◆ 從順時中的自滿 到逆時中的自救
◆ 疫情停課 誰關照弱勢兒教育
◆ 疫情下的職棒賽 如何防疫拚復甦
◆ 阻地方買疫苗 又是護國產？
◆ 一「談」難求 視訊諮商須超前部署
◆ 科技．人文聯合講座／移動救偏鄉：疫後客貨共載新想像
◆ 簡訊實聯制+疫苗預約平台 就怕重演個資助選川普
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／移動救偏鄉：疫後客貨共載新想像
2021-07-15 00:15 聯合報 / 侯勝宗（作者為逢甲公共事務與社會創新所特聘教授）
疫情嚴峻，民眾紛紛改以線上購物來取代外出，造成物流大癱瘓。因應三級警戒，地方政府紛紛依《傳染病防治法》規定，徵調媒合計程車司機與車隊，協助物流業配送貨物及外送餐點。此作法除可維持計程車司機的生計外，也舒緩物流塞爆問題。這樣的新常態，將是偏鄉再生與部落創生的未來重要契機。
全台三六八個鄉鎮區中有一三四個鄉鎮正面臨人口外流嚴重，瀕臨地方消滅危機，地方經濟急需振興。筆者曾於二○一九年出席伊甸基金會主辦的「發展性社會工作國際研討會」，提出「移動救偏鄉」主張。偏鄉因為人口少，公共運輸資源匱乏，現有汽車運輸業者經營意願低；為讓偏遠地區可以長出運輸服務，偏鄉應發揮「自已家鄉自己救」的社區互助精神，由在地人用自己的車提供社區鄰居收費接送服務。
故筆者建議由伊甸開發一個全國偏鄉移動大平台預約系統，媒合民眾出行、長照就醫、兒童就學、物流配送、地方小旅行等多元移動需求。並由伊甸號召一三四家企業各認養一個瀕臨消滅的鄉鎮，每家企業出資購買一台多功能客貨混載的福祉車，以五年為期的「租購模式」培力一位在地青年返鄉投入社區接送工作，善盡企業社會責任。筆者願意當志工協助伊甸成立偏鄉創生輔導團，在各偏鄉或原鄉，輔導「客貨共載」的各式公部門服務（例如：長照2.0就醫、文建站據點接送、兒童就學…）與社區自費業務（民眾出行、例假日觀光包車、物流收送…），打造地方永續自償營運模式。唯當時因法規尚未鬆綁，該方案只能停留在倡議階段。
如今偏鄉白牌車已於去年開放合法化，非營利組織或個人可以申請客運業資格，合法提供偏鄉民眾收費接送服務。今年這波疫情也逼出小黃載貨的可能性。此種以閒置車輛與人力提供民眾的各式到宅服務，更適用於偏鄉與原鄉民眾。去年十二月「汽車運輸業管理規則」及「汽車運輸業審核細則」修訂，允許地方社會團體或個人以成立市區汽車客運業方式經營，以善用多元資源及模式，完善偏鄉公共運輸。建議交通部進一步推動偏鄉的「客貨共載」，允許當地社會團體或個人同時兼營客運與貨運的收費服務。此方案除可完善偏鄉公共運輸外，更可帶動地方創生，讓偏鄉「人能盡其才，地能盡其利，物能盡其用，貨能暢其流」。
過往的法規將客運與貨運區分為二大市場來管理，有其歷史背景與必要性。唯隨著資訊科技進步與高齡化社會到來，應調整過往的供給導向（客運 vs.貨運）為需求導向（或使用者導向）；特別是疫後宅經濟將成為日常，如何善用移動科技來整合民眾出行、地方觀光、長者就醫、兒童就學、社會福祉，推動「移動服務社會」整合，是偏鄉民眾急迫的需要。
期待當年的「移動救偏鄉」主張，在疫後有機會成真。
簡訊實聯制+疫苗預約平台 就怕重演個資助選川普
2021-07-15 00:19 聯合報 / 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）
全台三級警戒後政院實施「1922簡訊實聯制」。圖／聯合報系資料照片
