◆ 準備砸誰？當習舉著石頭過河…
◆ 反獨反干涉並行 陸雙主軸逼統
◆ 科技．人文聯合講座／北門身後的巨塔誰能擋？
◆ 習近平不能下vs.胡錦濤不能說
◆ 為美？為獨？為中華民國而戰？
◆ GDP超越日韓的背後…只看富人笑 不見窮人哭
◆ 為何趕工？ 種樹百里變塞車爛路百里
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／北門身後的巨塔誰能擋？
2022-10-27 04:35 聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）
北門週邊之開發已嚴重影響西區門戶老城區之歷史景觀風貌。郭瓊瑩／攝
都巿保存必須納入整體城市計畫體系中，並應有配套治理管理工具。郭瓊瑩／攝
歐洲的歷史老城區是全球觀光客之最愛，也是觀光收益之主流。郭瓊瑩／攝
布拉格老城在天際線、建築高度、色彩、材質之控制下維持其歷史景觀風貌為全球最美的城市之一。郭瓊瑩／攝
有270年歷史之美國費城獨立紀念廳，近世紀之都市化也造成巨大爭議。郭瓊瑩／攝
城市歷史景觀之保存不只是觀光財源，更是公私部門之榮耀與亮點名片。郭瓊瑩／攝
甫開完「地域經營與我們的城市 -- 台北鐵道沿線產業遺產國際研討會」，與會者對國內外專家，包括世遺委員西村幸夫教授等關於都市保存、城市歷史景觀與產業遺址保全之理論與實務熱烈回響。但文資界卻又被北門後方，延平南路與撫台街的危老、都更高樓，將聳立於台北西區門戶古蹟群中之危機，感到憂心與無奈。
老城區、舊城區是各國觀光旅遊的城市魅力吸睛點，許多歐洲國家更仰賴「老城區」大賺國家觀光財。也因此老城區之保護、保全與活化，更成為當地公私部門之民族榮耀與亮眼名片。
回顧台灣，由南到北，我們的恆春古城、台南古都、安平運河、嘉義林森路木都、中山公園、彰化鹿港小鎮、台中霧峰林家花園、新竹舊城區、桃園大溪老街、新北三峽老街、板橋林家花園。回到台北，除了剝皮寮與迪化街外，原以舊城形塑出之三線道「城內」紋理，亦因工業化與都市化已面目全非。遺留下的城門也只有北門仍是保留清代原貌，包括台北建城與七星山對應風水軸之無形資產。惟今試問有多少位市長或巿民「在乎」「看見」台北大屯火山系之天際線以及七星山主峰？
當台北人因防洪關係生活於圍城內，早已與淡水河基隆河隔離，看不到水。今日留下之百年古蹟、城門、古廟、傳統聚落…依然逃不過現代化都市發展更新之衝擊。但見總統府、龍山寺四周之建設同樣無「淨空」特權。而台北工業化之歷史廊帶，自艋舺到南港原為煙囪城，今已翻轉成商業精華軸，就地價而言，當然亦逃不過都更危老改建之各種誘引驅動力。
若東京丸之內、巴黎、倫敦、費城、羅馬、布拉格等老城區得以完整保存，為何我們的都市發展決策者沒有「工具」得以城市歷史保存為核心價值，定調未來空間之發展藍圖，尋求相關配套機制，如容積移轉、公私合作、徵購或權益租用、信託…等機制，俾保全這些城市發展歷程中的空間紋理與其所涵容之人文故事。
日本富士山被尊為大東京都區之聖山，難道七星山不是大台北的聖山？今日台灣許多舊城區各歷史軸與視域早被這些都更之超大商機一一箝制住了，諸多珍貴歷史建築街廓被冒出之新建設破碎化。我們對私人產權之確保絕對尊重，但對公部門於都市歷史保存之無感與無為卻極度失望。選舉熱潮中，試問有哪一位市長候選人有魄力有遠見為後代保全城市的歷史景觀與山水紋理身先士卒？
準備砸誰？當習舉著石頭過河…
2022-10-27 04:35 聯合報／ 劉瑞華／清華大學經濟學系教授（台北市）
中共總書記習近平的權力核心地位持續鞏固。新華社
中國共產黨的廿大會議結束，決定了此後五年的領導核心，各界看法是習近平連續第三任總書記的權力鞏固，完全掌控未來的發展決策。我擔心的是，自從改革開放以來的「摸著石頭過河」，將會變成「舉著石頭過河」。
