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◆ 聯合報黑白集／龔明鑫說被騙
◆ 經濟日報社論／兩岸經貿政策應有明確宣示
經濟日報社論／兩岸經貿政策應有明確宣示
2022-10-29 02:09 經濟日報／ 社論
兩岸。路透
當前台灣經濟面臨的外在環境可能是有史以來最為錯綜複雜的時刻。隨著全球需求衰退、美國對中國實施晶片禁令，連台灣產業 M 型化後一枝獨秀的半導體產業都難以延續榮景；主要出口市場的中國大陸經濟持續下行，中共二十大之後更是雪上加霜，甚至呼籲台商儘早撤離的呼聲不絕於耳。在此大環境下，仍高度連結的兩岸經貿投資關係似乎已走到一個真正的分水嶺。在民進黨民國一O五年（2016年）執政後，儘管致力透過新南向、新西進（歐洲）及聯結美日等政策試圖分散經貿投資過度集中中國大陸的風險，但從數字上來看，台灣40%出口到中國大陸的情形並沒有明顯改變。
事實上，縱使政府力圖分散過度集中的風險，多年來卻從未明確宣示對兩岸經貿投資抱持的確切態度與政策。於是中國大陸與其他國家相同，都是 WTO 成員夥伴，兩岸仍在比較利益的原理下透過貿易進行分工並相互依賴。儘管面對中共政府不公平的貿易政策、任意而為的進口限制、人才挖角、仿冒竊密，台灣政府始終泰然處之，都只有非常低階的技術性因應措施。
這與美國如今不計代價打壓中國的積極政策大異其趣。中國崛起，台灣承受的政經風險絕對遠大於美國，如今美國根本不理 WTO 規範，在國安考量下採取高度限制貿易投資的政策，當然值得台灣政府參考。
歷經疫情及戰爭洗禮，依據比較利益原則分工進行貿易投資已不再是鐵律，各國的「安全」考量升溫。既是安全考量，政府就該有不同於自由貿易的強力規範，美國已做了最佳演示，台灣則仍付之闕如。
在中共二十大習近平集權後，各方多將焦點置於是否會武力犯台及台灣國防應有的因應，其實更迫在眉睫的問題是兩岸經貿投資風險的加大。就投資而言，習近平已提出「規範財富累積制」，這個「共同富裕2.0版」已為台商新增變數，政府也難施援手。就貿易而言，兩岸經濟合作架構協議 （ECFA） 過去被認為中斷的可能性不高，如今須高度警戒，甚至現在就應開始策劃 ECFA 一旦終止的調適政策。
在中國大陸近年來致力發展進口替代、建構完整供應鏈之下，兩岸貿易已由上下游合作轉而成為水平競爭模式。
數據顯示，從電子零組件開始，大陸產品不但逐漸取代台灣產品，甚至已漸成為關鍵零組件供給者。觀察最近的數據，儘管全球經貿受到各種衝擊，也衝擊台灣對大陸的出口，但對大陸出口比重依然居高不下，反而是我國因貿易戰所獲得的轉單機會導致我國對大陸上游中間財的需求與進口增加。這種相互依賴的局面若不能積極改變，則隨著外在環境的巨變，勢將使我國的貿易陷入險境，進而可能影響經濟成長動能。
政府先前為求扭轉兩岸經貿投資局勢，也提出相關產業與經貿政策，從六大核心戰略產業、新南向政策到致力加入 CPTPP、爭取台美 FTA，令人感受到重新打造產業結構、多元全球布局以避免對中國市場過度依賴的努力。
然而，政府從未明確宣示對兩岸經貿投資關係的政策立場，這不但與美國大異其趣，也與過去歷任政府大相逕庭。政府未能宣示立場，不但使得政府相關部門無法釐訂較長期的經貿與產業布局，更使得企業無法在亂局中得到比較明確的指引，以進行全球投資與貿易布局。
如今雖然美中科技戰與全球經濟衰退為台灣經濟帶來衝擊，但台灣現在正好有機會鏈結美歐先進經濟體，藉以提升台灣的經濟體質，如何在中國大陸經濟下行、需求衰退與經貿風險驟增的大環境轉變下，聚集有限資源，轉向聚焦融入先進國家，應該是值得努力的方向，而這有賴政府對於兩岸經貿投資關係的明確宣示與落實。
聯合報黑白集／龔明鑫說被騙
2022-10-29 05:34 聯合報／ 黑白集
立法院經濟委員會上午邀請國發會主委龔明鑫（圖）就行政院國家發展基金「重要新興事業投資」之66家轉投資事業虧損情形進行報告，並備質詢。記者曾學仁／攝影
紡織大廠「如興」發生財務危機，被打入全額交割股。立委追問經建會主委龔明鑫，當年「國發基金」為何貿然投資入股十五億元，導致如今帳面大虧十一億？未料，龔明鑫竟答稱：「我們也是被騙！」
