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◆ 　聯合報社論／郭台銘的要求似嫌奢侈，但展現合作誠意

◆ 　聯合報黑白集／偉大美國人的護台奇想

◆ 　經濟日報社論／協助中小企 降低AI數位落差

經濟日報社論／協助中小企 降低 AI 數位落差

2023-04-20 03:00 　經濟日報／ 社論

AI示意圖。PIXABAY

近來在產業科技界最夯的議題，莫過於 ChatGPT 的推出與應用。ChatGPT 為美國 OpenAI 所提供的人工智慧生成內容服務，可泛用於問答、對話、內容彙整摘要與文案產出等內容生成。雖然其仍有許多的限制與不精確，但由於其簡易的介面，流暢的應答與回饋，引發全球使用風潮。不僅一般使用者趨之若鶩，許多企業也開始評估如何應用於公司的營運。

舉例而言，ChatGPT 可以協助企業自動回答常見問題，減少客服的工作量和工作時間；還可以自動生成文本，如新聞報導、產品說明、市場分析和內部報告；也可進行自動化翻譯和摘要，如市場報告和客戶評論，並自動生成摘要；甚至可以作為智能語音助手，幫助員工安排會議、查找資料、發送郵件和執行其他日常工作，大幅節省企業的時間和成本，甚至還可以協助撰寫程式。

而也因為 ChatGPT 的爆紅，許多科技大廠，如 Google、Amazon、Meta 紛紛加入戰局，如 Google 推出 Bard AI，Meta 則是推出 AI 大型語言模型 LLaMA，中國大陸雲端廠商，包含百度、阿里巴巴及字節跳動等亦在積極布局相關的技術。而更多專門的垂直應用，如支援語音聽寫、提供行銷廣告文案、圖文編輯的服務競相登場，熱鬧非凡。

但在熱鬧之餘，我們恐怕也需未雨綢繆。就企業而言，當 AI 工具可以發揮的功能愈來愈強大時，顯然善用工具的企業，比較可以勝過不會運用者，因為不僅可以節省人力，更可以槓桿 AI 的超人智慧；同理，會運用 AI 工具的人，一定會打敗或取代不會運用工具的人，因此未來企業求才的標準，可能很大的重點在於其是否能運用 AI 工具。

而這個議題須回到教育場域，到底我們需要教育出什麼樣的人才？應該教什麼？怎麼教？那現在沒有AI能力的人如何協助其提升？

而若宏觀來看產業整體發展，AI 可能會造成巨大的數位落差，有資源的大型企業會更有能力運用 AI 工具來競爭，廣大的小微企業，恐怕會更居於弱勢的局面而有礙於社會的多元創新。因此如何協助中小微企業運用這些強有力的 AI 工具，以提升其市場競爭力，需要政府與企業一起努力。

首先，建議政府責成法人或協調相關公協會，透過生態體系的建立，就AI在各行業的應用及轉型標竿進行虛實整合的知識擴散。這個大平台可以提供目前各法人及協會相關的課程、研討會及線上課程的資訊，並提供初步的諮詢。

其次，透過成功案例來讓產業有實際的學習參考。廠商在進行AI運用前，常常不知從何開始？對整體的應用藍圖也不知如何進行規劃。建議政府應在各行業選出具參考價值的標竿企業群，經由這些標竿來為產業界進行示範，讓各產業有學習的對象，瞭解這些公司是如何運用 AI 來解決什麼樣的問題？而有了更多的標竿典範之後，可以歸納一些原則性的規範，透過這些規範，讓輔導單位或者受輔導單位有方向可依循。

此外是 AI 資源的釋放。相對產業的研發環境與資源，一般來說，大學、研究機構及研發法人在設備及電腦資源上有較多的空間，建議政府協調相關的研發機構，除了自行研發及產學合作外，應該對產業界開放及提供更多的數據、模型和電腦運算資源。尤其是政府所擁有的數據，在合規的要求下，針對產業的需求加速釋出，以利AI的訓練與應用。

最後是人力的再訓練。AI時代將帶來多元的挑戰，不管是白領或藍領，就業都將受到一定程度的衝擊，如何有計畫且系統性的提供目前廣大的就業民眾相關的課程與訓練，以協助其面對未來的AI環境，的確需要加速進行。

聯合報黑白集／偉大美國人的護台奇想

2023-04-20 04:57 　聯合報／ 黑白集

美國白宮前國安顧問歐布萊恩在台北舉行的記者會表示，台灣應教全民使用武器，如有數百萬人都會使用AK47步槍，將使中國共產黨領導人重新評估入侵台灣。記者林俊良／攝影

我們偉大的美國友人，真的很擔心台灣的安危。美國前國家安全顧問歐布萊恩日前鼓吹，台灣應教導全民使用 AK47 步槍，這樣中共就不敢入侵，還獲蔡總統贈勳。最近，投入共和黨總統角逐的拉馬史瓦米也高唱此調，呼籲應該向每個台灣家庭發放步槍，以抵抗習近平。

這些美國人是怎麼搞的，以為發槍就能解決問題？又或者，以為台灣人都很愛槍，而且很缺槍枝。尤其，美國政府拚命繃緊兩岸關係，拚命賣武器給台灣，又誇下海口一旦發生戰事會迅即馳援；但到頭來，又推說台灣「全民武裝」起來才是根本之計，說這樣美軍很省事。

真的，人們很好奇，這些天真的美國佬是怎麼看台灣的。以為台灣人民都像阿富汗或烏克蘭人一樣，都天生喜歡打仗嗎？以為台灣青年都像以色列那樣，肩上隨時扛著槍，拿起來就能射擊殺敵嗎？試想，台灣時不時發生一件槍擊案，都讓民眾嚇得寢食難安；一旦家家戶戶擁槍，將變成什麼世界？

拉馬史瓦米的擁槍宏論，是在「美國步槍協會」發表的。他還鼓勵該協會，到台灣設置「分支機構」，教導並訓練民眾如何使用，真不愧是企業家出身。他還在現場高呼；「台灣，我們來了！」「台灣，我們與你同行！」

對於如此熱心的美國友人，蔡政府要不要也邀他來台頒贈勳章？

聯合報社論／郭台銘的要求似嫌奢侈，但展現合作誠意

2023-04-20 04:53 　聯合報／ 社論

鴻海創辦人郭台銘昨（18）日召開記者會，不僅會中唱國歌、宣讀國父遺囑，意圖爭取國民黨總統參選人提名。記者余承翰／攝影

侯友宜今（19）晚啟程前往新加坡，率領市府團隊展開四天三夜的市政國際交流。圖／取自侯友宜臉書

鴻海創辦人郭台銘表達參選總統的決心，在國旗國歌聲中，喊出「給我三十天，我給你台灣新藍圖」的訴求。隔天，國民黨呼聲最高的人選侯友宜則率團出訪新加坡，要展現他較少顯露的國際格局。郭台銘要求「給他卅天」的說法，在藍營基層對提名延宕的強烈焦慮及急迫感下，未免顯得太過奢侈。但從正面觀察，郭台銘表現出合作誠意，這是藍軍應把握的機會。

整體而言，郭台銘的「訪日開拓之旅」成果報告會，沒有太多令人驚豔之處。記者會上，除了國旗、國歌、國父遺囑等象徵性儀式，郭台銘未能石破天驚地提出民眾渴望的選舉定位和政治論述，卻說還要給他卅天才能提出「台灣新藍圖」。可見，四年前參選未遂之後，郭台銘並未持續為自己的問政之路作出最佳準備。迄今，他靠的還是自己原有的「郭董」形象；至於他要如何成為「台灣的 CEO」，路徑仍很模糊，他身邊的謀士也未幫他釐清這點。

這點，也許就是外界對於「郭董」能否扮好「郭總統」的主要疑慮所在。作為企業家的郭台銘，有著精準的判斷力、不懈的進取心、強大的管理能力，獲致了驚人的成就。但國家治理畢竟不同於公司治理，不僅領域繁多，處理手段也要更精緻多元；郭董的「台灣 CEO」說法固具吸引力，但這與實際政治運作仍有段距離。最重要的是，政治不是「快閃」活動，需要持續的關注與經營，不能只在選舉才出來「試水溫」，那便顯得太投機。

無論如何，郭台銘在記者會上表現了對國民黨的尊重與信任，這也為雙方未來的合作奠下了基礎。郭台銘目前並非國民黨員，再加上前次大選有過不歡而散的過節，這次黨主席朱立倫仍願將郭台銘納入徵召名單，主要目的，就是希望郭台銘成為藍營可以運用的資產。否則，如果拒之於千里之外，可能將郭台銘推向柯文哲陣營；如此一來，國民黨的二○二四大選之路必然愈發險阻。由此看，朱立倫的這層考慮和布局，是正確的決定。

郭台銘當然也知道，以自己的非黨員身分被納入國民黨徵召民調，已是破格禮遇，自己必須珍惜這樣的特殊待遇。因此，他在記者會上表達了對黨中央徵召機制的充分信任，即使被媒體問到比較挑釁的「仙人跳」問題，也未暴衝，聲稱相信朱立倫會公平徵召。這樣的態度，即為他和國民黨未來的合作，留下了良好的空間。所謂「競而不爭」、「鬥而不破」，郭台銘的參與，至少推促了侯友宜的提前表態與出訪，有助於態勢更趨明朗，也能凸顯不同參選人可以互補的空間。

目前國民黨內充滿焦慮，尤其立院黨團不斷催促總統候選人須及早定於一尊，以便立委展開備戰。但觀察黨中央的作業安排，一方面是在為侯友宜參選爭取時間，二方面是在爭取郭台銘的開誠布公合作；兩者如果都能兼顧，對大選必有加分作用。包括朱立倫最近在新竹勸退林為洲、由徐欣瑩接棒，苗栗立委徐志榮也跟進交棒，皆有擴大整合及世代交替的意義。

對郭台銘而言，既然願意加入國民黨的大選機制，當然就應尊重國民黨的遊戲規則。即使最後落敗，也應實現他說過「若落敗，全力支持侯友宜」的承諾；否則，他的人格誠信將毀於一旦。對於是否接受「侯郭配」或「郭侯配」，郭台銘未置可否；國民黨立委楊瓊瓔則提出，「侯友宜選總統，郭台銘領軍國會」之議。這些，都是藍軍對於侯、郭合作的不同想像，當然也是郭台銘可思考的合作之路。

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◆ 　民調提升 馬英九教給國民黨的事

◆ 　科技．人文聯合講座／租稅政策大小眼 還想照顧青年弱勢？

◆ 　福斯賠巨款 撒謊付代價

◆ 　台灣人比日人、韓人會犯罪？

◆ 　愛護山林 從帶走垃圾做起

◆ 　小學生參與校務 不可行

◆ 　本色與角色 教育與政治的平衡

◆ 　40年後還在紅色恐懼

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／租稅政策大小眼 還想照顧青年弱勢？

2023-04-20 05:03　 聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

聯合報系資料照

綜合所得稅的觀念架構很簡單，就是把個人、配偶和扶養親屬的十類所得（不含免稅或分離課稅之所得），併計為綜合所得「總額」，減除「免稅額」及「扣除額」、基本生活費差額後，求得所得「淨額」，再套上累進稅率，算出應納稅額。

其中，扣除額是在一般扣除額之外，再扣掉特別扣除額（簡稱特扣）。一般扣除額，只能在列舉扣除額（簡稱列扣）或標準扣除額（簡稱標扣），選較高額者。

房租支出雖為七項「列扣」之一，但每一申報戶每年扣除額以十二萬元為限，低於購屋借款利息卅萬元的上限，顯示政府租稅政策自始即歧視租屋弱勢。

而房客必須提供租約並遷入戶籍，才能列扣，在房東強勢的租屋黑市裡，弱勢房客其實是看得到吃不到。因此，台灣租屋人口雖超過三百萬人、一百萬個家庭，但享用房租列扣的還不到三％，證明列扣對租屋弱勢「形同虛設」，無助益可言。負責住宅政策的內政部，從來沒有針對租屋黑市問題，對症下藥，所以去年的擴大房租補貼，最終以失敗收場，是意料中的事。

也因此，我和一些社運團體早就建議財政部將房租支出改為「特扣」，以幫助「買不起」又「租不起」房屋的真正最弱勢，若搭配「強制登錄」及「租稅大赦」、「囤房重稅，出租輕稅」，應可正面解決租屋黑市問題。可惜，都沒得到財政部、內政部的正面回應。

最近有立委再提出房租改為「特扣」的建議。地政背景的財政部長莊翠雲說，列舉扣除額的「屬性」，是納稅人維持基本生活所需的重大支出；基於經濟、社會原因或特殊政策考量的，才列入特別扣除，顯示她還在「財稅」狀況之外。

請問莊部長，所得稅法哪裡有定義各種扣除額的屬性？照部長獨到的見解，列扣如是基本生活所需，為什麼不隨物價上漲而調高？列扣中的捐贈、競選經費不是基本生活所需，是否應改為特扣？而特扣中的長照、身心障礙特別扣除，更像是維生所需，是不是該改為列扣？

怕房租改為列扣「會引起其他的類比」，莊部長又講要從租稅公平、財政收入等作通盤考量。我們不禁要問，各部會紛紛提出產創條例、獎參條例等等，對優勢科技產業的租稅減免優惠，稅損動輒以百億計，財政部何曾據理力擋？號稱史上最大減稅的「台版晶片法」，違反財政紀律法、納稅者權利保護法，沒有稅式支出評估和公聽會，就火速通過，財政部何曾考量租稅公平、稅收損失？

擋不住錦上添花的減稅就算了，財政部對租屋弱勢幾百元減稅的卻斤斤計較，分明就是「大小眼」。再對照財政部「高層」說，會照層峰指示的「溫暖、堅韌」，凸顯官員們「君為重，民為輕」的心態；所謂的「加入柔性力量，貼近民眾」，更是文青肉麻當正經；最後才提到「照顧社會弱勢、青年族群」，則是純屬有口無心，對雪中送炭的租稅政策沒什麼好指望了！