當行政院近日發布民國一○九年國家資通安全情勢報告，提醒勒贖軟體攻擊已成為常態的同時，政府卻針對疫情開發各種APP，廣蒐全民個資。
報告中歸納出資安威脅包括：持續出現個資遭洩案例，以及政府機關委外系統遭駭客入侵。報告中亦指出，去年因有某機關的維護廠商帳號密碼被破解，再橫向駭進其他資料庫，結果資料被加密勒贖。因此該報告建議網路架構應有適當區隔及存取控制。
資訊系統的後端都會有一個資料庫，需注意的是該資料庫的管理與安全的維護。若從資訊安全角度來看，是要防止資料庫不要被未經授權的人使用，尤其是不要因無法掌控的橫向連結，被駭客竊取或勒索。
最近政府針對疫情開發了兩套系統，第一套是「簡訊實聯制APP」，第二套則是「新冠疫苗預約平台」，看來這兩套系統的開發都已被橫向單位連線使用。以「簡訊實聯制APP」為例，自五月十九日啟用至今已蒐集龐大資訊，在指揮中心仍在研議如何用於疫情的時候，警方已連線用於辦案。而七月六日上線的「疫苗預約平台」，只是要了解民眾施打疫苗的意願，卻廣泛蒐集民眾個資。但政府突然開放十八歲以上也可以預約登記，導致作業爆量，須注意的是，不僅健保系統當機，藥局超商因橫向連結至預約系統，也跟著掛。
在大數據時代，未見行政院資通安全會報積極監督政府機關的資訊應用。打從疫情開始，政府就違反當初健保署規畫健保卡的初衷，健保卡直接被橫向連結，讓超商可以直接讀取健保個資，來驗證口罩實名制及振興三倍券的登錄作業，全民的健保個資自此散落在各超商的資訊系統中。完全輕忽國家資通安全情勢報告所提醒的網路架構應有適當區隔及存取控制。
現在「簡訊實聯制APP」已蒐集超過八億筆全民的手機號碼、造訪店家資訊及行動個資，蒐錄在不知名的資料庫系統中。再加上剛啟用的「疫苗預約平台」更爆量地將身分證及健保卡資料蒐集到另一個資料庫。若有心人士駭進這些資料庫，再以大數據分析或資料挖礦技術，將這幾個資料庫串連起來，就可勾勒出國人個別或群體的日常生活地圖、生活習性與行為模式。舉個例子，從身分證勾稽健保卡，得知每個人的健康狀況，然後再勾稽購買口罩次數與數量，再勾稽實聯制中個人常去的店家或場所，再勾稽施打疫苗的意願，請問可以統計分析出怎樣的資訊？
透過APP蒐集大數據儲存於資料庫，我們有兩個疑慮：一是被內部管理者拿去做開發目的外的其他用途（後門）；二是被外部駭客入侵，盜取牟利。
若說針對疫情開發的各種APP，其蒐集的巨量個資，絕對是駭客垂涎目標。但我們真正擔心的是重演當年劍橋解析將APP蒐集的個資用於政治廣告，應用大數據分析並根據分析結果協助二○一六年川普的總統競選活動。
一「談」難求 視訊諮商須超前部署
2021-07-15 00:09 聯合報 / 文嚴霆／大學生（桃園市）
疫情期間諮商需求加劇，但被迫改為線上或電話聯繫諮商。圖／勵馨基金會提供
最近聽友人提起，由於疫情影響，學輔中心取消絕大部分實體諮商，僅能由個案管理師以電話聯繫關心，並不具有實際的晤談效果。另外，也較為被動的提供一些線上資源給學生適度調適心理壓力。這讓筆者思考起疫情下大學生的心理壓力該何去何從？
根據衛福部統計，因為新冠疫情三級警戒遠距教學，而無法前往學生輔導中心晤談的學生大約有三萬人。這三萬有持續諮商的大學生，頓時失去了釐清與整理情緒的管道，何況這三萬人還是低估的數字。還有許多不願前往諮商室卻深陷憂鬱的學生，以及因為資源有限，而無法預約到晤談服務的學生。這些原本就有身心狀況的學生在疫情的壓力下，心理健康的狀況也同樣令人擔憂。
