udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：ｕｄｎ垃圾，欠缺　

◆ 　聯合報社論／可悲！民進黨成功把立法院搞成廢物

◆ 　聯合報黑白集／現在流行逆時中

◆ 　經濟日報社論／從「一場美麗的秀」看公益勸募條例

經濟日報社論／從「一場美麗的秀」看公益勸募條例

2021-07-12 00:20 　經濟日報 / 　　社論

醫護人員開心與賈永婕合照。圖／摘自臉書

很多人可能本來不知道賈永婕是何許人，但這次新冠肺炎疫情，她的善心義舉，讓她成了家喻戶曉的典範。她是個藝人，也是個古道熱腸、樂善好施的菩薩。正當大家深深為她的無私義舉感動之時，竟傳出政府相關單位欲以她違反「公益勸募條例」（公募條例）規定來辦她，引起社會輿論一片撻伐，最終還勞駕蔡總統親自打電話向她致意，才讓此事告一段落。為什麼賈永婕做善事竟然會「觸法」？公募條例的宗旨與功能究竟為何？值得深入探究。

事情是從5月中旬疫情指揮中心宣布全台進入三級警戒開始，確診病例突然快速攀升，不論是篩檢、疫調、匡列、隔離及病床等各方面，皆出現嚴重醫療量能不足的問題。民眾也因此陷入恐慌與焦慮，大多數人急忙搶購民生用品，用口罩與酒精築起一道與他人隔離的高牆，竭盡所能的保護自己。但賈永婕和一般人不同，她不只關照自己的安全，更以救苦救難的慈悲心，挺身而出，率先捐贈關鍵醫療器具給各地醫療院所，以拯救病患寶貴的生命。

她先是募捐高流量氧氣鼻導管全配系統（HFNC）送給各大醫院，獲得醫界的感謝與好評。而後因為屏東出現Delta新種病毒，她更親自南下送電動過濾式呼吸防護具（PAPR）、防護衣、電子影像喉頭鏡等器材給屏東醫院，其援助行動與調配資源的快速與效率，直把政府官僚體系摔得老遠。有人批評她在作秀，她卻高EQ的回說「那也是一場很美麗的秀吧！」妙語化解了無謂的口水。

其實，我們比較在乎的是政府的態度與反應。老實說，政府的表現讓我們極度失望。一開始，政府對於賈永婕義舉所引發的爆量讚許聲，有些「不知所措」。慌亂中，為了扳回面子，指揮中心只能附和式的表明，政府亦已訂購了許多HFNC，以應需要。但遺憾的是，賈永婕的行為顯然惹惱了一批鄉愿的官僚。過沒幾天，就有政府相關單位指出賈永婕的捐助涉及公益勸募活動，有違反公募條例之疑慮，引發社會一陣錯愕。民眾的疑問很單純，為什麼做善事在台灣竟然是違法的？

公募條例的制定目的係「為有效管理勸募行為，妥善運用社會資源，以促進社會公益，保障捐款人權益」。換言之，政府擔心有些人利用民眾的善心，假借公益募集財物卻圖利自己、中飽私囊，故訂法預為防範並加管理。就此而言，公募條例的制定的確有其必要；然而鼓勵民眾從事公益，促進社會和諧，畢竟才是政府應該追求的真正價值，如何避免過猶不及反而壓抑了民眾的捐助誘因，導致社會冷漠疏離，才是政府官僚體系必須面對的挑戰。

依據該條例規定，只有勸募團體（公立學校、行政法人、公益性社團法人以及財團法人）可以基於公益目的，向其會員募集財物，接受其主動捐贈或接受外界捐贈，個人則不得從事此等行為，其理由當然是為防止個人趁機斂財，而此亦即主管機關警告賈永婕違法的根據。賈永捷可以自己出資捐贈醫療器材給醫院，但不允許有向親友與企業「募集」這些設備的行為。這是一個充滿防弊心態的法律，為了防範可能假借公益卻幹壞事之少數人，寧可犧牲真正關懷社會做好事的多數人。

政府為何不能換成興利的角度制定這個法律？一部興利的法律乃是以對人民的信任為前提，政府寧可先相信民眾人人皆為好人，予以最大的方便與寬容，惟如有壞人混雜其間、為非作歹，則亦必賦予嚴刑峻罰，絕不營私寬貸。若此，政府才會有公信力。政府目前對賈永婕事件的處理方式是最糟的選項，明知公募條例為「惡法」，然惡法亦法，蔡總統的一通電話，似乎平息了此事，但法律的尊嚴何在？

聯合報黑白集／現在流行逆時中

2021-07-12 04:04 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

波波漫畫

陳時中宣布明起「微解封」，因規定紛繁而矛盾，搞得民眾不知所措。本來還有些首長決定追隨中央腳步，未料短短一天，各縣市像骨牌般逐一倒戈，最後竟以全台「逆時中」收場。這個結果，應該打得阿中眼冒金星。

指揮官最大的問題，就是不跟地方政府商量，也不和民間溝通。他們「五漢」關著門做決策，以為自己一個命令下去，全民就會「順時中」。但民眾在看了那麼多黑箱決策、那麼多錯誤領導的失誤後，七百條命枉送，人們還不從「順時中」的噩夢中驚醒嗎？