政府之所以有權動用公帑投資企業，就是因為官員有更充裕的訊息與專業，能判斷投資風險及企業的計畫。如今，龔明鑫竟說自己也是「被騙」，豈非把自己當成「韭菜」？既然沒有比民眾更高明，那幹嘛還尸位素餐掌管經建大計？
要問的是：此案的騙子就是如興嗎？民國一O四年（二○一五年），如興為了「以小吃大」購併港商「玖地」，三度申請增資發行新股，均未獲金管會通過。民國一O六年（二○一七年）元月，蔡總統上任後出訪尼加拉瓜，順道參訪如興在尼國的工廠；兩天後，金管會便放行如興的投資案。七月，國發基金更以每股十八.六元買進如興，成為持股一成的大股東。如今，如興股價僅剩三.一五元，國發基金的投資全都泡湯。
從這些時間脈絡看，金管會的放水和國發基金的投資，是不是有總統或其他黨政高層的授意或暗示？否則，卡關年餘的如興案，為何在該公司老闆陳仕修接待蔡英文後，立馬暢通無阻？
仔細對照，如興案和高端案約略有共通之處，蔡總統的身影和意志皆赫然可見。連龔明鑫都說被騙，這樣的政府還能把關嗎？
聯合報社論／蘇式惡政：種樹百里卻變成禍害百里
2022-10-29 05:35 聯合報／ 社論
屏鵝公路種樹百里2.0景觀升級計畫在假日常造成嚴重回堵，被戲稱為「塞車百里」。圖／聯合報系資料照片
七月以來，屏東恆春半島不分平假日均飽受塞車之苦，其禍首，正是日日趕工的「屏鵝公路纜線一四一公里暨種樹百里2.0」計畫。這項計畫預算高達四十八億元，除屏鵝公路沿線電桿地下化，其中六.八億元則用於沿路種樹，一手主導該計畫的正是行政院長蘇貞昌。種樹與纜線地下化是好事，卻演成天怒人怨，一切皆因蘇揆只求速效的施政風格，致施工變成大型災難現場。
「種樹百里」會引發洶湧民怨，癥結在蘇貞昌要求工程須在明年春節前完工，施工單位只好拚命趕工。開工時適逢暑假，當即演出「塞車百里」，施工的公路總局第三區工程處成眾矢之的，疏導交通的警方更疲於奔命。施工過後的路面以混凝土草率回填，出現高低落差及碎石散落，遂惡化成「爛路百里」，造成許多車輛爆胎受損，騎士摔傷。為了趕工，施工單位不斷變更車道走向，導致車禍不斷。
屏東縣長潘孟安原對此事低調處理，最近也公開表達不滿，民進黨屏東縣長候選人周春米更前往三工處要求改善。有民調顯示周春米原本領先的幅度大幅縮小，種樹百里爭議可能是一大關鍵。
植樹綠化與電桿地下化皆非壞事，甚至應積極推動，但執行手法卻充滿可議之處。其一，全台多數公路都有待進行纜線地下化，許多路段也有迫切的綠化需求；蘇揆卻優先選定綠化程度已很高的屏鵝公路，花費近五十億元執行纜線地下化跟種樹，是根據什麼評估？若是為了當成全台公路纜線地下化與景觀優化的示範，其他相關計畫又在哪裡？難道只因屏東是蘇揆故鄉？
其二，撇開預算排擠與施政選擇順序不談，就算要將屏鵝公路當成首條全面電線地下化與景觀優化的示範道路，也可透過有效的規畫解決塞車及爛路問題。如今，之所以民怨沖天，問題就在蘇貞昌凡事只求速成的近利風格，非要趕在選前製造政績效果，致原可拉長時間、分區分段施工的道路，變成全台最大同步施工區。
面對強大的民怨反彈，蘇揆回應立委質詢時卻說，種樹百里是因恆春半島颱風多、落山風強，才要將纜線地下化，最後才是種樹。但事實恰好相反，三工處的網站開宗明義說，蘇貞昌於民國八十年在屏東縣長任內完成屏鵝公路種樹百里，但因行道樹生長受電桿線影響甚巨，需辦理屏鵝公路桿線地下化及植栽改善。
亦即，纜線地下化占預算比率雖較高，其實只是種樹百里的配合方案。再看，這項計畫北起屏東市區，大半路段都與落山風無關，更證明落山風只是蘇揆卸責的藉口。更讓人訝異的是，平時作風鴨霸、動不動就霸凌官員的蘇揆，面對自己主導的決策，竟不敢坦然以對，只能躲在施工單位背後當縮頭烏龜。
綜觀蘇氏的施政風格，一是懷舊，往後看；二是求速效，馬上要看到成果，以凸顯「有政府、會做事」的魄力。這齣「種樹百里」演變成「禍害百里」的大戲，正凸顯眼界短淺與急功近利確實是他施政的兩大罩門；也難怪，當年蔡英文會評價蘇貞昌「缺乏想像力」。
近期台積電受到地緣政治的拉扯，重新勾起國人對打造台積電與竹科的重要推手——李國鼎、孫運璿等人的緬懷。起飛年代的台灣，要從輕工業轉型，卻面臨人才、技術、資金三缺的窘境，竹科及台積電的設置都展現了前人前瞻的眼光與無私的襟懷，至今讓國人感佩。但以蘇揆的短視近利，什麼功勞都要據為己有，什麼制度都敢蹂躪，竹科和護國神山不被出賣，都要偷笑了！