疫情使大家必須關在家中，減少了社交互動機會，增加獨處時間；無法前往戶外運動，也成了隱性的壓力來源。原本打工的大學生們，在經濟上也受到影響，苦惱於如何負擔生活所需，應屆畢業生也在不景氣中面對失業的困境。在社會、心理、生理、經濟…等危險因子下，學輔中心也因為疫情而受到影響，使大學生更失去了求救的管道。
除了內外交困的壓力外，在心理衛生知識還不夠普及和社會接受的情況下，大學生是否能覺察，並承認自己的憂鬱狀況也令人擔憂。
「都已經是大學生了，難道不會自己紓解心理壓力嗎？自己的情緒狀況還不知道嗎？」說真的，在台灣儘管心理諮商服務越來越普及，相關訊息與知識也漸漸開放。但對於大學生而言，前往諮商或是看身心科診所，仍然是隱晦不可直說的祕密；前往諮商仍是被汙名化的標籤，代表了你是個「負面」、「情緒管理不佳」、「怪異」的人。筆者也時常耳聞周遭友人對於身邊較為憂鬱的同學表達的負面看法，嚴重一點甚至影響了人際關係。
即使在這樣保守的風氣下，學輔中心仍一「談」難求，可見大學生對紓解心理壓力的急迫性。學輔中心在疫情缺少實際互動和面對面晤談的情況下，是否還能有辦法更進一步的幫助學生呢？視訊諮商或許是一個解決方法，但視訊諮商對心理師也是一項考驗，因視訊諮商較難觀察個案的肢體動作與微表情，且台灣現行法律對於遠距諮商仍不夠開放，設備資源與資安問題也仍待解決，這也使得學生輔導中心的功能束手縛腳，無法發揮。
新疫情時代來臨，除了疫苗、防疫等身體健康要「超前部署」；我們的心理健康在疫情衝擊下，是否也該「超前部署」，為時代的變化提出相應的解決之道？
阻地方買疫苗 又是護國產？
2021-07-15 00:12 聯合報 / 季節／新黨輿情中心主任（台北市）
包括南投、雲林、花蓮、台東等藍營四縣市，提出採購BNT疫苗申請，國民黨主席江啟臣表示，已請藥商兩個禮拜前送件給疾管署。記者胡經周／攝影
台灣疫苗嚴重不足，藍營執政四縣市申請對外採購BNT疫苗，但行政院發言人羅秉成表示，現階段沒有開啟新專案的必要。民進黨立法院黨團書記長羅致政更明言，台灣現在掌握四四五七萬劑疫苗，若慈濟也購得BNT五百萬劑疫苗，代表國人接種二劑疫苗是足夠的，對地方政府來說，買疫苗並非有急迫性，不了解少數地方首長硬要亂入目的為何？
問題是這四四五七萬劑裡面，且不說對外採購的疫苗至今到貨比率依然低得可憐，甚至還把國產疫苗也算進去了（高端與聯亞各五百萬劑），而聯亞與高端都尚未通過緊急使用授權（EUA），羅致政到底哪來的把握，國產疫苗今年內一定可通過EUA？萬一今年沒通過，這麼大的空缺不需要國際疫苗填補？難道說羅委員有內線消息，知道聯亞和高端的EUA審查一定會過關，所以才敢這樣說？
不僅如此，國際上越來越多研究認為要打第三劑才足夠對抗變種病毒株，WHO也指高風險族群每年都需要接種疫苗，指揮中心專家小組召集人張上淳也坦言，追加一劑免疫效果一定會再更加提升，可以有更好的防範效果。
從可能需打三劑疫苗考量，以中華民國二千三百五十萬人口，這四四五七萬劑疫苗是不夠的，何況當中還算進尚未通過審核的高端與聯亞，民進黨政府和綠委到底有什麼理由反對地方政府對外採購疫苗？難道只因為害怕，如果買到夠多的國際疫苗，屆時就算高端、聯亞的審核通過了，也沒人想打嗎？
如果是因為這種理由，那就奇怪了。難道國產疫苗廠賺不賺錢，比中華民國百姓能否早點打到獲WHO認證的疫苗，來得更重要嗎？
疫情下的職棒賽 如何防疫拚復甦
2021-07-15 00:10 聯合報 / 余宗龍／中興大學運動與健康管理研究所所長（台北市）
新冠肺炎疫情影響，中華職棒賽事只能閉門開打。記者余承翰／攝影
受國人矚目的職棒賽事受到新冠肺炎疫情衝擊，停賽接近兩個月，本周在政府宣布微解封後，閉門復賽重燃戰火，何時能再開放球迷進場觀戰尚待觀察。
