◆ 美管不住後院 台巴堪憂
◆ 兩岸和平協商公投 彰顯反戰民意
◆ 科技．人文聯合講座／全面提升國人素養的重要性
◆ 最軟的勞工 硬起來算總帳
◆ 別讓校園族群歧視蔓延
◆ 拿子女惡性競爭 遇見分裂的社會
◆ 回響／民調看出民心 就等翻轉契機
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／全面提升國人素養的重要性
2023-05-02 03:39 聯合報／ 李家同（作者為清華大學、靜宜大學、暨南大學、台北商業大學榮譽教授）
示意圖／聯合報系資料照片
最近常常有人提到我國缺乏人才的問題，我們想到人才，其實往往只會想到菁英分子。國家當然需要菁英分子，可是我們也應該知道國家不能只有菁英分子。我們不妨看看波音和空中巴士這兩家公司，它們的員工中一定有學問非常高深的工程師，但是要造出非常可靠的長程噴射機，不能只靠工程師。飛機公司一定雇用了相當多技術人員，而這些技術人員也必須要有很好的知識。
最近有些小型企業告訴我一件事，他們希望能夠發展自有技術，他們並不缺乏經費，可是很難找到所需要的人才，因為很多大公司已經雇用了大批學識程度很高的人。這種現象使我感到國家不該只注意菁英分子的教育，而應該注意全國所有莘莘學子的程度。
我們必須承認我國有巨大的教育差距，很多弱勢孩子在基本學識上都低於應有的標準。這些孩子長大成人以後，很難對國家有很好的貢獻。也因為如此，企業界感覺到人才不足。
前陣子大家都在討論缺蛋問題，我們也有農產品滯銷的問題，如果仔細檢討的話，一定會發現我國農業工作者的知識水準有提高的空間。以養殖業為例，如何使所培養的魚蝦類避免病毒感染，就不是一件簡單的事。我們希望農產品可以大量外銷，如果要做到這一點，就必須提高農產品的品質。從事農業工作者因此必須了解外國對於農產品品質的要求，舉例來說，洋蔥的品質就是一般人所不了解的。在我國，恐怕只有少數農業專家知道何謂高規格的洋蔥。要將這些農產品銷售出去，包裝也成了大問題。外銷農產品，農人必須要有國際觀。這都不是容易做到的事。
英國 BBC 一直好奇為何紐西蘭的畜牧業可以使得紐西蘭的國民生活得如此之好，於是他們派出記者實地探訪紐西蘭的畜牧業者。他們發現很多牧場主人對於畜牧業的知識是出乎意料之外的好，可是最使這些記者有深刻印象的是，這些年輕的牧場主人也非常注意世界各國貨幣的波動情形。
容我再說一次，我們不能只注重菁英分子的教育，而要使得全國的孩子，不論將來要從事哪一種行業，都要有足夠的知識，而且一定要擴大所有孩子的視野，讓他們有好的國際觀。如果真能做到這一點，我國的中小企業一定會有更好的競爭力，我國的農漁業也絕對會有好而新的面貌，整個國家的競爭力也會提升，我國的知名度也會更響亮。
美管不住後院 台巴堪憂
2023-05-02 03:39 聯合報／ 張光球／致理科技大學副教授（台北市）
台灣在南美洲唯一的邦交國巴拉圭大選，經過激烈競爭後，長期執政的紅黨驚險保住政權，由支持台巴邦交的候選人潘尼亞勝出，擊敗主張與北京建交的反對派候選人艾里格里。雖然巴國政黨未輪替，但我國仍存在對未來台巴關係的憂慮，因為美國事前已宣告台巴邦交力有未逮，巴國內部轉向中國的聲音愈增，選前我外交部一再喊話請珍惜雙方邦誼，即可見一斑。
美國官員在蔡英文總統出訪瓜地馬拉時表示，巴國會是下一個與台灣斷交的國家。此言一出，令外界質疑世界第一強權，竟管不住自己的後院，任由中國深入拉美，挖我邦交國，在國際上孤立台灣，在區域上形成美國國安危機。
美國深知巴國的問題源自於政府的貪腐，導致社會貧窮與不平等，雖有針對貪瀆政治人物祭出制裁，例如舉證前總統卡提斯涉及洗錢與走私，也有提供民間經濟與教育等援助，卻無法解決巴國根深蒂固的貪腐問題。