民調提升 馬英九教給國民黨的事

2023-04-20 05:03 　聯合報／ 羅智強／總統府前副秘書長（台北市）

台灣民意基金會公布四月份「政黨支持傾向」民調，國民黨支持度回升八個百分點。也不過就半個多月前，許多民眾提到國民黨時還是猛搖頭，但這段期間，我聽到的讚美聲卻變多了，支持者對馬前總統在大陸大談中華民國、憲法，為國民黨的兩岸政策站穩腳步，感到振奮，相信這也是國民黨民調反轉的主因。

二○一四年因為反《服貿協議》爆發太陽花學運，使得兩岸蓬勃發展的交流進程受嚴重衝擊。二○一六年民進黨執政後，進一步操弄反中、仇中、抗中情緒，國民黨的兩岸論述被民進黨攻擊為「親中賣台」，不僅無力招架，甚至自陷於對手所設的框架，對「九二共識」避之唯恐不及，丟盔卸甲，喪失兩岸論述的話語權。

事實證明，拿香跟拜只會失去立場與方向，落得被邊緣化，反中永遠反不過民進黨，反讓支持者迷惘。國民黨必須走出民進黨設定的議題，找到自己的戰略定位。馬前總統在大陸完整闡述依據《中華民國憲法》的兩岸政治定位，具體實踐基於憲法的「九二共識，一中各表」，以行動證明「九二共識」的可行性，以及國民黨是最能捍衛中華民國、處理兩岸關係的政黨。

馬前總統結束訪陸行後，啟思民本基金會調查，四十二點四％民眾較支持馬政府時期「親美和陸」策略，支持蔡政府「親美抗中」者僅卅三點九％；四十八點八％民眾支持「九二共識」作為兩岸交流基礎，更有五十三點四％的過半民眾支持基於《中華民國憲法》的九二共識。

台灣普遍民意是不要戰爭、不想成為烏克蘭，台海和平是民眾共同的期盼。馬前總統的大陸行，讓民眾看到「九二共識」不僅是兩岸關係的定海神針，也是和平的指南針，為國民黨奪回兩岸政策的戰略優勢，也就是他所說的「九二共識又活過來了！」

國民黨的兩岸政策從不缺論述，論述就在《中華民國憲法》及政綱之中。長期民調低迷，是因為對原來該執著理念未戰先怯；一個迴避中心思想的政黨，讓支持者無所依從，力量就會逐漸渙散，民調當然高不起來。

馬前總統訪陸，國民黨民調增八％的啟示是，要重視自己的優勢，堅持中心思想，千萬不能隨波逐流、綠云亦云。以具體作為實踐論述，讓民眾有感，才能找回支持者，進而擴散到中間選民，打開重返執政之路。

福斯賠巨款 撒謊付代價

2023-04-20 05:03 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）

國內即將進入總統和立委大選熱季，媒體上必定各種選舉消息滿天飛，很多資訊真假難分，對於受假消息傷害或被誹謗的參選人來講，即使事後可在法庭上得到平反，但選舉已結束，輸掉的選舉已經無法重來了。

況且誹謗官司非常難成立，一九六四年美國一宗牽涉《紐約時報》的案件中，最高法院裁定原告需要證明在新聞機構發布或播出虛假資訊時存在「真實惡意」，知道這種資訊是虛假的或對其真假有「魯莽忽視」的行為，即根本不去查證真假。

這為新聞機構提供了堅固的保護，免於誹謗判決，即使過了將近六十年，現在媒體在誹謗案件中的被高度保護依然存在。所以當一家電子投計票公司（Dominion Voting Systems；DVS）提告福斯新聞網誹謗，因為福斯在新聞中說因為 DVS 系統作弊，才讓拜登打贏川普，大家期待這會是一場冗長的法律戲劇，但可惜審判還未開始就結束了。

原因是福斯與原告達成和解，福斯將支付七點八七億美元解決這起案件，雖然這筆賠償金額約為 DVS 要求的十六億美元的一半，但對於一家市值介於三千萬至八千萬美元間的公司來說，這仍是法律專家所稱的一大筆錢。這項和解金額等於是對福斯的譴責，換句話說，它意味著「法官發現福斯撒謊了」，這就是為什麼會看到這個令人瞠目結舌數字的原因。

這對新聞媒體是個重大的警示，訴訟過程中出現的內部短信和電子郵件都非常有價值，先前的法庭檔案顯示福斯的最著名明星和上層管理者私下都嘲笑有關二○二○年選舉舞弊的指控，卻允許福斯在節目中大肆宣傳有關總統大選的謊言。福斯的和解等於向有持續法律糾紛的其他右翼媒體發出了「強烈的資訊」，如果你在說謊，就須付出代價。

去年，康乃狄克州陪審團對右翼陰謀論名嘴瓊斯假傳桑迪胡克小學大屠殺的陰謀論，做出九點六五億美元賠償金判決。上述福斯的和解加上正在進行中的其他訴訟，表明信奉陰謀論的保守派媒體面臨真正的經濟風險。目前仍不確定的是，這將有多大的警告和威懾作用。

公正無偏的媒體是民主法治社會的重大基礎之一，但因媒體為私人所擁有，普遍很難做到。媒體也不宜由政府機關來監理，因媒體就是要監督政府的執政。例如最近中天電視和 NCC 的諸多官司，政府就九連敗，顯見政府插手管理媒體也會有很多問題。

所以司法是最終的審判和把關，不管媒體或政府，只要是出於私心，只要是故意誹謗或誣陷，司法應該都要給予當頭棒喝的制裁，只可惜司法的大輪的確轉得很慢，公義有時來得很晚，福斯和 DVS 的官司也搞了將近兩年，遲來的正義還是正義嗎？

台灣人比日人、韓人會犯罪？

2023-04-20 05:03 　聯合報／ 許文彬／中華人權協會名譽理事長（台北市）

聯合報報導我國監獄已出現受刑人高齡化問題，管理上面臨許多潛藏危機。問題出在那裡，又該如何解決？這是「司法改革」所應正視的重要課題。

從「人口監禁率」觀察，也就是國家人口每十萬人中有多少人在監所中監禁；近來我國較日本大約高五倍，較南韓高三倍，這在獄政主管部門有紀錄可稽。但我不相信咱台灣人竟比日本人、韓國人這麼會犯罪，而且差別這麼大。

原因不妨從下列幾個面向探究：一是「無罪判有罪」，也就是冤獄。二是「輕罪判重刑」。三是「該判死刑而不判，改用無期徒刑取代」。這些都涉及司法實務運作及刑事法制設計問題。

所謂「冤獄」，就是誤判。被告並未做這個犯罪行為，法院卻引用有明顯瑕疵的卷證資料判有罪；其事實認定，違反經驗法則及論理法則。司法史上著名的「蘇建和三死囚案」即是一例。

輕罪判重刑的問題，緣於民國九十五年的錯修刑法。把「連續犯」、「牽連犯」的法條廢掉，一律用「數罪併罰」的方式科刑；又把「合併定應執行之刑」的刑度上限，從二十年提高到三十年。完全無視刑法所定的犯罪類型本有「質」與「量」的概念區別。舉例而言，竊盜罪的「質」不比殺人罪，所以即使犯案次數再多，也不應判比殺人罪重。當年刑法的錯修就破壞了這個法制原理，以致如今「輕罪判重刑」，且又造成囚犯逐年高齡化問題。

至於針對「最嚴重之罪行」，例如殺人罪，特別是受害者不只一人，或受害者完全無辜的隨機殺人，國際人權兩公約也不反對判處死刑。然而，目前法院老是用「被告尚有教化之可能」的荒謬理由免其一死，改以無期徒刑代之。另一方面，已判死刑確定的案件，法務當局又遲不執行。如此不但對受害者不公平，也等於要用人民納稅錢來養惡徒一輩子；又占用監獄空間、增加管理困難。可謂違背廣大百姓的法律感情，完全不可取。

監獄人滿為患是國家之恥，監獄囚犯高齡化日趨嚴重，台灣的國際形象也因而受累。亟待執政當局發揮政治智慧，於「司法改革」對症下藥，早日謀求合理解決。

愛護山林 從帶走垃圾做起

2023-04-20 05:03 　聯合報／ 吳崇旗／台灣師範大學公民教育與活動領導學系教授（新北市）

花蓮林管處舉辦「大禹嶺淨山計畫」，攀岩高手垂降撿拾邊坡垃圾，甚至還清出廢棄機車。圖／花蓮林管處提供

上周末花蓮林管處為配合向山、向海致敬及無痕山林政策，舉辦「大禹嶺淨山計畫」。有別於這幾年常見沿著步道與休息區周邊的淨山活動，在山區有些垃圾點因位處陡坡、不易清除，因此邀請近廿名精於攀岩垂降的「蜘蛛人」，以垂降方式清垃圾，兩天竟清出多達四千公斤，甚至還清出報廢機車、洗衣機、廢棄獵槍等。

這個新聞，除顯現部分民眾或少數不良廢棄物處理廠商的公德心還有改善與進步空間外，也代表我們需給予大自然更多尊重與愛護。

為了還給大自然公道，在管理作為上，訂定法規與罰則是最直接作法。然而，戶外場域廣闊，管理人力有限，大自然也無法派遣野生動物對人類開罰單，所以，藉由加強戶外教育宣導從自身做起，是最可行作法。目前國內外皆在推動「無痕山林」概念，希望藉由合宜的行動原則，避免自然環境遭受過度破壞、減少人類的不當行為，加強關懷與責任。

當我們享受山林進行遊憩活動時，可遵循「妥善處理廢棄物」原則，攜帶適量裝備與食物，帶出所有攜入的垃圾、食物、廚餘，避免汙染水源及使用清潔劑，並妥切處理個人的排遺和無法攜出的物品。相關的行動概念包括：一、帶出門的裝備會收好帶回家；二、在戶外吃剩食物會打包帶回；三、不在戶外掩埋或焚燒垃圾；四、盡可能減少使用衛生紙，使用後請攜帶下山。

最後，試著發揮同理心思考，當我們到朋友家作客會尊重主人，可是為什麼當場景換到大自然，我們就那麼隨性？有人說，走進大自然像是回到自己的家，但當他們回家看到被破壞與汙染情形時，情何以堪！在政策鼓勵民眾走入山林親近大自然時，除了硬體設施的優化與便利，更應強調正確對待自然環境的觀念；愛護山林與自然環境，不應只是口號。

小學生參與校務 不可行

2023-04-20 05:01 　聯合報／ 劉永健／小學校長（南投市）

國民教育法修法，未來國中小校務會議應邀請學生列席。圖為國中學生，示意圖。本報資料照

近日國民教育法開始緊鑼密鼓的修正程序，由於其內容涵括既有之縣市教學輔導團、校長遴選及聘任程序、常態編班等多項重要議題，因此受到各界相當的重視。

但在修法內容中，擬將國教法第十九條第二項中有關校務會議成員規定，就原有之校長、全體專任教師或教師代表、家長會代表及職工代表外，並得加入學生代表列席會議。由於學生代表究竟是「得」邀請加入校務會議，或是「應」加入校務會議，引起諸多討論，但若讓中小學生代表「應」加入校務會議進行討論，在實際執行上恐窒礙難行。

首先，在中小學階段的學生，多為七至十八歲青少年，在法律層面上係屬限制行為能力人，在實務上中小學生若自行購買手機，其法定代理人依法可主張契約不成立。由於校務會議是學校重要會議，主要任務在議決校內重要事項，但國教法對校務會議目前主要可討論的內容，僅在第八條第二項對於教科圖書公開選用由校務會議訂定辦法；另外，在國教法施行細則第十二條則是提到校務發展計畫、學校各種重要章則、依法令規定應經校務會議議決之事項、校長交議事項等為校務重大事項，而這些項目均與青少年日常生活所必須的精神違背，因此在中小學校務會議強制加入學生代表實無意義。

雖然主張中小學校務會議應加入學生代表者多引用兒童權利公約的精神，主張青少年有權就影響其本身之所有事務自由表示其意見；但我國並非聯合國該公約締約國，且學生之主張若與國民教育法或課程綱要相違背，校方該如何因應，恐引發實務上困難。因此，對於此次國教法修正，學生代表的出席應維持非強制參與，且最後仍應採多數決，如此對第一線教育工作者方不致造成阻力。

本色與角色 教育與政治的平衡

2023-04-20 05:01 　聯合報／ 王延煌／高中校長（彰化市）

「在教育領域，教育政治學」始終以一種特別的方式存在。多數的校長、長官或民代不願直視政治對教育的影響，卻又不得不承認教育裡到處充滿著政治。會有這種趨避衝突，一來是政治冷漠的歷史情結、二來則是對教育中立的錯誤解讀。然而，教育政治學探討教育對政治發展的正面影響、政治對教育的正向引導以及產生的權力互動關係，因而一再被忽視，實屬可惜。

早年威權體制下，許多父執輩心中都住著小警總，深怕和政治沾上邊會惹禍上身，於是再三叮嚀子孫要遠離政治，以求明哲保身。經過數十年下來，許多教育工作者因而有著「政治潔癖」的 DNA，不願也不屑和政治有所牽扯，多數校長也是這麼認為。而執政當局也樂於利用這種認知，形塑教育歸教育、政治歸政治的統御哲學，以遂行政治目的。

我國《教育基本法》第六條明訂：教育應本中立原則，學校不得為特定政治團體或宗教信仰從事宣傳或活動，主管教育行政機關和學校也不得強迫學校行政人員、教師及學生參加任何政治團體或宗教活動。這裡的政治中立，並非要教師變成政治絕緣體，而是允許校內課程中的民主與政治議題研討，其公民權與參政權當然也未被剝奪。然而，學校為避免踩到紅線，一直採取嚴格中立主義經營校務，終至欠缺政治敏感度而被反噬。

