最先進的貿易集團CPTPP，無異如虎添翼，美國勢必會全力阻擋。

台灣的對外經貿策略，過去的方式一直是堆積木，現在並沒有改變，蔡總統19日在總統府接見美國在台協會主席羅森柏格時就具體的提到：希望能透過台美各項對話機制，包括「台美21世紀貿易倡議」，並透過「台美避免雙重課稅協定」洽簽，為雙方企業提供更多利基，而在當晚的台灣美國商會謝年飯上，蔡總統則具體地指出，下一步將尋求與美國簽署全面自由貿易協定（FTA）的可能性。

換言之，我們的策略是依賴美國，用美國為敲門磚，一旦能與美國簽屬FTA之後，就可以靠著美國的協助，加入其他的區域貿易組織，即使暫時沒有加入，也可以享受到與美國同等的區域貿易組織優惠待遇。

美國仍是全球貿易的霸主的情況已開始改變，歐洲、中國大陸與美國，逐漸形成鼎足三分的貿易力量，當彼此的競爭加劇時，只押寶一方，就會輸掉另外兩邊的貿易利益。尤有甚者，印太是目前增長最快的經濟區域，但是此地的兩個最大區域經濟體RCEP與CPTPP，美國都不是成員，而中國大陸已經加入RCEP，現在正申請加入CPTPP，未來美國要加入，恐怕會遭到阻撓。

任何降低關稅的協定，如今的美國政治氣氛都被視為禁忌，兩黨都不敢提，美國現在重起爐灶，成立「印太經濟架構」（IPEF），但是各國對此架構是否有實惠，都裹足不前，懷疑是否淪為政治口號。

即使如此，美國對台灣加入貿易集團的支持，卻極為有限，台灣目前並沒有與美國洽簽加入IPEF，實際原因是擔心如果台灣是會員，各國顧慮到北京的反對，不敢來參加，所以與台灣另有協議，以平行架構來處理。

眼看著CPTPP要開始處理大陸的入會，而美國又不在CPTPP裡面，無法主導，台灣要加入CPTPP，還有機會嗎？

聯合報黑白集／賴清德的九官鳥戲路

2023-04-26 05:24 　聯合報／ 黑白集

賴清德「務實的台獨工作者」及其他說法，將是2024年總統大選前必須接受質疑的論述。圖／聯合報系資料照片

民進黨主席賴清德以固執著稱，但為了選總統，他的國族認同有如檳榔攤七彩霓虹燈閃爍輪轉。從務實台獨，到追隨蔡總統借殼中華民國，最近又學辜寬敏稱兩岸是兄弟之邦。網民驚呼，提名不到一個月，就呼應「兩岸一家親」，這算「賴習共識」嗎？

賴清德深受「疑賴論」困擾，故而積極學舌華府。他把大選定位成「民主與專制的抉擇」，抄襲拜登美中關係談話。美國財長葉倫稱世界夠大足容美中共存，賴神跟抄造句，聲稱台灣海峽很寬，可容台灣與中國發展。

習近平曾說太平洋夠大，容得下中美。葉倫為改善兩國關係，刻意套用習語錄。賴清德以為學舌美國爸爸，即能討歡心，結果吞了專制中國的口水。看來，「讀稿姬」比九官鳥懂得藏拙。

都說民進黨擅長選舉人設，候選人擴展戲路吸引中間選票，其實選民看到的是演技拙劣的說謊家。馬英九談兩岸憲法一中，賴清德指揮黨中央反嗆「我們是台灣人，不是中國人」，卻又自稱兩岸是兄弟。他人格多重，好意思批國民黨精神分裂？

賴清德談兩岸，剪貼蔡英文、拜登與習近平金句，連柯文哲「五個互相」也抄好抄滿。論述補漏般不講邏輯，無非是對台獨路線心虛，又胸無定見。他雖熟背各種台詞，卻只會模仿，演閣揆已屬勉強，遑論扛起領導人角色。

聯合報社論／堅偉與芯費：折射人民不滿立法院現狀

2023-04-26 05:27 　聯合報／ 社論

「芯費大戰」由徐巧芯勝出。圖／聯合報系資料照片

藍綠兩黨最近進行立委初選提名作業，儘管兩黨都祭出「現任優先」及「誠信原則」的前提，但數場備受矚目的角逐最後皆由挑戰者勝出。其中，國民黨「芯費大戰」，由年輕世代議員徐巧芯以些微差距擊敗老將費鴻泰；民進黨的「堅偉大戰」，孤鳥型議員王世堅則在派系暗助下，擊敗家族勢力雄厚的立委何志偉。這樣的結局饒富張力，也折射了選民對立法院現狀的高度不滿。

先談「芯費大戰」。徐巧芯以兩屆議員資歷，強力挑戰五連霸立委費鴻泰，被形容為「世代之爭」。由於徐巧芯的措詞和姿態強硬，在習於「敬長倫理」的國民黨建制派眼中，頗不以為然；認為費鴻泰長期深耕基層，應可在黨員投票中將徐巧芯打敗。然而，徐巧芯最後不僅在民調部分領先費鴻泰三個百分點，在黨員投票部分也以一票之差險勝。

這樣的結果，與其以兩人的年齡分際解讀為「年輕世代」勝出，不如說是徐巧芯強勁的戰鬥力受到了選民肯定，認為這是國民黨立院黨團亟需加強的一塊。二○○○年後，國民黨有十五年的時間淪為在野黨，但受到溫良傳統的束縛，它始終沒有學會如何扮演一個強有力的在野黨。藍委拙於運用質詢權與立法權，又不善於揭弊，不痛不癢的質詢與杯葛，無法有效制衡民進黨野蠻的予取予求。反觀藍營議員層級，不少人具有強大的網戰及揭弊能力，表現比立委出色。除徐巧芯，例如年初補選上立委的王鴻薇，因揭發林智堅論文抄襲，為去年藍軍勝選拉開了綿長的攻擊火線。國民黨若有更多這類人才進入國會，必能爭取更多選民支持。

再看民進黨的「堅偉大戰」。王世堅以兩個百分點戰勝何志偉，綠營內部的解讀是「英系卡賴」：「英系」聯合「正國會」力挺越級打怪的王世堅，擊敗了新潮流系支持的何志偉，也讓主席賴清德立下的「誠信條款」破功。更值得玩味的是，賴清德一就任主席即宣布要「排黑」，而這次「堅偉大戰」的最強操盤手，正是具有黑道背景的民進黨中常委黃承國；他選擇力挺王世堅，最後給了賴清德一個好看。這場初選大戰，暴露綠營的內鬥心機，也拆穿民進黨的「團結」假象。

然而，若由選民的角度看「堅偉之爭」，則有不同解讀。王世堅在民進黨內的派系色彩不強，是孤鳥型人物。他評論政治事務，雖談不上高瞻遠矚，但往往能把是非曲直置於黨派立場之上，不會胡亂跟著政黨號角起舞，因而塑造了獨特的風格。這樣的形象，比起何志偉家大業大、政治世家的角色，此次脫穎而出，或許可視為是民心思變的某種前奏。原因是，選民對於台灣政治的藍綠二分，尤其民進黨的一路強取豪奪，已厭惡至極。

擴大而言，芯費大戰及堅偉之爭的結局，都意味著立法院目前的功能低落，讓民眾感到失望。蔡英文完全執政後，非但未能乘機完善國家五權分立體制，反而導致行政權獨大，立法權近乎癱瘓，形同執政黨的御用工具。在這種情況下，儘管立委選舉依然激烈，但朝野立委所代表的民意在政治上卻毫無作用，因為皆被府院壓抑及控制。在執政黨不負責任、在野黨缺乏攻擊力的不均勢下，再多菁英聚集國會，卻產生不了推動國家進步的力量，這是人民最大的不滿。

芯費大戰的結局，代表藍營支持者期待國民黨強化戰力。堅偉大戰的結果，意味選民渴望更多正義和公理。包括賴坤成在台東撂倒劉櫂豪，也反映了民眾對現狀的不滿。這些情緒，仍在沸騰。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384694/web/　

◆ 　此地危險 風險自負？論證交法空白授權之合理尺度

◆ 　馬站出去為台發聲 頭銜只是小節

◆ 　台、巴邦交 需嚴陣以待

◆ 　鐵皮屋、風管、低防火管理 致命組合

◆ 　缺動機缺配套…雙語災難

◆ 　老人自殺防治的急迫性

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

此地危險 風險自負？論證交法空白授權之合理尺度

2023-04-27 00:40 　聯合報／ 詹德恩／中信金融管理學院財經法律系教授

圖／聯合報系資料照片

近來罪刑法定主義在證券期貨法領域應如何適用的討論相當熱烈，亦有個案經憲法法庭受理、辯論。在民主法治國家中，原則上攸關人民重大權益的事項應由民選的立法者透過嚴謹的立法程序來規範（即所謂「法律保留原則」），例外時可將部分法律要件授權行政機關以命令補充，但此時「授權之目的、內容及範圍應具體明確」（釋字522、680號）。

檢視證券交易法（下稱證交法）第43條之1之強制公開收購規定：「任何人單獨或與他人共同預定取得公開發行公司已發行股份總額或不動產證券化條例之不動產投資信託受益證券達一定比例者，除符合一定條件外，應採公開收購方式為之」；「前項有關取得公開發行公司已發行股份總額達一定比例及條件之辦法，由主管機關定之」；違反者依同法第175條第1項處2年以下有期徒刑。以上涉及人身自由，理應符合法律保留原則及授權明確性要求。

首先，本制度委任立法有必要嗎？同樣具有刑罰的日本立法例中，其立法機關係將構成要件直接訂入母法，並未假手行政機關。我國現行證交法中亦有立法者自行決定比例者，例如第22條之2等，反而有刑罰的強制公開收購制度，係由行政機關將「一定比例」訂為20%。但其實二十多年以來，此「20%」從未變動，反之證交法則已修正超過20次，可見在母法內明定比例、必要時修法以與時俱進，實屬可行，並無委任立法之必要，而有立法怠惰之嫌。

再者，證交法第43條之1第3項所指「一定比例」為何，及何種買股行為該當「預定取得」？立法者未有明示或任何授權指導。立法者若想把份內工作（即立法）轉交行政機關，必須在母法提供具體明確的授權指引，至少要人民知道從事哪類買股行為有如進入薄冰區而有落水（受刑事處罰）風險。然而，證交法僅泛言「一定比例」，從0-100%均有可能，其實失去指引意義。若認為這樣人民應該知道哪個區段屬於薄冰，則如同立法者立一告示牌：「前有XXX危險，XXX由行政機關自行填寫」而期待人民光看告示牌就可以知道XXX為何物一樣，顯不合理。同理，從母法的「預定取得」四字，人民也很難摸索其具體輪廓，此項立法難謂明確。

在資本市場面，根據證交所資料，最近三年（民國一九年至一一一年（2020-2022）) 上市櫃公司股票年週轉率平均高達200%，顯示持股20%的變動不當然代表經營權的異動。同期間有450-530家上市櫃公司市值未達15億，其股本20%的市值不滿3億元即一般公認的「重大交易」。在法規面，公司法對於子公司及關係企業的持股門檻為50%及1/3，我國立法者所參考的英國強制公開收購立法例門檻為30%。在司法實務面，過去涉犯違反強制公開收購規定的當事人，背景各異，有教育程度極其有限但屬標的公司創辦人家族的年長成員，有外資法人之外籍代表人，也有國內金融機構專業經理人，每個人因其財富、專業、國情等不同經驗值，對於「比例」的預期亦自有不同。在這些令人眼花撩亂的數字及受規範者迥異的認知中，既然沒有修法的困難，在母法明定比例，似乎更符合法治國罪刑法定主義之要求。

