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◆ 　聯合報社論／可當入戲的觀眾，勿當鬧場啦啦隊

◆ 　聯合報黑白集／年終獎金說實話

◆ 　經濟日報社論／政府組織改造 須兼顧產業發展

經濟日報社論／政府組織改造 須兼顧產業發展

2020-11-11 00:15 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

政府正推動行政院組織法修正案，以達成蔡總統在第二任期的政見目標。這次組織改造的重點在成立數位發展部，其他包括科技部改為國科會，國家通訊傳播委員會（NCC）相關業務整併等，都被視為為成立數位發展部的配套調整，未來數位發展部將主管資通訊安全、網路、通訊與傳播等產業。在這次組織調整後，行政院轄下的部會將減少至 29 個，完成政府組織再造的最後一塊拼圖。

政府組織與產業發展關係密切，早年台灣外貿與工業起飛年代，國貿局與工業局在政府組織內的份量極重，這些單位培養的文官，後來都成為政府各單位的重要骨幹，如前副總統蕭萬長等人。隨著經濟結構轉型，半導體與資通訊產業成為我國的經濟發展主力，蔡總統定下成立數位發展部的目標，即是根源於此。數位發展部將訂定我國數位發展的願景，但如何達到既定目標，我們須同時總結過去的經驗，以做出最有效率的調整計畫。

在這次組改計畫中，外界關注科技部回復成為國科會的安排。國科會在民國 103 年(2014年)升格為科技部，僅六年多時間又要再改為國科會。科技部前部長陳良基贊成這項調整，他認為科技部不該獨立為「部」，而應該回復為「會」，協助行政院規畫和推動各部會發展科學，並導入相關技術的幕僚角色。行政院長蘇貞昌也傾向讓科技部回復為國科會，由主管科技的政務委員兼任國科會主委，相關部會的首長也要兼任國科會的委員，讓政府決策可以擁有更廣泛的面向。

陳良基的談話凸顯了國科會當年由「會」轉「部」之後的施政侷限性，如今要恢復回國科會，能否達到陳良基口中的目標，我們可以從幾個面向來觀察。首先，不單只是科技部面臨跨部會協調政策的困難，國發會亦有類似的問題。國發會的前身經建會肩負了國家重大財經政策的擬定與協調，原本是內閣中最重要的政經政策推動引擎，但近年國發會的功能性不斷弱化，失去了當年經建會應有的政策決策高度，科技部若轉為國科會，首要工作就是要強化跨部會協調的功能。再者，若未來國科會由政委兼任，該政委不但要嫻熟科技業務，閣揆也要充分授權，才能拉高國科會的決策位階。

此次組改的另一亮點是數位發展部，今年是 5G 發展的關鍵起始年，數位發展部的成立可說是適逢其時，但從目前已揭露的訊息來看，蔡政府似乎將數位發展部的政策目標訂在維護資通訊安全一事上。資通訊安全當然是重要施政目標，但數位發展部不能只有「監管」的角色，更要肩負「發展」的重責，這才是產業界對數位發展部成立的真正期許。

近年全球產業的數位轉型速度加快，但台灣的數位轉型計畫缺乏系統性的綱領，法規環境也落後產業發展現況。產業界期盼數位發展部的成立與科技部的改組能夠解決業界近年來詬病的諸多問題，尤其是此次組改還包括了資策會、網路資訊中心與電信技術中心等政府所屬財團法人的整併，這些單位是政府與產業界重要的技術溝通平台，如何讓這些單位在新的政府組織架構中發揮比過往更高的效能，協助產業界發展，亦是行政院在擬定組改方案時必須兼顧的目標。

政策引導是我國產業發展的重要動力來源，近年生技、綠能等產業蓬勃發展，政府的政策引導與支持是一大關鍵。此次行政院的組織調整對產業發展亦會帶來長遠影響，政府在擬定相關計畫前，必須思考新的組織架構如何能提供產業發展的需要，同時間也要達成提高行政效率的目標，這樣的組改才是接地氣的組改。

聯合報黑白集／年終獎金說實話

2020-11-11 03:39 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

據調查，在新冠疫情衝擊下，今年有六成四的公司會發放年終獎金，比去年的七成一下降，創近五年新低。 圖／聯合報系資料照片

根據一家求職網的最新調查，今年有六成四的公司會發放年終獎金，比去年的七成一下降，創近五年新低。企業將發放的年終獎金平均僅○・九四個月，較去年的一・○八個月縮水，也是五年新低。

在新冠疫情衝擊下，這樣的數字雖慘，但企業仍能發出年終獎金，員工恐怕也得心存感恩了。一些首當其衝的產業，例如航空、旅遊及餐飲業都在為生存掙扎，有些必須裁員或放無薪假以求度過難關；對他們而言，年終獎金已成奢求。

民國 109 年(二○二○)的大疫之年，不僅為全球帶來恐慌，帶來經貿旅遊障礙，更帶來貧富差距的加深。以台灣而言，股市、房市和不少科技產業景氣依然熾熱，有錢的人以錢滾錢，輕鬆變得更富有。然而，不幸遇上裁員、減薪或公司歇業的工薪階級，原本羞澀的阮囊就更扁了，只能節衣縮食等春天。

簡言之，縮水的年終獎金是說了實話：不論台股或美股如何漲法，指數如何屢破紀錄，都跟一般小市民日益緊縮的生活無關。但換個角度看，在舉世經濟一片慘跌中，台灣和中國大陸因疫情控制得宜，生產及消費活動雖不如過往，好歹經濟仍能維持正成長，這已是我們在不幸中的小確幸了。

政府今年撒了幾千億紓困銀子，無非是要讓經濟看起來好一點。那些負債，來日都要還的。

聯合報社論／可當入戲的觀眾，勿當鬧場啦啦隊

2020-11-11 03:28 　聯合報 / 　　聯合報社論

國安局長邱國正（右）日前列席立法院外交及國防委員會，就國安局年度預算備詢。國民黨立委溫玉霞等人關切順川粉湧入AIT網頁的問題。圖／取自立法院直播畫面

儘管川普仍拒絕承認敗選，但拜登勝選大勢已定，並開始進行新政府人事布局和防疫戰略。在此之際，作為全球最大「川粉國」的台灣，挺川和反川民眾仍在持續叫陣，大批川粉甚至湧至美國在台協會（AIT）網站洗版，痛批民主黨「作弊」。同一時間，外交部稱 AIT 洗版是「機器人」所為，閣揆蘇貞昌則將蔡總統在推特發文恭賀拜登當選說成「致電」；這些，在在為網民口水戰增添柴火，也反映了若干政府官員專業素養不足。

川普任內對台灣表現相當善意，台灣民眾因而對他懷抱好感，這是主觀感受的問題，無可厚非。但 AIT 是美國駐台常設機構，它代表的是美國政府，而非代表川普或共和黨。民眾跑到其網頁去鬧事是無聊舉動，絲毫無助於川普選情，當然更無助於台美關係。美國總統大選最終須由美國選民決定勝負，台灣民眾作為觀眾，可以隨情節起伏而入戲；但若竟情不自禁跳到舞台上喧譁，那就是在鬧笑話。試問，換成是台灣的選舉，民眾會樂意看到外國人在場邊指點嗎？

台灣川粉從選前的亢奮到選後的失落，偌大的起伏變化，多少與民進黨政府的引導有關。姑不論政府選前是否一味「押寶」川普，但不少黨政人士在言談中毫不遮掩對川普的支持，對支持者釋放了強烈的訊息。尤有甚者，親綠媒體不顧事實查核精神，一面倒地大幅渲染美國主流媒體拒絕報導的拜登之子醜聞，甚至把拜登說成「中國間諜」。偌大的訊息落差，加以真偽不辨，更助長綠營群眾「挺川反拜」的情緒。其間，壹傳媒創辦人黎智英的個人助理西蒙遭外媒揭發，以一萬美元代價請人假造報告抹黑拜登之子，西蒙隨即宣布請辭；但蘋果日報刊登了造假報告，雖然事後澄清卻未見隨後的更正。

十月底蔡總統召開國安會議，顯已意識到川普連任之路可能生變，因而宣稱政府向採中立路線。這是明智的作法，也更符合台灣的國家利益。然而，時間似已稍嫌太遲，因為台灣川粉的熱情已難以遏抑。直到美國開票日，民進黨還有中常委戴著川普口罩出席，立委蔡易餘更在其臉書留下「我川威武」的宣示。這樣大剌剌的表態，與其說是個人的暴衝或愚昧，也可說是赤裸裸表露了民進黨的主觀願望。然則，政治人物過度昧於形勢，終將使自己變成笑柄。

撇開綠營群眾的挺川情緒不談，更值得警惕的，是若干政府官員不經心失去的中立和專業。美國是我國最重要的盟邦，政府官員談論涉美事務尤須謹慎，絕不可輕率。這兩日，海軍透露美國陸戰隊抵台進行合作訓練的消息；一經媒體渲染，立即變成美軍「協防」台灣之暗示，徒添名嘴及網民逞其口舌的談資。但許多不明就裡的淺薄談論，除了搧燃台灣內部的爭吵火焰，能對台海大勢有何撥雲見日的作用嗎？進一步看，美國陸戰隊來台聯訓被大作文章，賦予這麼重要的意義；那麼昨日川普突然在推特宣布開除國防部長艾思博，我國防部或外交部又要作何解讀？事實上，艾思博被開除，是因為他稍早拒絕出動軍隊鎮壓美國各地的街頭示威，若論民主或憲政精神，此舉豈非更暴露川普不值得尊重？

處理大是大非的大架構議題，不能從枝微末節著眼。遺憾的是，黨政若干部門近年處理內部爭議，卻常用這種「以小見大」的代入法來牽引民眾情緒，「最大川粉國」不就是這樣砌成的？包括蘇貞昌已二度出任閣揆，竟連蔡總統的「推文」和「致電」都分不清，其格局和見識隱然已令人嘆息。

◆ 　【重磅快評】質疑美選作弊 是台灣川普化或川普台灣化?

【重磅快評】質疑美選作弊 是台灣川普化或川普台灣化?

2020-11-11 16:17 　聯合報 / 　　主筆室

美國總統川普。美聯社

上有所好，下必甚焉。自從四年前蔡英文與川普通過一通電話開始，川普就在台灣有了一票超級粉絲，四年後他敗選了，台灣為他一同經歷憤怒、沮喪與挫折也不足為奇，但這兩天一名電台女主持人與她的作家台長，竟為了美國的通訊投票是否作弊，弄得不歡而散，簡直蔚為奇觀。

這一個電台內的茶壺風暴，雖只是小小漣漪，但見微知著，台灣為遠在太平洋彼岸的這場大選，似也出現了一點分裂的氣息。那位主持人覺得美國的通訊投票很可笑，斷言其中一定作弊，作客節目的台長則反譏對方 old fashion，根本是川粉，最後兩人一言不合，作家起身走人，主持人也回敬，以後別來了。

這一個場景反映的是台灣內部這次對美國大選的關注程度史無前例，川普超越常規、我行我素的作風，特別是從打貿易戰開始的抗中行徑，在台灣可謂顛倒眾生。但當台灣有人也跟著川普質疑美國的通訊投票作弊，顯示了台灣的思維也有川普化的現象。

反過來觀察，川普敗選卻不認輸並指控選舉舞弊的情況，其實其源頭反而是第三世界或後起的民主社會，烏克蘭民國 93 年(2004年)的總統大選，親俄的亞努科維奇當選卻被質疑為舞弊，於是導致橘色革命，最後由親西方的尤申科當選上台；去年玻利維亞玻利維總統莫拉雷斯（Evo Morales）在大選贏得連任，也被質疑舞弊，同情人民的警察叛變，最後莫拉雷斯流亡墨西哥。

去年還有另一個更著名的案例，委內瑞拉出現兩個總統鬧劇，現任的馬杜洛獲連任也被認定舞弊而不被國際承認，議長瓜伊多則自封臨時總統，雙方對峙許久後，由於馬杜洛也有俄、中背後支持，保住了位子不致被迫流亡。

然而被質疑選舉舞弊的，通常是現任者，前述兩個南美國家的例子就是明證。川普以一現任者的姿態去質疑選舉受到在野的民主黨陰謀操縱，其實不盡合理。而美國作為民主的老大哥，現在竟然連一個通訊投票的制度都被拿來作文章，而與川普同黨的共和黨內也有一群人應聲響應、跟著同仇敵愾，其實反而讓人看到美國政治拉美化的隱憂。

由此不難發現，台灣有人認定這場美國大選必有舞弊，它反映的其實不是台灣的川普化，而是美國的台灣化、拉美化。台灣沒有悠久的民主歷程，只是橫移了西方的制度，對於選舉公正與否並無充足的信心，所以也曾屢次指控選舉作弊，包括今年初的這一次大選，因此很容易以自身經驗投射到別人身上，以為美國也是如此。但這不是川普教台灣的，而是台灣自己想當然耳的猜測。

現在川普質疑美國的選舉作弊，很顯然是師法那些不成熟的民主社會中陰謀政客的伎倆，質疑舞弊挑起民粹怒潮以遂行自己的權力欲望，完全是第三世界的通病，就像它就在拉丁美洲被喻為「拉美病」一樣。

如果美國有一朝也出現一位因為舞弊而出走流亡的總統，民主恐怕也走到了末路了！那麼，還有人希望美國的選舉制度真會作弊嗎？挺川普沒有問題，但對美國的制度至少要有起碼的信心，否則何必相信民主？

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◆ 　台灣豬樂於抗爭，不覺得煩

◆ 　去梯言／美軍陸戰隊來了，台灣安了？

◆ 　中低收入老人津貼歧視 離婚喪偶不算出嫁女兒？

◆ 　川普緊急狀態陷阱？慎防兩岸走火

◆ 　美若重返TPP 兩岸的三種經貿模式

◆ 　房價上漲 炒作假象？

◆ 　政府推居家照顧 機構人力流失

去梯言／美軍陸戰隊來了，台灣安了？

2020-11-11 03:25 　聯合報 / 　　公孫策

美軍陸戰隊應我軍邀請來台教授我海軍陸戰隊、兩棲特勤中隊有關突擊舟、快艇滲透作戰課程。圖為美軍陸戰隊突擊艇登船攻堅畫面。圖／取自美軍陸戰隊官網

儘管川普還不認輸，拜登成為下一屆美國總統應該不會改變。而台灣對這一次美國總統大選的關心與焦慮，當然是因為台灣安全繫於美國態度。

在美國大選結果明朗之後，我海軍司令部宣布，美國海軍陸戰隊的教官正開始一個連續四周的課程，教導我陸戰隊、兩棲特勤中隊有關突擊舟、快艇滲透作戰課程。雖然這是美國軍售台灣的合約內容項目，可是媒體標題卻用了「美軍登台」的字眼，不無予人「美軍協防台灣」的錯覺。問題在於，「突擊舟、快艇滲透作戰課程」聽起來是登陸而非反登陸作戰，我這個從小受反攻大陸教育長大的人不免為之興奮，莫非反攻號角響了嗎？當然那不是，可是美軍賣登陸武器給台灣幹嘛？

