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◆ 　聯合報黑白集／疫苗有什麼怕見光？

◆ 　聯合報社論／前瞻花二千多億治水，卻換得供五停二

◆ 　經濟日報社論／解決五缺 政府要積極作為

經濟日報社論／解決五缺 政府要積極作為

2021-03-25 01:19 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

記者黃仲裕／攝影

台灣因擁有產業聚落優勢與市場投資商機，吸引國內外企業持續加碼投資，在台發展先進製造、前瞻技術研發與創新應用，進而成為支持台灣產業發展，推升經濟成長的重要驅動力。雖然吸引外資維持高動能，但是政府在積極招商之餘，也應正視基本的「五缺」問題，近年來不但沒有舒緩，反而更加惡化。若無法解決，將成為台灣吸引外資最大的瓶頸。

前行政院長賴清德很重視五缺問題，定期親自主持改善投資環境追蹤會議，也確實有具體進展，外人投資稍有起色，但近年來政府改組，五缺問題再度浮上檯面，尤其面臨史上最大乾旱，各地水情吃緊，缺水竟成投資的最大障礙，政府的不作為再度成為經濟發展的絆腳石。

在民國 105 年(2016年)以前，台灣每年約吸引40~50億美元外人投資，而後政府進行法制變革，以及推動產業創新計畫下，在民國 105 年(2016年)吸引外人投資達到113億美元，為金融海嘯後的歷史高點。在美中貿易衝突升高，許多在中國大陸外商調整生產布局，台灣亦成為外商考慮的投資選項，民國 107、108 年(2018年及2019年)外人來台投資金額均超過110億美元。民國 109 年(2020年)全球在新冠肺炎疫情衝擊下，對外投資大幅縮水，衰退幅度超過六成。但台灣由於防疫表現佳，展現產業的韌性與實力，外資仍積極前進台灣，吸引約 92 億美元的外資。

美中科技戰及 5G、AI 等新科技發展推升半導體的重要性，而台灣又扮演重要角色，吸引許多供應鏈關聯廠商來台或擴大在台投資。其次，在環境建置、風場開發與產業鏈逐步完善下，綠能產業亦成為近年外商投資台灣另一重點領域。

缺乏足夠電力、水源、土地、勞動力和人才等「五缺」問題，最早由全國工業總會的民國 104 年(2015年)白皮書所提出，而後不斷在國內及外國商會白皮書中被提及。特別是美國及歐洲商會的白皮書中，外商對於台灣五缺問題的關切，似乎已高過對於經貿制度改革的需求。

電力可說是五缺中最嚴重的問題，民國 106 年(2017年) 815全台大停電，外資企業記憶猶新；而後也持續發生跳電，更是雪上加霜。雖然跳電停電已不常發生，但供電情況仍然吃緊；政府必須對用電大戶採用差別性累進電價來強迫其節電，以化解缺電風險。

最近電力問題又更為嚴重，國內企業搶購綠電，以及興建中油天然氣第三接收站（三接）所衍生藻礁公投爭議。經貿首長也承認若配套措施不到位，台灣民國 114 年(2025)非核家園「以綠能取代核電，以天然氣取代燃煤發電」的能源政策將無法落實。事實上企業所關心的並非仰賴何種電力來源，而是能有一穩定、充足以及合理價位的電力，並非僅是在及格邊緣打轉的供電系統。

除了電力問題外，最近也出現供水瓶頸的問題。面臨半世紀以來最大旱災，在已經限制農業及民生用水下，工業用水仍不足，甚至還引發科學園區鑿井取水的荒謬問題。此次水荒凸顯台灣是多雨缺水國，要靠天吃飯的窘境。

目前夏季未至，但水電供應情況已相當嚴峻；特別是政府招商引資的一些重點產業，例如半導體及資料處理中心，又都是屬於高耗能產業。由此所衍生的新需求，未來如何走出缺水缺電的陰影，對台灣是一重大挑戰。

在新冠肺炎衝擊下，有效建構韌性供應鏈成為產業關注焦點，台灣具備安全、可信任及產業聚落完整等優勢，可以吸引外商來台布局。但是除了電力及水源問題外，土地、勞動力及人才問題也未見明顯改善，而侵蝕到台灣的優勢。例如最近即有美國媒體關心台灣乾旱影響晶片生產，而危及全球半導體供應鏈的問題。政府除了藉此展現科技產業在世界舉足輕重地位外，未來更必須以務實政策，來化解五缺投資環節的盲點。

聯合報黑白集／疫苗有什麼怕見光？

2021-03-25 02:34 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

指揮中心指揮官陳時中。圖／指揮中心提供

立法院要成立「疫苗調閱小組」，藍推綠擋吵翻天，光程序問題就鬧了五天，昨天總算定案。疫苗是全民關注的議題，民進黨百般阻擋，到底裡頭有什麼見不得光的醜事？

民進黨一向標榜政府資訊要公開透明，但遇上疫苗卻遮遮掩掩，不免讓人起疑。它越是想要遮掩，越顯得其中有鬼，民眾越想探究到底。調閱小組由跨黨派立委執行是適合的，有弊端就要揭發，有害蟲就該揪出，但不能害國家買不到疫苗。

目前受到關注的疫苗議題有五：第一，東洋先前談妥引進輝瑞疫苗，到底為什麼破局？第二，其間有沒有政治人物，如外界傳聞甚深的吳姓立委或其他人介入？第三，疫苗採購的決策權，是在總統府、行政院或指揮中心？第四，我們對外採購的疫苗價格各是多少，未來採購的國產疫苗又設定每劑幾元？第五，陳時中口中許諾的各色疫苗，多少是已簽約付款，多少只是嘴上說說？

陳時中酸說，成立調閱小組對現狀沒有幫助，如果「買貴了」，反悔也來不及。這話邏輯不通：成立調閱小組又不是為了促進採購，而是為了解我國採購遲緩的癥結所在，一則避免再犯，二則揪出誤國誤民的干預者。

若沒什麼見不得人的內情，政府部門就不必怕調查。就像如果是坦蕩蕩的論文，早點公布更能釋疑。

聯合報社論／前瞻花二千多億治水，卻換得供五停二

2021-03-25 02:33 　聯合報 / 　　聯合報社論

蔡政府以「水環境建設」之名，大手筆編列了二五○七億元經費，要達到台灣「不缺水、不淹水、喝好水」的目標。五年過去，今天台灣還陷入臨渴掘井的窘境。 聯合報系資料照 記者黃仲裕／攝影

由於缺水日益嚴重，旱災中央應變中心昨天開會，作出台中、苗栗「供五停二」的決定。經濟部長王美花提醒民眾，「要做最壞的準備」；原因是，眼前看不到乾旱紓解的跡象。颱風不來，雨水不至，主要是天候因素所致。但蔡政府八年八千八百億元的「前瞻建設」，編列了二千多億元打造「水環境」；投入這麼多公帑，人民迎來的卻是「供五停二」的苦旱，錢都花到哪裡去了？

這是個令人笑不出來的問題。治水是台灣長期面對的議題，時旱時澇，執政者不斷砸錢整治，許多問題卻始終不曾解決。扁政府時代因水患嚴重，曾提出「八年八百億」的治水計畫，後來不斷追加暴增至一,一六○億元。其中，台南、高雄、嘉義都獲得上百億治水經費，卻依然遇大雨則淹，成效讓人失望。其間，還發生經濟部次長侯和雄及河川局官員涉貪遭判重刑事件，原因在工程經費龐大，易遭覬覦和濫用。

蔡政府雄心更大，以「水環境建設」之名，大手筆編列了二,五○七億元經費，要達到台灣「不缺水、不淹水、喝好水」的目標。在「不缺水、喝好水」方面，政府將透過興建生態水庫、清淤、再生水、佈建聯通管、伏流水開發等工程措施創造水源，增加常態供水及備援供水。這些計畫看起來洋洋灑灑，包山包海；但五年過去，如果「水環境」建設成效良好，今天台灣還會陷入這種臨渴掘井的窘境嗎？

根據經濟部的報告，截至二月底止，前瞻的「水環境」計畫中，目前進度最快的是水環境「亮點」，預計完成八十八處，已完成六十多處，達成率七二％。其次是親水空間的營造，預計打造四二○公頃，已完成兩百多公頃，達成率六二％。此外，對無自來水地區的供水，預計增加九・二萬戶，完成三萬多戶，達成率卅五％。至於要開發伏流水、佈建聯通管等增加備援調度供水的計畫，每天預計增加七七六萬噸，僅達成十五％。

由上述統計可知，投注二千五百多億的前瞻水環境計畫，政府其實把大量經費和心力花在「打造親水空間」上，用來創造自己的施政「亮點」。這些親水環境的打造，當然不能一口否定說是浪費；但對照當前西部各地四處枯乾的景象，恐怕是在決策上畫錯重點，弄錯了施政優先順序。尤其，在苦旱之中，許多「親水空間」露出的只是大片水泥和土石，豈非反諷之至？

經濟部在水環境建設網站上發出豪語，宣稱若再發生民國 104 年(二○一五年)的大旱，經前瞻建設改善，應可避免進入「第三階段限水」。但目前經濟部推動的「供五停二」，就是第三階段限水，災難未減，前瞻的大話被自己攻破。唯一值得肯定的，是一月底完工的「桃園新竹備援管線工程」，石門水庫可藉此管線支援新竹地區用水，從每日的七・八萬噸提升為廿萬噸，稍稍舒緩新竹缺水之渴。

但別忘了，竹科缺水影響許多科技廠的正常運作，是驚動國際的國安議題。說穿了，石門水庫的挹注，對需水孔急的科技大廠而言，其實只是杯水車薪，助益無多。被稱為「護國神山」的台積電，最近的抗旱對策，是四處到建築工地進行水質水量測試，取用工地開挖地下室的回收水作為工業用水。這種景象，出現在名列世界第三的半導體廠，蔡政府不覺得有辱台灣科技盛名嗎？

兩千五百億元的前瞻水環境建設，不知餵飽了多少建商，卻留給台灣面對乾旱而束手無策的困境。這是計畫太草率，或是執行太離譜，都該好好檢討一番。

◆ 　【專家之眼】台灣飛行員的悲歌

◆ 　【專家之眼】戰狼外交真的是大陸想要的？

◆ 　【專家之眼】蔡政府想當美中台棋手 還是棋子？

◆ 　【專家之眼】美國年度報告證實國防部長發言失實

◆ 　【專家之眼】眼球對眼球 戰狼對戰狼 美中關係何去何從

【專家之眼】台灣飛行員的悲歌

2021-03-25 14:22 　聯合報 / 　　王長河／國防大學助理教授

空軍兩架F-5E戰鬥機發生擦撞墜海意外，飛官羅尚樺殉職，另一位飛官潘穎諄還在搜尋中。蔡英文總統下午到台東慰問家屬。圖／取自蔡英文臉書

民國 110 年(2021年)3月22日，台東 F-5E 戰機2架在屏東縣牡丹鄉外海發生擦撞後雙雙失事墜海，飛行員羅尚樺中尉殉職，潘穎諄上尉下落不明，又是一個打擊軍心士氣的悲劇。