在充斥授權立法、行政漸大的財經法制中，行政權多少取得制定刑罰規範的權柄，刑罰明確性的控制閥功能更形重要。行政機關作為實質刑罰制定者（或至少是補充者），其一切與制定、補充、解釋刑罰規範相關之公權力行為，也宜謹慎為之，力求實質符合罪刑法定主義之各項內容，包括明確性、可信賴性、可預期性等。針對強制公開收購制度母法之預定取得或子法之預定於50日內取得等用語應作何解，母法並未說明，學界討論頗豐，美僑商會白皮書（民國一O三年（2014））以此為例訴求「加強對於證券法規的解釋及適用的可預測性及透明性」，行政院檢討報告亦表示改進措施包括「研議證交法對於公開收購之構成要件明確性....有關收購期間、預定等構成要件可再檢討」，顯示該用語先天高度模糊。其實文字意涵必然有一定延展性，有時具有彈性亦屬必要，但在法治國罪刑法定主義的要求下，刑罰規範制定者之相關舉措，更宜凸顯刑法的教育功能，亦即涉及構成要件時應盡可能事前明確、避免模稜兩可，必要時應變則變但不溯及既往，避免不教而殺，才能同時達到管制行為及保障人權的目的，真正發揮刑法的積極意義。

馬站出去為台發聲 頭銜只是小節

2023-04-27 05:34 　聯合報／ 陳文輝／驗證機構審核員（台北市）

前總統馬英九1日返回湘潭茶恩寺鎮雙陽村祭祖，他在誦讀祭文和受訪時不時拭淚。新華社

前總統馬英九於三月份赴中國大陸湖南祭祖，並率卅多位台灣青年學子與大陸學生交流。馬英九成為自一九四九年兩岸隔海分治以來，首位踏上大陸的中華民國卸任總統，相當有時代意義。事實證明，馬英九大陸行引起大陸人民廣泛的關注，許多大陸人為馬英九祭拜爺爺時，讀祭文仍然能夠講家鄉方言感動淚目，這視頻有超過一億兩千萬人點閱。

台灣與大陸的連結從慎終追遠文化、民國歷史中綻開，並連帶引起了後續影響，激出若干火花。歐洲希臘「德爾菲經濟論壇」邀請馬英九出席今年第八屆的論壇、擔任演講人之一。

「德爾菲經濟論壇」屬民間的非營利組織，集結政治、經濟、學術等各領域具影響力人物，建立跨國網路與意見溝通平台，每年定期在希臘雅典德爾菲鎮舉行年會。這次馬英九被安排在當地時間四月廿八日上午「世界局勢事務」單元，討論東亞地緣政治的緊張。引言人是李成教授。李成教授生於上海，為普林斯頓大學政治學博士，現任職美國布魯金斯研究院約翰桑頓中國中心主任，撰寫和編輯了多本著作，對中國政治的研究相當著力。

最近台海議題成為舉世關注的焦點，從裴洛西來台、環台軍演、半導體晶片大戰，台海火藥味濃厚，隨時有引爆戰爭的可能性，使得歐洲各國聚焦關注。馬英九到中國大陸祭祖交流，歐洲人驚訝察覺台灣人與大陸人有共同的祖先，這個連結象徵什麼意義？背後意涵是不是可以藉由雙方交流、坐下來談，而不需要動武解決爭端的可能性。

馬英九認為帶學生到大陸交流，讓兩岸青年更加認識彼此，是解決目前兩岸敵意上升、人民對立的最重要解方。因此，這次論壇安排一位在美國為美國人工作的大陸華人，擔任在台灣出生的馬英九的引言人，談論地緣政治的緊張局勢，或許能談出趨勢與願景。歐美也深知戰爭禍害全世界，促進和平才是王道。

馬英九參加該論壇的頭銜前後被改了四次：從台北前總統、台灣前總統、台灣前領導人，到目前的台北前領導人，可見歐洲對台灣還是很陌生。不過沒關係，這只是小節，勇敢地站出去，在世界舞台彰顯台灣的力量才是重點。

馬英九藉此機會可以正本清源，清清楚楚說出他的來歷嗎？馬英九的亮點在那兒？讓我們拭目以待，看馬英九說了什麼。

台、巴邦交 需嚴陣以待

2023-04-27 05:32 　聯合報／ 何國世／靜宜大學西班牙語文學系副教授（台中市）

巴拉圭本月的總統大選中2位民調領先的候選人分別是來自執政黨的前財政部長潘尼亞（圖左）以及在野黨候選人艾里格里（圖右）。法新社、路透

周日巴拉圭總統大選即將揭曉，若反對黨的艾里格里勝出，台巴關係何去何從？個人認為，美、中在巴拉圭的角力由誰占上風，將會是最關鍵的因素。

巴拉圭是目前中華民國面積最大、也是在南美洲唯一的邦交國。一九五七年，巴拉圭在軍事強人史托斯納爾執政時與中華民國建交。然而一九九○年代巴拉圭民主化後，加上冷戰結束等國際形勢的重大變化，實施對外開放和多元化政策，因此主張與中國大陸建交的聲浪高漲。

多年來，台灣政府在雙邊關係上扮演重要角色，資助巴拉圭多項公共建設，但私人企業對巴國的投資卻微乎其微。從二○○三年到二○一八年，台灣總共捐贈近一億美元。過去因為巴拉圭政府無法提出適切的規畫及缺乏管控資金最後流向，台灣援助資金的運用受到極大的批評。但近年來已有明顯改善。為展現誠意，從二○二○年起，台灣自巴拉圭進口的牛肉大幅增加，並取消上限規定；到二○二二年末，台灣已成為巴國牛肉的第四大出口國。

二○○一年中國大陸加入世貿組織後，與拉美國家的雙邊貿易額，從二○○二年的一八五億，大幅上升至二○二二年的三一二○億美元。此外，大陸積極參與拉丁美洲暨加勒比國家共同體，並成為美洲國家組織的觀察員，以確保大陸從拉美獲得發展所需原物料、戰略性產品及廣大的市場，並進一步孤立台灣。

由於中國大陸是全球黃豆及牛肉的最大進口國，而這兩項物品又是巴拉圭的兩大經濟支柱，這是巴國農牧業者持續要求與中國建交的最重要因素。此外，中國與巴拉圭存在巨大貿易逆差。中國出口巴國高達卅五億美元，主要是電子與紡織品；進口只有二千五百萬美元，而且中國仍以無邦交為由，禁止進口巴國牛肉。

《外交政策分析》指出，巴拉圭因為與大陸沒有建交，必須間接出口，因此每年損失約三億五千萬美元，約占其國民生產毛額的百分之一。但巴國最大損失是無法獲得來自中國的大量貸款和投資。雖然台灣資助的金額從二○○○年起的每年一四○萬美元，倍增至二○一九年的二千八百萬美元，但仍遠低於巴拉圭與中國建交後能夠獲得的金額。

長久以來，巴拉圭紅黨政府持續與台灣維持邦誼，主要是雙方政府高層建立深厚的友誼以及經濟的連結。

美國一直視拉美為其勢力範圍，然而冷戰結束後，拉美逐漸遭受美國的忽視，這造成中國趁機在拉美大肆擴張勢力。美國與中國在拉美的爭鬥已非只是經濟戰，更攸關價值觀及西半球的安全。

其次，目前拉美社會在意是到處都是中國的智慧型手機、中國協助建設的橋梁、球場、水力發電及其他大型建設。最近廿年，中國提供拉美一七三○多億美元的直接投資，中國也幾乎是所有拉美國家的首要貿易夥伴。再者，由於目前左派政府在拉美多數國家執政，普遍存在疑美及反美情緒。這些都顯示美國影響力下降，並有利於中國勢力擴張，也可能進一步危及台灣與巴拉圭的邦誼。我政府實應慎思解決之道，嚴陣以待，以免重蹈宏都拉斯覆轍。

鐵皮屋、風管、低防火管理 致命組合

2023-04-27 05:19 　聯合報／ 盧守謙／大仁科大火災鑑定中心主任（台中市）

聯華食品北斗廠大火造成7死15人輕重傷， 廠方表示火警發生時，曾啟動自衛消防編組卻失敗。圖／彰化縣消防局提供

聯華食品廠火災，問題出在哪裡？如何防止廠房火災悲劇一再重演？或可參考歐美作法。

從火災動力學言，鐵皮廠房加高加大的空間設計，使火災發展過程中有充沛氧氣利於燃燒，且室內環境氣體增溫增壓，形成空間快速自然對流；加上作業廠房原物料及成品包裝數等，火載量與火災猛烈度比一般建物大；且廠房因作業需要難以實現防火區劃，使火煙恣意往多方向及上層更快擴展；廠房作業所需縱橫向風管貫穿延伸，致濃煙於同時間快速竄延，上層人員沒有足夠時間作出選擇。

國內消防法規為因應建築物火災成長，依滅火效能值規畫廠房每廿公尺配置滅火器，一定面積以上每廿五公尺室內消防栓及火警自動警報等硬體設備；也有完整自衛消防活動，如滅火班、通報班及避免員工逃生錯誤的避難引導班等體制；為使編組成員熟能生巧，也規定應每半年進行經常性演練。

本案所以造成重大傷亡，問題即在鐵皮屋、風管，再加上低度防火管理問題。在火災成長期間，場所內有訓練的員工應有足夠時間進行自衛消防；為何初起火勢在有相當充裕滅火設備配置下，竟無法有效控制火勢？近幾年來火災一再顯示許多業者有著自衛消防能力不及的缺陷，空有滅火設備無人善加使用，因此未來有必要再強化檢視防火管理軟體。

如能與歐美一樣正視自動撒水滅火設備的重要，或可避免憾事發生。撒水設備早在百年前即發展迄今。依美國防火協會報告，自動撒水設備能緩和重大資產火災損失衝擊，統計顯示撒水設備在火勢成長中扮演的角色現今無可取代。主管機關實應藉由災例教訓，修正倉儲場所設置撒水設備法規，使中小型工業廠房、尤其是高風險的輕鋼骨鐵皮屋，都能引用此控制火災的關鍵設備，以符合境況需求並與世界接軌，使業者追求營運產能不中斷前提下，達到安全永續經營。

缺動機缺配套…雙語災難

2023-04-27 05:19 　聯合報／ 郭志華／交通大學英語教學研究所退休教授（台北市）

台灣推行雙語政策與是否設置雙語國家發展中心引發民間不同聲音，民團在公共政策網路平台提案「停止雙語政策」，短短幾天就通過連署門檻。記者潘俊宏／攝影

行政院擬推動雙語政策，並設立專責的「雙語國家發展中心」，以提升國民英語能力來加速台灣接軌國際，但在執行和資源的運用上引起相當多的討論和抱怨。立法院昨天審查《雙語國家發展中心設置條例》草案，朝野立委也提出許多質疑，最後無法取得共識，全數條文保留。筆者擬從英語學習的角度提出一些看法及建議：