一場疫情改變人們的消費行為，「零接觸、電子商務平台交易、重視健康意識」成為生活新常態。面對病毒與人共存的未來，職業運動必須加速變革、創新，重新想像未來場景，設定經營理念，創造附加價值。過去僅仰賴票房收入、轉播權利金、廣告贊助的思維要有所調整；政府亦不該只提供杯水車薪的紓困方案，應適時給予業者面對轉型的協助。
兩大方向建議中職的執事者和政府相關單位，應盡早強化數位轉型動能，做好復甦的準備。
一、零接觸的進場模式：過去無紙化的概念雖然已經很先進，看球賽時在門票導入QR Code，讓球迷可以憑掃描進場，但仍比不上「人臉辨識」的零接觸迅速。這並非突發奇想，將數位科技導入球場，在今年初日本的棒球聖地甲子園，即進行人臉辨識入場的測試，未來有機會完全導入。會有這樣的想法，主要期望減少人與人的接觸機會。
將來，球迷在入場前只要先在系統登錄註冊，拍下照片，到球場入口即可運用電腦辨識進場；整合ＡＩ紅外線體溫偵測，更可掌握球迷的身體狀況和口罩佩戴情形。在開放球迷進場之前的這段時間，政府單位何不協助球團進行相關評估與建置呢？以吸取海外的經驗，找出高效率營運模式，適應疫後的市場需求。
二、加速建構多元的生態圈：當前台灣職棒各隊，所屬母集團和關係企業幾乎涵蓋食衣住行育樂，提供不同的商品或服務；且皆有廣大的球迷基數，相當適合以球團為主，經營生態圈的策略思維。
舉例來說，以球團為平台尋求結盟生態圈內的企業如：銀行、藥妝店、購物中心、飯店與線上遊戲等，衍生更全面性的服務，可以共享數據、客戶、技術等資源，發揮網絡效應，創造一加一大於二的規模優勢，進而產生新的分潤機制和獲利來源。經由球團的平台整合通道與入口，球迷一旦進入生態圈後，可以在不同商品或服務間優遊，增加交易發生機率，帶來額外的分潤。
疫情肆虐改變商業模式，球團該如何在這段期間持續促進球迷體驗和連結，該是中職球團開始思索壯大平台生態圈策略的時刻！
疫情停課 誰關照弱勢兒教育
2021-07-15 00:06 聯合報 / 王淑俐／華人無國界教師學會理事長（新北市）
線上教學。圖／本報資料照片
最近有則「人間有愛」的報導：十五歲李姓少年從小由阿嬤帶大，平日偶有打架鬧事，讓阿嬤頭痛。疫情之故，使得資源回收的收入減少，阿嬤又兩度開刀而無法工作。於是好心的鄰居帶著李姓少年凌晨三點就去批貨—甜不辣和排骨酥，再拿到市場叫賣，少年成了最年輕的攤販。雖然很辛苦，但少年自豪的說：「擺攤不擺爛」，因為「如果不靠自己，下一頓飯不知哪裡來？」
十五歲的孩子能夠做到這樣，非常值得嘉許。但從這個隔代教養的案例可推知，一定有不少類似的弱勢孩子面臨困境。除了讓他們有工可打、有飯可吃，付得出學費跟水電費之外；他們的學業及未來，是否也要有人關照？
疫情三級警戒以來，學校全面改為線上教學，對弱勢兒少來說，效果如何？真的公平嗎？五到九月包含暑假的四個月裡，所謂的「停課不停學」，家境好的父母，可以陪孩子讀書、請家教、購買更多書籍，或補充其他線上課程。其次的家庭則配合學校的線上教學，若學校無法辦理時（尤其是暑假），也無可奈何，只好由父母或網路來替代老師囉！
但弱勢的家庭除電腦設備不足、家長無暇參與外，原本即不會安排孩子參加安親班、才藝班或暑期營隊，孩子還要幫忙家計、照顧弟妹、擺攤賣農產品等。這四個月的「教育停頓」，對窮孩子的影響很大。平時即已學習不足，暑假又無任何線上課程，其同儕關係、或在家整天無所事事、課業學習落後等狀況，豈能不讓人憂心？