失事原因複雜，有待專家進行調查，並作客觀性的分析，不能聽信片面說詞與畫面，更不能為爭取閱聽率而妄下結論。

在老蔣時代，失事次日，總司令要將失事原因面報總統，當前的政治更甚，家屬的悲憤、媒體的渲染、網路的推波助瀾，長官在此壓力下，當如何應處？說「實」？還是「真」？

從中華民國空軍 F-100、F-104 戰機的汰除，都是在「失事→天安特檢→失事…」的模式不斷循環，但這樣的決策，是否絕對正確？

失事原因區分為人為、機械、環境、組織等，這次失事明顯的有人為操作不慎所致。作為一個老飛行員，提出幾點分析：

從飛行員的成長論：

1.剛學會飛的飛行員，為展示其能力，常摔在自家與女朋友面前。

2.年輕氣盛的飛行員，喜歡冒險，超低空、穿山溝、耍特技…常因信心超過能力失事。

3.擔任部隊長時，往往因身先士卒，忘卻行政工作的疲累而肇事。

4.身心疲勞所致，如新婚、家庭不睦、徹夜歡騰、酒醉、暫停休假執行飛行任務…等。

5.組員派遣與搭配不當，如機長（長機）能力差，副駕駛（僚機）亦非優秀，未能應處危機。

6.季節的因素，春秋兩季晴雨不定，人員與機務同，4月5日前當「不趕飛」，空軍部隊視為禁忌。

從地緣習性論：

1.北部冬季低雲，只要能飛至雲下，能見度極佳，可目視地面，回場降落，然常因逕自穿雲下降而撞山，或將水塘誤認為跑道肇事。

2.中部冬季雲霧遮蔽，飛行員無以為繼，必須依據地面導引，或練好雷達進場技術，否則無法回場降落。

3.南部冬季有霧霾，垂直能見度較好，水平能見度極差，如果不會地標航行，無以為繼。

4.東部每天都是好天，天邊有一朶雲，即視為不良天候，影響飛行操作。

從換裝時間論：

1.初次換裝，所有人員皆新手，在摸著石頭過河情況，小心謹慎。

2.擔負戰備，轉換為持續恆定作戰任務，因疏漏產生失事。

3.老的部隊，容易出現陋習，如同「猴子吃香蕉被打」產生「以訛傳訛」的問題，更有軍心、士氣、專業程度下降等問題。

目前臺灣的飛行員，都未接受實戰的洗禮，飛行能力如何？只有自己知道。筆者對遏制戰機失事提出以下建議：

1.回歸專業，不要政治干預事實，過多的作為，不如少作為。

2.「老」不是問題，問題在不忘「初心」，不斷對戰機及任務進行升級，提供部隊向前的動力。

3.飛行員的培養，著重心智與嚴苛的實戰訓練，做好「注意力」有效分配的習慣而已。

4.沒有不可飛的天，只有未經準備的飛行，才是飛安禁忌。

5.飛行員的眷屬，當將飛行員作「玻璃」看待，提供充分休憩與安定的環境，專心執行任務。

6.部隊長是一切飛安的基石，注意領導統御，依「道」調動一切，才能確保飛安。

【專家之眼】戰狼外交真的是大陸想要的？

2021-03-25 09:26 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外與國際關係學系榮譽教授

中美高層會議讓世人見識到形象一向溫和的中共中央外事辦主任楊潔篪（左）如何變身戰狼，而美國國務卿布林肯也未遑多讓。路透、美聯社

十八日中美高層會議讓世人見識到中國大陸的「戰狼外交」是如何將形象一向溫和的中共中央外事辦主任楊潔篪變身比戰狼還戰狼。同樣地，為楊潔篪語言激怒的美國國務卿布林肯也未遑多讓，立刻從溫文爾雅搖身一變為「美版戰狼」。

「戰狼式外交」就像「新冠病毒」（COVID-19）一樣有傳染性。中國駐法大使盧沙野三月三月致函法國參議院友台小組主席李察要求他取消訪台行程。法國戰略研究基金會學者班塔知推文抨擊盧的不當，反遭盧反批為「小流氓」。盧大使的出言不遜引發法國媒體的一片撻伐，法國外長勒德理安公開批評盧大使的言行「不可接受」。

民國 106 年(2017年)，川普總統提出「國家安全戰略」，稱中國為「戰略競爭者」，並說大陸是「修正主義強權」。      

民國 106 年(2017年)，中國演員吳京自導自演的「戰狼2」電影因用辭遣句過於強烈與過度自信，而引發社會熱烈討論與爭議，正好迎合社會一股「反美」的潮流，民間開始用「戰狼式作風」來形容北京對華府咄咄逼人的對華政策應有的強硬外交立場。

民國 107 年(2018年)，華府對北京發動貿易戰，並對中興通訊實施制裁，引發大陸「反美」思潮日益橫行，與川普的「反中」政策交相激盪。

中國領導人習近平對「戰狼外交」也起了推波助瀾的作用。他在民國 108 年(2019年)曾要求黨員幹部要有「鬥爭精神」後，又下令外交官面對中美關係惡化與不利國際環境，必須立場強硬，展現「鬥爭精神」。

但是，外交工作是何等重要的事業。古人說：「一言興邦，一言喪邦」，正是指外交官應該謹言慎言。

以大陸外交部發言人趙立堅為例，川普民國 109 年(2020年)說新冠肺炎病毒是「中國病毒」，趙立堅立刻反駁說那是美國軍人到武漢時將病毒帶到中國。這句話連中國駐美大使崔天凱都不以為然，表示做出這種指控一定要有科學證據，才平息這場風波。

楊潔篪與外長王毅在中美高層會議競相以「戰狼式語言」表態，固然讓很多中國人出了一口兩個「辛丑年」的怨氣，但也可能使美國新總統上任後美中兩國的「磨合期」拖得更長更久。

美國、歐盟、英國、加拿大22日公開譴責中國大陸在新疆違反人權、迫害維吾爾族的行逕為「種族滅絕」，並對涉疆官員進行制裁。此外，「五眼聯盟」美、英、加、澳、紐外長並發表聯合聲明，聲援這項美國主導的行動。

趙立堅曾對「五眼聯盟」嗤之以鼻，還說過「不要那一天被啄瞎了眼睛」的話來諷刺該聯盟。今天一報還一報，應該是趙立堅的一言賈禍所致。

「五眼聯盟」成員國與歐盟聯手譴責中國，北京選擇歐盟為報復對象，禁止部分歐盟人士與學者進入大陸與港澳。

歐洲議會對大陸的制裁強烈反彈，決定取消原訂23日對簽署「歐中全面投資協定」的審查會。

民國 109 年(2020年)12月，在拜登強烈反對下，中國與歐盟簽訂「中歐全面投資協定」，被視為是北京的一大外交突破。這次該協定能否在歐洲議會通過前途未卜，無疑是受到「戰狼外交」的池魚之殃。

更嚴重的是，中國的戰狼外交似有愈演愈烈之勢。在拜登總統籌組「民主科技聯盟」與籌劃召開「民主峰會」的壓力之下，中、俄兩國也不得不結幫拉派成立十六國聯盟與美國主導的聯盟相抗衡。

顯然，這樣的發展看來不太可能在短期內停止，而更可能會成為強權競爭的一個趨勢，但卻未必就是北京推動「戰狼外交」之初所預想得到的。

◆ 　【重磅快評】遮掩加包裝 誰把大港開唱格局唱小了？

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【重磅快評】遮掩加包裝 誰把大港開唱格局唱小了？

2021-03-25 18:55 　聯合報 / 　　主筆室

「大港開唱」今年復辦，過去每年都吸引大批樂迷朝聖。圖／本報資料照片

去年停辦的高雄「大港開唱」今年恢復舉辦，民進黨高雄市黨部日前發通知給黨籍立委與市議員，指蔡總統周日將南下參與，並徵求報名參加；沒想到風聲走漏，遭外界批評戰機接連失事．總統還有心情跑趴，市長陳其邁没管好治安、空汙，只會討好年青人云云，市黨部見苗頭不對，馬上說這訊息不精確，總統行程未定案，整件事的轉折極富戲劇性。

民進黨高雄市黨部是23日發通知給高雄市黨籍立委及議員，指28日蔡英文總統要赴高雄大港開唱，與市長陳其邁共同參與，邀請綠營民代陪同，報名到25日下午五點截止，活動還清楚寫上集合地點；比較特別的，這件通知註明參加者一律要著白襯衫、牛仔褲，並要求協助保密，以維國安；看來這場地方的音樂盛事，本來會是一場綠營精心打造的音樂嘉年華，但被「好事者」提前曝光，蔡總統是無緣與會了。

大港開唱被指為南台灣指標性音樂祭，在韓國瑜當選高雄市長後，前年無預警宣布停辦，主辦單位聲稱「明顯感受不到市府對大港的支持」，當時有媒體報導指稱是因為韓市府要查過去11年的帳務，也有國民黨議員質疑大港開唱的策展公司都是同一家廠商，而且在陳菊擔任市長時期，市府相關標案和補助和都與某立委有關，但這些傳聞隨著韓國瑜被罷免後都不了了之。

陳其邁補選當選高雄市長後，大港開唱隨即捲土重來，粉墨登場前夕，門票銷售一空，可見人氣不減，民進黨高雄市黨部順勢操作，準備利用這場音樂盛會造勢一番，只是黨政不分，讓原本一場可以辦得很熱鬧的音樂祭，被外界質疑拿市府補助辦民進黨政治人物的造勢活動。

把一場指標性音樂活動染上政治味，民進黨高雄市黨部主委趙天麟自要負最大責任，因為活動通知就是市黨部發出去的 ，白紙黑字，人事時地物寫得清清楚楚，連服裝都有規定，還要求保密，趙說這是不精確的訊息，外界倒要問問趙主委，這訊息是那裡不精確？如果不是被質疑黨政不分，其實這則活動通知是精確無比。 

大港開唱被稱為是指標性的在地音樂祭，也是疫情趨緩下第一個復辦的音樂祭，期程早已敲定，如果市府開大門走大路，一切補助都合法，大可敲鑼打鼓舉辦，民進黨市黨部也不必遮遮掩掩，除非心裡有鬼，才要想方設法把活動包裝成高明的造勢，被人稍一質疑，卻又立即改口說「 訊息不精確」，蔡總統更無必要取消行程，拙劣的操作徒然把大港開唱的格局唱小了。  

高雄大港開唱復辦，民進黨高雄市黨部發通知告給黨籍立委與高雄市議員，蔡英文總統周日將親自南下參與，還要求接到通告者要協助保密。圖／截自立院國民黨團臉書

　

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◆ 　科技．人文聯合講座∕SPAC熱潮 台灣該跟進嗎

◆ 　當美中競合的潤滑劑

◆ 　推動共同管道建設 降低漏水率

◆ 　中國戰狼外交背後的算計

◆ 　老後安居 提早規畫

◆ 　歐盟等距外交會動搖嗎？

◆ 　確保長者的基本人權

◆ 　老宅困老人 當連出門都成了奢望

◆ 　長照據點的照護未爆彈

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／SPAC熱潮 台灣該跟進嗎

2021-03-25 03:47 　聯合報 / 　　張瑞雄（國立台北商業大學校長）

NBA球星俠客・歐尼爾、美式橄欖球球星科林・卡佩尼克、饒舌歌手 Jay-Z 等名人正跳入 SPAC（Special Purpose Acquisition Company）的熱潮，美國證管會對此感到憂慮，對投資大眾警告說「切勿僅僅基於名人的參與就對 SPAC 進行投資。」