台灣目前在英語學習和使用上仍屬於外語，甚至還不算是第二語言，日常生活並不需要使用英語，僅在學校的英語課程或某些科目上使用英語，因此缺乏學習動機和學習資源，這是推動雙語的最大困難。許多人都認為語言學習需要從小開始，我們看到許多雙語幼稚園，英語課程現在也從小學一年級就開始了，但是學習效果卻十分有限，為什麼？因為除了校內英語課，在家裡或其他生活環境中，我們並不使用英語，雙語環境的產生無法一蹴可幾。

檢視國發會的「二○三○雙語政策整體推動方案」，我們雖然肯定政府想要強化台灣年輕世代競爭力所做的努力，卻擔憂目前高中或大學生的英語能力是否可以接受全英語課程。方案中提及和英國文化協會合作的調查發現，有五分之一高三學生的整體英語程度已到達「歐洲語言學習、教學、評量共同參考架構」（CEFR２）B2 或以上等級。但這樣的結果卻解釋為「根據國內外研究，當學生的英語精熟程度達到相當於 CEFR 的 B2 等級或以上的 C 等級（相當於全民英檢中高級或高級），就有修習全英語課程的基本能力，不會因為面對不熟悉的語言授課而影響到專業內容的學習」；而以五分之一的學生來代表大部分學生的英語能力並不恰當。況且，全英語課程除了學生的英語能力外，還需考慮專業師資的英語表達能力。

雙語政策的另一個爭議，是這些政策或執行方式並未經過專業諮詢會議或公聽會。國家語言政策的形成和執行影響學子長遠的教育和未來，在規畫之初就應納入專業人員的意見，並具有更周全的做法。專業語言學者從學術理論和教學研究的觀點，可以提出雙語學習的優缺點、對母語學習的可能影響、英語非母語學生的學習困難、英語學習策略等等；學生也可從學習角度表達他們的意願或困難；更重要的是教師對於政策是否合理務實，是否有執行困難或衝突之處，都能從比較實際的方向來提建議。

另方案中雖提及學生英語能力有區域的差距問題，但除了提供數位教材與網路布建外，似乎沒有其他改善規畫。英語學習目前有很嚴重的城鄉差距及學校差距，執行雙語政策時必需考慮這些差異，否則不但雙語的目標無法達成，專業學習本身都可能引發災難。

雙語政策在許多面向，如城鄉差距、教師英語表達能力、學生輔導等，都需要配套措施。在語言學習研究和教學中曾有相關的實驗，例如在專業英語的教學與研究上，過去有英語教師與專業課程教師合作教學的案例，這些都提供了寶貴的參考資料。

老人自殺防治的急迫性

2023-04-27 05:19　 聯合報／ 邱天助／老年學學者（新北市）

台灣知名雕塑家朱銘，22日晚間在家身亡，享壽85歲。 圖／本報資料照片

八十五歲的國寶級藝術家朱銘先生離世，令人震驚與不捨。一位功成名就、享譽中外的雕塑家竟然選擇輕生，除了感慨萬分外，也值得我們深切省思。

老年自殺一直都居所有年齡層的最高比率。依衛福部一一○年統計，我國六十五歲以上的自殺率為十萬分之廿七點六，是十五至廿四歲的二點九倍，還是十四歲以下的五十五倍。更值得注意的是，老年人自殺往往死意堅決，因此更有計畫性和致命性，其中最致命的就是自縊。

世界衛生組織委託美國學術單位進行的研究顯示，相較於年輕人二百分之一的自殺成功率，老年人卻高達四分之一。台灣研究更發現，首次自殺即死亡者愈來愈多，甚至高於全球平均。但是，我國老年自殺的通報人次只有九點八％，是廿五至四十四歲通報人次的○點二七，可見國人對老年自殺普遍缺乏警覺性。

由於老人大多不具生產力，且逐漸步入人生的終點，相對於青少年自殺，老年自殺並未引起社會相對的關注。朱銘的輕生，除了令人不勝唏噓外，似乎也未能喚起相關單位對老年自殺問題的重視。

老年自殺有許多因素，憂鬱、失能、失親、獨居、久病不癒、家人失和，都是危險因子，其中孤單、憂鬱更居首位。據統計，台灣老人憂鬱症盛行率約十二到十三％，每十名長輩就有一人罹患憂鬱症，成為自殺的高危險群。研究發現，大部分老年人踏上絕路，患有憂鬱症的比例高達四十四至八十七％，尤其七十五歲以上男性更明顯。調查也顯示，許多老人想自殺的原因是不想拖累兒女。如果我們讓老人覺得活著是家庭的負擔、社會的累贅，自殺就成為老人「贖罪性」的選擇。

澳洲自殺防治研究中心研究發現，許多老人自殺追根究柢是因失去生命的意義。依據老年醫學研究，老年的死亡焦慮與自尊有密切相關，感覺活得有價值，具有生命意義的老年人，比較不會有自殺意圖。如果老後生命只剩下食物和呼吸，「我為什麼活著？」、「我如何活著？」就會成為老人對生命的質疑，尤其在孤單和疾病的脆弱時候。

在高齡化的社會，老年自殺是急需面對的重大問題。老年人居高不下的自殺率提醒我們，除了必須加強老人自殺防治工作以外，如何為老人創造更多的生活機會，提升生命價值，讓老人找到活下去的理由，是國家、社會和個人必須努力的方向。

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◆ 　朱宗慶／一股衝動，堅持數十載

◆ 　葉匡時／三級機關首長任用的彈性與課責

◆ 　楊志良／總統參選人應向民眾告知的事項

◆ 　陳亮恭／蘭亭上巳曲水流觴千載不復見

朱宗慶／一股衝動，堅持數十載

2023-04-27 05:32 　聯合報／ 朱宗慶（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

由於性格與環境際遇使然，我年輕時便對打擊樂充滿了熱情與使命感。還記得一九九○年，打擊樂團首度赴海外演出，即是應國際打擊樂藝術協會之邀到美國參與年會。當時看到上千名「手拿琴槌鼓棒之人」齊聚一堂，以及平素仰慕的打擊樂家現場演出的場面，令我受到很大的震撼與悸動，一股「有為者亦若是」的念頭油然而生。

回到台灣後，我便著手籌辦一個具國際級規格的打擊樂藝術節。創辦的宗旨很明確：一方面，台灣對於打擊樂的接受和喜愛超乎我的預期，但我們不應以此為滿足，反而需要積極拓展眼界；另一方面，台灣社會所潛藏的擊樂素材，以及國人作曲家的擊樂創作，都相當值得向外推廣。因而，「世界帶進來，台灣走出去」，我相信，現代打擊樂的發展將會因台灣的帶動而更上層樓。

於是，在條件、經驗、經費都不足的情況下，我憑著一股衝動，於一九九三年創辦了第一屆ＴＩＰＣ台灣國際打擊樂節；現在回想起來，那一股衝動，或許是一種「憨膽」吧！

不消說，這股衝動和「憨膽」，在第一屆ＴＩＰＣ的籌備過程中，遭遇到不計其數的挫折。從與音樂家的聯繫、邀請來台事宜，到藝術節的經費籌措、場地安排，無一不是困難重重。開演前，我總是跟團隊的工作同仁說：這是最後一次了，下次不再辦了！好像得要以這樣的心態，才能「硬著頭皮」去克服眼前的問題與挑戰。

然而，當開幕的鑼聲響起，看到先前存於腦海中的想像得到落實，看到世界各國的打擊樂家來台演出時的驚艷與共鳴，看到音樂家與工作人員、現場觀眾互動的熱絡溫馨，當下的感動讓所有的辛苦都置身腦後了！於是我隨即又宣布：下屆要再辦！

如今，走過了卅年不同階段的經驗累積，ＴＩＰＣ台灣國際打擊樂節已在樂壇奠定了立足點和重要性，不但是全世界最大的打擊樂節，同時也成為深具指標性的國際交流平台；除了力求將打擊樂多元豐富的樣貌一網打盡，也讓世界與台灣相互看見。下個月，第十一屆ＴＩＰＣ台灣國際打擊節就要在國家音樂廳連續九天盛大舉辦，並將巡迴桃園、台中、嘉義、高雄等地演出。

舉辦這樣大型的國際活動，憑著一股衝動，或許可以成就一、兩次的「難忘」回憶，但要能夠堅持數十載，就難以只憑一股衝動而已。我認為，當初在專業發展上所擘畫的願景和設定的明確目標，以及對於打擊樂的極度熱情，還有做到最好、「玩真的」、不輕言放棄的態度，都是讓衝動得以延續、轉化，歷經過程中的跌宕和不同階段的起伏，猶能持續累積、壯大的原因。

此外，堅持己見、堅持原則、堅持理想，有時候會被看作是年輕的執拗；年紀稍長之後回頭看，也許覺得不夠成熟，付出了「成長的代價」。但我想，在變動的環境中，不變堅持的背後，其實就是夢想的初衷，以及動力的來源。一股衝動，如何堅持數十載？假若能夠回答這個問題，那麼，見山便又是山了！

◆ 　劉大年／因應ECFA可能發展

劉大年／因應ECFA可能發展

2023-04-27 05:19 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

與兩岸簽署的其他協議相比，海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）無疑是最具代表性。在建構之初即引起兩極化意見，雖然在二○一○年順利簽署生效，開始推動早期收穫計畫；但而後服務業貿易協議引發學運而無以為繼，貨品貿易協議談判也擱置。

在兩岸關係緊張，官方聯繫管道中斷，ECFA下為處理相關事務的經濟合作委員會也停擺，目前 ECFA 只有在實現早期收穫計畫的降稅。

事實上，近年來大陸對台灣實施經貿限制，即使與 ECFA 無關；台灣除了關切對台灣影響外，更關心是否為大陸終止 ECFA 的前兆。最近中國大陸對台灣禁止大陸進口產品展開貿易壁壘調查，ECFA 存廢又再度浮上檯面。

台灣普遍擔心失去 ECFA，表示 ECFA 對台灣仍有成效，也顯示台灣社會能以較客觀的角度評估 ECFA。

與一般自由貿易協定（FTA）相同，ECFA也有終止條款。任何一方可以片面通知另一方終止，若協商不成，ECFA 於通知後一百八十天自動失效，所以 ECFA 失效可能性會永遠存在。

ECFA 終止對早期收穫計畫影響較大。早收計畫雖也涵蓋服務業，主要是開放台灣的銀行、保險及證券業赴大陸設立分支機構；但由於大陸本土金融業根深蒂固，台灣金融業很難與其競爭，在大陸發展有限。

早期收穫計畫主要是農工產品關稅減讓，去年對大陸出口約二二四億美元，占台灣對陸出口百分之十二；比重雖不高，但多屬傳統產業，而以中小企業為出口主力，對台灣重要性不容忽視。

特別在台灣參與區域經濟整合困難度高，各國傳統產業普遍高關稅下，中國大陸可說是台灣少數具有 FTA 優勢的區域，歷年來減免關稅已約有九十億美元。

ECFA 風雨飄搖一路走來，雖離完整的 FTA 仍有不小距離；但意義遠非單純貿易數據可比擬。ECFA 可視為檢驗兩岸關係的重要指標，大陸官方雖曾多次表示不會廢除 ECFA，但民間及產業終止 ECFA 聲音一直存在。

由先前大陸對台灣鳳梨、釋迦、蓮霧等農產品，以檢驗不合格而全面禁止由台灣進口，上述產品並不在早收清單；陸方在 ECFA 前即已提供台灣免關稅，但對其他國家仍大多維持高關稅，台灣長期享有貿易紅利，驟然停止當然有衝擊。之後中國大陸也有一系列對台措施，以及最近對台灣禁止大陸進口產品的調查，均顯示中國大陸已經開始評估對台經貿政策，不過還未觸及 ECFA 核心。

