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◆ 　善待醫護 醫療才能長久

◆ 　出兵保台 美選舉話術？

◆ 　過度醫療有增無減 病床更難求

◆ 　我們的祖國是中華民國

◆ 　AI產業永續 需要活躍的生態系

◆ 　瘋AI 別忘人文人才培育

◆ 　總統為什麼不見他們？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

善待醫護 醫療才能長久

2024-06-06 02:13 　聯合報／ 鍾兆寅／退休教師（屏東市）

內人生病住院，掛肝膽內科門診，序號七十七。八點半早上診，輪到時已下午兩點了。看診醫師和陪診護理師都還沒吃午餐。

住進病房後，主治醫師和專科護理師定時查房瞭解病情，交代醫囑。護理師細心照顧，噓寒問暖。我感受最深的是護理師總忙得不可開交，超時工作，下午四點就該下班了，有時六點了人還沒走。五間四人病房共廿床，兩人房以下十八床，始終是滿床。白天班護理師五人、小夜班三人、大夜班三人。除了打針、送藥、打點滴、傷口護理，病房的鈴聲響起，就要放下手邊的工作，一邊喊著「來了！來了！」趕緊衝過去處理。

做為陪病家屬的觀察，真不知護理師何時可以好好吃一餐飯。請政府先善待醫護，尤其是護理師，友善優質醫療才能長長久久。

出兵保台 美選舉話術？

2024-06-06 02:13　 聯合報／ 李志堯／國防大學戰爭學院前副院長（桃園市）

美國總統拜登在接受時代雜誌（TIME）專訪表示，美國不尋求台灣獨立，如果中共試圖片面改變現狀，美國不排除要動用軍事力量到台灣。這是拜登自民國一一○年（二○二一年）就任總統以來，第五度在接受提問時表示會以軍事行動捍衛遭受北京侵略的台灣，至於究竟是要派遣陸、海、空軍之何種兵力赴台，拜登並未對外明確的表態。唯觀察近年來美軍海外用兵行動，泰半仍以航母戰鬥群投射兵、火力為主。

換言之，美軍海外作戰靠的是航空母艦戰鬥群，航母上的 F-18艦載機作戰半徑是一千至一千二百公里，而共軍的東風 21D 反艦彈道導彈射程二千公里、東風 26 反艦彈道導彈射程四千公里、東風 27 反艦彈道導彈射程五千公里以上，美軍的航母不易突破這三層的打擊火網接近台灣，如何派遣兵力馳援台灣？就算美軍想動用核潛艦發射巡弋導彈攻擊大陸本土，其射程也不過一千公里，共軍早在離岸一千至二千公里海域部署驅逐艦巡弋美軍核潛艦可能藏匿之處，故戰時美軍核潛艦也作用不大。若改用轟炸機攻擊中共軍事設施，亦未必能穿透沿岸由 S300、S400、紅旗9、紅旗19、紅旗26導彈等構成二百至四百公里層層的防空攔截網。因此，拜登第五度欲以軍力保衛台灣的說法，不排除是總統大選前欲拉抬聲勢的政治話語。

其實，近年在中、美戰略競爭過程間，台灣選擇「親美抗中」路線後，共軍即趁勢東擴，步步進逼，海空兵力繞島巡弋和圍台演習，基本上已完成對台島周邊海空領域的戰略包圍與立體監控。易言之，中共刻正依循其「警告、試探、布局、攻擊、和談」的用兵模式，靜默地為一場台海局部戰爭預做準備。中共對台軍事施壓是在向美國想重返台灣意圖提出警告；機艦頻頻繞台是試探台灣軍方的反應；民國一一一年（二○二二年）八月及民國一一三年（二○二四年）五月的兩次圍台軍演是在為實戰布局；如果台灣不能積極尋求兩岸對話和解，是否會誘發共軍有限攻擊的動機，殊值吾人密切關注。

不可諱言，美國對台灣的生存發展固然重要，但彼此之間並無軍事同盟關係，國家利益自然不可能完全契合。綜觀拜登政府前後的各項友台舉措，其實只是美國為自身利益而採制中戰略的一環，而且多為政策表態性質，距離台灣的實質受惠甚遠。一旦美國發現必須一百八十度改變政策才能維護自己最大利益時，犧牲盟友也會變成一個常態，昔日越南阮文紹政府如此，今日中東阿富汗政府亦是如此。職是之故，台灣不可過度依賴美國的保護，必須謹記國防安全靠自己的鐵律，進而為台海和平創造空間及環境，讓台灣人民能遠離戰火的威脅。

過度醫療有增無減 病床更難求

2024-06-06 02:13 　聯合報／ 吳育政／醫師（彰化市）

近來在急診等床的情況日愈嚴重，原因大都是護理人力不足，醫院評鑑必須縮床，所以民眾要共體時艱。醫界始終不肯說的是，過度醫療長期占用病床，也是原因。

八十九歲的阿公心跳停止，家人叫救護車送到醫院，氣管插管及心臟按壓急救是基本的。還可以加裝葉克膜人工心肺機，反正救到底，有心跳的送加護病房，沒心跳的宣布死亡。不管醫療有無意義，健保都會給付。

八十二歲的阿嬤因腦出血被送入醫院，先是插管和呼吸器，接著開刀放置顱內壓監測器。一周後開始反覆感染，無法脫離呼吸器，最後只能再做氣切，下轉呼吸照護病房長期住院。阿嬤持續昏迷不醒，每天依賴呼吸器、飲食管灌、抽痰，才得維持心臟跳動。

七十七歲的阿伯因肺癌晚期接受化療。醫師鼓勵他要積極接受治療。化療會導致白血球下降、免疫力變差，阿伯常要進出醫院。

以上所舉的例子，在全國各地醫院並不少見。所以台灣葉克膜使用率世界第一，呼吸器使用率世界第一，植物人比率世界第一，每年平均住院次數世界第一。

能夠擁有這麼多的世界第一，占用病床是必然的，過度醫療是顯然的，反正健保不限量吃到飽，加上自費，醫院收入賺到飽。隨著經驗的累積，一句人命關天，過度醫療愈做愈多。最近「再生醫療法」三讀通過，可望為過度醫療火上加油。