SPAC又稱為空白支票公司（Blank Check Company），其成立目的就是要找市面上一些還未上市但值得投資的公司將其購併，被購併的公司可以藉 SPAC 的殼上市，SPAC 的投資人也可藉此間接投資於一些未上市公司（即未來被購併的公司），雖然一開始並不知道是哪家（所以是空白支票）。

比起 IPO（首次公開募股），透過 SPAC 上市手續簡便，上市後也沒有閉鎖期，被購併公司投資者可立即將股票脫手變現，所以蔚為風潮。SPAC 市場火熱，以至於今年的募資活動已經超過去年的全部，到目前為止，在美國上市的 SPAC 籌集了八百卅一億美元的資金，與去年同期相比，增長了二,○三一％，難怪美國證管會要發出警告。

目前只有美國有 SPAC 機制，紐約利用此制度再次成為全球 IPO 的中心，引起其他金融中心眼紅，因此英國也準備出手修改制度允許SPAC，香港嗅到這股趨勢，也想投入這場熱戰之中。

疫情前，SPAC被華爾街嘲笑，因為如果被購併的公司是優良的，為什麼不走傳統 IPO 路線呢？但疫情讓傳統 IPO 受到阻礙（如無法舉辦公開說明會），再加上各國紓困資金充沛和利率低，所以讓 SPAC 大爆發，例如 Virgin Galactic（太空旅行公司）和 DraftKings（網路運彩公司）都選擇了這條路，而不是 IPO。

當然也有人擔心 SPAC 的繁榮，是一個等待破裂的泡沫，巴菲特的控股公司波克夏．海瑟威的副董事長就說：「如果沒有 SPAC，世界會更好。」美國證管會則警告說，SPAC 的發起人（如名人）「可能存在利益衝突問題，因為他們的經濟利益與普通股東的經濟利益有所不同。」因為發起人通常比公開市場上的投資者以「優惠的條件」購買股權，所以在購併時可能以有利於發起人的條件來完成交易。

新創通常有技術但缺資金，SPAC 剛好可以滿足新創的需求，且可馬上變成上市公司，當然受歡迎，但前提是 SPAC 的募資管理者有足夠經驗和遠見，選擇購併好的新創。台灣一直說要培養獨角獸（市值超過十億美元的新創），或許開放 SPAC 可加速此夢想。

當美中競合的潤滑劑

2021-03-25 03:57 　聯合報 / 　　王伯元／創投業（台北市）

拜登政府上台後，美中高層在阿拉斯加對話火爆交鋒，可看出美中間氛圍重大變化。美聯社

拜登政府上台後，首場美中外交高層對話，火藥味十足；可看出美中間氛圍重大變化。

過去面對美國，中國基本上還是採較低姿態，不願與華府直接衝突；近年來，中國大陸對自己越來越有信心，尤其新冠疫情控制得宜，經濟率先復甦，反觀美國卻成疫情最嚴重國家，加上內部族群撕裂。對中國而言，美國霸主地位已不如前，所以敢直接向美嗆聲，同時對美方所提人權及主權問題，更是寸步不讓。

台灣一向親美，兩岸關係隨著政權更迭時好時壞。現在台灣拒絕承認九二共識，兩岸陷入冰點，協商大門關閉。之後因香港反送中及疫情口水戰加深嫌隙。特別在川普執政後期，頻頻釋出各種友台舉動，台灣儼然成白宮最忠實盟友。中國大陸對此極度反彈，軍機繞台成了常態。

有人或許認為，台灣可坐收漁翁之利，且一旦兩岸有軍事衝突，美國可保衛台海安全，這是天真想法。從這次美中會談中國大陸強硬態度就可知道，台灣問題是中國大陸不可逾越的紅線，甚至不惜一戰也要維護的民族利益。

美國「友台抗中」是基於其國家利益的戰略考量，希望與亞洲各國建立多元雙邊同盟關係，牽制中國擴張。但是兩岸如真發生軍事衝突，美國是否有意願提供台灣保護傘，值得我們務實面對。何況，台美間距離遙遠，不待美方馳援，台灣淪為戰場，幾十年努力建立基業，就會毀於一旦。

新加坡總理李顯龍日前接受 BBC 專訪，提到中美競爭日益劇烈，雙方爭相拉攏其他國家「站邊」，但是「新加坡無法支持任何一方」，這也是東協大多數國家的立場，他們既無法拒絕中國經濟上的實力，又希望藉由美國抗衡中國提供安全保障，因此「不站邊」哲學就成最好的策略。當大多數國家都知道不要在美中間選邊站，以免危及經濟，我們面對這個最大貿易伙伴及有歷史共業對手，在彼此國力及經濟實力懸殊條件下，台灣應用更智慧方式處理。

因為兩岸政治糾葛及主權爭議，台灣問題比起其他國家要複雜很多，目前為止我們的選項也不多，但是至少可以不要成為美中角力的棋子，或是衝突導火線。與其過分宣揚台美關係，觸動對岸敏感神經，或是強硬「攖中國之鋒」，自陷危險之中，不如先擱置爭議恢復協商，重新建立兩岸互信及交流。

比如台灣抗疫成就驚豔世界，我們可用更大氣度，展現對大陸民眾關懷，推動雙方疫苗及醫療合作，提升台灣在國際社會的重要性。台灣融合東西社會優點，與美國有相同民主體制，又有中華文化深厚底蘊，台灣應把自己從中美互嗆的工具，變成中美競合關係的潤滑劑，對區域穩定及和平會有巨大貢獻。

盼政府發揮智慧，以靈活身段及務實態度，維持台美友誼，也降低兩岸緊張，走出自己的路。

推動共同管道建設 降低漏水率

2021-03-25 03:49 　聯合報 / 　　拱祥生／土木、大地技師（台北市）

旱象危機升高，讓水情會議聚焦至民生限水；長期來看，紓解旱象除了開源，節流更重要，其中，降低自來水漏水率，成為檢討節流重要手段之一。然而降低漏水率，不能只汰換舊有漏水管線，將自來水管線積極納入共同管道建設中，才是事半功倍前瞻建設，值得自來水公司積極面對與配合。

台灣用水以農業用水占七成為大宗，主要由農田水利會灌溉水路系統供水，至於占三成民生及工業用水，則大都依靠自來水公司供水，讓台水公司自來水管線降漏，就是目前主要節水對象及執行中計畫。

不同於農業灌溉水路主要採明渠輸送用水方式，自來水管線大都埋在道路下方，由於分年興建及台灣位處地震帶，造成管線老化腐蝕及接頭震動鬆脫，是漏水兩大主因，使得自來水管線漏水率一直居高不下，民國一百年以前整體漏水率超過廿％。

台水公司從一○二至一一一年預計投入近八百億經費，希望將漏水率降至十三點四五％，預計汰換近六千公里老舊管路，但大多數埋在道路下方，自來水管路汰換並不容易。高雄氣爆事件，讓全國民眾了解到，台灣道路下方管線星羅棋布，且雜亂無章，這從道路施工挖破台電、天然氣、台水管線時有所聞，就知道道路整修管路，是一個高風險工程。

民眾或許認為，政府怎麼連道路下方資訊都無法掌握？事實上，台灣早期並沒有共同管道建設，道路下方管線資訊散布在各事業單位（台電、台水、中華電信等），就形成先搶先贏，造成今天您挖斷我管線，明天換我挖斷您管線，即使現在部分縣市成立道路管挖中心，但圖資大都是平面圖，每個管線管徑、深度資訊仍不足，在道路進行工程，沒挖斷管線反而是運氣好的狀況發生。

依照台水公司汰換新管線方式，光是第一關申請道路挖掘許可權就受到侷限，因為「路平計畫」施工後道路，至少一年不能挖掘，即使好不容易管線換新，仍然可能被其他工程挖斷，造成瞬間大量漏水率提升；顯然目前自來水防漏方案並不經濟，也有治標不治本疑慮。

釜底抽薪，唯有全面開啟台灣共同管道建設，讓自來水等事業單位管線進入共同管道中，由人工直接進入共同管道檢修自來水管，不僅降低自來水管線維修時程與經費，更能大幅提升道路平坦度與維修頻率，因為道路少了人手孔及減少挖掘次數，一舉數得。

台灣共同管道建設和汙水下水道，這些在地表下看不見工程，是一個偉大城市「良心工程」，期許全民一同要求政府來積極推動。

中國戰狼外交背後的算計

2021-03-25 03:59 　聯合報 / 　　賴玟憓／大學生（高雄市）

美中高層在阿拉斯加對話火爆交鋒，中方代表楊潔篪（左三）的發言，意在否定美國霸權角色與權力。路透

阿拉斯加的冰天雪地也無法緩和美中的火爆衝突，在壓制與爭霸戰中，進入更精彩的起承轉合。

外交會談慣用外交詞令，不直接說破，然而此次中方代表楊潔篪卻一反常態「下馬威」；這樣的大內宣，在中國境內沸騰，畢竟在美國川普壓著打這麼久之後，中國終能一吐怨氣。中國外交布局並非近年埋下，不過是收網之際才讓大家恍然大悟。

從中國站上第二大經濟體，當局便開始布下外交大局，一帶一路以經濟誘餌拉攏盟友；面對不容忽視的主權試探，中共當局一向強硬回擊，樹立共同對抗敵人，是凝聚社會共識的快速捷徑。

在經濟繁榮發展下，隱藏貧富差距加大事實，脫貧致富是口號，但並非一朝一夕可成。香港反送中撕開壓抑社會下的大口子，當局也看到社會背後的不確定性，新疆再教育營就是最好的利劍，是警告亦是威嚇更樹立威信。疫情到來算是因禍得福，轉移注意力，扭轉形象；並騰出手祭國安法，今年兩會後又反殺一個選制改革，斬斷港人民主化希望。

然而要治理蠢蠢欲動的民怨和不滿，最好辦法是樹立敵人，團結對外。疫情是契機，在反華氛圍中，挑起民族意識，加之中美貿易戰川普給的仇恨拉好拉滿，華春瑩多次霸氣回應，不論是對澳洲議題的反擊、中印邊界爭議的回擊、歐盟抗中定調擊破等，都讓中國作為戰狼道路上，越戰越勇。

中國不論是披著「戰狼」外衣，抑或是加強對內政把控，緊咬不放的台灣主權也是，戰狼的每一步都有目的，全世界都在看。

歐盟等距外交會動搖嗎？

2021-03-25 03:58 　聯合報 / 　　張孟仁／輔仁大學義大利語系主任（新北市）

歐盟日前就新疆人權問題出招，對中國官員實施制裁，北京隨即宣布報復性制裁。歐盟多國近日召見當地中國大使表示抗議。剎那間，原本採取等距的歐洲，反中情緒有升高趨勢。

面對歐洲進逼，北京為凸顯平視西方地位，外交部發言人表示：「這幾個國家想當人權教師爺，根本不配。」一點也不在乎歐洲議會是否會批准中歐投資協定。甚至環球時報總編發文主張，切斷與中國研究智庫柏林墨卡托中國研究中心的聯繫。

中方批評，顯示主權立埸不容他國置喙；對內則曉以民族大義，以一百廿年前的辛丑合約凝聚團結，斷絕西方的人權理念有縫隙溜進。北京的大動作是否能逼迫西方禁聲，是我們迫切想知道的結局。