近來多名中小學校校長、主任、教師因輔導管教問題引起社會關注，在民代與媒體交相責問下被教育主管機關認定處理不當或消極處理，火速被撤職或停職。雖然暫時緩解民怨，但教育與政治兩者間的信任感也加速裂解。行政機關的政治處理滿足了吃瓜群眾的期待心理，順帶解除政治危機；但教育工作者念茲在茲的教育核心議題，始終沒有清楚對社會大眾或教育工作者說明。關鍵在介於教育與政治之間，能有效維繫運行的「法律」元素，向政治傾斜，甚或被取代。所斲傷的不僅是事件當事人，更是整個教育，代價不可謂不高。

曾國藩說：「本色做人，角色做事。」是說做人要方正，應堅持信念與操守，亦即「持己以正」；在社會上做事，必須與人互動，要學會「取和捨」，也就是「處眾以和」。教育工作者在當代的政治環境下，除了秉持教育良知辦學、傳道、授業、解惑，遵循教育本色做人，也要學習「角色做事」的政治三昧。同樣的，政治人物不能心中只有「為官」這個角色，更要反省是否有「本色做人」！

40年後還在紅色恐懼

2023-04-20 05:01 　聯合報／ 劉正鳴／退休高中校長（台北市）

針對北市敦化國小唱團高唱統戰歌曲，北市議員簡舒培（右）指出，陸委會都已經要處罰了，蔣萬安仍沒有評論，批評他麻木、盲目的市長。圖／翻攝北市議會直播

近日台北市立敦化國小合唱團因演唱「我們同唱一首歌」，遭多位民代抹紅痛批，令人想起四十年前的「北美館紅色雕塑改色事件」。

一九八三年台北市立美術館邀請雕塑家李再鈐製作〈低限的無限〉大型幾何結構紅色雕塑於館前廣場展出。有觀眾認為由特定角度觀之似共產主義的紅星，向有關機關檢舉。館方接獲公文後將雕塑改為銀色，引發文教界和輿論的抨擊，後來得以恢復原樣。

當時龍應台曾為文嚴厲批評此事件政治掛帥，是文明社會不應有的心態。過了四十年，似乎政治掛帥的「紅色恐懼」並未消失，在當前民主法治的台灣，竟然更變本加厲的墮落。

前述「我們同唱一首歌」歌詞曲優美，整首歌詞都是感情的連結，毫無政治和意識型態；況且其歌詞是台灣知名作詞家方文山所寫，他寫的其他歌還被列入國中課本。現在用意識形態來批判這首歌，挑動兒童的紅色恐懼，豈非荒唐？

至於批評兒童合唱團的紅色領巾，更是無知且心態可議。青少年用領巾作為裝飾早已成為潮流，在團隊中共同的領巾，更是一種單純而美觀的識別系統；例如世界童軍組織裡，每個團都有自己設計的領巾，是美觀、也是單純的團隊認同，五顏六色都有。敦化國小合唱團的領巾已設計沿用逾十數年，七年前合唱團也曾獲邀戴領巾參與總統府的活動，當時沒問題，現在卻遭批評顏色不對；這樣汙染孩子的心靈，是文明的倒退和墮落！

有人研究松樹毛蟲的集體行為，發現松樹毛蟲認為只要跟著前面的蟲走就是對的，於是研究者在一個大花盆邊緣引導松樹毛蟲依序走，形成一圈。每隻毛蟲的前面都有一隻帶領者，每隻都誤以為方向是對的，幾天幾夜後松樹毛蟲因集體受困飢渴死亡。

這個例子讓我們警惕，文明的進步需要有智慧的帶領者，若跟著有心者帶風向的引導，極可能是集體的荒謬。目前政治掛帥的紅色恐懼，衍生許多荒謬決策，不但阻礙社會的進步，更是文明的墮落。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　楊渡／兩岸語言要怎麼切割？

◆ 　方祖涵／從電玩重生的歷史

◆ 　黃志芳／貿易戰是熱鬧，貨幣戰才是門道

楊渡／兩岸語言要怎麼切割？

2023-04-20 05:01 　聯合報／ 楊渡（作者為作家）

立委質詢問教育部長潘文忠，是否知道有國中課本將馬鈴薯稱之為大陸用語「土豆」？潘驚呼「台灣教科書怎麼可能使用中國大陸的用詞？」 圖／聯合報系資料照片

康軒版中學課本寫了一個關於「土豆」的笑話老哏：大意是有人說他吃「醋溜土豆絲」，另一人說土豆那麼小，怎可能切絲？後來才明白，土豆即是馬鈴薯，而閩南語講的土豆，是花生。有立委就以此質詢教育部長潘文忠，說我們中學課本被統戰了。

這實在是讓人啼笑皆非的無知典型。相信潘文忠比誰都清楚。因為民國九十九年（二○一○年），我代表中華文化總會帶團去和北京教育部開會，討論合編《兩岸中華語文大詞典》的時候，當時潘文忠還是代表教育部參與的成員。他應該比誰都明白兩岸語詞的差異，不是用大陸用語、台灣用語就可以輕易切割的。

說白了，土豆意指花生，也不是台灣專用語，大陸閩南方言即如此。而馬鈴薯有些地方叫「土蛋兒」，中國各省方言之間差異太多，要加以全面分辨，真的很難。即使以台灣來說，民國三十八年（一九四九年）遷徙到台灣一百多萬人，完全是南腔北調。想要把台灣語言使用定於一尊，彷彿只有閩南語才叫「台灣話」，只能有一種語言，才代表台灣，那是對台灣多元文化、多元族群的無知。

試問，兩岸之間的語詞有多少差距，可以被切割成大陸用語、台灣用語呢？

依據當年編撰《兩岸中華語文大詞典》的幾百個學者專家，在十幾萬個詞條中，兩岸語詞的差異，共有詞占了九十三％；而差異詞占了七％。質言之，兩岸差異用語只占了七％，要怎麼切割？而差異詞之中，包括了四種類型：同實異名、同名異實、大陸特有、台灣特有。大陸特有詞為台灣特有詞的兩倍，是因為大陸各地方言特多，詞語不同，故而比台灣多。

此外，兩岸最大的差異詞出在那裡？在學術名詞和新使用的詞語。每年光是國際政治、經濟、醫學、理化、科技、學術、明星人物等，層出不窮，兩岸翻譯不一；光是電影名稱的差別，就可以寫一本笑料大全。

更麻煩的問題是：網路新興用語多又快，有的風行一時，成為社會現象（如：打醬油、老炮兒），有的代表新興社會現象（如：小三、山寨、小確幸），這種年輕人的網路用語，已經很難分辨大陸、台灣了。

事實上，隨著網路風行，兩岸語言趨同的現象日益明顯。特別青年世代的用語大量流通，像「同志」，以前大陸是指政治上的同志，但受到台灣影響，它逐漸變成同性戀的代名詞。而「嗆聲」也風行成兩岸共用；有些大陸的段子、順口溜立即被台灣網友瘋傳。

這種趨同現象，是網路時代才有可能產生的，如今已成為普遍現象。這也增加我們判斷某些語詞性質的難題。不過，此種現象卻是兩岸流行文化日趨同步的一種反映。典型的例子太多了。這樣的語言現象，誰有辦法切割？

人類文明是不斷演進的，語言是社會生活的一種反映。當台灣流行看大陸劇，看「乘風破浪」的姐姐，然後你叫年輕人要切割大陸用語，那不是跟大陸規定不可使用台灣流行語一樣可笑嗎？而大陸的年輕世代很多人都認得繁體字，你若問受到什麼影響？答案會讓你跌破眼鏡！因為他們都用台灣的 KTV 唱歌，那些歌詞看多了就認得繁體字，兩岸當局誰都管不住。

那些教條派的立委和教授們，實在跟現實太脫節了！兩岸青年文化早已走在政治前面，自成時尚，悄悄風行了。 　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／社宅與限溫令，蔡政府政策跳票進行式

◆ 　聯合報黑白集／大驚小怪的土豆

◆ 　經濟日報社論／中央與地方合作 創新經濟

經濟日報社論／中央與地方合作 創新經濟

2023-04-19 02:39 　經濟日報／ 社論

受到全球經濟衰退影響，經濟發展議題近來受到朝野重視。圖／聯合報系資料照片

受到全球經濟衰退影響，經濟發展議題近來受到朝野重視。但每每提到發展經濟，大家總是落入一個迷思，那就是這是行政院財經部會的責任，忘了地方政府扮演的重要角色；其實這是一個緊密關聯與分工的體系。中央部會應該具備前瞻與宏觀政策，編列與分配適宜預算，而地方政府在地切實執行，並且擁有充分自治能力。

以六都中桃園市為例，過去雖曾歷經朱立倫八年桃園航空城發展，鄭文燦八年亞洲矽谷計畫，新當選的市長張善政應如何持續治理，將面臨嚴峻的挑戰。

首先，新市長上任後，應結合產學研專家智慧，在六個月內擬訂該城市2030年長期發展願景，其中經濟與產業更應列為重點中之重點。有了長期發展願景後，未來各局處施政政策與推動方向方能共同一致。

每個城市的資源與背景不同，發展願景自然必定不同，應該結合地方特色，制定適宜的願景與策略。其中在選定核心特色產業時，與其多而廣泛，不如少而精。太多的產業目標，有等於沒有，如果台灣每個城市都要發展綠電、電動車、雲端、智慧城市、工商會展、文化創意等產業，必然力多而備分，最後結果可想而知。

發展經濟與及產業，面對的挑戰很多，其中土地、水、電、人才，是四大核心關鍵。

台灣土地資源有限，地目用途相關法令繁瑣，經常自縛手腳，私人土地徵收更是困難。

在這一方面，內政部與國發會應該積極鬆綁簡政，不要再讓一個八年任期的地方首長，努力到最後卻是一場空。

缺電是一個不爭的事實，不會因為經濟部長或台電的一句話而自動解決。對產業發展而言，不能忍受有時有電有時缺電，必須保持全年供電不缺。自能源法修法後，已允許民間設立電廠，但並沒有積極配套與優惠措施，多年來設立家數與發電量杯水車薪，亟待有關單位提出積極方案。

受到氣候變遷影響，近幾年台灣幾乎沒有颱風，缺水問題極為嚴重，雖然經濟部水利署與自來水公司實施北水南調，但仍然不能充分供應中南部各縣市之所需，隨著半導體產業擴充，缺水問題在未來勢必更加嚴重。解決之道有二：發展精緻農業減少農業用水、積極建立海水淡化廠。在這件事情上，中央應積極提供預算，協助地方政府具體落實。

經濟與產業發展，人才是重要要素，台灣固然普設大學與研究所，幾乎人人有學校唸，可是畢業生缺乏社會歷練，反而成為企業累贅，新進人員給薪不高又造成年輕人抱怨，解決之道在於落實產學合作，尤其是科技院校，學生應有三個學期以上企業實習經驗，畢業後方可迅速上手，在這方面地方政府可結合在地技職院校，積極辦理產學合作。

台灣主要稅收大多繳給中央，中央以政治與選票為導向分配預算，是一個公認的事實。非執政黨縣市更是資源有限，時常心有餘而力不足，發展公私合營是一個未來的方向。地方自治法賦予縣市議會通過特別條例之權力，府會合作共同發展地方經濟，可增加就業人口，提高市民所得，將是未來重要努力方向。

行政院應尊重地方民選市長與議會權力，切勿動輒推翻退回，違背民眾之所託。

國際招商並非中央部會之專屬工作，因為外商落地配套措施，還是要地方政府埋單，近年來外商在台投資日漸減少，地方政府應主動出擊，鎖定核心產業重要國際企業，積極招商。

發展精緻農業亦是除台北市外地方政府的重要方向，運用現代化科技之精緻農業，可以引進大批青農，有助地方經濟與提升農業水平，更可以節水節電，一舉多得。

聯合報黑白集／大驚小怪的土豆

2023-04-19 03:50 　聯合報／ 黑白集

對於教科書中解釋中國大陸稱馬鈴薯為土豆，教育部長潘文忠驚訝表示：「審查不可能通過。」圖／聯合報系資料照片

民間國中生物教科書介紹兩岸不同用語，大陸稱馬鈴薯為「土豆」，土豆在台灣則是指花生。立委陳椒華就此質詢教長潘文忠，潘文忠驚呼台灣教科書怎能使用中國名詞，強調這「審查不可能通過」。書商澄清，是依據教育部國語辭典編寫。潘文忠自打巴掌，丟的卻是全國教育人員的臉。

立委冤枉教科書偷渡中國用語，實情是該章節討論生物命名，以土豆在兩岸指涉不同植物為例，藉以說明生物通用學名可避免溝通誤會，並非教學生「認土豆為馬鈴薯」。潘文忠身為教育首長，竟看不懂教科書，足證朽木為官。

獨派炒作「土豆是馬鈴薯」為中國用語，未免見識太窄。事實上，花生稱土豆，也源自對岸。土豆為福建本土作物，馬鈴薯則是南美作物輾轉傳至亞洲，故名稱殊異。獨派不容教科書出現對岸語彙，實是自欺欺人，改變不了歷史及庶民文化。

「醋溜土豆絲」這道菜，在烹飪節目及中餐館菜單各處可見，包括綠媒都曾介紹這道馬鈴薯家常菜，為何今天卻大驚小怪？正因早有俗成慣用之實，教育部重編的國語辭典上才會說明「土豆」意指花生與馬鈴薯。

蔡政府滿口防範認知作戰，土豆事件卻是典型自導自演。潘文忠緊抱政治正確，寧可曲解教科書教育目的，也折射出蔡政府為反中不惜犧牲多元思辨，徒餘理盲。

聯合報社論／社宅與限溫令，蔡政府政策跳票進行式

2023-04-19 03:43 　聯合報／ 社論

圖／聯合報系資料照片

蔡總統任期，即將進入倒數最後一年，她任內許多政策也面臨跳票、現形的檢驗。最近經濟部祭出「限溫令」，要求業者將用餐時段的冷氣溫度控制在廿三（正負一）度，非用餐時段則仍維持在廿六度以上，否則將處二萬到十萬罰鍰。此舉，無異是在為電力不足預鋪管制之路。而蔡總統當初承諾八年興建廿萬戶社會住宅，但七年過去卻只建造二・四萬戶，達成率僅一成二，近日也遭到在野黨猛烈抨擊。