《第56號教室的奇蹟》一書作者雷夫老師說，人生本不公平，有些人含著金湯匙出生，父母悉心照顧，還有私人家教。但總要有人告訴窮孩子現實的殘酷，然後施以補強計畫，延長上課時數，讓他們迎頭趕上。所以雷夫老師放手一搏，早上六點半就指導學生數學，下午三點鐘放學後繼續上「莎士比亞導讀」，四到六點陪學生自修。
有些民間團體、偏鄉學校的校長或教會、佛堂等，也看到了弱勢孩子的窘境，四處找尋資源來支撐「陪讀班」，加強弱勢孩子的學習，也讓孩子們有地方吃頓飯或點心，但在疫情嚴峻下也不能開課了；若也無線上課程等其他學習，誰來關照弱勢孩子的教育？
從前的窮孩子，放學後或寒暑假只能待在家裡或幫忙家計。今天若還是如此，怪不得「階級複製」難以改變、貧富差距愈來愈大。所以，我們要設法恢復他們的學習、同儕相處及運動的機會，以身心健康來帶動免疫力。希望距離開學只剩一個半月的時間裡，大家能夠多幫受到耽誤而更落後的弱勢孩子著想，及早恢復他們的學習與笑容。也許防疫措施無法面面俱到，但總要有人為教育弱勢者發聲！
《美麗人生》影片，描述二戰期間猶太人被關入集中營的恐懼。劇中那位偉大的爸爸極力維護孩子的生存權之外，更設法「美化」這場大災難。他讓兒子以為自己是參加了一個夏令營，所有的考驗都只是遊戲，贏家將會有很大的獎勵。這位父親的努力，為兒子贏得了「美麗人生」；那麼，我們該為「李姓少年們」努力什麼？
從順時中的自滿 到逆時中的自救
2021-07-15 00:02 聯合報 / 謝明瑞／淡江大學金融研究所教授（台北市）
季青漫畫
五月中至今，國內因防疫政策不當而爆發嚴重疫情，導致一萬多人確診，七百餘人死亡的悲劇。唯因政策錯誤導致的死亡人數雖持續增加，但沒有任何政務官願意負責，總指揮的位子依然屹立不搖，因為許多政治人物躲在自認為英雄的指揮官身後，避免被流彈波及，也因為他是站在前面為長官擋子彈的英雄，為更大的利益護航的部長，因而得到執政者的賞識。在此情況下，即使死傷人數再增加，都能穩坐如山。因此，若從政治立場來看，他是一位稱職的政務官，但若從防疫的立場，他是不稱職的指揮官，因為貴為總指揮的他，其實並沒有真正的實權可以消除民瘼，拯救人命。
在順時中時期，指揮官何等威風。陳時中一度被塑造成務實仁厚且具高度公衛專業的英雄。在國內疫情尚未爆發時，指揮官曾意氣風發的投書英媒「要幫全球建立醫療體系」，更狂言「世界怎麼跟得上台灣」。唯當疫情爆發以後，國人這才猛然發現，原來指揮官口中所謂的「超前部署」都只是空口白話，夢裡桃花，人民也才豁然了解，原來疫苗要向外國伸手，PCR檢測能量不足，快篩劑完全沒有準備，醫療物資要等藝人送，而且對鴻海、台積電、慈濟等贈送的疫苗百般推諉，多所延宕…
因為政策失當，台灣從防疫前段班的模範生，跌落到全球倒數的末段班，疫苗接種僅一成多，離群體免疫的六成以上相去甚遠，且接種疫苗與確診死亡率遠高於世界各國。對照過去指揮官信誓旦旦的說：「世界怎麼跟得上台灣」，無疑是對「順時中」的「自大、剛愎、無能」做了較正確的註解。
事實上，指揮官有沒有具備公衛的專業見仁見智，且部長麾下必然有許多能人提供相對真實資訊供決策參考；唯其所做所為幾乎都是為了符合上意需求，如早期對「小明」返台的刻意刁難、萊豬事件中放棄為國人食安把關；另外，他的防疫措施是以政治利益為主要考量，不管企業，不論人命，將政治及私利列為主要考量，然而，用虛偽的包裝所吹噓的氣球終是不能久長的，氣球破了，人民才發現裡面除了空氣，其實是一無所有。
原訂七月十三日解封，最後僅由各地方政府自行負責的「微解封」，此一撇清責任或甩鍋地方政府的作法，引發各縣市反對，並形成「全台逆時中」現象。不論是「順時中」或「逆時中」，都僅在執政者的一念之間。