在 ECFA 已被加諸高度政治因素下，台灣也應積極面對 ECFA 一旦生變的影響。台灣早收對陸出口雖占總出口比重不高，但大陸仍是部分產品最重要的出口市場。ECFA 關稅優勢消失風險存在下，必然會影響對大陸出口，如何加速分散市場有其必要性。當然，面對兩岸貿易型態轉變之際，更有必要調整對大陸市場的經營策略。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／環團被蔡政府當免洗筷，還在等皇恩浩蕩？

◆ 　聯合報黑白集／神山護國，國不護神山

◆ 　經濟日報社論／成立外匯主權基金 進軍國際

經濟日報社論／成立外匯主權基金 進軍國際

2023-04-27 03:10 　經濟日報／ 社論

美元債券示意圖。路透

兩位立委吳欣盈及羅明才提出「中央銀行法修正草案」，已獲得過半數立委連署，近日並將於立法院審查。該草案規範中央銀行提撥外匯存底的10%，以成立追求財務績效為目標的外匯主權基金，並以具備策略性及關鍵技術的外國公司為投資標的。目前央行外匯存底操作不追求績效，且國內鮮有資金投入到國際各行業巨擘公司的情況下，成立外匯主權基金或許可出現轉機。

央行將絕大多數外匯存底購買各國公債，逾七成是美國公債，而其餘是定期存款以及其他國家的公債。因此，外匯存底滋息成為央行盈餘的主要來源。根據央行公布2012至2021年利息收入的資料，再輔以各年度美元兌換新台幣的平均匯率，以及每年外匯存底的平均值資料，可以計算出這段期間外匯存底的報酬率。最高出現在2012年的3.54%，最低出現在2021年的1.89%，而這十年間的每年平均報酬率則為2.8%。此績效表現略低於香港外匯基金同一期間平均每年3.4%的報酬率，但遠落後於新加坡政府投資基金從2002至2022年20年期間，平均每年7%的報酬率。

央行的外匯存底配置方式，如同將所有雞蛋放在同一個籃子上，不但違反1990年諾貝爾經濟學獎得主馬可維茲所倡導的資產組合風險分散化的準則，且無法規避利率變動與通貨膨脹的風險。首先，因應新冠肺炎疫情的衝擊，美國聯準會於2020年3月將聯邦資金利率調降至0至0.25%，並維持到2022年3月。之後則連續升息九次，到今年3月升息至4.75%至5%。因此，央行從2020年3月起，有二年的期間，買入到票面利率非常低的美債。這除了造成央行外匯存底的報酬率由2019年的2.74%下降到2021年的1.89%外，同時也導致其市值大幅減損。

根據美國財政部的統計，我國持有美國公債的金額，從2020年3月的2,050億美元，到2022年底，增加10.2%成為2,260億美元。然而，同一段時間，美國10年期公債的期貨價格下跌19.8%。換言之，這段期間央行所買的美國公債，其市值最高折損二成。因此，央行以其持有外國公債皆是到期，因而不影響收益的說法，像似魯迅筆下阿Q常用的精神勝利說詞。

其次，央行配置外匯存底的方式，也無法對抗通貨膨脹風險。根據馬可維茲的理論，若配置的資產，其預期報酬走勢互異，則能降低資產組合的風險。香港外匯基金即採此觀點，從2009年起，增加了一個涵蓋私募基金及能對抗通膨的房地產的「長期增長組合」。此組合截至2021年為止，創造出每年15.4%的報酬率，因而使香港外匯基金的近來表現，能略優於我國外匯存底的報酬率。

各國一般以能支付三個月進口需求的金額做為外匯存底的安全存量。以去年進口金額為基準，目前我國外匯存底可支付15.7個月的進口需求。因此，一旦成立外匯主權基金，我國外匯存底仍能支付14個月的進口金額。另外，央行最近又以目前外資擁有的我國股票、債券及現金約略等於外匯存底的價值，因而擔心國內資金流動性的問題。然而，這個看法有點杞人憂天。過去各國的經驗顯示，在突發事件發生時，外資並不會集體同時撤資。反而是永遠存在巴菲特這類投資人，會選擇在類似2008年全球金融危機以及2020年新冠肺炎等灰天鵝事件出現時，採取危機入市的行動。

我國若成立外匯主權基金，其560億美元的規模在全世界主權基金將排第30名。至於投資標的，可參酌其他主權基金的做法。例如目前全世界主權基金規模排行第二的挪威主權基金以及第六的新加坡政府投資公司，在去年時分別為台積電的第四及第三大股東。因此，日後我國的外匯主權基金也可投資於各國各產業的龍頭公司。如此既可增進我國在國際社會的影響力，也可帶動國內產業及技術升級。

聯合報黑白集／神山護國，國不護神山

2023-04-27 05:18 　聯合報／ 黑白集

台積電。路透

受全球景氣影響，台積電首季營收罕見地不如預期。尤其三月，月減十．九％，年減十五．四％，嚴重下滑。台積電董事長劉德音並為美國對晶片法案設置諸多補貼限制表示無法接受，稱要與美國商務部溝通，才會提出申請。近日台積電股價摜破五百元大關，市值失守十三兆元，台股也連帶大跌。

台積電去年在地緣政治擠壓下赴美投資設廠，一則為分散風險，二則是美國提供優渥的補貼誘惑。誰料，在台積電不斷加碼投資金額後，美國政府卻不斷抬高補貼條件，包括廠商必須交出詳細營運資訊，若有超額盈餘須與美國政府分享等等。如此一來，美國擺明了「請君入甕」，台積電則是「騎虎難下」，覺得難以下嚥。

諷刺的是，蔡政府自詡「美台關係四十年來最好」，但它硬生生就把台積電推向美國，等於拿「護國神山」當籌碼。如今，到了需要政府出面向美國交涉的時候，蔡政府上下卻是一片默然，要台積電自己去面對難題，彷彿自己毫無責任。相形之下，三星對晶片法案沒有那麼一頭熱，南韓政府主動表示要就此與美國談判；這次尹錫悅訪美，三星和ＳＫ等集團負責人都隨行。兩相對照，蔡政府的表現就弱爆了。

至此，「護國神山論」的真相也就立馬現形。實情是：神山在護國，但國家卻沒好好護神山！

聯合報社論／環團被蔡政府當免洗筷，還在等皇恩浩蕩？

2023-04-27 05:18 　聯合報／ 社論

總統蔡英文（左四）選擇在世界地球日為台灣最大單一光電案場主持開幕儀式。記者蔡維斌／攝影

二○○四年起，每年四月二十二日世界地球日，總統都會依慣例接見環團，當面溝通環保議題。去年蔡英文總統以「疫情」為由，暫停這項傳統，今年則以政務繁忙，「沒空」接見。環團不滿連續兩年見不到總統，發文給府方，要求在六月五日台灣環境日會面。從黨外一路到執政，民進黨與環團一向關係密切，但蔡政府上台後多次背棄環保承諾；說穿了，不過是把環團當成用過即棄的免洗筷。這點，環團還看不透嗎？

民進黨在野時高舉環境正義大旗，與環團共同站在執政黨對立面，成為盟友。但蔡總統上台後，在環境政策上多次背離原本的主張與價值；而環團過去強力監督執政的聲量，也逐漸消失。主要原因是，蔡政府挾龐大執政資源全力收編社運團體，包括農陣出身的農委會主委陳吉仲、立委蔡培慧，環保律師成為環保署副署長的詹順貴、不分區立委洪申翰等，一夕間全成了綠朝新貴，過去強大的社運能量也同時遭削弱。

蔡政府背棄昔日社運盟友，最受矚目的事例就是藻礁爭議。二○一三年，蔡英文受環團及在地保育人士潘忠政之邀參訪觀音藻礁，當場寫下「藻礁永存」承諾。未料，蔡英文執政後為推動非核家園能源政策，堅持在鄰近藻礁區域興建第三天然氣接收站，因此激出退休教師潘忠政發起「珍愛藻礁」全國公投，蔡英文更多次被批評是「毀棄承諾」。

前年蔡英文再度走訪藻礁故地，聲稱當年留下「藻礁永存」，是指被畫為野生動物保護區的「觀新藻礁」，當地藻礁已經永存。此一說法，不僅是玩文字遊戲，也非事實。事實是，觀新藻礁被畫為野生動保區，是在二○一四年吳志揚擔任桃園縣長任內，而非民進黨桃園市長鄭文燦之功，且中央也未進一步提升保護等級。

停滯的《礦業法》，是蔡政府環保食言又一事證。二○一七年六月，蔡英文出席墜機身亡的導演齊柏林紀念展，承諾推動礦業法修法；但六年過去，掌握國會過半的民進黨仍在推拖拉，無意完成修法。說白了，蔡政府不過把環團當免洗筷，用過即棄。即使蔡政府對社運團體「可割可棄」，社運界卻寧可劃地自限，也不改對民進黨的忠誠。最明顯的對照是，當年馬政府開放含萊克多巴胺美牛進口，多少社運團體串連反對，俟蔡政府隻手開放萊豬，發聲反對的團體卻寥寥可數。執政者墮落，社運界也跟著墮落了。

再看近期的「四接」爭議，蔡政府蠻橫沒收基隆發起的地方「護海公投」，那些在馬政府時代全力反國光的環團不僅袖手作壁上觀，就連蔡政府先前計畫在蘊藏珍貴珊瑚礁生態的基隆外木山破壞生態填海造地建四接，環團同樣也未置一詞。唯一堅守環境正義的，似僅剩環團「蠻野心足」。

過去與民進黨並肩作戰的社運界，從無役不與到現在的每役不與，還關懷本土環境生態的恐已所剩無幾。那些仍一本初衷的人，若公開批評執政者破壞環境的作為，甚至還會遭昔日「同志」圍剿、出征。也難怪他們感嘆，若當年反國光石化發生在民進黨執政時期，也恐將以失敗收場。如果對於環境及土地正義的標準一致、關心不變，何以會有這麼大的落差？莫非過去環團反的不是環境不正義，只是反國民黨！

作為社會運動者，環團監督掌權者本是天職，若有異議自可公開向社會大眾訴求，何必苦求與蔡總統會面，難道還在期待關愛的眼神？試問，這些巴望著「皇恩浩蕩」的環團，又真的還在乎環境正義嗎？

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◆ 　聯華大火 合法不等於安全

◆ 　他們獲救 關門塞住門縫

◆ 　濃煙致命 往上難躲祝融

◆ 　北部缺電因政策錯誤 不必牽拖四接

◆ 　停審土法煉鋼的雙語條例

◆ 　校長議會備詢 粗暴政治秀

◆ 　推動雙語政策 不該無限上綱

◆ 　科技．人文聯合講座／久別重逢，不亦樂乎！

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／久別重逢，不亦樂乎！

2023-04-26 04:48 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

中央流行疫情指揮中心將於本周四舉辦終場記者會並退場，行政院副院長陳建仁（中）今天出席指揮中心會議表示，已同意指揮中心降級、解編的規畫，希望在衛福部成立新冠肺炎聯繫中心，繼續新冠肺炎防治聯繫會報。記者余承翰／攝影