先談「限溫令」的問題。儘管經濟部長王美花強調，這項政策是為了「環保節能」，而不是因為缺電；但從經濟部必須翻出二○一三年馬政府時代訂定的《指定能源用戶節能規定》作為法源依據，即不難看出其心虛。如果真是為了環保節能，為何蔡政府過去七年從未推動任何節能措施，亦未制訂新的環保規章？如今，直到蔡總統的任期即將屆滿，眼看著以非核家園為目標的能源及電力政策岌岌可危，才急急推出限溫令；經濟部此時高呼環保節能，其心機已不證自明。

深一層看，真正的問題源頭，還在於執政者的心態。經長期觀察，蔡政府的能源政策，與其說是在滿足人民及產業的能源需求，不如說是在為滿足執政黨的理念和顏面而服務。也因此，不管電力夠不夠用，不管台灣取得進口油、氣、煤的成本和風險有多高，不管我們的電力及價格結構合不合理，不管風電、太陽能設施如何危及農業、漁業和台灣的環境，蔡政府從不自我檢討反省其能源政策，卻兀自選擇一意孤行。最後，政府做不到、做不好的事，當然只能推給民眾承受。近幾年來，跳電、斷電、停電事件頻發，叫苦的都是百姓，蔡英文始終面不改色，「限溫令」只是再添一樁。俟一進入盛夏，缺電情況益發嚴重，更嚴苛的管制手段還會出籠。

蔡總統的社會住宅承諾跳票，更是百孔千瘡，就算有千隻手也難以遮掩。當初，蔡英文打著「居住正義」的旗號，宣示任內要興建廿萬戶社會住宅，解決無殼蝸牛及年輕族群居住的問題。但七年過去，完工可供入住的社宅只有二・四萬戶，尚缺十七・六萬戶。為此，只好草草推出「包租代管」政策，企圖魚目混珠。這些作法，完全說明蔡政府的眼高手低及言而無信。蔡英文以其「文青腔」動輒把年輕族群掛在嘴邊，但太陽花世代倏忽已添了七歲，他們的居住正義在哪裡？蔡總統又在乎過嗎？

再看，民進黨執政七年，因放縱房地炒作，全台房價飆漲。台南、高雄等地幾乎翻倍，新竹更是驚人，在在使得台灣貧富及世代差距擴大。可笑的是，內政部營建署還力圖狡辯，宣稱社會住宅只要「發包」，就該算是「達標」。言下之意，已發包的七・三萬戶也應計入。試問，重然諾的政府，可以容許這樣自降標準嗎？何況，就算把這七萬多戶算上，也只及總目標值的一半。明明跳票已是進行式，主政者根本滿不在乎，營建署如此賣力灌水又有何用？

台灣第一次政黨輪替，扁政府執政八年得到了「只會論述，不會做事」的評價，民進黨的執行力被看破手腳。蔡英文執政七年，宣傳及輿論操控能力達到歷史顛峰；但從社宅、能源政策及民生物資頻傳缺貨看，民進黨執行能力仍毫無寸進，難以擺脫「不會做事」之譏。最令人遺憾的是，蔡政府在意的似乎只是自己的官威，以及民進黨的利益分贓，至於民主政府應以「服務人民」為宗旨的精神卻被它拋在腦後。當初的華麗承諾，如今只剩荒涼的空話。

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◆ 　環環相扣的健保危機

◆ 　社會救助制度 福利應重於防弊

◆ 　自駕科技 善用不濫用

◆ 　科技．人文聯合講座／有趣的事到處都是

◆ 　語言文字像風，土豆必也正名乎？

◆ 　孫運璿和那輛大型凱迪拉克轎車

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／有趣的事到處都是

2023-04-19 04:07 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

蘇斯博士（Dr. Seuss）。林一平／繪

最近我受邀參加新竹縣舉辦的智慧城市諮詢委員會。新竹縣有很多智慧應用，產生許多數據，分散於各局處。我建議，縣政府應建置全縣的 DataLake，將散於各局處的數據化零為整，予以集中，勾稽運用。

早於八年前，我就感受到這種做法的迫切性。民國一○四年（二○一五年）美國國務院經濟暨商業事務局助理國務卿芮福金（Charles Rivkin）訪華。六月二日晚上美國在台協會宴請芮福金，我代表科技部作陪。席間芮福金提到他在台兩天，看到台灣年輕人有許多創意，令他印象深刻。我笑著回答，蘇斯博士（Dr. Seuss）說過：「有趣的事到處都是」。只要有趣的事到處都是，創意就會到處都是。芮福金深以為然。

接下來轉變話題，他說美國未來的發展很清楚，例如，能源是美國重點之一，有很清楚的藍圖。請教廿年後，台灣的發展重點為何？這是大哉問，也不是單獨由科技部能單獨回答的。我想了一下，很謹慎地說，台灣的天然資源匱乏，開發腦力是唯一出路。因此「有創意的想法」是台灣未來發展的關鍵。例如早期李國鼎加工出口區的創新想法，後來晶圓代工的想法，以及聯發科早期「白牌手機」的創意。行政院推動「創新創業」，真正的重點應該在於創新而非創業。未來創新的產生不可能憑空而來，而是需要大量的背景資訊。換言之，在台灣建設「大數據」環境成為必要條件。這件工作在行政院主導下，各部會正持續開放其掌握的大數據，而國科會也扮演大數據分析技術的支援角色。近幾年我協助農委會和科技部國網中心合作，將農業數據存於國網中心，進行智慧農業應用。行政院邀請我參與智慧國家推動小組民間諮詢委員會，我希望能藉此推動一貫的理念，能應用各式各樣的數據，才是台灣取之不盡，用之不竭的資源。

台灣雖然沒有足夠大的市場，其規模卻是創新想法的絕佳商轉試煉場（Service Trial）。民國一○四年（二○一五年）六月一日我和麻省理工學院媒體實驗室的拉爾森教授（Kent Larson）晚餐，談到當時台灣科學園區正在推動智慧交通。我們能掌握汽、機車的大數據，我們也能掌握電信數據，雖然各類型的單一數據不多，但予以結合，化零為整，很多有趣的事就發生了。拉爾森教授聽了相當感興趣，主動提出希望能參與研究合作。科技部科學園區在智慧交通的「創新研發」有極佳的成果，參加民國一○六年（二○一七）亞太經濟合作（APEC）能源智慧社區倡議最佳案例評選，在廿一個經濟體一九七件案例參賽，榮獲金獎。我們的案例交叉運用有限的資源，讓有趣的事發生，產生亮點。過去辦得到，未來我們一定也辦得到。

過去有縣市政府的長官們問我如何發展智慧城市。我回答，城市的智慧在於有用的數據。每一座城市每天都會產生該城市獨特的數據。能有效應用這些數據，予以放大，就會變成有特色的智慧城市。我們不應妄自菲薄，「有趣的事到處都是」，台灣遍地有數據的黃金，在政府努力開放下，一定有機會讓台灣的創意充分發揮。　

環環相扣的健保危機

2023-04-19 04:07 　聯合報／ 施壽全／前馬偕醫院院長（台北市）

台灣自民國八十四年（一九九五年）開辦全民健保，迄今仍是民眾對政府滿意度最高的一項；但問醫療人員對健保是否滿意，卻幾乎一面倒抱怨連連。如此極端的反差究竟是怎麼一回事？

台灣健保絕對是「價廉物美」，不僅保費「親民」，可近性也極高。病人就醫沒有限制，想到什麼醫院就都可去；雖有部分負擔，但顯然對民眾就醫考量並無影響，所以醫療資源耗用就不斷高度成長。

健保可謂「海量」，但並不影響品質，因為除健保的「胡蘿蔔」外，當局還有評鑑的「棒子」，用來督促醫院不可懈怠。儘管仍有人對台灣醫療不滿，但有些國家，病人須被篩選才得見專科醫師，預約常長達數週或數月；排檢查也不遑多讓，非攸關性命的狀況送到急診，得等數小時才可處理。想想這些，就知台灣病人有多「幸福」？但若說這一切是建立在壓榨醫療人員權益的基礎上，絕不為過。

台灣健保是由內環與外環組成，內環包括非營利的保險人（政府）、被保險人（病人）與醫療提供者（醫院），然後串接到許多外環的「營利事業」，包括藥品、試劑、儀器及資通科技等廠商。若內環出問題而需調整力道，就會先讓外環承受，如今的缺藥現象，就是一例。但外環雖先承受，內外環卻因彼此互依，內環終究也會受影響，只是時間問題而已。

營利與非營利共事不算少見，但台灣醫療太過僵化於非營利定位，有時搭配營利的異業，就會因價值觀不同而出現違和現象。而內環中，滿意的病人與對處境大都不以為然的醫療人員，也顯然存在著矛盾。

所以，整個醫療可謂環環相扣，但因「鍵結」不夠牢靠，環扣鬆脫的現象終將發生。為何會如此呢？追根究柢，就是因為健保被扭曲了。

健保長久以來就是「假健保之名，行福利之實」。不需付費太多即可獲高品質服務，誰不喜歡好好利用？執政者牢牢掌控這種廣獲支持的架構，該提高保費、增加部分負擔的「保險概念」，屢屢遭民粹阻擋，健保怎能有長遠未來？

台灣健保除高貴新藥與重裝治療外，幾乎無所不包，所以資源消耗很快。能延緩健保崩盤的解方之一，或許就是該讓醫療及長照「產業化」。產業化可以輸注更多資源，讓健康維護與疾病處理更加活絡，並非只為了營利。現階段一些有效工具欲導入醫療，最關鍵考量就是「健保給不給付」；其實有些選擇具有彈性，不需健保全包。

台灣醫療水準極高，也可服務國際人士，許多國家都這樣做，只有台灣醫療，對外人仍始終抱持「照顧弱勢」的態勢，這當然沒錯，但也不是全對。

對於真正的弱勢，政府可建立合宜的費用補助方式，但不需把全民都置放在福利的平台上。遺憾的是，台灣有一些自命清高的衛道者，對「膽敢」提出自費項目者，就都批鬥成唯利是圖；人數少卻聲音大，無限上綱的道德要求，讓人無法抵擋。然而，任令醫療一直價廉物美，凡事都賴給健保，脆弱的健保豈能不鬆脫？

社會救助制度 福利應重於防弊

2023-04-19 04:07 　聯合報／ 陳劍賢／美和科大社工所兼任助理教授（台東市）

聯合報日前報導台灣仍有二百二十萬貧民被拒於社福外，主因是社會救助法十三年未修，相關規定不合時宜，致台灣的貧窮率只有百分之一點五、僅約為美日韓貧窮率的十分之一。比較各國 GDP，我國的貧窮率是離譜的偏低，其癥結在於我國當前的社會救助制度是防弊重於福利。

民間團體的修法建議，正是針對政府社會救助防弊的措施提出修正意見。十三年前的社會救助法是消極限制人民申請低收入戶的權利，致社福界人士咸認為台灣低收入戶審核是全世界最嚴格的制度，期望政府早日修正不合理的規定，以積極性思維協助貧窮線下的貧戶早日脫貧。

面對當前社會福利諸多問題，無論是政府或民間多慣用除弊的思維及事後補助的態度，來詮釋及處理，這背後透露的是除弊大於興利的傳統文化，需要徹底檢討行政思維與方法，並建構福利的文化，才能帶領台灣的社會福利走出困局。

另外，我們的政治體制也多從防弊出發，防範公務員圖利及貪瀆行為，目標對準公務員，以致公職人員寧可「依法行事」，也不願勇於任事、提出各種創意及興利構想。以低收入戶案送件審核為例，一般需兩個月才能完成，行政效率可見一斑；立法院也不遑多讓，立委以揭弊作為問政主訴求，很少主動提出具體建設性及前瞻性法案。以這次民團提出社會救助法的修正案，適逢明年元月總統及立委選舉，何時完成修法，仍有很大變數。

社會救助具有保障國民的生存權、維持社會秩序的安定、補充社會保險不足、財富重分配等功能，因此社會救助是補充國民日常生活的不足，以縮短與他人經濟生活的差異。目前政府以資產調查審核方式，提供家戶達到最低生活水準或貧窮線水準以上的現金給付，但因為以家戶為單位，以致衍生出戶籍及家庭總收入的問題。企盼早日修法，並加強社工人員的訪視評估，縮短審核時間，讓真正生活在貧窮線下的國人，因社會救助早日脫貧。

社會救助係無因性的社會政策，亦即通過資產調查即可領取給付，並不探究領取人貧窮的原因或身分背景，因此社會救助是政府的福利措施，過多的防弊措施讓民眾有為德不卒的感受。筆者誠摯建議只要在貧窮線以下的家庭就應給予社會救助的給付，何必要再加上動產或不動產等其他防弊措施。

自駕科技 善用不濫用

2023-04-19 04:07 　聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）

智慧型運輸系統中的先進車輛控制及安全系統，是結合感測器、電腦、通訊、電機及控制等技術，應用在車輛及道路設施上，協助駕駛人自動輔助駕駛，以提高行車安全、增加道路容量、減少交通壅塞，汽車業預測二○三○年將會步入自動駕駛時代。但今年一至三月，國道就因車輛開啟自動輔助駕駛發生廿九起追撞施工車輛的事故。因此，必須檢視目前自動輔助駕駛與未來在使用上應注意的風險。

自動輔助駕駛包括三個層次：駕駛人警告、駕駛人輔助及自動駕駛系統。是從被動警告之減少碰撞傷亡，改進到主動避免車輛碰撞事故，最後就是自動駕駛。自動輔助駕駛的功能進階，美國汽車工程師協會將其分成六個等級。其中○級代表無自動輔助駕駛功能，第一至四級依據自動輔助駕駛功能的完整性循序分級，從第三級開始具備有條件自動駕駛功能，第五級就是完全自動駕駛。