絕大多數的過度醫療無法治癒病人，只是延長死亡過程，造成病人受苦、家屬折磨及床位被占用。要如何解決？利用健保資料庫的大數據，統計分析這五年來每個死亡病人的維生設備及費用支出，分為最後一年、一月、一周、一天，但要排除突然意外致死者。依醫院別及醫師別比較，去查出哪些醫院或醫師濫用健保做過度醫療。

最後說個我收治病人發生的故事。家屬不忍病人意識喪失、毫無尊嚴、飽受折磨，希望撤除維生醫療，求得自然善終。但是，外院醫師以病人不是末期病人為由，維持現狀。

依據《安寧緩和醫療條例》，末期病人的定義：指罹患嚴重傷病，經診斷認為不可治癒，且有醫學證據，近期內病程進行至死亡已不可避免者。

英國認為末期病人是不給維生醫療，病人將在一年內死亡，美國則是以六個月內死亡。但台灣卻認定是給予維生醫療、六個月內死亡才是末期病人，從而繼續過度醫療。

病人轉入院後，頭部電腦斷層顯示多處中風，合併萎縮，目前醫學認定不可治癒。完成法定程序，撤除維生醫療，病人二天後安詳往生，結束過度醫療，不再占用床位。

我們的祖國是中華民國

2024-06-06 02:13 　聯合報／ 周玉山／前考試委員（台北市）

今年五月二十日，台灣當局推出「兩國論」，大陸當局立刻還以「祖國統一論」，並且附上五星旗。對此，我有不能已於言者。

民國三十八年（一九四九年）七月二十九日，中國人民政治協商會議通過，五星旗為「中華人民共和國」國旗。其中一顆大星象徵中國共產黨，四顆小星象徵工人階級、農民階級、城市小資產階級、民族資產階級。請問：後二者如今安在？

「小星」一詞出自《詩經》，千百年來成為「妾」的代稱，毛澤東豈會不知？胡適先生認為，「嘒彼小星」是寫妓女生活最古的記載。此說引起爭議，可以不論。張大千先生曾問其夫人：「銀河可許小星藏？」再度說明，「小星」就是男人的側室。

「妾」是「立女」，沒有座位，也沒有地位。中共在建立政權前，就以五星旗昭告世人，唯己獨尊，勝過無產階級，也就是工人階級，又勝過工農聯盟中的農民階級。偏偏，「中華人民共和國」憲法第一條規定，「中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家」。由此可知，一顆大星勝過前兩顆小星，違反了自己的憲法，也很難號召兩岸的人民。

民國三十八年（一九四九年）九月二十一日，毛澤東在政協會議表示，中國人民站起來了。其實，早在民國二十六年（一九三七年）七月七日，中國人民就在蔣介石委員長領導下，站起來了。民國十七年（一九二八年）十二月十七日，南京國民政府正式公布，青天白日滿地紅旗為中華民國國旗。整個抗戰八年，中國軍民高舉這面光榮的旗幟，抵死奮鬥，終於獲勝，這面旗幟是不可磨滅的。

民國六年（一九○七年）三月二十八日，孫中山先生在同盟會本部指出，青天白日滿地紅旗中，青天代表自由，白日代表平等，紅地代表博愛。同盟會在南方發動的八次起義，皆用青天白日滿地紅旗，這是孫先生的國旗，代表全體人民，沒有階級之分，當然是我們永遠的旗幟。

民國三十八年（一九四九年）十月一日，毛澤東宣稱，「中華人民共和國」中央人民政府成立了。表面上，這個國號是政協會議的決議，其實，它出自史達林的訓令。二次大戰結束後，史達林在全球製造了十四個「人民共和國」，成為蘇聯附庸國的共同標記，「中華人民共和國」即為其一。毛澤東早就表示，秦皇漢武、唐宗宋祖，或略輸文采，或稍遜風騷，他要推翻追求統一的中華民國，才可能超越古今，因此樂當新皇帝，其實本是兒皇帝，結果使得中國分裂至今。

蘇聯、史達林、毛澤東俱往矣，今後中國如何統一？大陸當局首重和平，值得肯定。從孔子到孫先生，都主張正名。民國六年（一九一七年）二月二十一日，孫先生在《民權初步》的自序中指出：「今民國之名已定矣。名正則言順，言順則事成，而革命之功亦以之而畢矣。」孫先生既為兩岸最大的公約數，中共又自稱，是他事業「最忠實的繼承者」，就請言行合一，排除萬難，以他創立的中華民國為祖國，以他至愛的青天白日滿地紅旗為國旗，恢復孫先生的事業，則中國的和平統一可期。

AI 產業永續 需要活躍的生態系

2024-06-06 02:11 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）

近年來輝達的飆升令人驚歎，從十年前主要為知名的圖形卡和遊戲 GPU 的公司，它已經蛻變成當今最具影響力和價值的科技公司之一。這股增長的核心動力來自人工智慧（AI）革命，輝達的晶片和計算平台成為推動尖端 AI 應用的骨幹。

輝達在 AI 領域的成功可歸因於幾個關鍵因素，首先它在通用 GPU 計算上的早期投資和重點，使其能夠在並行處理架構方面奠定堅實基礎，而這種架構非常適合於訓練大型神經網路和 AI 的工作負載。其次，輝達多年來培育的 CUDA 軟體生態系統，使開發人員和研究人員更容易利用其硬體進行 AI 開發。最後，輝達積極推出專門的 AI 硬體，使其能夠為 AI 工作負載提供產業領先的性能和效率。

