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◆ 　聯合報社論／國防靠文人部長，民防賴全民皆兵？

◆ 　聯合報黑白集／等待光復節的新詮釋

◆ 　經濟日報社論／馬斯克替川普助選 恐得不償失

經濟日報社論／馬斯克替川普助選 恐得不償失

2024-10-25 00:54 　經濟日報／ 經濟日報社論

馬斯克耗資7,500萬美元成立了「美國政治行動委員會」，旨在幫助川普競選。 美聯社

美國企業家馬斯克所創辦的產業，往往異想天開，從衛星天網到電動車，從腦植晶片到人工智慧機械人，但是從來沒有像現在玩政治，玩得這麼令人瞠目結舌。

今年5月，馬斯克耗資7,500萬美元成立了「美國政治行動委員會」，旨在幫助川普競選。美國今年的總統大選結果，要由三大「鐵鏽州」及四大「陽光州」所決定，馬斯克也把重點放在這七大搖擺州。只要是這七個搖擺州的選民在請願書上簽字，內容有二項：一是捍衛憲法第一修正案，即言論自由；二是捍衛憲法第二修正案，即擁槍權，並留下個人資訊者，每人給予47美元的獎賞，如果選民向其他合格選民推薦簽署，每推薦一名額外獲得47美元的獎勵，重中之重的賓州連署者的資金，更提高到每人100美元。

此舉表面上是支持美國憲法，但實際上，馬斯克的「美國政治行動委員會」，就是支持川普競選活動的組織，幫助動員並登記搖擺州的選民，被視為是以「鈔能力」為川普催票。

馬斯克的目的是，在七大搖擺州拉到80萬至100萬政治冷感的人士出來投票，他相信這些人中的大部分最終會把選票投給川普。10月19日馬斯克更宣布，從現在起至11月5日投票之日，每天他會從簽署請願書的賓州選民中，隨機抽取一位幸運者發放100萬美元，從而把選舉推向賭盤狂歡之中。

川普則投桃報李，在重回他被刺殺的地點辦造勢會時，馬斯克是特別來賓；他更宣布，如果當選將成立一個由馬斯克領導的「政府效率委員會」，對聯邦政府進行「全面財務和績效審計」並且提出「積極改革建議」，削減不必要開支。

馬斯克雖然沒有要求投給川普為由付錢給選民，但明顯是在介入選舉，更何況，他還使用他的社群媒體X，大肆散播川普陣營製造的陰謀論，完全不顧及媒體的中立；川普宣布選上後要賦予馬斯克重任權位，相對則是在吸引馬斯克的粉絲，也是對價關係，更何況，馬斯克的諸多企業，接受政府契約，絕對會有利益衝突問題。

如果川普穩贏，我們可以說馬斯克是精明的生意人，早在所有人不敢投資的時候，洞燭機先，先下先贏，但是距離投票只有兩周之際，川普與賀錦麗兩人不分上下，馬斯克的新台幣22億元多投資，很有可能打水漂，更不用說，將危及他的企業未來，馬斯克自己也清楚，曾經承認「如果他輸了，我就完了」（If  he loses, I'm fucked.）。

為什麼馬斯克要這樣做？馬斯克已經是全世界最有錢的人，沒有甚麼東西他是要不到的，但是過去他所創辦的企業，往往與政府法令起衝突，像是無人駕駛車，或是 Space-X 太空科技，他曾經公開解釋，他之所以這麼挺川普，無非是要「合理的規定」，「如果現在過分管制的趨勢繼續的話，將會扼殺我們到達火星的夢想」。

不過如果川普真的選上，執掌「政府效率委員會」的馬斯克可能會失望了，因為在美國，削減政府職位的權力掌握在國會手中，是由國會來掌控政府財政問題。美國的制度不容許將權力集中在任何一個辦公室或任何個人手中，准許他們像馬斯克在X、特斯拉或 SpaceX 那樣透過命令來進行管理。

對馬斯克的大撒錢，美法律專家警告，馬斯克的行為可能越界。根據美國《司法部選舉犯罪手冊》，「誘導或獎勵他人投票或登記而付錢，是一種聯邦犯罪，可被判處監禁。馬斯克雖然沒有直接以選票為由付錢給選民，但如果證明其收集選民資訊的行為是在干預選舉，將構成違法。

企業家對政治熱中，但通常不會公開表現出來，只會悄悄捐錢，建立與政治人物的關係，沒有人會像馬斯克這樣直接介入，但就像他創業一樣，勇往直前，完全不顧及後果，但是這次搞糟了，恐怕會得不償失，即使是全球首富如他，恐怕都承受不了。

聯合報黑白集／等待光復節的新詮釋

2024-10-25 01:30 　聯合報／ 聯合報黑白集

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

今天是台灣光復七十九周年，過去曾是重要的節日，近年在「去中」與「戀殖」史觀下備受冷落。隨著賴總統近期發言，或許有敗部復活的機會。

蔡英文提到中華民國，一律從民國三十八年（一九四九年）起算。但若無民國三十四年（一九四五年）的抗戰勝利，台灣如今仍是日本殖民。賴清德一向標榜台獨路線，最近卻在國慶以國元年（一九一一年）的辛亥革命破題，讚揚志士建立民主共和國。他在陸軍官校百年校慶，也讚揚黃埔校友在東征、北伐、抗戰的犧牲。

這類肯定中華民國法統的發言，立刻有側翼文人「捧哏」，讚揚賴清德向光譜中間靠攏，是爭取認同的高招。藍營內部也有警覺，若不釐清論述，將在紅綠夾擊下邊緣化。

賴總統推崇辛亥革命，強調民國創立早於人民共和國，過去綠營抨擊的「外來政權」、「流亡政府」也就無法再提。如此一來，不僅八二三絕非「他們國民黨的事」，抗戰也不再事不關己；長年拼湊的台灣地位未定論，也可送進歷史垃圾堆。對於「皇道樂土」的孺慕，這類日本主流社會都羞於提及的論調，也別再說出來丟人現眼。

民進黨若不願放下「去中」與「戀殖」，即證明對中華民國的強調只是「提籃假燒金」，政治操作罷了。賴總統想讓大家相信自己「玩真的」，就請從正視光復節，肯定台灣脫離殖民、回歸中華民國開始。

聯合報社論／國防靠文人部長，民防賴全民皆兵？

2024-10-25 01:31 　聯合報／ 聯合報社論

國防部長顧立雄。圖／聯合報系資料照片

中共對我軍事威嚇動作越來越大，賴清德政府也積極推動自製潛艦，七年要完成十一艘千噸級海巡艦艇，展現全力捍衛台海決心。然而，賴政府對軍人和用兵的態度，卻引起一些議論。他一方面任命顧立雄為文人部長，一方面以震怒方式向將領立威，另一方面大舉建立民防；當海峽情勢日益緊張，這能否克服元首與將領對戰爭應變的認知落差，仍存在偌大疑問。

賴總統任命顧立雄為國防部長，固有利推動軍事改革，但也引發國防決策可能與軍事專業脫節之疑慮。稍早賴清德與將領茶敘，因將官們未起立相迎而當場震怒，他固表達了三軍統帥的威儀，顧立雄則顯得難堪。最近總統召開因應中共圍台軍演的國安高層會議，顧立雄與會，但會中國安會前秘書長邱義仁現身，卻未見現任參謀總長梅家樹與會。此景，遭外界質疑為「擺拍」作態，認為是對軍事專業的輕忽。

總統府針對演習召開的國安高層會議，並非國軍高層應變會議，但決策高層絕對需要對瞬息萬變的演習狀況與軍事動態掌握最佳情資；因此，需要軍事參謀意見作為決策依據。以往的國防部長具有軍事背景，因而能及時轉述及分析情勢；顧立雄的軍事背景比較欠缺，外界難免擔心一向「政治反應」高過「軍事決策」的國安高層是否掌握充分資訊，協助三軍統帥下達準確有效的應變指令，這並非杞人憂天。

在蔡總統時代，一樣是應變，蔡英文往往立即進入衡山指揮所，在參謀總長與國防部長陪同下，做出一線指揮的姿態。這當然也是安定民心的宣傳，但之所以不會引發疑慮，就是因為軍政和軍令系統皆隨侍在側，國人對軍方的信心也能投射到總統身上。但這次府方公布國安高層會議，卻招致各種議論，除對顧立雄個人能力缺乏信心，也對賴政府和軍方信任關係有所疑慮。要化解此一疑慮，賴總統須設法拉近他與三軍的心理距離，那絕非靠震怒所能奏功。

再看，當中共威迫台灣的動作越來越緊，賴清德推動社會防衛韌性的急迫性也越來越高。賴政府透過各項政策落實民防準備，諸如：調查高中生戰時「服勤意願」，推動廢校用地變成防衛中心，要求宮廟、區公所作為彈藥儲備場所等，都在將過去「備而不用」的民防法規化為實際防衛準備。問題是，由於民眾的應戰意識並未隨之提升，這些作為不免變成了「驚民」、「擾民」之舉；高中生「服勤意願」調查驟然喊卡，原因在此。

府方的「全社會防衛韌性委員會」成員中，除了國防安全研究院董事長霍守業具軍事專業外，黑熊學院董事長曹興誠、顧問曾柏瑜和民防教育協會理事長劉文等都深受賴清德倚重。然而，要說這些民防專家的智慧要勝過演練了幾十年的軍方，恐難讓民眾信服。這些離譜的體制外民防規畫，除影響到國防部全民防衛動員署的作業，在實際戰況中也可能成為另一種應戰亂數，對全盤防衛整備不利。畢竟，實際戰場的真槍實彈廝殺，絕非政治表演的花拳繡腿所能抵擋。

賴總統宣示要建立「四十萬民力」，遭質疑是要推動「全民皆兵」，為兩岸戰爭預作準備。如果賴政府真覺得戰爭不可避免，即應該把話說清楚，讓社會大眾做好應戰之準備，做到真正的社會韌性強化，改變民眾目前對戰爭無感、無謂的心態，以共同面對國家威脅。政府要成為國軍的後盾，讓人民成為社會防衛的實力，讓軍方成為國防的中堅力量；否則，什麼「韌性」都是空談。

◆ 　【專家之眼】文化部長不該討厭周杰倫

◆ 　【專家之眼】大陸以「得寸進尺」對付賴清德台獨三段論

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【專家之眼】大陸以「得寸進尺」對付賴清德台獨三段論

2024-10-25 06:58 　聯合報／ 高永光／考試院前副院長

日前對岸對台進行聯合利劍演習，賴清德總統之後勗勉聯合利劍演習應處部隊，包括空軍作戰指揮部、海軍海鋒機動中隊及海巡署艦隊分署。圖／總統府提供

賴清德在今年520的就職演說，明白說出中華民國與中華民國互不隸屬，但因為他特別強調：中華民國、中華民國台灣及台灣，都是我國的名稱，被認為是「新兩國論」，大陸認為他在做一套「台獨的自白」。當下，「新兩國論」已被陸方涉台學者專家稱為賴台獨論述的「第一段」。

緊接著賴在10月5日台北市政府於大巨蛋承辦的「國慶晚會」，刻意避開唱「國歌」時段後入場致詞，突兀地強調中華人民共和國不是台灣的祖國，反而說大陸75歲以上的人的祖國是中華民國，此說被批評者及中國大陸簡稱為「祖國論」，當然就被視為是賴為建構台獨完整論述的「第二段」。賴的第二段已經顯露出他和他的核心幕僚企圖以「切割」歷史截斷手法，斬斷「中國」和台灣的關係。

因為今年是民國113年，所謂75歲以上的大陸民眾，就是民國38年前出生的，為何特別講民國38年（1949）？推測賴的意思是1949年前的中華民國對他而言並不存在，1949年以後大陸出生的人，和中華民國及台灣沒有關係；所以賴及其核心撰稿幕僚，恣意選用歷史年代來敘事，主要也是凸顯台灣民眾的「祖國」不是「中國」。

