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◆ 　聯合報社論／沒有疫苗選擇權的社會，談什麼民主疫苗？

◆ 　聯合報黑白集／政府在唱什麼雙簧？

◆ 　經濟日報社論／供應鏈重組…台灣的挑戰與機會

經濟日報社論／供應鏈重組…台灣的挑戰與機會

2021-06-28 01:27 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

拜登團隊在6月8日公布針對半導體、先進效能電池、關鍵礦物與材料及醫藥產品與原料藥等四個關鍵供應鏈的百日檢視報告。（路透）

拜登團隊在6月8日公布針對半導體、先進效能電池、關鍵礦物與材料及醫藥產品與原料藥等四個關鍵供應鏈的百日檢視報告。不出所料，結論都是存在過於仰賴進口、本土產能不足的問題，進而提出短期及長期解決方案。對台灣未來，有挑戰也有機會。

拜登在2月底發出的供應鏈檢討命令，一共列出十個關鍵產業。除了前述四個優先項目外，還包含資通訊、能源、運輸及國防等其他六個供應鏈，並要求需在一年後提出檢討。這十個供應鏈，不但是美國所認定對經濟、社會、科技具有重要性，攸關美國未來競爭力的「關鍵」供應鏈，而且普遍存在本土產能不足所引發的脆弱及受制於人的風險問題。

平心而論，美國所檢討擔憂的問題，始作俑者正是美國自己。過去數十年來美國為了追求利潤極大化，將成本過高的生產製程移出美國，先是海外自製後來直接委託代工。如今時過境遷，當時的最佳布局竟成為現在的風險根源。無論如何，盤根糾結的全球供應鏈網絡，將進入漫長的重組改造階段，應該已成定局。

台灣必須謹慎面對這個新變局。平均而言，半導體加上資通訊，占了我國對美出口總值的一半以上；若再加上台商在中國大陸組裝、生產而輸美者，份額又不知要放大十幾倍。這個數字反映出的事實，就是累積40年努力而逐漸成形的台美電子供應鏈網絡，使得台灣早已成為美國海外代工最重要的夥伴與抬轎人。由於台美供應鏈的規模與衝擊將成正比，台灣當然要比其他國家更加謹慎。

台美產業供應關係雖非完美，但離最佳典範的距離也不遠，因而美方目前看來亦無意改變這個最佳夥伴關係。歸納美國這次的半導體供應鏈弱點偵測，主要在以下二個面向：美國欠缺生產先進製程的能量，以及92%邏輯晶片先進製程在台灣。欠缺先進製程，會影響與國防有關的量小、但科技層次先進的晶片取得，都在台灣，一旦斷鏈後果不堪設想。由於問題根源並非「都由台灣」生產，而是「都在台灣」生產的地點問題，因此一箭雙雕的解法，就是由台積電這個最佳夥伴在美國本土建立先進製程能量，既有助於技術取得，又有分散生產、提高韌性的效果。台美最佳夥伴關係，短期內應可繼續維持隊形。

但回顧美日、美中等高科技發展歷史，美國及美商對科技超車的國家或企業通常都不友善；若被超車的科技是美國認定的重要領域時尤然。輕則訴訟賠償伺候，重則扶植新人取代。台灣科技很強，但性質多屬於替美代工，穿的是美國隊服，沒有競爭關係，因此過去極少（但也有業者被智財權等大刀修理過）成為標靶。台積電赴美投資已不可逆，未來要有步入險境的警覺，投資加碼、資訊揭露甚至科技分享等壓力恐怕都會逐漸出現，必須處處提防。

台積電可謂是類似性質台灣企業的代名詞。美國製造回流的號角已經響起，後面還有更複雜、涉及美中台三方糾結的資通訊供應鏈要面對拆解重組的挑戰，同樣要有處處提防之心。特別是北京必然有所反應，將增加為難之處。

警覺之際也有機會。本次報告顯示未來美國不再容忍中國在先進電池、關鍵材料，甚至於醫藥產品與能源領域所占的比重。這裡的對抗不同，不僅要改變「都在中國生產」的集中，更要修正「都由中國生產」的結構。這種尋找替代供應來源及創建新夥伴的方向，對許多台商創造了新機會，當然同樣對在陸台商形成壓力。變局當前，政府與企業要一起再度發揮台灣化危機為轉機的長處。

聯合報黑白集／政府在唱什麼雙簧？

2021-06-28 01:25 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

中央流行疫情指揮官陳時中。圖／中央流行疫情指揮中心提供

蔡政府的防疫表現，被譏為「藝人在做官員的事，官員在做藝人的事」，真是畫龍點睛的形容。但這只是故事一集，最新一集的劇情是「民間買疫苗，政府在阻擋」，官員同樣演到絲絲入扣。只能說，官員反串藝人的角色已上了癮，欲罷不能。

最新的例子，慈濟要跟進郭董和台積電的善心購捐五百萬劑 BNT 疫苗；原本人們以為政府會拍手叫好，誰料立刻被陳時中打槍，說太多人捐會「引發困擾」。是喔！疫苗不足，大家搶成一團，才比較沒困擾嗎？

直到慈濟忍不住公開發表聲明喊話，蔡總統才作體恤狀與證嚴法師視訊，稱會請指揮中心協助相關作業。難道說，陳時中的鐵臉傲慢，就是為了做球給蔡英文扮白臉？但且別高興太早，蔡英文又把球丟回給陳時中，請指揮中心「協助」；在蔡政府中，誰知道這樣一個御賜「協助」的承諾要折騰多久。

這並不是大哉問，眼前郭董和台積電就是現成的例子。兩個民間單位獲得蔡總統接見並親口承諾後，仍苦苦等了八天，才領到行政院核發的專案採購文件；這還沒算上郭董先前被冷眼對待的一個月。慈濟的遭遇如何，大家拭目以待。

蔡政府很會唱雙簧，我黑臉、你白臉地變來變去，終究不脫一個官僚嘴臉。台灣會敗給新冠病毒，就是會演戲的官太多。

聯合報社論／沒有疫苗選擇權的社會，談什麼民主疫苗？

2021-06-28 01:23 　聯合報 / 　　聯合報社論

為採購疫苗事宜，蔡英文總統26日與證嚴法師視訊通話。圖／取自蔡英文總統臉書

在郭台銘和台積電採購疫苗獲開綠燈後，慈濟基金會也有意捐 BNT 疫苗，卻遭陳時中擋駕。慈濟基金會發表聲明，要求政府同意比照授權採購疫苗，蔡總統才與慈濟證嚴法師進行視訊通話，親口保證政府會積極處理。國內疫苗分明奇缺，但民間購捐疫苗卻屢遭官員百般阻撓，為何最後都要總統拍板才能放行？

新的變種病毒已在全球掀起一波新的疫情高峰，而國內防疫卻還停留在去年的龜速思維，令人扼腕。指揮官陳時中承認國內疫苗確實不足，導致有人特權偷打；矛盾的是，他卻一再阻撓民間購捐國外疫苗的行動，抱怨太多人申購會造成困擾。慈濟為此發表聲明，稱唯有蔡總統比照台積電及永齡基金會給予正式授權，其捐贈才能圓滿進行。這話說到了重點：外國政府可以捐疫苗，本國民間團體為何不能捐？

郭台銘喊話，才打開政府授權之門；慈濟喊話，證嚴才得總統親口保證。至於佛光山等其他民間捐贈，以及南投、花蓮、雲林及台東等地方政府採購申請，迄今仍無下文。政府疫苗政策錯誤，又消極面對民間捐助義舉，卻將短缺問題甩鍋給中共，企圖在美中疫苗外交戰中博取同情；如此，一則可掩飾失政，二則防止社會抗中意識鬆動。這些矛盾，暴露蔡政府施政一味考量特定利益和意識型態，即使大疫當前，也不惜站在人民對立面。

根據媒體揭露，衛福部食藥署去年十月就修訂緊急授權技術規範，在風險效益評估加入「初步療效得以免疫原性作科學的合理連結與推估」，為省略三期臨床試驗的審查提供指引。業者早就知道，可以輕鬆採用簡便的「推估」療效，不必三期臨床實證就能上市。衛福部原寄望美國研究出免疫力替代指標作推估依據，但事與願違，最後只能以國際尚無共識的「免疫橋接」替代。衛福部為國產疫苗大開綠燈，放寬審查標準之外，連審查委員都換上自己人。

疫苗研發政策，自始盤算的就是「偷吃步」。主事者聲稱，加速上市審查設計，是因應疫情發展與國外疫苗取得不易，此話很容易拆穿。事實上，國內去年僅有零星疫情，食藥署放水時，政府正授權東洋與 BNT 談判，指揮中心也才與 COVAX 簽約，如何能預知疫苗取得不易？巧的是，食藥署與業者談定新規後，東洋談判隨之破局，指揮中心更拖到今年二月才下訂莫德納疫苗。這些荒唐決策，才是疫苗短缺的禍首。

疫苗短缺造成社會不安，蔡政府不思迅即補缺，卻將民間購捐 BNT 扭曲成唱和中共認知作戰。上海復星取得 BNT 的大中華代理權是國際商業行為，政府若能務實考量，自當善用民間力量取得，及早強化全民免疫。但政府把郭台銘當成政治挑釁，不敵民怨就拉進台積電參與，還阻斷其他民間團體循例辦理。等到慈濟喊話，蔡總統才又急忙安排與證嚴視訊。如此翻來覆去，政府決策還有什麼一貫原則？

諷刺的是，政府購買的疫苗無法如時交貨，官員便稱中共作梗；而美日運來疫苗援台，蔡英文便高調宣稱這些是「民主疫苗」，來遮掩自己的無能醜態。試問，當多數民眾連施打疫苗及選擇疫苗的權利都沒有，甚至要爭搶一針「殘劑」也不可得，總統這「民主疫苗」一詞會不會太賤價？

政府只許自己化緣，不准民間購捐；舉國家之力護航特定業者，卻不見積極採購疫苗並應對變異株的次世代疫苗。執政者如此掌控疫苗採購與分配，剝奪民眾健康權，哪有一絲民主精神？

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◆ 　離岸風場與石油天然氣管線之共存

◆ 　馬列浸潤的中國 官民走不同路子?

◆ 　中共百年 習近平當憶鄧小平

◆ 　學生的怒吼／慈濟給學生的希望 政府澆熄了…

◆ 　防疫亂象 監委該約談的還有蘇貞昌

◆ 　科技．人文聯合講座／在南京的好人

◆ 　同島一命 靠疫苗救命

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／在南京的好人

2021-06-28 01:59 　聯合報 / 　　林一平（作者為科技部前代理部長）

拉貝(John Rabe；1882－1950) 。圖／林一平繪

很多人訪問過德國海德堡，皆慕名來參觀其美景。而我則特地造訪大部分人不知道的約翰拉貝交流中心。這個中心紀念拉貝（John Rabe；1882－1950）。拉貝是西門子的員工，他在民國 20-27 年(一九三一年至一九三八年)間擔任西門子公司駐華總代表。拉貝見證了日本在南京的大屠殺。為了保護南京的中國人，他參與成立了「南京安全區」（Safety Zone），擔任安全區國際委員會主席，收容近廿五萬中國難民。

在第二次世界大戰之前，西門子資助興起的希特勒，並協助德國的祕密戰備。日軍侵略中國，於民國 26-27 年(一九三七年至一九三八年)間，進行南京的殺戮。當時德國西門子公司駐中國公司員工拉貝以納粹黨員的特權身分，在南京建立戰時安全區，保護中國平民。拉貝與南京居民有深厚情誼，他說：「…這是個道德問題…我不能背叛這些人對我的信任，看到他們如何信任我，令我感動。」他散發財產，資助六百五十名中國難民。

民國 27 年(一九三八年)拉貝被西門子公司召回後，於四月十五日在德國公開演說，揭發日本惡行，並寫信給希特勒，希望德國政府出面，向日本施加壓力，勸其放棄暴行。他的下場不妙，被蓋世太保逮捕，最後由西門子公司擔保，才逃過一劫。第二次世界大戰結束後，拉貝先後被蘇聯和英國逮捕。在蘇聯元帥朱可夫（Georgy Zhukov；1896－1974）證實他無罪後釋放。

二次大戰後拉貝生活極為貧苦，他的家庭也一度陷入困境。中國政府感激拉貝在南京大屠殺時的人道善行，按月資助拉貝的家庭，一直持續到國民政府撤離南京為止。民國 39 年(一九五○)年一月五日拉貝於西柏林中風逝世。民國 86 年(一九九七年)，拉貝的墓碑由柏林迎奉到南京安置，永久紀念。民國 98 年(二○○九年)，加倫柏格（Florian Gallenberger）將拉貝的故事拍成電影，由圖克爾（Ulrich Tukur）主演。