春秋時代中後期是晉國跟楚國長期爭霸局面，晉國不想跟楚國大軍決戰，因為那樣晉軍也會傷亡慘重。於是晉國用了一個迂迴戰略，在楚國的後方樹立了一個強敵吳國，還差一點把楚國滅了，於是晉國獨霸於諸侯。而當年晉國幫助吳國的方法，就是教會吳國「車戰」，在那之前，吳人只會步戰，有了兵車、學會車戰以後，才能對楚國展開運動戰不斷騷擾，讓楚軍「一歲七奔命」，後來吳王闔閭甚至攻進郢都。—美軍教會國軍突擊、滲透難道是同一思維嗎？

話說回來，那其實正是中華民國反攻大陸時期的對匪作戰模式，我這個世代的人聽過很多相關的傳說事蹟，可是台灣今天還有那個條件嗎？吳王闔閭的大將孫武就是《孫子兵法》的作者，而《孫子兵法》一開頭就強調「道天地將法」，孫武詮釋「道者，令民與上同意也」，亦即發動戰爭的前提是領袖跟國人意念一致。台灣現在有那個條件嗎？

這個專欄在去年有一篇〈川普總統，你在哪裡？〉，結尾一句是「國人要更睜大眼睛，別讓美國的瘦肉精豬肉藉此口實混進台灣！」雖然那一篇說的是外交而非軍事，然而今天事實上萊豬已經要混進來了，至於用的是什麼口實？只聽到陳時中說的「那是我們國家信守一個承諾」，卻至今不知道那個「承諾」是什麼。

是美軍協防台灣嗎？我沒看到美軍來，只看到美軍教官來教國軍操作突擊、滲透，那樣台灣會更安全嗎？政府要我們放心吃萊豬，吃萊豬是民眾與總統「同意」嗎？吃了萊豬，台灣就安了嗎？

台灣豬樂於抗爭，不覺得煩

2020-11-11 03:25 　聯合報 / 　　顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

季青漫畫

昨日行政院蘇貞昌院長在立法院的施政報告及備詢，第八度遭受國民黨團杯葛，蘇院長對於在野黨多次抬出道具豬的抗議舉動，不以為然的表示：「如果那隻豬會講話，一定也覺得煩死了，到底有完沒完？」這句話，讓人想起《莊子．秋水》記載莊子與惠子間有關「子非魚，安知魚之樂？」、「子非我，安知我不知魚之樂？」的精采辯論。

我們不知道蘇院長憑何依據認為那隻豬會講出這樣的話？但可以確定的是，明年元旦美國萊豬才會進口，所以現在那隻豬應該是台灣豬，基於愛鄉土挺台灣的立場，牠應該不會覺得煩，反而是樂於獻身參與抗爭。

國人對於進口萊豬最大的恐慌在於食安健康問題，然而對於美豬應否標示萊克多巴胺（瘦肉精）的爭議，衛福部陳時中部長表示標示萊劑將有歧視性疑慮，只能鼓勵廠商自願性標示。雖然，部分縣市政府堅持瘦肉精零檢出目標，例如台北市政府擬祭出最高處罰販售含瘦肉精肉品十萬元條款；但這些地方自治條款，有可能因牴觸中央法規而無效（食品安全衛生管理法第十五—一條）。所以，民眾最終在肉品標示不清的狀況下，極有可能不知不覺的把萊豬吃下肚。

即便是政府當局一再宣示訂定的瘦肉精殘留容許量，符合國際安全標準；不過，醫學臨床已經證實瘦肉精有害人體健康，國人食用萊豬仍然難免萊劑副作用影響健康的風險。問題是，受害民眾依據食安法第五十六條對肉商請求賠償，肉商提出添加物含量符合政府公告標準為由而得以免責，如此將造成受害者求償無門的窘境。

另外值得注意的是，使用萊劑的美豬含瘦肉率高、生產成本低，相對於禁止使用萊劑的台灣豬農養殖戶，進口美國萊豬在台銷售顯然取得市場有利價格的競爭地位。面對如此政府開放政策形成的市場不公平競爭現象，職司維護市場公平競爭秩序權責的公平交易委員會，應該是沒有介入處理的立場。如此而言，為保障國內豬農利益、穩定豬肉市場供需穩定，農委會依據畜牧法第廿三條、第廿八—一條進行產銷調節、產業基金紓困補貼計畫措施，將是責無旁貸的工作。

政府開放美國萊豬進口，倘若未能提出食品安全、保障本土豬農、市場供需穩定等配套措施，那麼抬豬抗議行動真的會沒完沒了！

中低收入老人津貼歧視 離婚喪偶不算出嫁女兒？

2020-11-11 04:20 　聯合報 / 　　王銘勇／法官退休、律師、清大科法所兼任副教授（竹縣竹北）

中低收入老人生活津貼發給辦法認定標準，部分規定沿用舊制，且主管機關部分充滿歧視性解釋，造成執法荒謬現象。 圖／聯合報系資料照片

近年來政府強化社會福利政策，對中低收入老人曾加發給生活津貼，但就認定標準，部分規定沿用舊制，且主管機關部分充滿歧視性解釋，造成執法荒謬現象。

中低收入老人生活津貼發給辦法規定「出嫁女兒」不列入全家人口應計算範圍內。內政部函釋認女兒如已離婚，即不屬前開規定出嫁女兒之列，而納入應計算全家人口範圍。衛福部函釋又認若配偶死亡的女兒，亦應納入計算人口。

依主管機關前開函釋，八、九十歲高齡中低收入老人申請發給生活津貼時，其六、七十歲早年出嫁女兒，如離婚或配偶死亡，該女兒列入全家人口之列，既歧視離婚或配偶死亡之女性，且不符政府發給中低收入老人生活津貼本旨。

子女不論是否已婚，依法對父母扶養義務均未變動，但前開規定將「無共同生活事實之出嫁女兒或子為他人贅夫者及其配偶、子女」排除於計算申請中低收入津貼老人全家人口直系血親範圍內，或係因應我國傳統出嫁女兒因須負擔配偶家庭生活費用，而不負擔對父母扶養義務的實況；但就男女平權角度言，似有所違，且不符合我國民法父母子女間扶養義務相關規定之本旨。

兒子結婚仍應計入全家人口，女兒結婚則不列計，此規定係根基於傳統男娶入女出嫁刻板印象，既不符性平法規，與社會實況亦有脫節。此或係行政院性平會將此條文列為違反「消除對婦女一切形式歧視公約」而待修正之法規。

中低收入老人生活津貼發給辦法就出嫁女兒雖有前開規定之瑕疵，但內政部及衛福部將出嫁女兒限於婚姻關係存在之見解，並無法理依據，也不符文義解釋。內政部並未說明，何以「出嫁女兒」係指婚姻關係存在者而言，或係認女兒既出嫁，其應負擔配偶家庭生活負擔，扶養配偶父母，是以不應列入其父母申請生活津貼全家收入之列；但女兒對父母之扶養義務並未因結婚而中止，且對父母之扶養順序優先於配偶之父母。

其次，就文義解釋言，排除出嫁女兒於請領中低收入老人全家人口計算之列，或係基於傳統女兒婚後不與父母同住，不負擔父母生活費用之觀念，雖不符現代男女平權法制理念，但適用該規定時，應須遵守文義解釋，出嫁女兒對父母之扶養義務，並不因結婚而改變，所以女兒結婚後，縱使離婚或配偶死亡致無婚姻關係，不應因此認改變女兒是出嫁女兒身分。

且就女兒離婚或配偶死亡之生活狀況言，生活津貼發給辦法對中低收入老人及出嫁女兒均發生不公平、不利之狀況，因離婚、配偶死亡的女性，經濟上往往也易發生困難情況，如將其收入列入計算，可能會造成實際是中低收入老人卻不符申請條件。隨著高齡化及女性餘命高於男性，請領者往往是九十歲以上，其出嫁女兒亦常在七十歲以上，離婚或配偶死亡情況並不罕見，對中低收入老人及其女兒造成雙輸。

中央主管機關應重新檢視修訂前開關於出嫁女兒函釋，以符合保護中低收人老人法規意旨；行政法院也就主管機關駁回中低收人老人請領生活津貼事件，如有涉及出嫁女兒之認定時，以歧視離婚、配偶死亡女性為由，拒絕適用前該函釋，以落實保障弱勢中低收入老人立法意旨。

川普緊急狀態陷阱？慎防兩岸走火

2020-11-11 04:30 　聯合報 / 　　李黎明／台灣戰略研究學會執行顧問（新北市）

川普未接受敗選結果，隱含著台海爆發軍事危機事件的可能性。(美聯社)

此次美國總統選舉，攸關台灣軍事安全的一個問題，截至目前仍屬未被台灣朝野視及的盲點。這個盲點，可能隱藏著人為刻意爆發的台海軍事衝突事件，進而導致美國的「緊急狀態」，中止政權移轉，川普持續執政。其若發生的時間點，可能就在此刻至明年一月廿日之間。

吾人當然不希望上述美國緊急狀態及台海軍事衝突的可能性，然兵者國之大事，豈能不「料敵從寬」？

《美國國家緊急狀態法案》自民國 65 年(一九七六年)以來，已有五十八次宣布緊急狀態。一旦進入緊急狀態，總統即擁有極大權力，借國家安全之名進行嚴苛政策，或與憲法衝突，實際即為對平常憲法之中止。在美墨邊境圍牆問題上，川普向國會尋求預算未果後，即宣布進入緊急狀態以獲取資金。惟發布緊急狀態之正當性條件，除非一般重大災難，唯有突發的軍事衝突或危機情勢最為可能。

關注拜登勝選後的動盪問題，在台灣之外，大致分為三種情勢判斷。第一種，認為川普將會「抨擊投票違法，提出法律訴訟，拒絕離開白宮。」例如英國《星期日泰晤士報》，以及其他眾多專家的看法。第二種，認為將會引發美國國內動亂，但非「國際地緣政治」性質的衝突。例如 BBC 主編索佩爾、華府智庫「卡內基國際和平基金會」陸克的觀點。第三種，則認為川普將「賦予強硬派官員更大的行動自由，而一旦犯錯，這會讓中國別無選擇，只能採取行動」、「陷入動盪、憲政危機，而若川普認定自己可從亂局中得利，則可能會刺激中國挑起戰事，進而升高美中擦槍走火的機率」。前一句為美國在台協會前處長包道格的說法；後一句則為中共內部專家─包括《學習時報》前副編審鄧聿文等人的觀點。

上述第三種觀點，隱含著台海爆發軍事危機事件的可能性，而其意義在於川普擬利用兩岸矛盾，創造其戰略機遇，代價乃為兩岸戰爭，至少是一次危險的走火事件。陸克以及中共內部專家，均注意到「中共高層警惕避免陷入軍事對峙或衝突」。顯然，解放軍已警惕到勿淪為川普利用緊急狀態的工具，台灣自亦不得不謹慎看待。

觀諸近日我國參謀總長及國安局長的若干作為或說詞，台灣若有某些因應的考量，其情勢判斷與戰略著眼，宜以慎防川普「創造」此種機會為首，其次才要考慮解放軍的攻台意圖與行動。此種戒慎，也務須延至明年一月廿日，美國新總統確實掌握法定權力之日。

美若重返TPP 兩岸的三種經貿模式

2020-11-11 04:36 　聯合報 / 　　楊宗新／公務員（台中市）

拜登可能重返歐巴馬時期的跨太平洋夥伴協定（TPP）。（法新社）

拜登當選美國總統後，可望停止川普任內對中國激進的貿易戰，至於將改採何種方案，拜登並未給出肯定答案，留給外界無限猜測空間，其中最可能的是，重返歐巴馬時期的跨太平洋夥伴協定（TPP）。

拜登之所以對於是否重返 TPP 閃爍其詞，原因可能與美國中西部農業州有關：加入 TPP 將不利美國農產品的國際競爭，尤其本次選舉，中西部幾乎是共和黨票倉，拜登既訴求選後和諧，自不能忽視這部分民意。然而無論從貿易戰的劇烈程度、排除貿易戰後的選項有限性、未來班底仍將由歐巴馬人馬組成的政策延續性看，即使美國不直接加入 TPP，也會以類似方式與中國進行經貿互動。

TPP 的核心價值是高品質的貿易，意即若商品是在仿冒、侵權、剝削勞力、有損環境等不當行為下生產的，均不合乎 TPP 精神。這對於環保、勞權、智財等法規日益成熟的我國來說，相當有利。反之，對於近年經濟發展奠基在破壞生態、剝削勞動力、侵犯智財權、設定貿易障礙上的中國，如果參與 TPP，將面臨長時間陣痛期；如不參與，能否僅靠「一帶一路」拓展出的歐亞非市場，滿足進出口需求，不無疑問。

至於兩岸貿易，也將取決於各自是否參與 TPP：如兩岸都參與，將進入「相互依賴」模式，彼此可望逐步建立正常貿易往來，排除政治因素造成的干擾；如台灣參與、中國未參與，將進入「漸行漸遠」模式，我國將越來越仰賴跨太平洋市場、中國則越來越仰賴歐亞非市場，各有其貿易夥伴；如中國參與、台灣未參與，將進入「趨邊緣化」模式，中國將與跨太平洋、歐亞非兩大市場均有一定聯繫，我國若無法改善兩岸關係，恐遭邊緣化。

在拜登的安全觀下，美國的首要威脅是俄羅斯，中國居第二，勢將調整川普時期過度投入於印太地區的戰略排序，我國因地緣重要性，而從印太戰略中收穫的各種紅利，如美國對台軍售、高層訪台、推動友台法案等均將萎縮。如此時不思調整兩岸關係，雖未必會進入最差的「趨邊緣化」模式，也可能因中國的干預，遭排除於 TPP 大門外。

房價上漲 炒作假象？

2020-11-11 04:32 　聯合報 / 　　胡偉良／台北、新北老屋改建發展協會榮譽理事長（台北市）

很多業者認為，疫情過後房價將會普遍上漲。圖／聯合報系資料照片

民國 109 年(二○二○)房市表面看來欣欣向榮，房價呈現上漲之勢，但到底大部分城市房價上漲是真實存在還是只是炒作呢？

民國 92 年(二○○三年) SARS 過後，房價迅速上漲；民國 97年(○八年)美國次貸危機之後，雙北房價井噴式上漲，今年也有很多業者認為，疫情過後房價將會普遍上漲。

今年一到四月受疫情影響，房地產銷售慘淡，五月開始受到疫情控制得宜、資金大量回流的影響，房市買氣重啓，加上營建工料大漲，造成民眾對房價上漲的預期。在房貸利率下調、「租不如買」的激勵下，剛需和換屋族開始進場，突起的買氣也激發炒房客的興趣，炒作紅單之風再起。