賴的台獨論述「第三段」是10月10日國慶大會的「落地生根論」。賴在國慶大會的講話，提到中華民國113年的歷史，但沒有提辛亥革命，只是說「推翻帝制」，卻使得部分藍營人士聞之雀躍，傳說也有一部分大陸的學者專家認為賴釋出善意，因為賴願意把台灣和中華民國建國的歷史做連結；但賴國慶演說雖提到113年的歷史，也提到823炮戰和古寧頭戰役，但隨即強調民國68年的美麗島事件「前前後後」的民主運動；這種歷史論述刻意避開民國卅四年（1945年）日本投降二戰結束台灣「光復」，到民國卅八年（1949年）的歷史；因為如果從民國卅四年（1945年）算起到現在應該是經過79年，而不是賴講的75年，賴的用意何在？是否不承認台灣「歸還」給中華民國，隱喻「台灣地位未定論」？民國卅八年（1949年）起是被「外來政權」國民黨政府的專制統治，直到民國六十八年（1979年）美麗島事件後的台灣，有了「民主化」的發靱，才是賴心中定義的中華民國？

不過大陸涉台學者專家沒有糾結在民國卅四年或卅八年（1945年或1949年）的差別，反而是賴國慶演說開頭所提到的中華民國已經在台澎金馬落地生根，就是前文提到大陸所說的「落地生根」論。其實「落地生根」在就職演說中就已提出。

以上批賴的「台獨論述三段論」的定調，並非出自大陸官方文件。但筆者最近參加大陸的兩岸關係的研討會，有包括來自北京、上海、南京的約15位學者專家，似乎口徑一致，都傾向這種論調。關鍵不在於是賴的幾段論或是「三段論」，而是不同於李登輝、陳水扁及蔡英文在就任總統初期，大陸仍不願意在非常短暫時間內急著定調。但是，對於賴的定調卻十分迅速，一方面當然是當前美中台三邊關係不同於以往；另一方面，也是大陸認為賴及其幕僚的論述極具挑釁性！

賴政府挑釁中國大陸的言論俯拾即是，例如極其敏感且具有代表性的行政院陸委會官員，在賴政府組成後不久，隨即說出台灣與大陸不是「兩岸關係」，後來在在野立委的質問下才又改口。

又如為辯護「落地生根論」，扯出台灣的「國之北疆」是「東引」，而不是薩彥嶺，民進黨政府官員還振振有詞說「北疆」一事過去從未被人質疑過「違憲」。其實在野要反駁「北疆」，大可質問那中華民國的「南疆」在南海曾母暗沙，何以從蔡英文以來都不敢宣示及登島？何必獨獨強調「北疆」？

要批評賴的「台獨三斷論」，從歷史整體的連貫性來看，一點也不難；現下重要的是，大陸對於賴的三段論會採取什麼對策？對台灣及兩岸有什麼重大影響？筆者前面提到的在大陸的研討會中，涉台學者專家很嚴肅的強調，對於賴的不斷挑釁，中國大陸會採取「得寸進尺」的方式對付。

「得寸進尺」一說出自《戰國策．秦策三》，原意是戰國時代秦經商鞅變法而強盛，秦昭王卻想越過韓、魏攻打較遠的齊國，策士范睢勸阻獻「遠交近攻」之策，即與較遠的國家交好，而對於鄰近國家，則不斷的進攻，得一寸地是一寸地，得一尺也是一尺，此乃穩紮穩打方法，昭王採用果然奠定後來秦滅6國的基礎。不過，後來「得寸進尺」卻有「貪得無厭」的意思。

大陸對賴的「台獨三段論」主張，要採「得寸進尺」方式，當然不是「遠交近攻」，而是在向賴警告，如果賴的邁向台獨之路「寸寸進逼」，你進一寸，大陸將逼近一尺，或逼你退「一尺」；換句話說，大陸對於台獨的任何言論或具體行動，會越來越採取更強硬及更激烈的具體行動。至於會是在武統之前採取什麼更具體而激烈的反制呢？推測在經貿上有可能全面取消對台輸陸產品優惠，也就是 ECFA 的廢止；政治外交上更是步步進逼，長期以來比較鷹派的外交系統私下都說過，要讓台灣的邦交國歸零；至於在軍事上，聯合利劍演習 2024B，在國慶演說後立即無預告登場，六面圍台，旨在演練封鎖台灣，但大陸的短視頻（影音）用畫面示意，是要全面攻打台灣的北中南。因此將來的所謂的「得寸進尺」，會不會在台灣週邊地區進行實彈射擊的軍演？或向鄰近台灣的週邊海域發射飛彈？在在都是會令台灣民眾擔心的激烈行動。

賴政府在拋出極具挑釁的「台獨三段論」之前，是否做過如果中共採取「得寸進尺」的反制，台灣的回應會是如何的沙盤推演嗎？還是只逞口舌之利，卻把台灣推向戰爭煉獄呢？

【專家之眼】文化部長不該討厭周杰倫

2024-10-25 07:37 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

周杰倫才宣布12月大巨蛋開唱，黃牛票盛行。圖／杰威爾提供

睽違七年，天王周杰倫將於年底在台北大巨蛋開演唱會，門票才開賣五分鐘 ，15萬張票就一掃而空，接著黃牛票滿天飛，喊價傳出高達30萬。臉書上充斥著公開販售黃牛票的貼文，「私訊轉讓」、「面交」等訊息，五花八門。

面對眾多網友的譴責，還有黃牛回嗆：「我有本事弄到票我就敢開價」、「好想被罰喔，賺好幾次了」等等，十分囂張。即便這兩天台北市刑大破獲了全台最大黃牛票業者，黃牛貼文還是多得令人眼花撩亂，果然「沒在怕的」。

這對文化部而言，實可謂奇恥大辱。為了杜絕黃牛票，去年專程修改《文化創意產業發展法》，增加了第十條之一，規定「將藝文表演票券以超過票面金額或定價販售者，按票券張數，由主管機關處票面金額或定價之十倍至50倍罰鍰。」以及「以虛偽資料或其他不正方式，利用電腦或其他相關設備購買藝文表演票券，取得訂票或取票憑證者，處三年以下有期徒刑，或科或併科新台幣300萬元以下罰金」。並且成立了檢舉黃牛專區 ，獎金最高可得10萬元。

今年初，文化部曾在立法院就實施成效做專案報告，黃牛票的整體販賣數字已經下降。這很難說是因為重罰的威嚇作用，還是因為過去一年的演唱會不夠火熱。然而可以確定的是，這次周杰倫演唱會黃牛票泛濫，已無情地打臉文化部，演唱會越受歡迎，黃牛越猖獗。

主要是黃牛太難抓。他們敢明目張膽地在社群網站公開標售，是因為相關單位無法取得個資。FB、Dcard 不願配合，執法者也莫可奈何。再者，如果要檢舉加價轉售，必須提供藝文表演票券資訊，包括名稱、時間、場館、座位區及座位號碼、搖滾區及入場序號、票券標號或流水號，以及票券原始販售價格、黃牛販售價格及相關佐證資料等。想取得詳細資料，就必須買下黃牛票 ，形同參與犯罪，而且檢舉獎金未必補得上損失，何況自從文創法修法後的一年當中，「形式要件不齊備」的案件就超過1千件，檢舉成功的機率並不高 。

最好的防範方法就是採取實名制購票，可惜必須花費大量人力、物力，尤其入場時間拖得太長 ，很不划算，所以也只能鼓勵，難以強制。

既然現有的法令與技術很難遏止黃牛票，那麼根本的辦法，就是拒買了。只是，最近連「有周董的票可抵租」的租屋廣告都出現，形同變相鼓勵黃牛，要人人拒買難如登天。

黃牛票固然可惡，但諷刺的是，它似乎又是文創發展的指標。假如一場演唱會連黃牛都不屑光顧，豈不表示它不夠受歡迎？所以，文化部長不該討厭周杰倫，而應該討厭那群不勞而獲的黃牛，他更應該擔心的是，台灣的流行音樂界還能再出幾個周杰倫？

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◆ 　海上國安補漏洞 交通部非局外人

◆ 　賴政府先光復中華民國

◆ 　友善婦女、長者 廁所待改進

◆ 　從光復節改國假開始「跨越」

◆ 　加重罰鍰+實名制 杜絕黃牛票亂源

◆ 　力挽少子化 政府下決心了？

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

海上國安補漏洞 交通部非局外人

2024-10-25 00:56　 聯合報／ 許家誠／美國執業律師（美國紐約）

海巡署10月14日於猛虎嶼一帶緝獲陸籍偷渡人士1名，研判以小艇偷渡在灰色地帶襲擾我水域。 圖／海巡署金馬澎分署

十月十四日，有一名中國籍男子企圖偷渡金門虎嶼，經金門海巡隊查獲。無論該名男子動機為何，似乎以小型船艇作為偷渡的載具，已成為新常態。此等事件引發國人對於國安的擔憂，儘管國民都將焦點放在海巡，海巡確實也是阻卻此等違法行為的重要實力機關。然而，若從船舶監理的管理根本而言，交通部於海上國安實有其重要角色。就此，筆者提出以下分析：

一、海巡與交通部所屬涉海交通單位的協調聯繫工作必須強化與法制化。

任何國家安全的初步都來自於治安工作，然而自民國八十九年（二○○○年）成立海巡以來，海巡與交通部所屬權責單位，一直是各行其是，沒有緊密的聯繫，而民國一○七年（二○一八年）海委會成立為專責部會機構後，這個問題更是嚴重。海巡與交通部間的定位，就好比是陸上交通警察與交通部公路局等相關單位的關係，交通部負責汽車監理、交通法規制訂等，交通警察負責執法以落實這些規定，並由執法發覺一些違規或者犯罪事件。

這樣的邏輯，在海上亦是如此。事實上，若觀察日本海上保安廳、菲律賓海岸防衛隊及九一一事件前的美國海岸防衛隊等國外海巡組織的實踐，都可以發覺這些海巡單位都隸屬在交通部，因此相關海巡機關對於船舶監理與海上交通執法有其一致性與系統性；其他並非隸屬於交通部的海巡組織者，有直接在法律上賦予海上交通職權者，如韓國海洋警察廳，有直接設置執法組織者，如中國海事局所屬海巡。畢竟，這些實施偷渡的載具屬於船舶，涉及的海上交通事項，並非僅僅是海巡就能獨以解決者。

二、海上交通安全法必須盡速立法，才能對非法船舶進行監管與執法。

我國四面環海且倚賴海上貿易，在往來頻繁的海路上卻沒有一部體系性的海上交通安全法。哪些船舶可以航行在海面上、又這些船舶應遵循何者安全規則等海上交通安全事項，乃是散落在不同的法令的規定中，例如：商港法、船舶法等，一方面各法的立法目的有所不同，另一方面這樣的立法方式有時會因競合而有所矛盾且碎裂，更重要的是，這些法令在立法當下，都沒有處理到交通部與海巡機關間的關係。這導致海上一些不適格的船舶航行在海上，海巡明明登檢該船舶時發現，又無能為力。抑或是，一些可疑船舶航行在非指定的航道，卻無法有所積極作為。試想，AIS 等船舶識別裝置就像是車子的車牌一樣，倘若交通部允許車子不裝車牌，交通警察對之有何能奈呢？

儘管朝野認同提升海巡偵監裝備，如紅外線裝備、無人載具等，是必要的努力方向，然而，沒有良好的法制要求船舶監理與執法無縫銜接，恐怕也無法讓偵監裝備有效判讀可疑目標與提前作出預防措施。

賴政府先光復中華民國

2024-10-25 00:48 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（台北市）

中興新村早年在元旦、國慶日、光復節等節日旗海飄揚，為迎接建國百年還在元旦升起全國最大幅國旗。 圖／資料照片 南投縣政府提供

《紀念日及節日實施辦法》第五條定有「台灣光復節」，並規定「由有關機關、團體、學校舉行慶祝活動」。儘管馬英九執政時台灣省已虛級化，但省政府仍會舉辦慶祝活動。民進黨為建構台獨理論主張迄今「台灣地位未定」，且總統賴清德任行政院長時也已違憲實質廢省，連舉行慶祝「台灣光復」的有關機關也沒了。然而，就算台灣並未被「祖國」光復，但在日本殖民統治前總會有個祖國。

一八九四年七至九月，大清帝國與日本爆發了甲午戰爭。十一月，孫中山先生在檀香山成立了「興中會」，矢志革命推翻滿清，他們就是賴清德在國慶文告中提到，充滿理想抱負、揭竿起義及推翻帝制那「一群人」的最早「發起人」。但賴清德刻意不提那「一群人」是「中國人」，且他們是在「中國」建立一個民有、民治、民享的民主共和國。