鄧小平開啟的改革開放，要建立社會主義特色的市場經濟，從原先僵化的體制進行轉型，前途充滿不確定性，為了找出適當的方式，於是採取具有實驗精神的做法，「摸著石頭過河」創造中國大陸快速的經濟成長。
改革開放四十年後，中國崛起加上習近平擴張權力的作法，引起民主國家的戒心，開始從合作互利轉為敵對抵制，導致安全成為北京此次廿大不斷覆述的原則。權力鞏固後的中國共產黨，可能因此將腳下石頭拿起來舉在手上。準備砸誰？鄰近的台灣不得不擔心。
台灣的經濟成長是出口導向，雖然夾在美中兩強之間，但是在全球化的和平環境裡可以憑產業競爭力拚出成績，然而面對兩強關係惡化，就遭遇左右為難的困境。兩大政黨在執政期間都有依靠外力的傾向，如今環境改變，新的挑戰已經開始，維持和平，我們不得不有求於人，更重要的是，要讓別人有求於我們。
從多方面判斷，中國的改革與發展並未完成「過河」；另一方面，美國雖一向是民主與繁榮的先進典範，卻正經歷前所未有的考驗，面對總統濫權與政黨惡鬥，政治與經濟問題接連不斷。不幸的是，原可互相競爭、砥礪學習的美中雙方，卻已開始切斷技術產品供應鏈，並可能進入國家安全掛帥的新冷戰時代。
美中兩強能否避免戰爭？俄烏衝突也許提供了探底的訊息。悲觀地看，俄烏戰爭是美中的前哨戰。不過，至今中國方面相當節制，美方也能守住不直接加入的底線。如果美中能夠繼續維持緊張和平，乃至趨於緩和，未來的發展也可以轉為樂觀。
如果和平得以維持，還在過河的中國會發覺，手上的石頭不僅是負擔，而且讓腳下不穩，不如放下石頭，顧好國計民生。北京廿大後，領導核心已經確定，如今變數落在美國方面。通貨膨脹與景氣衰退，不僅是當前美國期中選舉的挑戰，而且可能影響至明後年，乃至總統大選，反全球化策略無助於美國解決問題，卻對台灣與亞洲其他盟友造成很大損害。多數台灣人民相信美國不會在台灣海峽發動戰爭，然而當前美國的政治經濟不確定因素卻不容忽視。
經歷過經濟成長的中國人民知道，改革開放的功勞不是當前領導核心所建立的。支持中共舉起石頭的唯一理由是外來的威脅。維持台海和平與降低緊張，將會使中共手上的石頭越發感覺沉重，全球化的經濟利益也會讓人記起改革開放的美好經驗。手痠了，就會放下石頭。
反獨反干涉並行 陸雙主軸逼統
2022-10-27 04:35 聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）
中共中央總書記習近平昨天日在二十大報告中有關台灣問題的講話和十九大出現了重大區別，新增了「決不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項」的表態。美聯社
中共二十大，習近平政治報告涉台部分，明列解決台灣問題、實現國家完全統一為中共黨歷史任務，也是實現中華民族偉大復興、實踐中國夢的必要前提。同時，重新修訂黨章納入「一國兩制」及反對和遏制台獨。大陸當局認為影響其對台政策「融合促統」、「融合和統」的關鍵干擾因素，主要是台獨分裂主義及美國等境外國際勢力。「反台獨」及「反干涉」成為對台政策的「雙主軸」策略。
首先，「反台獨」是第一策略主軸。民進黨主政下，黨內外激進獨派不斷推動「法理台獨」訴求，此種「急獨時間表」恐催促呼喚「統一時間表」到來。無論是「法理台獨」、「制憲台獨」、「倚美謀獨」、「以武拒統」，皆會刺激大陸採取先發制人的「非和平方式」緊急應變。
其次，「反台獨」產生寒蟬效應。大陸對台獨頑固分子涉獨言論、謀獨行徑、「倚美謀獨」活動，勢必加大懲戒的力度。包括擴大化台獨定義，並加強對台軍事威懾；尤其是公布台獨制裁清單，對台獨人物、綠色台商、台獨藝人，勢將產生震懾作用。