民國 85 年(一九九六年)底拉貝家人將他的日記出版，讓我們更了解其行誼。他為何幫助南京的中國人？拉貝說：「我不能背叛這些信任我的人，也不後悔。」拉貝的孫子於民國 104 年(二○一五年)底訪問台灣，我特別請駐德國的陳華玉大使安排，讓我和他見一面。很可惜，我錯過了會面的時機。

拉貝和辛德勒（Oskar Schindler）常被相提並論。辛德勒在納粹占領的波蘭拯救猶太人生命。這兩位都是納粹黨員，在整個戰爭期間一直保持著對納粹黨的忠誠。這兩位也都表現了巨大的勇氣，冒著生命危險營救其他人。如何可能忠於納粹黨這樣的組織並實施人道主義行為？這種明顯的矛盾對人類行為有什麼暗示？

同島一命 靠疫苗救命

2021-06-28 01:58 　聯合報 / 　　曾士宇／大學教授（新竹市）

波波漫畫

台灣經這一波新冠病毒肆虐迄今，已有一萬四千多人確診，六百多人喪生，三級警戒期將至少持續八周，嚴重影響經濟民生，讓國人慘受病毒要命又要錢的荼毒。

台灣防疫的最大短板，當然還在有希望控制疫情的疫苗取得與施打嚴重落後；根據聯合報統計，除了美日捐贈給台灣的四七四萬劑疫苗以外，台灣還自行採購二,九八一萬劑，但截至六月廿六日，自行採購加上美日捐贈的數量，總到貨量為四八五點六六萬劑。而國產疫苗部分，高端於 EUA 審查中，聯亞也才公布二期臨床期中報告。由於尚無確定完成三期實驗，遑論解盲日期，是否達標也有高度不確定性；雖然政府已向高端與聯亞各訂購五百萬劑，目前頂多只能當作無奈情境中救命之用。

因此到目前為止，扣除國產疫苗，台灣連外購與美日捐贈一共二,四五五萬劑，如照一般估計，要脫離疫情，以台灣二,三五○萬人七成每人二劑，共須三千三百萬劑，所以尚缺約一千萬劑；近日喜見鴻海集團、台積電與慈濟各擬捐贈五百萬劑，如果成真，可補不足。但不管政府採購或捐贈，到貨日期是關鍵，以政府年來幾度奢言，屢屢跳票，十月底前達成施打六成民眾目標，並不樂觀。

以簡單算數計算，指揮中心曾宣稱如有足夠疫苗規畫每周施打一百萬劑，到十月底也只足讓八百萬人打二劑，也就是加總只有約三分之一國人接種兩劑。如今破壞力更大，傳染力更強的 Delta 變異株已侵門踏戶，觀諸施打疫苗比率超高的英國與以色列都窮於應對此強大病毒，怎不讓人憂心忡忡。

如果台灣到十月底還不能解除三級警戒，整個社會將難以承受龐大的人命與生計損失。歐美生產疫苗，何時到貨是未定之天，最樂觀也是緩不濟急，現時我們必須嚴肅考慮經世界衛生組織認證的兩種大陸產製疫苗；根據公開資料，大陸在境內從去年底迄今已施打十一億劑，而目前更加速每天施打超過兩千萬劑，由於是利用以往世界公衛界熟悉的病毒滅活或減活技術，安全性較高，雖然一般認為有效率略遜於歐美生產疫苗，但確能有效控制疫期也是事實，同時所有經世衛認證的疫苗至少都足以救命。

如果拋開意識形態束縛，在國台辦已多次表達願協助台灣取得疫苗下，政府正好順水推舟，對岸口口聲聲「同文同種，血濃於水」，說不定可「震」出美、日為戰略部署提供足夠疫苗，也可藉此測試對岸誠意，緩解現在劍拔弩張的緊張情勢，或可成為兩岸關係否極泰來的契機；須知兵凶戰危，生命財產損失將為最不利疫情百十倍。

死生大事也，人命關天；所謂超前部屬就是要考慮最險惡的情況，凡事不如救命急，政府至少要以確保及時取得陸產疫苗為備案，在萬一疫情失控之緊急狀態，化解危機，才不負選民所託；否則誤國誤民，莫此為甚。

防疫亂象 監委該約談的還有蘇貞昌

2021-06-28 02:02 　聯合報 / 　　林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）

監察院為調查新冠肺炎防疫亂象，擬約談陳時中，行政院長蘇貞昌表示：「整年防疫做到全世界最好，現在因為變種病毒肆虐，有了新衝擊，不要在這時候反過來苛責陳時中、防疫團隊，這是相當不厚道、也非常不公平。」這種意圖以情緒轉移理性焦點的說法，反而提醒台灣人民，蘇貞昌對防疫亂象，更應負責！

在新冠肺炎防疫上，蘇貞昌犯錯失職的情事很多！如「嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心」是去年一月二十日設立，先由疾管署長周志浩擔任指揮官，但不到四天，行政院將之改為二級開設，由衛生福利部長陳時中擔任指揮官。一個月後，蘇貞昌又將之改為一級開設，但未親自領軍。由此可見，蘇貞昌設立防疫組織，缺乏行政一體、專業全面的思維！

又新冠肺炎疫情在五月中旬惡化後，已是災害防救法第二條所規定之生物病原災害，但至今未見蘇貞昌依該法，設立行政院中央災害防救會報，親自依該法督導、考核中央及直轄市、縣（市）災害防救相關事項，導致中央、地方政府互別苗頭，爭功諉過，相互干擾的防疫亂象！

另外在諾富特防疫旅館事件擴大後，衍生萬華、宜蘭、苗栗、彰化等地區群聚破口，造成 Alpha 變異株病毒蔓延全台，以及屏東爆發 Delta 變種病毒的本土群聚感染事件時，蘇貞昌本應依傳染病防治法第十八條「主管機關於國內、外發生重大傳染病流行疫情，或於生物病原攻擊事件時，得結合全民防衛動員準備體系，實施相關防疫措施」之規定，結合全民防衛動員準備體系，整合內政部、教育部、衛福部、輔導會、國防部、勞動部等部會之防疫作為，徹底落實行政院一一○ ~ 一一一年度「全民防衛動員準備綱領」所規定之事項，以防止疫害，但至今在網路搜尋上，並未見蘇貞昌依「全民防衛動員準備法」第七條所訂定，召開每年舉行會議三次之「行政院全民防衛動員準備業務會報」，蘇貞昌若真是如此有法不遵守，怠忽職守的行為，難道也可免於監委的調查嗎？

更離譜的是，蘇貞昌領導的政府妄想以國產疫苗濫竽充數來防疫！這並不符合「藥事法」第三十九條、第四十八條之二規定之真實意旨，又對高端將以「免疫橋接」方式，通過緊急授權（EUA）審查一事，陳時中在立法院備詢時也坦承，目前沒有任何一個國家的新冠肺炎疫苗是依此方法通過緊急授權的！因此，蘇貞昌領導的政府如要橫柴入灶的以國產疫苗來防疫，則有違行政程序法第七條，行政行為應依妥適、必要及合宜原則之規定！

防疫行政與經濟行政、交通行政和文化行政有本質上不同，後者或可採使用者付費原則，但防疫行政自古以來就是最根本的社會安全行政，但蘇貞昌主導下的行政院，防疫行政觀念自始錯誤，在使用鉅額防疫費用後，又向人民收取口罩、快篩劑及疫苗等費用，其中有無低價高報，圖利私人或甚至浮編、濫支預算等情事，監委也應依據憲法審計職權，秉公調查蘇貞昌！

學生的怒吼／慈濟給學生的希望 政府澆熄了…

2021-06-28 02:02 　聯合報 / 　　陳昱安／高中生（台北市）

從疫情初期到現在，每個族群，不同的職業類別，不論士農工商，都希望能夠優先打到疫苗，各行各業也在疫情期間受到不小的衝擊，有些人甚至連溫飽都有困難了。但是我們都知道疫情目前唯一的解方就是疫苗，一些大企業、慈善團體熱心地想要幫助大家買到疫苗，盡早完成群體免疫，讓解封的日子盡早到來。

本月廿三日慈濟也向食藥署遞件申請捐贈五百萬劑 BNT 疫苗，慈濟發表的聲明中提到：國內國、高中學生迫切需要回到校園接受教育，BNT 疫苗為目前所知可供十二至十七歲青少年施打的疫苗，若在學學生全數施打疫苗，約需二百五十萬劑。此聲明一出，身為學生的我不禁對回歸實體上課燃起了一絲希望，但反觀政府的作為，這一絲希望立即被澆熄了！

政府應該了解，學生們是最被孤立的一群，喊線上上課，老師家長學生立即配合；三級警戒一延再延，復課遙遙無期，有些同學們不禁自嘲：直接開始一○四天的暑假！但我們是開心的嗎？我們是願意的嗎？我們真的有被關照到嗎？眼睜睜的看著時間流逝，大考倒數也一天天逼近，末代指考延期，然後呢？能不能辦得起來都還是未知數！

眾所皆知，線上上課並不能完全達到實體上課的功效，兩者的落差甚大，更別提弱勢家庭的軟硬體設備缺乏了！線上上課提高了學生們與家人在家的相處時間，但也減少了大多數同儕之間的互動，這也造成了許多學生開始感受到家庭內部摩擦的壓力，又沒有宣洩的出口，且缺少大量的人際互動，不少同學都好像得了一種疫情之下特有的憂鬱症，不算正式的醫學症狀，就是一種鬱悶煩躁、對未來不抱持任何希望、沒有動力的感覺。

政府在防疫的同時有注意到學生的權利嗎？按照目前各國研究，只有一款疫苗能提供十二到十七歲的青少年施打，那就是BNT疫苗啊！既然慈濟都願意發揮佛家人的大愛精神捐贈 BNT疫苗了，聲明裡也提到了「學生」，政府應該要立即通過審查，盡速讓疫苗到貨，並且設立學生保障名額，讓符合資格的學生們盡快接種疫苗，應該讓九月一日開學成為一個實際可行的目標，而不是喊空話，與病毒打賭疫情。

現在台灣剛剛稍微壓下 Alpha 變種病毒，Delta 變種病毒又來勢洶洶，其他國家也正與其他變種病毒在對抗，像 Gamma、Beta、Lambda 變種等等，目前唯有疫苗能夠作為疫情緩解的解方，既然政府也把群體免疫作為一項抗疫目標，請趕快讓各界的愛心疫苗到貨，並確保學生們能夠有保障名額。我們都知道規則是人訂的，也可以改的，希望政府能夠聽到我們學生們微弱但不過分的請求吧！

中共百年 習近平當憶鄧小平

2021-06-28 02:05 　聯合報 / 　　李永騰／空大公行系教授、海基會前顧問（新北市）

今年7月1日中共建黨100周年。美聯社

中共建黨一百周年，北京大力宣傳表彰共產黨如何帶領中國走向世界強國的歷史成就。中共黨慶紀念活動刻意突出習近平承先啟後的角色，將中華民族偉大復興視為習近平的政治使命，鋪墊習在中共二十大打破任期制、繼續執政的正當性。

若讓史學家評斷中共黨史最偉大的領導人，非鄧小平莫屬。經歷三落三起，民國 67 年(一九七八年)鄧小平在中共十一屆三中全會上確立領導地位，提出改革開放，廢除幹部領導職務終身制，直至習近平民國 107 年(二○一八年)修憲改回，取消國家主席任期制。

民國 67 年(一九七八年)中共推行改革開放，告別文革左傾政治動亂，擺脫姓社與姓資的路線鬥爭，奠定了中國社會穩定與經濟高成長的基礎，大幅改善中國人民生活。

中共稱鄧小平為「改革開放的總設計師」，鄧小平的政策影響了廿世紀後期的中國，也相當程度上改變了世界，贏得西方國家的普遍推崇。

然而，習近平領導下的中國，以崛起大國之姿挑戰美國領導地位。對內更加極權，肯定文革、返祖馬列史毛，消滅異議聲音，打壓香港民主、毀諾一國兩制，迫害新疆維族人權；對外更加擴張，要將南海、東海、台海納入勢力範圍，藉一帶一路向世界推銷中國模式…與鄧小平路線背道而馳！