反觀歐盟所強調的對外與對內講價值觀與原則，隨著美國的結盟與拉攏，憑著西方加持底氣，逐漸恢復過去風格。德國與法國忌憚北京在南海的勢力，紛紛驅艦東來，一時間似感歐盟轉向。只是向來支持民主的歐洲議會，需要面對利益考量的各國政府，在中國大陸已成歐盟第一大貿易夥伴之際，面對北京彰顯肌肉實力與價值觀相符的美國拉攏，歐盟的等距外交是否感到猶豫，改而美歐 vs.中俄，值得密切觀察，而台灣需要掌握情資，尋找有利的契機。

老後安居 提早規畫

2021-03-25 03:49 　聯合報 / 　　吳一忠／榮民（嘉縣水上）

拜讀願景專題，年過耳順，感觸良多。台灣中高齡不少人沒做好養老規畫，老後經濟和安居都會發生問題，還增加子女困擾，這些現象就在你我身旁。

你我都會老，若想老的有尊嚴、有價值，就必須提早做準備。以目前現狀看，年輕一代自身難保，只要不變成家庭負擔，就已是萬幸，這已是種共識和覺醒；依靠子女奉養比例不到兩成，代表積穀防饑勝過養兒防老。

現在的中年人，不想成為別人累贅，應將規畫退休生涯列為人生要點，正所謂「靠山山會倒，靠人人會老，只有靠自己最好。」鋪設好退路，就不必擔心將來無路可走。

筆者曾擔任身障協會總幹事，會員都是脊髓損傷患者，我時常要去家庭訪視，鄉下販厝沒有電梯，他們為了方便輪椅進出，將房子打造成無障礙住宅，進門坡度平緩，走道動線不擺放雜物，廳堂寬敞可供迴轉，玄關衛浴不設門檻，馬桶浴缸旁加裝把手，流理臺高度降低，這樣的設計值得學習，但首要條件是經濟因素。

「老」是無可避免的過程，隨著年齡增長，消費勢必增加，想要過得樂活舒適，必須儲存足夠的資金，替自己的晚年預作安排。

確保長者的基本人權

2021-03-25 03:53 　聯合報 / 　　徐正雄／農夫（新北市）

日前雨天我到樹林後火車站搭車，一名行動不便老婦人想進站，卻被眼前階梯阻擋。老婦人為倚靠助行器，只能淋雨；其實台鐵只要多用心，做個無障礙坡道，就能嘉惠無數行動不便者。

我住新莊一棟廿多年電梯華廈，對面樓上一位老婦人跌傷，只能坐輪椅，我才發現，電梯雖有到一樓，電梯口到地面還有五、六格階梯，每次她要出門，到了一樓，只能下來靠另一隻健康的腳跳下來。

出了門，挑戰才真正要開始。新北騎樓、人行道充滿障礙物，不管健康與否，常常走著走著，就必須走到馬路與車爭道；還有很多縣市騎樓高低不平，每次出門都像溯溪。

新北市有路平專線，但路上仍有障礙阻擋行人，是否也能迅速排除呢？又或者政府能否開闢專線，專門協助人民解決居住空間障礙問題，或許鄰居就無需從一樓電梯跳下來。

老屋重建沒那麼容易，在重建之前，隨著屋子變老的人怎麼辦？過渡期需政府各種幫忙，才能讓老人順利從家裡到外面，這應該是基本人權吧！

去年父親往生，坐輪椅的他，每天活動空間就是臥室到客廳，唯一休閒是看電視。

最近看公視北歐長照系列報導，才知道我為父親做的實在太少了！一切都以自己為出發點，從來沒想到他快不快樂？北歐政府花很多資源在預防人民生病，他們認為讓人民活得健康快樂可以減少後續龐大醫療資出；所以北歐政府為老人興建許多設施。

現在新北有許多國民運動中心，可惜來運動的清一色是年輕人和免費的老人，政府有想過那些忙著賺錢養家的中年人嗎？這些更是政府應該關照的對象，因為他們是未來的老人。運動中心應該針對他們設計課程和活動，讓他們健康快樂，他們的上一輩和下一代才有幸福的環境。

老宅困老人 當連出門都成了奢望

2021-03-25 03:52 　聯合報 / 　　張國輝／社會工作（台中市）

依內政部最新統計，全台近43萬老人住在「無電梯公寓」裡，許多長者必須忍受腳痛上下樓，以及無力修繕的破舊生活環境。示意圖／本報資料照片

聯合報報導老宅困老人現象，全台有近四十三萬老人住「無電梯公寓」，成為難解的雙老問題。

筆者一位長輩從公營事業退休，退休前有自建公寓配售，他抽到其中一戶，退休後就與太太住那裡，左鄰右舍都是以前老同事，子女在外拚事業，他和太太租一塊地種菜和鄰居分享，原單位的長官因擔任公益社團的負責人，也找他回去協助，退休生活可謂精采。

不意，兩年前生病後體力大不如前，進出家門變得十分困難，公寓近四十年了，不少樓層轉手多次，想循都更或設施改善，不是涉及產權就是涉各住戶利害關係躊躇不前，眼看連就醫都有困難，兒子另買有電梯公寓才解決難題。報載有人四十多歲就為自己購終身宅，但時下多少年輕人卅歲才進職場，提前部署是奢望。

台中市是在民國一○三年透過自治條例，以奬勵方式改善住宅的障礙空間，而最易做到的是施設電梯，但實施七年僅十棟申請、其中七棟完工；雖然成績不亮眼，卻是六都中完工率最高的都市。自民國一○三年後新蓋的五樓公寓、透天厝均有電梯，然屋齡超過三、四十年的老宅困住老人的問題依然存在，台中市況且如此，全台各地情況則更慘。

長照據點的照護未爆彈

2021-03-25 03:56 　聯合報 / 　　陳乃菁／神經內科醫師（高雄市）

台灣的人口老化問題嚴重，快速高齡化讓長照需求大增。 聯合報系資料照片／記者杜建重攝影

台灣高齡社會到來，快速高齡化讓長照需求大增；這幾年各式社區據點或失智據點等長照單位大量開設，工作人員滿腔熱忱招呼老人和家屬，又有多少人注意，長照人員在嚴苛條件下，燃燒自己的危機。

前幾天，有機會與一位老友聊天，四年前政府開始推動失智照護計畫時，我們都是創始單位，一路執行至今。朋友回想這幾年，苦笑著說：「其實我也有過勞時，幸好我還有先生支持，累到不行那幾天，他會要我回家休息。沒有他，我應該早就離開了。」

見到我訝異神情，她解釋：「失智據點看來規模不大，但周一到周五每天也有廿到卅個長輩來活動，長輩都會問我同樣問題『我今天吃藥了沒』、『我要回家沒有』等等，我還能耐心應對。但每天重複問、我不停回答；直到有天，突然情緒上來說：『好了啦，我已經跟你講過了，我到底還要講幾次？！』那瞬間，我警覺到我也累了。」

她繼續說：「那天我很認真思考是不是應該離職了，之後問身旁其他夥伴，發現很少有人能在第一線持續工作超過一年，幾乎每個據點工作夥伴都換過一輪。」

我猛然發現，工作環境真是非常辛勞的。以日照中心來說，依規定每八位長輩要有一位照護者，可是據點人力配置，卻是每位工作人員負責十五至廿位長輩，甚至更多。因為不時有家屬照顧到快崩潰，工作人員忍不住就答應讓長輩來參加，但每多一人，就意味自己要多扛一份負擔。

雖然主管機關總是說，只要服務十五位就好，可是在社區見到的家屬和長輩，都渴望為他們提供服務；於是在長久負擔後，也讓自己耗盡、過勞了。

我理解，長照員最初都是充滿熱情地踏入這個領域，但時日一久卻因無法喘息、高負荷比率照顧量下消磨，加上變化無常的政策和看似無止盡的規範，長照員都是帶著身心疲憊和歉疚離開。對政府、社區、照護單位、患者和家屬來說，這是人才流失。

要留住人，我直覺想到是薪資，可是問起來也沒得到有力的答案。友人說：「其實薪水不是最關鍵，畢竟會選擇這工作的，多半是懷有照護熱情，薪資不是第一考量。可是每天照顧這麼多長輩，不時還有家屬說我們照顧得不夠好，每天忙碌，還要隨時緊張主管機關對各種指標的要求…我啊，真的是累了。」

那天對話讓人心酸，我們都提醒家庭照顧者要避免過勞、要小心照護創傷上身，鼓勵家屬把長輩帶到據點。可是於此同時，我們將負擔轉移到第一線人員身上，當他們沒有足夠支持，卻要承擔大量工作，很自然的發生照護創傷。若沒有改善，只能看著照護網路永遠在補破網，人力一直輪替，過勞持續發生，這絕對不是我們想要的照護模式啊。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　朱宗慶／藝術行政與管理的運用，大有可為！

◆ 　陳立恆／有了品牌，台灣才能多一點

◆ 　蘇蘅／期待一個願意溝通的政府

◆ 　施振榮／消費者新保護主義

朱宗慶／藝術行政與管理的運用，大有可為！

2021-03-25 04:00 　聯合報 / 　　朱宗慶（朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

表演藝術體驗的完整歷程，有賴於藝術工作者與行政工作者共同促成。（中央社資料照）

一場專業而精彩的節目，不僅於揭開舞台序幕到謝幕之間的呈現。表演藝術體驗的完整歷程，包含節目安排規劃、正式演出到演後散場，一連串細膩規劃與貼心服務，方能提供觀眾一氣呵成感受，而這樣的完整體驗，有賴於藝術工作者與行政工作者共同促成。

記得過去藝術行政與管理專業還未被重視的年代，表演團隊營運，經常是藝術工作者「校長兼敲鐘」，除演出外，還要肩負行政工作，小至訂場地、器材整理，大至節目企劃、行銷宣傳，都必須負責。然而，就表演團體長遠發展而言，需要更專業的分工運作。

成就藝術展演與創作，若有專業藝術行政管理人才加入，從管理角度做評估，從行政到國際事務等層面思考，將能讓展演與創作者更專心致力於藝術創作的追求，也讓精彩表現更為人所知，為演出再加乘！

隨著演出節目愈豐富，各式各樣表演載體出現，表演團隊如何提升競爭力，更需要行政團隊以管理角度，做更有效並具有說服力的經營，藝術與行政專業分流趨勢應運而生。民國九十年代後期，藝術大學陸續增設藝術行政與管理等以推動藝術發展為目標的系所，也集結各領域、對藝術具熱情與想法的優秀人才加入。

我總認為，藝術大學創造的環境，除讓學生有計畫學習企劃、行銷、策略、財務、人資等課程，也有機會修習其他專業課程，讓學生得到充分飽足的藝術涵養，並在跨領域交流和實作過程，產生更多同理與共感，更具培養優秀藝術行政與管理者的條件。

從學校畢業、實際進入藝術場域後，才是真實修道場。相較一般企業，藝文團隊能掌握的資源更稀缺，以表演藝術為例，如何協助創作者將創作構念轉化為可具體執行項目，並在舞台達到最好效果，考驗藝術行政工作者的能耐。除專業呈現外，有效資源運用及管理、網絡建構與連結，都需要藝術行政工作者專業與承擔，相應而生的能力養成益顯重要。