隨著全球新冠疫情漸趨穩定，人際交流已逐步回復到往年的熱絡景況。近日恰巧有幾位數年不見的學生和故友紛紛來訪，久別重逢，不亦樂乎！

在南部大學任教的黃教授，專研生物資訊軟體的設計與開發，成果相當豐碩；他趁著北上洽公的機會，找空檔回學校閒聊。本打算和他一起去附近的咖啡店坐坐，沒想到他隨身帶了一杯茶和一杯咖啡，就這樣大家各自任選一杯，話匣子一開，三小時還停不了。他在暑假時將和家人出遊，最近上網訂購機票，發現即使短程機票都貴得嚇人；儘管有些猶豫，但由於網路票價浮動變化莫測，一眨眼可能就錯失良機，所以還是忍痛下手訂票。

透過網路平台教學的朱博士，運用幾何代數互動式軟體，發展出一套生動活潑的線上數學教學模式。幾年前去中國大陸發展，踏遍大江南北後定居成都，並娶了四川姑娘。疫情後首次返台，雖聯繫匆促，但隨興舉辦的晚間聚會，竟也湊到十位當年在實驗室共同奮鬥的夥伴；這些畢業生或任職科技業界，或任教北部大學，各有一番成就。散會時已近十點，席間仍有兩位夥伴尚未完全下班，隨時線上待命，反映了某些競爭激烈的科技領域，台灣廠商不舍晝夜的打拚現況。

曾參與生物序列比對軟體BLAST改版的張師弟，將初版功能增強到可比對具有間隙的相似片段。極具巧思的新版軟體，不僅執行速度比原版快，而且還能從生物序列資料庫中找到更幽微的相似序列，因此廣受好評。當年他們所發表的研究論文，迄今已被引用八萬餘次。

由於疫情期間邊境管制嚴格，師弟無法返回上海探親，相當思念數年不見的雙親。最近邊境管制放寬，他終於可以從美國啟程返鄉；孰料從美國直飛上海的班機有限，增班之說只聞樓梯響，使得直飛機票貴得離譜。所幸網路比價訂票相當便捷，搜尋後發現如果繞道台北、首爾、香港等第三地再飛往上海，票價反而便宜許多；他於是選擇來台北停留兩天後再轉往上海，促成了這次難得的碰面機緣。

我們一起參加故宮博物院的華語導覽、參觀士林官邸、走訪台大校園，爬象山鳥瞰台北一○一和遠眺夕陽餘暉；其間或閒聊近況，或追憶往事，再佐以台灣美食饗宴款待，整趟行程可說是餘味無窮，賓主盡歡。隔日午後的自由行，他選擇一個人流浪到淡水，觀賞淡水河沿岸景致，以及出海口淡江大橋上的日落美景。

多年不見，彼此臉上早已浮刻一層歲月滄桑，大家心照不宣。初見那一瞬間，我們馬上運用天工智慧，將當下的成熟容顏與當年青澀模樣合而為一，那熟悉的實驗室革命情感立馬湧現。

我們初心不變，一同舉杯為母校贏得今年「美式足球玫瑰盃」大聲喝采！

聯華大火 合法不等於安全

2023-04-26 04:50 　聯合報／ 李佩芸／美國消防工程師學會台灣分會專案研究員（桃園市）

聯華食品北斗廠廿五日清晨發生火災，造成多人死傷。此事件不僅造成人命傷亡、營運中斷，更撼動上下游供應鏈、超商、產險業、股市震盪，以及全台規模不一的工廠／倉儲企業警鐘。為何如此大規模、營收百億元的傳統食品業者仍然躲不過火災的迫害？

起火點位於廠房二樓，多名員工於起火時由二樓向上避難躲進四樓冷凍庫內，但由於該區僅以塑膠布簾與其他工作區區隔，無法阻止濃煙進入。受困者原先滿懷希望等待救援，奈何在濃煙密布、高熱高溫環境下，工廠規模龐大、環境複雜、機台及貨物堆放致使動線難辨，消防救援縱使火急到達，仍難以及時拯救受難者。

人員死傷及火災造成的巨大影響，不應是消防員未能火速救援出受困者的責任，也非受困者避難錯誤將自身困於無對外窗且濃煙已竄入的空間中等消防問題，而是涉及公共安全、環保、永續、經濟損失、商譽等議題。應自省工廠自主應變及防火管理等防減災作為是否落實？雖有公助消防救援的幫助，但最重要且最能及時自保的「自助」能力是否落實？

從各大工廠及倉儲火災事件中已可略知一二：空間的安全性、人員防災訓練、風險意識及辨識的不足，以及天真的認為合法合格的消防設備裝設已足以保護員工與龐大資產，並認為仰賴消防救援即可應對火災，均是火災發生一發不可收拾、造成財損及人命傷亡的關鍵因子。

遇災害頓感慌亂難以冷靜思考乃人之常情，但仍可透過平時反覆的防減災風險辨識與溝通課程、消防設備實際操作、實地演練、人員消防編組等方式，加強員工避難及自助能力，並透過整體空間的強化，諸如自動灑水系統、Ｒ型受信總機、女性及瘦弱員工可單獨使用的輕型滅火器、一人可使用的室內消防栓、支援人力抵達前避難者能維持生命的等待救援空間等裝設，除可提供災時員工自助互助，並可助消防救援一臂之力。

現行建築與消防法規中皆排除防火區畫、自動灑水設備，僅要求工廠、倉儲業者在室內外設置消防栓。導致業者依法設置、消防安檢合格後即認為已足夠安全，卻未認清到：法定合法僅是安全的最低標準，往往意味著最低限度且勉強可接受的安全水平，如僅停滯於現有法規之規範與設備設置，則人身安全將難以受到保障。

此次事件，已不得不正視現行法規須要求溯及既往，在不影響建築結構情況下，地方政府得視情況要求業者增設灑水等消防設備的訴求。公安需求應在合法的基準上符合保命護產需求，而主管單位與大型企業應基於維護公安、限縮經濟損失、營運不中斷的目標需求；並在跨領域專家的參與協助下，溝通出關鍵必要親和可行的減災與應變救援方案。工廠及倉儲火災的改善，上有主管部會責任；下有縣市首長須辨識合法但不夠經濟安全與社會安全高度之責任。

他們獲救 關門塞住門縫

2023-04-26 04:50 　聯合報／ 涂明德／工程師（新北市）

聯華食品工廠大火，造成多人傷亡，員工表示平常都有演練，只能說罹難員工死得很冤枉。

這次火災發生時，員工逃命往上跑，最後跑進只有塑膠片當門的冷凍庫。濃煙持續灌進沒有後門的冷凍庫，就像灌進沒有氧氣的毒氣一樣。人還沒被燒死，已經先被濃煙嗆死。

二○一七年十二月廿二日嘉義市發生民宅大火，火場內二位大人與三位孩童受困。消防人員在高溫八百度的火場內救火，破門後發現受困民眾毫髮無傷，因為他們做對一件事，躲在房間關門。遇到火災，第一時間要向下疏散，離開火場。如果無法向下跑，也不要向上跑，因為濃煙是熱空氣，會往上蔓延。火場的致命殺手，不是火，而是濃煙，而且濃煙跑得比人還快，尤其是垂直方向。

萬一無法逃出火場，要切記經過每個門，一定要順手關門，關門可以阻擋火與煙，才能控制火勢範圍。選擇沒有通風管道的獨立房間，只要關上房門，門縫塞布條阻止濃煙進入，形成至少可以支撐卅分鐘的安全防護區，等待消防人員救援，才能為自己爭取獲救的機會。

濃煙致命 往上難躲祝融

2023-04-26 04:50 　聯合報／ 鄭世岳／工業安全衛生技師、台灣生活環境安全與衛生學會理事長（台南市）

廿五日清晨，聯華食品北斗廠發生火警。火警的主要起火點是在二樓後面的廚房，員工看到火就往上跑，躲在四樓的冷凍庫，以為冷凍庫內比較安全。結果冷凍庫因是塑膠擋簾，且並非密閉，濃煙竄進冷凍庫，火災的煙及熱會從進風口流入，造成冷凍庫內的員工全被濃煙嗆傷，造成嚴重傷亡。

發生火災時若無法逃出而選擇就地避難時，須慎選避難的環境。首先，避難空間須有防火隔間及可以擋住煙及熱的門，因此木頭隔間的房間不能躲，有洞的門、塑膠門無法擋住煙也不能躲，玻璃門可能因高溫而破裂也不適合。隔絕煙熱蔓延的防火隔間，必須有「隔間置頂」的設計，分間牆高度應達樓板，未達樓板的隔間牆，濃煙會從天花板蔓延至連通的其他空間。

發生火災時，逃生並非唯一選擇，如何在火場「求生」更為重要。尤其是在濃煙密布的火場，貿然衝出可能更危險，此時應選擇適當場所就地避難。就地避難的重點是「關門」，完整的關門在火場可撐卅分鐘以上，因此把門關上，可爭取多一點求救時間。確實將門關閉，並盡量將門縫以濕布塞住，可隔絕高溫防止延燒。

本次火災案例，受困員工逃生時犯下的致命錯誤，就是往上逃並躲入冷凍庫中，在濃煙竄入冷凍庫後，員工紛紛倒地。因此，火災就地避難時，選擇可以擋住煙與熱的避難空間，成為火場求生的重要關鍵。

北部缺電因政策錯誤 不必牽拖四接

2023-04-26 04:49 　聯合報／ 葉宗洸／清華大學工程與系統科學系教授（新竹市）

基隆護海公投領銜人王醒之（中）、台灣蠻野心足生態協會和立委上午到行政院前，舉行基隆護海公投「能源集權 不能無限上綱，基隆的保育區基隆自決」記者會。記者邱德祥／攝影

行政院上周撤銷基隆市政府通過的「謢海公投」，理由是違憲且違反地方自治法。行政院長陳建仁廿二日表示，第四天然氣接收站主要提供基隆協和電廠新建燃氣機組用氣，目的則是穩定北部供電、減少溫室氣體排放、做好生態保育，因此有興建的必要性。

陳揆的發言內容太過籠統，並不能紓解在地民眾的強烈質疑。

首先，協和電廠的發電機組透過燃油改燃氣方案，固然可小幅減少溫室氣體排放量，但排放不會因此而停止；其次，四接的興建與營運，對原生珊瑚產生衝擊的可能性無法排除，生態保育究竟如何達成，爭議仍在；最後，在官方一再強調不缺電之際，關於北部供電的部分，陳揆倒是間接揭露了台電近年遭遇的供電困境。

檢視台電官方資料可以發現，全台北、中、南、東四大區域中，用電量最高的地區一直都是北部；夏季每天超過一千一百萬瓩，因自發電量不到一千萬瓩，必須長期仰賴「南電北送」。中部地區雖有總裝置容量達五五○萬瓩的台中電廠坐鎮，但因每日用電量多半超過八百萬瓩，也有「南電中送」的需求。東部地區用電量雖僅占全台用電量的一成，但因自發電量明顯不足，向來都是倚賴「南電東送」。

據此不難理解，南部地區發電量實已成為穩定全台供電的關鍵；在供電吃緊的狀態下，只要南部任一電廠的一部機組故障，便有可能導致全台大停電，而這正是最近三次全台大停電都是源自於高雄興達電廠機組跳脫的主因。令人擔憂的是，去年三○三大停電後，「南電環台送」的情況未有任何改變，但位於新北市的核二廠兩部機組已於過去兩年陸續停轉，短少的供電量達兩百萬瓩，期間北部地區並無任何新增機組，缺電情況自然比其他區域嚴重，對於南電的依賴度更是不斷增加。