綜合美國研究機構對拜登政府無力制止巴國貪腐的原因是：有來自南美鄰國和中國的干擾因素，是一遙遠的內陸國，美國刑事調查緩慢，司法難以擴大對巴國的支援，強勢干預恐引發紅黨反彈，過激的手段不保證有效，司法結果恐引發國務院與財政部扞格。加上拉美粉紅浪潮再起，各國移（難）民仍持續湧向美墨邊界，使情況更為複雜。
事實上，多數巴國民眾對美國有好感，但認為巴國最大的問題在於政府貪腐，以及一系列經濟所引發的問題，包括失業、貧窮、通貨膨脹、社會不平等。因此，他們希望本次大選能終結政府貪腐問題，以改善生活環境，他們並不在意與台灣邦交的議題。諷刺的是，現任總統阿布鐸當時就打著反貪腐的旗幟勝選，但任內貪瀆依舊。
反觀農牧業及工商界則希望能打開中國市場。前者期望能與其他鄰國一樣，將同質性產品銷售到中國，因為該國的牛肉及大豆無法順利外銷同是生產國的美國，且據估計中國僅需少數省分進口，即可消費巴國整年的前述產品；後者欲藉由中國的市場提升生產技術與品質，為南方共同市場和一帶一路做準備。
我國無論藍綠誰執政都要面臨，美日等大國高喊支持台灣的同時，我邦交國卻一再流失的問題。國人難免質疑為何大國不與我建交？為何連小國都不再聽從美國的指示？答案只有一個，西方世界不願與北京正面為敵，小國為求生存，自謀出路。
雖然潘尼亞選前挺台，但仍須面對國內農牧團體要中國市場的壓力，屆時應也會說出選擇能提供巴國更好條件的國家，向台美喊話要更好的援助，否則轉向北京的責任不在巴國；再者，巴國外交圈與政界認為，轉向北京是遲早的問題。
巴國對台灣國際外交具有相當大的象徵意義，能維護至今要感謝我辛勞外交人員努力不懈。但對巴國而言，經濟安全即是國家安全，台灣目前可以滿足巴國的發展，不表示未來仍然可以，宏都拉斯即是例證。假設美國全力支持台灣在國際組織發展，且北京難以阻撓，邦交國的多寡或許就不是問題，且可另闢我國際外交的模式，以實質代表處取代官方大使館，走出一條另類「法理」的外交承認。
兩岸和平協商公投 彰顯反戰民意
2023-05-02 03:39 聯合報／ 丁守中／兩岸發展研究基金會董事長、前立委（台北市）
美中示意圖。路透
最近各黨總統候選人紛紛提出兩岸政策論述，但美中霸權鬥爭愈烈、蔡政府對美國悉聽遵從，依目前兩岸對立步步升高態勢，再加上國際政客、及西方媒體的刻意策略操作，兩岸衝突隨時可能擦槍走火。
當前美國政界迷信攻勢的獨霸新保守主義，認為美國為維護自身霸權，可以對任何潛在威脅者片面先發制人使用武力；可以不接受國際組織對美國不利的束縛；不接受多邊主義模式解決國際問題，濫用自我保護主義長臂管轄及制裁；甚至可以自由、民主、人權為由，對各國進行武力干涉。美國兩黨則一致視中國為最大假想敵及現行國際體系挑戰者，全力發動盟國遏制中國。若干西方戰略學者與政客，甚至公開主張台灣覆巢焦土政策，製造兩岸世仇。認為只要一場台海有限戰爭就可快速達到政治上孤立中國、經濟上斷鏈中國的目的。
其次，霸權大國鬥爭，因有核武相互保證摧毀，自身一定設防火牆，但最惠而不費的方式，就是透過代理人戰爭消耗對手。
近年美國政界一批批對台的言論與國會內提案，像極了早兩年他們對烏克蘭的作法。台灣正一步步被西方反中政客推上代理人戰場火線。看看這兩年，台灣延長了兵役、大量軍購、加強後備動員、要把台灣變成東亞火藥庫、地雷島、要加強民防、要保二擴編及派出所都要配備刺針飛彈、要台灣人民準備打巷戰，還要演習撤僑，這些都是應美方政客要求，如此繼續發展下去，已可預知台灣結局。
當前，連美國輿論都批評美國軍工複合體操控美國外交政策。從川普到拜登五任國防部長中，其中四位都曾擔任軍火公司董事，難怪面對國際衝突，美國總是勸戰不勸和。