令人欣慰與充滿期待的是，近年許多藝術管理系所畢業生，在各領域都有亮眼成績，不僅在藝文團隊、機構中扮演重要角色，也在地方或中央政府機構擔任公職者，甚至以藝術行政管理，跨足其他領域，創新、創業案例不在少數。

例如，以藝管角度，再次活化祖父母經營的「萬秀洗衣店」，顛覆對傳統洗衣店想像的張瑞夫；又如結合農業知識與藝術行政管理專業、返鄉投入畜牧工作的「養豬青年」李昭慶；及活用所學，曾致力推動兒童福利發展的李仁傑；甚至是創業開設餐廳、獨立書店，或是跨足科技產業、一般企業，以文化或藝術管理背景，參與策略規劃與制定，為組織經營注入藝文視角，都看見藝術行政管理能運用之範圍，有無限可能！

當藝術價值發揮不再僅止於藝術領域，藉由藝術行政與管理專業，投入各行各業，將能使藝術的精神與理念，透由不同媒介傳遞；此外，也能讓藝術與文化，以不同方式，融入人們日常生活。從藝術行政與管理發展歷程，看見其發揮實是大有可為！令人興奮與期待！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/363066/web/　

◆ 　聯合報黑白集／蘇內閣和疫苗的怪事

◆ 　聯合報社論／一案三查：蔡崇義是「進化版」陳師孟

◆ 　經濟日報社論／推展機器人理財 強化資管競爭力

經濟日報社論／推展機器人理財 強化資管競爭力

2021-03-24 00:17 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

本報資料照片

新冠肺炎疫情改變了人們的消費習慣，也促使社會大眾金融投資更加仰賴數位平台，因而加速了機器人理財的發展。機器人理財一般又被稱為「智能投資」，即「將人工智慧導入傳統理財」的顧問服務，依照金融消費者的風險屬性及投資需求，利用演算法模型計算後，提供金融消費者適合個人的交易策略及投資組合。目前世界幾個成功發展機器人理財的國家，主要商業模式多為採取機器人理財（平台）加投資顧問（人），可說是利用數位平台來實現普惠金融的一種工具。

機器人理財發展迄今約13年，根據德國市調公司 Statista 預估，民國 110 年(2021年)機器人理財的資產管理規模將突破2兆美元，民國 114 年(2025年)更將達約4.79兆美元，年複合成長率超過20%，成長速度驚人。以民國 108 年(2019年)為例，機器人理財所管理的資產規模約1.5兆美元，其中美國約占了77%、中國大陸占18%、歐洲地區占3%，其它地區則占了2%。

反觀台灣，機器人理財的推展相對緩慢，自民國 106 年(2017年)6月金管會開放機器人理財業務以來，初期乏人問津，直到[ˊ國 108 年(2019年)底才有九家業者開辦，累積投資人數3萬多人，資產規模約新台幣10.3億元。民國 109 年(2020年)呈現大幅度成長，累積投資人數8萬多人，資產規模約25億元，但相較全球民國 109 年(2020年)機器人理財所管理的資產規模，仍顯得微不足道。機器人理財在台灣不但有極大的成長空間，也是後疫時代提升台灣資產管理競爭力的一大利器。

加速發展機器人理財有助提升台灣資產管理的競爭力。首先，金管會正加速推動金融科技的發展，機器人理財正是金融科技創新的一環；同時，金管會民國 109 年(2020年)9月發布資本市場藍圖，也規劃推動投信投顧業科技化發展，因此國內投信投顧業應加速推動機器人理財，一方面可以提升其在管理業務上的競爭力，亦可響應主管機關推動金融科技發展的政策。

其次，機器人理財為「利用演算法模型計算後向金融消費者提供之適合個人的交易策略及投資組合」，因此可以讓每個人在理財過程中享受到 VIP 般的尊榮，加上台灣儲蓄率高且散戶及小資族充斥，極適合發展機器人理財。其三，民國 109 年(2020年)10月台灣證券交易所推出「盤中零股交易制度」，邁開台灣朝向智能投資的新進展，亦提供了未來台灣進一步發展機器人理財所需的養分。

除了這些有利發展條件，要讓機器人理財在台灣加速發展，仍須主管機關大幅鬆綁相關法規及限制，例如現行的機器人理財「投資組合自動再平衡機制」就侷限頗多。在機器人理財中，所謂「投資組合再平衡機制」指的是，當投資人投資組合各資產的「實際權重」偏離「目標權重」時，投資人必須重新調整各類資產的權重，以確保投資組合內各資產的權重符合目標權重。這在機器人理財扮演著極重要的角色，若是限制太多，將不利長期績效提升及業務的推動。

再者，全權委託業務的規範應可再加以簡化，同時必須考慮降低進入門檻金額，讓機器人理財有更多的操作空間，以利相關業務發展。另外還要呼籲國內投信投顧業者，應勇於投入資源並招募人才來推動機器人理財的業務，提升其資產管理的競爭力。

綜合上述，在後疫時代人們除了透過數位型態消費，投資大眾的金融投資也變得更加仰賴數位平台，再觀諸全球機器人理財所管理資產規模的高速成長，台灣在後疫時代的「天時」、市場環境的「地利」及主管機關支持的「人和」下，相信正是推展機器人理財的最佳契機，不但可藉以提升台灣資產管理的競爭力，並可讓台灣在全球資產管理業務占有一席之地。

聯合報社論／一案三查：蔡崇義是「進化版」陳師孟

2021-03-24 00:59 　聯合報 / 　　聯合報社論

監察委員蔡崇義。圖／聯合報系資料照

中研院前院長翁啟惠涉及浩鼎案，受到彈劾及申誡處分，本屆監委竟以「一案三查」的方式為他洗白，認定翁啟惠無財產申報不實，也未違反公職人員利益衝突。此舉，不僅自己打臉監院威信，也把監察機構當成鬥爭場域。監院不惜自毀形象，許多人或許以為是因翁啟惠「後台」強大；但剖析脈絡，關鍵在監察院出現了「進化版」的陳師孟。

翁啟惠在民國 105 年(二○一六年)五月因捲入浩鼎案請辭中研院長，次年監察院通過對他彈劾，並移送公懲會。民國 108年(二○一九年)，公懲會以他未據實申報財產，亦未揭露職務可能的利益衝突，判他申誡。但在公懲會判決申誡前數月，士林地院判決翁啟惠貪汙案無罪；監委蔡崇義即以此為由，展開對翁啟惠連串洗白。

去年在蔡崇義主導下，監院提出了對浩鼎案的「第二版」調查報告，指責檢方辦案違反客觀性及偵查不公開原則，要求法務部檢討。蔡崇義還聲稱，翁啟惠原有希望獲得諾貝爾獎，但他因浩鼎案遭到調查，使得諾貝爾獎委員來台喊卡，更導致台灣技術移轉案銳減。近日，蔡崇義再主導提出「第三版」調查報告，稱翁啟惠並無財產申報不實；其目的，顯在促公懲會撤銷對翁啟惠的申誡。但是，刑事無罪不代表沒有行政責任，蔡崇義不懂嗎？

檢視蔡崇義處理案件之爭議，即可知這次「一案三辦」不是唯一奇案。前年他和監委高涌誠受前綠委段宜康之託，調查檢察官陳隆翔偵辦之「曲棍球案」；不由分說，即以辦案有瑕疵為由將陳隆翔彈劾。但經司法院職權法庭審理，認為陳隆翔未違反程序，判決他不予懲戒；高涌誠和蔡崇義不滿之下，隨即揚言將聲請再審。為此，陳隆翔公布了兩監委約談他的錄音譯文，對話中兩人不僅態度隨便，且語帶威嚇，令人咋舌。

根據那項譯文，蔡崇義告訴陳隆翔：「我老實告訴你，我真的沒有看卷；因為他（高涌誠）臨時找我，我也是剛才才看起訴書。」蔡崇義和高涌誠以「違反辦案程序」為由彈劾了陳隆翔檢察官，但自己行使監察權，卻是連相關卷宗也不看，這種邏輯說得通嗎？兩人還脅迫陳隆翔，如果不幫他們設想解決的辦法，接下來，就會查辦地檢署長官的責任。如此赤裸裸的脅迫，是御史大夫行徑嗎？

蔡崇義調查曲棍球案，是幫民進黨派系人物出氣；調查其他案件，也一樣藍綠立場分明。在蔡政府「卡管」期間曾出任四十多天教育部長的吳茂昆，因任職東華大學校長期間發生私設公司並廉售專利的倫理事件，違反利益迴避，遭到監院調查。在十幾名審查監委一致投票通過彈劾後，蔡崇義卻領銜和其他數位監委對調查結果提出不同意見，認為吳茂昆僅涉違法兼職，並無圖利，並公開指責主導監委高鳳仙欺騙。當時，此舉被形容是開出「窩裡反」第一槍。如今蔡崇義「一案三查」主導為翁啟惠洗白，此刻監院已是綠家天下，誰與爭鋒？

蔡總統首任提名監委陳師孟，未上任即宣稱其立場將「辦藍不辦綠」，引起各界物議。陳師孟去年初辭去監委，但觀察監院成色，蔡崇義等人其實就是「進化版」的陳師孟們，他們不宣稱自己將看顏色辦案，卻直接付諸行動，手法更高明而曲折。凡是綠營被監院彈劾的，他們幫忙洗白，如翁啟惠及吳茂昆；辦了綠營人物的司法官，則遭到他們彈劾報復，如陳隆翔。

蔡崇義的作法，除罔顧監院威信，更直接威脅司法獨立與正義。蔡總統和監察院長陳菊都沒看到嗎？

聯合報黑白集／蘇內閣和疫苗的怪事

2021-03-24 01:00 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院長蘇貞昌（左）率先施打AZ疫苗。圖／行政院提供

台灣終於開打新冠疫苗，時間不僅落在四小龍之末，更排在全球倒數。這麼難看的時刻，蘇貞昌仍不忘搶頭香，硬要在台大醫院上班前接種「全台第一針」。據稱，蘇揆挨針是為安民心，怪的是，他作秀還關門不讓媒體拍攝，引起民眾質疑他「打假針」。

蘇內閣不只打針搞神袐，對這批疫苗的來歷，也搞得高深莫測。不論是否韓國轉賣，效期逾半已是事實，至於下批何時到港，仍在未定之天。解封無期，蘇揆挨針秀竟還能吹出一大串台灣第一，「台灣第一針」果然藥到忘形。

疫苗一苗難求，疫苗黑箱更難探究。在野黨要求成立調閱小組，蘇內閣怒稱會害台灣買不到疫苗，綠委則批藍營會洩密助中共打壓。但是，連破局的東洋案也不說嗎？若有人想發國難財，難道不該揪出來？

國際市場，疫苗價格透明。外交部金援巴拉圭買疫苗，就大膽做外交秀，為何不怕對岸打壓？陳時中倒是該說清楚，是否在水貨市場搶貨，否則怎如此見不得光？

陳時中搞疫苗政治，績效遠勝採購，不時替國產疫苗放利多，幫自己打光，但股價飆速和研發進度卻有如天壤。為淡化關門打針效應，他竟斗膽替蔡總統預約注射，府方回應「若研發成功，會以行動支持」，他旋即改稱個人意見。總統聖明，洞察要害。