時鐘有邏輯，但「時中」沒有，他自己可能都不知道在順什麼。例如，大家都覺得疫苗很重要，他卻覺得台灣沒差。例如，他對七百人染疫死亡無動於衷，卻說疫苗封緘人員若不趕快接種，他會「睡不著」。再如，美日贈我疫苗，他戴美日國旗口罩感謝再三；國內民間團體要捐購ＢＮＴ疫苗，他卻態度消極，最後民間團體還要感謝他的「恩准」。

陳時中這尊「大神」，是綠營網軍打造出來的；如果「順時中」是偶然，那麼「逆時中」恰是必然。且看他宣布微解封，抓不住大原則，卻是矛盾細節一大堆；他自己抓著解封的大權，卻想把解封的風險和責任推給地方政府去擔。看穿這點，「逆時中」便成了不分藍綠的最大共識了。

聯合報社論／可悲！民進黨成功把立法院搞成廢物

2021-07-12 04:09 　聯合報 / 　　聯合報社論

立法院6日召開談話會處理，民進黨一如預期以席次優勢，否決國民黨團公投不在籍投票提案。圖／台北市攝影記者聯誼會提供

蔡政府最近支持度大跌，不少民進黨民代抱怨中央不聽取民意；事實上，民進黨民代失去反映民意的功能，才更是問題所在。尤其民進黨握有絕對優勢的立法院，在院長游錫堃和黨團總召柯建銘的「領導」下，使國會變成了唯命是從的廢物。上周國民黨立院黨團提議召開臨時會，遭民進黨全力擋下；這是民進黨二○一六年完全執政以來，立法院首次不開臨時會。原因很簡單，就是民進黨團要幫蔡政府護航，讓它免於受到在野監督。

目前台灣防疫一團混亂，政府決策顛三倒四，立法院會沒有重大議題要討論嗎？當然不是！現在，民眾都看出指揮中心已經力不從心，但整個政府從蔡總統到行政院及各部會都想躲在陳時中身後，不想站出來解決問題。更離譜的是立法院，它是全國最高民意機構，卻因執政黨國會領導人凡事瞻望上意，甘願自我矮化為總統府立法局，變成無脊椎動物，使國會反映民意、監督行政的功能徹底被閹割。

蔡英文執政的五年多，民進黨在立法院予取予求，從法律案、預算案到人事案，無論多荒謬離譜，全都想過就過，無人能擋。這五年多，台灣解嚴前的國會「表決部隊」重現江湖，台灣數十年的民主化成果毀於一旦，令人痛心。且看，六月十八日立院通過「紓困4.0」追加預算案三讀，至於在野黨提出的「公布三加十一決策會議紀錄」、「加速疫苗採購」、「國產疫苗審查全程直播」等重要議案，則悉數遭到封殺。可見，民進黨立委不僅甘當無腦表決部隊，還幫行政部門遮羞掩醜，讓民主政治變得更不透明。

這次民進黨反對召開臨時會，可謂心懷不軌。近年來開臨時會已成常態，且大都由民進黨提出；第九屆第三會期為通過前瞻基礎建設計畫，甚至曾連開三次臨時會。而此際召開臨時會，其實有其必要：其一，中選會宣布延辦四大公投案，但欠缺法理依據，亟待補正。若要保證如期舉行，恐得納入不在籍投票的移轉投票及通訊投票機制，因此公投法再次修正刻不容緩。其二，政府防疫政策一團混亂，立法院有責任扮演監督角色，防止決策一再出錯。

立法院的憲政職權除立法權、預算審查權、重大人事同意權外，還包括對行政院長提出不信任案，對總統、副總統的內亂外患罪提出彈劾。可見，「制衡」是五權分立設計的重點。但目前民進黨掌控的國會，將功能限縮在「聽從黨政指令」，把「國家機器」當成「黨機器」使用，這是踐踏立法院的功能。更別忘了，憲法明訂立法委員是「代表人民」行使立法權，而不是「代表政黨」；這麼簡單的道理，民進黨立委都無法分辨嗎？民進黨立委不僅放棄反映民意的責任，更當起不良決策的護航打手；如此，對得起他們的天職嗎？

不僅如此，這次台灣的防疫及疫苗之亂，處處看得到綠委攪和介入的身影。去年我國採購ＢＮＴ疫苗錯失良機，就是民進黨立委介入說項，致使台灣喪失三千萬劑優質疫苗。而華航機師檢疫的「三加十一」缺口，則是綠委范雲介入關說，造成本土疫情大爆發，導致七百多人送命。這些嚴重的錯誤，民進黨敢直視自己的責任嗎？

蔡總統「完全執政」五年多，把台灣帶回「一黨獨大」的舊時代，成了最貫徹「黨意凌駕民意」、「行政駕馭立法」的政府，也讓立法院變成了廢物機關。對此，就算蔡英文不自覺慚愧，那些曾口頌民主高調的民進黨人，都不覺得自己背棄了理想嗎？