最近，真正軍人出身、川普任內最後一位代理國防部長克利斯多福．米勒（Christopher Charles Miller）都忍不住著書嚴厲批判，說美國現在是政界領袖、學界智庫、影視界及新聞媒體共同結合軍工複合體，操控美國國防政策，迷信武力、軍事預算需索無度，濫行軍事介入、海外製造戰爭。有鑑於此，台灣還不知警惕？
其實「以協商代替對抗，用和平方式解決爭端」本是聯合國憲章，也是普世價值。西方政客不鼓勵兩岸和平協商，只鼓吹賣軍火，那就別有用心了。再加上現行蔡政府對美國要求百依百順，蔡政府既是這麼好用的反中牌，前面說的就不是杞人憂天。
台灣要自救避戰，就該主動化解兩岸敵意。
當前最足以激起國際關注的方法就是由立法院推動「兩岸和平協商」公民投票，這樣才趕得上時效，讓反戰、期待兩岸和平、支持以協商代替對抗的「和中、友中」民意能夠彰顯。朝野立法委員責無旁貸應在立法院發起「兩岸和平協商」公投。如此，外國政客就不敢明目張膽促戰不促和。而立院辯論表決過程中，也可讓國內民眾看清哪個政黨、哪些立委寧可犧牲台灣人民生命財產安全，不要兩岸和平！
最軟的勞工 硬起來算總帳
2023-05-02 03:39 聯合報／ 林昭禎／國家政策研究基金會研究員（台北市）
數千名勞工團體昨在總統府前凱道集結，手持布條及標語牌，以「八年完全執政、勞工算總帳」為訴求，批評民進黨政府七年多來，繳出令勞工失望的成績單。記者侯永全／攝影
五一這天勞團以「八年全執政、勞工算總帳」為訴求上凱道，而勞動部也趕在勞動節前，端出執政成果向國人報告，包括基本工資七連漲，助勞工挺過疫情，以及撥補千億穩定勞保等七大政績回應。若照當局的說法，勞工應該很幸福才對，為什麼還要抗議？
其實蔡政府的勞動政策禁不起檢視，蔡總統承諾的「最低工資法」在哪？外送員滿街跑，卻不見非典型勞動保障；甚至勞保精算報告都說了民國一一七年（二○二八年）破產大限，只用「撥補」就能化解危機嗎？
回想當年，蔡英文總統正是因為質疑基本工資的調漲都由勞資「喊價」，最後由官方裁示金額，無法真正反映民生需求，才希望制訂「最低工資法」，用公式將工資調漲的決定透明化。但七年了，迄今仍維持著國民黨執政時期的作法。
說到年金改革，過去蔡總統說這是「為了下一代」，上任以來卻只改了軍公教年金，更危急的勞保年金照樣延續前朝作法，只用撥補去弭平收支缺口，讓潛藏債務持續擴大。須知年金是請領後才會實現債務，而且是隨著請領人數的增加，財務壓力一直累積上去；若要用撥補解決問題，勢必得有穩定的財源，而不是看稅收是否有餘裕可以支應。
勞保破產危及的，不是已開始領年金的人，而是繳了一輩子保費卻領不到錢養老的人；這些人的生計，若非成為社會救濟支出，就是子女的負擔，如此怎麼會對下一代好呢？
此外，勞保年金的請領年齡，現行規定本就有「延後退」的設計，在民國一○六年（二○一七年）之前都是六十歲可以領足額年金，但自民國一○七年（二○一八年）起提高為六十一歲，之後每兩年提高一歲，照理民國一一二年（二○二三年）的請領年紀為六十三歲。勞動部的調查卻顯示，勞工的平均退休年齡為六十一點三歲，可見有不少人是領「減額年金」，同時也證明「中高齡就業促進專法」的施行成效欠佳；值得未來的總統候選人注意，並提出對策。
勞工團體年年在勞動節上街頭抗議，一則是提醒當局莫忘初衷，再則也是檢視勞動政策成效。這也給有志角逐明年大選的人一個調整政策的機會。用譁眾取寵方式贏得選舉者，終將在大眾檢視下現形，奉勸候選人們切莫騙票，以免自食苦果。
別讓校園族群歧視蔓延
2023-05-02 03:39 聯合報／ 陳張培倫 Tunkan Tansikian／布農族、東華大學民族事務與發展學系副教授（花縣壽豐）