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【專家之眼】蔡政府想當美中台棋手 還是棋子？

2021-03-24 19:39 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

在中國大陸與美國阿拉斯加會談之前，陸委會主委邱太三對中共拋出的幾個看似尋求兩岸和解的招數，引起討論。圖／聯合報系資料照片

在中國大陸與美國阿拉斯加會談之前，陸委會主委邱太三對中共拋出的幾個看似尋求兩岸和解的招數，激起了後續一些漣漪。但在配套措施沒做好的情況下，如果不是橫向協調出了問題，上面招數恐怕就是作秀成分較高。這會讓人更加確定蔡政府唯美命是從的態度，台灣就會失去自主性，不可不慎。

首先要釐清的是，邱太三的動作應該是來自美方的授意。理由是此次中共與美國的會談氣氛並不融洽。關起門的談判或許有些實際成果，但外界所看到的是兩邊唇槍舌劍，都在演給各自國內觀眾看。這會激起兩邊民眾看到對方官員的強硬態度，等時間發酵後，對雙邊關係更不利。

在會談前，美方就已開始營造強硬態度了。先是和日韓盟邦打招呼，醞釀共同對付中共氣氛，同時又向國會提交《香港自治法案》定期跟進報告，點名制裁陸港24名參與推行《港區國安法》、削弱香港高度自治的官員。事前花招這麼多，對美國馬首是瞻的蔡政府，怎麼可能會突然主動破壞美方布局，搶先遞出橄欖枝呢？因此這必然是美國布局的招數之一，蔡政府配合辦理罷了。

國際政治的複雜由此可見：一方面要演給國內觀眾看，另方面又希望透過意在言外的示好手段，盼對方讀懂自己的心意。在此大局下，邱太三開始出招。他拋出「建設性模糊」，解釋說，「建設性模糊」意指談判中雙方對敏感和爭議的議題，能夠以模糊字眼滿足雙方的需求和立場。這當然講的是要模糊九二共識。他並強調兩個前提是，兩岸互動基本上不應該有任何一方來強加政治框架，當然也不能在軍事威脅下來做要求。在這些前提下，兩岸未來如果能秉持善意的理解，務實處理問題，這個才是重點所在。他並且宣布，基於活絡兩岸經濟往來活動，大陸人士來台從事商務履約或跨國企業內部調動，經中央流行疫情指揮中心洽各機關研商，可提出申請。

民進黨政府終於願意面對兩岸應該恢復交流的現實，這是值得肯定的部分。不管是美方還是台方發動，能出招緩和兩岸緊張氣氛就是好事。但是配套計畫沒做好，不僅會是一場空，就怕被人看破手腳，知道此番示好是美方的意思。

配套是什麼？首先是應該統一口徑。邱太三的動作來自蔡總統的授意，但行政院長蘇貞昌被問到邱太三提出的「建設性模糊」時卻表示，「台灣是自由民主的國家，國人非常善良，只要對我們友善的，我們都願意跟他友善互惠的往來。」

蘇院長的表示內藏機鋒：不說中華民國是自由民主的國家。不僅讓中共跳腳，也讓國人懷疑民進黨沒有遵守中華民國憲法的誠意。說中共會跳腳，是因為蔡政府官員講中華民國，好歹還是在憲法框架內，捨此不為，這政府到底有沒有意願在憲法框架內活動？恐怕只有當事人自己知道了。這還會延續到以後的兩岸交手：接下來如果蔡政府再說要「持續遵循中華民國憲法與兩岸人民關係條例，來處理兩岸事務」，能信嗎？

其次是應該推出有感政策。但大陸人士來台從事商務履約或跨國企業內部調動恐怕也只是畫個大餅。商務人士的資格限制，所以能申請的人不多，而申請通過後，還要14天居家檢疫與7天自主健康管理，這就有點複雜了，但按照一般境外人士入境方式也沒關係，只是最重要的，在實務上，據聞有大陸沿海省分的投資公司高管申請來台，就在陸委會公布前幾天被拒絕，不遲不早，這時給人家閉門羹吃，邱主委宣布的「誠意」恐怕讓對方點滴在心頭。這恐怕也是為何中共國台辦在 24 日要批「民進黨當局玩弄兩面手法」的理由。

我們擔心的是，如果蔡政府認真要與對岸展開交流，那還能滿足一些媒體所言：從此次邱太三的表態及所選時機來看，蔡政府的確有意以「棋手」思維主動提前布局，而非亦步亦趨跟隨拜登對中政策。但蔡政府後來虛晃一招的樣子，讓人知道邱主委前面拋的和解招數似乎不是本意。

過去中共對台歷經三個發展階段，即從「寄希望於國民黨當局」，轉變為「寄希望於台灣當局」，再轉變為「更寄希望於台灣人民」。如果按照此次雙方互動的邏輯來看，兩岸如果要春暖花開，中共恐怕要寄希望於美國了。台灣拱手讓出自主權，這樣好嗎？

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【即時短評】大港開唱復辦、清明法會取消 防疫標準何在

2021-03-24 12:00 　聯合報 / 　　記者楊濡嘉／高雄即時報導

3月27日、28日「大港開唱」在駁二藝術特區登場。圖／高雄市府提供

高雄市民政局啟動今年清明掃墓祭祖措施，並強調為了防疫，取消各區的清明法會，鼓勵民眾多利用線上祭祖，或到了納骨塔區不一定要進塔內祭拜。清明掃墓祭祖的人的確很多，但談到為防疫取消法會，再想到這月27日、28日要復辦的大港開唱，不禁讓人納悶，大港開唱難沒有群聚的防疫風險嗎？

參加過清明祭祖法會的人應該知道，所謂法會，很多是請出家師父誦經，民眾持香禮拜，場面莊嚴肅穆，祭拜的人不會多語，不必拿下口罩，如果法會現場有保持社交距離的站立安排，大家也會遵循。

大港開唱就不一樣了，今年復辦，很多年輕人充滿期待，主辦單位也強調今年的場域更大，舞台更多；這次場地真的「很大、很大、很大」，參加人數真的「很多、很多、很多」；超過百組演出樂團，滿滿雙日華麗陣容。

這麼受歡迎的大港開唱，那麼多深受年輕朋友喜歡的樂團表演，可以想像場面一定很熱烈、很high，參加的人看著台上表演團體熱力演出，必定在台下高喊應援、甚至跟著唱跳。

試問，大家持香、低頭默拜的清明法會和擠進「很多、很多、很多」人的大港開唱比較，那一個更需要加強防疫？如果大港開唱可以辦，為什麼清明法會要叫停？如果清明法會有防疫風險，大港開唱難道就沒有嗎？這樣的防疫標準，到底出了什麼問題？

【即時短評】飛官折損 七億急換彈射椅能給外界交代？

2021-03-24 07:56 　聯合報 / 　　記者洪哲政／台北即時報導

行政院緊急同意立即支應七億元預算，為空軍F-5機隊採購新式彈射座椅。圖／馬丁-貝克官網

行政院緊急同意立即支應七億元預算，為空軍F-5機隊採購新式彈射座椅，明顯是兩名寶貴飛官性命換來採購進度加快。但彈射椅並非空軍F-5戰機接連失事飛安事故重點，什麼原因迫使飛官必須彈射？才是社會關切的調查要項。去年十月類案造飛官朱冠甍殉職，空軍至今未對外公布調查結果，如今同一機種再度失事，我們不應模糊焦點，空軍必須對外交代說明。

空軍因應西南空域共機挑釁，執勤壓力沉重，訓練批次接連發生飛安事故，確是不可承受之重。但裝備妥善與執勤紀律關係戰力與人命，在戰訓頻繁之際，飛安事件更必須立即檢討出原因，據以改進。

空軍發生飛安事故，因為軍事機敏之故，長年來都未形成公布調查結果的慣例。去年黑鷹直升機墜機事件，因造成高階將校多人傷亡，震驚全國，且設祭舉國哀悼，空軍因此未迴避公布調查結果，但說明事原因時，仍有避重就輕之嫌，雖臚列情節，卻未下結論。其餘單機失事，空軍鮮少交待調查結果。

去年監察院公布2017年幻象戰機何子雨實施夜間訓練時墜海失事、2018年空軍F-16少校飛官吳彥霆萬安演習時撞山殉職兩調查案，外界才得一窺軍方飛安事件裡空、地勤與戰管間千絲萬縷的互動細節，也才得一舉糾正、移送失職單位與人員。

空軍飛安調查需要時間研討驗證，絕對能挖掘出精準的事發原因，避免重蹈覆轍，修正執勤技術細節。只是外界缺乏關切與督促，調查結果鮮少曝光。而空軍去年至今屢屢發生嚴重飛安事件，此次同一機種不到半年接連出事，不但折損寶貴飛行員，牽動鉅額預算支應，更造成社會對國軍戰力妥善與否的猜測與不安，空軍有責任與義務藉由公開調查結果，面對缺失，展現改善決心，安定民心，爭取國人支持。政府應給付預算改善裝備者，得以立即支應；若涉及人為，也能自為警愓，加強訓練，避免再度折損戰力。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/363066/web/　

◆ 　巴拉圭疫苗 美中博弈下的台灣警示燈

◆ 　IC技術擴散 只能緩無法擋

◆ 　活用洋流知識 提高搜救效率

◆ 　科技．人文聯合講座／即使暫時風調雨順 仍須節約用水

◆ 　刺槍術 與其改良不如「落實」

◆ 　F-5E失事的可能肇因

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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科技．人文聯合講座／即使暫時風調雨順 仍須節約用水

2021-03-24 02:25 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為國立台北科技大學環境工程與管理研究所兼任教授）

由於去年梅雨期短，全年沒有颱風入侵台灣，導致水庫集水區蓄水量為歷年同期最低，旱情嚴峻。目前桃園、彰化、雲林、南投及高雄水情亮黃燈，新竹、苗栗、台中、嘉義及台南則已亮橙燈，且分別實施自來水減壓供水或減量供水。

近日經濟部提出「長久水資源建設行動計畫」，採取包括水庫清淤等開源、節流、調度、備援等四大策略，預計於民國 120 年(二○三一年)前增加十億噸儲備水量，相當於全台三個月用水，有效降低缺水風險，提升供水穩定性。

這樣的計畫看似宏偉周密，但仍緩不濟急。首先是台灣高科技產業用水量太大，據環保署現有環評書件系統查詢目前屬於審查園區之興建或擴建，計有廿案件，包括：提供未來高科技業進駐之新竹科學園區（寶山用地）第二期擴建計畫；因應美中貿易大戰，台商回台投資，行政院核定「配合台商回台土地需求，中南部產業園區開發方案」；還有各縣市政府主導開發案等，初估未來總需水量每日將達十三萬六千立方公尺，若以國 108 年(二○一九年)每位國人每日自來水生活用量平均約二八四公升估算，這些需水量將可供應四十七萬八千人每日使用，相當於南投縣或宜蘭縣現有人口數。面對未來高科技業這樣龐大的用水需求，經濟部的行動計畫能否可行令人質疑。

其次政府所估計之用水來源多以正常年平均降雨量計算，對於極端氣候之風險並未納入。去年發生五十六年來首度沒有颱風入侵，主因是太平洋高氣壓太強，且高壓位置無法誘導颱風低壓進入台灣，數度錯失良機。這樣的大氣變化情景實在令人意外，顯示氣候暖化擾亂颱風的路徑與分布。但這個特例也說明颱風登陸對台灣水資源供應的重要性。未來水利及氣象單位除了要預防颱風的強風豪雨災害外，更要錙銖必較颱風對水庫帶來的水資源，將災害預防轉化為資源管理才是上策。