民國 105 (二○一六年)川普單邊退群國際組織，讓中共產生誤判，以為美國國力與經濟將從此衰落；於是犯了冒進主義的錯誤，中國從仰視世界變成俯看天下，不再韜光養晦，戰狼外交四處出擊，激發歐美各國的集體反彈。拜登上任後，透過五眼聯盟、四方安全對話、印太戰略聯盟、G7、北約等關切中國威脅與台海穩定，「天下圍中」態勢形成。

至於兩岸關係，胡錦濤曾在熱線中向小布希說：「兩岸雙方…對於一中原則的內涵有不同的詮釋表述」，兩岸關係步入和平穩定發展期。習近平在兩岸關係採取強勢的單邊主義，民國 108 年(二○一九年)元旦發表促統的「習五點」談話，提出兩制台灣方案，封殺了一中各表的空間，兩岸僵局更難化解。

香港反送中運動後，北京與港府拒絕港人民主普選訴求，並通過港版國安法，大肆逮捕民主派人士、關掉蘋果日報，等於向世人宣告：一國兩制是行不通的騙局！原本鄧小平希望用一國兩制垂範台灣，在習近平手上摧毀。習近平念茲在茲「兩岸同胞心靈契合」，殊不知當北京與港府粗暴扼殺香港民主，兩岸心靈距離只能是越拉越遠，台灣拒統的民意高漲！兩岸關係、港台關係與中美關係同時到達衝突矛盾的歷史高點。

社會主義國家往往與集權專制、個人崇拜、計畫經濟等詞彙連在一起。鄧小平帶領中國走向改革開放的道路，逐步建立社會主義市場經濟，結束領導人職務終身制、去除個人崇拜。這，就是無私的領導胸襟與偉大的歷史格局。

習近平十年執政，以中華民族偉大復興之名，推翻了前任領導人鄧小平、胡錦濤的路線與承諾，中國從集體領導制轉向強人獨裁制，中國治理模式與西方民主國家制度價值的矛盾衝突白熱化到達高峰，對中國政局、國際局勢與兩岸關係同時帶來不確定風險。中共建黨百年時刻，習近平應該深刻省思，好好緬懷鄧小平！

馬列浸潤的中國 官民走不同路子?

2021-06-28 02:05 　聯合報 / 　　楊雨亭／作家（台北市）

今年七月一日是中國共產黨建黨一百年的黨慶。民國 38 年(一九四九年)以後中共的政經理念與政策，推行對於近代中國以及世界的衝擊非常劇烈，而目前又面臨美中日益結構化的衝突，由此在中國大陸執政的中國共產黨的思維與反應，將深刻影響著未來兩岸、東亞以至於世界的秩序。

首先，對於今天中國政治體制與文化的性質需要釐清。大陸學者彭國翔在香港《二十一世紀評論》今年二月號刊上說：「在中國共產黨執政的中國，無論就政治還是文化而言，共產主義在中國形成的思想譜系始終扮演著主導性的角色。即便改革開放以來的中國，仍然是共產中國而非儒教中國。那種所謂改革開放迄今的中國不再是一個共產主義國家的觀察，不能不說是似是而非的。」筆者認為彭國翔教授的論點是正確的。

筆者認為民國 38 年(一九四九年)以後的中國，可以說是馬列文化浸潤下的中國。其中有利有弊，有利處是中國人普遍在性格上、在組織上被改造得更加積極和主動，弊處則在於過去中國社會中賴以維繫人群的仁義禮信價值觀被破壞過深，未來是否能夠有效地恢復，或者和馬列主義文化以及部分西方文明逐漸融合出一個新的中國文明，尚待相當的時日觀察。

其次，這些年來學術界和民間的走向，和官方正統的中共意識形態與政策執行，卻有著不一樣的路子。澳門《一國兩制研究》去年十月號刊上，大陸學者王進文發表〈實證法如何保障個人自由〉，其中所理解的概念與論述的方法和台灣與西方學者無異，說明中國中生代學者縱然曾深受中共政治宣傳與教育影響，而並不弱化其客觀思考與演繹能力，甚至可能由於長期之批判哲學與階級鬥爭實踐的薰陶反而強化其對於深刻理論的理解與分析能力。

另在同期號刊上，大陸學者劉志強、李松鋒發表〈一九四六－一九四八年『中間路線』治國思路考察〉，其中對於民國初年以來中國社會中既不跟隨國民黨，也不同意共產黨，傾向自由主義憲政文化的中間路線的發展脈絡，以及後來民國 38 年(一九四九年)共產黨在內戰中勝利而功虧一簣，有相當客觀與同理心的描述。

筆者舉以上三篇文章為例，其思想活潑與文字流暢，尤其值得注意的，他們對於在主題「一國兩制」刊物下的研究，明顯表達出憲政主義的觀點。其他在大陸上林林總總的社會學科刊物上，除了黨校和中宣部直接管理的刊物，以筆者的觀察，意識形態僵化的文章是越來越少了。除了敏感領域，大陸上一些方面的言論尺度似乎比預期的寬一些。預期未來中共能夠逐步撤離訊息流動的欄閘。

中共建黨百年之際，筆者主張不論是中華人民共和國，還是中華民國，依憲法都是中國人組建的政權和政府，應包容不同政見，互相溝通與合作，並且展望未來有良性融合的契機。由此寄望兩岸有一個寬廣的、和平的世界讓大家都可貢獻出自己的力量。

離岸風場與石油天然氣管線之共存

2021-06-28 11:16 　聯合新聞網 / 　　黃立誠／科技業者

最近針對第三階段離岸風電區塊開發的規劃，經濟部能源局與交通部航港局討論航道的規劃，特別是在西部沿岸台中以及苗栗外海地區，似有不同意見而僵持不下。

據稱，經濟部以及能源局，似乎對於位於台中以及苗栗外海的天然氣以及石油管線，其上方是否能設置離岸風場頗有疑慮。

尤有甚之，經濟部委託的研究案中，直接將石油管線的面積扣除，再予計算風場面積。

此種疑慮其實並不成立，主要原因有數點，詳述如下:

首先，就法規面而言，在《離岸風電區塊開發政策評估說明書》中，對 海底管線的規定係針對「海圖公告範圍」，亦即海底管線所在位置的正上方禁止設置離岸風場 ; 而非禁止海底管線「方圓數公里」設置離岸風電。除了上述的政策環評外，並無任何其他法規規定海底管線與其他開發行為與管線應保持的距離（僅有相關法規規定地下石油以及天然氣管線，應與電纜保持 30 公分距離）。

其次，目前正在興建的彰化風場已有油管與離岸風場並存的實例。

中油的石油以及天然氣管線，就與贏得標案的離岸風場毗鄰，兩者距離約莫 1.5 公里。目前，海底管線與其他如航道等措施多年來並無衝突，若連來 往頻繁的航道都能與海底管線相安無事者，則靜態安定的離岸風場，可 預見當更無與管線有任何矛盾可言。

再來，以離岸風場的未來規劃而言，風機與風機之間的間距在 民國 115 年(2026 年)後，至少在 1 到 3 公里之間，開發商自然會考慮到既存的石油以及天然氣管線，以不影響相同面積之發電效率的方式，安排風機避開管線排列。若政府當局或中油台電公司有任何讓風機與管線保持更大間距的需求，相信開發商也一定能從善如流。

最後，歐洲北海蘊藏豐富的石油，所以在歐洲海域的石油以及天然氣管線算是十分密集，而歐洲的離岸風電發展亦十分蓬勃，所以有好幾座的風場都位於石油或天然氣管線的上方，兩者和平共存。

綜上所述，若要以沿岸之管線為由，捨棄台灣少數僅存的可競價固定式離岸風場場址，最後僅留下需仰賴躉購電價的浮動式風場場址，進而導致航道為此多次轉彎，不但導致綠能、航安雙輸，也將因躉購電價而損害全民荷包。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　嚴震生／千人之諾諾，有待萬人之諤諤

嚴震生／千人之諾諾，有待萬人之諤諤

2021-06-28 02:03 　聯合報 / 　　嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）

嚴震生

史記卷六十八《商君傳》是「千人之諾諾，不如一士之諤諤」。最早的出處，蘇軾也曾在《講田友直字序》使用類似的「千夫諾諾，不如一士之諤諤」，大意都是眾多唯唯諾諾的人，不如一名諍諫之士的正直言論可貴。

台灣社會目前面臨新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰，原本以為是政府的超前部署讓我們享有一年多不被隔離的自由，但瞬間這項奢侈不再。老百姓頓時發現我們防疫中心的慢半拍反應，不僅沒有做到普篩及採購足夠的疫苗，同時還不斷地甩鍋，也未向造成疫情擴散，誠摯地向老百姓道歉。透過社群網路的大內宣及早已失去監督功能、失職媒體的配合，我們看到的是執政黨的立法委員，竟然沒有一個願意支持對包括公開「三加十一」會議紀錄在內的八大提案，而是選擇進行全面封殺。當然，台灣社會仍然不乏譴責執政團隊的聲音，但很容易被扭曲抹紅，而失去了暮鼓晨鐘的作用。

國內諤諤之士的或缺，當然有其原因。在過去四分之一世紀台灣民主化的過程中，或許是過去威權時代缺乏言論自由或是參加選舉的機會，因此一旦開放，就出現百花齊放、百鳥齊鳴的現象。許多關心國家政治發展者，透過各項公共的言論空間，表達他們的看法及建議，其中不乏想要從政者，因此其言論就有可能僅是回應某一政黨的政治立場或意識形態，而不再客觀中立。換句話說，過去威權時代，那些在體制外關心民主發展或對政策實施進行批判者，許多被視為公正人士。在參政機會開放後，他們因懷有政治企圖心，發言或論述經常是配合政黨的特定立場，而不再客觀。換句話說，社會公正人士在台灣的民主時代，已成為瀕臨絕種的動物。

部分擁有專業的知識分子，因懷有理想，看似客觀公正，而被政黨招手，進入行政部門或成為民意代表。然而他們從政後，往往發言前後矛盾。由於放棄先前對相關議題的立場或堅持，因此他們已不再受到信任。由於其中有不少是學者或具有社運背景，因此民眾還會對他們有所期待，但卻發現他們從政後，早已沒有理想可言，遑論知識分子的風骨。對這類的民意代表或政府官員來說，在新冠疫情肆虐台灣之際的發言或是投票行為，還真是令人感到失望與憤怒。

威權時代的台灣，被視為一言堂，媒體雖然偶而還能夠反映民意，但對政府的監督有限。民主時代的台灣，我們享有的新聞及言論自由，確實讓社會更有能力監督政府。不過，在意識形態和政黨勢力逐漸滲透到媒體後，它們不僅沒有扮演好監督的角色，甚至成為政府或政黨的代言人。小市民原先還可以透過社群媒體表達意見，對政府政策形成壓力，但也因為網軍的出現，讓這個平台變質。

在許多學者及媒體人都成為諾諾者之際，我們若期待靠一位諤諤之士就能改變這個現象，基本上就是緣木求魚、不切實際。今日唯一讓掌權者謙卑的僅有選票和民調而已，同時這些意見的表達不能單單來自各黨的基本盤，而必須有成千上萬的獨立選民（台灣已經沒有多少無政黨傾向的中間選民，這裡指的是能夠獨立思考、不因有意識形態而無法做自主判斷的選民）站出來，表達他們的看法，才能使執政者不至於一意孤行，讓那些前後矛盾、自失立場的官員及民意代表若還有基本的道德感和羞恥心，能夠看到一般百姓的需要。千人之諾諾，有待萬人之諤諤，方能改變台灣目前的困境。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／面對病毒與疫苗，陳建仁應向陳定信學習

◆ 　聯合報黑白集／殘劑爭奪戰

◆ 　經濟日報社論／防護關鍵基礎設施 不容閃失

經濟日報社論／防護關鍵基礎設施 不容閃失

2021-06-27 00:34 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

路透

根據國際媒體報導，美國東南部能源供應的主要公司 Colonial Pipeline 5 月初遭駭客攻擊，其執行長承認支付了440萬美元的贖金才解決危機。他在受訪時表示：「我知道這是一個頗具爭議性的決定，但這樣做是為了讓油管盡快恢復運作，是對國家最有利的選擇。」

Colonial Pipeline 是美國最大的輸油管線公司，供應東岸約45%用油。5月初遭到網路駭客攻擊時，汽油供應受阻長達五天，美國總統拜登更因此宣布進入緊急狀態。對於 Colonial Pipeline 向駭客支付贖金的做法，官方及資安專家均表示不認同，認為此舉無異於鼓勵犯罪組織未來更肆無忌憚地向關鍵基礎設施下手。