再者，「反干涉」是第二策略主軸。民進黨政府採取抗中保台路線及聯美抗中戰略，恰與美國印太戰略彼此鑲嵌。「反干涉」即是要有效排除國際勢力假借台灣問題，阻礙中國發展進程。美國在歐洲採取「聯烏制俄」、「以烏耗俄」策略；在東亞採取「聯台制華」、「以台耗中」策略，耗損俄國及中國國力，使其喪失與美爭奪全球霸權地位之實力。美國的戰略是運用台灣問題來挑釁中國，箝制大陸第二個百年目標達成。
最後，大陸一旦失去戰略耐性，無法保持克制，極易被刺激誘發採取先發制人策略；若大陸對台動武，美國恐將複製應對俄烏戰爭處置模式，號召國際制裁及孤立中共。美國的意圖，無異是教唆台灣採取以刺激、挑釁、對抗中共方式，干擾其發展戰略機遇期，誘使其掉入戰略陷阱難以脫困。
美國一再重申保衛台灣承諾，逐漸有從「戰略模糊」邁向「戰略清晰」跡象，大陸視此為對台獨政黨及分裂勢力發出錯誤信息，致民進黨更加依賴美國印太戰略的安全保護傘，強化其抗中保台路線及聯美抗中戰略，更不願意回歸九二共識，進行兩岸對話協商。
習近平主政下為解決台灣問題，因應台獨聲浪加劇，倡議「兩制台灣方案」，提出總體方略、國家完全統一及民族偉大復興，這樣的「歷史自信」極具戰略定力及「統一自信」意涵。此或可謂是最具宏觀歷史戰略縱深，以及願景宏偉之中華國族主義建構和國家建造之巨大社會工程。面對此逼統態勢，台灣須謹慎妥善因應。
習近平不能下vs.胡錦濤不能說
2022-10-27 04:35 聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（新北市）
大陸國務院總理李克強（右）、全國政協主席汪洋（左）均未滿68歲，未能「入常」。圖為兩人出席20大開幕式。（新華社）
日前新華社發布「黨的新一屆中央領導機構產生紀實」專文，提到「黨和國家領導職務不是『鐵椅子』，符合年齡的也不一定當然繼續提名…能上能下，樹立新時代鮮明用人導向」。其中的「能上能下」，顯然是針對李克強和汪洋未能續任政治局常委的說詞。然而，習近平已不符年齡，卻仍坐上鐵椅子不能下，這不僅是新華社專文自打嘴巴，也似乎是胡錦濤有話要說，結果卻被「移請」出會場的原因。
九月初中共中央辦公廳發布「推進領導幹部能上能下規定」，不少論者認為這是李、汪「能下」的依據。然依據「黨政領導幹部選拔任用工作條例」第三條「對不適宜擔任現職的領導幹部應當進行調整，推進領導幹部能上能下」規定，「能下」是針對職期尚未屆滿前的「拔官」，並非屬於「換屆」時的不再能上。
值得注意者，「能上能下規定」在國一○四年（二○一五年）發布試行時，是由中央政治局審議批准，今年發布正式施行的新版本，則是由中央政治局常委會修訂。同時，舊版中原有「要嚴格執行幹部到齡免職（退休）、任期屆滿離任等制度規定」及相關規定，都已經不復見於修訂後新規定中。
儘管舊或新的「能上能下規定」都明定「重點是解決幹部能下問題」，但刪除上述條文後的新規定，實質上卻是為習近平解決了「不能下問題」。然而，目前仍應有效的「黨政領導幹部職務任期暫行規定」第三條「黨政領導職務每個任期為五年」，第六條「黨政領導幹部在同一職位上連續任職達到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務」，恐因習破壞制度而失效。
早在民國五十一年（一九六二年）十一月，鄧小平就指出中共幹部存在「能上不能下」弊病，但在文革結束成為實質領導人後，為了讓年輕人來為中國現代化打拚，才終於廢除學習自前蘇聯的領導幹部職務終身制。因此，鄧小平說「能上能下」就是以建立退休制度為核心與表徵。
中共制定「推進」能上能下的規定，是因已有讓領導幹部做事不必擔憂「五日京兆」的職期保障，而進一步對在職期間發生不適任情形訂出「能下」規定。然而，李、汪在廿大出局是換屆，並不適用「能上能下」，對他們提到這名詞，反而諷刺習近平的不能下。