房地產企業開始調漲售價，當剛性需求者看到房子上漲的時候，就會出手購買，這遠比房地產企業降價銷售來得更直接而有效，也是房地產買漲不買跌的特色所在。其實經歷民國 92 年(二○○三年)以來連串打房措施以後，當今台灣要靠炒房來賺取暴利的機會已經不大，縱若有幸賺到價差，也難逃房地合一的高稅率。因此當前的炒房多半是炒作紅單，炒房客透過類似「團購」方式，從建商那裡取得優惠價格，再在簽訂正式合約前把訂購權利轉讓給真正的需求者，從中賺取價差。因為紅單只需繳交五到十萬訂金，又不易追緝，容易形成房地合一稅制下的漏網之魚，堪稱本小利大，若投資的數量（戶數）夠大的話，除了獲利巨大，也確實足以影響市場交易行情。

投機客會勇於搶進的理由不外乎：一，年初開始的營建成本上漲，造成房價上漲的壓力，尤其在房價中營建成本占比愈高的區域，像是中南部；其二，在需求存在的區域，像是新興科學園區附近區域，隨著外來就業人口移入，帶來新的購屋需求。在上述兩個因素影響下，房價上漲的預期逐漸在該區域形成，再加上有心人士從旁煽風點火，房價上漲就會演變成星火燎原之勢，不多久，很容易演變成全面性的房價普漲。

但若回歸基本面看，這種炒作風不會持久，一來民眾不是真的那麼有錢和有需要買房，當前買不起房子的在未來五到十年依然不會買房，而剛性需求的就算房價漲也會選擇購買；整個房地產市場不是單靠剛性需求就能撐大的，況且市場餘屋量龐大，會形成房價普漲的一大制約。當前市場熱況主要是因為對小宅及換大換新的需求引發，未必會加惠於當前市場所有產品，亦即民眾真實購買力才是決定市場發展的真正力量。

政府推居家照顧 機構人力流失

2020-11-11 04:25 　聯合報 / 　　李莉／台灣長期照護專業協會常務監事（新北市）

長照機構人力嚴重流失。 圖／聯合報系資料照片

長照2.0推行至今，讓許多失能民眾及家庭獲得幫忙，也解決許多照顧者的壓力。為了吸引照顧服務員到社區及居家服務，提升照服員基本薪資、調整服務項目給付方式、彈性服務時間等利多，讓居家服務員的工作儼然成為機構照服員轉職，及高齡照顧科學生畢業找工作的第一選項，在短時間讓機構照服員人力大量流失，更面臨空前的人力短缺困境。

筆者擔任長照機構經營者、開辦照服員訓練班，並在大專院校高齡服務事業科授課，早已感受到長照機構人力嚴重流失的現象，以下提出幾個問題供參考：

一、大量文宣推廣居家照顧，機構式照顧被忽略：配合長照政策，不論在電視媒體、社群網站，公部門或經營業者對外招聘，均大量推廣居家及社區式照顧服務，賦予擔任居家照服員榮譽感及使命感，成功吸引轉職照服員及畢業生到社區居家服務，而造成機構照服員不斷轉職。如此人力瓜分現象，如同挖東牆補西牆，解決社區居家照顧人力問題，卻造成機構照服員流失的危機。

二、居家照服員薪資政府埋單，機構需要自食其力：我的學生畢業後有七十％想要自己成立居家服務單位，自己創業，因為成立居家服務單位的投資成本低，民眾只需付部分負擔服務費，多數費用均向政府申請，因此服務案量及收入均穩定。相對的，機構個案來源需要靠自己宣傳或尋找合作單位轉介，除符合低收個案可協助家屬申請托育養護補助部分費支付給機構外，其餘費用均為民眾自費，因此在無任何補助費用下服務案量不穩定，也影響收入的穩定。

三、高齡照顧科學生畢業，擔任基層照顧工作意願低：長照2.0讓居家社區服務持續成長，我的學生畢業後想從事社區居家服務居然高達九十％，希望藉由學歷提升，有機會擔任居服督導、照管專員或相關業務主管，而不用長期執行洗澡、翻身拍背、輪椅上下床等需耗費大量體力的工作。

四、機構照服員無留任誘因：機構式照顧是一對多的照顧，一位照服員平均照顧八至十二位住民，體力是很大的耗費，而居家照顧是一對一的照顧。機構照服員要輪班上夜班，而居家多是上白班，且居家照服員平均薪資比機構照服員高。

五、機構依賴外籍照服員，本籍照服員臨床照顧能力及角色被邊緣化：因本籍照服員不易招聘，機構外籍照服員擔任機構重要照服人力；又因本籍照服員流動率高，造成專業訓練不足夠，導致外籍照服員照顧技術比本籍照服員熟練的現象。

以上問題已長期呈現，希望在推行社區居家照顧時，也能重視機構照服員不斷流失的問題，並希望從高齡照顧科系學校教育，對學生從事照顧工作的培養，提升畢業生選擇臨床照顧工作的意願，提升擔任機構照服員的榮譽感及留任意願。

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　盛治仁／企業的力量 是改變世界最好的平台

◆ 　劉維公／「當我塑膠」之社會語意學考察

◆ 　周行一／拜登政府初期的財經策略方向

盛治仁／企業的力量 是改變世界最好的平台

2020-11-11 03:59 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

雲品國際的企業社會責任（ＣＳＲ）報告書，得到台灣企業永續獎的白金獎肯定。圖為集團旗下的日月潭雲品溫泉酒店。圖／雲品國際提供

最近得知一個好消息，公司的企業社會責任（CSR）報告書，得到台灣企業永續獎的白金獎肯定。得到獎項的肯定不是目的，公司裡每一位同仁都能真心相信並認同永續環境、社會關懷及公司治理的重要性，並且在每一天的日常工作中能夠落實，才是最重要的目標。

我們希望本著永續和深度旅行的精神，來推動「文藝復興的壯遊」。在旅行中，從文化藝術感受到以人為本的人文精神，在壯遊中增進不同文化間的了解，以及人類的和諧和福祉，讓永續、溝通和深度體驗成為我們的 DNA，這是公司的使命。

我自己對社會責任的心態和價值觀並不是一開始就很正確，這些年逐漸在公司領導者的身體力行帶領下觀察學習和反省，才逐漸了解到企業社會責任的真諦。

最早開始接觸到這個議題時，坦白說，心態上只是把它當做必要的功課，就是公司支持認同的公益組織，或是辦理公益活動，適度地回饋社會就是了，沒有從使命和價值的高度來看待。後來才慢慢認知到 CSR 或是 ESG（環境、社會和公司治理），不是官樣文章，而是企業核心價值的具體展現，也是企業文化的最重要基礎。

知名學者 Edgar Schein 提出，組織文化模型中企業文化的三個層次。最底層的共同信念與假設、中層的公司價值理念，以及上層可觀察到的行為和外觀。看不到的信念和文化，會決定看得到的行為。

彼得杜拉克說過，「企業文化把策略當早餐吃」，意思是經營策略固然重要，企業文化才是終極影響企業成敗的因素。例如面對危機時，因應策略的制訂固然重要，但是企業文化才是決定團隊如何應變，以及戰力高低的最重要因素。

透過價值凝聚，不但建立團隊，更是擔負其企業存在對社會影響的責任。企業使命，不只是對顧客、員工和股東負責，更要對社會和自然環境作出貢獻。

最近閱讀 Salesforce 創辦人貝尼奧夫新著「開拓者」，非常認同他提出來的概念，「企業的力量是改變世界最好的平台」。企業不要把獲利和行善看成互斥選項。相反地，有很多例子證明，市場會獎勵做好事的企業。

我想一方面遵循正道的企業能夠走得長久，而且一流人才不會願意待在價值觀扭曲的職場環境，會積極尋找自己認同的公司效力。能夠吸引好人才的公司，才有競爭力。況且理念和價值，不但可以吸引人才，也愈來愈吸引具備進步價值觀的客人。即使從功利角度看，企業都應該行善，更不要說這本來就是應該做、值得做的事。

一家公司，如果心心念念都是如何為人類和社會面臨問題，貢獻一己力量，就會有存在的價值和機會。反之，一家完全考慮自利的公司，絕不可能走得長久。一家公司力量有限，希望所有的公司一起努力，不要只做一個績優企業，更要做一個行善企業。誠如貝尼奧夫所言：「企業的力量是改變世界最好的平台」。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/358955/web/

◆ 　聯合報社論／「機動會議」是政院擅權失職的狡詞

◆ 　聯合報黑白集／「反中」比疫苗重要？

◆ 　經濟日報社論／拜登時代 美中關係何去何從？

經濟日報社論／拜登時代 美中關係何去何從？

2020-11-10 00:36 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

拜登當選美國第46任總統之後，在未來四或八年的拜登時代中，各方最關注的議題有二：一是他能否把一個正在滑向對立分裂的美國重新拉回到團結的軌道上來；二是美國的對華戰略及美中關係將何去何從？

拜登顯然已充分意識到第一個問題。拜登確認勝選第一時間在推特上發文表示，感謝美國選擇他作為領導人，無論有沒有把選票投給他，他都將會成為所有美國人的總統。當然，意識到問題的重要並不等於就能處理好問題，畢竟川普時代製造留下的裂痕已非一朝一夕可以弭平。

對內之外，更大的挑戰是如何面對中國的強勢崛起，直白地說，拜登時代的美國對華戰略及美中關係，將會影響到美國的霸權地位能否穩固，及美國正在下行中的運勢能否穩住。

就一般的輿論觀察，主要觀點有二：一是拜登上台，可能會為美中關係帶來一個「喘息期」。因為目前美中的摩擦和對立幾乎已遍及所有領域，並處在「快速惡性循環」的軌道上，整體表現為三個特徵：戰略互信的摧毀，高層政治互動幾乎停擺，沒有任何實質合作。拜登或可為此一急速下墜的關係踩一踩煞車，比如展開一些實質性的接觸、對話與合作。

另一觀點，則是總統的更換或許不會改變華盛頓對華政策的總體方向。「無論誰入主白宮，美國與中國的關係都將或多或少維持現狀」，美國 CNBC 援引白宮前首席貿易談判代表威廉姆斯的話這樣預測，「對中國強硬是使美國這個兩極分化的國家團結起來的關鍵。」

以上兩個觀點並不矛盾，相信即便不是專家也可能有類似的推斷，但我們認為，如果這就是未來拜登時代的美國對華戰略，那麼不但美中關係將很難獲得根本改善，對美國本身的處境亦將造成極為不利的影響。

美國對華戰略出現明顯的變化始自歐巴馬時代的重返亞太及亞太再平衡，川普時代不過是在這樣的戰略上加重砝碼而已，從歐巴馬到川普，美國之所以改變對中國的態度，說到底，就是所謂「修昔底德陷阱」的邏輯。因為自歐巴馬上台民國99年(2010年)中國 GDP 就超過日本成為全球第二，這就跟美國之間形成了老大老二矛盾，對美國霸權構成挑戰，美國當然就要像對付過去所有對美國構成挑戰的國家一樣，必欲壓之除之而後安。至於川普對中國一再的醜化妖魔化，不過是為美國的政策提供合理化的藉口而已。

這樣的戰略，拜登上台以後要不要追隨或甚至再進一步加碼，取決於美國的戰略智慧，這又建立在三個形勢的評估及了解之上：

一、從重返亞太到印太戰略，十年過去了，中國崛起的勢頭被壓制住了嗎？不但沒有，兩國差距從 GDP 到科技到軍事到太空，哪一項不在持續縮小之中。那麼，能不能換一種戰略思維，與中國共建 G2 模式，進行良性的競爭與合作？然而能不能，又與以下兩個認知有關。

二、對中國體制的重新正確認識。長期以來，美國及西方看中國，普遍存在著成見與偏見，嚴重束縛並扭曲了他們的中國觀。隨著中國持續在方方面面的成功，特別是對民國 109 年(2020)新冠疫情的表現，能否讓美國產生反思，從而對中國發展體制有正確的認識與評價，將影響到美國今後對華戰略的思維。

三、對中國崛起後會否稱霸意圖的研判。這一點，中國一再表明中國追求的是主權領土的完整統一，並無意圖在全球稱霸，但美國始終不放心而且似乎也未真正了解，因此，只能期待雙方能有更深入的戰略溝通，建立更強的戰略互信了。

拜登時代的對華戰略因此是一個很重大的戰略選擇，不僅影響到美中關係如何發展，更會牽動到美國霸權地位能否穩固及美國運勢能否止住下行。

聯合報黑白集／「反中」比疫苗重要？

2020-11-10 03:53 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

台灣東洋藥品上月由董事長林全（右）宣布取得德國BioNTech（BNT）新冠疫苗授權，但本月3日宣布破局。本報資料照片

和德國 BNT 新冠疫苗交易破局，衛福部說是東洋公司拿不出授權書和合約草案，東洋則稱是數量和價格談不攏，雙方各說各話。在新冠疫情復燃之際，我國向外購置疫苗橫生變數，這是個很壞的消息。

此事的直接影響有二：其一，原估計至少可提供醫護及一線防疫人員疫苗的希望落空，下一步該如何，仍無頭緒。其二，東洋公司股價稍早因取得代理而一飛沖天，現又因交易失敗連日下跌，遭外界質疑有炒作股票之嫌，坑殺投資人。總之，受害的是所有民眾。

追根究柢，這兩個結局本來都可避免。這支疫苗的大中華代理權在大陸藥廠手上，既然德國藥廠願意賣，台灣又想買，最直接的途徑就是向大陸代理商洽購。但台灣繞了一大圈，要大陸藥廠讓出代理權，由台灣藥廠引入，結果兩頭落空。背後考量，令人玩味。

陳時中說，直接跟大陸藥廠買「會有一些障礙」，所以未接觸。但是，相同疫苗由不同人代理，難道效果會不同？很顯然，所謂障礙就是被「反中」政治意識形態綁架：陳時中「不買中國疫苗」，連他們代理的，也不能買。

國產疫苗進度落後，而外購途徑管道有限，政府又因政治因素挑三揀四。陳時中似乎把反中看得比民眾生命還重要，寧可不要疫苗，也不要中國代理。

聯合報社論／「機動會議」是政院擅權失職的狡詞

2020-11-10 03:55 　聯合報 / 　　聯合報社論

多項經行政院會核定的重大會議未定期召開，院長蘇貞昌稱，相關會議因應疫情都改為「機動」、「化整為零」的專案會議。圖／聯合報系資料照片

經在野黨立委近月的質詢，發現行政院超過一年應開未開的法定會議──諸如食安、治安、廉政會報多達十幾個，行政院一律以疫情為託詞。行政院長蘇貞昌稱，相關會議因應疫情都改為「機動」、「化整為零」的專案會議，雖未定期舉行大型會報，但有就治安、食安、防疫、兒少等事項召開專案會議。

蘇內閣最受人詬病的，就是充斥夸夸其詞的大內宣，一派「律師治國」模樣：把狡辯當成實績，把霸道當成帥氣，把擅權當成明快。在這種氛圍下，對食安、治安、永續發展、性別平等、廉政、科技等「法定會議」置之不理，終日忙著製造網路議題修理在野黨，卻拿不出內閣治理的願景和理念。把國政治理當網紅小編來做的院長，已成為台灣政治奇景。