甲午戰爭後，李鴻章以「大清帝國欽差頭等全權大臣」的身分和日本簽訂了馬關條約，將「台灣全島及所有附屬各島嶼」和「澎湖列島」割給了日本。此條約的正本現存於中華民國外交部，條約文字中也可看到是「中國」將台、澎割給日本，證明了日據時代台灣的「祖國」，是由大清帝國代表國際法上的「中國」，並在民國元年（一九一二年）後由中華民國繼承了「中國」的主權。

換言之，台灣是被大清帝國政府割給日本，中華民國政府「光復」台灣，使之重回「祖國」的懷抱，而此祖國自係指跨越朝代的「中國」。並且，清朝前所有以傳承中華文化建立的朝代政權，亦皆是以「中國」為國名的「祖國」。

清末被迫引進西方「主權」意義的民族國家觀念後，梁啟超要為自己國家撰寫「國史」時，才困惑於自己國家沒有「國名」，只有如漢、唐、明等歷代王朝名稱。梁啟超考量了各有緣由的「國名」選項後，雖認為「曰中國，曰中華，又未免自尊自大」，因具有居天下中心且文化華美之義，但最終決定「仍用吾人口頭所習慣者，稱之曰中國史」。同時，梁啟超著有〈祖國大航海家鄭和傳〉，也意味了祖國乃祖上各朝代政權所代表的中國。

中國大陸憲法在「序言」的開頭即謂「中國是世界上歷史最悠久的國家之一」，這當然不是指「中華人民共和國」。並且，序言也敘述一九一一年孫中山先生領導革命創立了中華民國，表示「中國」包含了五千年來建立的各朝代政權，也是祖國意義的中國。

在賴清德提出「祖國論」後，國台辦發言人朱鳳蓮回應表示，中華人民共和國中央人民政府成立後，取代中華民國政府成為代表全「中國」的唯一合法政府，以及「這是在中國這一國際法主體沒有發生變化情況下的政權更替」。此將「中國」注入了朝代「政權更替」概念，實屬少見。

不過，台灣長年去中國化的作為，如歷史教科書分成了「中國史」和「台灣史」，已讓多數民眾認為「中國」是「中華人民共和國」，而「中華民國」是「台灣」，故仍難聽懂國台辦愈加精準的表述。其實，賴清德曾在追悼八二三砲戰典禮上說，要捍衛及團結「中華民國」以抵抗「中國」的威脅；若民進黨政府真的舉行慶祝台灣光復節活動，就會讓人發現，更有待「光復」的是中華民國。

友善婦女、長者 廁所待改進

2024-10-25 00:57 　聯合報／ 李湧清／退休公務員（桃園市）

很卑微地說，這是我們自詡為民主自由先進的社會，要去面對的。是呼籲也是請求。

兩個提供大家參考的數據，一組看性別，另一組看年齡。

先看性別。不管世界任何國家，性別再怎麼失衡，也不可能會是一百比六十。不管誰執政，都不會有劇烈變化。然而，為何廁所的比例不均，更罔顧非男性上洗手間會花上更多的時間。特別是，有太多的公共場所或女性員工較多的公家機關，似乎有意無意忽略此一事實，形成另一類霸凌。所以，有很多人會問：難道女生上廁所不重要嗎？

再看年齡。需要去找數據證明台灣已經老了嗎？住在台灣地區的人正在老化中，事實所在，無庸證明。老化的問題之一，就是上洗手間不方便了，必須花更多時間，同時還必須坐著，因為不太能蹲了。

座式廁所是友善的，需要證明嗎？我們正在往更文明、更進步的過程中，但有考慮到這些嗎？

請正視這些事實，請用努力去克服！

從光復節改國假開始「跨越」

2024-10-25 00:42 　聯合報／ 童言／台灣人民守護民主正義連線青年代表（台北市）

勞動黨昨天在立法院外舉行「匡正歷史正義! 弘揚民族主體! 恢復台灣光復節為法定假日」記者會。記者黃義書／攝影

兩周前，賴總統在國慶演說中拋出了「六個跨越」的思想主軸，其中第一條就是要「跨時代歷史精神」。在演說中，賴清德透過梳理中華民國的建國，及台灣「不分族群你我」共同守護中華民國的歷史歷程，這才引出結論－台灣人民應當不分對國家國號的認識分歧究竟是「中華民國」、「台灣」還是「中華民國台灣」，共同捍衛國家主權。

遺憾的是，在演說中，賴清德雖然一再強調「中華民國在台灣落地生根」，卻始終沒有解釋清楚「為何台灣成為了中華民國扎根的土壤」，也就是「中華民國光復台灣」這一關乎到國家主權的關鍵問題。如果不面對這個問題，賴清德無論嘴巴上提再多遍「中華民國」，都無法掩蓋掉他與民進黨渾身上下，不斷散發出的那種「利用中華民國借殼上市」、「利用省籍矛盾搞政治投機」的臭味，從而只會讓台灣內部各族群對於國家主權意識的分裂，更加難以彌合。

當然，筆者相信大多數民眾並不期待賴清德是真心實意地宣誓這「六個跨越」，也不會期待他會認真推動「時代歷史精神」的跨越。但正如同那句經典的電影金句：「他如果不體面，你就幫他體面」；如果賴清德不願意真誠地推動「時代歷史精神」的跨越，那麼在野黨，尤其是國民黨，便有義務替賴清德填補這分缺憾，響應賴總統的國慶號召！

恰巧，近期立法院正在推進「國定假日法」的修法，各黨團亦正在研擬各自的修法草案。對此，筆者認為，國民黨務必提案將「台灣光復節」納入法定節假日；畢竟，是賴清德總統首先主動釋放「六個跨越」的「善意」，也是他首先提出「中華民國落地生根」的口號，以呼籲國人要「不分族群」、「不分黨派」共同秉持中華民國的時代精神、守護國家主權，那麼作為中華民國抗日先烈保家衛國、克復台灣主權的重要日子，我們哪有不重視的道理呢？

加重罰鍰+實名制 杜絕黃牛票亂源

2024-10-25 00:36 　聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

警方破獲經營黃牛售票平台，逮捕43歲劉姓男子（外套蓋頭者）與33歲張姓女子夫妻檔黃牛到案。記者林伯東／攝影

近日周杰倫演唱會門票公開銷售，近十五萬張門票吸引超過八十萬人搶買熱潮，短短五分鐘全部門票就秒殺，同時傳出一張黃牛票最高喊到卅萬元的天價。

依據「文化創意產業發展法」第十之一條「黃牛條款」規定，對於以超過票面金額或定價販售藝文表演票券者，得按票券張數，由主管機關處票面金額或定價之十倍至五十倍罰鍰；此外，文化部設有「檢舉黃牛專區」網站，並提供檢舉獎金等措施。不過，從上揭黃牛票的天價行情來看，黃牛票可能存在銷售利潤超過罰鍰金額的誘因，加上熱情歌迷強烈購買慾創造出市場需求，是以未能杜絕市面上黃牛猖獗的現象，難怪文化部長只能無奈表示：「我討厭周杰倫」。

司法實務上有關銷售黃牛票是否構成詐欺罪的疑義，大法官會議第一四三號解釋，認為黃牛兜售娛樂、交通或競賽等票券，若向購票民眾誆稱票已售完，買家因此陷於錯誤，而以高於原本票價購買黃牛票，該售票黃牛有可能成立刑法詐欺取財罪，最重處五年有期徒刑及併科五十萬元罰金。

然而，在黃牛未實施詐術的情況下，現行法僅得處以罰鍰的行政罰則，違法嚇阻效果似有不足。　　

日本在民國一○八年（二○一九年）六月開始實施「禁止不當轉售特定演藝入場券相關法律」，防止黃牛高額轉售票券牟利，藉以振興文化及運動產業，達到滿足國民豐富心靈的消費生活環境目的。其中，第九條規定，對於以不當轉售目的訂購或取得票券，或不當轉售票券者，最重處一年有期徒刑及併科一百萬日圓罰金。對照我國法律，日本法律對販售黃牛票處以刑事罰則，顯然較為嚴厲。

此外，同法第二條規定，發行特定票券應採實名制，票券應記載表演之時間、地點及具入場資格者之指定座位；發行人應採取確認入場者或購票者之姓名、電話及電子郵件信箱等聯絡方式措施。依此實名制規定，購票者原則不得轉讓票券，但若有急症病情等緊急特殊事由，且獲得發行單位同意，例外得以在發行票券官網以原價轉售。

他山之石可以攻錯，強化我國法律遏止黃牛票實效，對於處黃牛罰鍰額度，宜應以實際轉售票券價格之倍數為計算標準，如此方能充分剝奪其不法利得，達到懲罰性罰鍰的制裁目的。關鍵的是，同時實施票券實名制，才是解決黃牛票亂源問題的治本之道。

力挽少子化 政府下決心了？

2024-10-25 00:31 　聯合報／ 朱楠賢／退休公務員（台北市）

美國中情局今年五月公布的全球生育率預測，在二二七個國家與地區中，台灣的生育率全球最低，少子女化問題嚴重，但國發會的對策報告卻僅有一四三個字，立委質疑就像是 ChatGPT 寫出來交差了事。

依據國發會日前發布的「中華民國人口推估（民國一一三年至一五九年（二○二四年至二○七○年））」，出生人口數民國五十九年（一九七○年）為三九四,○一五人，今年降為一三一,七四五人，到民國五九年（二○七○年）將再下降至五四,一二二人，這是何其嚴重的事，對社會、經濟等各方面的影響至鉅，很難想像到時候國家哪來的生產力或防衛力！

近年來為鼓勵生育，中央及地方政府雖共編列上千億的預算，推動公共化教保及幼保等計畫，但顯然未竟其功，生育率仍然是直直落。

少子化的雪崩現象，錯綜複雜，既有文化的問題，也有社會的問題以及經濟的問題等。

在文化問題上，又可區分為傳統文化及職場文化。就前者而言，過去「男大當婚，女大當嫁」的觀念已被打破，對於高學歷又有經濟能力者，結婚不一定是人生必選題，這一部分難以勉強。後者指的是職場缺乏生養的友善環境，就業婦女或有職場競爭壓力或是事業／家庭難兩全，選擇不生或少生。這時就要看看性別平等工作法的規定。對照國外，我們給的產假、陪產假、留職停薪的育嬰假及家庭照顧假等應全面檢討，不是給假太少（如產假台灣給八周，世界各國多數都給十二周至十四周），就是補助太少（如育嬰留職期間只領六個月由勞工保險支付投保薪資的八十％，而非實際薪水的八十％），家庭照顧假比照事假，但因要扣薪所以也很難用。

在社會問題上，傳統「男主外女主內」的觀念讓女性肩負大半養兒育女的重擔；另外，早早就要籌措經費讓小孩去面對一次又一次的升學競爭，這些壓力都令人為之卻步。

在經濟問題上，低薪族、躺平族占有一定比例，他們有的選擇不婚，有的縱使結婚，在面對高房價、高物價的今天也不敢生小孩。

面對這麼多問題，修正性別平等工作法是第一步，鬆綁放寬相關假別的天數，尤其是延長育嬰留職停薪的給付月數及金額，上述增加的經費前幾年由政府籌措財源編列預算支應，爾後再與民間企業分攤費用。這部分也要衷心期待立法院能夠支持修法。

再者，寬列經費作直接補助，每生一個小孩，政府就補助一定金額（韓國今年開始每生一個小孩每月補助約七七○美元，約新台幣二三,一○○元），這時候是真的叫增產報國。

最後，由政府聯合非營利組織及民間企業共同推展性別平等教育，這是長期的工作，但能愈早作愈好。

這些工作不但是跨領域，也會是跨部會，又因涉及中央與地方政府，所以建議組織高層次的專責單位（可以是正式單位或常設型任務編組），並由行政院長親自主持及統籌。這些問題政府都懂，只是我們現在在跟時間賽跑，非常時期需有非常的作法，政府你下決心了嗎？