輝達的成功及其在 AI 生態系統中的關鍵作用，讓人們擔憂其是否已「大到不能倒」？一方面，輝達在 AI 硬體領域領先的專業知識和市場地位，使其成為關鍵的國家資產，尤其是對於美國與中國的技術競爭。

美國政府通過「晶片法案」等計畫投資數十億美元用於半導體製造，點出強大的 AI 晶片產業的戰略重要性。從這個角度來看，像輝達這樣的公司倒閉可能會帶來嚴重的經濟和安全影響，可能會促使政府介入以防止這種情況發生。

還有，輝達已深深嵌入各個產業和應用領域，不僅僅局限於 AI，這包括科學計算和類比計算、圖形處理和遊戲等。數百萬個開發人員、研究人員和專業人士在世界各地使用其技術，使其成為推動多個領域創新的關鍵驅動力，輝達一旦出現問題可能造成的廣泛科研中斷，進一步加強了「大到不能倒」的論點。

儘管輝達目前在 AI 晶片領域占據主導地位是不可否認的，但技術在快速變化，來自 Intel、超微、高通等以及新創公司的競爭可能會侵蝕輝達的市場。AI 晶片市場相對來說還很年輕，歷史證明，即使在快節奏的半導體世界中，技術主導地位也是無常的。

此外輝達的商業模式並非沒有風險，該公司過於依賴少數幾個客戶（主要雲端供應商和科技大廠）來獲取大部分收入，如果這些關係生變，可能會帶來風險。另外為了滿足不斷增長的計算能力需求而需要的高昂資本支出，可能會在 AI 熱潮放緩或競爭對手趕上來時，給輝達的資源帶來壓力。

歸根結柢，輝達的長期成功將取決於其持續創新、適應和保持領先競爭對手的能力。對於政策制定和產業利益來說，培育一個競爭激烈且充滿活力的 AI 晶片生態系統可能更為明智，這涉及投資研發、支援新創企業、促進開放標準和互通性以防止供應商鎖定等。此外確保擁有經過良好訓練的勞動力，以及關鍵零件的可靠供應鏈，也有助於確保 AI 產業的長期彈性。

瘋AI 別忘人文人才培育

2024-06-06 02:11 　聯合報／ 卓瓊鈺／成大物理治療系兼任副教授（台南市）

最近 AI 教父、教母相繼回台，掀起一陣陣的旋風。許多媒體也追逐他們的足跡跑，不論逛夜市，吃熱炒，都是大家茶餘飯後的話題。

當全民都在瘋 AI 追逐 AI 的時候，報紙上出現了另一個斗大標題「護理師荒，醫院掀關病床潮」。這兩個話題看似不相關，卻引領我們思考青年學子學習就業一窩蜂的問題。當大家都熱中高科技、資訊產業，誰來研究基礎科學以及人文藝術等學問？

學理工的先生邀我一起聽黃仁勳的線上演講，我不是學理工的，就當作是練英文聽力。聽完之後，他問我有什感想。我說，專業名詞我是沒有非常懂，但至少可以聽懂八九成吧！此外，Earth2 對於氣候變遷對環境影響的預測，希望能夠帶給人們一些警惕。

我反問他的感想。他語重心長的告訴我：其實我們不必太過吹捧高科技產業，因為我們有太多人才聚集在這一塊。此外，它是一個耗水耗電的產業，對台灣環境的永續並不是那麼好。

其實教育跟財富一樣，不患寡而患不均。在我們讀書的年代，大家都瘋讀醫學系，但這些年一方面因為醫師的收入在健保制度之下有所限制，再加上勞逸不均，大家轉而選擇較輕鬆的科，造成內、外、婦、兒四大皆空這種分配不均的現象，這並非民眾之福，因為以後可能找不到人幫你開刀、生小孩。

而醫事人員（包括護理師）因為工作壓力大、薪資不高、醫病關係不對等，再加上少數病患與家屬有言語或肢體暴力，也會造成護理師出走。解決的方法，我覺得除了提高薪資與減少壓力之外，醫師與病患家屬也必須尊重各個醫療專業的建議；專業獲得認同，擁有友善的職場環境，工作也會比較長久。我之前在美國的醫院上班，大家都知道物理治療師是什麼專業，做些什麼。我用治療運動幫助病患學會站立平衡，學會走路、生活自理等等，民眾的感激也是我持續工作的動力。

台灣教育改革常常一窩蜂，以至於廣設大學，少子化後又廣廢大學。其實我們的社會需要各種人才，但一般家長的觀念卻會督促小孩去念熱門的科系。記得我以前美國的指導教授，他提到兒子時很得意地告訴我他是念歷史系的。這在台灣可能會被長輩說沒用或是找不到工作，這實在是需要修正。

雖然 AI 是目前發展的趨勢，但是沒有基礎的各種學問，人類要怎麼教 AI 學習呢？教育是百年大計，當大家在瘋 AI 時，基礎科學、人文藝術人才的培育也要同樣重視。希望昨天教育部長鄭英耀說的任內人文領域不會被漏接，以及教育部政次葉丙成鼓勵的跨領域學習、兼顧人文和科技專長，都能落實。

此外，經濟發展也需要平衡，我們有次去橋頭糖廠附近騎車，先生說這片綠色的樹林要改成科技園區，真是令人感嘆。當國家在追求經濟發展的同時，政府的長期發展政策應該也要兼顧環境的永續。

總統為什麼不見他們？

2024-06-06 02:11 　聯合報／ 楊正／退休媒體人（台北市）

本屆台北電腦展開展中，台灣在 IT 零組件、供應鏈的重要性舉足輕重，全球都重視。

今年的電腦展，重心在影響未來產業及民眾生活的 AI（人工智慧）。台灣電腦產業參與其中，扮演的角色非常重要，尖端的技術更會影響未來的發展。國際級的電腦大咖，包括黃仁勳、蘇姿丰、梁見後，還有英特爾、高通、Arm…等等老闆都雲集台灣。且不說，這些公司的市值在全球都動見觀瞻；而就電腦技術前沿以及未來對民眾生活的影響，都攸關你我。