這些明訂必須定期召開的會議，都是經行政院會核定的重大會議。由院長或副院長擔任召集人，就是要由政院負最高統合責任，集合各部會力量研議、執行，同時督導考核其成效；之所以定期舉行，就是要讓各部會必須在一定期限內拿出進度與成果。而今，行政院對自己的統合責任置之不理，還把一年多沒開的理由推給今年初才爆發的疫情，除了瞎扯，更證明其失職。

每周一次的行政院會在疫情期間從未間斷，足見疫情不是好藉口；就算防疫需要保持社交距離，難道不能以「視訊會議」方式召開？何況，指揮中心自詡台灣已兩百天沒出現本土病例，蘇揆還滿口疫情，豈非自打嘴巴？尤其，這些會議都由專責部會負責，例如治安會報的執行長是內政部長，廉政委員會是法務部長負責，食安會報是衛福部長負責；如此經年不開，顯示這些部會怠忽職守，導致問題叢生。且看徐國勇在國會被問到詞窮，渾然不知自己是治安會報執行長，蘇揆則鐵青著臉搜索枯腸圓謊；可見，這個表面威嚴剛猛的政府，內裡不知多麼荒疏乾澀。

偏偏蘇院長嘴上絕不輸人，硬拗相關會議是改成機動、化整為零召開，這又是什麼意思？以其「蘇式語法」理解，這就是說，只有蘇揆想開的會才會機動召開，他不想開的會就化整為「零」。蘇院長想塑造自己是能隨時因應問題的有效率領導者，殊不知，這也暴露了他獨斷獨行、不顧體制及法規的作風。從另一面看，也反映了行政院施政不是透過制度推動，而是靠閣揆個人領導。台灣常批評對岸專制獨裁，例如，習近平即自兼一堆「領導小組」的小組長。然而，習主席還得靠這些「小組」來貫徹其決策；而我們的蘇院長連會都不必開，全憑自己無與倫比的霸氣即隻手管遍所有政務。

從管理學看，無效的會議，少開無妨。但從國家的運作看，會議是駕馭行政機器的必要過程，也是節制領導者獨裁妄為的有效機制。行政院各類會報都聘有外部委員，旨在提供政府更開闊的決策觀點；但一年多來，包括永續發展委員會、兒童權益推動小組不僅未曾開會，連外部委員都未聘請。蘇院長不僅把國家大政當成「自家事」，更拒絕聽取外部的聲音。蘇內閣不再有「眾聲喧譁」，或能凸顯蘇揆唯我獨尊的「衝衝衝」光環，但院長獨攬大權是好事嗎？

從政府開放美豬行政程序的顛三倒四，地方與中央執法標準的南轅北轍，乃至南部縣市治安的惡化，導致馬來西亞女生的白白喪命。這些均顯示。政院該開而不開的會報，已變成政府施政怠忽的死角。蘇揆個人鋒頭再大，也遮不住這些對體制的腐蝕。

◆ 　【重磅快評】如果豬會講話 恐怕也覺得蘇貞昌煩死了

◆ 　【即時短評】嚴把關不行 偷放水可以 民進黨又雙標?

◆ 　【重磅快評】新冠疫情已然失控 白宮換主人正面迎戰

【重磅快評】新冠疫情已然失控 白宮換主人正面迎戰

2020-11-10 09:39 　聯合報 / 　　主筆室

美國準總統拜登將任命十二位科學家團隊，正面迎戰已然失控的新冠疫情，並表示疫苗上市後將讓美國人人免費施打。路透

美國準總統拜登將任命十二位科學家團隊，正面迎戰已然失控的新冠疫情。儘管一月二十日就職後團隊才能運作，但正面迎戰疫情是極重要的態度，尤其是交給專家指揮防疫，才能逐步糾正早已失控的疫情。

美國人口約三億三千萬，新冠肺炎確診人數竟然破千萬，投票日之前每天新增確診病例穩定破十萬。現況不只都市病例增加迅速，連中西部鄉村也快速蔓延，迫使一些州宣布禁制措施；更麻煩的是時序入冬，新冠病毒遠較夏天猖獗，傳播速度快，存活時間久，再加上病毒突變加速，疫情將更難控制。

壞消息頻傳。之前說新冠病毒自蝙蝠傳給人類，但此說只是研判，難以舉證；最近病毒確認在丹麥水貂體內突變，並傳給人類，則是證據明確；迫使丹麥當局決定撲殺水貂。水貂會成為病毒宿主並引發突變，那其他動物也有可能。

看到疫苗研發「有效率九成」的消息，帶動全球股市大漲，其實輝瑞用詞嚴謹，清楚界定這只是第三期人體試驗的一個數據，不要說有效率達九成，之前英國牛津大學、阿捷立康團隊，美國嬌生藥廠，都只出現個位數受測者的不良反應，及暫停第三期人體測試，所以「九成有效率」其實曲解這個數字。

只有完成共三期的人體試驗，尤其第三期的規模至少三萬受測者，測試數據經專業團隊審核通過，才能送進聯邦食藥署〈FDA〉核發量產許可，完成所有步驟，才能說疫苗研發成功，否則即便是最後一哩，也存在許多變數，這也是近百年疫苗研發失敗遠多於成功的原因。

美國疫情失控另個關鍵，是人民沒有防疫的健康習慣，戴口罩、勤洗手、保持社交距離簡單幾件事；看到拜登勝選民眾上街狂歡，完全沒有防疫準備，很多人擔心勝選慶祝造成防疫大破口，疫情更發嚴重。因此，即便疫苗量產供應，不先養成防疫習慣，疫苗並不能完全遏阻疫情。

【即時短評】嚴把關不行 偷放水可以 民進黨又雙標?

2020-11-10 13:15 　聯合報 / 　　本報記者程平

公視第七屆董監事審查會議昨天召開，國民黨推薦的5位審查委員未出席，但會中決議董監事候選人只要獲「出席委員」四分之三同意便通過，文化部長李永得並指國民黨「政治綁架」。圖為公視外觀。 本報資料照

公視董監事審查委員會出席委員決議，「出席委員」四分之三同意，便算審查通過，企圖用解釋來降低法明定的同意門檻，解決董監事難產爭議。不過，就在前不久，行政院才主張部分縣市封殺萊豬自治條例牴觸中央法規，兩相對照，豈不是嚴格把關不行，放水偷跑可以，民進黨如果背書，就是又搞雙標。

因為受公視法限制，公視董監事難產已非第一次。民國101年(2012年)馬政府曾提出公視法修法，企圖大幅調降公視董監事的審查通過門檻，從四分之三審查委員同意，調降為二分之一，也就是8席同意即過關。但由於審查委員是由立院依政黨席次推薦人選，此舉形同削弱席次弱勢的在野黨決定權，當時引發在野的強烈批評。

民進黨立委管碧玲當時就痛斥，公視董監事審查委員會的四分之三門檻，是用來保護多元的聲音，但馬政府提出的草案，完全是依照國民黨的國會席次量身訂作，企圖使公視徹底喪失多元性，使其成為國民黨完全掌握的禁臠。當時擔任民進黨主席的蘇貞昌，也反對下修門檻，最後立法院仍維持四分之三門檻。

民進黨執政後，多名綠委提案修正公視法，欲將門檻下修至二分之一，當年不願見到公視成為執政黨禁臠管碧玲，也成了修法的連署人。現在等不及修法，綠營推薦占多數的審查委員會，又要把門檻降為「出席委員」四分之三同意，如果依照昨天出席的委員結構，10委員中綠營推薦占8名，剛好過門檻，套用管碧玲 8 年前的話，「完全是依照民進黨的國會席次量身訂作」。

文化部長李永得說，5名藍營推薦委員集體缺席，「這就是赤裸裸的政治綁架」，又說尊重審查委員的決定，下一步須請教法務部的法律意見。只不過，四分之三高門檻就是民進黨當初在立法時，不讓大黨綁架的堅持，現在如用委員會議用玩弄文字遊戲的結論，就要挑戰法律的威信，此例一開，未來任何法律解釋都可用人數決定，都是民進黨說了算。

【重磅快評】如果豬會講話 恐怕也覺得蘇貞昌煩死了

2020-11-10 18:39 　聯合報 / 　　主筆室

行政院長蘇貞昌上午到立法院施政報告遭杯葛，蘇在會前受訪表示，國民黨團一直用這個手法讓立法院不能正常運作，訴求也一變再變，且每天抬著道具豬進出杯葛，如果那隻豬會講話，一定也覺得煩死了。圖／取自UDNTV

行政院長蘇貞昌話題不斷，今天是他本會期第 8 度赴立院施政報告受阻，因為國民黨團杯葛，要求他先道歉再上台，並呼籲蔡政府因應美選結果暫緩進口萊豬；蘇貞昌繼昨天拿馬英九說故事後，今天改拿國民黨道具豬作文章，聲稱「如果那隻豬會講話，一定也覺得煩死了」，其實，他的潛台詞應該是「反萊豬的人讓人煩死了」。  

蘇貞昌八度赴立院施政報告都上不了台，確實讓他感到不悅，他在進會場之前就預知國民黨團策略，就先消遣藍營，指國民黨團一直杯葛讓立法院不能正常運作，訴求一變再變，每天抬著道具豬進出，如果那隻豬會講話，一定也覺得煩死了；蘇貞昌的話「笑果十足」，但最無奈的，恐怕還是那隻道具豬，如果院長勇於認錯道歉，它又何須每天被抬進抬出？

其實，蘇貞昌近來談到萊豬，動輒請出馬維拉，越說越起勁，甚至到了「繪聲繪影」的地步，昨天還說美豬、美牛都是同一種萊克多巴胺，馬英九開放美牛進口 8 年了，台灣人吃美牛從 1萬 8,000 公噸吃到 6 萬 4,000 公噸，也都沒事，而且馬開放的時候還沒有國際標準，現在蔡總統是依據聯合國頒布的標準，政府一定會明白標示及嚴格管理等等；蘇的話半真半假，穿插夾雜，雖然把故事說得行雲流水，但假的終究還是真不了。

可能是蘇貞昌一再重施故技，馬辦也不是省油的燈，每每對他的發言揪錯，今天特別點出馬英九民國101年(2012年)開放美牛之前，聯合國食品法典委員會在同年 7 月已表決通過萊克多巴胺殘留容許量，立法院同月表決通過修正食品衛生管理法開放符合安全容許標準的萊克多巴胺牛肉進口，衛生署才於同年 9 月公布牛肉萊克多巴胺的殘留容許量，自此才有含萊克多巴胺美牛進口。

當年走過這些行政及法律程序，民進黨無役不與， 蘇貞昌還是民進黨的黨主席，不可能不清楚，但蘇院長就是要在刻意在談話中夾帶一些「假訊息」，當然檢警是不敢辦大院長違反社維法，但是馬英九被坑多次，馬辦只能被動「每日一錯」的糾正，附帶批一下蘇貞昌又騙人了，一騙再騙、再騙成性，「騙完神明騙人民」。

奇怪的是，堂堂的行政院長，三不五時被說是一騙再騙、騙完神明騙人民，居然也不以為忤，寧非怪事？

其實，蘇貞昌院長說「如果那隻豬會講話，一定也覺得煩死了」，也許讓道具豬覺得煩的人，還不一定是國民黨團立委，而是一再在公開談話中夾雜假訊息，屢被揪錯也不改其樂的蘇院長；蘇院長除了對蔡總統上推特說成致電肯道歉之外，其餘免談，國人不煩，恐怕道具豬也煩了。 

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/358955/web/

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2020-11-10 04:20 　聯合報 / 　　趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

推薦系統可透過各用戶與物品間互動情況的相似度，計算較貼近的關聯用戶，並據以協力篩選出推薦品項。圖擷自網路

俗話說：「萬兩黃金容易得，知心一個也難求。」管子有鮑子，曹操有杜康，而生活在數位時代的你我，有讀你千遍也不厭倦，知面又知心的智慧裝置相伴，隨時呼應你內外在的需求。

當你造訪網站時，數位行銷邊框提示著必訪網站、廣告商品、線上影音、訂閱服務等，背後彷彿有位貼己知心，精準推敲你的興趣，誘發你的好奇心及購買慾。這位投你所好的知己，就是可預測用戶對物品偏好度的推薦系統。

推薦系統可透過各用戶與物品間互動情況的相似度，計算較貼近的關聯用戶，並據以協力篩選出推薦品項。例如，若某甲和某乙與物品間互動情況相近，那就將某甲點選的物品推薦給某乙，也將某乙點選的物品推薦給某甲。這模式同時可考量各物品被用戶點選狀況的相似性，計算物品間的關聯性，當某物品被點選時，就同步推薦其關聯物品。

正所謂「畫虎畫皮難畫骨」，推薦系統不能僅依用戶的外顯動作遽下判斷，必須透過如矩陣分解等數學模式，來估算各用戶及各物品的內在潛質，這樣才能站在巨量資料的肩膀上讀到用戶的心坎裡，同時要避免統計上、文化上及認知上的偏差。

推薦系統也可基於物品屬性的吻合度，推薦屬性相似的物品。例如，《尼羅河謀殺案》是謀殺天后阿嘉莎．克莉絲蒂創作的偵探小說，它的屬性包括懸疑、推理、犯罪、小說、白羅、克莉絲蒂等，點選該物品的用戶，同時可能被推薦屬性相近的推理小說《東方快車謀殺案》、《一個都不留》、《名偵探福爾摩斯》、《怪盜亞森．羅蘋》或年底即將上映的同名電影等。

推薦系統若一味迎合用戶好惡，將排除多樣性發展，幾番回合下來，可能會深陷於相對封閉的同溫層泥淖。此外，為打破「富者恆富，貧者恆貧」框架，實際上無需額外推薦大家熟知的人氣商品，以免重複呈現讓用戶無感，反倒應試著推薦一些較新鮮、具潛力或用戶未嘗探索過的物品，以帶給用戶意外發現的驚喜，進而開拓更多暢銷及長銷商品。

除杜康解憂外，曹操另有一位知心者楊修。楊修聰穎過人，頗能猜測曹操未曾表白的心思，可惜最後卻因才高震主與立儲爭鬥而遭殺害。如果猜忌的曹操再世，恐將那精於猜心的智慧裝置砸了吧。

話說回來，防機之心不可無，當我們漫步網路時，絕不要輕忽大量足跡所透析的內外在自我，以免被有心人士掌控濫用，造成無法彌補的損失。

拜登勝選 歐盟仍得自立

2020-11-10 04:04 　聯合報 / 　　張孟仁／輔仁大學義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

民主黨拜登贏得了白宮的激烈競爭。（美聯社）

儘管沒有得到川普有風度的賀喜，民主黨拜登贏得了白宮的激烈競爭。鑒於拜登在外交路線上與川普有著極大差異，歐洲各國有著不同的期待，只是各領導人的期望與利益盤算不盡相同。