所謂關鍵基礎設施，係指國家公有或私有的實體或虛擬資產、生產系統或網路，因人為破壞或自然災害受損，進而影響政府及社會運作，造成人民傷亡或財產損失，以及造成環境改變或其他足使國人生活、經濟活動、公眾安全或國家安全有重大影響的設施。這些設施主要包括能源、水資源、通訊傳播、交通、金融、緊急救援與醫院、政府機關、科學園區與工業區，共八項主要領域。

由於這些設施持續運作對國家社會的重要性，且多數防護鬆散，逐漸成為駭客攻擊的目標。根據統計，近年美國關鍵基礎設施頻遭攻擊，民國 109 年(2020年)情況更為嚴峻，主要是因為新冠疫情的蔓延，企業及相關機構遠端線上作業的情況大幅增加所導致。學校、醫院、政府機構及供水處理設施都是被瞄準的目標。

回到國內，因為人為疏失，造成5月13日全台大停電，不僅產業受到影響，更造成許多民生不便。

根據經濟部的數字，此一停電總計損失供電量約220萬瓩，共影響約400萬戶用電，台電除了表達歉意之外，並提出「513停電事故電費扣減專案」。一般民生與小商店等低壓用戶，當期所有電費提供5%減免，針對高壓的工業用戶也提供當月基本電費5%減免，粗估總額約4.7億元，將直接從下期電費帳單扣減。

事實上，以上的相關案例，不管是出於罪犯惡意，或者是人為疏失，影響所及，輕者造成民眾居家不便，重者影響社會民生及產業發展，政府應特別重視。不僅應思索提前防範的應對之道，對災害發生後如何迅速恢復營運也應有周全的部署與準備。以下幾點建議：

首先，應針對國家關鍵的基礎設施及其資訊系統進行盤點與弱點查核。除了應做必要的分級，也需確認一旦系統遭到破壞、喪失功能或者資料洩露，就會嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關鍵資訊基礎設施有哪些，更應針對這些系統可能遭受的威脅、弱點，以及其與相關機構或企業的連結、合作關係，建構整體領域的防範規範。

其次，應明確各單位的功能與職責。關鍵基礎設施及資訊相關系統涵蓋面相當廣泛，牽涉的部會與單位眾多，彼此如何分工支援，中央與地方權責如何劃分？攸關市政運作的跨中央地方及跨縣市的系統一旦失靈，如何搶救及復原，必須有所遵循。以目前嚴峻的新冠肺炎為例，緊急救援與醫院的相關權責、配置及分布，似乎還有許多需要強化的地方。

最後，應建立隨機演練機制，防範未然。透過跨部會、跨行業及跨領域的演練，不僅可以掌握潛在的弱點與各領域間系統的依存關係，更可讓有關單位主管有感，促成實際的投資與防護行動。

眼看疫情愈來愈嚴重，這樣的災害預期對台灣所有的關鍵基礎設施，包括能源、水資源、通訊傳播、交通、金融、緊急救援與醫院、政府機關、科學園區與工業區等都將產生一定程度的衝擊，真的需要上緊發條，積極應戰了。

聯合報黑白集／殘劑爭奪戰

2021-06-27 02:25 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

殘劑施打掀起全國亂象，甚至引發特權施打的疑慮。記者林佳彣／攝影

疫情指揮中心宣布開放殘劑供成人預約候補接種，各縣市作法不一，但普遍超難預約，也累翻了基層醫護，更可能形成標準不一的混亂現象。殘劑之亂，再一次讓超前部署成了好大反諷。

疫苗採取「一瓶多劑」方式封裝，按照名冊施打後常有殘劑，但有些殘劑施打引發誰應先打質疑，有些醫院則寧可棄置。其實目前台灣疫苗嚴重短缺，有效利用殘劑本屬應該，但中央宣布開放預約候補接種，卻未提出一體適用辦法，各縣市只能自行其是，民眾更是無所適從。

中央只想著全面開放預約候補，避免浪費，也滿足少部分需求，但僧多粥少加上一國多制，人民必須耗費心神研究如何才能搶到殘劑，也為基層防疫和醫護人員添增許多紛擾與罵聲。二五○萬劑美援莫德納開打後，必會更赤裸上演殘劑爭奪戰。

殘劑之亂，源於政府疫苗取得速度嚴重落後，連殘劑都變得珍稀；而號稱早已準備好的線上預約系統仍未上線，如何期待它能列出優先次序、畫出殘劑地圖，並及時個別通知施打？

台灣並非貧窮落後，資訊能力更是強項，還有充沛的民力；但面對救命的疫苗，卻搞到政府無能買、民間不給捐、人民如同搶逃命船票般爭搶殘劑的窘境。人民爭搶殘劑的事實，正在為蔡政府不願承認的「乞丐說」作註。

聯合報社論／面對病毒與疫苗，陳建仁應向陳定信學習

2021-06-27 02:29 　聯合報 / 　　聯合報社論

蔡英文總統（右）出席中研院院士陳定信追思會，頒發褒揚令給家屬，感謝陳定信對醫界的貢獻。記者余承翰／攝影

一年前的六月廿四日，台灣肝病防治的重要推手，醫界人稱台灣「肝帝」的陳定信院士辭世。陳定信院士學術與肝病實務貢獻，皆廣受各界尊崇。一年之後，這位台灣病毒權威的衣缽傳人—陳培哲院士，也在為新冠病毒的疫苗大聲疾呼，但是其際遇、環境卻已截然不同。

民國 109 年(二○二○年)總統大選時，陳定信是蔡英文競選連任學術界後援會的最重要發起人，為蔡的連任氣勢加分不少。而在疫情期間，另一位院士，前副總統陳建仁，則是蔡總統最仰賴的防疫顧問。但回顧陳定信在「堅定信念」一書中描述的肝炎疫苗片斷，應能給我們今天的處境帶來相當的啟發。

在民國 69 年(一九八○年)代，台灣的肝病堪稱「國病」，帶原人數數百萬，禍首就是肝炎病毒。陳定信仔細研究後，建議引進國外已完成研發的肝炎疫苗，在台灣進行臨床試驗。幾經波折，終於成功說服政府，大規模推廣接種，將台灣新生嬰兒從母體承接的帶原比率，由原本超過百分之十，降低到不及百分之一。此中細節不一一細述，但是以下幾點，卻形成當今官場生態的對照組：

一、四十年前，台灣對於肝炎疫苗與臨床試驗都有不少雜音。當年還是戒嚴時期，如果政府要硬幹，其實並不困難。但陳定信不吝於與科技政委細膩溝通、拜會監委、上電視廣播講解，盡釋群疑，然後按部就班地推動。但是今天蔡政府的疫苗政策，卻是不知道決策會議成員、不呈現會議紀錄、只感覺到背後有著不需要負責任的影武者、臨時抽換會議成員、對所有批評置之不理。

二、陳定信籌議疫苗採購時，原本外國藥廠要價每劑二十至四十美元，為能更普及施打疫苗，陳院士等人努力爭取下，最後每劑降為四美元。陳定信的疫苗採購，完全是考量全民健康與福祉，但是現在蔡政府的高端疫苗採購，卻是單價保密、契約不公開、臨床試驗解盲還沒過就先宣布、外界有疑慮卻沒有任何回應、國際疫苗進口全部搞成內宣。這樣把「疫苗產業」放在人民健康福祉之上的政策，是陳定信院士所支持的嗎？

三、陳定信回憶民國 69 年(一九八○年)代參與肝炎疫苗決策，是一個「科學」的經驗。他說服政委李國鼎、監委、民間反對者，都是用科學的資料與證據。當時肝炎患者人數百萬，染疫情況比現在嚴重許多，陳院士在推動接種疫苗之前，也堅持要做臨床試驗，這才是正港的科學態度，而不是胡搞什麼國際還不承認的「免疫橋接」。

四、陳定信病毒專業的傳承者，醫界公認就是陳培哲院士。陳培哲最近以德國三期臨床試驗失敗的 CureVac 為例，清楚說明疫苗的「抗體檢測」與「抵抗病毒效度」，是兩回事。CureVac 抗體檢測值超高，但臨床三期的效度卻只有四十七％，可見抗體不能反映疫苗的效度。在 Beta、Gamma、Delta 等多種新冠病毒變異之後，高端疫苗卻還要用桃醫原始病毒做抗體對照組比對，病毒專家異聲不斷，政府卻置若罔聞，少數公衛學者棄病毒專業意見如敝屣。

面對新冠病毒，台灣處理環境確實艱困。中共在國際上常予打壓，我們無法進入WHO，疫情資訊可能受到阻隔，疫苗採購也格外費力。但面對這樣艱困的環境，我們尤其不能亂了手腳，做出錯誤的決策。我們要再度提醒蔡總統與陳建仁前副總統：人民的生命健康比疫苗產業重要、政策的科學佐證比政客的主觀期待重要、疫苗的病毒專業比流行病學者投機算計重要。面對病毒與疫苗，陳建仁有太多可向陳定信院士學習之處。

名家縱論／疫苗經濟與痛苦指數＼星期透視／教育部應全方位超前部署

◆ 　解封無解 迎來萬物皆漲

◆ 　星期透視／教育部應全方位超前部署

◆ 　名家縱論／疫苗經濟與痛苦指數

◆ 　神經內科醫師看疫苗焦慮

◆ 　大屋頂下／回頭不是岸──百年中共的反省與返祖（下）

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／疫苗經濟與痛苦指數

2021-06-27 02:45 　聯合報 / 　　林祖嘉（政大經濟系教授）

隨著三級警戒延長，住宿餐飲業無薪假人數不斷飆升。本報資料照片

五月初，新冠疫情無預警在台灣爆發，短短幾天內，全台進入三級警戒，且一延再延，現在疫情指揮中心確定三級警戒延長到七月十二日，三級警戒至少維持二個月。到時候情況會如何？是否會再延續下去，誰也說不準。受到三級警戒限制，大多數人民都接受政府指示，儘量不出門，立即造成消費大幅減少，其中聘僱就業人口最多的內需服務業，受到衝擊可說是最直接、最嚴重的。

日前，勞動部公布最新無薪假人數統計資料顯示，截至六月廿四日為止，台灣實施無薪假總人數為一○,二二九人。從五月中的三,八八七人，增加到六月中六,三八三人，再跳增到現在的超過一萬人。不過，今年情況與去年略有不同，因為今年製造業受惠國際經濟景氣帶動，製造業現在情況是不錯的，因此製造業受到的影響，比服務業小很多。所以如果只看服務業無薪假人數，今年五月中為三,○九九人，到六月中增加到四,五二二人，到了六月下旬更跳增為八,三一五人，幾乎增加一倍。因服務業受三級警戒衝擊，比去年大很多，而去年五月國內疫情最嚴重時，服務業無薪假人數達一點四五萬人，因此，預期短期內無薪假人數應該還會飆升。

現在又遇到學校放暑假，將有一批新鮮人進入職場，通常六月會出現季節性失業，加上國內疫情影響，找工作會變得更為困難，因此未來幾個月全國整體失業率，將會逐漸攀升。

除失業率外，通貨膨脹率是痛苦指數的另外一個重要項目。今年以來，包括美國在內的先進國家，因為快速施打疫苗，經濟逐漸解封，帶動全球經濟迅速回溫。IMF估計全球經濟成長率，將由去年的負三點三％，回升到今年的六％，全球貿易量成長率也將由去年負八點八％，大幅上升到今年的九％。在實質需求拉動下，全球物價已蠢蠢欲動。同時，包括美日歐盟等經濟體為了剌激經濟，大量增加貨幣供給；以美國為例，去年至今貨幣供給增加率已超過百分之三百，在全球貨幣供給大幅增長下，進一步造成全球通膨壓力。

美國四、五兩月的消費者物價指數（CPI）分別達到四點一七％與四點九九％；同時期躉售物價指數（WPI）更達到九點四八％與八點七％。不久前，聯準會預估美國今年 CPI 將達到三％，明年可能會達到更高的四％。在先進國家需求大增帶動下，原物料價格大漲，全球性通膨看起來勢在難免。我國大多數原物料都靠進口，因此輸入型通膨也無可避免，其中四、五月的 WPI 已達十點二九％與十一點三三％；同時，也帶動國內物價，四、五月 CPI 分別為二點一％與二點四八％。上一次見到這麼高通膨率已是十幾年前的事。因為物價穩定，一些微小物價上漲，都會引起國人關心；尤其因長久以來，薪資成長率都很低，物價稍微上漲，可能就會把薪資成長部分給吃掉了。