台中一中舉辦校慶園遊會，不過，有高二學生昨天以「烯環鈉」作為擺攤主題宣傳，取自台語「死番仔」諧音，在網路引發熱議，遭網友批評「歧視原住民」。圖／擷取自網路
日前台中一中園遊會某班級文宣爆出「烯環鈉」爭議（諧音「死番仔」），引發網友批評。事實上，這並非單一校園事件；就在去年，台中某國中亦發生原民生疑似因被辱罵「死原住民」，引發同學間衝突，最後跳樓自殺事件。學校及主管機關若再不正視此類歧視事件，並拿出具體且系統性的改善措施，一旦模仿效應蔓延，校園族群霸凌事件恐層出不窮。
此事件最值得關注的面向有二：事件的意義、學校與主管機關的因應作為。就事件的意義而言，校園族群歧視現象明顯已由個人行為升級至集體行為。事件中的歧視性文宣並非個人所為，而是經由班級討論獲得共識後製作而成；不只文宣主題帶有歧視意涵，攤位菜單名稱亦極盡羞辱能事。一群十六、七歲的大男生，在班級會議花了那麼多時間討論如何用語言攻擊特定族群，這種集體歧視行為，對於教育現場是項警訊。
校方雖然在第一時間緊急要求學生下架文宣並進行班級輔導、機會教育，以免爭議擴大，但校方對事態嚴重性的認知恐有強化空間。究竟是什麼樣的校園環境，居然讓學生不以為意地將踐踏其他族群的人格尊嚴視為好笑好玩的事。建議校方最好回頭檢討校園整體教學、學務及輔導機制在族群平等意識上是否有所不足並提出改善方案，以彌補此次事件的傷害，並預防類似事件再度上演。
並且，校方別忘了校內也有不少原民生，身為一位原民家長，對孩子身處於族群友善程度存疑的學習環境中，我們不是毫無感覺的。建議校方多關心校內原民同學在此事件中的處境或心境，必要時應進行專案輔導，別讓這群孩子在校園內承受異樣眼光及壓力，或甚至成為校園衝突的導火線。
此外，教育主管機關近年雖積極推動全民原教政策，並透過十二年課綱引導全體學生認識原住民族，但相較於性別平等教育有一套橫跨教學、學務及輔導系統的完整推動機制，族群平等教育顯然大有改善空間。譬如在各校學生獎懲實施要點中，幾乎都會將性騷擾及性霸凌行為明列為懲罰對象，但看不到將族群歧視霸凌具體納入其中。
就體制而言，近年雖有「族群平等法」或「反歧視法」之倡議，但法制化進程遙遙無期。為避免校園族群事件一再上演，誠心建議主管機關參照性別平等教育法模式，先從政策計畫層次訂定方案，結合學校教學輔導系統，構築完整的防治處理機制。別再讓我們的下一代複製族群宰制幽靈，也別再讓少數族群學生處於汙名化的恐懼之中。
拿子女惡性競爭 遇見分裂的社會
2023-05-02 03:39 聯合報／ 劉毓秀／台灣大學外文系兼任教授（台北市）
台灣推行雙語政策與是否設置雙語國家發展中心引發民間不同聲音，民團在公共政策網路平台提案「停止雙語政策」，短短幾天就通過連署門檻。記者潘俊宏／攝影
一個飄雨的春日午後我在一家咖啡廳小憩，鄰座來了一男一女，看來是要談正事，但先聊子女。女的說，前輩的兩個小孩都上一流大學，想要請教，我的大兒子要上國中了，上公立的好呢？還是私立的？「當然要上私立的，免得遇到奇奇怪怪的家長。」又問，小的才要上幼兒園，上雙語好呢？還是全美語？斬釘截鐵答曰，「全美語，雙語不要考慮了」。女的諾諾稱是。
這是一個很堅硬的社會，不期然撞上，疼痛發暈。筆者成長過程深受升學之苦，暗自發誓以後要推動改革升學制度。換女兒升學時，悽然感受壓力數倍於以前。現在旁邊坐著的這位媽媽，她和子女的壓力繼續以倍數成長。
筆者小學、中學階段，雖然大家飽受升學壓力，卻也相偕嬉遊。到女兒的時代，聽她訴說同學們如何爾虞我詐，成績最好的那一位在期末考前告訴同學們她正廢寢忘食餵養電子雞，後來有同學發現，其實她天天讀到半夜三點，電子雞是用來騙同學學樣的。在那個時期，家長莫不告誡子女，要跟好學生在一起。