西歐方面，法國馬克宏和德國梅克爾肯定是最鍾情於拜登當選的歐洲國家元首。在川普執政期間，德、法與美國關係氣場不合，呈現下滑趨勢。其中，美、法之間的衝突在去年十二月北約高峰會上達到白熱化，當時川普威脅要對馬克宏針對大型美國公司課徵數位稅回以關稅伺候。同時雙方還對北約的未來有著偌大的分歧，馬克宏進而諷刺北約已經「腦死」。法國還鼓勵歐洲共同防禦獨立，要從北約釋放出來，當然不為美國所喜。

梅克爾與川普鬧得更僵，她拒絕參加華盛頓 G7 峰會，導致川普威脅將近一萬二千名美軍從德國基地撤軍。此外，美國不允德、俄間建立北溪天然氣二號管線，並要求德國增加北約的國防開支。

反觀，儘管美國對英國施壓 5G／華為，但雙方的關係仍然密切，這當然歸功於川普和強生之間的想法接近。共和黨人明確支持英國脫歐，並打算洽簽兩國之間的自由貿易協定，有別於民主黨的拜登和眾議院議長裴洛西威脅停止貿易談判。

儘管義大利孔蒂總理避免表態，但民粹反對黨的薩爾維尼是川普鐵粉，而民主黨的前總理倫齊（跟歐巴馬交好）則熱愛同是民主黨的拜登。

東歐國家擔心拜登上任後的情況可能有變，屬於維謝格拉德集團的東歐國家大多支持川普再次當選。波蘭總統杜達與川普惺惺相惜，尤其是感謝美國軍隊從德國遷往波蘭。匈牙利的民粹總理奧班力挺川普團結在一起；捷克巴比斯儘管其方式婉轉，支持川普亦然。更遑論，斯洛伐克不但順應美國的 5G 政策，更直接宣布川氏當選。

事實上，拜登的當選無疑對歐洲各國有利，歐美的關係會改善，拜氏的外交內容與形式都相近於歐洲主要領導人。不過，即便以犧牲歐洲盟國為代價，美國的利益肯定被美國任何一位總統擺在首位，差別僅是川普「美國優先」，拜登的「美國利益」為重。

換句話說，拜登上台，軍費分攤、飛機製造商補貼和北溪天然氣二號管線等議題仍會意見相左，不會一帆風順。倘若拜登領導的美國更因內部分裂而失去領導世界的能力，那麼歐盟必須團結，爭取己身利益，並要自立自強！歐洲意識到：經過四年「川普主義」的淬鍊，應該獨立於中、美、俄。

是 LINE 當機 還是人當機？

2020-11-10 04:08 　聯合報 / 　　邱元平／商（新北市）

LINE昨天又發生大當機，手機、電腦版的訊息通話都卡住無法使用。圖／手機截圖

昨天下午 LINE 當機廿分鐘，許多人訊息無法傳出，抱怨自己工作與生活因此大受影響。部分媒體更用了不少聳動的標題，包括「全台陷地獄」、「網友哀鴻遍野」等。LINE 能成為全台灣滲透率最高的 App，的確是因為許多人的生活與工作與它密不可分，但讓自己與他人受單一服務主宰到這般程度，還是讓人感到意外與不安。

LINE 原本是一款即時通訊軟體，可以讓人們不用透過電話、簡訊或 Email 進行溝通與交流。不僅可以一對一、一對多與多對多，可傳送的訊息更從文字、圖片、聲音、影片，一路到表情符號與貼圖。不只提高了傳播的廣度與溝通速度，也增加了其他方式缺少的豐富性與趣味性。不過由於大家對這項工具的認知與使用習慣不同，因此也衍生許多問題。

隨便舉幾個例子：因為 LINE 的普及，假訊息的散布變得更加快速容易、出於關愛的長輩圖反而成為一種備受嘲諷的現象、擔心別人看到自己已讀未回而不安、看到對方已讀不回而胡思亂想、原本為維繫同窗情感的群組因轉貼政治新聞而情誼破裂、本該當面細緻處理的職場或情場行為卻透過螢幕草率從事。而不停增加的群組、官方帳號以及各種商業勾引機制，加上工作與生活訊息交雜，讓許多人的焦慮感不斷提高，生怕錯過任何一則重要訊息。

智慧型手機帶來的真是智慧化的生活嗎？還是人們愈來愈依賴科技的結果，反而變得愈來愈缺乏智慧了呢？當然現代人很難離開科技，但不能不去檢視自己對每一項科技的態度與使用方式。

曾任《連線》雜誌創始主編，常被稱為科技趨勢大師的凱文．凱利就曾表示，每次有新科技出現時，他就會先去努力了解，並嘗試使用一段時間，看看是不是真的適合自己，他的這種觀念和艾美許人（Amish）的接觸頗有關聯。總被外界視為堅持過著簡樸生活的艾美許人，「其實可是終極的創客與 DIY 高手。」他們並非拒絕使用新科技，而是從自己最重視的東西看起，檢視新科技對其價值觀的影響是有益的，還是有害的。如果弊大於利就禁止社群成員使用，如果利大於弊則允許使用，但要做到盡可能擴大效益與減少衝擊。

同樣在中國也有不少古人早就告訴我們，要做物的主人而不要做物的奴隸。無論是莊子的「物物而不物於物」、管子的「君子使物，不為物使」，或是荀子的「君子役物，小人役於物。」都是在講同樣一件事。雖然古代的「物」比不上現代的科技，但人與物的關係始終存在。而人的精神生活，如何不被各種物欲與科技所困住；人如何不會變成機器甚至「當機」，恐怕考驗只會愈來愈大。

大意失荊州 中信兄弟無緣總冠軍

2020-11-10 04:08 　聯合報 / 　　林徹／醫（台中市）

中信兄弟隊又一次在總冠軍賽失利。記者季相儒／攝影

中華職棒卅一年的總冠軍賽甫落幕，在一勝三敗的劣勢中，逆境求生的統一獅隊，奪下了暌違七年的年度總冠軍；對比沉浸在奪冠的喜悅中，不幸落敗的中信兄弟，則瀰漫著落魄的無奈，變相地在七年內兩度達成了「冠軍賽亞軍三連霸」，無疑成為球迷們茶餘飯後的笑柄。

如此難堪的紀錄，也讓球隊中的老大哥周思齊和教練們痛心地指出，年輕球員們在自我管理的部分，仍有不少需要成長的地方，甚至點出數位球員因沉迷手機遊戲，而疏於練球。的確，在面對高張力的總冠軍賽，雙方誰能沉得住氣，就有極高的機會能奪下最終的勝利，而臨場穩重的表現，球迷所謂的「強心臟」，仰賴的是平時一再地反覆練習、累積經驗，靠的是球員們本身的毅力，並非短時間內能在大場面中偽裝出來的。

自從兄弟飯店洪家經營的兄弟象隊，轉手中信金控辜家後，不少死忠象迷老是感嘆，儘管接手的球隊老闆願意以高薪聘用優秀的外籍球員，對於表現突出的本土球員，加薪幅度也毫不手軟，但已不復見過去兄弟象時期，那種刻苦耐勞、拚戰到最後一刻的那種韌性。不少年輕的球員們，有更好的環境和資源，讓他們能在舞台上表現，但自身卻忘了努力的重要性，令人不勝唏噓。

「飽暖思淫慾，饑寒起盜心」，兩句古文無疑道出這次總冠軍賽雙方的差距，統一獅隊在第四戰後，退無可退，但也因此激勵出球員們的鬥志，各個放手一搏；面對當下看似勝券在握的中信兄弟，硬是拉出一波逆轉的三連勝，拋下久違的橘色彩帶，不免顯示出中信兄弟球團從上到下，教練到球員們大意失荊州的窘境。回到生活上，這一系列的球賽，是否也告誡我們，即便是領先的那一方，在確定勝負之前，亦需步步為營，記取歷史上沉痛的經驗，避免一再重蹈覆轍！

挺川普太入戲 別成愛國賊

2020-11-10 04:19 　聯合報 / 　　衣冠城／文字工作者（台北市）

季青漫畫

台灣許多年輕人因為川普對抗中國大打台灣牌，成了川普的粉絲。由於蔡英文政府押寶川普，加上本地部分媒體也大量宣傳支持川普，在美國大選前的一項國際調查中，居然在各國年輕人普遍反對川普的潮流中，一枝獨秀，成為全世界最挺川普的國家。美國大選結果出爐，川普落選。台灣許多人雖沒投票權但入戲太深，一時無法接受，竟然出征美國在台協會，其臉書遭台灣川普支持者洗版。

川普上台後對中國進行一系列貿易戰和科技戰，並在地緣政治上圍堵中國，近兩年更是大打台灣牌，提高訪台官員層級、增加軍售等作為，挑釁中共。這許多出於個人政治私利的行為卻被許多台灣人民解讀為最挺台友台的總統。台灣人並沒有深究川普反中的真正背景，更忽略了台灣開放萊豬進口和購買昂貴軍火的代價。

川普作為商人和綜藝節目主持人，曾遊走民主、共和兩黨，從來就不是個有清晰堅定政治理念的政治人物。他低俗的語言和錯亂的主張，許多建制派菁英不屑與他為伍，他身邊只能聚集一些邊緣人為他出謀畫策。例如他的經濟顧問納瓦羅死守重商主義和各國大打關稅戰，令許多經濟學家搖頭嘆息；又如和他鬧翻的國安顧問波頓是個十足的好戰分子，連川普都看不下去；最重要的還有最近揚言要將白宮傳染病專家佛奇斬首示眾的軍師班農，更是一個爭議性的人物。從這些人的言行中，我們應該體察到川普的反中並沒有一套完整周密的戰略規畫，而是過時的經濟理論、冷戰思維、反華情緒的拼裝車。更有論者認為川普的反中是為了好在第二任時為其家族牟取商業利益所累積的籌碼。

任何國家領袖的作為都是基於自己國家的利益，川普至今不肯承認敗選，連美國的國家整體利益都不在乎的人，哪裡有可能顧及台灣。熱情質樸的台灣人在政客與媒體的誤導下，一廂情願的挺川普，抹黑拜登。現在竟然還將怒氣發洩在美國駐台單位上，原本的愛國熱情不但成為國際笑柄，更有可能造成國家的傷害。

日前俄羅斯駐中國大使館官方微博發文慶祝符拉迪沃斯托克（中國舊稱海參崴）建城一六○周年，此舉遭大批中國網友留言，痛斥此發文涉及侮辱挑釁，掀起一片批俄聲浪。在此急需中俄合作的國際環境下，中共官方顯得異常尷尬。更有甚者，之前中國大陸網路上出現哈薩克共和國想回歸中國的文章，引起哈薩克強烈不滿，召見中國駐哈薩克大使，差點釀成外交風波。

網路的匿名性、即時性以及流通性，讓許多人在發言時缺乏自我以及外部的過濾，許多時候造成無法預估的傷害，有時不僅傷害了自己，甚至傷害了國家。了解台灣的人或許會一笑置之，不了解的還以為台灣是法西斯橫行的地方呢！

兩岸關係應是台灣執政者的 KPI

2020-11-10 04:04 　聯合報 / 　　王亮／跨境商貿顧問（台北市）

蔡英文總統召開國安高層會議，針對如何深化台美、穩定兩岸關係進行討論。總統府／提供

美國總統選舉後，有人說不論誰當選台灣都「免驚」，這大概是基於美國新政府將對兩岸採取較平衡的做法而有此說法。但是我們不是台海無戰爭就可以「免驚」的。因為那只是生存的基本環境，我們對國家發展面臨的處境也應「有所驚」了。

我們的國家定位雖在憲法中頗明確，但實際執行上卻是模糊浮動的，甚至朝「一邊一國」、「去中國化」的方向走，有人更希望美國支持台灣免於被統一，假如美國強烈反中，這些人就受到鼓舞。長此以往，除某些政治人物由全民付出代價刷台獨存在感外，對國家發展不利，政府與民眾都應檢討。

問他們為何「反中」、「仇中」，把她當「準敵國」，這些人說「中國想併吞我們」、「中國不自由民主」，後者應是大陸人民最關切的事，目前我們應該無迫切憂慮的必要。但我們說「併吞」，而大陸說是「統一固有疆土」，而且其全民皆有此強烈的共識，也都願意為此打一仗，「仇台」的情緒並不亞於「仇中」；而我們「仇中」，只製造敵意，卻絕大多數不願為此去打一仗。美國會以美國利益為優先，未來會採取兩岸平衡的做法，在此情況下，我們的國家發展是堪慮的。

世界上絕大部分國家都不像我們有強大的「準敵國」，她的治權雖不及於我們，但可影響我們的國際參與，甚至經貿，造成國際空間小，FTA 覆蓋率低，還要花大錢買武器，這對國家發展及全民福祉是不利的。我們應要求政府把兩岸關係定為執政者的重點績效指標（KPI），把兩岸解方作為執政者必須負起的責任，不能有任何藉口。

在兩岸特有嚴峻的處境下，須有高度智慧的解方，為全民及子孫創造美好的未來。與此相違背的明、暗動作都必須修正，這需要高瞻遠矚的人才。人才比武器重要，用人不能只偏重意識形態，主政官員至少需具備四個條件，一、無私無我的操守；二、廣泛的專業，能從各層面三百六十度看事情；三、靈活度：任事用法不致僵化；四、國際觀：敏銳地掌握國際趨勢及脈動，隨時作調整。這四個條件，每缺一樣就會發生問題，缺越多問題會越大。

兩次危機 全球經濟板塊大翻轉

2020-11-10 04:03 　聯合報 / 　　葉萬安／前經建會退休副主委（台北市）

新冠疫情自今年初爆發以來，肆虐全球，由於各國因應能力的不同，對疫後各國經濟的衝擊也有差異。 路透

新冠疫情自今年初爆發以來，肆虐全球，由於各國因應能力的不同，對疫後各國經濟的衝擊也有差異。目前雖難估測，不過鑑往知來，先分析前次金融海嘯對各主要國家經濟衝擊的經驗，再來估測新冠疫情對各國疫後經濟的衝擊，應是可行的方法。

民國96年(二○○七年)美國發生房貸危機，因處理不當，引爆民國 97-98年(二○○八─○九年)金融海嘯，對全球經濟造成重大衝擊。不過，中國提出四兆元人民幣因應對策有效，經濟提前復甦，所受衝擊較美、歐為輕。以美元計的各國 GDP 在金融海嘯當年及以後的民國 97-108 年(二○○八─一九年)平均每年增加率，與金融海嘯前的民國 90-96 年(二○○一─○七年)比較，中國下降了百分之二五點三，較美國萎縮百分之三四為輕；而歐盟由於金融海嘯的衝擊，引發債務危機，更導致歐元的大幅貶值，致使其以美元計的 GDP 平均每年增加率暴跌百分之九七，金融海嘯後的十二年，歐盟經濟幾呈停滯。

因此，中國 GDP 與美國比較，在金融海嘯前的民國 96 年(二○○七年)，中國 GDP 落後美國百分之七五點五之巨，但金融海嘯後的民國 108 年(二○一九年)落後差距降為百分之三三點八，縮減了一半以上。致使民國 108 年(二○一九年)大陸 GDP 相當美國 GDP 的百分之六六點二，對美國「全球第一」的霸權，造成重大威脅。