圖／季青漫畫／低薪、高房價、缺公投、高養育費

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　魏國彥／「碳鎖定」下的台灣須改弦易轍

◆ 　張延廷／提高軍人地位必須立法

◆ 　蘇益仁／台灣登革疫情的未來挑戰及因應

◆ 　洪蘭／改變心態，就可以改變情緒

◆ 　盛治仁／AI雙面刃 須確保不威脅人類生存

魏國彥／「碳鎖定」下的台灣須改弦易轍

2024-10-25 01:08 　聯合報／ 魏國彥（行政院前環保署署長）

台灣進入碳定價時代，碳費自2026年起開徵。 聯合報系資料照

環境部公布碳費價格，台灣正式進入排碳有價的時代。每年碳排量超過二萬五千公噸的廠商，從明年起每年每公噸要繳三百元，也就是說，這些廠商的「基本消費額」為每年七百五十萬元。

近年來各大中小企業忙於進行 ISO 認證、揭露碳排數據、撰寫永續報告書，忙得不亦累乎，且所費不貲，但是減碳前景不明，陷落於「碳焦慮」之中，主因是台灣面臨三重「碳鎖定」（carbon lock-in）。

首先，中華民國被排除於聯合國門外，並非「氣候變化綱要公約」的締約方，恐非「巴黎協定」第六條適用對象，因而無法順利加入國際合作減碳行列，此為「政治碳鎖定」的結構性困境。

其次，十數年來民進黨為達成其「非核家園」的「神主牌」訴求，在野時期就不斷杯葛核能發電。民國一○五年（二○一六年）二次政黨輪替以來，全力減核廢核，只剩下核能三廠最後一個機組，且預訂在明年五月除役，台灣將正式進入「非核家園」。此期間政府與民間投入大量資金，簽署各類銀行融資合約，發展包括太陽能、離岸風力等電源開發計畫；另方面，也投入新建多個天然氣發電廠與液態天然氣接收站計畫。種種設備的設計運行年限以三十年起跳，甚至高達七、八十年，台灣因此套入「設備碳鎖定」。

其三，為「減碳成本鎖定」。根據經濟部產業發展署統計，自從民國九十五年（二○○六年）以來，產業界平均減碳成本，從每公噸三千四百元，已經提升到民國一一○年（二○二一年）的七千二百元；十五年來減碳成本高漲為兩倍，企業界減碳因成本增加以致躊躇不前。目前環境部擬定的碳費為每公噸三百元新台幣，相對於減碳成本的每公噸七千多元，僅為二十四分之一，戔戔之數，廠商可能繳錢了事，而並無實質減碳之效。

另方面，台灣發電的能源結構使我國陷入「碳足跡」高居不下的窘境，有損產業出口競爭力。根據國際「碳足跡」網站公布的數據，民國一一二年（二○二三年），台灣每發一度電的排碳四九五公克，高於我們出口主要競爭國南韓的四一二公克、日本的四六二公克。而這兩個國家正朝增加核能發電的道路前進，我國卻反其道而行，雙方的差距將更行擴大。

工業革命的起源地英國，將於本月底關閉最後一座火力發電廠，徹底與燃煤發電說再見。英國的解方是讓老舊核能廠除役，並建設新的核能發電廠，所編預算占其「氣候變遷委員會」權責的百分之九十以上。

舉例來說：周杰倫有絕對音感，若是吉他壞了，也無法演奏出好音樂。汽車方向盤再精準，若走錯了方向，永遠到達不了目的地。走入「碳鎖定」而四面楚歌的台灣，要趕快改弦易轍！

◆ 　丁予嘉／老一輩的價值觀

◆ 　陳國樑／總預算案一直不通過會怎樣？

丁予嘉／老一輩的價值觀

2024-10-25 01:10 　聯合報／ 丁予嘉（經濟學家）

二戰之後出生的嬰兒潮（民國三十五至五十三年（一九四六至一九六四）），最年輕的，現在都已經滿六十歲了，年長的也快八十歲了。嬰兒潮的上一代，大多經歷戰火的洗禮，科技進步緩慢，更沒有改善生活品質的應用，刻苦耐勞、任勞任怨、不怨天、不尤人。嬰兒潮承襲了老一輩的美德，勤奮、孝順、誠實、求真求是。嬰兒潮世代沒有戰爭，科技進步迅速，應用科技更是明顯且大幅改善生活品質，自來水、供電到戶、家用電器、汽車、通訊設備等，這二點七億的人，成長在經濟高速增長的時代，儘管不是人人富貴，但是，整體而言，累積了大量的財富，堪稱歷史上最幸運的一代。

嬰兒潮除累積了大量財富之外，在精神層面上，也積累了深層的底蘊，不論是文學、音樂、電影、流行時尚，都有至臻巔峰，難以撼動的經典。我的觀察是，所有的這些累積，都是建立在求真求是的基本功夫上，沒有光采絢麗的外表，沒有離經叛道的故意，更沒有膚淺的用詞與包裝，踏踏實實的基本功，按部就班地，成就出偉大的作品。嬰兒潮世代，尊重、承襲老一輩的價值觀，讓人類幾千年的演進，展現難得的燦爛。

嬰兒潮的兒女們，在優渥的生活環境下成長，享受著老一輩勤奮的果實，然而，可能是經濟的發展接近飽和，不再是一路向上；可能是老一輩的身心健康狀況太好，加上功力深厚，屆齡不退，擋著下一世代的交替。久而久之，新世代的年輕人不得不尋求多元價值，不得不放棄基本功的長期訓練，轉而耽溺在短暫、膚淺的快樂。長此以往，緊緊相連（back to back）的兩個世代，嬰兒潮與嬰兒潮的下一代，產生了許多嫌隙，甚至是對立。這樣的現象，在人類歷史上，不曾發生過。正因為如此，新世代對老一輩的價值觀，不但不尊重，更談不上承襲。

現在的學生，對學問不求甚解，因為網路的無遠弗屆，資訊取得極為方便，年輕人的知識，圖廣而不圖精，這也不能太過責怪，畢竟，新世代的小孩是在這種環境長大的。然而，必然的趨勢是，整個社會充斥著只知皮毛、花拳繡腿、基本功不扎實的年輕人，更令人悲哀的是，這群人卻毫不自知。我確切的知道，許多音樂系的學生，要求老師給他／她又難又大的曲子，去參加比賽，殊不知基本功的指法還未學會，就想一步登天，整個曲子彈得坑坑巴巴，渾然不知其意境，卻還洋洋得意。

中華職棒，是台灣棒球的最高殿堂，球員都是一步一腳印地努力上來的。比賽打完，硬是要來個綜藝節目，找來影視歌星加上啦啦隊，吹捧比賽的 MVP，這種看似讓買票進場看球的球迷，有多重饗宴，值回票價，但，其實是糟蹋了球員的努力與付出。時日久了，球員追求的價值，就只有那短暫綜藝式的膚淺。在台灣，一艘外來小艇，可以長驅直入到淡水，卻大言不慚地奢談國防；跨年倒數晚會，低俗的表演，連偏鄉小鎮都不放過，卻哭喊著下水道工程預算不夠。

重視與宣揚老一輩的價值觀，是上行下效的。社會的上層、政府的高官乃至於為人父母的，要戒慎恐懼、如履薄冰、以身作則，把老一輩的價值觀，勤奮、孝順、誠實、求真求是，踏實地傳給下一代！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398281/web/　

◆ 　聯合報社論／綠能肥肉綠營專享，非核家園的醜陋篇章

◆ 　聯合報黑白集／卓榮泰不值得倒

◆ 　經濟日報社論／精進碳費制度 擴大減排成效

經濟日報社論／精進碳費制度 擴大減排成效

2024-10-24 00:30 　經濟日報／ 經濟日報社論

企業生產過程的溫室氣體排放愈來愈多，使得地球暖化、氣候異常情形日益嚴重。 聯合報系資料照

企業生產過程的溫室氣體排放愈來愈多，使得地球暖化、氣候異常情形日益嚴重，造成環境的巨大損害；但這些損害卻讓全球民眾承擔，進而影響下一代的生存空間。隨著承諾淨零排放的國家愈來愈多，台灣也不例外，各國透過碳定價制度，明確地讓企業排碳要支付代價，亦即將上述的環境損害，透過定價機制成為企業的成本，如此企業才有誘因減少碳排放，讓環境能夠永續發展。

最近環境部決定碳費一般費率為每噸300元，優惠方案A、B每噸分別為50、100元，預計以民國一一四年（2025年）碳盤查量為基準，2026年正式收費。台灣收費對象為年排放量2.5萬噸以上的電力、燃氣供應業及製造業，推估收費對象約500廠家、排放量約155百萬噸，約占全國54%。上述業者須於民國一一四年（2025年）6月前提出自主減量計畫，方可適用優惠費率。自主減量計畫A方案為參考科學基礎減量目標，要求一般行業至民國一一九年（2030年）削減42%（鋼鐵業25.2%、水泥業22.3%）排放量。B方案以達成民國一一九年（2030年）國家自定貢獻為前提所訂定的目標，削減23%排放量。

針對有提自主減量計畫、且屬於高碳洩漏風險行業的業者，一開始碳費還會打兩折，意即碳費額度再乘上0.2，未來會調整到0.4及0.6；至於適用行業，環境部規劃依國際評估方式於民國一一四年（2025年）上半年發布認定標準。環境部估計業者自主減量計畫會採用優惠費率B的可行性高，預估民國一一五年（2026年）起每年約可徵收60億元。

根據環境部分析鄰近國家的碳定價機制，在換算成新台幣後，民國一一O年（2021年）日本碳價為每噸64.7元，其過渡調整機制針對特定用途之貨品給予免稅或退稅。民國一一O年（2021年）韓國碳價為每噸439.1元，而高碳洩漏風險行業可享有100%免費配額。新加坡民國一O八年（2019年）起徵碳價為每噸116.5元，民國一一三年（2024年）上調至約582.5元，其針對高碳洩漏風險行業給予部分免稅配額，因此實質碳價落在每噸139.8至233元區間。

由環境部上述計算，台灣碳費起徵價格為每噸300元，產業界認為此費率相對於亞洲各國較高（實質徵收費率）。此種說法並不正確，台灣碳費制度還是有優惠費率、高碳洩漏風險行業初期碳費打兩折的優待，根據環境部預估民國一一五年（2026年）起每年約可徵收60億元，而首波收費對象溫室氣體年排放量約155百萬公噸，初步估計台灣平均實質徵收費率為每噸38.7元，反而有可能低於新加坡等國。

同時，環境部上述的計算是用民國一一O年（2021年）的資料，但台灣是2026年才開始課徵，因此宜使用上述各國民國一一五年（2026年）的碳價做為比較基準，以新加坡為例，民國一一五年（2026年）每噸碳價預計提高到1,048.5元。再者，日本的碳價訂的比較低的原因，主要是若再加上對石化燃料的附加稅，則碳價遠遠高於上述64.7元。

綜合而言，上述實施碳定價制度的國家，截至去年看來減碳效果都不明顯，主要原因是實質徵收的碳價過低，因此新加坡才會決定逐步上調，民國一一三年（2024年）將碳價提高400%、民國一一五年（2026年）再提高80%，民國一一九年（2030年）則計畫增加到每噸新台幣1,165至1,864元。就台灣來說，即使一般費率300元，因每廠區收費碳排放有2.5萬噸的扣抵，有許多企業只會進行比較容易、低成本的減碳投資，而不提自主減量計畫。台灣的碳費只是起步，有可能是「排碳有價、成效有限」，因此，我們建議未來碳費定價額度與實施時間的路徑，能夠參考新加坡之明確、逐步大幅提高碳價的作法。

同時，對於高碳洩漏風險行業碳費打折的調整與取消，也要有明確的實施時間（落日條款）。另外，對於享受優惠碳費的業者，環境部要設立嚴謹的稽查制度，對於未達成減碳目標者，要有處罰機制。最後，建議將收費對象2.5萬噸的門檻，能夠在一段時間之後往下降，加大台灣減少碳排放的實際成效。