來了這麼多重要級的貴賓，沒看到總統一一見這些老闆？請教他們 AI 的未來發展，同時請他們擴大對台灣的投資。

難道，賴清德總統只關心國會改革法案通過後，要如何加大力度消滅民眾黨、國民黨？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　洪蘭／彈性應變 有心比有技術更有效

◆ 　李清志／台北誕生新美術館

◆ 　陳立恆／首善台北與世界宜居的幾步之遙

◆ 　施振榮／發放「全民AI學習券」消除AI落差

洪蘭／彈性應變 有心比有技術更有效

2024-06-06 02:13　 聯合報／ 洪蘭（作者為台北醫學大學、中央大學講座教授）

在公車上，碰到兒時的鄰居，她告訴我：小鈺走了。我聽了很惋惜，一個前途似錦的孩子，因為執著，耽誤了自己一生。

她是我北一女的學妹，那時北一女還有初中部，我們住同一條街，她媽媽叫我帶她一起去上學，所以我每天早上去她家門口叫她，直到我念大學為止。

在六十年前沒有健保的時候，窮人真的看不起病，她奶奶得了子宮頸癌，沒錢就醫，只能等死。她晚上常被她奶奶叫痛的聲音驚醒，發誓將來一定要作醫生，救助窮苦的病人。

因為她的功課很好，初中直升高中部，所以大家都以為她一定可以達成願望。可是不知為何，她大學聯考失利，差了幾分沒有考上醫學系，落在了物治系，她就沒有去讀，第二年重考。可是很奇怪，她連考三年都沒有考上醫學系，都是落到跟醫學相關的其他科系。她沒有錢去念補習班，就留在家中自己讀。她母親來找我，要我勸她不要固執，先去念，因為家裡需要她念完書，出來做事賺錢幫忙家計。可是她不肯，堅持非念醫學系不可。

我那時正好看到一篇文章，覺得很適合她，因為救人方式有很多種，不是只有作醫生一種。在沒有影印機的時代，我用手抄了這篇文章給她：

「一條小河從高山流下來，經過沙漠要去大海，但是他的水被沙漠的熱蒸發掉，它便哭泣地說：『我永遠到不了大海了。』

沙漠說：『你若願意放棄原來的樣子，你還是可以到大海的。你現在是水蒸氣，水蒸氣會浮游在空氣中，微風會把你吹到海上，一遇冷，變成了雨，下下來，你就回到海洋了。』

小河說：『可是變成水蒸氣，我就不再是河流了呀！』

沙漠說：『你的本質其實沒有變，你還是水。但是假如你堅持是河流的話，你就失去回到大海的機會。只要質不變，又何必在乎形呢？』」

不幸這篇文章沒有說服她，還是堅持重考。

她再次落榜時，我已經出國去留學了，聽我母親說，她跟家裡大吵了一架，離家出走，賭氣隨便找了個人嫁，離開了台北，後來就沒有她的消息了。現在知道她所嫁非人，過得不好，很是惋惜。

其實人只要不失去他的本質，外表是什麼樣都沒有關係，因為你還是你，人生的重點在本質，不在外相。

世界是動的，是不停在運轉的，所有東西，不管有沒有生命，每一分鐘都在變，抽刀斷水，水雖然還是水，但是上一分鐘的水跟下一分鐘的水已經不同了。所以我們不是「不變」，而是要有彈性的「應變」。

納蘭性德說：「等閒變卻故人心，卻道故人心易變。」《禮記》也說「苟日新，日日新，又日新」，這句話甚至刻在商湯王的青銅器上，也就是說變才是常態，不變是異態。

如果連變色龍和烏賊這種低等動物都必須隨著環境改變才能生存，人怎麼可以不變呢？只要肯變，就有解決的方法。猶太法典說：成功沒有捷徑，但有很多條路可以走。小鈺但凡可以變通一點，她今天造福的人應不在少數，因為有心比有技術更為有效。

◆ 　徐遵慈／APEC再推自貿區，我應積極參與

徐遵慈／APEC再推自貿區，我應積極參與

2024-06-06 02:14 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任）

今年亞太經濟合作會議（APEC）主辦國祕魯將重啟推動亞太自由貿易區（FTAAP），並研議納入如經濟碎片化、氣候變遷等貿易議題，預計在十一月召開領袖會議時通過一份 FTAAP 宣言。我國過去曾是 APEC 成員中促成 FTAAP 倡議的重要推手之一，今年 APEC 重啟 FTAAP 討論，以達成亞太經濟整合目標，將是賴清德總統上任後立即面對的最重要經濟課題之一，新政府應積極參與。

今年 APEC 主辦國祕魯訂定會議主題為「賦權、包容、成長」，將推動疫情後 APEC 區域發展更均衡、永續及具包容性，並將以 APEC 在民國一○五年（二○一六年）通過的「亞太自由貿易區利馬宣言」為基礎，重新審視及討論 FTAAP 內容、涵蓋議題及完成區域整合的途徑等。APEC 各會員對於重啟FTAAP 均表達支持，尤其疫情後全球經濟復甦緩慢、國際間貿易保護主義高張，FTAAP 如能成立，將有助 APEC 區域內貿易、投資交流與成長。

值得注意的是，FTAAP 最初構想源自民國八十九年（二○○○年）初 APEC 企業諮詢委員會（ABAC）之討論，民國九十九年（二○一○年）被正式列入 APEC 議程，當時我國曾是重要推手之一。民國一○三年（二○一四年）中國大陸主辦 APEC 期間，力推 FTAAP ，當時雖遭到美、日反對，希望先完成 TPP 談判，但最終在民國一○五年（二○一六年）祕魯擔任主辦國下，通過利馬宣言。今年 APEC 將在利馬宣言的基礎上，擴大FTAAP 範圍，在關稅、非關稅措施、服務業、投資等傳統 FTA 議題之外，另外再納入近年新興的貿易議題，包括經濟碎片化、保護主義興起、新興次區域貿易協定、政治關切，以及氣候變遷議題等。