中國 GDP 與歐盟比較，更自金融海嘯前的落後百分之八十，金融海嘯後的差距急速縮減為百分之二十二，幾縮減四分之三，致中國 GDP 有很快趕上歐盟的可能。而且金融海嘯後，中國成為全球經濟成長的真正火車頭。

新冠肺炎疫情於民國 109 年(二○二○年)初在中國武漢爆發，迅速流傳，雖當局快速採取圍堵封城對策，但已波及各地，加上圍堵封城阻擋人流，對經濟已造成嚴重傷害。不過由於當局迅速將疫情控制，至十一月七日止，中國確診八萬六,一八四人，死亡四,六三四人，均較許多疫情嚴重國家緩和很多。

而年初新冠疫情在中國武漢爆發時，美國總統川普不僅輕忽，還宣傳美國最健康，不會受到感染，沒有採取任何預防措施，待三月美國受到新冠疫情感染後，一發不可收拾，至十一月七日止，美國確診人數已突破一千萬人，高占全球確診人數的百分之二十點四，因新冠死亡廿三萬六千人，高占全球死亡人數的百分之十九，而美國總人口三點三億人，僅占全球總人口的百分之四點三，顯現美國遭受新冠疫情衝擊之嚴重。

根據各國染疫情況，再參考金融海嘯對各國經濟衝擊的經驗，估測新冠疫情後十年（民國 109-118 年(二○二○─二九)）各國 GDP 每年增加率與病毒前比較，中國雖疫情處理得當，染疫人數相對較少，但因圍堵封城產銷斷鏈，經濟受創也很嚴重，較疫情前萎縮百分之三十三點九，較金融海嘯後減百分之二十五點三為重。

而美國除染疫特別嚴重外，更面臨族群仇視、政治對立、社會分化、所得差距惡化，不是新任總統在短期內所能平息。致使美國在疫情後 GDP 增加率較疫情前更衰退百分之四十五點五，也較海嘯後衰退百分之三十四更嚴重。

因此，估測中國 GDP 將於民國 111 年(二○二二年)超過歐盟二十七國 GDP 總和（因英國已脫歐），民國 115 年(二○二六年) 超越美國成為全球第一大經濟體，「中國人世紀」將於民國 109 年(二○二○年)代中期再度誕生。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　劉維公／「當我塑膠」之社會語意學考察

◆ 　周行一／拜登政府初期的財經策略方向

劉維公／「當我塑膠」之社會語意學考察

2020-11-10 03:31 　聯合報 / 　　劉維公（作者為東吳大學社會學系副教授）

流行語「當我塑膠」表達的意涵，感覺到自己被當作是塑膠，隨時都可以被糟蹋或被丟棄，彷彿沒有存在地位。圖為澎湖西吉嶼著名景點藍洞附近岸上不少海漂塑膠垃圾。 圖／聯合報系資料照片

「立委被當塑膠？」、「用行政命令避監督把立院當塑膠」、「被當塑膠！食安會三分之二專家反對萊豬，卻導出開放進口結論」、「『在不瘋狂就等死』被當塑膠，游否希爆氣攤牌暗黑證據」、「館長遭判有罪，憲哥氣『當我塑膠』」等，以上這些句子都是媒體新聞報導的標題。不管內容是很嚴肅的國家政策重大議題，還是演藝人員私領域的八卦事件，「被當塑膠」這句網路流行語經常出現在媒體版面上。

塑膠材質不珍貴，價格又便宜，多半被用來大量製造廉價且用過即丟的商品。塑膠汙染的威脅，尤其是對海洋生態的破壞，已達到相當危險的階段。根據「經濟學人」的報導，從民國39-107年(一九五○年代至二○一八年)為止，全球製造出超過六十三億噸塑膠廢棄物，其中只有九％得到回收再利用，以及十二％送進焚化處理。教育消費者盡量減少使用塑膠用品，是全球積極在推動的環保工作。

拯救生態危機，當然不是「當我塑膠」這句流行語所想要表達的意涵。相反的，感覺到自己被別人當作是塑膠，隨時都可以被糟蹋或被丟棄，彷彿沒有存在地位，才是該流行語引發使用者強烈共鳴的原因。

現代人對自己的存在地位，是否被他人接納或排擠，比如說自己的訊息為何對方只是已讀不回、自己的貼文為何得不到別人來按讚等，心理往往非常敏感，也很容易產生強烈情緒反應。

感覺自己被藐視、被誤解、被排斥、被欺負等負面的情緒感受，都是屬於社會痛苦（social pain）的範疇。除了「當我塑膠」之外，當今不少看起來無厘頭的流行語，例如「是在哈囉」、「人＋377」、「雙標」等，其意涵都在透露出一個嚴肅的社會問題，那就是現代人飽受社會痛苦的折磨，必須大聲說出自己的心情。

近年來，社會認知神經科學（social cognitive neuroscience）致力於進行社會痛苦研究。馬修・利伯曼（Matthew D. Lieberman）著作《社交天性》（Social）是該領域的經典作品。社會認知神經科學家透過功能性磁振造影（functional magnetic resonance imaging，簡稱 fMRI）工具，取得大腦神經元運作時的鮮活影像，可以細緻掌握到大腦各個腦區部位的功能。

利伯曼團隊的驚人研究成果發現，大腦對社會痛苦以及對生理痛苦的反應，都是來自同一個腦區部位：背側前扣帶皮質。簡單而言，當你被霸凌時，其劇烈的疼痛，就跟你摔斷腿當下痛不欲生一樣的感覺。

正常來說，我們會想盡辦法降低生理痛苦，例如利用運動防護設備、汽機車安全配備等避免身體的傷害。然而，弔詭的是，現今擁有權勢的人卻是處心積慮不斷製造仇恨與敵視，讓承受社會痛苦的人數持續增加。

我們不能再漠視社會痛苦的議題。世界各國正傾全力研發新冠狀病毒的疫苗，預計明年即可拯救成千上萬的生命。殊不知，讓更多人受苦受難的社會痛苦，至今沒有處方簽！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/358918/web/

◆ 　聯合報社論／川普留給美國的傷痕，拜登只能耐心修補

◆ 　聯合報黑白集／政院幕僚之斜槓黨工

◆ 　經濟日報社論／美國新政府的經貿政策

經濟日報社論／美國新政府的經貿政策

2020-11-09 02:00 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

拜登贏得美國總統大選，新政府將面對各種嚴酷的經濟挑戰。美國目前疫情尚未完全控制，甚至最近還有惡化的趨勢，疫情持續重創經濟，今年經濟預估會衰退約4%，明年經濟也不看好；失業率雖已由4月最高峰的14.7%降至9月的7.9%，但失業人口仍高達1,250萬，經濟情勢非常艱困。所以拜登必定會以內政優先，包括多管道降低疫情擴散，並以檢討川普的就業政策、紓困方案、租稅政策、基礎建設以及健保政策為重點。

對兩岸關係方面，美國此次參眾兩院改選結果，友台議員大多當選，再加上制衡中國已是美國跨黨派共識，未來四年美國國會支持台灣的力量不會減弱，然而台灣必須掌握機會，促成台美更緊密的關係。

川普時期美國國會支持強化台美關係，雙方有一些具體合作方案；國會也呼籲建構台美貿易協定，但負責對外貿易談判的貿易代表署（USTR）一直沒有正面回應。USTR 是美國經貿談判的發動機，必須在與對手國啟動談判之前，完成將談判重點正式通知國會的法定程序；如何得到 USTR 的支持，是台灣必須先通過的關卡。

台灣一直認為解除美豬美牛進口限制問題，就可以拿到台美貿易協定談判入場券。事實上，過去美國與其他國家貿易談判要求很多先決條件，對台灣應該不會例外。政府目前準備解除美豬美牛的進口限制，並且傾全力配合美國需求，簡化進口相關程序，但美方還要視台灣執行結果，而且是否能如台灣一廂情願，美方不再有其他要求，有很大的不確定性。

川普時期美國捨棄世界貿易組織（WTO）多邊機制，而以美國單一力量制衡中國。除了簽署為美國量身訂做的美中貿易協定外，美國也全力圍堵中國，並強力要求盟國配合聯手切斷紅色供應鏈；但美國在要求盟國配合同時，卻動輒樹立更高的貿易壁壘，而引起盟國不滿，川普的抗中作法，並未獲國際普遍認同。

拜登貿易政策主張多邊與雙邊並行，要求中國確實遵守 WTO 規範；不過美國既然要利用 WTO 機制，可能要先處理對中國課徵懲罰性關稅問題，因為中國就此措施在 WTO 爭端解決機制控訴美國，初審判定美國違反 WTO 規範，美國已提出上訴，未來美國必須先解決此問題，可能限縮甚至取消懲罰性關稅。美中關稅戰曾帶動一波台商回台，未來若是關稅戰和緩，對於台商全球布局影響值得注意。

美國會監督中國履行美中第一階段貿易協定，並傾向聯合盟邦共同來制衡中國，所以會重視修補與盟國的經貿關係，因此可能不會再用國內貿易法，例如201及232條款提高貿易保護水準，如此對台灣的衝擊會降低。

拜登在競選期間，曾批評川普不應貿然退出國際組織，所以上任後會重新評估加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的可行性，CPTPP 龍頭日本也表示歡迎。日本在日英自由貿易協定中也載明全力支持英國加入 CPTPP，所以未來 CPTPP 可能會優先處理美英兩國加入問題，因而會遞延包括台灣及其他有意加入 CPTPP 國家的時程。

川普時期美國已經啟動退出巴黎氣候協定的程序，拜登上任後很有可能會取消。美國未來會積極發展再生能源，拜登認為對抗氣候變遷將會帶來更多的就業機會，而非剝奪就業，這方面可以做為台灣推動與美國合作的新領域。

台灣在選舉期間雖然強調立場中立，但政府可能擔心若拜登勝選挺台動作會減少，似乎傾向支持川普，外國媒體也在捕風捉影；更有不少國內媒體對拜登極盡嘲諷貶抑，雖然未必與政府有關，但是拜登團隊應該是點滴在心頭，這必然會對未來台灣與美國新政府互動投入變數，政府應盡可能修補，避免造成誤會。

聯合報黑白集／政院幕僚之斜槓黨工

2020-11-09 03:27 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院小編被抓包上班時間在立法院作圖卡攻擊國民黨，國民黨團批評行政院長蘇貞昌根本是網軍頭。記者徐偉真/攝影

蘇貞昌的行徑越來越離譜。他因拒絕為開放美豬致歉，遭在野黨杯葛施政報告；但在立院媒體採訪席上，卻有政院幕僚忙著製作醜化在野黨的圖卡，旋即傳給綠網軍發送。這一幕被記者目擊，當場抓包。

蘇團隊的年輕幕僚，斜槓人生竟是民進黨的網軍小編，這是嚴重的假公濟私及違反行政倫理事件。這名幕僚竟毫不避諱地在立院執行任務，由此可見，蘇團隊對於這類「黨政不分」之事已多麼習以為常。

民進黨若要打擊在野黨，雖非光明正大的事，不能自己花錢找人製造梗圖嗎？現在卻是由政院幕僚代為執行，如此「公器黨用」，這是只想省錢，或者民進黨和行政院覺得這樣好方便？

當年批國民黨「黨政不分」，現在卻抓政院幕僚為民進黨打工，這一點都說不通。當年反美豬美牛，現在卻開放美豬美牛，一樣是說不通。蘇揆代表政府向社會說聲抱歉，也不是多難的事，但他寧可走政院小編作梗圖讓綠網軍帶風向的歪道。明明自己什麼食安、治安、性平會報都沒開，卻要年輕人硬拗那是「假新聞」，還詆毀在野黨都領錢不做事；蘇團隊的做法，很沒格調。

讓各部會把行銷案發包給綠營外圍組織分食，已經夠醜陋了；現在甚至差遣公職人員幫民進黨操刀，這就是年輕世代的斜槓未來嗎？

聯合報社論／川普留給美國的傷痕，拜登只能耐心修補

2020-11-09 03:25 　聯合報 / 　　聯合報社論

美國總統大選，拜登勝出。 法新社

經多日懸宕，民主黨候選人拜登終於憑賓州和內華達州的勝出跨過門檻，摘下美國總統寶座。儘管選情一路膠著，但拜登共贏得七千四百多萬選民票，刷新美國歷史紀錄，較歐巴馬多出五百萬票；他以七十七歲當選總統，也創下史上最年長的紀錄。拜登的競選搭檔賀錦麗，則成為美國首位女性副元首，她的亞非裔背景也為美國多元族群描繪了新色彩。

這場艱難選戰的意義，與其說是在支持拜登上台，不如說是選民在討伐川普，防止他繼續傷害美國的民主和制度。現任總統通常擁有更佳的競選優勢，上世紀美國總統尋求連任失敗的僅有四例；川普若如他自詡的那麼傑出，美國人不可能不支持他連任。但這次美國民眾戴著口罩大排長龍等著提前投票，就是要阻止他繼續坐鎮白宮。僅計票難產這四天，美國新冠肺炎又飆到新一波的高峰，每天確診人數均超過十萬人。光看川普對疫情控管的無知無能，即不難理解美國人民何以如此急於拋棄他。

拜登昨天發表勝選演說呼籲人民團結時，川普正在打高爾夫球；他拒絕承認敗選，並宣稱要繼續打法律戰，所有拜登拿下的州他都要提告。這種態度，其實在預料之中。選前川普即曾宣稱「不會交出政權」，又說只要他拿下賓州就要宣布勝選；近兩日他甚至指控對手「竊取大選」，並邪惡地把計票中的通訊投票都指為「非法選票」，這都是川普的慣用伎倆。諷刺的是，他始終無法拿下賓州，最後並以三萬多票遭到拜登逆轉；他透過律師團提出訴訟，要求賓州停止計票，也遭州長反嗆是「顛覆民主的可恥行為」。

開票至今，川普僅取得二一四張選舉人票，距離二七○的過半門檻還有很遠的路。若加上他領先的阿拉斯加和北卡兩州的選舉人票，他也只有二三五票，無法使他保住白宮寶座。剩下的兩州，喬治亞州因兩人得票差距低於○・五％，而自動啟動「重新計票」程序；亞利桑那則是兩人差距拉近，但未到足以翻盤的地步。即使在最戲劇性的狀況下，這兩州翻盤，川普也無法到達勝選門檻。簡言之，川普大勢已去，但仍在做最後的反撲與掙扎。

川普的最後掙扎，若只是尋求一個比較驕傲的下台方式，那就罷了。但川普採取的是一種低級策略，暗示對手「違法」作票，盜取了他的「合法」勝選權利，這是對美國民主制度的攻擊。身為現任總統，川普不僅缺乏服輸的精神，還用造謠手段意圖煽動其支持者起而抗爭，乃至製造暴力衝突。這兩天，在川普支持者集會的場合，已可看到一些人手持長槍在那裡叫囂徘徊。一旦發生死傷衝突，川普極可能還會聲稱：你看，這才是美國真正民意的展現。這位撕裂美國四年的總統，在最後的兩個月還會做出什麼打擊對手、傷害國家的事來，令人難以想像。