聯合報黑白集／卓榮泰不值得倒

2024-10-24 00:46 　聯合報／ 聯合報黑白集

行政院長卓榮泰。圖／聯合報系資料照片

總預算卡關，朝野協商又遲無共識，卓榮泰竟拋出「點菜說」，暗示在野黨可以像餐廳趕人一樣對他提「倒閣」。在野黨不予理會，民進黨還連譏帶諷，笑在野黨「無膽、不敢」。

民主政治玩到昏頭，就會有這種景象。「倒閣」的設計，原是針對極不適任行政院長而設，只要有過半立委同意通過不信任案，閣揆即必須辭職。現在，卻是卓榮泰和執政黨立委在起閧倒閣，把卓揆的榮辱當賭注。好笑的是，卓榮泰不在乎自己去留，綠委也不在乎其人頭，顯示民進黨根本不在乎政府有沒有做實事。

以目前藍白在國會的優勢，若要倒閣，立馬就會通過，卓榮泰也就算完成了他的階段任務。但在野黨此刻無意倒閣，原因有二：一是倒閣後將面臨立委全面改選，屆時席次未必優於現在；二是賴清德任命的下個閣揆若更惡劣，仍將舊事重演。因此，在野黨認為此刻沒有倒閣之必要。

台灣政治史上發生過三次倒閣事件，都是由在野居少數的民進黨發動，分別針對蕭萬長、陳冲及江宜樺而發，結果都以失敗作收。這顯示，民進黨敢玩、敢賭、不計代價，卻沒有解決問題的能力。

說穿了，連民進黨都不想保住卓揆職位，其重要性已輕於鴻毛。這種情況下，顯示卓榮泰已「不值一倒」，就讓他留在行政院，讓賴政府施政繼續爛下去吧！

聯合報社論／綠能肥肉綠營專享，非核家園的醜陋篇章

2024-10-24 02:26 　聯合報／ 聯合報社論

近年台灣光電弊案層出不窮，一再爆出民進黨派系爭搶綠能肥肉的現象。 圖為台泥嘉謙綠能公司位於義竹魚電共生案場。圖／台泥公司提供

台鹽旗下台鹽綠能公司爆發漁電工程弊案，前董事長陳啟昱勾結包商以少報多，並引進民股大行「五鬼搬運」，掏空台綠兩億多元。台南地檢署大舉搜索後，陳啟昱等五人昨天遭聲押禁見。近年綠能弊案連連，民進黨打著「非核家園」大旗發展風光綠能，放任黨內派系蠶食鯨吞綠能肥肉。台鹽綠能弊案，赤裸裸反映了此中奇景。

陳啟昱在民國一O五年（二○一六年）蔡總統上任後即出任台鹽董事長，次年主導成立「台綠」，推動太陽能產業。可見，綠營人士皆知「非核家園是一門好生意」，即使台鹽業務與能源無關，仍積極搶搭能源列車。檢調查出，陳啟昱表面配合政策協助種電，卻暗地引進共謀業者入股，一則「浮報工程款項」，從中上下其手；二則利用不平等合約，頻頻讓台綠支付「違約金」及「賠償金」給廠商，使台綠在短短時間即虧損兩億多元。與此同時，陳啟昱引進的工程和水泥業者，卻因此賺好賺滿。

民國一O九年（二○二○年）台綠統包施作打造嘉義「義竹漁電共生」案場，原本承諾次年即可發電，但迄今已經四年，仍未完工，也無法發電。檢調查出，其間承包業者多次輸送鉅款給陳啟昱，累計達上千萬元，懷疑都是賄款。除此之外，台綠在雲林、台南另有多項光電案場，都是由相關工程開發業者執行，恐都涉及不法，須繼續追查。事實上，民眾黨立委黃國昌一年多前即曾爆料此案，但檢調至今才採取行動，未免過於遲緩。

近幾年，台灣綠能弊案層出不窮，但台鹽綠能弊案仍刷新了人們對弊案手法的三觀。過去的能源弊案，多半是主事官員仗著手中的准駁權力，勒索業者向其輸送金錢、豪宅或性招待。例如，惡名昭彰的台南市經發局前局長陳凱凌，彰化竹塘、雲林二崙的鄉長及鄉代會主席所涉光電弊案，均屬此類。至於國民黨原民立委鄭天財收賄讓業者掛名其特助，藉此向政府官員施壓，則又是另一種便宜模式。

而陳啟昱操作台鹽綠能的牟利手法，則更上層樓：從圈地、簽約、發包、施作到賠償，每個環節都能扒一層皮，達到物盡其用的最大效益原則。其價值觀非常簡單：只要錢進我口袋就好，不必問誰被扒皮。也因此，民間業者工程款「以少報多」，損失的是台綠公司；業者利用不平等條約要求賠償，損失仍歸台綠。也因此，最後台綠遭到掏空，但陳啟昱口袋仍源源收到業者的進奉。至於政府的綠能政策是否成功，又與他何干？

民進黨派系爭搶綠能肥肉的現象，台鹽並非最難看的一樁；更嚴重的，恐怕是雲豹能源集團的大小通吃現象。去年選舉期間，雲豹被揭露擁有十九家子公司，皆在同一地址；且短短時間從十三億資本額，膨脹到去年的六十八億營收，主要是新系大老出身的董事長賴勁麟操盤所致。簡言之，台鹽綠能搶食的只是漁電共生的利益，它欺壓漁民，卻連台電饋線都拿不到。而雲豹鯨吞的，則是整個綠電上下游包括光電、風電、儲能、綠電交易、水資源、設備及維運等林林總總的產業一條龍，這才是真正的綠能大咖。

最近經濟部長郭智輝宣布要在菲律賓投資綠電，引起外界質疑此舉不符經濟效益。隨即又遭藍委揭穿，雲豹能源今年六月已和菲國企業合資成立太陽能公司，經濟部恐怕只是配合操作罷了。由此看來，究竟是政府政策在配合黨內派系的營利運作，或是綠色企業在配合政策取利，已變得難分難解！綠色企業爭食綠能肥肉，串成非核家園的醜陋篇章，正侵蝕全民利益。

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◆ 　開戰有存糧 強過二戰吃番薯籤？

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

支持政府之政策下金融整併的利多發酵

2024-10-24 00:00 文／ 　聶建中 淡江大學財金系教授

圖／shutterstock 提供

民國九十年（2001年）金控法頒布之初，銀行、證券、保險…及各金融相關機構，進行了熱鬧一時的新世紀金融整併，多樁同業不同質的金融整併過程，讓金融行業間成功達到交叉銷售（cross selling）、成本節約（cost saving）、資本效率（capital efficiency）的 3C 綜效（synergy）。金控法促使商業銀行及金融機構大型化，也加持了金融業國際化、多元化、創新化…等多項優勢。由於金控設立門檻僅需200億元資本額，在資本高度聚集的台灣快速形成了激烈競爭，進一步推動金融整併的需求。近期，新光金與台新金的合併案引發市場高度關注，被媒體譽為「雙龍搶親」大戲。此次合併不僅是台灣首例大型金融控股公司的合意併購，也將成為未來金融教科書中的經典案例。歷經多時，即將落幕，就待金管會及公平會的臨門一腳。

此戲碼利害關係人腳色多元，精采絕倫，堪列為未來金融教科書併購案例的重要個案研究（case study）。甲家族女主角A（新光）及男主角B（台新）青梅竹馬，相戀多年，議及婚嫁；隔鄰乙家族第二男主角C（中信）執意搶親；村長D（金管會）權責一身，有責穩定村中和諧；村辦理監事E（學者專家）各自發揮所長，文書論戰，理性分析最佳情境。

終於，10月9日新新兩大金臨時股東會通過合併案，新光金及台新金分別以出席股東權數72.29％及92.76％高比例贊成通過，合併後的台新新光金控，資產規模上達8.3兆元，市值將突破4,450億元，一躍成為台灣第四大金控，多項利多將隨新新倂繼踵發酵。

首先，此樁「新新倂」案屬文化底蘊相近的合意併購，在金控旗下銀行與保險同業異質的同源式合併（Congeneric Merger）下，容易進行未來合併後的良性互補，達成內部文化及經營理念的效率磨合。再者，整併後，資產規模的擴大、規模經濟的創造，能夠強化經營體質，有助催化金融產業綜效。另外，合併後的成本節約、資本效率、業務擴張等優勢增加，能有效實踐「股東財富最大化」本質，對實體與金融投資者而言，皆能有機會創造長期穩健報酬。尤其重要者，金融機構的整併，有助提升國家國際金融競爭力及維穩國內金融市場之運行。

曾經企圖打造亞太金融中心的台灣，金融服務、籌資市場、資產管理…都亟需金融機構大型化、國際化及金融商品多元化、創新化、建設綠色金融與永續發展的走向，強化與其他亞太地區國家的金融合作，包括跨境結算、支付系統整合等，提升金融市場的國際連通性，國內金控間的合併能有效朝向提升國家金融競爭力的諸多目標前行。而穩定的金融體系是提供穩健金融服務的基石，合意併購屬能夠穩定金融市場的併購過程。

因此，針對此次台灣首次金控公司間的合意併購，除了樂見其成，為台灣金融市場的發展帶來正面影響。大型金融機構的誕生，不僅能強化金融市場的穩定性，還可提升國際競爭力。在政府審慎監管下，此次整併案將成為金融市場創新與成長的典範。未來，若能積極朝向亞太金融中心的方向發展，台灣金融業將具備更強的競爭力，實現永續成長。也肯定金管會優化監管環境與政策支持，恪遵「產金分離」與「金金分離」的原則下，為維穩金融市場，以審慎態度進行睿智行事。金管會審慎審核的最後一哩路，對國內金融市場的發展具有重要影響及意義。

開戰有存糧 強過二戰吃番薯籤？

2024-10-24 02:34 　聯合報／ 王瑞興／公退（南投市）

因應中共「蟒蛇戰略」可能的圍島封鎖，農業部表示，國內存糧可供應7個月以上。記者陳苡葳／攝影

賴政府上任未幾，時時強調新兩國論，成為大陸兩度圍台軍演口實，雖然股市照漲、房價續飆，但有識之士已感受到暴風雨前夕的寧靜。

賴政府說要建構防衛韌性，日昨農業部表示「戰爭存糧逾七個月」，問題是過去就連口罩雞蛋都要搶，遑論糧食。至於擴大埤塘養殖，全台曾處處埤塘湧泉，隨著人口增加，絕大部分早已變更使用。

面對兩岸危機，國防部長顧立雄直言，大陸演習規模愈來愈大，愈不容易掌握「由訓轉演、由演轉戰」的可能性。與其戰時或被封鎖時採「糧食配給」，不如鼓勵人民平時備妥安全存糧，避免搶糧暴亂。

「寓糧於民」的想法，來自於幾十年前閱讀一篇報導，記憶中早年南韓政府鼓勵人民備足安全存糧，以免戰時成為政府負擔，甚至造成動盪。

筆者父母生長於日治時期，任糖廠工人，童年時常聽父母說，米多被日本殖民者搜刮軍用，如能僥倖買到，必須藏好，防止日警搜查，多數時候只能吃番薯籤。

二戰末期美軍轟炸糖廠，父母躲在長滿長草的深溝；那時人口才幾百萬，埤塘水溝有魚蝦，處處湧泉、溪流清澈，飲水不餘匱乏，但缺糧，求生艱難。如今，一旦戰爭，二千三百萬人何處去？不論勝敗，戰後必淪為廢墟，值得主政者慎思！

政府存在的目的，在於維護人民的生命及財產，避免戰爭是政府的責任。然賴總統就職雖依中華民國憲法宣誓「必遵守憲法」，卻視憲法為災難，更不依憲法處理兩岸問題。

如果持續「任性地不尊重中華民國憲法」，任性絕無法轉化成韌性。如果政要權貴早將兒女安置國外，卻計畫培訓四十萬民力，又如何團結國人？

至於賴總統說要「洗滌人心」，正如名製作人王偉忠日前於媒體撰文之結語，「想洗滌人心可真不容易，畢竟，連大腸頭都很難洗欸！」

光復節 賴總統未完的答卷

2024-10-24 02:35 　聯合報／ 揭仲／中華戰略前瞻協會研究員（台北市）

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

在賴清德總統發表國慶演說後，中共發動「聯合利劍－二○二四B」圍台軍演，接著又在平潭牛山島沿海區域及羅源灣港區進行實彈射擊訓練，然後是遼寧號航艦編隊經台灣海峽向北航行。國防部長顧立雄表示不排除解放軍再次進行軍演，昨天更稱若中共對台海進行國際法定義的封鎖，影響會非常嚴重，國際不可能坐視不管。