面對今年的嚴重旱情，國人甚為焦慮，誠心期盼五月中旬台灣能準時入梅，希望至少能有三波梅雨鋒面通過台灣。西南季風、東北季風及太平洋高氣壓能三足鼎立，使得梅雨鋒面滯留，給台灣中南部帶來豐沛的梅雨。

目前太平洋反聖嬰現象已逐漸消退，展望今年夏季太平洋天氣背景將回歸正常，颱風發生數目仍可能接近常年值，估計仍有颱風入侵台灣，但所帶來之降雨能否解除台灣的嚴重旱象，機會有限。因此即使今年暫時風調雨順，民眾仍須節約用水。

巴拉圭疫苗 美中博弈下的台灣警示燈

2021-03-24 02:30 　聯合報 / 　　李樹賢／致理科技大學拉美經貿中心副研究員、前駐巴拉圭國防武官（桃園市）

十九日美中外交高層在阿拉斯加的安克拉治進行兩天三個回合的密集會談。雙方各自展現強硬立場，甚至無視傳統外交禮節，拜登政府首場的大國博弈已然登場。

針對美方關切台灣議題並向中方表達立場，我外交部表達誠摯感謝。然而美方除表達「深切憂慮」外，能否以具體行動展現支持台灣的決心，是我們表達感謝外更應關切的。在大國博弈中台灣該如何審視評估所面對的困境？如何在霸權國家間呈均勢時，研判可能衝突方式與尋求避險策略，才是重點。而去年美國簽署生效的《台北法案》，或可做為台灣在新一輪大國博弈賽局中重要警示燈。

一、鑒於中共在外交上對我頻頻施壓，《台北法》開宗明義表達了「美國支持台灣的外交友邦」，並明訂美國政府應支持台灣強化與印太地區，及全世界各國的正式外交關係及非正式夥伴關係。

二、針對其他國家，《台北法》更訂有「賞罰條款」：對加強或提升與台灣關係的國家，美國將增加與其經濟與外交接觸；反之對嚴重損害台灣安全或繁榮的國家，美國也考慮調整與該國的經濟、安全與外交接觸。

三、《台北法》不是單純的美國惠台法，其本質是美中關係的延伸，落實的程度及可能的影響，是觀察美中關係發展的重要指標；其是否落實及執行程度則是我國決策重要指標。

《台北法》中揭示美國支持台灣的友邦，眼下我南美唯一的邦交國巴拉圭正可做為檢驗的對象。隨著疫情日趨嚴峻，巴國日前爆發大規模示威抗爭，為平息民怨，巴國傳出與大陸接洽購買科興疫苗應急。為避免邦誼生變，外交部長吳釗燮與巴拉圭外長阿瑟維多緊急電話聯繫，表達願意協助該國疫苗取得，並強調台灣將持續與巴國合作共同對抗疫情挑戰。

根據巴國媒體 ABC 日報報導，美國務卿布林肯十四日亦曾致電巴拉圭總統阿布鐸，表達支持巴國對抗疫情，並請巴國與台灣攜手抗疫；美國駐巴拉圭大使館臨時代辦薩拉札也主動拜會阿布鐸，研判與巴國希望由中國獲取疫苗，甚至可能以與台灣斷交做為交換條件有關。

巴國確診人數超過十六萬，死亡人數逾三千二百人，而我國也面臨亟需採購抗疫，外交部明白表示，台灣只能幫助他們牽線及出錢買疫苗；衛福部長陳時中也強調，台灣目前還沒本錢轉讓疫苗給巴國。此時美國的「致電抗疫」與「道德勸說」，如何能使巴國免於掉進中國「疫苗外交」的陷阱？《台北法》中的「賞罰條款」檢討影響台灣邦交的對象又該是誰？

實踐檢驗真理，台灣是美國的長期忠實盟友，或只是叫板時的籌碼，面臨嚴峻疫情的我國最重要友邦巴拉圭，近期的發展將可成為我們認清國際現實的警示燈；當然我們期待的是放行的綠燈，而非告警的紅燈。

F-5E失事的可能肇因

2021-03-24 01:36 　聯合報 / 　　許德英／退役飛行員（台北市）

兩架F-5E戰機疑似擦撞失事墜海，昨在屏東南仁漁港旁的沙灘發現大片飛機殘骸。記者劉學聖／攝影

廿二日驚聞空軍一批四架 F-5E/F 戰機自台東志航基地起飛執行炸射訓練，其中兩架在空中發生擦撞後墜海，雷達光點消失在屏東旭海漁港外距岸一點四浬海域處。國軍立即派遣黑鷹搜救機、海巡船艇，以及台東與屏東消防岸際進行搜尋。隨後在海上尋獲羅尚樺中尉，緊急送醫仍因彈射導致顱內出血而不幸殉職；另一位潘穎諄上尉則尚未尋獲，期盼能在黃金七十二小時內搜救回來。

根據空軍公布的初步資料，當時四架戰機高度一萬四千英呎，雲層九千五百英呎，四架戰機在雲上集合後，二、四號戰機依指示進行交換位置時，疑似發生擦撞。據此，發生事故的人為、機械、環境、組織管理等四大可能肇因，已經可以先行排除機械與環境等兩大肇因；因為，一是沒有任何戰機遭遇故障的呼叫，二是在雲上目視天氣的狀況下操控。

軍機在空中發生撞機事故，有兩種最主要的情境使然。首先是，同一批飛行的戰機，有可能是在編隊時因操控不當而發生擦撞；或是在演練戰術與戰鬥動作時，因未能目視到友機而發生相撞。在此情境下的可能肇因，大都涉及人為因素，或是環境與人為的複合因素。諸如：在密雲中編隊時，突然看不見長機；或是看不見長機，又未能遵守雲中失散的緊急處置程序；以及演練的空域有雲層，或是動作太激烈而未能全程目視對方戰機，因而造成不幸的撞機事故。

其次是，不同批次或不同基地起飛的戰機，有可能在同一空域或不同空域的接連處，因計畫與管制不當，以及未能遵守高度或空域的安全隔離，因而發生與不同編隊的戰機相撞。在此情境下的可能肇因，大都涉及管理、環境以及人為的複合因素。諸如：所有在空中的戰機，如果都依規定接受航、戰管以及地面管制進場等單位的雷達管制，或是塔台的程序與目視管制，當然不會發生空中接近與相撞的事故；因此一旦發生，當然就會涉及多種複合性因素。

此次兩架 F-5E 戰機疑似發生擦撞，除了上述的可能肇因之外，還有一項人性因素需要列入考量。依空軍公布的資料，二、四號戰機的飛行時間分別為 四○四 小時卅分鐘、六○一小時卅五分鐘；另依世界戰機的失事統計，飛行時間五百至八百小時，係發生失事的最大族群。研究分析指出，該族群的飛行操控技術逐漸成熟，但飛行經驗仍不夠豐富，因此應變處置能力尚需加強訓練。

有輿論指責 F-5E/F 戰機的老舊問題，然而此次發生擦撞，確實與戰機的老舊無關。另有關機械的可能肇因，必須探討羅中尉使用彈射椅成功跳傘，但在海上獲救後仍不幸殉職。其可能肇因，除了 F-5E/F 彈射椅的性能之外，係由飛行員啟動，或是因撞機而啟動，或是戰機不在彈射安全姿態，或是撞機時飛行員已受重傷等原因，這都需要進一步查證。

值得一提的是，有鑑於去年朱冠甍上尉跳傘殉職，空軍為此規畫了 F-5E/F 彈射椅的更換，並已獲得國防部核准，將在今年底或明年初完成更新計畫。新型彈射椅為英國馬丁貝克「Mk16」，預算金額約新台幣六億元；當 F-5E/F 戰機完成汰除時，此套最先進的彈射椅，同樣可以改裝至其他戰機上，這筆國防預算不會浪費，依然能夠持續保障我國戰機飛行員的生命安全。

刺槍術 與其改良不如「落實」

2021-03-24 02:23 　聯合報 / 　　張博智／退役上校、前步訓部體育組上校組長（高雄市）

有民進黨立委建議國防部廢除刺槍術，但國防部評估後認為，以台灣的作戰環境應該要保留。圖／本報系資料照片

聯合新聞網針對立委提議廢除刺槍術而國防部宣示保留的決心，數日來連篇報導與評析，關注國軍刺槍術近戰戰技之存廢，個人深表欽佩。

本人軍旅廿八年專事國軍體能戰技教育訓練、體育師資培訓，尤其專任刺槍術之教育訓練研究發展，更於退伍十餘年期間，仍以國防體育志工自許，致力刺槍術在軍民之間落實與推廣。這些年除在步訓部體幹班擔任志工與應邀至各部隊經驗分享，並組建「退伍老兵刺槍隊」，連續兩年舉辦「軍民通用刺槍術對刺比賽」，且已吸引不少現役及後備軍人自動報名參賽，最值得一提的是，還有國、高中生組隊參賽呢！

刺槍術於我本土防衛作戰有其必要與需要，這也是國防部宣示保留並將精實的主因。然而，除了保留，更需要有針對性、實戰性的訓練配套，淺見以為，最直接、最具實效的配套，就是以「對刺」做為落實與精實刺槍術訓練之核心目標。

「對刺」本是刺槍術戰技的核心進度，但多年來除了步訓部體幹班及本人曾經前往開班授課的單位（六、八軍團），大多數部隊與官兵並不曾受訓。各部隊普遍所做的無外乎基本刺槍，而且都是團體進行「空刺」，這樣的訓練，淪於形式整齊、動作一致，官兵難以體會「為何而刺」、「為何而練」的實戰性；加上訓練時數少，通常就在虛應故事中草草了事，惡性循環下，連官兵都看不起刺槍術的訓練價值，才會有廢除刺槍術的意見，聯合報評析應加強刺槍術實戰性堪稱一語中的。

刺槍術本來就是「殺敵保命技」，只是長年形格勢禁偏頗，發展成了徒具形式的「表演」。當務之急，卻不是「改良」或「拼裝」短刀術、徒手搏擊，而是落實它本具的動作要領、訓練要求，並且以「對刺」作為訓練的重點，逐級定期舉辦對刺比賽。

軍人持槍，所以必須練刺槍，儘管槍的形制有所變革，都不影響刺槍術的訓練與應用。現在部隊換裝的 T91 步槍槍枝短，更能靈巧用槍刺槍，有人以為槍變短了不利於刺槍術，甚至據此做為廢除刺槍術的理由，那是門外漢之見。「一寸長一寸強；一寸短一寸險」何況刺槍術是兼槍帶棍，遠刺近擊順勢砍，長短皆宜、遠近兼施，一槍在手，只要熟練精練對戰技能，刀彈並用，銳不可擋！