眼前光是收拾新冠疫情，即已夠拜登傷透腦筋；若再加上社會動盪，勢必更為耗神。拜登此役雖收復了威斯康辛、密西根和賓夕法尼亞三州，重建了所謂的「藍牆」，但民主黨原本預期大勝的全國「藍色浪潮」並未發生。民主黨在眾院維持多數優勢，但丟了四席；在參院迄今僅多得一席，仍未過半。加上川普留下的掣肘和治理爛攤，都將增加他治理的難度。無論如何，美國目前最重要的就是療癒和重建，無論川普多麼抗拒，美國都必須為進入「後川普時代」做好準備。拜登演說中那句「不要把對手當敵人」，在台灣聽來，也是很受用的。

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◆ 　【即時短評】為什麼1條捷運延伸線要等20年？

【即時短評】為什麼1條捷運延伸線要等20年？

2020-11-09 14:03 　聯合報 / 　　記者黃寅／台中即時報導

台中捷運綠線延伸還要再等10年，此一問題上午經台中市副市長黃國榮提出，成了考察捷運營運的朝野立委一致關心的話題。記者黃寅／攝影

台中捷運綠線延伸還要再等 10 年，此一問題上午經台中市副市長黃國榮提出，成了考察捷運營運的朝野立委一致關心的話題。但是，為什麼要這麼久？如果加上已歷經9年的可行性評估，雖已送行政院評估，但也難保就不被退回；1條捷運延伸線竟要花上約 20 年時間才得以完成，何以致此，是我們的政府效能出了問題嗎？

撇開延伸線不談，僅僅是綠線主線，若從民國79年(1990年)台灣省政府住宅及都市發展處（省住都處）辦理「台中都會區大眾捷運系統規劃」開始，也歷經了 30 年才獲實現；即使是後期加速進行，也歷經 3 任市長，時間實在太長。

一件交通工程的進行需歷經各個階段，分別是可行性評估、綜合規劃、環境影響評估、都市計畫變更、土地徵收、細部計畫完成，接下來才進行發包招標、施工。

這期間，施工的期程可能受工程長度、是否興建高架和隧道等實質面影響，但一般施工的時間多可掌握；甚至環坪、都計變更也可以同步進行；土地徵收自已改成市價徵收後，民眾配合度也已提高，反而是屬於前期作業的可行性評估和綜合規劃成為目前最容易受拖延的部分。

以可行性評估為例，綠線延伸至北屯大坑部分比較單純，地方沒有不同意見就比較快，但彰化部分的路線如何規劃，因地方有不同意見就容易受拖延。

再則是，可行性評估和綜合規劃階段，縣市政府把案子送至交通部後，交通部還會邀請專家學者審議，這一審議的過程若不精準限縮討論範疇和開會效率，為了一些小問題就動輒退回，等待下次開會再討論，那何時得以完成審查就難以控制。

也有資深官員省思，事實上政府官員每年進行的工程何其多，官員本身對於工程規劃作業都已十分嫻熟，是否真有必要每個工程都邀請專家學者開會逐一審議，又可曾評估這樣做的必要性，或只是為官員分擔責任的「背書」而已？

台灣的進步需要靠建設推動，但若是每個建設動輒要拖上數十年，無論從那一個層面都說不過去，也難滿足民眾的期待。政府若不檢視相關的作業、流程，以增進政府效能，那無論有再美好的施政願景都是奢言。

【重磅快評】親共人士捏造蔡政府押寶？是什麼平行時空

2020-11-09 15:46 　聯合報 / 　　主筆室

蔡英文總統。記者許正宏／攝影

美國總統大選結果揭曉，民主黨拜登勝選。對於過去與川普政府「水乳交融」的民進黨蔡政府來說，當然是個為難的結果。對照選戰中台灣有別於國際「主流民意」，一意力挺川普的輿論來看，更是尷尬不已。不過選戰結束，綠營人士如台北市議員苗博雅，反開始操作「民進黨押寶川普，是親共人士故意帶風向」說法，這到底是什麼平行世界？

這場選戰，蔡政府到底有沒有「押寶」或「按助」川普，可以從很多事實來觀察。首先，台灣對拜登攻擊最劇烈的時間，大約發生在爆出各種拜登之子杭特各種不利消息開始。對於相關訊息，美國主流媒體多半持觀望態度，所以在美國大肆宣揚者，大多局限於自媒體、內容農場、宗教媒體之類的傳播者，或者突然冒出的「俄羅斯媒體」。

可是在台灣，這些連美國本地都被高度質疑的訊息，卻被鋪天蓋地的宣傳，而且許多主流美體跟進。而報導最多者，又是親綠的媒體和網紅。對照民進黨政府在台灣大選時，以各種理由封殺其所認定的「假訊息」，這相關報導、訊息傳播，卻不見民進黨政府有隻字片語的警示，這能說不是某種程度的「暗助」嗎？

另外，在政策上，民進黨「明助」川普政府的程度，甚至已經達到了「損己利川」也在所不惜的地步。第一個例子，是為了幫川普政府解套，外交部長吳釗燮寧可捨棄民進黨一項堅持的主權、外交尊嚴，公然表示「不尋求和美國全面建交」。

另一個更明顯的例子，就是開放瘦肉精美豬進口了。開放瘦肉精美豬進口，對川普政府而言，就是穩住他的大票倉農業州的利多；但對台灣而言，一來違反民意，二來根本沒有迫切性在此時作決定，但民進黨還是決定逆風而行，橫柴入灶。若說不是為了幫川普選戰製造政策利多，誰會相信。

而且，「蔡政府押寶川普」這事，也不是只有國人看到，連美國主流媒體華盛頓郵報，也曾經以此為主題報導蔡政府在若干事件上「厚川薄拜」的押寶行徑，甚至還說民進黨意欲與民主黨修補關係卻碰了釘子。難道華盛頓郵報也是「親共人士帶風向」？

除了「親共」的帽子，吳釗燮還發明了「機器人」說法，指許多營造民進黨押寶川普的網路言論，都是「機器人帳號」所為。一下子親共一下子機器人，固然顯露了民進黨「押錯寶」的無奈，但對於廣大的支持綠營的「川粉」而言，應該更情何以堪吧。

【重磅快評】蘇貞昌道歉後請出馬維拉 是玩那種戲法？

2020-11-09 18:56 　聯合報 / 　　主筆室

行政院蘇貞昌出席車輛研究測試中心成立30週年慶，針對美豬進口爭議，強調馬英九前總統開放美牛進口，到現在8年了，臺灣人吃美牛從1萬8000公噸吃到一年6萬4000公噸，也都沒有事。記者劉明岩／攝影

拜登宣布當選美國總統後，行政院長蘇貞昌昨天說「總統親自致電拜登」，結果馬上被行政院發言人「澄清」，其實總統沒有打電話，蘇貞昌今天在彰化改口說「是推文，是我講得不夠清楚，真的很抱歉」；原本可以打上句點的訪問，沒想到一談到美豬進口，蘇院長馬上抬出「馬維拉」，一如人在立法院的陸委會主委陳明通，他被問到蔡習會，也不忘使出同一招，兩人默契有夠好。          

蘇貞昌把總統上推特貼文說成致電，其實是錯得離譜，難怪他的發言人要趕緊澄清，免得鬧笑話，今天他適時道歉，也就算應付過去了，只是他既然道歉，還說什麼「致電」是他的習慣性用語啦，就是以前，凡是賀電、電話、通電，都叫電，他應該講清楚一點，這應該叫推文...，說真的，蘇院長多餘的解釋，也沒有太多人在乎了。

只是，媒體再問蘇院長有關美豬叩關的事，因為立法院國民黨團堅持暫緩美豬進口才讓蘇上台報告，蘇不談暫緩進口，反而大談 8 年前馬英九開放30月齡以下美牛進口，到現在 8 年了，台灣人吃美牛從1萬 8,000 公噸吃到一年6萬 4,000 公噸，也都沒有事，現在蔡總統是依據聯合國標準，一定會明白標示，會嚴格管理，請國人同胞放心。

蘇貞昌直覺反射式地抬出馬維拉，看似成功救援，但他不談國人的飲食習慣、沒講清楚何謂「明白標示」，美豬、美牛雖然都是用同一種萊克多巴胺，但他用話術包裝並淡化萊劑對人體健康的危害，恐怕不是日後一句「真的很抱歉」就可以呼攏得過去。    

依國人的飲食習慣，豬肉消費費是牛肉 7 倍，豬內臟消耗量是牛的 200 倍，馬政府八年來只開放 30 月齡的美牛，進口數量猶成長 3.5 倍，蔡政府牛豬都開放，豬肉又比本地豬肉便宜2、30元，即使不進校園及軍營，在市場機制下，進口數量勢必為過去八年來的數倍、數十倍以上，這是很簡單的算數，蘇貞昌抬出「馬維拉」，模糊了事實，恐怕又是另一種的「推特變致電」的戲法？   

農委會陳吉仲為了替萊豬「消毒」，一再強調只要豬肉及豬肉加工品清楚標示及輔導豬農，進口量就可以下減，但是，如果蘇院長說從1萬8,000公噸吃到一年6萬4,000公噸都沒有事，陳主委又何必想方設法要把萊豬進口數壓下來呢？校園及軍營又何必禁止萊豬進入呢？更矛盾的是，只標示產地、不標示萊劑，這又是那門子的「明白標示」？民眾上了市場究竟要如何抉擇？ 

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/358918/web/

◆ 　有蔡習會，兩岸就搞定了

◆ 　川普輸不起 考驗民主

◆ 　統一獅封王…球團政府攜手 延燒棒球熱潮

◆ 　台灣人挺川普…政治、謊言 失落的人性

◆ 　科技．人文聯合講座／設計力可以是國力

◆ 　學習歷程制度設計再調整，減少軍備競賽疑慮

◆ 　濕穀死豬價 農委會裝瞎

科技．人文聯合講座／設計力可以是國力

2020-11-09 03:49 　聯合報 / 　　郭瓊瑩（作者為文化大學景觀學系主任）

今年台北白晝之夜邁入第五屆，主展場設定在南港一帶。 圖片來源：白晝之夜

自民國79年(一九九○年)起，台灣每年元宵節均由交通部觀光局與各縣市政府共同主辦「台灣燈會」，迄今已歷卅年。這過程中由傳統之民俗活動逐漸融入藝術科技美學並與觀光結合，將空間品質與城市行銷帶向嶄新之方向。

在台灣以「展覽活動」帶動民眾凝聚力及宣揚國力者更早於民國 24年(一九三五年)，日本政府為慶祝始政四十周年所舉辦之「台灣博覽會」。巧合的是其舉辦日期為十月十日維持五十天，於全台相關縣市擇點舉行，此為台灣有史以來第一次舉辦之全島大型博覽會。當時，也有台北市學町之夜間照明景觀、本町之街道美化，還有今日中山樓場域之展示。演變迄今之農博、產博、花博、文博、設計展、白晝之夜…等，自廿一世紀起則如雨後春筍般於各縣市蓬勃發展。包括剛風光結束之新竹市設計展，還有台北的白晝之夜，乃至各地因應民俗活動，而轉繹融入當代生活感之各種地域型節慶活動（如媽祖遶境、七夕花火節…），以及方興未艾之各類「設計周」。

綜觀近卅年來台灣以設計力介入公私領域「活動」，確有非常令人驚豔之開創，尤其是跨域、跨界人才之創新創作，以及其對各項展示主題之論述深度。每一次活動時間有限，當國人在壓縮時空中感受到環境變遷與戲劇化或夢想化之實踐時，幾乎成為一種快速沉浸式體驗，且在空間轉化中獲致極大之刺激與啟發。

近十年來本地年輕設計人才之創意潛能無限，參展者與觀眾幾乎可以在策展人之引領下感染其預期之氛圍與創意體驗，有一種跳脫現實遁入理想國之甜美幻覺。只是活動結束後，公私部門所投入之軟硬體建設與當代庶民生活是否得以延伸為踏實的生活景？值得省思。

這個實踐之過渡，不只是編列預算執行合約，辦完展覽權利義務之履行。如果有一個機制得以藉由「展覽活動」，再向外延伸擴展為各部會、各部門之政策與中長程計畫，且有可靠之預算投資可支撐其落實性，則其 CP 值將更高。

正如視設計為生命之義大利人說的：「設計並非屬某一專業，就是愛作夢…，透過它成為使生活更美好的國力。」而擁有「世界設計之都」光環之台北似乎更應做領頭羊，讓設計力融入各向度之城市治理，並成為台北人之榮耀。

若此，國力之提升除在科技、人文、藝術之融合創新外，逐步蛻變全民之價值觀，再昇華為各類產業創新之動力，且能成為外交輸出之「利器」，並凝塑成一種國家創造力之 DNA。值此期待！

有蔡習會，兩岸就搞定了

2020-11-09 03:37 　聯合報 / 　　陳長文／海基會首任秘書長（台北市）

「馬習會」5周年，兩岸各有紀念活動。圖／聯合報系資料照片

陸委會老調重談，把中共舉辦的馬習會研討會，定義成「對台統戰」，一概否定。希求統一，這是北京的「陽謀」，但最後還是要看台灣人民接不接受。

值得注意的，是陸委會說對岸主張的九二共識是「兩岸一中、共謀統一」，已經沒有包括「一國兩制」，這是一個進步；但真正完整的九二共識內容，連國台辦也承認，還要再加上「各自表述」四字。

至於北京當局另一個訴求「一國兩制」，這的確是台灣多數人民無法接受。但一國兩制指的是未來，而非現在；是談判的議題，而非前提，這是一國兩制、九二共識重要的差別所在。

不接受一國兩制，台灣大可以在兩岸對話時表達這個立場，這與九二共識，一點牴觸都沒有。

九二共識中的「共謀統一」，對民進黨以及現在的年輕人來說，聽起來非常刺耳，但是談判如何統一，條件談不攏，就繼續談，談到年輕一代的曾孫都七十歲大壽了還在談，而在這段漫長談判期間，確保台灣的和平與繁榮，這不是很好嗎？

不論是從憲法，或從台灣現實處境，「兩岸一中、各自表述、共謀統一」的九二共識，才是台灣安全的最大保證。

依據中華民國憲法，兩岸目前是處於「國家統一前」的狀態，兩岸關係條例也將中國大陸視為中華民國的領土，那麼「共謀統一」，可說是天經地義的。

而從政治現實來看，民進黨也承認自己放棄法理台獨，這表示法理台獨是條不可行的路。部分年輕朋友很支持川普連任，好像川普是台灣獨立建國的一大助力，如果美國真的會幫台獨跟北京打仗，而且打贏，那從蔡總統就該讓台灣獨立，不是嗎？

筆者也要呼籲北京當局，不要再期待一國兩制了，台灣人民不會接受的。一個國家，不可能一半的人用好的制度，一半的人用差的制度，那個制度好，未來統一的中國就用那個，這才是邏輯的必然。