平心而論，賴清德總統的國慶演說全文，確實經過一番精心設計；尤其在十月五日國慶晚會的「祖國論」相關談話後，整個國安團隊、包括賴總統本人，都顯得小心翼翼。不僅事前透過管道向美國等友好國家簡報，在演講前一刻可能還經過修改，以致向來博聞強記、喜歡背稿的賴總統，相對罕見地在演講過程中，明顯多次低頭看讀稿機念稿。

這篇演說的精心之處，在於國安團隊於「祖國論」風波後，設法讓各方、各陣營的聽眾，都能在演講全文中，找到一些「聽得進去的話」，包括中國大陸在內；讓各方人士如果想要緩和，都可找到一些台階，最起碼在乍看之下，並無升高對立的充分理由；但賴總統卻也沒有接受其他陣營的主張。因此，賴總統在這篇演說中所呈現的低調與相對緩和，比較像是「目前條件對己方較不利」時的「戰術轉進」，並非戰略上的大調整。

以對中國大陸為例，賴總統提到「一一三年前，一群充滿理想抱負的人揭竿起義、推翻帝制」、「兩岸人民」，和孫中山先生所主張的「民有、民治、民享」及「自由、平等、博愛」等北京不可能反對的話；卻迴避最關鍵的《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》，也不提陸委會邱垂正主委在七月四日記者會中，所強調的「兩岸關係就是兩岸關係」。

值得注意的是，從國台辦兩位發言人對賴總統國慶晚會談話與國慶演說分別所做的回應，顯示北京在經歷數次與賴總統打筆仗的經驗後，似乎已找到應對方法，甚至提出賴總統版之「未完成的歷史答卷」。

首先，既然賴總統在國慶演說中提到「民有、民治、民享」等孫中山思想，國台辦發言人陳華斌在回應中，就直指孫中山先生「振興中華」的呼籲，等於是要求賴總統說明是否接受習近平在四月十日馬習二會中，「兩岸同胞同屬中華民族」的說法。

另外，既然賴總統慣於在公開演說中，透過羅列歷史來回應北京所關切的議題，則北京就要求賴總統說明，是否承認「中華民國在民國卅四年（一九四五年）光復台灣」這段歷史陳述。像國台辦發言人朱鳳蓮與陳華斌，都先後提出「民國卅四年（一九四五年）十月廿五日，中國政府宣告恢復對台灣行使主權」、「民國卅四年（一九四五年），中國人民取得抗日戰爭的偉大勝利，台灣隨之光復」；上海東亞研究所副所長包承柯也指出，「不論如何，台灣在民國卅四年（一九四五年）十月廿五日光復這一點是賴清德不可忽視的歷史」。

明天就是光復節，但中共對賴清德總統是否會對這份「未完成的歷史答卷」做出符合北京想法的表述，應該不會有太多的期待。

從南韓諾貝爾獎紛擾回看台灣

2024-10-24 02:30 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

獲頒2024年諾貝爾文學獎的韓國作家韓江，獲獎後6天內至少已經賣出103萬本實體書，電子書也有約7萬銷量；圖為首爾一間書店日前舉辦特別銷售活動。(美聯社)

南韓從詩人轉行小說家的韓江女士獲得諾貝爾文學獎。一時間不僅在地下鐵看到人人手上一本韓江小說，各書局銷售排行第一，甚至出現黑市書價沖天，讓不景氣的出版社日夜趕工，真如南韓人民所說的「歡樂中的悲鳴」。

韓江獲得諾貝爾獎，南韓期待已久。因為兩千年金大中創下南韓總統首次踏上平壤與當時的北韓頭目金正日簽下「六一五宣言」，諾貝爾獎評審委員認為是為促進兩韓和平有貢獻，當時南韓最大書局「教保」進口大門牆上貼著「第二個諾貝爾獎得主會是誰」？鼓勵韓人都能效法跟進。

金大中很光榮地得獎，其後調查發現現代汽車公司為安排此事，事先匯款北韓四億五千萬美元的醜聞，導致當時現代汽車董事長鄭夢憲跳樓自殺。光榮的事卻以悲劇收場。因此，金大中也上不了民調公司所做「偉大的總統名單」。

韓江今年成為南韓第二位諾貝爾獎得主。奇怪的是，總統尹錫悅至今不僅沒有一句慶賀的話，也未對此事表示任何意見。韓江父親本想在家鄉好好慶祝一番，卻被女兒阻止而臨時喊停，韓江只在家與獨子一起吃晚飯靜悄悄度過。

其主因是韓江出身全羅南道，尹錫悅競選總統時努力爭取該地區選票，仍然只有百分之十一得票。另外韓江受到不少批評，其中批評最嚴厲的人是小說家金圭娜。金圭娜認為，韓江得獎小說中對光州事件和濟州島四三事件內容扭曲事實，並指責瑞典學院評審委員不懂南韓史實。她甚至覺得該得獎的人是中國作家閻連科，其作品《為人民服務》因批評毛澤東思想，遭到中共「書禁」。

讓韓人意外的收穫是，三位美英諾貝爾經濟學得主接受南韓媒體專訪時表示，南韓比北韓經濟富庶，是國家制度的優勢。並且，南韓經過韓戰的摧殘，經濟突飛猛進，成為開發中國家的典範，如果沒有李承晚總統建立堅持民主制度的大韓民國，以及獨裁的朴正熙軍人總統走過貧窮，怎會有今天的南韓呢？

目前，尹錫悅四周都是政敵。廿一日，尹錫悅與執政黨代表韓東勳晤談卻不歡而散，由於近來韓東勳頻透過媒體喊話，要求尹錫悅調整總統辦公室人事及停止總統夫人的公開活動等，身為檢察官前輩的尹錫悅實在氣不過，因此，媒體都說兩人不如不見面，見了反而讓兩人距離愈遠。

民主黨代表李在明則發動下月初舉行全國示威，配合下月十五日和廿五日出爐的第一審審判時間，在國會利用多數席次要彈劾尹錫悅，進一步將其從總統位子提前拉下。

賴清德總統與尹錫悅的共同點是朝小野大政局。然而尹錫悅不僅靠外交實力走訪全世界，近日向捷克輸出核電外，日前又宣布援助烏克蘭具有殺傷力的武器。

不過韓人民主選出的總統，為何總是悲劇下台？一直盤旋在韓人腦海裡，其主因是總統選前向人民承諾的事，選後就拋諸九霄雲外。

韓江與金大中獲得諾貝爾獎原是光榮的事，然而在南韓卻雙雙變成了紛擾對立事件。還好此次有美英諾獎得主出面對李承晚和朴正熙二位總統正面評價，韓人總算才鬆了一口氣。從南韓回看台灣，此刻，國人對蔣中正、蔣經國二位中華民國總統，是否也應重新評價呢？

在陸長存 北京能圓教宗願望？

2024-10-24 02:33 　聯合報／ 張孟仁／輔大義語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

十多天前，在梵、陸主教任命臨時協議將於本月底前續簽之際，我們見到了雙方更進一步的友好舉動：杭州教區主教楊永強再次前來、曾被教廷「絕罰」而後赦免的閩東教區主教詹思祿出席世界主教代表大會，並與教宗方濟各見面親切問候，這好兆頭馬上令人聯想到該協議理當有更進一步的發展，果不其然，延長為四年續約一次。

梵陸關係在今年彼此忍讓的情況下，取得長足的進展。主教任命臨時協議在過去六年中發生了根本性的變化，大約有十位主教被任命和祝聖，同時一些此前未被北京承認的主教，其公共角色也正式化。梵陸雙方合作也體現在來自中國大陸的主教出席了梵蒂岡主教會議以及歐洲和美國的其他活動；堅持不加入大陸官方愛國教會的石鴻禎蒙席，被正式認可為天津的主教；年輕人出席了去年在里斯本舉行的世界青年節，以及中國教友普遍參與了教宗方濟各過去幾年的東方使徒之旅。

去年夏天，樞機主教祖皮（Matteo Zuppi）訪問北京，這是樞機主教首次不是前往中國處理教會事務，而是作為教宗人道主義事務特使受到外交部的接待。十天多前，楊永強在世界主教會議上以中文發表簡短演講，積極評價中梵於民國一○七年（二○一八年）簽署主教任命的臨時性協議，這是首次有中國大陸主教上台發言，得到天主教通訊社的報導。

原本北京憂慮若天主教在中國大陸的「地下教會」正式獲得承認，對於社會穩定可能帶來的衝擊；但試行了六年，意外獲得教宗對「宗教中國化」睜一隻眼閉一隻眼，北京透過強調天主教「中國化」的重要性，反而掌握了中國教會具有鮮明的中國特色。換言之，中國官方願意放寬中國天主教會與全球「普世教會」共融，無非是「不安全感」的減少，同時爭取多一個西方友人，特別是教宗稱美國總統選舉僅是兩害相權取其輕這番話。

面對北京的示好，梵蒂岡可趁勢發展雙邊關係，造福中國天主教會。此外，亞洲是少數天主教會受洗信徒和投身神職人員仍在成長的地區之一，對教會的戰略重要性不言而喻，可從方濟各的十二天亞洲行看出端倪，遑論選擇與亞洲最強大的獨裁政權對話別具意義，把中國大陸納入天主教世界，是件歷史大事。後續觀察雙方關係提升的指標，自然是教宗是否會任命一位來自中國愛國教會的主教為樞機？不過，忠於北京政府的樞機可以參與教宗的選舉，必然是個隱憂。或北京拋出善意，以類似宗座代表的形式，一圓教宗期盼在中國擁有穩定存在的願望。八十七歲的教宗時間有限，肯定會營造良性互動，呵護四年後可收成的果，同時靜待中共這端的反應；畢竟教宗一直以來的立場都以人道、和平、牧靈出發，不太在乎歐美強權的施壓。

看見生命故事 鼓勵設老齡創新寫作獎

2024-10-24 02:31 　聯合報／ 臧國仁／退休人士（台北市）

頃閱新聞得知，有位大學新鮮人囊括今年「台積電青年學生文學獎」的「短篇小說」與「散文」兩個首獎，另也同時獲得「新詩組」優勝。新聞報導稱其「怪物新人」、「是歷年最大贏家」，誠然後生可畏，令人欽羨。

主辦單位的負責人在頒獎典禮致詞時稱，為了完成詩壇前輩瘂弦傳遞火種的心願，今年另增「旭日書獎」，旨在鼓勵台灣文學新秀創作與出版，增加其「被看到的機會」。得獎者兩名，各獲贈新台幣二十萬元及獎座。

瘂弦是台灣著名詩人，常被人尊稱「台灣現代詩啟發者」，稍早以九十二歲享耆壽在加拿大辭世。根據坊間眾多名家的追憶，瘂弦在四十歲猶是壯年時期就停筆不再創作，即便仍有作品但無意示人，以致晚年常以一生詩作寫得太少而耿耿於懷，自嘆「是一個沒有完成的人」。

兩相對照，當「台積電文學獎」以高額獎金鼓舞年輕人持續創作時，卻有一些頗具才華且有一肚子故事可寫的中老年人停筆，殊為可惜。有鑑於台灣老齡族群人數日增，為了激發老人們加入文學創作的行列，並增加其「被看到的機會」，未來有否可能增設「老齡創新寫作獎」，以「獎」誘人，或能促使長者在人生後半也能努力不懈地創作、分享其生命故事，以饗廣大讀者。

何況許多老人閱歷豐富，可以述說的生命故事遠較年輕人為多。在「老人學」的學術領域早有「敘事老人學」」的知識分支，其意就在強調老人所述故事最能增進人生的「詩性美」。尤以透過老人創作的故事，不但可以讓讀者瞭解其所述時代背景與個人興趣所在，更可藉此反思自己的日常生活型態，從而體驗並豐富人生。

因而若能讓高齡長者樂於持續創作其生命故事並與他人分享，即便所寫可能看似「老生常談」，但其反映的人生意境，當也更具「凡走過必值得回味」的積極寓意，乃因「活得愈久，其生命故事當愈為豐富」。