目前市售自動輔助駕駛車輛大都屬於第二或第三級，也就是至少具備單一車道自動跟車及車道置中功能，第三級還有自動變換車道超車功能。但使用自動輔助駕駛時，因為只有輔助功能，仍須保持清醒注意路況，並將雙手放在方向盤上，以因應突發狀況。使用自動輔助駕駛要注意的重大風險，包括與前車車速差異過大、坡道彎道路段、前車未行駛在車道正中央、前車突切車道或突轉向、前有特殊型式車輛、機車及靜止行人、濃霧大雨強光影響等，都必須特別注意。

普受歡迎的特斯拉，一直致力研發自駕技術，其自動輔助駕駛及全自動輔助駕駛，具有第三級功能標準。但目前美國自動輔助駕駛有關事故中，特斯拉車輛約占七成，因此美國加州車輛管理局認為特斯拉在自動駕駛的宣傳廣告具有嚴重誤導性，會讓使用者以為只要具備相關功能，就不須人工駕駛，因此建議必須調整其行銷作法，以導正用路人正確使用自動輔助駕駛。

未來當愈來愈多的自動輔助駕駛車輛上路，發生事故應如何界定責任歸屬及車主權益保障，目前仍沒有法律定論。因此如遇突發風險必須碰撞時，應以保障車主安全還是以整體傷害最小的方式？相關廠商都須釐清並說明清楚。有的法律專家認為在自駕時代，駕駛如遵守車廠的相關使用規範，一旦發生事故，自動駕駛系統的設計及營運管理的公司應要負起責任。因此未來還須建置合理制度定義判定自動（輔助）駕駛的所有功能及發生事故的責任歸屬。

當自動駕駛進階到第四級及第五級標準時，雖會有效減少人為因素的交通事故風險，但國內交通環境因混合人車流嚴重而複雜危險，自動駕駛還不完全適用，未來可預見許多挑戰與困難，包括自駕過程遇其他車輛違規之判斷運行的邏輯設定、事故損害賠償責任及保險理賠的合理制定、軟體控制的可靠安全性、資訊安全性的風險、自駕適用之法規架構等，都須相關單位未雨綢繆進行因應規畫管理。最重要的是自駕系統的設計須融入人性化之科技應用以達智慧自駕目標，而所有駕駛都要有善用科技而不濫用科技的安全至上觀念。

語言文字像風，土豆必也正名乎？

2023-04-19 04:06 　聯合報／ 賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）

醋溜土豆絲中的「土豆」非指花生，而是馬鈴薯。圖／聯合報系資料照片

某立委問教育部長：「土豆是什麼？」一般認為是土生土長的花生，有何玄機？但問題來了，康軒版國一教科書寫著一道菜名，牽涉到「土豆」材料，並註明「土豆＝馬鈴薯」。在我看來，兼顧兩岸生活習慣用語，並無不妥。

沒想到執政黨官員，一牽涉到對岸的人情世故就抓狂，把芝麻蒜皮小事視為國安危機要查辦；康軒負責人火速跳出來說明與道歉、表示會修正。怎麼修正？很簡單，把「土豆」改為「馬鈴薯」，但要註明「馬鈴薯等於土豆」，換湯不換藥。

自從兩岸通婚、通航、通商後，往來熱絡，語言文化自然像長著翅膀似的飛來飛去，讓彼此有互相欣賞與學習的機會，這不能說是「認知作戰」，畢竟多認識一種地方語言，就多一分理解與包容，不至困在小島上坐井觀天。因而，常在許多場合聽到主講者，開口跟大眾打招呼：「上午好！晚上好！」那是對岸問候語，取代我們慣用的早安！晚安！一點都不違和，反而更親近庶民語言。

現下台灣流行用「顏值」來形容人或物的美醜良窳，講久了，也成為我們生活用語，其實它原本是大陸流通的語言，被我們「剽竊」過來用。

語言文字是人們溝通的載體，像風吹一樣自然，一旦流行起來，想擋也擋不住；只要不是傷風敗俗或不堪入目的言語字眼，執政者又何必棄如敝屣？

孫運璿和那輛大型凱迪拉克轎車

2023-04-19 04:06 　聯合報／張作錦／文字工作者（台北市）

孫運璿科技人文紀念館外觀。記者曹悅華／攝影

日前《聯合副刊》在「孫運璿科技．人文紀念館」辦一場文藝沙龍，我應邀參加。站在紀念館門前，我眼睛裡忽然浮現出一輛大型的凱迪拉克汽車，也牽引出一段往事。

民國五十九年（一九七○年）代，台灣經濟成長，百業興旺，報業也不例外，《聯合報》時在台北市忠孝東路，每位主管都配給一輛裕隆公司二千CC的黑色轎車，在停車場一字排好，倒也相當壯觀。民國九十五年（二○○六年）初春，忽然有一輛黑色大型凱迪拉克轎車插隊進來。

「這是誰的車子？」我問同仁。「孫院長家裡送回來的。」

「哪個孫院長？」「孫運璿院長。」

「啊！」他剛剛過世沒有幾天。

畢業於哈爾濱工業大學的孫運璿，抗日勝利後被派來台灣任台電公司機電處長，負責修復盟軍大轟炸後的電力系統。日本技術人員被遣返了，發電量不足正常的十分之一，日本人認為很難完全修復。孫運璿率領同來的少數技師，帶著台北工職及省立工學院學生，一邊拼湊零件一邊趕工，五個月內就修復了百分之八十的供電系統。

以後廿年，孫運璿由機電處長而總工程師而總經理，他領導建了很多電廠，很多水庫，並執行「鄉村電氣化」，使台灣電氣普及率超越當時的日本和韓國，達到百分之九十九點七，不論多麼偏遠的山野僻地都有光明。並為後來台灣的「經濟起飛」，插上動力翅膀。

他在台灣電力公司總經理任內受聘為「奈及利亞全國電力公司執行長」，後被調回國擔任交通部長。回來後住在窄小的公家宿舍，他夫人建議，趁在國外存了一點錢，買一棟小房子吧！但孫運璿說，剛回來接任部長就買房子，不宜。以後房價高飛，那點錢已不夠買房子了，他們就一直是「無產階級」。

孫運璿在交通部長任內，推行「村村有道路」政策，奠立了台灣汽車交通的基礎。政府的「十大建設」，其中新的鐵路、公路、機場和港口，都是他的責任區。

民國五十八年（一九六九年）他轉任經濟部長，成立「工業技術研究院」，設立「新竹科學園區」，使積體電路帶領台灣進入科技產業時代。日前積體電路業「龍頭人物」張忠謀公開表示：「台積電在成立時，政府只是扮演投資者，而且是心不甘情不願的投資」。這話讓「經建老兵」葉萬安聽不下去。今年九十八歲高齡的葉先生，一輩子都在經建會工作，從尹仲容的秘書做到經建會副主委，是台灣經濟建設一本活字典。他寫了一篇評論文章，歷數政府有關部會首長，當年帶著張忠謀等人挨家遊說大企業家投資，最後也動員了行政院長俞國華和孫運璿，他們積極促成了台積電的成立，政府並作大比例的投資，才有台灣後來的這座「護國神山」。政府這樣的盡力，怎麼會「心不甘、情不願」呢？

孫運璿無論在交通部長、經濟部長還是行政院長任上，都充滿使命感，盡全力把工作做好，國人皆知他的辛勞。「積勞」往往「成疾」，民國七十三年（一九八四年）在行政院長任內，孫運璿中風病倒，從此在輪椅上度過後半生。他像尹仲容、李國鼎等人一樣，離職時上無片瓦，下無寸土，手無股票，靠總統府資政的津貼養家。

政府配給他的小座車，老舊了，也容不下他的輪椅，他就不能外出了。但他克己成性，不會要求換車。《聯合報》董事長王惕吾知道這情形，買一輛大型的凱迪拉克送給他，以示民間的「崇功報德」。孫運璿堅決拒絕，表示自己還是公務員，不能接受這樣的饋贈。王惕吾妥協，改為「借」給他，「你康復不用時就還回來」。孫院長民國九十五年（二○○六年）二月辭世，家人立即把車子送還。

別以為只有政府高級官員才這麼「公忠體國」，像這樣的基層人員多得很。齊邦媛教授六百頁的《巨流河》，就舉了一些例子。

畢業於河南大學專攻畜牧的戈福江，民國三十五年（一九四六年）到台灣省農林處任職，他先後成立畜產公司、畜產實驗所、養豬科學研究所，育種來亨雞，研發酵母粉，要把生活在台灣的人都養得健健康康的。政府推動九年國教，民國五十九年－六十九年（一九七○到一九八○年）國中老師的薪水，全來自屠宰稅。

戈先生得了氣喘病，晚上睡不著，白天照舊奔波，到各地照顧他的「事業」。他終於不支，退休，不久即離世。

今天在台灣「安居樂業」的人，有否想到前人為我們的「安居樂業」提供了多少犧牲與奉獻？曾否有感恩之心，或者我們相反的，正在蔑視和揮霍那些人犧牲奉獻的成果？

張作錦：https://udn.com/news/reporter/MDY4Mjg=

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　方祖涵／從電玩重生的歷史

◆ 　黃志芳／貿易戰是熱鬧，貨幣戰才是門道

方祖涵／從電玩重生的歷史

2023-04-19 04:07 聯合報／ 　方祖涵（作者為運動文學作家）

隨著職棒球季開始，最新一季美國職棒大聯盟電玩（MLB：The Show）也在上月底正式發行。這款遊戲由索尼聖地牙哥工作室製作，從民國一○三年（二○一四年）開始成為唯一持續獲大聯盟官方授權的電玩軟體，更在兩年前跨出索尼平台，讓玩家能用其他廠牌主機進行遊戲。十幾年來，索尼賣出超過兩千萬份系列產品，最近幾年不斷打破自己的棒球軟體銷售紀錄，是公司獲利重要來源。

每年推出棒球遊戲，工作室除了更新球員以外，還需要不斷添加賣點，才能保持新鮮感。職棒大聯盟電玩會細心挑選封面，像去年就是人氣最高的大谷翔平，而陳偉殷也曾蟬連五次台灣版封面地位。除此之外，一年比一年精緻擬真的畫面，更貼近真實情況的人工智慧與養成模式等等，都是每次更新不可或缺的要素。

今年新版本還有特殊時代意義，玩家一定會注意到某些投手球路選擇跟以往不同了，像「蜜蜂球」、「午夜鬼魅」、「迪西」、「道奇」這些球種，初次見到可能會覺得有點摸不著頭緒。不過，熟悉棒球歷史的球迷應該會知道它們並非新球種，而是傳奇非裔球星薩奇．佩吉（Satchel Paige）對自己拿手球路的暱稱。佩吉，還有許多黑人聯盟球星，今年首度進入主流電玩，成為遊戲主角。

在美國，因為種族隔離政策，非裔運動員有很長一段時間無法跟白種人同場競技。結束種族隔離的民權法案要到民國五十三年（一九六四年）才終於通過，在那之前，僅有少數非裔棒球員進入大聯盟，佩吉即是其中一位。他加盟克里夫蘭印地安人時已經四十二歲，後來竟然打入明星賽兩次，拿過一次世界大賽冠軍，連同黑人聯盟共留下一百二十四勝紀錄。佩吉直到五十九歲還能在大聯盟投球，如果年輕時沒有被種族制度耽誤，成績實在難以想像。

那個年代裡，佩吉可以進入大聯盟還算幸運，其他數以千計非裔球員僅能在黑人聯盟獻技，人生與紀錄都一起被隔離了。這是種族隔離悲劇的極小部分，卻是顯而易見的提醒。大聯盟從兩年多前將黑人聯盟紀錄正式併入，人們亦愈來愈珍惜這些曾經消失的歷史，像鈴木一朗就經常拜訪聯盟博物館，而且還默默捐了很多錢。

所以，電玩遊戲納入黑人聯盟球員，具有非常重要的意義。聖地牙哥工作室花了不少心思考究歷史，連當時球衣球帽都栩栩如生。許多在世時未獲尊重的球星，終於得到應當肯定，年輕一代更可以藉著遊戲重新拾起過往，在養成模式裡體驗昔日種族歧視傷害。類似情況亦曾出現在籃球遊戲系列，當 NBA 電玩四年前加進女性職業球員後，也稍微改善長久以往被性別差異影響的選手權益。

不過，話說回來，既然電玩可以提升特定議題關注度，影響輿論，甚或改變整個世代的想法；同樣地，它也能夠用來鼓吹暴力、增加社會分歧，更可能被當作認知作戰工具。在從善與作惡之間，出發點其實只有微妙的距離。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384429/web/　

經濟日報社論／美國從拆牆到築牆 台灣要固牆

2023-04-18 03:20 　經濟日報／ 社論

台積電董事長劉德音表示，台積電無法接受美國晶片法案中部分限制條款，需要與美國商務部溝通後才會提出申請補助。記者胡經周／攝影

美國正全力圍堵中國大陸高科技發展，台灣是全球半導體製造龍頭，所以美國對台灣業者有所期求，也有所限制，政府必須成為業界強有力後盾，不容因為政治上的聯美抗中政策而讓業者任人宰割。

美國力推晶片法案，台積電董事長劉德音日前公開表示「有些條件無法接受」，經濟部長王美花則表示，美國晶片法還在法案評估期之內，台積電正與美方積極溝通，經濟部也會密切關注，期盼不要因為法案細節而影響雙方合作。這話顯示政府態度低調，有立場軟弱之虞，引發部分立委痛批政府無能。他們認為我方對美國晶片法的質疑應該是「國對國」的溝通，台積電與經濟部的角色應該互換，應該是「經濟部與美方積極溝通、台積電關注進度」。以南韓為例，三星面臨相同問題，但南韓政府傾全力與美協商，保護企業，民進黨政府不應讓台積電自己解決。