過去筆者談「良制一國」，兩岸先各自追求制度改善，再由未來所有的中國－台陸港澳－人民共同決定，統一在一個最好的制度或習主席說的，人民嚮往的美好生活之下，北京當局興致缺缺，或許認為「良制一國」的潛台詞就是「要大陸接受台灣的制度」。

民國 76年(一九八七年)，當蔣經國前總統以「一國良制」回應北京當局的「一國兩制」時，當時的台灣人民的確認為良制是在台灣這邊，但今天的台灣人民還有這個底氣嗎？

民主曾是台灣的驕傲，但民進黨上台後，越來越向威權靠攏，退守民主的價值。另一方面，美國大選的僵局，全世界人民看著川普的言行舉止，恐怕也不得不對民主制度有所反思。

美國媒體說，這次選舉，「最大的贏家是中國」，因為給了北京當局更多拒絕民主的理由，這有點預設了「民主就是好的」。包括筆者在內，所有相信民主價值的人，不妨反省，為什麼民主實行到今天，發生這麼多我們不願看到的事情？

我們相信言論自由，但我們能不能包容那些讓自己不愉快的言論，這都是民主的課程。

現在的趨勢持續下去，到底兩岸之間，那邊才是「良制」呢？筆者沒有把握。期許北京當局，不需要拒絕與台灣作制度競爭。讓台灣和大陸的人民康樂、國家富強，統一自然水到渠成。

民進黨也應該在九二共識基礎上，與對岸展開對話，談不談得成是一回事，但只要「談」的姿態出來，和平就有了曙光。

也許，就從「蔡習會」開始吧！

川普輸不起 考驗民主

2020-11-09 03:36 　聯合報 / 　　張光球／致理科技大學副教授（台北市）

美國總統川普七日得知多家媒體宣布拜登當選後，從維吉尼亞州的自家高球場返回白宮，神情凝重。（路透）

一波三折後，拜登終於確定入主白宮，第一時間加拿大和歐洲等國家領袖，紛紛恭賀拜登的當選。然而，川普仍不認敗選，首席律師朱利安尼亦宣稱，還有法律訴訟程序要走，要負隅頑抗到底。但是連選前最挺川普的台灣，蔡總統也以推特致賀拜登，國際西瓜效應已浮現，川普團隊應該知道大勢已去，拖延下去，不僅給外界有輸不起之感，更重要的是考驗著民主的穩定性。

民主，從古希臘時期流傳至今的思想，經過不同時代的淬鍊，成為真正人民作主的普世信念，藉由實際的投票行動體現其價值。

長久以來美國的偉大在於對人權、自由、民主的尊重與維護，甚至前總統卡特都將民主人權納入國際外交範疇內，成為美國涉外事務的標準之一。因此，美國是民主的典範，代表民主的涵義，美國總統是民主的代名詞，所以川普現在仍代表著民主的價值，如果他下台的身影狼狽，瞬間將民主變成一普通名詞，失去原有普世價值的尊榮性，也玷汙了他所代表的旗幟。

選前川普不斷強調郵寄選票的舞弊性，但他忘了美國政府的權力在他手中，有充分的時間做超前部署，何況郵政總局局長德喬伊不但是他任命的，更是共和黨的長期金主，要說有作弊的管道，應該是擁有權力者，而非挑戰者。不論美國選舉人團制度是否公平，各州選舉法規是否完備，惡法亦法，各候選人都要遵守，這就是民主的基礎，遵守法治。如果有作票舞弊的事實，應讓證據說話，而非如朱利安尼一再強調會拿出證據，卻只聞樓梯響。

民主是要讓人團結，共同努力解決困難，創造安居樂業的環境，拜登在當選之夜的演說中，一再強調公平、正義、團結，希望化解美國在選舉時陷入謊言、民粹、分裂的局面。如果川普能在卸任前如拜登般，向他的支持者喊話，嚴守民主陣線，一切向前看，他仍能留下一優雅風範；反之，他將被評為是一位破壞民主制度的美國總統。

最後，美國大選過程中的種種招數，和造成人民間的對立，國人看在眼裡定會心有戚戚焉，因為台灣每到選舉也是一個分裂的社會，希望我國的政治人物能以此為鑑，才是台灣落實民主的成果。天佑台灣。

統一獅封王…球團政府攜手 延燒棒球熱潮

2020-11-09 03:41 　聯合報 / 　　溫順德／高中校長（台中市）

在七戰四勝制中職總冠軍賽，統一獅隊昨天在第七戰以七比四擊敗中信兄弟隊，贏得隊史第十座總冠軍，獅隊球員在場中擁抱慶賀，球迷也拋下橘色彩帶。記者黃仲裕／攝影

中職總冠軍賽落幕，統一頂住三敗壓力，連兩場球頑強續命，第七戰再演逆轉秀，以七比四撂倒中信，睽違六年再度封王。獅象爭霸精彩絕倫，球員展現卓絕鬥志，滿場球迷加油吶喊，儘管新冠病毒肆虐，亦難澆熄棒球熱潮。

全球疫情嚴峻之際，中職領先全球開打，開放球迷進場觀賽，各國媒體大幅報導，雖提升中職能見度，然季初彈力球風波，導致全壘打滿天飛，造成比賽時間過長，卻讓不少球迷詬病。尤其長年四隊規模，例行賽僅六種組合，晉級季後賽的機率最高竟可達七成五；而弔詭的爭冠賽制，衍生使出抓放策略，釀成輸球得利怪象，遭批悖離運動精神，削減球迷熱情。明年中職增為五隊，如何調整賽制賽程，提升競技精采度，吸引更多球迷進場，乃聯盟當務之急。

台灣棒球發展經年，在政治力量扶持下，雖然造就國球實力，卻也扭曲運動本質，以致台灣棒球文化，幾成輸贏淺碟文化。環顧世界各國職棒，勝負絕非唯一標的，打造球隊品牌文化，營建共同歷史記憶，才是生存發展命脈。大聯盟開打百餘年，無數場賽事的堆疊，孕育出的深厚涵養，融入球迷日常生活，正是歷久不衰主因。歷史需要彙整紀錄，棒球文化更須深耕，透過各類藝文媒材，說出動聽棒球故事，典藏明星球員事蹟，形塑球隊濃郁特色，建立深厚文化底蘊，亦為球團戮力方向。

小英曾提國球三箭：鼓勵企業參與職棒、健全職棒二軍制度、強化棒球場地設施，希冀提升棒球環境，為東京奧運做準備。轉眼四年已經過去，二軍制度雖趨健全，然大企業裹足不前，僅有味全班師回朝；球場設施未見改善，停在第三世界層級，若還妄圖振興國球，豈非淪為癡人說夢？唯有政府聯盟攜手，積極催生新的球隊，擴大棒球經濟規模，將運動升格成產業，由競技轉化為經營，國球始可屹立不搖。

欲深耕台灣棒球，奠定永續經營基礎，更須壯大基層實力。日本甲子園逾百年，基層球隊扎實穩固，造就亞洲棒球強權；南韓的鳳凰旗賽事，徹底改造棒球體質，也讓台灣難攖其鋒。積極推展學生棒運，走出錦標主義窠臼，擴大基層棒球人口，積蓄台灣棒球能量，實乃棒運發展基石，也是政府努力方向。

總冠軍賽激情過後，如何繼續添加柴火，不斷延燒棒球熱潮，創造台灣棒球榮光，不獨考驗球團智慧，更試煉政府的用心。

台灣人挺川普…政治、謊言 失落的人性

2020-11-09 03:54 聯　合報 / 　　呂欽文／建築師、台灣大學建築與城鄉所兼任教授（台北市）

美國總統川普五日在白宮發表談話，指選舉舞弊，郵寄選票是非法選票，驗票官司會打到底。但多家媒體中斷川普談話直播，並質疑其真實性。美聯社資料照片

我很喜歡聯合報七日 A3 版刊出的這張美聯社的照片，層次豐富。

這是川普得知搖擺州豬羊變色、大勢已去後開記者會，說選舉舞弊、不接受開票結果，而且聲稱有滿手的證據、準備進行大規模的選舉訴訟的現場照片。

ABC、NBC、CBS 三大電視網中途停止直播記者會，還讓記者發出聲明提醒觀眾注意川普談話的真實性。

美聯社這一張照片是在川普的人像旁有個大大的 EXTI（出口），還帶有向外的箭頭，充滿暗示的意味。攝影記者不能停播，就以這個鏡頭說了故事。

這次美國大選，我非常不爭氣的花了相當多的時間看 CNN 及 FOX 等電視台的直播，從辯論到選舉過後的每個重要時刻，我都在電視機前面；甚至開票以來兩人的消長趨勢，我也做了筆記、分析。

台灣不是美國第五十一州，我更不是美國公民。我之所以對這次大選充滿「熱情」，實在是想要了解，川普這樣一個非典型的政治人物，會怎麼被美國人評價。

疫情漫天時川普蔑視科學數據、種族衝突時他火上加油、用人認事唯我獨尊、要美國再次偉大的口號卻讓美國人說已不認識自己的國家…，所有人類社會過去建立的行為「規律」，在他的言行中逐漸崩解。

我很想知道川普的行徑是不是新的社會規範與行為準則，我很想知道美國人怎麼看這樣的「價值標準」；因為美國的制度引領世界，美國的標準會成為人類的標準，這就是我關心美國選舉的原因。

開票到目前的態勢有不少朋友說是「天佑美國」，因為美國可以止跌了；許多大陸的朋友甚至難掩「失望」，說超越美國的日子恐怕還要多等等。

台灣民眾一面倒地為川普加油，是在理想與現實中選擇了現實、是在真實與謊言中選擇了謊言；雖然一切都得歸諸於「人性」，但如果我們不能提升人性的層次，任由現實操縱抑制，我們會需要花上其他的代價來彌補那塊失落的人性！

學習歷程制度設計再調整，減少軍備競賽疑慮

2020-11-09 03:48 　聯合報 / 　　唐俊華／中山大學財務管理系副教授（高雄市）

台中市議員批108新課綱要求做「學習歷程檔案」，造成師生困擾。圖／聯合報系資料照片

大學招聯會五月發布「一一一學年度大學申請入學參採高中學習歷程資料完整版查詢系統」，其中多元表現分為八個項目：(1)高中自主學習計畫與成果、(2)社團活動經驗、(3)擔任幹部經驗、(4)競賽表現、(5)檢定證照、(6)特殊優良表現證明、(7)服務學習經驗、(8)非修課紀錄之成果作品。項目分類過細，易使學生以為是集點式軍備競賽。

以商管財經領域為例，某高中生目標科系可能包括台大財金、國企、會計、工管系企管組、經濟，這五系在查詢系統中呈現的多元表現涵蓋(1)到(6)共六項，該高中生可能以為要具備這六項多元表現，方能在選系上有較大彈性。另一個例子：若高中生目標科系包括中山財管、中正財金、中央財金、中興財金，查詢系統中列出的多元表現涵蓋(1)、(2)、(4)到(7)共六項。

招聯會在系統中提醒：學系不會侷限於學習準備建議方向列出的多元表現項目，而是以學生提供之多元表現情形據以綜合評量。既然如此，建議招聯會取消細部分項，概括以「有利學生之多元表現資料」呈現，讓學生自行決定能展現個人特色與優勢的多元表現資料，以減少集點式軍備競賽的疑慮。

教育部與招聯會也可考慮「適度限制課程學習成果頁數」。學習成果重質不重量，若未作限制，易使高中生以為頁數要多，才能展現誠意並吸引大學教師目光。此也與審查實務有關，舉例來說：部分科系報名人數可能達上百人，若以一百人來算，假設每位申請者皆提交三份課程學習成果，每份皆有十二頁，大學審查教師必須在短期內看完三千六百頁資料，這還不包括多元表現、就讀動機、未來學習計畫與生涯規畫等篇幅。這對大學教師是沉重負擔，也易影響審查品質。

學習歷程檔案引發討論，原因之一是現行規畫易產生軍備競賽疑慮，建議教育部與相關單位進行滾動式修正，減輕高中生焦慮與負擔。

濕穀死豬價 農委會裝瞎

2020-11-09 03:42 　聯合報 / 　　王朝源／稻農（台中市）

二期稻濕穀穀價價差，農民不滿。 圖／聯合報系資料照片

晚飯後，佇立頂樓陽台，享受秋高氣爽的舒適，極目遠望那一區區方正錯落的水稻田，由綠油油而逐漸熟成黃澄澄的稻穗，經過一百廿天的細心照顧，期間的辛苦與勞累，皆被眼前這稻浪翻風的美景給融化了，滿心期待秋收的喜悅。

跟「貿頭」相約昨日鐮刀霍霍向稻禾，真是皇天不負苦耕人，也應了閩南俗諺所云：「水有，肥足，稻仔就有好結局。」二分半田地收成濕穀三千斤，以再生稻而言可謂大豐收，喜孜孜的載去糧商處糶穀，糧商說濕穀每百斤八百六，一聽這死豬仔價宛如青天霹靂，筆者秋收喜悅的心情，頓時從雲端掉落到萬丈深淵。

筆者按捺不住想請問農委會陳主委，難道作穡人真的只能賺天公錢嗎？稻仔根，真的只能食八字命嗎？作穡人骨力挖田塗、拚豐收，但穀價竟賤如糞塗，農委會都視而不見，不出聲嗎？讓稻農們徒呼奈何！是欲叫阮去食塗沙嗎？也許農政單位會說筆者種的是再生稻，所以價格會比較低，這點筆者不敢苟同，原因是筆者種的再生稻，品質不見得會比一期稻差，否則收成怎麼會有這麼好呢？更冤枉的是，連繳交公糧的資格都無端的被剝奪。

二期稻濕穀死豬價，不只再生稻如此，筆者向代割業者（雲林人）打聽，他們二期稻跟一期稻一樣都是重新整地插秧，但這冬二期稻濕穀價也只九百二，循正常程序播種、插秧的濕穀稻價只比再生稻價多六十元而已，前者需要多花費耕地、插秧、秧苗的錢，後者則免，前者每百斤也只多六十元，再說「稻葉雙爿利，有的好，有的敗」，萬一生長期間哪個細節沒顧好，勢必會影響收成，那就更血本無歸了。

筆者與其討論時，代割業者突然冒出一句，「以成本考量，那明年我們也來種再生稻」，這是否意味著農政單位無形中有在鼓勵擴大種再生稻之嫌。代割業者又說，「可是我們那邊糧商不收」，話中充滿無奈。

中部地區為什麼二期稻不是休耕就是種再生稻，風氣這麼盛，依筆者觀察，除了農政單位的誘導，還有就是受到「由勤入惰易，由惰入勤難」惡習的影響。

另一個重要因素是成本考量，雖然再生稻收成普遍較不理想，但扣除耕地、插秧、秧苗的費用還是划得來，政府如有意想重新導回正軌，農政單位必須提出足以說服稻農不種再生稻的配套或政策，否則將永無回頭的一天。

總歸一句：笨蛋，癥結在必須擺脫濕穀死豬價的魘夢，設法提高稻穀的價格，才是根本解決之道。