為美？為獨？為中華民國而戰？
2022-10-27 04:35 聯合報／ 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（新北市）
國防部長邱國正（左）。記者邱德祥／攝影
國防部長邱國正在立法院備詢時表示，國軍只為中華民國而戰，不為美國而戰。壯哉斯言，但是人民要如何才會相信國軍只為中華民國而戰？
邱國正還被問及國軍兵源嚴重不足是否與年輕人不願為美國而戰有關？其實，愈來愈多的年輕人不想當兵，因為當兵只會成為美國的馬前卒，為美國與解放軍打一場不對稱的戰爭，以消耗共軍戰力。
民國一○九年（二○二○年）一月，許多年輕人支持香港「反送中」運動，並反對「一國兩制台灣方案」，所以才支持蔡英文總統「抗中保台」的理念。問題是，「抗中保台」從喊喊口號，竟然發展成美國政府和國會步步進逼，要求台灣恢復徵兵制、強化後備動員制度，甚至呼籲台灣全民皆兵，成為美國的馬前卒。年輕人開始省思他們民國一○九年（二○二○年）大選時，是否做了錯誤的抉擇。
邱國正表示「國軍只為中華民國而戰，不為美國而戰」，也無法消除年輕人心中的疑惑。事實上，年輕人不僅不希望為美國而戰，更不希望為蔡英文的台獨理念而戰。
如果蔡英文沒有公開宣布揚棄台獨、永遠不打台獨擦邊球、一旦台海有事絕對不會落跑，不會高舉「聯美反中」與「抗中保台」來挑戰中國大陸，台灣即使恢復徵兵制，人民也不會為少數台獨頑固分子的理念而戰。
邱國正只是中華民國的政務官，他的權限也只能說到這裡，不可能深入討論涉及民進黨意識形態的問題。只有蔡英文大聲說出「國軍只為中華民國而戰，不為美國而戰，更不會為台獨而戰」，一旦台海爆發戰爭，年輕人才不會無心戀戰。
GDP超越日韓的背後…只看富人笑 不見窮人哭
2022-10-27 04:17 聯合報／ 邱天助／世新大學客座教授（新北市）
國際貨幣基金近來估算，台灣今年人均GDP將成長到3萬5510美元（約113.2萬台幣）。聯合報系資料照／記者許正宏攝影
國際貨幣基金（IMF）預測，今年我國人均 GDP 約三萬五,五一○美元，可望超越日、韓，躍居東亞第一。然而，喜訊背後，一些財經和社會學者卻擔心台灣恐步入「荷蘭病」的後塵，因過度依賴單一產業，造成其他產業空洞化的現象。
更令人憂慮的是，台灣 GDP 快速成長的原因，主要得力於政府持續扶植半導體產業，造成科技業一枝獨秀，財富增加多屬於半導體產業的從業人員，相對於餐飲住宿、休閒旅遊、教育文化等數百萬的服務業人口，幾乎都處於低薪狀態。她／他們同樣付出許多努力，卻享受不到經濟成長的果實。
行政院主計總處公布今年一至五月全體受僱員工經常性薪資平均四萬四二,三三元，總薪資平均六萬二,七三六元。然而依據一○四人力銀行發表的國一一一年（二○二二年）《半導體人才白皮書》指出，月薪超過五萬的產業只有五個，半導體業平均月薪近五點五萬元，平均年薪甚至高達二○三點八萬，但六十五％受薪者月入都不到四萬。主計處資料顯示，住宿餐飲及其他服務業在三萬五千元以下，教育文化業（不含小學以上教師）甚至低於三萬，更不要說那些處於失業或無薪假的人。
根據主計總處民國一一○年（二○二一年）家庭收支調查結果，台灣最高廿％家庭與最低廿％家庭的可支配所得差距，已擴大為六點一五倍，創十年來新高，顯示所得分配不均更加嚴峻。
一○四人力銀行調查顯示，卅五％上班族是「月底吃土族」。在通膨壓力下，多數勞動階級必須更辛勤的工作，加班、兼差，才能應付日益高漲的生活費、子女教養費和房租、房貸的壓力。