目前各國政府對國際經貿與投資介入日深，廠商權益往往因地緣性政治或經濟因素而利益受損，政府更須伸出強有力手臂減少廠商受到的衝擊。尤其美國原本是全球化最有力的推手，主導全球貿易與投資自由化不遺餘力，最近幾年改弦易轍，逐漸退出全球貿易與投資自由化的領頭羊地位。為了遏制中國繼續快速崛起，美國多方設限，並利用長臂管轄權驅使盟邦跟進；過往猛力拆牆，現在則使勁築牆。我國相關產業首當其衝，政府正面臨嚴峻考驗，特別是當政治利益與企業利益有衝突時，如何為企業固牆，更是煞費思量。

半導體產業是美國全球化政策翻轉的重要指標。以前基於比較利益原則，放任美國業者全球布局，但近年為了壓制中國及復興製造業，政策大逆轉，《晶片與科學法》應運而生，編列預算開放業者申請相關補貼，目標是確保生產最尖端晶片的公司設在美國本土，以重振製造業，並加強美國的國家安全和關鍵供應鏈。

美國政府項莊舞劍，主要目標意在中國。依其法案規定，接受資金的公司，不得將資金轉移至相關的外國實體，並禁止十年內在「相關國家」（意指中國大陸）擴大半導體製造能力，也不得和涉及敏感技術或產品的外國實體，進行任何形式的聯合研究或者技術許可。針對中國的築牆意圖再明顯不過。台灣是半導體製造龍頭，是大陸的重要供應商，美國當然多方圈圍，台積電已被圈進美國牆內，其與相關業者則被砌牆阻攔為中國大陸所用。業者在美中戰略競爭等地緣政治變局下，基於配合供應鏈安全布局的考量而勉予配合。如果能拿到補助金，或許還可深化台廠與美國半導體產業的關係，取得參與美國半導體研發及分享成果的機會。

近期美國公布的取得補貼條件，台灣企業深感為難。美國政府還貪圖這個政策帶來的紅利，要求業者分享特定比率的獲利分潤，更藉機套取業務機密，業者須提供詳細的晶片產能、預期收益率、客戶資料等敏感資訊的要求。這些嚴苛要求顯示美國晶片政策除了對中國築高牆之外，還要便於自己深挖洞、廣積糧，夯實半導體產業。

台灣業者實在沒有理由配合到這個地步。對於業者的困難，政府從頭到尾都像是軟腳蝦，不像歐盟與南韓那樣積極交涉，強烈要求美國考量業者的合理權益，故而他國獲得美國退讓而我們幾乎是照單全收。其實，台灣有的是談判籌碼，不能因政治考量而過度軟弱退讓，而應善用手中握有的談判籌碼，強力捍衛企業利益。固牆的要務一方面是為了利於我產業發展而設定議題，有效降低美國築牆對企業的影響，另一方面要提高我國高科技產業的層級及密度，而不能只限於技術問題的研商，以期藉機促進產業進一步升級。

聯合報黑白集／護國神山魔咒

2023-04-18 03:18 　聯合報／ 黑白集

高端股票內線交易案4月7日偵結，只以洩密及內線交易罪起訴2人，另有高端大股東、公司經理人等15人獲不起訴。圖／聯合報系資料照片

民進黨大內宣說，台灣有兩座「護國神山」，一是台積電，二是高端疫苗。台積電歷經風雨，仍巍然不動；高端未等疫情結束，已成笑話一場。最近台積電在高雄設廠，再傳可能生變，震撼業界。難道被稱為護國神山的，都有魔咒？

問題其實不在魔咒，而是蔡政府政治化操作使然。只要按部就班發展，台灣疫苗產業原大有可為；但蔡政府獨厚高端揠苗助長，疫苗國家隊反成鏡花水月。第二護國神山的慘劇，問題在人禍。

台積電的發展壯大，蔡政府並無貢獻，卻把它當成政治工具來用。赴美設廠，或許迫於國際政治形勢，不得不然。但去年選前台積電高雄新廠動工，蔡政府大肆宣傳；桃園龍潭擴廠，則由行政院「官宣」，動機皆非純為經濟發展。

台積電是民營企業，又是上市公司，其投資擴廠原自有其判斷。到高雄設廠生變，表面上是國際景氣影響；但除了市場因素，高雄水電供應不繼又旱象嚴重，台積電難道能落入與民生爭水的境地？蔡政府不改善台灣基本投資環境，卻把自己和台積電「綑綁銷售」，不僅對企業和投資人不公，更是騙票。

無法保護先進製程根留台灣，又把它當作政治籌碼，蔡政府真的把台積電當護國神山嗎？說穿了，綠營政治操作才是護國神山的人禍根源。台積電、選民和買房者，都是受害人。

聯合報社論／國民黨陣容華麗，難解基層「藍色憂鬱」

2023-04-18 03:11 　聯合報／ 社論

鴻海創辦人郭台銘（圖左）、新北市市長侯友宜（圖中）和國民黨主席朱立倫（圖右）。本報資料照片

民國一一三年（二○二四）大選開戰，民進黨總統參選人賴清德迅即就位，好整以暇看著藍營「網內互打」。新北市長侯友宜勇於承擔、鴻海創辦人郭台銘放低身段，但在國民黨主席朱立倫掀開最後底牌前，任何表態都只能算是個人意見，同志仍須努力。

較於民國一○九年（二○二○）總統大選，泛藍陣營民國一一三年（二○二四）更顯得人才濟濟，目前檯面上至少出現八位總統級「潛在人選」的排列組合，包括侯友宜、郭台銘、朱立倫、中廣董事長趙少康、高雄市前市長韓國瑜、台中市長盧秀燕、孫文學校總校長張亞中、監察院前院長王建煊。藍營陣容華麗，除百里侯背景的「北侯、南韓、中燕子」，還有首富、黨魁、聖人、媒體金童、統派大師。泛藍軍看似戰將如雲，最怕的是，可能互相掣肘彼此削弱。

侯友宜聲勢最為浩大，全台跨縣市都有人支持連署；拱郭派最近也加強聲量，國民黨立委陳玉珍毫不掩飾力挺郭台銘，還呼籲侯留下來發展新北市。韓粉則各自集結，挺韓大將陳清茂將在岡山舉辦挺韓造勢活動，要求國民黨中央將韓國瑜納入內參民調。盧秀燕雖然再三表明不參選民國一一三年（二○二四），但基層及民代「挺燕」聲音不絕於耳。趙少康、張亞中、王建煊也沒有閒著；更遑論，還有民眾黨主席柯文哲來勢洶洶。

國民黨現況就像一座山丘插滿八大門派的旗幟，少林、武當、峨眉等各有千秋。外傳黨中央徵召時程可能拖到六月，朱立倫遲未宣布徵召日期、內參民調辦法，「卡侯」、「侯X配」、「郭朱配」等論調滿天飛，泛藍宛如國民黨版「八王之亂」。

侯友宜日前出席國民黨中常會，與會的藍營縣市長有志一同身著白衣造勢，朱立倫和侯友宜牽手高喊團結。國民黨秘書長黃健庭一度劇透說，「現在黨內態勢非常明顯，大家最有共識的就是侯友宜了」，讓外界解讀黨中央已拍板定案。但黃健庭稍後補充說，國民黨的總統提名作業分為三階段，侯友宜是第一階段整合黨內的共識，郭台銘是第二階段整合泛藍的共識，第三階段則要整合柯文哲等非綠陣營。

換言之，侯友宜要代表國民黨參選總統，可能還要「過三關」。侯目前通過第一關只是起手式，接下來的第二、第三階段更困難，必須等到郭、柯都沒意見或走完整合程序，其他人民調未勝過侯友宜，侯才能當上「非綠聯盟」的總統候選人。但若藍營一路內戰到六月，加上綠軍見縫插針，不論是侯友宜或郭台銘若在初選帶著遍體鱗傷出線，最後還能保持居高不下的聲望嗎？

郭台銘頻頻出招，一開始強勢回歸「等國民黨一個辦法」，但民調不見起色。郭沉潛訪美後刻意放低身段再出招，不僅為四年前退出國民黨展現八秒鐘九十度鞠躬道歉，也允諾初選若落敗將全力挺侯。郭台銘鎖定侯友宜為黨內假想敵，營造「郭侯對決」氣氛，逼得侯友宜「類表態」，從「勇於承擔、接受挑戰」到最近「做好準備、隨時上場」，正面迎戰民國一一三年（二○二四）議題。不難想見，國民黨若無法妥善整合侯、郭，結局將是火車對撞。

眼見賴清德一步到位，國民黨基層「藍色憂鬱」近乎炸鍋，總統「母雞」未定，立委「小雞」剉咧等。事實上，民國一一三年（二○二四）通關密語不是民調，而是團結。但國民黨向來內鬥內行，一旦分裂就是四分五裂、覆巢之下無完卵，不像民進黨斷尾能求生，具有修復能力。民國一○九年（二○二○）殷鑑不遠，初選出線並非真正的勝利，明年一月總統大選落幕，能笑到最後的才是贏家。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王建煊／王老先生講故事之287：樂在其中

◆ 　王建煊／王老先生講故事之286：謝謝你幫我洗碗

◆ 　王建煊／王老先生講故事之285：謝謝你幫我洗碗

◆ 　王建煊／王老先生講故事之284：樂在其中

◆ 　王建煊／王老先生講故事之283：怎麼越擦越髒？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之282：莫錯怪了！

◆ 　王建煊／王老先生講故事之281：按大力一點嘛！

王建煊／王老先生講故事之281：按大力一點嘛！

2023-04-19 15:16 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

按大力一點嘛！ 示意圖(ingimage)

「靠攏一點，我替你們照相！」聚餐的時候，一位太太拿著照相機，指手畫腳的對我們說。

大家將椅子移了移，擠擠的靠在一起，擺出可愛的笑容，準備留下美好的回憶。可是相機的快門一直按不下去，大家都快笑僵了。先生對太太說：「按大力一點嘛！」太太說已經很大力了，還是按不下呀！

按得不夠大力？

先生趕快接下相機，用力按，也是按不下。

有人說：「是不是沒有電了。」

「不會呀！這是新買的相機，剛換的電池。」

我隨手接過相機說：「讓我看看。」

其實我也不懂，只是想拿來看看，試試運氣而已。結果一眼看到，鏡頭的保護門未打開，是關著的。旁邊有一鈕，一按，鏡頭就露出來了。

我說：「可以了。」隨手將相機交還給那位太太，相機好了，他們十分驚奇，以為我是相機行家，紛紛問其原因。其實關鍵未找到，再怎麼大力按還是解決不了問題。

心門未打開

民國五十年（一九六一年）柏林圍牆隔絕東西柏林的往來，民國七十九年（一九九O年）十月三日東西德統一，柏林圍牆拆了。但「圍牆已倒，心牆猶在」東西德人民心中仍有一道牆，西德的人認為付出太多，東德的人認為總是矮人一截，不時懷念著過去。原因無它，雙方的心門並未完全打開。

名畫家展示新作，畫的是一座花園洋房，人人讚嘆，但有位先生說，這畫有少許瑕疵，因為門忘了畫開門的把手。

放下重擔

畫家說：「我畫的是心門，門栓在裡面，要從裡面才打得開。」

人生有很多時候，與人爭執，事想不通，懊惱抱怨，很多事不能達成目的，原因多在於心門未打開，心中有牆，隔阻了自己與其他人的人際關係。當心門打開時，一切豁然貫通，突然覺得前面的世界很廣大，想不通的事也辦通了；許多心靈上的重擔，突然不見了，日子也好過了。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之282：莫錯怪了！

2023-04-20 14:44 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

孩子會偷錢？ 示意圖(ingimage)

香港地狹人稠，寸土寸金，住旅館很貴。有次我住的小旅館，浴室四周有玻璃圍門，人站著淋浴，浴室非常窄不能有大動作，否則會碰到玻璃圍門。

為何忽熱忽冷

淋浴的水蠻大的，可是時冷時熱，很糟糕，心想便宜沒好東西，誰叫自己住不起大旅館呢！預備出門時跟櫃檯的人說一下，看能不能修理好。出門時匆匆忙忙忘記跟櫃檯說，晚上洗澡時，水又是忽冷忽熱的。

後來無意中發現，不是水忽冷忽熱的。而是水龍頭非常敏感，稍微碰一點，水就變熱，反方向動一下就變冷，由於浴室太小，淋浴時背脊會碰到冷熱水開關，水溫會遽變。

原來錯怪了它，後來我洗澡時就很小心背部盡量不碰到水溫開關，果然水就不再時冷時熱了。

她錯怪我了！

友人提供我們一個中藥方，說可以促進血液循環，還可以抗老化。朋友吃了一段時間，全家都說有用，所以我們也開始吃。

藥是磨成粉的，每次一小匙倒在口裡，用水吞下去。藥粉倒進口時，常有粉末會掉在桌上。太太每次都叮嚀我要小心。有天早上太太又發現桌上有散落的藥粉，大聲地說：「又是你。」

我說：「我早上還沒有吃藥，現在正要來吃。」

太太的聲音變得很小地說：「難道是我掉下來的嗎？錯怪你了。」

孩子會偷錢？

有位媽媽，有天發現皮包裡的錢少了二千元，直覺認為是被唸小學六年級的兒子偷去了，心中很氣，又很害怕，孩子不知跟那些壞人在一起，怎麼變得敢偷錢了呢？

孩子回來後，這位媽媽迫不及待的，叫孩子來問話，孩子堅持說沒拿媽媽的錢。這時母親更難過，孩子做錯事還不承認…。

過了幾天一位大學同學送來了一千元，謝謝她上次同學會為她代墊了一千元餐費。

這時她才突然想起皮包裡少掉的兩千元，一千元是她的餐費，另一千元是代同學墊的餐費。母親心想真是該死，怎麼會忘掉這件事呢，竟然還錯怪孩子！

人生常常會有錯怪別人的時候，被人錯怪而無法申辯，叫做含冤莫白，是人生最大的痛苦。所以在怪罪別人時，每個人都要審思明辨，先把事情原委弄清楚，三思而後行。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之283：怎麼越擦越髒？