目前為止，主計總處估計今年國內 CPI 上漲率為一點六％，雖然比前幾年略高，但應該還在可容忍範圍內。但是，因國際原物料價格可能居高不下，因此國內物價還是有可能出現持續攀升走勢，這是相關部門一定要小心應對的。

「解鈴還需繫鈴人」，要解決失業問題，最重要的還是解封國內消費。然而，依據美國等國家經驗看，如果沒有施打疫苗，只是單純因疫情緩解而開放解封結果，疫情常反撲而來，於是又必須進入封城狀態。徹底解決疫情的唯一方法，就是盡快全面施打疫苗，當然先決條件是有足夠疫苗，所以政府應該盡一切可能去取得愈多疫苗愈好。總之，政府絕對不應該讓國人在「病死或餓死」之間做選擇。

星期透視／教育部應全方位超前部署

2021-06-27 02:48　 聯合報 / 　　戴遐齡（台北市立大學校長）

教育部。本報資料照片

自去年初新冠肺炎肆虐全球以來，教育部可說是除中央流行疫情指揮中心之外，業務涉及層面最廣和人數最多的機構之一。從學前到高等教育，數百萬學生如何正常學習並進行成績評量；各種全國性考試（如國中會考、大學指考、教師資格檢定等）如何順利且公平舉行；實務實習或學位考試規定如何不影響學生畢業和謀職權益；甚至安親班、各種才藝班、夏令營等，非正規教育或活動是否如常運作，諸多大小問題環環相扣，牽涉層面廣大且複雜。

這段期間，教育部回覆各級學校和單位的意見和問題之時間與精力，是難以計算的。從教育部一次次發出通報，以及相關規定不停更新，可推知相關人員工作遽增、壓力爆表，已窮於應付；然從媒體上可知，許多家長的苦惱和焦慮不減反增，而所屬機關與各級學校也常處於等待公文的狀態。以大學為例，由於長久以來教育部對大學校務的嚴格管理，使各大學須等待其書函，再擬定因應的彈性方案，以避免遭受減招或刪減經費等懲罰。

事實上，在此非常時期，教育部可優先考慮兩大重點，既回歸教育本質，亦減輕其行政負荷。

首先，在高等教育方面，落實大學自治的精神，給予各大學更彈性的決策空間。台灣各大學差異性極大，無論規模大小、辦學目標、專業性質、所在地區等，條件大不同，亦面對不同問題。各校得以其專業判斷，採取最適宜的應變方案，解決面臨的難題。相信在此高度競爭的時代，各大學仍將兢兢業業努力辦學，提供學生豐富學習資源，使其具備競爭力，作育英才以謀求永續發展。

其次，在國民教育方面，應秉持「普及」、「確保品質」和「社會公義」的基本精神，提供學生足夠的資源，解決學習最基本的問題。例如：此次全台各級學校全面進行線上教學的經驗，已凸顯各縣市經濟發展落差，家庭社經地位和城鄉差距等因素，造成學習不利的各種問題，尤其是偏鄉弱勢家庭的「數位落差」困境，實嚴重打擊政府強調的社會公平理念，有待更直接的解決方案。

其他各種問題，教育部可彙整並分析一年多來的各項數據，供做前瞻性決策之參考。以開學和學期結束日期選擇為例，若能就過去已發生的二次經驗，思考相關決策需考慮的層面和事項，便能更早周延規畫，避免拖延時日和舉棋不定，當可減低全國家長和學生的不確定感，免於陷入進退兩難的困境！

希望教育部未來研擬的「十八套劇本」，能不囿於因應大型或全球性傳染病而已，能更深入和廣泛討論，包括因應大地震、颱風等天災，甚至戰爭的各種可能性。如此，一旦真發生危機，便不致手忙腳亂，引發人民對政府的信心危機！正所謂「有備無患」，期盼教育部能本著健康心態，全力以赴，積極做好全方位超前部署的準備工作！

大屋頂下／回頭不是岸──百年中共的反省與返祖（下）

2021-06-27 01:54 　聯合報 / 　　黃年

中國共產黨將迎來建黨百年。美聯社

「共產主義」四字，原是中國共產黨一面偉大光明正確的大旗。

大半個民國 39 年(一九五○年)代，中國大陸充溢著「跑步進入共產主義天堂」之類的口號。雖是政治操作，但也可見中共當年對共產主義的自信與自豪。

但政經悲劇相繼發生，「共產主義」四字也逐漸被「社會主義」四字取代，「共產主義」慢慢變成上不了檯面的字眼。至民國 49 年(六○年)代的文革，以「姓資還是姓社」為鬥爭主題，已見連「社會主義」也陷爭議。最後，觸動了改革開放，更是不論黑貓白貓了。

改稱「社會主義」，正因要迴避已經汙名化的「共產主義」。在今日中國大陸，除了仍稱「中國共產黨」外，已極少聽到或看到「共產主義」，而皆稱「社會主義」，或「社會主義初級階段」。這個數十年來大趨勢中的小變化，明顯呈現了「共產主義」在中國的消長。

社會主義是泛稱，比如北歐的「福利國家」是「民主社會主義」，但不是共產主義。而馬克思主義雖也自稱是「社會主義」，但只有馬克思主義等於共產主義，是共產主義的正宗，可稱「專政社會主義」。因此，當中共諱言「共產主義」而以「社會主義」洗白，顯示這是一個涉及「體面」的問題。甚至曾有「中國共產黨」要不要改名的議論。

本文將這個細緻而重大的歷史變化，以這種微觀的視角來呈現，是想指出：如果中共經幾十年的「艱辛探索」已走進了「社會主義」，則如今何必又回到「馬克思主義」？

百年的中共顯然想要為這個黨及國家再豎立一面大旗，因此有「要做廿一世紀馬克思主義者」的宣示。但本文六月二十日（上）篇指出，中共其實做不到馬克思「民主社會主義」的初心，也不可能實現馬克思「國家死滅」的理想，更不可能再公開主張「暴力革命／階級鬥爭／無產階級專政」的「馬克思三元素」，則中共要返祖馬克思，意欲何為？

因此，本文認為，中共何妨就站在「中國特色社會主義」上，不要輕易移動。因為，當年說的就是「有中國特色的社會主義（社會主義中國化）」，而不是「有中國特色的共產主義／有中國特色的馬克思主義（馬克思主義中國化）」。這個「有中國特色的社會主義」，出入自如、收放自如，可以甩掉共產主義的汙名，亦可不受馬克思主義的捆綁，因此為改革開放提供了一個意識形態與實踐操作的「任意門」。

人類文明進化到今天，一切基本教義派（原教旨）都呈現出破綻及病症，因此人類如今的一切體制操作已經都變成了「雞尾酒式」。

例如，資本主義原教旨，已被凱因斯、羅斯福新政、福利國家等等變成了一杯雞尾酒。而馬克思主義在理念上以人道主義出發，卻在實踐上以紅色納粹法西斯主義告終，因此必然不可大也不可久；而「中國特色社會主義」其實也是一杯雞尾酒，裡面雖仍有馬克思，卻已卸下了共產主義或馬克思主義的原教旨。

現在的問題是：中共要不要把這杯「有中國特色的雞尾酒」重新公開正式命名為「廿一世紀的馬克思主義（共產主義）」？

其實，如果共產主義的初心是人道，則中共扶貧在「中國特色社會主義」中就能輕易找到道德根據，不用假托馬克思。如果共產主義的特徵是專政，則中共想要加強威權治理，也不難在「中國特色社會主義」中找到處方，不必假托馬克思。

而且，既是雞尾酒，現今的優秀福利國家，皆是社會主義加民主政治，但為什麼馬克思主義若也是社會主義（如今已異化為「中國共產黨的資本主義」），卻要抵死拒絕民主政治？

社會主義就不能民主政治嗎？

關鍵是在中共究竟還要不要為未來中國保留一分對於自由民主的念想與追求。因為，「中國特色社會主義」是個任意門，它不畫線、不封頂，因此也為中國朝向自由民主保留了一個可能性。但是，返祖馬克思卻不啻形同向世人宣告中共永遠拒絕自由民主，這不但是中共作繭自縛，也將中國未來的文明發展封了頂，畫了線。

中共目前的治理績效可謂相當成功，甚至舉世皆稱專制確有較民主勝出之處。以印度與中國的現況相比，尤是洞如觀火。確實，中國方案在現實操作上著有績效，但自由民主畢竟是人性的本質與文明的方向。何況，中國改革開放至今，眼看就能到達為山九仞、百尺竿頭的關頭，若有逐漸增添自由民主內涵之日，則不啻就是功在一簣、更上層樓。亦即，自由民主即使不在今天，卻可寄望於中國的未來。那麼，為何要返祖馬克思，作繭自縛？中共返祖馬克思，其實是做小了自己，自暴自棄。

中共至少必須說：自由民主，不是現在就有，但也不是永遠沒有。

一般反共者會主張推倒中共。但如今的中共已不易推倒，且自信推不倒，因而必須寄望於中共自己努力變化氣質，提升自己。

偉大復興絕不是回到馬克思，偉大復興更絕不能靠馬克思。四十餘年來改革開放，其實只是源自「小崗村」十八名村民的一紙生死狀，那紙生死狀其實就是自由民主的真諦，也就是人性的本質與文明的方向。村民比中共覺悟得早，也啟迪了中共，這一切皆因當時的「馬克思主義／毛澤東思想」已經糜爛而發生。

回到馬克思，不如回到小崗村。

依五月十六日《大屋頂下》「三個面向」的說法，中共返祖馬克思，將有害於內部治理、國際處境與兩岸關係。尤其，中共若要返祖馬克思，憑什麼說服台灣？

未來的中國，必須建立一種道德的追求與文明的嚮往。中共曾經批孔揚秦，但如今卻四出廣設孔子學院，而非秦始皇學堂。可見，人性是有本質的，文明是有方向的。同理，中共如今要返祖馬克思，也必須思考人性的本質與文明的方向。

因為馬克思主義的實踐拒絕了自由民主，所以馬克思不配做中華民族偉大復興的指引。

準此，台灣保全了中華民國，可說為中國文明保全了自由民主的一席之地。中共若承認自由民主仍是未來中國的應有追求（雖然今天做不到），即更應為中華民族而尊重珍惜自由民主的中華民國。中共若對人性的本質與文明的方向存有敬畏，就知應如何處理兩岸關係。

返祖馬克思毛澤東，就是為中國的未來封頂。這不是百年的中共應當向全體中國人及世人宣示的政治抱負與文明追求。這不是光榮，而是恥辱。

回頭不是岸！

解封無解 迎來萬物皆漲

2021-06-27 02:51 　聯合報 / 　　吳芳銘／自由撰稿者（嘉縣太保）

疫情當頭燒，民眾減少外食，但物價壓力有增無減。主計總處公布五月消費者物價指數上漲百分之二點四八，連續二個月衝破百分之二警戒線。記者林澔一／攝影

當大家緊盯疫情時，通膨怪獸已悄悄來襲。

今年第一季美國 GDP 年增率六．四％，刷去新冠疫情初期負成長陰霾，打破二戰後至今三．一七％的歷史平均值；聯準會也大幅調升今年通膨預測值三．四％。五月分美國核心通膨率連續二個月攀升，為民國 81 年(一九九二年)來最高水準。原因不令人意外，這是鈔票堆疊出來的魔力。

還有，去年聯準會量化寬鬆規模高達三．二兆美元，錢沒依路徑規畫走進實體市場消費，物價波動不大，但一窩蜂跑到資本市場，助推股市值躍增六．六兆。印鈔炒升資產價格，未來資產泡沫添風險。

大宗商品需求回升，從石油到大豆、飼料及玉米，從銅、鋼鐵到紙漿，價格猛進。紙漿、銅和波羅地海運價指數自去年疫起後飛漲，鋼鐵價格飆漲翻倍，民生物價在聯合國糧農組織追蹤下，民生綜合物價達十五年新高，其中植物油為十年最高，玉米售價翻倍，黃小玉（黃豆、玉米和小麥）的交易價格也趨近八年新高。

原物料和運費漲價，會帶動產品終端價格調漲，為恐懼短缺的搶貨出現囤貨潮，然在各國疫情趨穩逐漸解封下，報復性消費激發短期需求陡增，再循環為物價上漲。

台灣物價指數，從去年中旬逐步上揚，今年三月創下有統計以來新高，在全球通膨一命下，今年無法自外於通膨壓力。受到原物料連番上漲衝擊、供應商供貨期拉長，以及運費飆漲等短期仍無解，工廠頂不住壓力只能漲價，並轉嫁到產品終端價格上，消費者已開始感受到口袋裡的錢變薄了，不管何時可解封，在物價飆漲背景下，下半年恐怕會迎來萬物皆漲時代。