不過，更值得我國注意的是，有關 FTAAP 會員問題雖然在過去曾經有所討論，且一般認為 FTAAP 應開放 APEC 所有會員體參加，不過實質上 APEC 至今均未進入會員資格之討論。中國主導通過的利馬宣言中的文字並未保障所有 APEC 會員一致、公平的參與權利。對此，今年及未來中國大陸是否會持續或甚至擴大打壓我國參與資格，面對兩岸情勢更趨險峻，我國今年參與 APEC 更應未雨綢繆，全力以赴。

APEC 是我國參與之最重要經貿組織之一，我國一向是 APEC 中支持貿易自由化、發展中小企業及婦女創業等最積極、活躍的會員。然近年 APEC 因美中對抗以致會議氣氛不佳，我國政府亦將關注焦點轉向參與 CPTPP 及台美雙邊事務。由於 APEC 的影響力仍然巨大，每年年底的領袖會議更是美、中、日、韓等領袖較勁或合作的重要場域，新政府上任後至今尚未提出我國將如何積極參與 WTO、APEC 的立場，值此應將關注焦點重新轉向這些組織，應爭取各種機會表達我國參與經濟整合與貢獻經濟復甦的意願，並妥善預防來自中國大陸或其他國家的可能打壓或干預。

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◆ 　聯合報黑白集／輝達會想封鎖中國嗎？

◆ 　聯合報社論／花東條例勿暴衝，中央搶地方的錢則應歸還

◆ 　經濟日報社論／朝野同心協力 修好財劃法

經濟日報社論／朝野同心協力 修好財劃法

2024-06-05 02:48 　經濟日報／ 社論

長達25年未修正的財政收支劃分法，最近有了重大進展。圖／聯合報系資料照片

長達二十五年未修正的財政收支劃分法，最近有了重大進展。除了國民黨團、民眾黨團提出較大幅的修法草案之外，其他朝野立委也分別提出了少數條文的修正草案共十五案，將於立法院今天召開的公聽會上，諮詢學者專家和地方政府的意見。

藍白黨團的修法草案，內容近似，主軸精神就是把統籌分配稅的「餅做大」，也就是將中央政府因民國八十八年修法，造成中央政府收入淨額多拿的部分，還給地方政府。在財源上，主要包括營業稅扣除發票獎金後的全部，以及所得稅、貨物稅的一至二成的比例。

例如，依據主計總處的113年度「各級政府淨收支概況表」，中央收入淨額占比達75％，比88年修法前的60%，多了至少十五個百分點。國民黨團因此將收入淨額總數3.6兆的15％，把中央統籌分配稅款的餅做大了至少5,000億。民眾黨以營業稅的全部及所得稅、貨物稅的一成來把餅做大，雙方的意見接近，也符合全部地方政府的共同期望，更大大地提高通過的可能性。

更重要的是，現有的分配公式，先按六個直轄市、十六縣市、鄉鎮市切割三塊，再各自用不同公式計算，極其複雜而零碎，以致於六都分配到61.76％，遭到只分得24％的十六縣市的反彈。藍白立院黨團都將公式簡化成儘量一致適用，並著重「人人平等」（三分之二的新增統籌稅款，按人口數分配）、富者讓利（新北市人口最多，但讓利3％給離島縣份）、窮者先分（例如增加的統籌稅款的15％分給十六縣市，尤其是離島、偏鄉、農業等縣份）等原則，讓十六縣市的統籌分配稅款收入的比例和金額顯著增加。而且分配方式「超黨派」，一致的公式也適用於綠營執政的地方政府，分配到的都高於平均，達成地方通贏結果，讓民進黨執政的地方政府很難反對。

總的來說，透過把餅做大，分配方面有改善水平不均的問題，六都的占比降至41％，十六縣市則增加至40％，應該沒有任何地方政府會反對；且藍白執政的十七個地方政府都已經取得高度共識。接下來，就看卓內閣和立法院民進黨黨團，是否能敞開心胸，拉高格局，站在福國利民的角度，順利讓二十五年未修正的財劃法短期內通過。

卓內閣及民進黨並未提出修法草案，但也應檢視過去提出的相關政治承諾。例如，賴清德總統在106年擔任閣揆時，曾承諾隔年提出財劃法修正草案，後來因為107年地方選舉大敗辭職而不了了之；前財政部長蘇建榮107年上任時，也宣示首要目標為扛下歷任財長不敢觸碰的財劃法修法，最終卻以「零和」為由而跳票。前林智堅市長抱怨新竹縣、市貢獻國稅多，分到的財源卻少，想透過合併升格為第七都，來爭取更多財源，凸顯財劃法諸多荒謬之處。這些都是對國人明確的政治承諾，不應該選擇性地忘記。

何況，定期的選舉將導致政權的政黨輪成為常態，沒有一個政黨可以在中央或地方永久執政，因此各政黨都應當跳脫現狀的思維，把財劃法的修正當作一種財政的「轉型正義」，也就是提供足夠的財源給地方使用，落實地方自治，讓基層民眾的利益，不因政黨輪替而有高低起伏，才是政黨競爭的民主真義。

此外，財劃法修正後，也就是中央收入轉移給地方，視為「零和」是可怕的錯誤觀念，應當從經濟的角度思考，將中央下放給地方政府的錢，當作錢留台灣，用在國內，可帶來更大的凱因斯乘數效果；比國防、外交等機密預算，大多花在國外，給外國人使用更實在。財劃法二十五年沒有修正，早已不合時宜，現在是各政黨超越黨派之見，兌現各政黨支票的時候了！