2023-04-21 15:00 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

怎麼越擦越髒？ 示意圖(ingimage)

陽台上種了些花，雨後有些積水，我就用掃把去清掃一下，由於掃地掃到污泥，掃把很髒，結果陽台被我越掃越髒，還好發現的快，先把掃把清先一下，才沒有污染整個陽台。

愈洗愈髒

有次洗碗，發現碗上的油污好像洗不掉的樣子。原來我用的菜瓜布上面都是油污，油污的菜瓜布擦到碗上，本不油膩的碗都變得油膩兮兮的了。趕快將菜瓜布先清洗乾淨，然後再洗碗盤就不再油污了。

舊式的洗手間，常掛了條髒兮兮的毛巾供人擦手，我從來不用，毛巾許多人用過，說有多髒就有多髒，越擦越不衛生。餐廳提供小毛巾，我也不用，因為不肯定它是否消毒過。

夏天街上有許多小販賣冰水，喝過的杯子，放到桶裡沖一下，倒放在盤子裡，看起來很乾淨的樣子，其實比不洗更不衛生，因為那一桶水，洗了無數的杯子，水已經很髒，碰過這種水的杯子會更髒。

直接喝可樂

坦白說，我寧願用前面那個人用過的杯子，也不願用在那桶髒水洗過的杯子，因為用前面那個人用過的杯子，最多染到那一個人的不潔，但是用桶裡洗過的杯子，可能會染到好幾百人的不潔。

同樣的，在餐廳用飲料時，例如喝可樂，我都叫服務生，將可樂直接給我，不要倒在杯子裡。因為直接喝污染少，倒在杯子裡，就要承擔杯子是否乾淨的風險。

有位議員在議會大聲地檢舉官員開車超速，然後拿下屬的駕照當人頭去繳罰款，輿論為之譁然。但後來經人發現，這位檢舉他人的議員，自己也有過用別人駕照當人頭銷案的記錄。

先清潔工具

要管教別人，自己先要管好自己。用有污泥的掃把掃地，用油污的菜瓜布洗碗，用不潔的水先杯子，都會發生越洗越髒，越擦越污染，越洗越不衛生的結果。所以要潔淨物品，就必須先清潔工具。

同理可證：正眾人之心，正心者必先自我正心，否則何以服人！只怕被譏笑為偽君子，更會發生越正人心，人心越邪惡的結果。尤其越有社會地位的知名人士，正心修心的功夫更不可馬虎。否則豈不像廣告上那位自己未刮乾淨鬍子的軍士，想去檢查別人的儀容，反而捱了上級一頓「刮」！

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王建煊／王老先生講故事之284：樂在其中

2023-04-25 14:28 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

趕回美國接送孫子。 示意圖(ingimage)

有位朋友退休後與兒孫住在洛杉磯，有次回台灣與友人聚餐，有人問他這次在台灣還會待多久，他說過幾天就要回去，他在洛杉磯還有重要任務。

趕回美國接送孫子

他的重要任務就是每天接送小孫子上下學，他說每天接孫子，放學的時候，改回美國接送孫子會朝他的方向跑過來，「爺爺抱，爺爺抱！」這一抱便是他人生最快樂的時候。

為什麼一聲爺爺抱就是最快樂的時候呢？因為爺爺愛孫子，孫子愛爺爺，他們在愛中有喜樂。

這位朋友說，接送孫子上下學的工作是他好不容易向兒子媳婦爭取來的，因為兒子和媳婦擔心他年紀太大了，開車不方便。

倘若祖父不喜歡接送孫子，而是被兒子和媳婦指派的，心中一定諸多抱怨，為什麼年紀這麼大了，還要作娃娃車司機，一輩子為兒女做牛做馬，老了還要為孫子辛苦。

倘若孫子嫌爺爺太老，車開不好，不喜歡爺爺來接他，情況就完全不同了。這樣祖孫間就沒有「爺爺抱」這回事，因為彼此心中沒有愛，接送孫子的事，也不會有這樣的喜樂。

為兒子洗衣服

早年洗衣服少有洗衣機，那是有錢人家的奢侈品。一般人家洗衣服，是用一個大盆，木頭的，後來改為鋁製的。然後用一塊洗衣板放在盆子裡面。洗衣板一面有凸出的紋路，以便搓衣，另一面是平面的，以便刷衣服。

王媽媽在小河邊洗一大盆衣服，洗到小兒子的衣服時，邊搓邊笑，好不開心。旁邊洗衣服的鄰居問：「王媽媽，妳笑什麼呀！」

王媽媽洗衣服的時候，想到小兒子好可愛，有次還對媽媽說：「媽媽妳洗衣服好辛苦，我下次一定不把衣服弄髒。」王媽媽想到兒子的體貼與乖巧，又想到有一天兒子要升初中、高中、大學還要留美，想著想著就笑起來了。王媽媽洗衣一點都不覺得累，而且有喜樂，因為母子之間充滿了愛，他們正在享受愛中的喜樂。

愛能樂在其中

富貴人家，父母往往忙著交際應酬，使親子關係疏離，嚴重的更會為爭家產而手足相殘，如何得享天倫之樂？殊不知喜樂不是來自金錢、地位，而是來自愛，唯有愛能滿足一切的渴求，愛才是人間最大的財富，但愛是交流互動而不是單方的付出施與。

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王建煊／王老先生講故事之285：謝謝你幫我洗碗

2023-04-25 14:25 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

謝謝你幫我洗碗。 示意圖(ingimage)

先生對太太說：「我今天有幫你洗碗、拖地唷！」

太太也對先生說：「謝謝你今天幫我洗碗又拖地。」

當先生與太太這樣對話的時候，是假定洗碗及擦地本屬太太的份內工作，而這個假定又來自男主外女主內的傳統觀念。

是誰幫了誰

可是現在這種男主外女主內的生活形式已在改變。許多職業婦女，她們已經主內又主外的，在這樣的家裡，男士們自當修正僅主外而不主內的觀念，將洗碗擦地等家務視為己務之一了。

孩子對媽媽說：「我幫你考了個第一名。」

孩子努力唸書，考第一名，是孩子作自己的教育投資，為未來作準備，將來可以出人頭地，終身受用，怎麼說是在幫媽媽考第一名呢？也許是由於父母經常要求孩子唸書，久之孩子覺得唸書好像是在幫父母一樣。

為誰考第一名

當然有的時候做父母的，希望孩子成績好，考第一名，替自己爭口氣，孩子果真為誰考得第一名，媽媽大有面子，這時孩子說為媽媽考了個第一名，就也有那麼點味了。

選民對參選人說：「我為你拉了好幾十票唷！」參選人趕快拱手致謝。參選人要票，有人替你拉票，當然要感謝。但是選民將好人選出來，最後受益的是選民自己，反之，倒楣的也是選民，所以選民為好候選人拉票，是在為自己謀利益。

參選人當選後辛苦備至，致謝的應該是選民而不是參選人。有選民就曾對我說：「謝謝你出力來參選，為我們大家服務。」

孝順需要表揚？

每年政府或民間常會辦孝心楷模表揚大會。孝順父母本是為人子應有的行為，為什麼還要表揚呢？因為現在越來越多的人，不認為要花金錢時間及心思在父母的身上，現在有人做了，便覺得稀罕，而要給予表揚。

現在社會上，很多事本末倒置或事理不清，人們常顛倒是非而不自知，以致該謝不該謝，誰該謝誰，常常分不清楚，好在謝字多一說一點也沒關係，總是沒人會拒絕的。況且人人心中時時充滿感激之情，互相感謝對方，一定會使社會充滿祥和之氣的！

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udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384429/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／徵召的魔力

◆ 　政務官就地變事務官 文官崩解

◆ 　老齡犯罪 社福失靈警鐘

◆ 　雙語政策失速迷航 誰來喊停

◆ 　法德 戰略自主遊走美中

◆ 　作美國盟友 不代表成為附庸

◆ 　回響／押寶新能源 換來供電跳票？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／徵召的魔力

2023-04-18 04:53 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

最近台灣政壇上最常出現的語彙是「徵召」二字。「徵召」是一個政治專用術語，也是一門政治哲學。古代封建國家常用，統治者行使其絕對權力，由上而下破格徵調、召喚人員，命其投入政治或者軍事。當然，不是只有特殊專才享有此殊榮，「徵兵」乃是為抵禦外敵入侵，或者長期訓練民眾備戰，使兵源無慮。

春秋以前貴族掌權，至漢代並無科舉制度，出現三種選才方式：徵僻、詔舉及察舉等三種。徵僻有兩種，一為徵，一為僻。徵召由具有絕對皇權的皇帝對臣民徵召，入廷為官；僻召乃是高官、地方官員自選僚屬。國有大事則舉行詔舉，皇帝下詔徵求各類特殊人才，如賢良方正、治水、通使人才，察舉則是地方官員定期或者不定期向中央舉薦人才。

這些人才的選拔當中，徵召的禮數殷勤，最具政治魔力。皇帝派遣官員具禮、以公車前往受徵召臣民家中，聘請赴任。何以會用「徵召」呢？召乃是召請、召喚，古代的「徵」字頗具神祕內涵，徵召一詞存在著魔力。

根據白川靜《字統》指出：「徵」由三個部分組成，左邊為「⼻」意味著道路，右邊古字部首應為「⽁」，意味著鞭打。前者指場所，後者指行為。正中央上有「山」字，下為「王」字。「王」字古為「壬」；「山」在古代表示長髮的象形圖案。「壬」意味著挺立的人。長髮之人挺立著，意味什麼呢？在古代長髮指長者或者女巫。「徵」的古字乃是魔力無窮的巫術儀式，意味著在戰爭前舉行「厭伏」咒術，祈求戰勝。「厭伏」乃是指透過咒術降服敵方。戰爭前，在道路置上所俘虜的年老敵人或者女巫，加以毆打。透過毆打而抹殺其咒術，乃是「徵」的原意。在古代，戰爭期間也會進行咒術，女巫眼睛上飾以草，該女巫被稱為「媚」，咒使戰爭成功；戰後將女巫殺害，使敵方咒術消散，這種厭伏之術稱為「蔑」。

即使進入民主時代，選舉與徵召依然被交錯使用。台灣政治上，為了確保專業或特殊人才得以進入政府部門服務、為國家奉獻，設置政務官制度。法國文人安德烈．馬爾羅擔任第一任文化部長長達十年，奠定了現代法國文化發展方向。傳統中國皇帝本身具備替天行使人間統治權的至高權力，「天人感應」則是制約巍巍皇權的洞見。不只東方如此，西方人也有此智慧；天主教聖人金口約翰（Ioannes Chrysostom）早年苦修，雄辯剛直，西元三九八年擔任君士坦丁堡主教，指責宮廷、社會腐敗，皇帝忌憚而將其發配遠方，卻因地震、皇后流產，咸認遭受天譴，東羅馬帝國皇帝再次將其召回。中國皇帝面臨天災地變，則下罪己詔，以息天怒人怨。

徵召在古代意味著簡拔具有超越群倫能力的人從政，其實背後也存在著遠古時代那種神祕而不可知的厭術力量；古今東西往往處處存在著一種對於神祕力量的敬畏或者渴望。台灣政壇目前所上演的徵召與被徵召戲碼，與其期待「徵」的神祕力量，或許發自內心的「誠」字，蘊含更多民主精神，方能回應普遍大眾的期待。

政務官就地變事務官 文官崩解

2023-04-18 04:53 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長、前公務人員保訓會委員（台北市）

總統府網站公告總統令「衛生福利部中央健康保險署署長石崇良另有任用，應予免職。」但經媒體查證得知「署長沒有換人，應該只是改以事務官身分任命」。擔任同樣的職務，今天是政務官，明天卻「依法」轉變為事務官，這若不是破壞文官制度，什麼才是破壞文官制度呢？但這並不是首例，而且已成常例。

早在民國七十九年八月，也就是解除戒嚴三年後，當時的銓敘部部長陳桂華就在國民黨中常會提出報告，為因應政黨競爭的民主化發展，文官體制將朝「行政中立」及「區分政務和事務職務為二元體系」改革。其後考試院積極推動這項改革，目的是要將政治化的文官體系，整健為以專業為導向的中立體質。

然而，考試院推動改革之初，阻力卻是來自國民黨，民進黨反而大表贊同。但國民黨執政時至少做到了事務官若要擔任政務官，必須先辦退休或辭職；也就是說，切斷以往事務官直接「升任」政務官的制度，而事務官於擔任政務官後，便無再任事務官的機會。

沒想到民國八十九年首度政黨輪替後，身為文官制度主管機關的銓敘部，其政務次長不僅由事務官轉任，且到了事務官屆齡退休前，又「無縫接軌」地再任事務官職務。蔡英文執政後的銓敘部，又曾由事務官轉任政務次長，且同一人後來又改任為事務官的常務次長。

銓敘部是以法律解釋的技術，讓事務官轉任政務官後，原則上只靠一份公文的簽辦、無須再經公開甄選的程序，就可在原服務機關內改變身分回到事務官。雖這也是民進黨的「彈性用人」政策，但政務官和事務官身分可如此便捷地轉換，如何讓人信賴能夠保持行政中立？

類似的情形，在地方政府也屢見不鮮。如縣政府一級單位主管有二分之一可列為政務職，具事務官任用資格者，擔任列為政務職的主管後，需要時則可將該主管職改為事務官職務；原來的政務主管只改身分為事務官主管而已。

民進黨再次執政後，擴大政務職至中央三級機關首長，如健保署署長改為可政務官任命或醫事人員任用的二軌制即是。但三級機關屬政策執行機關，首長理應由久任的事務官擔任。因此，石崇良在現職上從政務官「從良」為事務官，只凸顯了文官體系的崩解而已。