曾幾何時變成了家長也要選家長，藉昂貴的私營教育打造高人一等—且高於母語社群一等—的位階。一個分裂的社會於焉形成。
這情景令筆者想到著名加拿大學者 Henry Milner 筆下北美和北歐的對比。在北美，人們為了有好的生活環境，好的學校、醫院和其他措施，而追求排他性的優勢地位，從事愈演愈烈的競逐。相較之下，北歐的包容性公共服務對象涵蓋中產階級和其他階級，其服務品質和可靠性達到中產階級所認可的水準，因此一方面能夠讓中產階級認同且支持，不會另尋排他性服務，而另一方面，這個包容性服務系統也容納社經較弱勢階層，提升後者的生活及智識水準、工作能力，並享有社會安全，因而不會訴諸反社會行動，如此形成良性循環。Milner 強調，關鍵因素在於，這包容性服務須由公共領域－而非自由市場－提供。
值得一提的是，信仰平等共享的北歐國家，經貿競爭力非常強。民國一一一年（二○二二年）國家競爭力排行榜台灣第七名，讓我們沾沾自喜，但台灣人一定百思不解，沒有高度競爭心態的國民，何以能讓丹麥高居競爭力排行第一名，瑞典第四名，挪威第八名，芬蘭第九名。此外，以包容性服務支持夫妻雙薪，又不用花昂貴的補教、私校學費，讓家庭有餘力育兒，北歐國家因而以高生育率著稱，得以保持人口結構的平衡。
而在台灣，育兒的軍備競賽讓年輕人舉白旗，去年生育率世界倒數第二，最後第一名則是小孩教育比我們更惡性競爭的韓國。以去年生育率估計，五十年後（咖啡館中鄰座一男一女的子女們中年時），台灣人口將僅剩三分之二，且多數為高齡者，勢將難以支撐各項美好的社會制度。拿子女去惡性鬥爭，鬥掉的將是社會的未來，子女也終將得不到好處。
回響／民調看出民心 就等翻轉契機
2023-05-02 03:39 聯合報／ 林清汶／世新大學法律系兼任副教授（台北市）
二○二四總統大選，本報最新民調顯示，新北市長侯友宜（左）與鴻海集團創辦人郭台銘（左二）代表國民黨參選的支持度相當。在藍綠對決的態勢下，郭、侯均領先民進黨主席賴清德（右）；若是民眾黨主席柯文哲（右二）也參選，藍綠白三組人馬，柯支持度雖然殿後，但也超過二成。 圖／記者曾原信、余承翰攝影、本報資料照片、中央社
民國一一三年（二○二四年）總統大選，藍綠白廝殺激烈。依據聯合報五月一日公布之最新民調結果，期待再次政黨輪替的聲浪不小。
這對國民黨無疑是振奮劑，但如何振衰起敝已到了刻不容緩的地步。綜觀七年來民進黨執政已經嚴重悖離正道，從農產政策、外交、電能、衛政、司法等，亂無章法，已經罄竹難書，弄得黎民百姓天怒人怨；更主要的是將兩岸帶入兵凶戰危階段，民國九十四年出生的役男，服役期由四個月延長為一年。而更荒誕的是，過去民進黨的錚錚之士，都跑到哪去了？國家已邁入危急存亡之秋，國人若還雲淡風輕則是無知；還是蔡政府洗腦國人，覺得美國可以保護我們，日本會跟台灣命運共同體？
中國大陸縱然不以軍事武力犯台，光從經濟層面制裁，如終止ECFA、限縮關稅優惠，就足以讓台灣有足夠排頭吃；而台灣卻有千百個理由需要與大陸交流，如陸生、觀光客、農產品、各項貿易等。這是基本現實層面，民眾都看得到、感覺得到。蔡政府短視近利，漠視黎民百姓的權益，已經引起基層沸騰，並開始動搖到民進黨基本盤了。
基本上，民進黨總統候選人賴清德的個人形象、操守、經歷各方面都可謂一時之選，但被牽累的是執政黨的包袱。
然而，國民黨本身尚有柯 P 的掣肘，及郭、侯二人之等待整合；因此，若無法尋求有效的最大公約數，鷸蚌相爭的結果，恐怕最後仍由賴清德勝出。國民黨主席朱立倫，此際如何展現智慧、運籌帷幄、調合鼎鼐、創造翻轉的契機？國人正拭目以待。