陳揆穩定北部供電的說法符合現實需求，而且必須盡早完成。然而，協和電廠煤轉氣的規畫根本緩不濟急；依照經濟部最新的「全國電力資源供需報告」，協和電廠兩部新建燃氣機組的商轉時間分別是二○二七與二○二八年，最快也要四年後才能供電。眼前的選項屈指可數，只有位於桃園大潭電廠的八、九號機組，這兩部機組的裝置容量都是一一二萬瓩；八號機預計今夏商轉，九號機則預計明年中完工測試，但是該機組氣源來自第三天然氣接收站，因此二○二五年之前將無法供電。難如陳揆所願的結論是，未來兩到四年間北部缺電問題確定無解。

北部缺電明顯是錯誤的能源政策導致，若核一、二廠的四部機組順利延役，且核四商轉，加總的裝置容量高達六百萬瓩；這些用再生能源也無法取代的穩定基載電力，不僅可讓協和電廠順利除役，也能讓北部不缺電，甚至還有餘電可以「環台送」。陳揆真有心解決北部缺電、甚至全台缺電的問題，調整現行能源政策，會是最佳的起手式！

停審土法煉鋼的雙語條例

2023-04-26 04:49 　聯合報／ 吳慶學／大學退休副教授（台中市）

台灣推行雙語政策與是否設置雙語國家發展中心引發民間不同聲音，民團在公共政策網路平台提案「停止雙語政策」，短短幾天就通過連署門檻。記者潘俊宏／攝影

今天立法院要審查「雙語政策發展中心設置條例草案」。而日前「多語台灣、英語友善」行動聯盟的「停止雙語政策，並暫停該條例法制化」提案，附議人數已經過關，教育部必須回應。但據報導，國發會綜規處長張慧娟卻不以為然的說「附議的大多是高中以下的老師」，相關官員似聽不進教師在教學現場的反饋意見。

我在南加州大學及洛杉磯學區受過雙語教育理論課程訓練，謹在此附議「多語台灣、英語友善」行動聯盟提案的五點建議，包括：教師甄試應回歸專業，停止非英語科教甄以英語進行口試與試教的錯誤政策；英語不應該成為其他學科之指定教學語言，以維護學生的受教權，進而扎實掌握相關學科之基本學力。我也認同全國教師會羅德水主任十八日「雙語政策失速迷航，誰來喊停」一文中的所有論點。

副總統賴清德與張慧娟等官員對於雙語教育理論中的一些基本概念，似乎完全不了解。首先，以中文所習得的專業知識，對於日後理解該學科的學術英文是有益的，因為具備了扎實的專業背景知識，才能更快進入狀況，進而理解該學科學術英文中的抽象內容。

其次，「基本人際溝通英文」並不等同於「認知思考的學術英文能力」。學術英文通常需要較高層次的認知思考能力來理解該學科的專業知識，而且往往比較抽象。簡單的說，學術英文就是比較抽象、難懂，而且不但有專業領域的用語，其句型也往往比較複雜、難理解。原文教科書的作者又往往是美國教授，教科書中使用的語文又是寫給土生土長的美國學生看的，其內容很可能是他們才了解的背景知識。這些因素說明了為何台灣學生看原文書時往往會感嘆：所有單字都查出來，可是我還是看不懂？

因此，在學生還沒有具備足夠學術英文能力的時候，就強推全英語授課，結果必然影響該學科的學習，這樣豈不是對學生在該專業領域的受教權無謂製造了學習障礙嗎？

報稅季節將屆，請問：您希望您的會計師是一個經過全英語授課，可是對於會計、稅法卻不甚專精的會計師？還是希望會計師專精稅法，並能為您合理節稅的專業會計師？誰會在乎會計師在大學學稅法、會計學時，是否經過全英語授課呢？

民進黨政府的所謂雙語政策，確實是一個「未經專業諮詢與政策辯論，純然土法煉鋼的政策」，其結果就是昨日廖咸浩院長為文批判的「雙語政策造成雙語皆陋」。

這個罔顧學生受教權的教育政策，難道民進黨立委今天還是要以多數暴力強行通過嗎？家長們且等著看吧！

校長議會備詢 粗暴政治秀

2023-04-26 04:49 　聯合報／ 石曜／教育人員（桃園市）

近日某國小校長到議會備詢，引起校長間議論。各縣市中小學校長單獨或群體到議會備詢，早已不是新鮮事，且在有些縣市已被當成「慣例」。但校長到議會備詢適當否？

依據《地方行政機關組織準則》，直轄市政府一級主管及所屬一級機關首長為簡任十三職等，為政務官，由市長任免。而中小學校長比照公務員職等為九職等，高中則為十職等，透過甄試、儲訓、遴選認可合格後，經市長聘任。在法理上，校長非市政府所屬一級機關首長，校長無須到議會備詢，議會也無權質詢校長。

部分縣市能堅持法理，校長不到議會備詢，但多數縣市配合議員要求，「命令」校長到議會備詢，相信沒有校長「膽敢」不到。但校長辦學成績有考核制度，主管機關也有行政指導權，怎可任由議員恣意要求校長備詢呢？況且質詢內容是否有經過嚴謹的調查程序？抑或為滿足「選民服務」，率爾上演作秀大戲？殊不知，校長到議會被議員「指教」，對於從未涉足政治的大多數校長而言，除了惶恐與憤怒外，更多的是尊嚴被嚴重傷害。

民代做選民服務乃天經地義，倘若民代接受民眾訊息，對於學校尤其是校長之辦學有疑慮，應設法了解投訴事件的真偽，必要時得請主管機關深入了解，並由主管機關判定是否啟動調查及校長考核機制，而非要求校長到議會備詢。

民代是否為了績效、曝光，不得而知，但不顧法理制度，粗暴地要求主管機關配合，受傷害的永遠是校長。校長因主管機關未能捍衛法理，隱忍者多、憤而退休者也大有人在。萬事皆有一體兩面，民代粗暴操作，恐會失去支持校長的家長選票，民代應謹慎行事。

推動雙語政策 不該無限上綱

2023-04-26 04:49 　聯合報／ 劉韋廷／大學兼任助理教授（新北市）

雙語國家政策讓教育現場怨聲載道，民團在公共政策網路平台提案「停止雙語政策」，短短幾天就通過連署門檻。記者潘俊宏／攝影

日前媒體報導，某頂大要求學生在校內張貼海報須加註英文版本，以符合學校推動的「雙語政策」。然而，有些社團海報或演講資訊，儘管通過審核程序，卻沒有加註雙語，所以遭校方撤除，引起學生反彈，在海報旁邊張貼英文紙條，抗議學校強制移除海報。事後校方解釋一切「純屬誤會」，與雙語政策無關，並提出張貼復原等補償措施。雖然事情已落幕，卻凸顯目前高教場域在雙語教育政策無限上綱、凡事只看經費的荒腔走板。

近年來，蔡政府大力推動雙語政策，投入大筆經費在聘請外師、全英語課程補助等看似善意的方案，壓縮國內本土人才，使得高教人才青黃不接，師資年紀偏高，年輕人進不來，學校因少子化遇缺不補，損害大學生受教權益，雙語政策並非靈藥，卻是壓倒駱駝的最後一根稻草。蔡政府說要培育雙語教育重點大學，讓各校無不摩拳擦掌，申請計畫來搶經費，讓原本無法開全英的課程，也變相趕鴨子上架，苦了學生，同時加重老師備課壓力。

雙語政策的後遺症，不僅出現在高教環境，也讓中學以下的老師苦不堪言。甚至有團體在國發會「公共政策網路參與平台」連署，說明雙語政策違背國家語言發展法精神，建議停止錯誤政策，已經超過七千人附議。早有學者指出，台灣的語言環境與國外迥異，不能效仿其他國家，例如新加坡與台灣常被拿來比較，但這忽略了兩者的歷史脈絡，無法一概而論。

有網民建議何不讓政府官員練習雙語質詢，免得站著說話不腰疼，這是諷刺亦是可悲。呼籲政府改弦易轍，廣納教育界建言，教育決策者不要只是活在象牙塔裡，多體察教育現場的窘境才是正道。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　葉匡時／三級機關首長任用的彈性與課責

◆ 　楊志良／總統參選人應向民眾告知的事項

◆ 　陳亮恭／蘭亭上巳曲水流觴千載不復見

葉匡時／三級機關首長任用的彈性與課責

2023-04-26 07:03 　聯合報／ 葉匡時（作者為陽明山未來學社理事長）

立法院近來正在審議行政院某些部會的組織改造法案，其中有些三級機關的首長任用，可以政務、常務並用，引起很大的爭論。贊成者認為雙軌制可讓政府有更大的人事彈性，進而提升政府效能；反對者則擔心破壞文官體制，打擊文官士氣，且易流於政治酬庸。這確實是公務人事制度的一項重大挑戰，若從管理理論切入，當然應該多給政府一些人事彈性，但若觀察實際施行的結果，彈性的確容易造成酬庸，反而降低政府效能。

民國九十七年，我剛以學者身分進入行政院研考會擔任副主委時，當時的研考會負責推動行政院組改，即主張三級機關首長的任用資格由常任文官改為政務常務並列。我們認為，政府人事制度過於僵化，大部分的文官皆由基層做起，逐步培養成高官，對於法規制度的掌握和政策的執行能力，都有完整的歷練；只是在封閉僵化的體系下，一般文官很難應付變化迅速的現代環境。例如：一、二十年前進入政府資訊單位服務的公務員，不易跟得上現今日新月異的資訊科技。又如，觀光局人員必須瞭解國內外市場的需求和特質，善用多元行銷工具，且要有靈活的企業經營思維，才能事半功倍地推展觀光。然而，文官系統的框框條條和官僚氛圍，顯然不是培養具有創意和稀少專業人才的環境。

因此，當時我認為，如果官僚體制無法培養出政府所需的人才，則從民間引進有何不可？更何況引進民間高階人才，也可增進公私部門的互動與瞭解。不過，當時的考試院認為雙軌方案會破壞文官體制而反對，經過研考會與考試院多次討論後，最後決定三級機關的「署」因同時肩負政策決定和執行權，其首長得以政務或常務方式任用之；但「局」為執行單位，無政策決定權，則只能由常任文官擔任。惟後來行政院組改過程歷時甚久，其中又有許多妥協和改變。據瞭解，迄今所有的三級機關首長中，僅有十名可雙軌任用。

換言之，當時我所贊成的人事鬆綁理想並未全然達成。經過十多年後，我對於政治運作已有更深入的體認，而有些不同想法。我認為，在台灣選舉至上的政治環境下，若要賦予政府更大的用人彈性，必須同時強化政務官的課責機制，才不會讓人事彈性的良善美意，變質為結黨營私和人事酬庸。

強化政務官的課責機制，有兩項可能的作法：首先，欲以政務任用三級機關首長時，應該在立法院說明任命理由。依據我國目前的政治體制，行政院長和部會首長的任命並不需要經立法院同意，三級機關的首長任命自然也不可能要經過立法院同意，但立法院絕對有權要求行政部門說明三級機關首長政務任用的理由。

其次，以政務任用的三級機關首長應於上任後一個月內，對外公告其任內的重要策略與目標，並提供可據以考核的指標。有鑑於我國政府績效評估往往流於繁瑣的形式作業，我認為三級機關首長的考核指標不要多，只要兩三個可受公評的具體指標即可。