老齡犯罪 社福失靈警鐘

2023-04-18 04:53 　聯合報／ 李儼峰／執業律師（台北市）

聯合報近日報導，獄中受刑人六十歲以上的老齡比率逐年攀升，截至今年二月底，老齡者已占獄中人數的百分之九點六，幾乎每十位受刑人就有一位。這比率應只會愈來愈高。老齡現象確實是矯正機關在獄政管理上的新興課題，然其結構性問題其實不在獄中，而在監牢柵欄之外。

獄中的老齡受刑人大抵可分為兩類：一是重刑犯，從年輕關到老，二是老年犯罪後才入獄。前者早就存在，只是隨著日漸衰老而增加獄老比率；後者才是我國步入高齡化社會後衍生的難題。

根據司法官學院犯罪防治研究中心「民國一一○年（二○二一）犯罪趨勢關鍵報告」彙整法務部統計數據，就民國一○六年至一一○年，經法院判有罪確定的整體老齡者比率，自七點九七％逐年上升至十點七九％。就各犯罪類型深入觀察，老齡人數最多的前四種犯罪為：不能安全駕駛罪、竊盜罪、傷害罪及賭博罪。

筆者就「人數增減」及「高齡比率增加幅度」合併觀察發現：賭博罪、不能安全駕駛罪的老齡比率增加雖高，但人數未顯著增加，反見下降；相較之下，竊盜罪才是最見趨勢性的老齡犯罪類型，自一○六年的老齡人數一,八一三人（八點三三％），逐年增加至一一○年的二,七五八人（十三點二％），人數及比率雙增。

竊盜罪的老齡比率增加，非老齡比率就相對應的減低；但六十歲以上老齡者相較於其他年齡層，難道真的更愛偷竊嗎？筆者可不這麼認為。竊盜犯罪，表面看似是「手腳不乾淨」，但在老齡犯罪者所凸顯的其實是「溫飽」問題。他們迫於生計，當吃住都成問題，只好看到什麼偷什麼；就算住牢房吃牢飯，也在所不惜，甚至得償所願。人民與社會的悲哀，莫此為甚！

在獄政管理層面固然必須順應現實情況而調整作為，但執政當局必須超前部署，將眼光放對方向；老人福利及社會救助政策明顯跟不上社會老化速度，這才是亟需改進的治本之道。

雙語政策失速迷航 誰來喊停

2023-04-18 04:53 　聯合報／ 羅德水／全國教師會文宣部主任（台北市）

「雙語政策」上路以來，各級學校怨聲載道，咸認錯誤政策將嚴重干擾正常教學，難以達成提升英語力的政策目標，更將造成學科與英語學習的「雙貧乏」，要求檢討的聲浪不絕於耳。

近日有團體於公共政策網路參與平台發起連署，主張雙語政策有違《國家語言發展法》精神，影響國家正常教育發展，為維護學生受教權，建議停止破壞台灣語言生態的中英雙語政策。不到三天，此倡議就有超過五千人附議，多數為各級學校教師，也不乏英語或雙語教師。檢視這些來自教學現場的觀察與專業建言，內容絕非為反對而反對；教育部在做出千篇一律的官方說法之前，不妨先思考此一政策何以造成如此巨大的反彈？雙語政策至少有以下幾個問題：

一、定位與價值錯亂。語言政策攸關國家發展與國族認同，台灣既非英語系、亦無英美殖民史；政府強推雙語政策，被學者譏為自我殖民，去年更引起歐盟駐台各國代表之聯名抗議。惟官方依舊執迷不悟，除名義上將「雙語國家」更名為「雙語政策」，計畫仍不斷推陳出新，經費挹注持續加碼。教育部補助國中小學與國外姊妹校之「互惠機制實施計畫」，甚至排除所有非英語系國家，完全背離「尊重多元文化與國際理解」的國際教育宗旨，如此自卑與去主體化的所謂國際教育，真的是台灣需要的全球化？

二、語言政策亂無章法。《語發法》無所謂「第一語言」或「官方語言」，「英語」一如其他外語，在法制上並無特殊地位，卻一躍成為實質上的國家雙語。雙語政策與《語發法》猶如平行宇宙。執政者將語言政策法制化的同時，卻又跳過法制推動雙語政策，政策扞格矛盾，難以自圓其說。

三、教育為政治服務。教育時常面臨政治干預，極具爭議的雙語政策，始作俑者正是賴清德副總統。民國一○三年（二○一四年）時任台南市長的賴清德推出「英語為第二官方語言」的十年計畫，接任閣揆後又成為國家政策。試問「民國一一三年（二○二四）台南雙語城市」的願景能兌現嗎？爭議巨大之政策卻在無任何法源下，僅憑上位者一人好惡，成為傾全力推動的國家重大政策？教育部既無拒絕政治力的擔當，又無制止亂象的專業。

四、教學現場亂象頻傳。在中央錯誤政策引導、誘人經費綁架與地方諸侯競相加碼下，「雙語國家」、「雙語教育」、「雙語課程」等一系列以「雙語」為名的政策，被視為教育萬靈丹，中小學已出現捨本逐末的教甄亂象，淪為實驗甚至作假的雙語教學；高教則有中文系教授也要求全英文授課的「盛況」。

五、學生不能成為教室的客人。與官方宣稱的美好願景恰恰相反，語言學者與教育工作者不斷發出警訊：弱勢學生會不會成為「教室的客人」？是否會影響整體國教品質？導致中文及母語弱化？是否反將使英語學科教學品質同步下降？會不會進一步擴大城鄉差距並使階級惡化？

英語固然重要，但應聚焦於如何提升英語教學成效！雙語列車已然失速迷航，為了孩子的教育與國家的未來，勇敢喊停吧！

法德 戰略自主遊走美中

2023-04-18 04:53 　聯合報／ 張孟仁／輔大義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

法、德陸續訪大陸，是否讓我們見到德國強悍、法國「悖美友陸」的不同立場？往深層分析卻會看到兩者的共同點：歐洲捍衛自己的利益。

此次德國外長赴陸看似強勢，實則未提到與美共進，所強調的台海和平僅是擔憂貿易航線受阻；不與北京市場脫鉤，卻憂心對陸過度依賴，這都是圖歐洲、德國的利益。對比法國的「歐盟戰略自主」，德國只是吸取法國總統馬克宏被批判的經驗，冠以道德的外衣。德法變了嗎？是的，變得更加實際。

馬克宏對中立場偏頗改變在西方惹來一身腥。除了在荷蘭演講遭人打斷之外，法國內部、歐盟、美國硬是潑冷水，逼得歐盟、德國外長、法國在台協會出面澄清，甚至還秀出法國護衛艦航行國際水域畫面以示清白；最後馬克宏還需改口說明法國對台灣的立場未曾改變、「支持台海維持現狀」。實際上，馬克宏對陸思維的改變，就是意識到北京的重要性。

以經濟依賴程度而言，法國對中國的立場很難轉變，本無意外，其向來需要中國的經濟支持。馬克宏本次訪中的一大成果，讓北京向法國買了一六○架空中巴士新機，即是一例。軍事方面，馬克宏主張「戰略自主」，延續「戴高樂主義」，認為法國及歐盟應該要自立於美國；法國在聯合國安理會既有位置也有核武，應該要偕同歐盟成為獨立於美、中以外的第三極，同時帶領歐洲在印太區域爭取既有的利益，不應扈從美國。

其次，馬克宏曾於民國一○八年（二○一九年）在義大利簽署「一帶一路倡議」前，疾呼不應對中國過於天真；這也讓歐盟在當年推出「抗中」十個對策，並定義「制度性競爭對手」，試圖統一對中國的立場。換言之，倘若不是馬克宏立場顛三倒四，其拉攏中國之舉，推敲是針對美國而來；他真心期望法國與歐盟高舉「戰略自主」，北京是馬克宏操作槓桿的有力武器。馬克宏的宏願：經濟靠陸、戰略自主遊走美中。

德國綠黨籍外長向來對陸強硬，卻深知北京的重要性；打著「經濟不脫鉤、解除過度依賴」的旗幟，提前讓北京知道德國即將出爐的經濟戰略重點，避免北京錯愕。調整對陸某些部分的依賴風險，批判新疆人權立場，其實就是回到歐盟自主立場。

歐盟雙火車頭的德法，尋求北京調停俄烏戰爭，意味歐盟承認北京不下於華盛頓的分量。然而不管是德國與歐盟欲調整對北京過度依賴，或馬克宏「遠美」的戰略自主，都不啻說明歐盟從利益出發，時而批美、批中及親美、友中，都僅是戰略調整而已。

作美國盟友 不代表成為附庸

2023-04-18 04:53 　聯合報／ 曾士宇／大學教授（新竹市）

法國總統馬克宏近日訪問北京，在聯合聲明中承諾與中國建立「全球戰略夥伴關係」，同時確立了獨立的歐洲立場，與習近平反覆稱讚一個「多極世界」，即一個不以美國為主導的世界；需要「重塑和平與穩定的國際秩序」，反對美國所支持的經濟「脫鉤」，擺脫「集團與冷戰思維」，減少對「美元治外法權」的依賴，並期望中國在調停俄烏戰爭上扮演關鍵角色。

他在回國途中接受記者採訪時，更進一步表示「台灣的安全不是歐洲的問題」，歐洲必須抵制成為美國「附庸」。他的表現，立即引起西方主流媒體大譁，出現如「從紅地毯到狗窩：馬克宏從中國歸來令盟友失望」、「法國外交削弱了美國遏制中國的努力」等標題，同時反中、俄政治人物更是嚴辭譴責。馬克宏回國後，透過發言人聲明「美國是我們的盟友，有著共同的價值觀，法國在美國和中國之間的距離並不相等」，以消弭美國等盟友不安。

對於馬克宏不像美國一樣聲稱「台海有事就是美國有事」，在台灣被認為是「棄台論」；但從實質上來看，美、法同樣宣稱只承認「一個中國」。美國在台海問題上雖有「戰略清晰」呼聲，但仍採「戰略模糊」立場；法國要追隨美國抗中，亦步亦趨、應聲起舞，即坐實了「附庸」之名。

由於馬克宏直白道出冷酷現實，台灣自然有許多人不能接受，大加撻伐者有之，也有以其「吞回失言」觀點自我療傷止痛，但馬克宏隨後訪問荷蘭時，仍堅持對台灣安全問題的說法，強調作為美國盟友不代表成為「附庸」；法國不支持挑釁，也拒絕參加拉高台海緊張的口水戰，其對台美之立場顯非失言。同時如歐洲理事會主席所言：「很多人同意但不明說」。

馬克宏一直倡導歐洲主權，其中包括更強大、更一體化的歐盟，這是承襲自二戰後法國最受推崇的總統戴高樂以來力謀「自主」的傳統，雖與美國結盟卻又不完全一致。戴高樂在民國五十四年（一九六五年），利用美元儲備買入三千噸黃金，導致美國於民國六十年（一九七一年）放棄美元「金本位」；又於民國五十五年（一九六六年），決定讓法國退出北約聯合軍事司令部，以維護法國在國防政策上的獨立性。另一方面，在美國侵略阿富汗與伊拉克戰役上，法國也都持反對立場。

歐盟國家飽受俄烏戰爭衝擊，要接納數百萬烏克蘭難民、參與制裁俄國，還得轉向美國購買高價能源與糧食；經濟陷入停滯性通膨中，又需向烏克蘭提供武器彈藥，苦不堪言。眼見獲利最多的美國，對任何可行的停火方案都嗤之以鼻，試問誰會心甘情願做「附庸」？但恪於美國控制輿論的強大力道，多敢怒而不敢言。馬克宏一番肺腑之言，導致歐美主流媒體幾乎一致的負評，可見一斑。

國人應更認清國際現實，兩岸問題的解決，外力不可恃。民國五十九年（一九七○年）代，台灣並沒有因外人棄台，應聲而倒；當時政府呼籲國人「莊敬自強」、推動十大建設，台灣反而欣欣向榮，頗值得參照。

回響／押寶新能源 換來供電跳票？

2023-04-18 04:53 　聯合報／ 陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）

昨天民意論壇李教授〈發展地熱電廠，永續零碳不是夢〉一文，鼓吹先進型地熱發電系統，預言台灣十年內可開發 十GW　

裝置容量，廿年共可開發 卅GW 裝置容量，發電量接近民國一一一年（二○二二年）全台用電，不但可達成減碳目標，解決暖化危機，每年還可節省二兆台幣進口能源費用。

深層地熱並非什麼新開發的技術，但至今全球總裝置容量約廿MW（○點○二GW），並非各國寄以厚望的減碳技術。

蔡政府對減碳有很大野心，不但要在民國一三九年（二○五○年）達到淨零排放，台灣並成為全球極少數將減碳時程入法的國家。國發會於去年底提出的「淨零轉型十二項關鍵戰略行動計劃」，目標為在民國一一九年（二○三○年）地熱發電達到五十六至一九二MW 裝置容量，即使達到最樂觀數字，也達不到該文預期的五十分之一。

個人不禁憶起中研院於去年十一月發表之「台灣淨零科技研發政策建議書」。該報告規畫了民國一三九年（二○五○年）各種發電方式，其中無碳燃氫占比廿七％，但細察國發會民國一三九年（二○五○年）無碳燃氫發電的占比卻是零。

無碳燃氫是國際上尚在發展、尚未成功落實的新技術，國際能源總署與聯合國 IPCC 從未認為此一技術是電力減碳妙方。此製氫方式的原料為甲烷（天然氣），台灣進口的價格，數倍於產氣國。中研院重押此一技術，國發會不敢如此樂觀，在減碳路徑圖中並未納入無碳燃氫對減碳之「貢獻」。

工程師與科學家不同，國發會智庫為工研院，工研院是工程師文化，李教授與中研院則為科學家文化。工程師不容有任何失敗，科學家則可天馬行空提出各種假說。國家能源政策要求萬無一失，蔡政府上任前提出的新能源計畫，其中九項硬指標全部跳票，造成今天供電窘境及電價飛漲，但一般民眾與政客哪有能力分辨各種能源技術的可行性？