至於「老齡創新寫作獎」如何訂定年齡下限，初期或可以目前多數人（包括官方）所訂的六十五歲為準，久之隨著國人平均壽命延長而略為增加。君不見如今台灣各大醫院的「高齡友善就醫服務」都已提升至八十五歲，若能鼓勵這些（超）高齡長者持續創新寫作，當也有助於減緩認知退化甚至失智症的侵擾。

當然「老齡創新寫作獎」這個名稱只是初擬，有識者未來或可仿照「旭日書獎」找到更好的名稱。我自己年逾古稀未臻耄耋，並不介意取其名為「夕陽餘暉獎」，乃以其仍有積極和美好的意境與韻味。

總之，當大家多將鼓勵年輕人創作視為理所當然之時刻，年長者也應同樣受到關注，乃因「智慧」深藏於每個人的語言與思想，而非任何特殊年齡族群單獨持有。誠盼大家重視老人創新述說生命故事的重要性，因其多深藏智慧與經驗傳承的人生價值而應珍愛。

遠離萬聖節

2024-10-24 02:29 　聯合報／ 楊志良／前衛生署長忻底波拉／牧師

南韓首爾梨泰院商圈2022年萬聖節發生推擠踩踏事故，造成近160人喪命。圖為受害者家屬在事發地點相擁痛哭。(路透資料照片)

十一月一日的萬聖節其實就是萬鬼節，屬魔鬼的節日。

南韓不過萬聖節了！

猶記得南韓民國一一一年（二○二二年）在黎泰院慶祝萬聖節的活動嗎？當時發生嚴重踐踏意外，造成一五九人喪命、一九六人受傷，慘烈的事故現場引發全球震驚。如今，日本政府為了防萬聖節踩踏意外，去年罕見封鎖澀谷八公像周邊。

人們理當趨吉避凶，萬聖節其實是萬鬼節，舉辦和參加此鬼節／購買鬼節商品的，乃是自招穢氣；有參觀鬼節活動的人身心靈出了意外，得知好些幼兒園小朋友過此節，驚嚇哭泣或太過興奮夜裡哭鬧。如此萬鬼節歪風，實在要不得。

呼籲人們千萬要遠離萬鬼節，趨吉避凶平安過日子。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　張延廷／提高軍人地位必須立法

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張延廷／提高軍人地位必須立法

2024-10-24 00:29 　聯合報／ 張延廷（空軍前中將副司令、清大講座教授）

圖為國軍反裝甲操演。圖／聯合報系資料照片

光輝十月，璀璨中華，民主選舉讓「同島一命」的時代演變更趨明顯。綜覽近代史民國的發展，關鍵在國軍的無私奉獻和捨身衛國，才有今日繁榮和富裕。然則國家繼續穩定富強，必須提高軍人社會地位，讓全民尊崇軍人，使軍職人人嚮往，讓軍事成為顯學，令軍眷顯得光榮。

強國須強軍，軍強則國安，軍人天職建立在保家衛國的榮譽感上，也是軍人奉行的永恆價值。軍人不僅為國家尊嚴而生，也為此而戰，甚至為榮譽義無反顧勇往直前。軍人的榮譽感，反映出社會對軍人價值的認可與否。軍人為國家社會提供安全屏障，理應落實法規政策，補充軍人軍眷福利制度，增強社會對軍人價值的認同感。

當今國際形勢錯綜複雜，地區衝突和局部戰爭此起彼伏，我們並非生活在一個和平年代，只是幸運生活在一個和平國度。然而，國人國防意識慢慢淡化，有人將履行參軍報國的基本義務視為畏途，甚至還有少數人別有政治黑心，扭曲、抹紅國民原本應該對革命先烈存有的崇敬之心。針對這些現象，政府更須加強和改良「全民國防教育」，真正做好全民國防，增強全民憂患意識與危機意識，讓社會充分認識到國防和軍隊的重要，增強尊崇軍人的思想自覺，尤其要對青少年族群宣傳教育，因為他們是國家未來主體力量，也是國防教育主要對象。正規軍事教育與民防組織天壤之別，倘若本末倒置鼓動義和團式的「民防」，只會徒增國軍爾後與外國盟友進行正規軍事合作的困擾。

拿破崙說：「如果一個國家的軍人還不如商人受敬仰，那麼這個國家離亡國就不遠了。」軍人的榮譽感和尊崇度，就是國家安全的數字刻度。縱觀世界軍事強國，在增強軍人尊崇度上，都建有整套完備的制度和法規體系。美國有《美國服役人員保護法》、《退役軍人權利法》；俄羅斯有《俄羅斯聯邦軍人地位法》、《俄羅斯聯邦退役軍人法》；德國有《軍人保障法》、《職業培訓工作促進法》等。根據這些法律規定，各國職業軍人從入伍到退役，從退役到離世的各個環節、各種保障，條條有章可循、件件有法可依，為增強軍人尊崇度提供了法律的完全保障，讓軍人和軍眷均無後顧之憂，具體提高軍人社會地位和價值。

美軍是目前世界軍力最強的軍隊，但美國軍人的社會地位並非只基於軍事裝備的先進和編制龐大，而是在於法規保障。美國人以從軍為榮有兩大主因：第一是福利優渥，地位和待遇都很好且受社會敬重，有挑戰性又有榮譽感，而且能學到真專業；第二為當兵退役讀大學有補助，軍人很多優惠又受尊重；在高度資本主義化的美國社會，美軍社會地位因此提高。

去年總統大選，國民黨候選人侯友宜曾提出「提高軍人薪資，強化個人專才與未來就業連結，並全面檢討退撫法及人事升遷制度，確保國軍尊嚴無後顧之憂，強調敬軍愛軍絕不能只有口號，必須由政府帶頭實質改革，與全民一起提升軍人榮譽感及社會地位，成為彼此最堅強後盾」。

反觀行政院甫推出的明年度國防總預算高達六,○六八億元，創歷史新高；軍購大幅增加，但攸關國軍裝備維修、操演訓練、伙食等作業維持費卻不增反減。國防預算要合理化，無論達到 GDP 的多少百分比，軍事預算三大部分「人員維持」、「作業維持」及「軍事投資」必須均衡分配。因勢利導，建立能提高軍人社會地位的完善制度，是當務之急。

◆ 　陳國樑／總預算案一直不通過會怎樣？

陳國樑／總預算案一直不通過會怎樣？

2024-10-24 00:21 　聯合報／ 陳國樑（政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）

總預算案一直不通過會怎樣？

答案：對於一般政務不會有影響。我國預算程序有「政府不關門機制」，並不會因為總預算案未能依期限完成審議，而停止政府的運作。根據《預算法》，總預算案逾期未能議決，各機關預算之執行，按「馬照跑、舞照跳」原則處理；此原則有四要點，以下仔細說明。

首先，該收的稅費「照收」，依上年度標準及實際發生數，覈實收入；二、延續中計畫「照做」，依已獲授權之原訂計畫或上年度執行數，覈實動支；三、應發的金錢「照發」，各項法定義務收支，覈實履行；四、必須借的錢「照借」，收支調度需要之債務舉借，覈實辦理。因此，總預算審議的僵局，並不至於影響公共秩序和社會穩定。

從立法院「看緊人民荷包」的功能思索，如果下年度總預算案一直未能通過，可以達成節制政府支出擴張的效果。

一一四年中央政府總預算案，歲出規模為三兆一,三二五億元，相較於今年度預算數，增加金額達二,八○六億元，歲出成長率為九點八％；不僅創下我國財政史上規模最大之中央政府總預算案，也使歲出金額首次突破三兆元的嚴峻里程碑。

然而，根據主計總處總資源供需估測模型，在明年預測經濟成長率為三點三％的情形下，歲出成長率卻高達九點八％；這表示中央政府歲出的擴張，幾近乎整體經濟擴張之三倍。

如此大幅度的支出擴張、歲出成長率大幅高於經濟成長率的現象，由於並非是為了因應經濟景氣蕭條，政府所採擴大支出之功能性財政調節所致，可能是政府過度干預、市場機制失靈與資源配置不當的警訊。此外，公共選擇理論也指出，官僚體系極大化預算的不當擴張，以及政府部門對於經濟體系資源的過度控管，是國家體制敗壞、貪腐濫權的高風險因子。

在一一四年中央政府總預算案一直無法審查通過的情形下，根據「馬照跑、舞照跳」原則，明年度預算之執行，將比照今年度預算編列情形，自然可以有效節制原本的支出擴張。

不僅如此，近年來我國中央及地方政府預算編列，時興所謂的「先減法、後加法」原則；各部門在預算編列的過程中，首先應檢討並削減不必要或低效能的支出項目，然後再考慮新增必要的支出計畫。按此，若下一年度中央政府總預算案的僵局無解，新增支出計畫無法執行，已經削減的支出項目，可以達成政府瘦身、增進效率的效果。

話又說回來，國家發展必須因應整體經濟環境的變化，預算的籌編，有助於政府收支規畫與經濟資源配置；預算的執行，可以穩定經濟景氣、促進分配公平與達成各種政策目標；預算的審議與審核，能夠提升政府效率與確立責任政治。當下總預算案立法過程的停滯，並非憲政體制失靈，而是政治意氣用事。打開僵局，不過一念之間；依循過往立法例提送修正案，很容易解決。

事實上，在謝長廷內閣與吳敦義內閣時期，行政院都曾經於中央政府總預算案送審後，為配合老農福利津貼額度的調高，而提出修正案。過往綠與藍的行政院長，皆能配合法律修正提出總預算修正，而今卓榮泰院長卻倨傲不從，堅拒依法編列預算，製造朝野對立，當家鬧事的用意令人費解。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398246/web/　

◆ 　聯合報社論／加徵關稅救台灣，賴總統讀懂川普唇語？

◆ 　聯合報黑白集／俞大㵢扮黑熊 裡外不是人

◆ 　經濟日報社論／大陸經濟的主心骨與急救藥

經濟日報社論／大陸經濟的主心骨與急救藥

2024-10-23 01:54 　經濟日報／ 社論

千呼萬喚，中國大陸的救市措施接龍推出，金融與財政新政策接續上場，急如星火，勢如雷霆。記者謝守真／攝影

千呼萬喚，中國大陸的救市措施接龍推出，金融與財政新政策接續上場，急如星火，勢如雷霆。近期出台一系列提振經濟政策，目標在於直接拉動第4季度的經濟增長，以確保全年經濟成長達5%的目標。

大陸當局揮出組合拳，除了保增長的目標之外，去風險也是當務之急，為此而推出習近平掌權以來規模最大的經濟刺激方案。這些救市方案確實發揮初步效果，人們不禁要問：既然如此，何苦姍姍來遲？而且像擠牙膏一樣，一點一滴推出，為何不能早早一步到位？

中共中央救市措施鎖定的目標集中在挽救地方債務危機，加大銀行信貸投放能力，穩定房市與房價，並且給予社會弱勢紓困、刺激消費的補貼。這些問題由來已久，都不是新爆出的，為何至今才加大力道？

這一波經濟下行其實主要是信心不足、預期偏弱所致，這與中共近幾年來諸多打壓市場機制有關，也與當局挽救經濟情勢的政策「供不應求」有關。即使這一波大放水的救市政策，規模不小，但與日本長達20幾年的救市政策或是美國應對金融海嘯的對策比起來，還是顯得瞻前顧後，相對謹慎。或許擔心無法恢復市場信心，所以主政官員一再宣示，還有政策與子彈在路上。其用心無非是為持續的財政與金融大放水做預告，以提振各界對政府的信心，提高對後市的預期。

各方看待中共中央祭出的大規模、大手筆救市措施，在訝異與興奮之餘，心中大石卻未能放下，懷疑這些措施雖是政策轉變的一個拐點，但也只是應變的短期措施而已，長期戰略以及政策思維仍然維持不變。

習近平確信長期的經濟增長主要是由技術的突破所驅動，只有強科技、強製造才能確保經濟基石，帶來高薪工作並提高收入，並粉碎美國及其盟邦的技術封鎖，實現民族偉大復興的目標。這個思維主導中國大陸的經濟政策。他掌權十年，所設定的核心目標不是使 GDP 增速最大化，而是打造一個技術強大、製造業昌盛的自主性經濟體。自川普政府發動科技封鎖大戰以來，他更確信科技自立自強才是唯一可恃的資本。至於金融、網路平台、房地產等產業，在中共中央眼中，都投機性太強，於國力增長沒有大益。