上述兩項課責建議或許不易為行政部門所接納；但不論如何，我們都期待政府在推動組改時，同時設計一些強化政務官課責的良好機制，如此方為福國利民之道。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384616/web/　

◆ 　聯合報社論／蔡清祥的司馬昭之心：檢察長人事為護賴

◆ 　聯合報黑白集／高端又飛上枝頭

◆ 　經濟日報社論／虛擬資產發展 須跨部會管理

經濟日報社論／虛擬資產發展 須跨部會管理

2023-04-25 02:45 　經濟日報／ 社論

金管會上月底已由虛擬資產交易平台的洗錢防制主管機關，被行政院提升為擔任「具金融投資或支付性質之虛擬資產平台的主管機關」。 路透

金管會上月底已由虛擬資產交易平台的洗錢防制主管機關，被行政院提升為擔任「具金融投資或支付性質之虛擬資產平台的主管機關」。金管會未來將會「參考國際監理趨勢，以循序漸進方式強化國內虛擬資產平台對客戶之權益保護」。

金管會特別聲明未來監理虛擬資產平台，將以指導虛擬資產服務業者（VASP）自律原則進行，強調要依資訊揭露、交易公正、消費者保護、洗錢防制等九項原則進行。行政院陳冲前院長為此特別發文，認為金管會納管 VASP 的活動似有難言之隱；府院高層似為回應去年加密貨幣市場倒閉風潮引發的社會關注，但對虛擬資產本質並不瞭解，因此未能提出更完整的發展及管理策略。

虛擬資產交易源於民國九十七年（2008年）區塊鏈技術開發的比特幣，而背景則是網際網路已成為世界新經濟活動的骨幹。如雨後春筍般出現地虛擬資產在兩年前曾達2萬種，市值逼近3兆美元，而形成特有的新興產業。特別的是，虛擬資產是民間「憑空創造」生成，只要有人埋單就會有價值。當然，任何風吹草動也很容易導致虛擬資產供需失衡，形成價格巨幅波動的風險。

社會因此對虛擬資產有許多質疑。股神巴菲特嚴批比特幣是沒有「內在價值」（intrinsic value）的「賭博代幣」（gambling token）。比爾蓋茲譏諷虛擬貨幣與非同質化代幣（NFT）「百分之百是更大笨蛋理論（博傻理論）」的體現，而摩根大通總裁傑米戴蒙則送上「炒作欺詐」、「浪費時間」等警語。至於國內專家也提點虛擬資產是「新型態龐氏騙局，假創新真詐騙」。

虛擬資產快速崛起的確充滿爭議。無論是採礦耗能對自然環境衝擊，或是缺乏管理生態圈充斥非法金融交易都是社會永續發展與維持秩序的絆腳石。而更諷刺的是立基於「去中心化」的虛擬資產竟然要靠「中心化」交易平台來維繫流動性。不過，虛擬資產縱使有不宜存續的理由，交易確認的採礦活動卻動力十足。前年中國大陸嚴禁比特幣挖礦後，美國便取而代之成為第一大挖礦國，其中德州甚至傳出去年挖礦的用電量暴增75%，電費甚至因此上漲。

虛擬資產的發展並非順遂，也曾經大起大落，但其隨著網路經濟發展的大趨勢並未改變。面對此類爭議性資產，各國現已逐漸形成「既然擋不住，索性插一腳」的共識。日本金融廳在九年前世界最大比特幣交易所 Mt.Gox 倒閉後，開始進行監管，結果倖免於去年 FTX 事件的衝擊。美國拜登總統也於去年3月簽屬行政命令，要求政府各部門評估潛在利益與風險，並在9月提出全面性的虛擬資產發展架構。我們預期美國將會以證券市場管理規則，將平行發展的虛擬資產納入管理。

東南亞除香港與新加坡早已是虛擬資產創新中心外，不少國家最近也不遺餘力地推動虛擬資產的產業發展。泰國強化 VASP 的數位錢包管理系統以保護投資人，越南將比特幣交易合法化，並成立獨立委員會來決定最佳監理方式，而印尼甚至規劃年底前要建立「國家級」加密貨幣交易所。

至於在台灣，我們好奇究竟是誰才能做出虛擬資產該否發展的決定？檢視行政院轄下部會，嫻熟數位發展與安全議題、虛擬資產的產業與環境政策規劃、數位貨幣對貨幣政策的影響，以及虛擬資產違法交易情事等皆各有所司。我們提醒政府，虛擬資產的產業管理絕非單一部會問題，而必須全方位思考其定位方能竟其功。

網路經濟帶來虛擬資產發展，無論是資產本身或是內嵌技術，都對全球產業與金融運作產生重大影響。然而虛擬資產的產業管理涉及層面甚廣，上至貨幣主權、經濟安全、違法交易，下至消費爭議與投資人保護都涵蓋在內。行政院現僅指派金管會扛起產業的自律管理很可能會力有未逮。畢竟虛擬資產已是網路經濟的重要元素，政府放棄跨部會協調虛擬資產的管理先機，恐會讓台灣新一代的經濟發展輸在起跑點。

聯合報黑白集／高端又飛上枝頭

2023-04-25 03:15 　聯合報／ 黑白集

疾管署公布今年公費四價流感疫苗完成採購作業，由四家廠商得標，包括國光、賽諾菲、台灣東洋及高端。本報資料照片

今年公費流感疫苗決標，除往年的國光、賽諾菲和東洋等幾家，還多了個「陌生熟面孔」，高端也得標。和往年的「價格標」不同，今年改採「最有利標」。大家一定很想問：最有利標到底對誰有利？

高端的神奇，不在疫苗功效，而在政府不斷為它開先例。新冠疫苗研發，衛福部首創「免疫橋接」，免去臨床三期試驗，由高端獨享「愛國疫苗」的黃袍加身。快篩試劑的緊急授權，申請者眾，高端最大股東「福又達」又拔得頭籌。公費流感改採最有利標，高端再度飛上枝頭，政府榮寵無一錯過。

公費流感疫苗不是人人能打，自應有所取捨。國光是唯一國產，賽諾菲、東洋可供六個月嬰幼兒施打，東洋則是唯一「非雞蛋胚胎」疫苗，各有獨特性。但高端進口的韓國疫苗，與國光疫苗類似；但減少採購的，卻是東洋代理的疫苗。這樣的採購邏輯，令人傻眼。

或許邏輯並不艱深。作為蔡政府的「護國神山」，高端新冠疫苗無法取得國際認證，一夕跌落神壇，導致連三個月營收掛零。衛福部基於憐惜，採購它代理的流感疫苗也算「及時雨」，幫它擺脫營收掛零窘境。所謂最有利標，指的是對高端，而非接種者。

儘管「有利」未必是「圖利」，但衛福部一再為單一企業「開先例」，這若不是圖利高端，難道能說是鍾愛百姓？

聯合報社論／蔡清祥的司馬昭之心：檢察長人事為護賴

2023-04-25 03:18　 聯合報／ 社論

法務部長蔡清祥說明這次新派及現任檢察長調動的考量。記者蔣永佑／攝影

法務部公布最新檢察長人事調動，報紙斗大的標題寫著：「新人事關鍵字：台南」。為此，高檢署主任檢察官陳宏達為文痛批，調動有政治力介入，將影響個案偵辦。最近調查局高層異動和檢察長人事，皆被視為蔡政府為民國一一三年（二○二四年）大選布局；這種政治掛帥式的安排，除危及檢察官獨立辦案精神，也打擊基層檢察官士氣，更為複雜的大選增添變數。

儘管法務部長蔡清祥強調，此次調動均基於檢察官表現及其個人意願；但在內行人眼裡看來，卻又並非如此。之所以說檢察長異動「劍指台南」，說白了，就是為民進黨總統提名人賴清德的「護駕安排」。將出任台南檢察長的鍾和憲，曾在台南羈押前議長李全教；曾積極偵辦宜蘭縣長林姿妙涉貪案的鄭銘謙，出身台南，此次新任號稱「天下第一檢」的北檢檢察長。而新任金檢檢察長的周士榆，則以偵辦馬英九特別費案、三中案受到法務部肯定。他們都被外界稱為「辦藍高手」。

最受質疑的是，北檢檢察長林邦樑任職不久遭調職，由鄭銘謙取而代之，難杜外界悠悠之口。法界傳聞，林邦樑因查辦新竹市長高虹安助理費案不力，遭「明升暗降」。對比之下，面對新竹棒球場弊案而無動於衷的新竹檢察長張介欽，反而接掌了台中檢察長。法務部這樣的異動人事，當然會受到基層檢察官議論。

被外界認為最有政治色彩的「爭議」檢察官，恐怕要數檢察總長邢泰釗，他素以「辦藍不辦綠」著稱。他在馬政府時期未獲重用，被發派金門高分檢檢察長，後在蔡政府時回升北檢檢察長。後來北檢勇打馬英九三中案，卻神救援總統府私菸案，被外界批評邢泰釗是對馬挾怨報復，對蔡投桃報李。正因「報李有功」，他獲得民進黨立院黨團甲級動員，同意他高升檢察總長。這也說明，民進黨喊的是「司法改革」口號，做的卻是「司法護航」。法務檢察體系如此配合政治指令為民進黨護航，等同淪為政治狙擊手，讓司法正義蕩然。

日本檢察官自許為「烈日秋霜」，就是要在嚴酷的環境裡頂住壓力，正直剛烈地嚴守法律刑罰，以暖日護民。反觀我國法務部這一連串濃濃政治味的人事安排，「倖進者」怎能不以逢迎拍馬為能，棄司法獨立於不顧？正因檢察長深受政治裹脅，檢察官缺乏純淨辦案空間，司法公正獨立性遭到社會大眾嚴重質疑。但當權者以鞏固政權為先，視司法公信力於無物，這才是「司改變私改」的真相。

政治權力不能謹守分寸，對司法檢察體系介入操弄，是對我司法正義及司法尊嚴的嚴重侵害，也是國家體制的災難。蔡總統執政後，除了中央銀行外，所有「獨立機關」全告失守，均淪為民進黨的「附隨組織」，連司法體系都難倖免。上次總統大選，北檢一路追打「共諜王立強案」，而今安在？北檢不過配合蔡政府施放政治煙火秀罷了。檢調當時還誘導媒體操作，甚至暗示共諜買網軍挺韓國瑜，操弄選民投票意向，現今全都證實為子虛烏有；這景象，難道不會在民國一一三年（二○二四）重演？尤其，正當台南黑槍、賄選、光電弊案黑影幢幢，蔡政府是否擔心賴清德「本命區」遭重傷；不得不「超前部署」，調動檢察長護航？

果真如此，蔡政府在年底選舉勢將以查賄打假為名，運用司法手段來打擊對手。尤其，民進黨歷經去年底的大敗，這次大選必定不擇手段，檢警系統必將更「加碼演出」。一旦檢調淪為工具，司法失去公信，台灣社會要仰賴誰來作公平的仲裁？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王建煊／王老先生講故事之290：娶一個越南新娘

◆ 　王建煊／王老先生講故事之289：良藥不再苦口

◆ 　王建煊／王老先生講故事之288：老師加油！

◆ 　王建煊／王老先生講故事之287：小男生的疑惑

◆ 　王建煊／王老先生講故事之286：我想看賽馬

王建煊／王老先生講故事之286：我想看賽馬

2023-04-27 15:16 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

我想看賽馬。 示意圖(ingimage)