在通膨危機下，地緣鄰近或在地化供應鏈重組，可能改變供應鏈和產業鏈生態。圍疫救市各國家推出的擴張需求、紓困、財政和貨幣政策，都將在後疫情時代付出代價。加上資產泡沫壓力，正逐步把經濟推向海嘯第一排，未來經濟、財政、通膨和資產泡沫的震盪風險，是比疫情更嚴重的事。

每次大疫危機後，都是財富重分配、產業生態、政治發展、文明與科技的重組再生，我們是否做好超前部署，考驗著國力興衰走向，以及疫象叢生後的大變局，我們要提前因應，才不會隨疫情肆虐而躺下。

神經內科醫師看疫苗焦慮

2021-06-27 02:54 　聯合報 / 　　陳乃菁／神經內科醫師（高雄市）

神經科病患多為高齡患者，疫情初起時，不少家屬緊張到不敢帶長輩回診；好不容易等到有疫苗，卻因媒體報導年長者打疫苗後疑似起副作用而更加焦慮。

我請他們拿出藥袋看藥物說明：「所有藥物都對身體有幫助、但也會有某些副作用，藥袋上都有說明，總會有人因為體質關係產生藥物過敏，可是我們會因此就什麼藥都不吃嗎？如果因為『可能』、『聽說』就都不吃，那就沒有藥物可以吃了，因為天下沒有完美的藥物啊。」

我說：「大家都很愛長輩、都想找到完美疫苗來打，但天下沒有完美疫苗啊！就說我們醫護吧，剛開始規定要打流感疫苗時，大家都認真比較不同廠牌，一年年過去，開始習慣什麼品牌都可以，後來大家有就打，沒人再挑三揀四。」

家屬想想也說：「對呢，每次醫師通知說要打流感疫苗，我二話不說就讓媽媽打了。」我反問：「你覺得 COVID19 疫苗就只有今年這兩針？還是會像流感疫苗一樣年年有？」

「我知道大家會想要挑品牌，但就像流感疫苗的經驗，今年是第一次，大家會擔憂不同疫苗的差異，可是幾年後大家都習慣了，就不會在乎了。」每個藥物都有副作用，但副作用發生機率沒有人可以預期。我們可以鼓勵長輩去打疫苗，注意長輩打完後的身體變化，請他們好好休息、多喝水，不要增加額外的變因，就是最好的方式。

王麗莎／口譯工作者（新北市）

三級警戒要再延長，但關了一個多月很多人快受不了。這幾天有出門的都可發現，街上人確實多了，其實有很多人是為了工作必須出門。

許多公司行號，原本也都想配合政府政策，讓員工居家上班、分流上班，但一封就一個多月，七月十二日過後能不能順利解除三級警戒，變數還是很多；病毒和疫情不會在政府宣布解封那一刻就消失，後續何時才能真正「恢復正常」，依然一片渺茫。

有鑑於此，企業主認為再下去要撐不住了，紛紛開始要求員工回公司上班，在賺錢吃飯和防疫保命這兩個壓力前，小老百姓也不得不低頭。

既然必須出門，也想要多一些保障，接種疫苗就成了目前能想到的最佳辦法。之前，爆出許多搶打、偷打疫苗情況，還有這兩天疫苗殘劑施打之亂，苦了基層醫療人員，追根究柢就是因疫苗數量不足造成恐慌。民眾或許不說，但心裡害怕疫情更嚴重、害怕自己打不到、害怕政府其實從頭到尾都沒有說實話。

何況，當前政府的失職處，不只防疫政策。因疫情緣故，八月四大公投案很可能技術性延期。既然疫情不會這麼快落幕，民眾也必須適應這新常態，對執政者的監督與檢視，也該回歸正軌。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王健壯／你說這個政府奇怪不奇怪

◆ 　羅智成／恐懼比智慧聰明

◆ 　李清志／怪獸太陽塔

◆ 　盛治仁／三級警戒生活 如何過得更好

◆ 　蘇蘅／當總統有了綠色火蟻網軍

◆ 　余淑美／生物科技繼續挑戰善變的新冠病毒

◆ 　施振榮／王道與民主

王健壯／你說這個政府奇怪不奇怪

2021-06-27 02:30 　聯合報 / 　　王健壯（世新大學客座教授）

對於疫苗供應進度，民進黨政府上下的說法多變。圖為行政院長蘇貞昌（左）與衛福部長陳時中（右）在立法院公開道歉，承認防疫工作確有不足之處。 圖／聯合報系資料照片

柯文哲罵人有時很露骨，有時比較文雅，「很奇怪」這三個字，就是他轉彎抹角罵人的一句口頭禪。

疫情爆發後這一個多月，「很奇怪」更經常掛在他嘴邊。「怎麼總統先下指導棋？我覺得很奇怪」，這是他對蔡英文宣稱國產疫苗七月開打的不以為然；北市宣布免費打疫苗後，中央跟進，柯文哲的反應是「中央變來變去還搶功，很奇怪」；北農群聚感染，他也納悶「怎麼疫調制度一年多都沒發現這是個很奇怪的破口？」台灣買不到疫苗，他更是不解「全世界已打了廿七億劑疫苗，台灣卻無法買到，很奇怪」。

在柯文哲那麼多「很奇怪」中，台灣買不到疫苗，絕對是怪中之怪。先看幾個數字：北美地區疫苗平均接種率為卅七％，歐洲四十八％，拉美廿八％，亞洲廿三％，大洋洲十二％，非洲二點四％；而台灣迄今祇有七點六％，比孟加拉、巴勒斯坦、牙買加、阿爾及利亞等貧窮國家稍好一些。

再從疫苗已到貨量數字來看：台灣自購AZ十一點七萬劑，COVAX 的 AZ 六十一萬劑，莫德納卅九萬劑，自購已到貨總數為一一二萬劑左右。加上美日捐贈已到貨的AZ一二四萬劑、莫德納二五○萬劑，以及日本與立陶宛已承諾捐贈但尚未到貨的一○二萬劑，台灣目前確實拿到的疫苗總量約五八七萬劑左右。

從這些數字得到的明確結論是：台灣是疫苗購買落後國，也是疫苗接種落後國。即使把已簽約但不知何時到貨包括AZ、COVAX 與高端等國產疫苗共二,八六六萬劑計算在內，台灣跟其他國家相比也差距甚大。如果再從未來疫苗訂單來看，台灣更是瞠乎其後十萬八千里，例如，加拿大人口四千萬，已下訂單兩億五千萬劑，英國五億劑，澳大利亞人口兩千五百萬，也已簽購一億七千萬劑疫苗。

自從去年底疫苗問世後，疫苗購買量與接種數已變成檢驗富國與窮國差異的一個新標準。據統計，多數富有國家所擁有的疫苗數量，超過他們人口數所需總量的三倍左右，而多數貧窮國家，到後年最多也祇有人口數的一半左右數量，「疫苗不平等」甚至「疫苗隔離政策」這樣的名詞，也變成學者論文或媒體報導的熱門詞彙。

以經濟實力而言，台灣雖非頂尖富國，卻絕非窮國，更是競爭力排名全球第八的國家，但這樣的國家怎麼會在疫苗政策上表現得跟許多窮國家一樣？柯文哲困惑不解說「很奇怪」，但怪到如此離譜、如此不可思議，難道甩鍋中國就可以撇清民進黨政府一切責任？疫苗決策涉及何時購買、向誰購買、購買多少及多少錢購買等四個層面，蔡政府顯然在這四個層面都犯了錯誤，而且是致命錯誤。

可怕的是，一個犯了這麼嚴重錯誤的政府，被問責時卻惡聲至必反之，別人說台灣像疫苗乞丐，蔡英文斥之為流言蜚語，民間想購買疫苗，陳時中嫌太多干擾，更好笑的是，蔡英文以「民主疫苗」來形容國外捐贈的疫苗，疫苗竟有民主與專制之分，可見她滿腦子念茲在茲的都是反中抗中；繼谷正綱之後，稱蔡英文為今之「反共鐵人」，當不為過。

「死一個人是數字，死一百個人是悲劇」，台灣因染疫已死了六百多人，這是國家悲劇，也是人民生命權因政府錯誤決策而被剝奪，但這個政府仍不自責，也拒絕問責，還有那麼多人護航保駕，你說奇怪不奇怪？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　經濟日報社論／疫情當頭 數位應用該加速了

◆ 　聯合報黑白集／台灣成疫情出口國

◆ 　聯合報社論／炒完高端炒聯亞，金管會卻只會坐視？

經濟日報社論／疫情當頭 數位應用該加速了

2021-06-26 03:07 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

在歐美國家疫苗施打率逐漸提升而開始經濟解封之際，曾經為防疫模範生的台灣，反而陷入風暴而一再延長第三級警戒。除了疫苗不夠，醫療設備不足，包括停學不停課、異地上班，全國餐飲業一律外帶，賣場及超市加強人流管制等措施展開後，更發現學校部門在遠距教學、企業員工的在家上班、餐飲業外帶外送及政府部門的公共治理的數位應用準備度，也都還沒到位而倉皇應對。

在去年國內因疫情防範得宜，日常沒有什麼太大的改變之時，我們即呼籲應該記取並學習國外的教訓與經驗，進行必要的準備與操練，尤其在運用數位科技來協助對抗疫情的擴散，以及防止產業營運中斷上，更是可以提前部署。例如透過數位科技的應用來做可疑案例的篩檢與監測，同時提升車站、捷運、夜市以及菜市場等人流密集區之通過效率；透過陸上巡邏機器人及空中無人機，向民眾宣導、提醒與偵察是否有發燒的民眾，或提醒大家戴好口罩。

而在治療病患上，如何透過數位科技來協助檢查、診斷、治療與照顧，以減低醫療人員的負擔。尤其更應考慮使用服務機器人來為隔離人員做送餐、送藥，甚至執行醫院的消毒工作，以儘量減少人與人接觸，防止交叉感染，藉此更可減少防護衣的大量使用與消耗。而這些應用更可發揮在產業的防疫工作上，除了員工健康監測和追蹤機制、疫情風險評估及供應鏈斷料盤點之外，透過完善的資訊基礎建設以進行遠距上班、全球辦公室和工廠協作，以及加速導入自動化，讓組織能夠持續營運。

除抗疫外，國外在疫情嚴峻的這一年，對於遠距上班資訊基礎設施、各種教學軟體工具、協助實體零售廠商在線上開店，以及宅在家的日常運動與娛樂等方面的應用等等，都有長足的進展，市場也大幅成長，苦無實際場域淬煉的台灣產業在這些方面相形落後不少。

不過，亡羊補牢猶未晚，如何化危機為轉機，需要政府與產業一起合作才能竟其功。除了上述提及的一些數位應用之外，以下也是可以努力的方向：

首先，政府可在過去的基礎上，例如國內已有醫療機構查詢病患旅遊史、口罩實名制、居家檢疫電子圍籬、電信定位追蹤確診者潛伏期間行跡、簡訊實聯制、台灣社交距離App等等的應用，各部會也有有關新冠肺炎的相關資訊，及產業支援及民眾紓困措施，很需要一個資訊整合平台，讓民眾可在一個網站上找到其需要的資訊。

其次是對海嘯第一排的中小企業的支援。以新加坡為例，其透過 Covid GoBusiness portal，提供企業申請豁免 （即在封鎖期間免於強制關閉業務的企業）、經濟支援、額外人力支援的一站式平台，提供企業主找到所需的幫助並確保業務活動安全恢復；又如奧地利的經濟部門成立數位服務團隊，支持中小企業在抗疫時期滿足數位和行動工作的需求，包括為家庭辦公室和企業提供視頻會議工具、Office許可證和安全解決方案等。

最後，除了政府與產業合作之外，研究機構、大學與電視媒體也可為經濟振興盡一份力。觀察日本媒體過去一年有關新冠肺炎對實體產業衝擊的報導可以發現，增加許多為在地業者在困境中找出路的報導；不論大小媒體，四處探詢如何活下去的個案，然後廣為宣傳。台灣電視新聞多偏重報導某某夜市疫情下相當冷清，許多知名的餐廳要關門了之類的訊息，政府、研究機構及學校應可合作發掘在疫情下求生轉型成功的案例，提供所有中小企業做參考。