近期拉抬房地產與股市施展大力道，根本目的也不是為了提振市場活力與外溢效應，而是為了救市維穩。當局希望讓資本從房地產投資與股市投機轉移到技術密集型製造業，才是中國未來繁榮與強大的基礎。這正是習近平堅持與奮鬥的主心骨。

主心骨是指可依靠的核心力量，可以做為憑藉，可以起核心作用。其相近詞是「頂梁柱」。主心骨與頂梁柱不僅指涉事情，也指涉人物。習近平堅決邁向第三乃至第四個任期，就是由於確信他這個主心骨不能卸下重擔，必須繼續扮演核心人物，主導中國的發展大局，做好頂層設計，制訂福國利民的政策方針。他有一套系統性的治國藍圖，十餘年來按部就班落實，所奉行的戰略目標堅持不改，遇見颶風大浪，仍堅持前進方向，只做戰術性調整。

長期計畫要取得成功，短期穩定是必要的，這才是中共中央近期大開大闔祭出救市措施的原委。我們不能誤判中共在習近平任內會放任民企野蠻成長，一旦市場秩序出現混亂，投機倒把猖獗，中共必然強力治理整頓，不會手軟。另一方面，凡有益於科技提升及高端製造業發展的的資源與計畫，中共都會視之如寶，積極爭取與扶助。

台灣的產業政策以及台商的投資策略，必須認清中共追求民族復興，發展高科技、獨厚高端製造業的長遠目標不會變，救市措施只是短期應變戰術的調整；畢竟，急救藥永遠不能啃食主心骨。

聯合報黑白集／俞大㵢扮黑熊 裡外不是人

2024-10-23 03:02 　聯合報／ 黑白集

中華民國駐美代表俞大㵢。 圖／聯合報系資料照片

駐美代表俞大㵢月初接受美媒專訪，表示「中國加大侵略，台灣民眾已準備好作戰」，並稱不需美軍幫忙。怎料中共軍演後，台媒轉載此報導，引起各界譁然，批他「憑什麼代表全民引戰？」外交部和駐美代表處連忙洗地，稱發言是針對「中國入侵」，並非台灣主動打仗。

駐美代表處稱，「訪問在軍演之前，並非軍演後刻意刺激中國」。如此在意解放軍的感受，實屬罕見。更怪的是，海軍司令唐華受訪稱解放軍隨時可鎖台影響民心更甚都沒事，外交部卻要俞大㵢為「戰鬥說」發文自清。

藍營譏諷俞大㵢，是為保官位「黑熊化」；但他也是時運不濟。賴總統上月高喊「備戰才能避戰」，「絕不簽和平協議」；俞大使發言緊跟主旋律。怎料中共軍演日，總統臉書就變調，願與中國合作和平共榮，更將「守護民主台灣」藏到結尾句號前，抗議武力威脅則隻字不見。俞大㵢扮黑熊，反倒裡外不是人。

同樣的話，前外長吳釗燮大外宣多次，理直氣壯。偏偏賴政府碰上兩次中共軍演，風向驟變，又擔心起俞大㵢引起外界誤會台灣有心挑釁。

有人同情俞大㵢處境，認為賴政府已有換人打算，他若不作鷹派發言，定被調職。諷刺的是，俞大使的保位危機感，撞上中共軍演，加深疑賴論，反而升高總統的危機感。怕是官途更艱險。

聯合報社論／加徵關稅救台灣，賴總統讀懂川普唇語？

2024-10-23 03:44 　聯合報／ 社論

共和黨總統候選人川普受訪稱，中國若「進入」台灣，美國將課以200%的懲罰性關稅，但沒必要動用軍事力量。 (美聯社)

賴總統上任不到五個月，中共兩次圍台軍演。台海問題已是美國大選必考題，兩黨總統候選人大致保持戰略模糊，避免美國捲入台海衝突。民主黨總統候選人賀錦麗明顯閃躲，不回答美國是否「出兵護台」的假設性問題；共和黨候選人川普的回答則較明確，稱中國若進入台灣，將課徵其二○○％的關稅；言下之意，將以關稅取代出兵。可見，無論賀錦麗或川普當選美國總統，台灣都將面對更嚴峻的安全情勢。

川普口無遮攔的狂妄性格，使其決策更難捉摸。川普五月募款時曾說，若中國侵台，他會「轟炸北京」。但此舉會引爆核武大戰，顯然誇張不可信。川普對「出兵護台」一向態度冷淡，他幾度直言，美國要保衛距離遙遠的台灣有實際困難；又稱台灣搶了美國晶片生意，應該向美國支付保護費。問題是，台灣就算不斷支付保護費，美國也未必出兵護台。

川普曾明言，不想自掀底牌，以免喪失談判籌碼。最近他卻半掀底牌，亮出交易條件：他會以加徵一五○％到二○○％的關稅或全面關閉對中貿易，來說服習近平不要封鎖台灣。他甚至認為，沒有必要動用美國軍事力量應對中國封鎖台灣，因為習近平尊重他，也知道他超級瘋狂。但如果川普瘋狂到只想用課徵重稅和貿易制裁來威嚇習近平，那麼中共圍台或犯台的交易成本已可量化，而台灣淪為廢墟的代價卻無法計數。當川普對中國大陸收重稅時，台灣恐只剩一片殘破。

賀錦麗接替拜登上陣後，最近才首度對中共武力犯台議題作出回應，但回答模糊而空洞。她稱不談假設性問題，只說維持一中政策，台灣有權自衛。兩年前美國眾院議長裴洛西訪台引發中共首度圍台軍演後，賀錦麗訪問日本，提到美國會持續反對片面改變現狀，支持台灣自我防衛。如今中共第四度圍台軍演，賀錦麗仍避談美國是否出兵護台。相對於拜登曾四度表態願出兵保台，賀錦麗的態度保留，恐與賴清德的言行有關。

賴清德的「新兩國論」，兩度引發中共軍演。就職演說和國慶演說都經美國批准，國慶演說更向中華民國靠攏，中共仍「利劍」出鞘。而中共軍演隔天，習近平赴福建考察，首站選擇東山島，大談兩岸融合；接著到安徽視察火箭軍，要求全面加強練兵備戰，維護國家戰略安全和核心利益。整個行程，不斷釋放對台、對美的政治訊息。美加軍艦等共軍演習結束後才穿越台海，我外交部讚譽為展現民主盟友維護台海和平的決心，這比起川普等共軍入台再給予關稅懲罰，略感自我安慰嗎？

我駐美代表俞大㵢月初接受美媒訪問時說，台灣人民已「準備好作戰」，引發爭議。外交部澄清說，在中國侵台前提下，台灣人當然會抵抗。但較少受到注意的是，俞大㵢還說，希望不需要美國軍隊的幫助。國安會秘書長吳釗燮過去擔任外長時，其實也曾多次告訴外媒，保家衛國是自己的責任，不會要求其他國家出兵護台。不論這是展現硬頸，或是怕嚇壞美國民眾，甚或心知肚明美國大兵不會為台犧牲，綠營與側翼卻長期釋放美國會出兵保台的訊息，民調也顯示逾半民眾相信美國會派兵援台。

但民國八十五年（一九九六年）第三次台海危機，美國兩艘航母部署到台海；民國一一一年（二○二二年）以來四次圍台軍演，共軍航母愈開愈近，美國航母卻愈開愈遠。台灣有事，看不出賀錦麗有出兵保台的決心，川普的二○○％關稅更無法嚇阻共軍進入台灣。賴清德的兩岸路線與國安政策必須更加慎重。

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【專家之眼】談「二六共識」前 應先做好一事吧？

2024-10-23 06:56 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

海基會副董事長兼秘書長羅文嘉日前赴北竿大坵，介紹這裡與對岸的距離，呼籲成為和平之路，後在南竿拋出了可在馬祖南竿的二六據點，重啟兩岸談判，並談出「二六共識」。本報資料照

要進行有意義的公共政策討論，前提是立基於事實的資訊，在這方面，位高權重的官員負有較大責任，畢竟他們有眾多幕僚，政府檔案又可供仔細參考；較八股一點的說法則是借用商鞅徙木立信的故事，表示政府要爭取人民信任有多重要。

最近賴政府兩岸事務相關部會活動力強、發言不少。由於兩岸官方交流冰封已久，相關部會找點事做，並非壞事，但講出來的話，至少要盡量做到沒有資訊錯誤或誤導之嫌，否則無論是對己或機關，都會造成不良影響。

海基會副董事長兼秘書長羅文嘉前日到馬祖參訪時指出，兩岸可以在馬祖南竿的二六據點，重啟談判，並談出「二六共識」；還提到：中國共產黨的九二共識非常清楚，就是民國一O八年（2019年）、習近平「告台灣同胞書40周年」講話時提到的：「一個中國、一國兩制台灣方案」，「一個中國就是中華人民共和國，沒有各自表述」，國民黨始終沒有講清楚其九二共識的內涵，甚至前總統馬英九就職後，「各自表述」也不見了，後來事實證明，馬前總統在與習近平的會談也從來沒有提過「各自表述」。21日他接受電台訪問，卻指他所提出的「二六共識」並非賴清德總統授意。

羅的說法稍微用常識判斷，就會覺得有些問題。首先，他坦承日前提出「二六共識」並非賴清德總統授意，那是誰讓他決定兩岸可以重啟談判、在哪談、並談判內容在於找出共識的？海基會不是一般法人，而是辦理捐助章程所定及政府委辦之兩岸事務，羅的發言，還引起中共回應。結果現在羅自承未經總統授權，不僅失了發言分寸，更有不符法規疑慮。

其次，翻遍民國一O八年（2019年）習近平「告台灣同胞書40周年」講話全文，不要說沒有「一個中國就是中華人民共和國」之說，連「中華人民共和國」都沒出現。比較有意思的是，羅的說法更接近民國一一一年（2022年）9月，中共某官媒刊出的「正本清源，九二共識不容歪曲」報導，該文就是指出九二共識只有「一個中國」，沒有「各自表述」、「一個中國」就是中華人民共和國，台灣一直都錯誤理解九二共識云云。當時引發軒然大波，主要是給綠營嘲諷藍營機會。但事件發展卻是文章刊出後隨即被下架，這很明顯是來自中共高層授意。如此情況如按綠營當時嘲諷邏輯，正好反證九二共識仍有各表空間。很可惜的是，當初熱吵此事的台灣媒體，多數卻對此隻字不提。

第三，國民黨是否始終沒講清楚其九二共識內涵？前總統馬英九就職後，他對於「各自表述」是否不再提起？略為瀏覽一下，就可發現民國九十一年（2002年）國民黨智庫：國家政策研究基金會曾經出版專書《一個中國各自表述共識的史實》，由蘇起、鄭安國主編，該書有250多頁，可以給不清楚者參考；民國九十七年（2008年）馬第一次總統就職演說提到「…...民國八十一年（1992年），兩岸曾經達成一中各表的共識，今後將繼續在九二共識的基礎上，儘早恢復協商」，在民國一O一年（2012年）他第二任總統就職演說，又講「…...在九二共識、一中各表的基礎上，推動兩岸和平發展；而我們所說的一中，當然就是中華民國」。

羅把上述文獻略而不談，只引了馬習會從來沒有提過「各自表述」為證。但兩次馬習會，有沒提過「各自表述」呢？先說過去馬陣營對於各表的解釋，一向是在各自場子裡自為表述，這是一個模糊化的共識，不用攤開來講，就算是中共領導，也不會在馬面前提一中定義；馬習會一共兩次，第一次在新加坡，馬在閉門會議中說「民國八十一年（1992年）8月1日我方國家統一委員會全體委員會議通過關於一個中國的涵義的決議，內容是海峽兩岸均堅持一個中國的原則，但雙方所賦予之涵義有所不同」，在馬習二會時，馬則提及民國八十一年（1992年）兩岸達成「各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識」。

上述所提，除了第一點重要，必須先點出來外，其他僅是簡單的事實查核問題。在這麼簡單的事實都會出錯前提下，其他發言內容的爭議性就更不用說了。兩岸事務經緯萬端，拋出議題前多與部門內有經驗成員討論，可能會更好一點。