有次去香港佈道，前後一個星期，講了十幾場。有天牧師接我去教堂，他說要早點走，今天是賽馬日，路上會很擠。我跟牧師說，那天有空去看看賽馬，香港賽馬很有名的，我還沒有看過呢！

牧師說：「不大好吧！人家會誤以為你去賭馬，對教友會有不良示範。」

只看不賭

我說：「只是去看看，並不賭呀！」牧師說：「問題是別人不知道你只是看看，他們會想，這個人怎麼在教會講道，又去賭馬呢？」我深自慶幸，這次我沒去看賽馬，否則若被看見了，不知別人要怎麼想我了。

有幾位知名藝人，擔任禁菸代言人，形象不錯，但工作之餘與友人擁抱、吸菸，被狗仔隊拍入鏡頭，引起輿論許多討論。後來藝人們辯稱這是她們的私生活，有什麼不可以。話也沒錯，但問題是，妳是知名藝人，尤其是一面做禁菸代言人，一面又大抽其菸，社會大眾會怎麼想呢？會不會黑白錯亂呢？

藝人的公益形象

一位紅歌星，有次貪圖方便，爬圍籬進入公園，被人拍到，登在報上，惹來不少指責及閒言。她覺得很冤枉，這樣的事極為平常，為甚麼她做就變成不行了。後來別人告訴她，為甚麼妳可以做商品代言人，只講幾句話，就賺進大把鈔票，我們則不行呢？

名會帶來好處，當然也會有很多負擔，這是很公平的事呀！

我是個嫉惡如仇性格的人，每遇不合理的事，就會罵三字經。但在漸有社會知名度後，我就隨時警惕自已，不能再如此了。久之，也很自然的，不再與三字經為伍了。

高道德規範自己

社會知名人物，如果不想對社會有不良影響，就必須提高自己的道德要求與行為規範。或許一開始有些不耐與委屈，但久了，這種社會高標準的要求，反而成為自己努力向善的監督力量，能夠幫助自己成為一個更完美的人。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之287：小男生的疑惑

2023-05-01 11:42 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

小男生的疑惑。 示意圖(ingimage)

侄兒唸高中時，有次欲語還休的說要問我一個問題。他說：「你唸高中時，會不會常常想女孩子，甚至想到唸不下書了？我說：「當然會，唸初中的時候，我就會喜歡女生，但只是偶爾有一點。」

喜歡的女孩子

我告訴他，這些都是正常的。男孩子到一定年齡就有喜歡的女孩，有追求異性的慾望與衝動。這是造物主造人的時候，就擺在人身體裡的基因。藉著這種慾望與衝動，男女才會結婚生子綿延後代，否則世界不就結束了嗎？

日有所思，夜有所夢，在有異性需求時，晚上有時會做夢，夢到與異性朋友在做愛做的事，還會夢遺，在床單上一塊一塊的，像地圖一樣。所以男孩子有時會說，昨天晚上又畫地圖了，這也是正常的，不要大驚小怪。侄兒聽我這樣說後，有點靦腆地說他也有。

無需自責

有的男孩子看到女生，尤其自己喜歡的女孩時，會臉紅，這也正常現象。但有些更內向的男孩子，常會自責，為什麼這樣差勁，見到女生就臉紅，將來還會有出息嗎？

還有的男孩子一直懷疑自己的生殖器比別人小，將來能不能結婚，有的甚至小便時還會偷看別人的，比較一下，這些擔心在男孩子成長過程中，亦多有發生，但都是正常現象，不用太在意。

青春發育期的教育

現在生理衛生教育比較開放，很多早年我們羞於啟齒，不敢向父母親、老師或同學提及的疑惑，現在都可公開的討論。但是資訊有時會過於泛濫，流於偏差，因此做父母及老師的，應該很技巧的，不迴避的，將一些發育期生理上的疑惑或現象，向孩子或學生們解釋。

前面提到一些小男生常遇到的現象，雖然都是正常的，不必擔心害怕，但是如果超過一定範圍，仍要看醫生才比較安心。

上帝造人，青少年發育期，有發育上的疑惑與困擾，及至中老年，有更年期問題，但只要處理得宜，多數人都能順利渡過。造物主的奇妙，總不會讓人過不去的。

人生的歷程，從少到老，也可以說是一段探索的歷程，所以人生也就充滿懸疑和期待。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之288：老師加油！

2023-05-03 13:40 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

早年我應邀到一所軍事學校兼課，教中級會計學。一般認為這是各種會計學科中最難的一門，這所學校學生程度不高，怎麼樣才能讓學生克服困難，學到東西呢？為了瞭解學生的會計學水準，我第一堂就考試，考初級會計學。我題目出得非常容易，果然大家考得不錯，有幾位甚至考了九十幾分。

變得喜歡這門課了

公佈考試成績時，特別對他們的會計學程度給與讚揚，說明他們的程度不比普通大專學校差。後來的教學也都採用這種鼓勵多於教訓的方試，同學們的成績進步很快，大家由畏懼會計學，變得喜歡這門課了。非但學生們覺得有收穫，我自己也覺得不錯，後來我因獲政府獎學金派到美國哈佛大學受訓，中途要離開學校，學生們依依不捨，紛紛要求校長出面挽留。

各種課程中，談不上那門課容易，那門課難，也難說哪些課比較有興趣，哪些枯燥無味，要看你怎麼學，怎麼教。教得好、學得勤，枯燥就能變有趣，否則有興趣的課，學生也會視為畏途。有的老師喜歡給學生下馬威，昨天教的今天就考，題目奇難，學生連考幾次不及格，當然就失去自信，認為自己不適合唸這門課。

良性循環

有個學生偶爾寫了篇作文，被老師欣賞，批「甲上、傳閱」。 這樣的事發生兩、三次後，這個學生就特別喜歡上國文課，看到國文老師就像看到親人一樣。從此對國文課特別注意，特別用功，在良性循環下，他的國文水準真的比其他學生高出一截，他在想，他大概適合唸文學，將來要讀中國文學系。

有個數學系的高材生，他說初中的時候，數學有夠爛，見到數學就怕，可是到高中碰到一位數學老師，改變了他的一生。那位老師教數學，一定從最簡單的例子開始，用很有趣的方法，把數學教活了。而且老師教學的態度總是笑嘻嘻的且和藹親切，絕不講「你，這個豬腦袋」一類傷害學生信心的話。結果他們那一班好幾位同學考上了數學系。

老師影響學生，往往甚於家長，一位好老師不知要造就多少人才，老師們要多加油，千萬要把學生當成可造之材，抱定「一樹蓓蕾，莫道是他人子弟；滿園桃李，盡是自己兒孫的心態！」，自能把苗栽成玉樹，這便是教者最大的快樂與安慰！

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之289：良藥不再苦口

2023-05-04 12:08 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

良藥不再苦口。 示意圖(ingimage)

我們常說：良藥苦口、忠言逆耳、理直氣壯或功高震主。但是良藥一定是苦口嗎？忠言一定要逆耳嗎？理直的時候可不可以氣緩 一點呢？功高可否不震主呢？

當然可以，問題是看你怎麼做，怎麼包裝。

苦藥有糖衣

現在再苦的藥，都可以透過技巧的製造及包裝，而不再難已下嚥，這已不是新聞。醫學的進步，更使許多以前視為畏途的檢查及手術，變得輕鬆無痛。良藥不再苦口。

良藥為什麼苦，因為我們的製藥及包裝太過簡陋，忠言逆耳也是一樣。人們在提出忠言時，常是訓勉的口吻，不自覺的自我膨脹，拉高了自己的聰明才智，上升了自己的道德水平，因此在用詞及語態上，都容易出現令別人難以消受的惡果。受教育者易生抗拒之心，最後就必形成忠言逆耳了。

得理不饒人

理直氣壯也會犯同樣毛病，當自覺理直時，全身細胞也會膨脹起來，用詞及語態也都會強硬許多，一副得理不饒人的嘴臉就是這樣產生的。在這種情況下，對方即使理虧，也會設法與你周旋下去，結局當然不會好。

由於大家都認為理直就氣壯，因此氣不壯就表示理不直，為了表示理直，大家都氣壯山河。最後非但有理講不清，甚至會刀光劍影，暴力終場。

功高不一定震主

功高震主，自古以來都有案例。其實功高就一定會震主嗎？這也要看你如何應對處事，最重要的是要看你的心態。很多功高震主的案例，多因當事人有取而代之的念頭，上位者都必有自衛措施。

當上位者祭出自衛行動時，下位者就必倒楣。

改變自己虎視眈眈、取而代之的心態，努力協助上司老闆，成就大事，並細心的處理與老闆有關的人際關係，換來真正的信賴，上下猜忌與功高震主的事就不必然發生。

要以良藥不再苦口的精神處理事，雖然說來容易，做起來仍然是辛苦的，只要保持態度謙虛，心意誠懇，言談中肯，就會漸入佳境。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之290：娶一個越南新娘

2023-05-08 13:57  　聯合新聞網／王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

娶一個越南新娘。 示意圖(ingimage)

有位朋友，坐五望六的年齡，很想娶親，且還要娶一位年輕的，可以為他生個兒子。他的母親已七十多歲，一天到晚希望抱孫子，每談及兒子還未結婚，就淚流滿面。

最後經人介紹，前後花了將近百萬元，娶了一位越南新娘，三十歲出頭，會講國語。喜事臨門，全家應該張燈結彩迎新娘才對。但是這家人的情景卻剛好相反，母子兩人都變得沉悶起來。

疑心生暗鬼

首先是懷疑：新娘子是否真心來做他家媳婦？會不會過河拆橋？她在越南是否有愛人或丈夫？是否是處女？將來會不會讓他戴綠帽子？.........等種種奇奇怪怪的懷疑都出來了。這位朋友說：「真奇怪！結婚應該是快樂的事，可是現在一點快樂也沒有。」

其實這並沒有什麼奇怪，因為婚姻是靠愛，是靠彼此的信賴而結合的，如果婚姻的基礎像市場上的商品買賣，這樣的基礎就不健康，不健康的基礎，怎麼能夠帶出幸福快樂的婚姻呢？

婚姻不是買賣

越南新娘有買賣式的，其他的婚姻就沒買賣式的嗎？有個公司老闆是開印刷廠的，將女兒嫁給一家大型出版社的兒子，他說將來這家出版商的書都會交給他的公司印製，生意就好做多了，這種婚姻難道不是一種買賣嗎？只是買賣的方法比較含蓄一點而已！

買賣式的婚姻，買賣雙方都是痛苦的，男方懷疑新娘，新娘就不懷疑丈夫嗎？越南新娘來到台灣，心中更是充滿了恐懼與不安，不知未來在那裡，結婚的喜悦根本就不存在。看到這樣的夫妻，有時真不知要說些什麼，心中不免留下一些惆悵。

缺少愛與信賴的婚姻基礎是脆弱的，但是愛與信賴是可以經營累積的。許多初期有買賣味道的婚姻，在渡過一段彼此異樣眼光的日子後，開始產生互信與互愛，婚姻生活就開始甜美起來。但是這樣的例子，終究不宜視為常態，婚姻基礎若一開始就能很紮實，白頭偕老的機會才會大起來。能互信互愛，才能互諒互助！

（本文與台灣醒報同步刊登）