聯合報黑白集／輝達會想封鎖中國嗎？

2024-06-05 03:18 　聯合報／ 黑白集

輝達（NVIDIA）創辦人黃仁勳近日在台掀起旋風。圖／聯合報系資料照片

賴政府「當家鬧事」，令民心不安。所幸，輝達執行長黃仁勳旋風來台，民眾追炒老黃概念股，拿著黃記美食名單打卡，社會氣氛豁然熱絡。黃仁勳談電子產業，讚許「台灣是非常重要的國家」，親綠股市國師叫好：「天降神兵把小粉紅搞崩潰」，還稱黃仁勳沒說的是：「中國無法封殺輝達，是輝達有能力封殺中國」。

黃仁勳點亮台北國際電腦展，去年給台積電追加訂單，今年則在中共經貿制裁時，推高資通產業鏈。相較黃仁勳帶來信心與活力，那些想利用他捅刀中國的「愛台人士」，則顯得太陰損。為在新總統膝下獻媚，不惜借刀殺人。

輝達有無能力封鎖中國，AI 運算也說不準。關鍵是，黃仁勳會有意願嗎？美國祭出晶片禁令，輝達為中國客製特供品，它已是全球龍頭，仍不願放棄最重視的市場。最近一次財報，輝達數據部門的大陸市占率腰折；但仍致力開拓智慧駕駛，與多家智能汽車合作，撐住這部分領頭地位。

黃仁勳承認受到華為挑戰，強調「要盡所能為那裡的客戶服務」。台灣若支持輝達，為何要破壞他的生意，只為激怒中國喊爽？挑撥輝達與中國反目成仇，形同讓台灣少了訂單，為何要用損人不利己方式「愛台灣」？

科技始終來自人性，AI 技術是為改善人類的生活，不是為病態的政治服務。

聯合報社論／花東條例勿暴衝，中央搶地方的錢則應歸還

2024-06-05 02:58 　聯合報／ 社論

立法院財政委員會審查「財政收支劃分法」部分條文修正草案，邀請財政部長莊翠雲（左）、主計長陳淑姿（右）列席備答詢。記者許正宏／攝影

最近有幾個法案受到矚目和議論，都與錢有關。其一，是《財政收支劃分法》，目前已有十四個修正版本，旨在解決地方經費不足問題，藍委希望中央與地方財政分配回歸六：四之比。其二，是國民黨總召傅崐萁領銜提出的《花東交通建設三法》，估計經費可能近二兆元，因費用龐大，連藍營內部都有雜音。其三，行政院長卓榮泰提出的六年九千億「挺綠能」，因內容空洞，遭到外界質疑是在變相「養綠能財團」。

我國中央政府總預算一年不過二.七兆元，如果《花東建設三法》和「挺綠能」就要花掉近三兆經費，如此一來，政府還有什麼餘力從事其他建設？由此可見，花東建設不能任由傅崐萁挾在野黨漫天喊價，民進黨挺綠能也不能光靠卓榮泰出一張嘴。原因是，缺乏具體內容和執行步驟的決策都是危險的，最後可能淪為「錢坑」；人們非但無法受益，還要付出代價收拾政策廢墟。

藍白聯手要修改《財政收支劃分法》，原因正在於此。蔡政府執政八年，手握資源分配大權，對藍、綠執政縣市的各種建設撥補卻採取歧視待遇，極其不公。其間暗藏「綠肥藍瘦」的政治私心，包括變相打壓在野黨，乃至對不同縣市國民給予差別待遇，都踐踏了民主和平等的精神。民國一一一年（二○二二年）縣市長選舉，民進黨僅守住南部五縣市，追根究柢，就是蔡政府的偏私讓人民感到心寒。

早年，《財劃法》明訂中央與地方財政分配比為六比四；在李登輝時代，因為「凍省」，中央將省府收入全部收歸國有，使中央政府收入暴增十五％。相形之下，縣市政府原可獲益於省府撥補的經費，卻被中央豪奪。歷經三次政黨輪替後，「綠肥藍瘦」的問題日益嚴重，地方財政困窘也愈發迫切。不僅如此，中央可利用各種蹊徑開闢財源，也就愈發缺乏節制，縣市政府則只能坐困愁城。蔡英文任內，總計編列了二.五兆的「特別預算」，都是便宜行事又規避監督的做法。這次，在野黨希望修正財劃法，中央至少回吐五千億元給各縣市，應是合理的要求，一則可避免中央繼續偏私濫權，二則可讓地方掌握更多自主發展的生機。

至於《花東建設三法》，我們認為傅崐萁不宜仗著藍營的席次多數強行推動，主要原因有三：第一，《花東三法》全部集中在交通建設，包括「花東快」、「國道六」及「環島高鐵」三條，其實是高度重複的建設。第二，以近期花蓮震災的頻繁及嚴重程度，這些交通建設的路線都需要經過準確的地質安全評估，不能貿然行事。第三，政府確實欠花東人民一條安全回家的路，但花東居民除了交通，更需要安全的住家及可供謀生的產業和環境，偌大經費不如用來思考花東民生發展。

從上述《財劃法》和《花東建設三法》的分析，簡單地說，政府的財政收支不能一味被中央把持，而偏廢或壓抑地方需求。同樣的，地方的建設計畫也要有相稱的格局，不能獅子大開口，提出與國家社會需要顯不相稱的索求。儘管傅崐萁聲稱若採 BOT 發標，政府是「零出資」；事實上，近年許多聲稱零出資的 BOT 案都留下漫長的尾巴需要國家收拾，台灣高鐵就是個最典型的例子。連藍營內部都對花東三法有異見，傅崐萁若執意押著藍委幫他暴衝，只會傷害國民黨的立院形象。