但願國防部在宣示之後，落實精實刺槍術訓練，並且加強「對刺」訓練與舉辦比賽，帶動部隊訓練風氣，進使促進刺槍術成為軍民通用的國防戰技運動，厚植全民國防！

活用洋流知識 提高搜救效率

2021-03-24 02:25 　聯合報 / 　　胡健驊／海洋大學兼任教授（基隆市）

真不幸，空軍又發生意外，兩機相撞，還有一名飛官下落不明，如果是落海，七十二小時黃金時間內，必需有洋流知識來提高搜救效率。

九十八年六、七月，空中勤務總隊曾邀我至北中南三個分隊講習，針對當時連續多起落海事件，苦於空中搜尋有如大海撈針，談該如何研判縮小搜救的飛航範圍。

我大半生專攻洋流，主要以追蹤隨流漂移的浮標來觀測海流，並自行研製各式浮標及定位方法。當時即建議空勤隊打造不再回收的木製浮標，成本不過台幣兩三百元，直升機迅速飛往失事地點，將浮標低空投海，同時機上 GPS 定位，鍵入筆電，即可離開，暫時以「同心圓」航線繞飛十分鐘搜尋，再回原址找到掛旗（夜間則掛電池小燈）的浮標，飛至其上方，再定位一次。兩次定位即初步看出當下的海流概況。然後順海流方向改以「扇形範圍」左右來回擴大但密集的 S 航線，往下游搜尋十分鐘，再於扇形中線上最遠一點，再投第二支浮標，依此類推。

筆電上靠程式展示推估的現場，畫出飛航方式。以每秒半公尺平均流速估計，十分鐘海流雖只走了三百公尺，但飛航距離遠大於此，而且隨高度動態變化的海流而機動調整搜尋方向。大規模洋流不易在幾天內顯著改變，但有季節性特性，例如黑潮，在台灣東邊永遠穩定地向北流去，每秒一至兩公尺，有時超過三公尺，卻在盛行季風之下，其主軸或整體會東西擺盪。夏季西南季風往東北方向吹，向東的分量把黑潮推離台灣一些，東部近岸便少有黑潮的影響；反之，冬季吹東北季風，向西的分量便把黑潮推擠到東岸，即常見強勁的北流。

不過，台灣東邊並非平直的海岸線，在鵝鸞鼻至台東這一段，向西凹彎一些成弧線，稱為台東彎（Bight，跟 Bay 是海灣不一樣），在冬季黑潮迫壓台灣而北衝時，在那裡卻不易貼岸直闖，而常是強流側邊的渦轉動作。這次飛官落海在旭海漁港外不遠之處，就在台東彎內，被黑潮快速漂往北方的可能性較少。

可是，近岸還有潮汐推出來的潮流，隨漲、退潮而改變方向。台灣東南邊漲潮流往鵝鸞鼻流去，退潮流反之。轉潮時，潮流近乎停滯，準備調頭，故高潮點時間至低潮點的中央時間，大約就是潮流最快的時候。最高流速多快，跟高低潮位差相關。查氣象局在附近大武的潮汐站資料，這幾天潮差只約六十公分，相對那裡最大潮差約一點五公尺，可知正值小潮日，所以最大潮流不致很快。

當日飛官落海時大約在下午三點多，依潮汐表知道是在退潮中，快接近高、低潮點的中央時間，因此該往北漂。若以較弱潮流的概念估計，平均流速取每秒卅公分計算，每小時走了一公里，到七點多低潮點，約向北漂了四公里，再回頭同理推算。

現場瞬間風力也能吹送海面漂浮物，但人體沒入水中的部分不小，短時間可姑且不計。故重點在搶時間取得需要的資訊，立即到現場執行滾動式快速海流觀測，依電腦軟體推算搜尋方向，提高尋獲機率。如今已過日餘，希望蒼天保佑，救回飛官。更盼搜救單位已有科技研判機制，還望要到各處海域時常操練，豐富作業經驗，補強科技一定會需要改進的缺點。

IC技術擴散 只能緩無法擋

2021-03-24 02:29 　聯合報 / 　　謝錦銘／退休、前 RCA IC設計受訓成員（高雄市）

中共加速科技自主，會加大力度挖角半導體人才。圖為江西南昌的中微半導體設備有限公司研發情形。中新社

聯合報日前報導中國晶片設計公司高薪挖角台灣半導體人才。行政院長認為可能涉及國安層次問題。個人認為 IC 設計產業發展至此階段，要完全阻絕其擴散的困難度很高，延緩擴散似較可行。

民國六十五年，我們第一批人員奉派去美國 RCA 公司受 IC 技術移轉訓練。一年時間談不上深入，我們帶著一招半式回國，肩負發展我國 IC 設計技術任務。如今國內已有不少於六十家 IC 設計公司，其中不少公司股票上市，最成功的當屬受訓成員之一的蔡明介領導的聯發科，已是世界性公司。

民國 59 年(一九七○年)代進入大型積體電路時代，IC 設計除須配合製造工廠製程，還需電腦輔助設計（CAD）工具。那時只有 IBM，RCA，AT&T 等一條龍全包的 IDM 大型公司內部才能設計 IC，因為他們都自己發展 CAD 工具，製程更是獨家祕方。

我們國家很幸運，開始發展 IC 時正是產業分工的萌芽期，讓我們在擁有 RCA 的製造技術同時，也能在市面上買到標準的 CAD 系統。加上可公開取得的學術界論文，及許多旅美學人的協助，成功建立了 IC 設計技術灘頭堡。配合工研院衍生公司，開始在科學園區開枝散葉。

工研院衍生第一家是聯華電子，當時只有晶片製造能力，必須將封裝功能尋求外人合作另設公司，加上 RCA 受訓團隊成員王國肇成立我國第一家 IC 設計公司，開啟我國 IC 產業分工模式。當工研院再次衍生台積電晶圓代工時，更確定水平分工成為必然發展的營運模式。此時的 IC 設計公司才真正有獨立成立營運的產業鏈，後來吸引留美專家回台創業，更壯大 IC 設計產業發展。

以前 IC 設計人員須了解半導體元件特性及電子電路，具跨物理與電子專長，養成時間很長，但在產業水平分工時代就不同了。晶圓代工廠需要很多產品填滿產能，期待更多人能快速設計 IC，於是他們公開其製程的設計規則及元件參數，讓客戶得以依循設計。為降低客戶使用障礙，他們更設計出功能複雜的矽智財（IP），讓工程師設計 IC 像堆樂高積木。而堆積木的工具已進化為設計自動化程度更高的 EDA 工具，藉 EDA 與 IP 就可快速訓練 IC 設計工程師。

還有人用逆向工程訓練 IC 設計。一位我早期訓練的工程師觀察發現，中國大陸已發展出完整的電腦輔助逆向工程工具，用以解剖分析別人 IC 成品，快速獲得設計資訊。

民國 81 年(一九九二年)工研院與前國科會推動「晶片設計製作中心」專案計畫，目標就是應用 EDA 與 IP 訓練研究生設計 IC；如今已擴充為「國家實驗研究院台灣半導體研究中心」的 IC 設計服務部門。現在只要能從矽谷或台灣科學園區挖角有經驗的 IC 設計主管或資深設計人員，訓練 IC 設計工程師就沒那麼難，其他國家情況亦是。

綜合上述 IC 產業發展趨勢，有心人可從多方面獲得 IC 設計相關技術，根本無法完全阻絕技術擴散，就連美國都很難做到，最多只能拖延對方發展速度。

維持競爭力最好的方法是，我們不斷進步，讓別人追趕不上才是硬道理，如護國神山台積電就是最佳案例。科技界跨國打官司已司空見慣，除少數牽涉國防軍工，極少有國家將每件案子皆視為國安問題，這類事件就讓司法依法辦理，若輕易就提升為國安問題，日久讓國人對國安議題麻木絕非上策。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　陳立恆／有了品牌，台灣才能多一點

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陳立恆／有了品牌，台灣才能多一點

2021-03-24 02:32 　聯合報 / 　　陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

台灣鳳梨銷中受阻，引發旅星台人團購潮，新加坡多家超市也規劃陸續引進，今年台灣鳳梨外銷星國可望翻倍成長。圖為當地一家超市銷售的台灣鳳梨。中央社

果亂未央、水荒又起，鳳梨之亂依然甚囂塵上，照說咱們自己人一天吃兩三個鳳梨總是可以內銷掉，可是供多價低的經濟原理永不可悖，而且賣不出好價錢或是政府補貼空運，對於鳳梨農民及全台民眾依然弊多於利，何況後面還有蓮霧、釋迦、芭樂、芒果等各種季節水果，甚至目前還未浮出檯面的漁產外銷，只怕全台灣人都患上消化不良也解決不了所有農漁朋友們的辛苦勞作。

簡言之，努力可以假裝、成功無法假裝，無論下了多少國本的大內宣與大統計，這場方興未艾的水果之亂戳穿了台灣對大陸市場的依賴之深，也再次證明曾經以外銷稱霸世界的台灣經濟，在大部分產業領域裡已經失去對國際發展的拿捏掌握，我們既缺少內需腹地、也慢慢失去外銷版圖。

然而，吾人以為缺乏市場是一個顯性危機，缺水缺電更是台灣隱性大患。鳳梨滯銷的同時，全台水庫枯竭、用水告急，半導體產業首當其衝。當然我們可以鑿井、也可以祈雨，卻不能假裝民國 104 年(二○一五年)工總白皮書沒有提醒過台灣的「五缺六失」，缺水、缺電、缺工、缺地及缺人，在六個年頭之後，主事者們依然選擇避重就輕。

畢竟擺個陣仗祈福求雨多麼簡單，而不論政治利益、只求專家本色地研擬出一套套實事求是的全國性治水、發電、招工、理地、育人的方案又多麼困難。當我看著貨架上金黃飽滿的台灣鳳梨，對比在不同國家超市裡看到貼著都樂（Dole）標籤的各種水果與周邊，我很感慨咱們廟堂之上無時無刻不高喊為台灣正名，然而與其到處撒錢與抗議，為什麼不從過去台灣農發與外銷的成功經驗截長補短，痛定思痛解決蟲害、運輸、保存、鋪貨等問題，為農民朋友創造一個屬於台灣的國際果蔬品牌？

我一直覺得台灣除了五缺六失，也缺少代表台灣的品牌，在寥寥幾個科技品牌苦苦撐持的門面之下，台灣經濟越來越容易隨著國際情勢而受制於人。就在鳳梨之亂的同時，我不知道有多少國人注意到 NISSAN 及一眾日本車企初步婉拒了 APPLE 新能源車計畫的邀請；按照 Financial Times 的說法，他們在品牌策略上產生分歧，因為 APPLE 只想尋找另一個富士康，而日本車企則希望自己是一個平起平坐的品牌夥伴。這才是一個國家民族展現寸土不讓與自尊底氣的正確姿態，而在這自尊底氣背後，我相信是主事者們絕不避重就輕、永遠迎難而上的經年積累。

猶記好幾年前，我們旗下一家工業材料公司也曾接獲某世界第一的國際品牌的橄欖枝，想用我們的專利材料與鑲嵌技術製作一批產品，雖然訂單金額驚人卻不願意讓我們公司 LOGO 出現在產品上任何地方。當時我沒有接下這根橄欖枝，雖然我們至今還在品牌路上奮鬥掙扎也不覺後悔。代工確實可以春風野草之勢快速賺錢，而品牌卻有可能經冬歷春也未必開花結果，可是品牌一旦開花結果，就有可能開枝散葉、蔽蔭一方，而春風野草只能永遠仰人鼻息。

果亂水荒也好、五缺六失也罷，恐怕都不是可見未來能夠解決的結構性問題。或許從品牌角度默默耕耘，寶島台灣才有機會在亂荒缺失裡多一點想像。