研究顯示，所得不均會引發低薪階級的自卑、嫉妒和羞辱，貧富差距更是社會不安的主要因素。在經濟失衡嚴重的國家，人們更加在意別人評價的眼光，導致社會衝突升高、暴力事件頻繁。當收入差距高到不可跨越，低下階層難以透過正當管道獲得成就，有些人會轉而透過暴力、恐嚇和犯罪，取得財富、建立社會地位和維護尊嚴。
「世界價值觀調查協會」的研究也指出，所得越平等的國家，互信程度越高。所得不平等較嚴重的國家，只有十五％的人認為彼此可以信任；但是所得平等的國家，卻有六十至六十五％的人可以彼此信任。因此，IMF早就提出警告，國家應該關注的不是 GDP 的成長，而是如何提高窮人與中產階級的收入。
台灣是對所有人允諾之地，不能只看富人笑，不見窮人哭。同樣生活在這片土地，有些人可以將「吃海鮮」視為生活的日常，更多人卻只能購買平價便當充飢，這種相對剝奪感，將是台灣社會最大的隱憂。我們必須呼籲，拚 GDP 並非國家的首要目標，改善貧富差距才是人民之福。
為何趕工？ 種樹百里變塞車爛路百里
2022-10-27 04:17 聯合報／ 李克聰／消基會交通委員會召集人（新北市）
屏鵝公路種樹百里2.0景觀升級計畫在假日常造成嚴重回堵，被戲稱為「塞車百里」。圖／聯合報系資料照片
南台灣「屏鵝公路纜線一四一公里地下化暨種樹百里2.0計畫（簡稱種樹百里）」，今年七月進行施工要在半年內完成，因施工範圍大又急著施工，且所實施的交維計畫功能失靈，嚴重影響通行（尖峰時段塞車至少半小時）及交通安全（七月至九月已造成施工相關路段四,八四四件交通事故），加上施工挖填路面高低不平，許多車輛受損，最近成為屏南地方網路社群抱怨聲量最大的議題。民眾透過各式管道表達不滿，「種樹百里」挨諷是「塞車百里」及「爛路百里」計畫。
檢視「種樹百里」的計畫緣起，為行政院蘇院長於民國八十年擔任屏東縣縣長完成屏鵝公路種樹百里，提升公路景觀，惟歷年來路容風貌大有改變，行道樹生長受桿線影響甚鉅，需辦理桿線下地及植栽改善，以提升整體路容景觀。因此由公路總局規畫進行，偕同台電公司、農委會林業試驗所及相關配合機關，共同跨域合作，除將六成尚未地下化電力桿線辦理地下化外，電信固網、有線電視、路口號誌也將一併地下化，沿途也將種植台灣原生樹種，完成種樹百里2.0計畫。
評估分析此計畫在施工期間會造成諸多問題的主要原因，是急於在明年春節前完工，而沒有足夠時間進行完整的綜合規畫及交通衝擊評估與相關審查。此計畫預估總經費約五十八億元，但施工期間只有六點五個月，如考量天候不佳因素，能有效施工期間更短。
工程權責分工十分多元，由公路總局第三區養護工程處負責統籌發包與施工，台電公司提供管道土木工程設計及電氣下地及桿線移除，農委會林業試驗所檢視全路段喬灌木健檢與植栽技術指導，其他配合機關包括屏東縣政府、台糖公司、林務局、中華電信及相關管線業者，其中變電設備、交通號誌、電信與有線電視等許多管線界面需在施工時整合。施工路段長達一四一公里，加上施工期間會遇到暑假及中秋與國慶等連續假期，所造成的交通衝擊極大，除非延長施工期間採行更多分段施工並配合適當交維計畫，才能有效減輕交通衝擊減少民怨。
建議後續必須注意此計畫所衍生的嚴重問題並研擬對策，包括因工期短需求高，造成所需施工材料及種植樹種單價不合理偏高的問題，甚至品質不佳無法符合計畫目標。
此外因趕工造成施工品質低落未來如何驗收的問題，如勉強驗收都會有未來保固及維護的後續問題。
當然電纜線地下化暨種樹美化公路環境是需要進行的工作，但從在地民眾及遊客所反映的真正迫切需求，是希望能盡快改善每逢尖峰時段屏鵝公路嚴重塞車問題，還有既然屏鵝公路兩側的環境自然樹木已經夠多，再種樹是否需要？
建議政府各單位還是必須完整調查了解民眾的問題與需求，所有公共建設都需完整蒐集民意，並有充分時間與在地居民及周遭各式社區進行溝通協調，爭取支持與配合，施政必須讓民眾有好感才是王道。