以同樣的標準檢驗，卓榮泰最近宣稱的「六年九千億挺綠能」，在路徑和目標都不清不楚下，砸下九千億到底在「挺」什麼？立法院真能讓它過關嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/394835/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／柴可夫斯基症候群

◆ 　翻轉藝術地位 高雄可設國際美館

◆ 　大巨蛋開唱 別自穿小鞋

◆ 　問題在人 過錯別推五權

◆ 　地緣政經應變 考驗經貿新閣領導

◆ 　難怪人民看不起監委

◆ 　顏色壓專業 監院養大政府濫權

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／柴可夫斯基症候群

2024-06-05 03:50 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

柴可夫斯基（Pyotr Ilyich Tchaikovsky,1840-1893）。林一平／繪

我並無同性傾向，但同情遭受歧視的同性戀者。計算機理論之父圖靈（Alan Turing）因同性戀受到英國政府迫害而身亡，這是人類文明的重大損失。近年來，台灣對性別平等越來越重視，並於民國一○八年（二○一九年）將同性婚姻合法化。

俄羅斯於民國八十二年（一九九三年）將同性戀除罪化，然而三十年後，該國根據新的嚴厲反同性戀法律逮捕，指控了三人可能因為加入「極端組織」需要面臨十年監禁。這些逮捕清楚地表明，在普亭領導下，俄羅斯在迫害性少數群體方面已經完全回到了原點。俄羅斯同性戀恐懼症再度抬頭，被稱為「柴可夫斯基症候群」。

柴可夫斯基是我最喜歡的音樂家之一，我的工作也曾受到他的影響。民國八十九年（二○○○年）代我分析手機鈴聲時，發現他的三大芭蕾舞曲常被用於手機鈴聲，最熱門的是《天鵝湖》，其次是《胡桃鉗》，這些音樂讓聽者感到愉悅。《天鵝湖》的手機鈴聲如此悅耳，激起了我的好奇心，想瞭解這個音樂是如何創作出來的。

深入觀察，柴可夫斯基的音樂創作明顯投射出他的人格內涵。他的所有作品都具有濃厚的自傳色彩。在他的音韻中，我隱約感受到他同性戀的傾向。據說柴可夫斯基是受到莫斯科新聖女修道院的風景啟發，創作出《天鵝湖》。因此我特地到此一遊。到達修道院後，我看到主道路旁的一個大水池，和主建築相映成趣，遠遠望去如同一幅美麗的畫。據柴可夫斯基的想像，這個水池變成了湖，引申出膾炙人口的《天鵝湖》芭蕾舞劇。如今，水池中不見天鵝，卻有成群的鴨子。一八七五年，莫斯科劇院經理以八百盧布委託柴可夫斯基創作《天鵝湖》芭蕾舞曲。柴可夫斯基從一八七五年八月開始寫作，直到一八七六年四月十日完稿。這是世界上最著名的芭蕾舞劇之一，也是所有古典芭蕾舞團的保留劇目。

柴可夫斯基是否是同性戀者曾引起許多爭議。為此，一部關於俄羅斯同性戀恐懼症抬頭的紀錄片被命名為《柴可夫斯基症候群》（The Tchaikovsky Syndrome），敘述普亭簽署的現行反同性戀宣傳法（Anti-Gay Propaganda Law），以及俄羅斯政府目前正在提出的一系列新的反同性戀法律。目前有一項法律將把孩子從同性父母身邊帶走。這些法律是替罪羊立法，真正目的是分散公眾對俄羅斯真正的經濟和社會挑戰的注意力。柴可夫斯基不幸被捲入此漩渦，實在令人遺憾。我們應更正面地看待柴可夫斯基的人生觀，他曾說：「靈感是不願意拜訪懶惰的客人…後悔（檢討）過去，對未來抱有希望，永不滿足於現在，這就是我一生都在做的事情。」這是很值得我們效仿的人生觀。　

翻轉藝術地位 高雄可設國際美館

2024-06-05 03:49 　聯合報／ 陸銘澤／藝術創意總監（高雄市）

近來富邦美術館成立及奇美博物館和高雄市立美術館接連和英國的美術館合作進行藝術大展，帶來相當大的藝術話題。高雄市立美術館就位在近年因演唱會帶起經濟效益的高雄市，也興起了高雄做為海洋首都的角色下，成為國際藝術之都的想像。

台灣每年每月都有各種藝術展覽和藝術博覽會，高雄何其有幸有屬於自己的藝術博覽會，也是全台除台北外，唯一擁有例行性展板型態藝術博覽會的城市。唯高雄的藝術市場活躍程度與台北、台南和台中等有段距離，如何在台灣藝術市場中建立自己的地位？這點依城市個性和特色設定定位很重要，也許高雄可率先建置一座當代國際美術館，讓以往世界各地藝術家來台參展或被收藏只能在畫廊和藝博會的情況，能有機會堂堂進入台灣的城市美術館。

台灣近來各地興起建置美術館的風潮，最近及即將成立的就有新北、桃園及台中市，每座地方美術館都標榜建置地方的美術史，然限於公立身分，所有的典藏預算大概只能收購國內藝術家作品。

很多國外的美術館及畫廊業者好奇，為什麼台灣沒有一間以展出國外當代藝術家為主的美術館，也比較沒有美術館會編列一定預算收藏國外當代藝術家作品；有的大概就是奇美博物館基於教育目的而收藏各時期屬於現代藝術的作品。高雄陸續完成許多港灣大城的建設，為符合海洋首都的定位，實是有機會成立一座專司收藏國外當代藝術作品的國際當代美術館，讓高雄藉此成為台灣接軌國際的海洋首都，亦可為台灣的美術館生態帶來新面向及契機，更有機會讓高雄在形塑演唱會經濟後，再創台灣獨一無二的當代藝術經濟。