聯合報黑白集／台灣成疫情出口國

2021-06-26 03:07 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

澳門官方18日通報一例台灣移入確診個案，檢測結果感染的正是各國聞之色變的Delta印度變種病毒。圖／取自新浪網

貿易大國的台灣，誰能料到，有一天輸出的竟是「確診者」。最近中國大陸連續從入境旅客驗出台灣確診者，四川成都就發生兩例，廈門則是三起共十五例。最嚴重的一例，是一名台灣男子在澳門被驗出印度變種病毒 Delta，他在台灣卻是三採陰。

台灣出口確診案例並非新鮮事，去年在日、韓、越、泰都曾發生；但當時指揮中心一次也沒有承認過，只說可能是偽陽。這次指揮中心比較老實，承認廈門的案例中有六人曾在台確診，應處於「時陰時陽」階段。問題是，這樣的確診者隨便就放出院，不怕到處傳播嗎？

去年台灣為嚴防「武漢肺炎」入侵，切斷了許多兩岸航線，還不准武漢台商及眷屬返台。誰能想像，一年之後卻是角色互換，台灣變成了出口疫情的地方？這下子，換成了對岸激情網友鼓譟，要求「熔斷」兩岸航線。多麼諷刺！

台灣出口這麼多確診者，必須嚴肅看待。試想，這些人都若無其事地出境，手上又拿著「核酸檢測陰性」證明；這除說明我們的篩檢準確度不足，也證明台灣抓確診的「漏接率」太高。簡言之，我們自己沒驗出來的，靠別人幫我們抓出來，這很遜。

台灣新冠死亡率高出世界平均值兩倍，專家都說，一定有很多「黑數」沒被發現。這些輸出的確診者，不都是黑數？

聯合報社論／炒完高端炒聯亞，金管會卻只會坐視？

2021-06-26 03:03 　聯合報 / 　　聯合報社論

聯亞生技子公司聯亞藥23日以每股30元的價格登錄興櫃，搭上母公司新冠疫苗近期將解盲題材，開盤後一路大漲，兩天內已翻漲十倍。記者高彬原攝影

蔡政府宣示要發展國產疫苗，並定位疫苗是「戰略物資」；但兩支國產疫苗尚未解盲，即成為股市炒作的標的。高端股價一年來飆升十倍，全賴蔡總統和前副總統陳建仁不斷公開背書，成了萬眾追逐的夢幻愛國疫苗。另一支國產疫苗「聯亞生技」雖未上市，但其子公司「聯亞藥」也搭上這波疫苗衝浪，日前首度以每股卅元登錄興櫃，兩天內已翻漲十倍。誰在利用國產疫苗發「國難財」，金管會還要繼續坐視下去嗎？

形容炒作國產疫苗是發「國難財」，並非危言聳聽。台灣之所以發生疫苗採購不足的困境，主要原因之一，就是蔡政府決定要大力發展國產疫苗。為此，台灣原有機會幫 AZ 代工生產疫苗，卻因為國內生技業者反對，因而告吹。也因為如此，台灣原本應積極對外採購疫苗，布局也逐漸鬆懈；甚至在決策上刻意壓低對外採購，目的就是為了把空間讓給國產疫苗。最嚴重的是，政府去年即對國產疫苗作出「以免疫橋接取代第三期試驗」的決定，形同對有效性未知的國產疫苗作政治加持，也大大增加了其風險。

蔡政府這些決策，都是在台灣疫情太平時所做的盤算，認為以台灣人對新冠病毒的強大免疫力，疫苗只是小事一樁，打什麼都可以過關。誰料五月掀起本土風暴，不僅吹翻了蔡政府的如意算盤，也戳破台灣人免疫力強大的真相。兩個月來，台灣已有六百多人死於新冠病毒感染，另有一百多人疑猝死於接種，而我國的疫苗卻仍有一劑沒一劑地倚賴其他國家贈送。從這個角度看，國產疫苗的股價炒作，不是「發國難財」是什麼？這些不良決策，可是沾染著人命的血腥。

尤其可議的是，儘管外界對國產疫苗跳過三期試驗議論紛紛，蔡政府仍搶在高端二期解盲前夕與國產疫苗簽約，每劑價格高到不可思議，這麼做的結果就是廠商得利。為此，中研院士陳培哲不惜辭去疫苗審委以為忠諫，要求政府必須尊重科學與專業；但衛福部仍強行公布國產疫苗的緊急授權使用（EUA）審查標準，宣稱將接受以「免疫橋接」評估疫苗療效。然而，參與審查的財團法人醫藥品查驗中心向美國食藥局（FDA）詢問，FDA直接表明不會接受「免疫橋接」取代三期試驗。這項答覆，不啻讓蔡政府的國產疫苗如意算盤翻船，蔡英文也隨即利用受訪的機會，輕巧收回了她說過「七月開打國產疫苗」的宣示。

蔡政府對高端疫苗情有獨鍾，不僅總統親自前往該公司視察，陳建仁甚至以自己施打經驗大力推薦。這些，均有違政府作為疫苗安全監督者的角色。尤其，最近傳出高端疫苗審查委員有近半遭到更換，其中新加入者有多人來自陳建仁的國衛院系統；要說這不是為護航高端而量身打造的「審查團」，其誰能信？

對於國產疫苗的研究與開發，我們抱著樂觀其成的態度。問題是，疫苗不僅關係國人性命，若要出口賣到國外，更關係台灣的國家信譽和形象；因此，絕不能容許任何政治力操縱其審核，更不能縱容股市炒手利用「假消息」帶風向炒股，而政府官員竟還從旁應和。現在，股市作手炒完高端、炒聯亞，兩支國產疫苗尚未造福國人，已有人發了滿手橫財，誰令致之？

去年底，高端靠著一紙馬來西亞 MGB 公司的採購協議炒作利多，一個月即賺進廿七億元。但最後採購破局，經查證雙方發布的時點與條件均不吻合，但櫃買中心只對高端開罰區區三萬元，完全不成比例。請問，我們的金管會還在嗎？

◆ 　科技．人文聯合講座／PCR的即溶咖啡香

◆ 　疫情期間 立法減免營業用房屋租金

◆ 　鱷魚的眼淚，省省吧！

◆ 　線上教學迷思 教育改革的鏡子

◆ 　政院紓困 觀光局搞成錦上添花

◆ 　先診問再決定 老人別怕打疫苗

◆ 　中共請展現善意 助台取得疫苗

◆ 　國際捐疫苗有限 民力應善用

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／PCR的即溶咖啡香

2021-06-26 03:00 　聯合報 / 　　張俊哲（台大教授、出版中心主任）

首先，謝謝讀者們對六月十二日 PCR 故事的熱烈迴響。這次，我想從即溶咖啡的回憶說起，也和 PCR 這個複製基因的科技有關。如果你想遠離疫苗議題的塵囂，不妨和我一起走進時光的隧道。還有，此時我正喝著即溶咖啡，邊喝邊寫，希望能找回那份感覺。

在英國讀博班的初期，我為了讓大家見識到台灣同學的認真，「故意」不參加早上十點半以及下午三點半的飲茶時間。幾周後，我發覺不但沒贏得同事們的尊敬，他們還覺得我很怪，幹嘛不適度休息，在半小時後重新出發。很快地我發現同事是對的，因為他們每天規律地喝茶或咖啡兩次，研究表現依然世界一流。偶然間我向一位拉丁裔的同事問起：為何不喝咖啡？他竟向我抱怨起系上的咖啡難喝，且開始聊起劍橋市集附近的咖啡店，並決定帶我前去「參觀教學」。一陣子之後，我開始知道什麼是好喝的咖啡，也稍微講究起來。這似乎是念博班期間意外修到的通識課，只是沒有學分。

不過，真正的「咖啡震撼」得從我博士後的研究生涯談起。當年我有幸加入艾略克．傑弗瑞爵士（Sir Alec Jeffreys）的實驗室，從事人類遺傳的研究。或許您對這位艾略克爵士很陌生，但我相信您多少聽過「DNA指紋」。不用懷疑，這個廣泛運用於法醫親子鑑定的科技，其發明人正是艾略克！如同絕大部分的英國居民，艾略克也融入飲茶文化，只不過他偏好咖啡。有了劍橋的尷尬經驗，這回我來到萊斯特，立即入境隨俗，很快地和同事們打成一片。

在互動中，我發覺艾略克每天很固定地到休息室，打開離牆角不遠的即溶咖啡罐，挖了幾匙咖啡，再用熱水沖泡，簡直就像在做實驗。但真正讓我震撼的是，以一位貴為女王加封的爵士，聘有行政秘書與實驗室總管的名科學家，大可請她們為他煮咖啡，但艾略克竟每天自己來，而且只喝即溶的。我仍記得他喝下那口即溶咖啡時，臉上顯露的那份滿足！當然，最令人敬佩的是：在休息室泡了咖啡，喝了咖啡，略作休息，抽根菸，再喝了最後一口咖啡，前後不超過半小時，他又立即回到實驗區，親自動手展開成千上百管的 PCR 製備，大量複製他想要分析的 DNA 片段，以利後續的族群多樣性分析。

回台後我雖對沖泡咖啡的品質持續講究，但我總會至超市買罐即溶咖啡，偶而沖泡來喝。我想圖的不是即溶咖啡的方便，而是找回艾略克對簡單事物的那份真誠滿足，以及對工作的專注與敬業，藉以提醒自己。因此，即溶咖啡對我而言永遠都是甜蜜與精實的回憶。很奇妙的是，每當我上課教到 PCR 與 DNA 指紋，都彷彿會聞到艾略克的即溶咖啡香味（加上一點菸味）。在此也用愛心說誠實話，希望同學們能找到最合適自己補充能量與重新出發的模式，而不是用滑手機和打電動來麻痺實驗的失敗。共勉之！

疫情期間 立法減免營業用房屋租金

2021-06-26 02:58 　聯合報 / 　　楊鴻謙／內政部地政司前科長、虎尾科大財務金融系兼任助理教授（台北市）

疫情期間筆者偶而會外出，晚上進入士林夜市地下街時，四家攤商只有一人在消費；饒河街夜市整條馬路顧客不到廿人；在非上下班尖峰期間，迭有無人公車（無乘客）或一人公車滿街跑；曾於假日期間搭文湖線捷運，歷經六站該車廂只有一位乘客；道路臨街商家昔日車水馬龍，今日門可羅雀。上述場景在今年五月中旬以來，已成普遍現象。

為因應新冠疫情，去年二月公布施行「嚴重特殊傳染病肺炎防治及紓困振興特別條例」（下稱特別條例），行政院依特別條例可編列經費上限八千四百億，除用於防疫外，並對受疫情衝擊的勞工、企業及事業予以紓困，近日再提出「紓困4.0方案」，以擴大照顧有需要的民眾。另為解決小規模營業商家（含需用及免用統一發票）營業稅問題，財政部推出疫情期間商家減免營業稅措施，如五月份減百分之三十，六月份減半，商家當月銷售額不到平常一半者，可按其實際銷售額比例減免﹔無論是行政院紓困方案或財政部減免營業稅措施，商家只要符合規定者應可受惠。

全台灣免用統一發票商家有四十九萬家，含需用統一發票者，合計約九十萬家，其營業店面一半以上是屬於承租，三十坪商店月租金介於五萬元至十五萬元之間，台北市租金行情更高。前曾述及道路臨街商家來客稀少，疫情期間營業額不及一半，營業稅固可減免，高額租金依租賃契約並無減免條款，此類營業用房屋租賃契約書又不適用消保法第十七條定型化契約之規範，百萬商家（含一般攤商）減免租金全憑房東善意，此非正途。

筆者認為，應於特別條例增訂一條：疫情期間公私有營業用房屋租金應予減免，其減免比例依營業額減少數額定之。或有論者認為，涉及契約自由與憲法第十五條私有財產權保障，公權力不宜介入，且民法第二百二十七條之二已有規定，依情事變更原則，當事人得聲請法院增減其給付，上述說法似是而非，且緩不濟急，其主要理由如次：

一、依大法官釋字第五百六十七號解釋意旨，契約自由固為個人自主發展與實現自我之重要機制，並為私法自治之基礎，惟國家基於維護公益之必要，尚非不得以法律對之為合理之限制。如今年一月間，立法院三讀通過之平均地權條例第四十七條之三，對契約自由亦有合理限制。

二、現行耕地三七五減租條例第十一條第二項及第三項規定：耕地因災害或其他不可抗力而普遍發生歉收時，地方政府應議定減租辦法。耕地因災歉致收穫量不及三成時，應予免租。

無論是現金紓困，或營業稅減免，對商家而言多多益善，但能發揮立竿見影效果者，只有立法別無他途。

鱷魚的眼淚，省省吧！

2021-06-26 02:57 　聯合報 / 　　王振昌／飯店業（高雄市）

香港蘋果日報停刊，引發國際間的關注。（路透）

香港蘋果日報被香港政府先以違反香港國安法把一干人送法院，再凍結財產，終於停刊。一直號稱挺香港，也靠挺香港上台的蔡總統在臉書發悼念文說：「當媒體對被迫自我審查，對反送中示威噤聲，蘋果日報始終跟爭取民主自由的港人同一陣線。當媒體被迫屈從北京安定發展的主旋律，蘋果日報堅守不屈，為港人的心聲道出不平。」

怎麼覺得總統悼文中的主詞受詞改一改，就可適用台灣去年的關台事件。「當媒體對被迫自我審查，對政府政策噤聲，ＸＸ電視台始終跟希望爭取新聞自由的台灣人同一陣線。當媒體被迫屈從政府安定發展的主旋律，ＸＸ媒體堅守不屈，為台灣人的心聲道出不平。」

中國本來就沒有新聞自由，香港蘋果關門是早晚的事。只是沒有想到在台灣，去年我們更早看到媒體因不受政府喜歡而被關台的事情。

民進黨政府還比香港政府技高一籌，香港政府不用行政權干預，用司法權來當政府黑手，民進黨政府直接用一個號稱獨立機關的 NCC 就把不聽話的電視台處理掉了。而乖乖聽話的媒體和社群，就有無限制的政府標案可以吃，醜陋的共生結構就這樣腐蝕我們的言論自由。

所以，鱷魚的眼淚，省省吧。先幫我們找到疫苗再說吧。

線上教學迷思 教育改革的鏡子

2021-06-26 02:52 　聯合報 / 　　王延煌／高中校長（彰化市）

全國各級學校停課將近七周，老師持續遠距教學。圖／桃園市教育局提供

因應新冠疫情警戒提升為三級，各級學校自五月十九日起停課，並採取線上教學至本學期末。綜觀將近七周的遠距教學，可說快速推升了我國教師的資訊應用能力，不過也反映出「停課不停學」期間的迷思與問題。

教師網紅化？近年來隨著直播經濟、網紅經濟的興起，各類網紅、直播主也如雨後春筍般冒出，成為許多學生的偶像或職業的選項。過去兩個月，部分網紅教師（授）屢屢成為媒體報導的焦點，他們直言「教師網紅化」是必然的走向。這些論調，無形中造成許多教師的焦慮，擔心欠缺顏值口才、傳播設備與網路技術將被淘汰。其實，網紅教師著眼「教學精采化」，重點在吸睛，是呈現活化教學；多數老師雖非網紅，但如能展現「教學精緻化」，善用教學策略牽引學生的心，反更能展現有效教學的專業性。何必羨慕網紅教師？

虛擬實體化？受到虛擬實境（virtual reality，VR）觀念與技術的影響，線上教學常陷入如何做才能更接近實體課程的迷思裡。「線上」與「實體」終究是不同的情境，如果實施將近兩年的實體課程，都難以確保能落實一○八課綱「自發、互動、共好」，疫情期間在欠缺人際互動的情形下，線上教學極盡所能去複製實體課程的教學模式，勢必事倍功半。與其模仿、複製或仿真，不如開發不同學習科目、不同教育階段、不同學生特質的線上教學模式。教師無須過度追求形式上的相似度，而應力求課程知識與教育理念的實踐。一味追求虛擬實體化，反失去了線上教學的特色與優勢。

教育民主化？全教總日前公布疫情期間教師授課的調查報告，指出學校行政呈現「管理思維僵化」的情形，並已造成「線上教學僵化」的結果。姑不論調查程序與結論是否公正客觀，是普遍現象還是個別存在，至少凸顯出台灣教改追求了三十年的「教育民主化」三項核心議題—「教育機會均等、行政管理民主、教學專業自主」，仍未深化在校園裡。線上教學囿於數位落差，惡化學習落差，不利於教育機會均等的實踐；以實體情境為制訂基礎的行政管理規章，無法及時回應線上教學所具有的彈性化與包容性；教師因科技支援、策略運用與行政管理的限制，難以彰顯專業自主。以此觀之，我們離教育民主化仍有幾步之遙？

政院紓困 觀光局搞成錦上添花

2021-06-26 02:47 　聯合報 / 　　林欽樑／日語導遊（台北市）

我是專職日語導遊。從去年三月政府下令暫停組團赴國外旅遊及接待來台觀光團至今，跟大多數外語導遊一樣，因工作屬承攬旅行社論件計酬的性質，無勞動契約保障，因此收入直接掛零。唯一進帳就是去年五月及十月的行政院紓困方案各三萬元。

期間交通部觀光局陸續推出各項國民旅遊、轉型培訓等課程，我也努力配合想轉職成相關的國旅領團人員。無奈國旅市場不但有其局限性，領團人員也年輕化。年紀相對資深的日語導遊想轉職領團人員談何容易。不但旅行社不想任用，就連司機大哥也不愛配合。而隨著疫情警戒提升後，國旅團也隨之被禁止，無疑雪上加霜。

日前欣聞行政院的紓困4.0方案：「去年申請過、有存摺資料，且今年也合乎資格的無雇主導遊領隊人員，直接撥款入帳」，但觀光局把資格定為「今年必須帶過國旅團」。同業們氣憤填膺：受雇帶國旅團也是論件計酬，既然可多補貼給轉職國旅成功者，為何不能也補貼給因粥少僧多而搶不到帶國旅團的失敗者呢？到底誰比較需要紓困？

廿四日行政院又推動號稱「加大加碼、從寬從速」的「紓困4.0精進方案」。事實上，搶不到帶國旅團的導遊們補助款不但沒加碼，資格也沒從寬認定。古云：「不患寡而患不均」，我們在意的不是行政院的補貼多少，而是觀光局把「雪中送炭」執行成「錦上添花」。

先診問再決定 老人別怕打疫苗

2021-06-26 02:46 　聯合報 / 　　胡槐興／退休老人（高雄市）

我今年九十一歲，雖老態龍鍾尚能自由行走。但有三高，心律不整等毛病，每月都到醫院看病，每天吃六七顆藥。疫情爆發後，我停止對外活動，窩在家裡，盼望政府施打疫苗，保護自己，保護家人。

十二日接到通知單—十六日上午接種，地點離我家步行約十五分鐘。本來決定走路去，兒子不放心，開車送我。進入現場後不用排隊，我領了表格，經醫生診問，很快打完，休息十五分鐘後就回家。

回家後，我喝了五百 CC 開水就休息，身體沒有任何異狀。十七日早起用耳溫槍測體溫卅八度，雖有發燒但無不適。十八日再測回復原來卅六度七，已退燒。當天早餐後看到聯合報頭版「猝死日增，打氣驟降」。我想，很多和我差不多歲數，一樣有多種慢性病的老人，大可不必為死亡數驟增而害怕，放棄接種疫苗保護自己和保護家人的權利。接到通知單，就去接受專業醫師診看，評估判斷是否適合施打，再作定奪。

中共請展現善意 助台取得疫苗

2021-06-26 02:43 　聯合報 / 　　鄭龍水／社會工作者（新北市）

新冠疫情對台灣的肆虐快又狠，不但已奪走六百多條人命，且多數行業和個人也正遭受巨大的衝擊和傷害，幾乎可用一個「慘」字來概括形容。原本在國際間被捧上天、稱為「防疫模範生」的民進黨政府，頓時跌落神壇，成為全世界的笑柄，不但國際主流媒體紛紛批評台灣政府防疫政策失當，甚至時代雜誌更譏諷台灣防疫是「全世界最吹牛的新冠防線」，真是不堪！而政府防疫政策的錯誤，加上無能、傲慢、自大，甚至處處充滿政治和利益的算計，不只是這波疫情的元凶，也使得原本有機會控制的疫情，一發不可收拾。

此刻，台灣人民最渴望的就是疫苗—越快越好，有合格疫苗施打，可以保命，可以回到正常生活，可以和好友相聚等等。然，正當台灣民間企業和宗教團體挺身而出，希望為國人盡速取得疫苗，國際間也紛紛伸出援手之際，卻傳出中共在國際間阻撓我疫苗採購，甚至用疫苗作籌碼，逼迫我邦交國轉向中共等等。此事如果屬實，不但非常不智，也將更加深台灣人對中共的惡感，兩岸關係當然會更加倒退。因為台灣人會牢牢記住這一筆，在這人命關天，人人徬徨焦慮不安，急需疫苗救命的時刻，中共都可以為了特定政治目的，不管台灣人民死活，這筆帳當然既深且重！在此氛圍下，不論中共透過任何管道，送給台灣多少疫苗，情況也難以好轉，因為多數台灣人民會認為，這只是中共的「虛情假意」罷了！

中共如明智，就應盡速告訴全世界：「請幫助台灣取得疫苗，如有需要，我們（中共）願全力協助」等等，且誠心誠意地做給台灣人民看，做給全世界看。如同中共常掛在嘴邊的話：「兩岸同胞血濃於水」，此時正是中共展現「兄弟情」的最佳時機，亦即所謂「有容乃大」，更是幾千年來中國人稱頌讚揚的「王道精神」，如此方可挽回台灣人民的心。

民進黨不關心台灣人民死活，藉疫情撈利，藉機到國際搞台獨，都是事實，台灣人民也一定會牢牢記住這筆帳。中共不但不必在台灣大難當頭的時刻，隨民進黨搞政治操作，甚至變本加厲，反應該放下政治攻防和算計思維，拿出真正善意和誠意，讓台灣人民信服你！一個國家所以能成其大，不僅僅依靠政治、軍事、經濟等實力；氣度和風範是最佳的軟實力，尤其在兩岸如此緊繃對立時刻，在台灣急需溫暖友善的援手之際，此一作為才是兩岸最軟的硬實力。

國際捐疫苗有限 民力應善用

2021-06-26 02:42 　聯合報 / 　　張光球／致理科技大學副教授（台北市）

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日本外相表示，將再贈送台灣一百萬劑新冠疫苗，在感謝之餘，國人仍須面對台灣無足夠疫苗，全民施打遙遙無期的殘酷事實。

目前，美、日加上立陶宛所贈的疫苗數量，遠超過我們自購已到貨的數量，但仍不及半數國人需求量。眼看國人對疫苗的殷殷期盼，繼鴻海永齡、台積電後，慈濟基金會也提出申購五百萬劑 BNT 疫苗，加總共一千五百萬劑，或可解國人疫苗之急，但後者因不若前者是專案辦理，時間難料，此時，政府須思考，國人還能等多久的問題。

郭台銘可說是採購疫苗最積極的人士，在他向蔡總統喊話見面後，與台積電同獲政府授權，專案處理採購疫苗事宜；慈濟卻像永齡之前一樣卡在缺原廠授權的問題。先不論如何繞過輝瑞大中華地區總代理上海復星的區域專屬經銷權，或復星是否接受文件上國家的名稱，政府前後不一的態度，是申請採購者共同面臨的問題。一位國際企業在台代理商點出關鍵點，可供參考。

首先，在商言商，只要輝瑞願意出貨，再與復星達成協議，同意不經手採購手續，但仍可獲得應有的代理費用，等於坐收漁翁之利，何樂而不為，亦可避開敏感政治問題。其次，政府全面開綠燈，讓疫苗順利進來，現在台灣如同戰時，民進黨又全面執政，只有願不願意，沒有可不可以，因為台中火力電廠都能獲得特種建築執照，疫苗綠燈當然可比照辦理，這樣才能凸顯出國人的生命是政府的優先考量，同時化解外界對護航國產疫苗的質疑。

再者，與百姓約法三章，進口者和疫苗原廠不負任何施打疫苗後的法律及賠償責任，施打後一切結果，依政府現行規定處理，因為國人從打流感疫苗以來，時有不良反應發生，如今面對新冠疫情，相信有須冒相當風險的心理準備。最後，在政府不使用中國疫苗前提下，應該准許所有有意願者，例如前副總統呂秀蓮、張亞中等，都能依上述條件，引進符合國際規定的疫苗，讓國內盡早達到群體免疫，因為疫苗無國界，有用最重要。

政府防疫是否有疏失、有超前部署，國人心中自有一把尺。至於政府在民間疫苗採購中扮演的角色，百姓是看在眼裡，記在心裡。當蔡總統「希望」國產疫苗七月能上市，當立陶宛所贈疫苗要等到九月份，當政府採購的疫苗延遲交貨，台灣不能一直寄望國際捐贈，政府應該落實防疫指揮官陳時中盡一切管道獲得疫苗的指示，而民力就是一股不容忽視的力量。