這座館的建置可設定尋求民間資源來建置，例如以 BOT 的方式；富邦美術館成立代表台灣民間是有相當的藝術能量。此館可以跳脫以往思維，和國際各大美術館接軌，可進行典藏品以再購入新藏品的條件下進行轉售，不但活化台灣美術館級館舍的經營模式，甚至有可能因為擁有世紀大作吸引各地觀光客前來，帶動藝術旅遊觀光經濟。可以想像六月底將於高美館進行的英國泰德美術館大展，其中不少是國巨董事長陳泰銘的收藏，光這些收藏就足以吸引全球慕名而來的觀光客，如果有座常態型的當代美術館是何等具有吸引力。

在高雄搶得此先機下，自然能成為台灣當代藝術的重鎮，其後可能引發的蝴蝶效應，包括市府提出藝術專區（交易免稅）、吸引世界各地藍籌級畫廊進駐、各地藏家前來參訪；尤其是有個可以讓國外藝術家進行展覽甚至作品被收藏的空間，讓世界級藝術家有機會來高雄一遊甚至創作，也可帶動本地藝術家的國際知名度，讓高雄在台灣的藝術地位大為翻轉。

大巨蛋開唱 別自穿小鞋

2024-06-05 03:49 　聯合報／ 呂欽文／建築師（台北市）

很多人在問，大巨蛋棒球賽、籃球賽中滿坑滿谷的觀眾，一場接一場的辦沒問題；同樣的場館、同樣座席、同樣的進出場動線、同樣的消防設施，為何辦演唱會就不行？小巨蛋既辦球賽也辦演唱會，不是也好好的嗎？

關鍵在於大巨蛋觀眾席如在地面以下，依照建築技術規則第一二七條，需要受到這樣的限制：「…（演藝場）位於避難層以下之樓層，觀眾席樓地板面應在基地地面或道路路面以下七公尺以內，面積合計不得超過二百平方公尺…」。大巨蛋觀眾席底層在地下十米，不符演藝場的既有規則。

然而，這個規則是始於民國六十三年，再於九十年修訂。在半世紀前，不可能預期會有大巨蛋這樣的結構物，更不可能想像數萬人會在同一個屋頂下看表演、觀眾席又會落在地面以下相當的深度。老的法條未能跟上日新月異的社會發展這很常見，修法在國內來說又費力耗時；在還沒來得及檢討修正之前理應彈性處理，這是法治國家的常情。

有鑑於此，國土署已於一○六年函釋：「大巨蛋作非體育活動之臨時性使用皆無須受技規特定建築物專章第二節第一二一至一二八條規定限制」。同時還作了廣義的解釋：「改作其他非體育活動臨時性使用者（註：如演唱會），應依『台北市大型群眾活動安全管理自治條例』申請核可。」

台北市政府發使用執照當時既已獲國土署上述解釋函，為何又要在使照上加註第廿九點「…受理大型群眾活動工作計畫書申請時，仍應檢討符合建築技規則建築設計施工篇第一二七條規定…」。給自己穿小鞋，實在是讓人費解。據說這規定早在柯市府發建築執照時便已被加註上去，使照只是照樣登錄而已。發建照時正是柯市府都發局與大巨蛋劍拔弩張的時候。

還好，不知是哪位高手，在使照加註事項第廿九點末段留了一條尾巴：「…或經專業機構性能設計審查驗證防火逃生避難安全（後許可之）」，目前台北市政府與遠雄正朝此方向努力。

誰來審？如何審？成了現在問題的焦點。

可不可以辦演唱會，如果撇開專業、撇開繁瑣的建築管理，從百姓的角度來看答案其實很清楚：看球賽可以，開演唱會為何不行？是因巨星表演太嗨使結構安全有疑慮，還是燈光煙火太炫易生危險？這些在看運動比賽時有少過嗎？更何況當初性能式法規檢討已通過五萬五千人規模的超大型活動。若真有疑慮，申請活動時特別要求管制不也可以加強防範？

大巨蛋從一開始就爭議不斷。「史無前例無所適從」固然是其一，「規則僵化難以變通」是其二，加上政治算計，讓大巨蛋孵蛋過程顛顛簸簸，孵出後效益也大打折扣。這些問題在建築界常遇到，審查及執行過程對於法令文字的解釋常捨本逐末讓人啼笑皆非。

多少民眾希望能在大巨蛋親歷過往只能從媒體看到的國外場景。就專業界來說，則希望藉著大巨蛋全盤檢視相關法規的合理執行方式，不要再重演大巨蛋的爭議戲碼。

問題在人 過錯別推五權

2024-06-05 03:49 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）

廢除考、監兩院的呼聲又起，尤其最近某些監委猶如東廠的作為，間接拉抬這樣的聲浪。但是三權分立真的比五權分立好嗎？其實這是一個假問題。

民主政治的基本精神是：對權力不信任，為了防止可能的獨裁者，所以在制度上採取分權，因此不論分三權或五權，主要不是「分」，而是「立」：分開的權力必須真正獨立，才能彼此制衡，不讓任何人大權獨攬。

美國雖然是三權分立的國家，但是立法單位分參、眾兩院，任何法律都必須獲得兩院的同意；美國雖然是總統制，但是還有聯邦制，有些法律或政策是州政府的職權，總統也無權過問。所以美國有些州有死刑，有些州廢除死刑。此外，美國的媒體雖然有自己的政治立場，但是不會受政黨指揮、不會當政黨的打手，所以是另一個獨立的「第四權」。

因此，我們的問題不是「五權」，而是有權力者只顧個人好惡，不思為台灣打造一個民主深化的進步文化，所以問題在「人」而不是制度。提名監察院長是總統的權力，但是一個真正關心台灣民主未來的總統，絕對不會提名一個黨派利益涉入甚深、不少子弟兵是政府高官的人擔任。監察院如果要扮演「打老虎」的角色，監察委員理當公正、客觀、超越黨派，但是現在的監察院宛如政黨的御用機器。

陳菊女士在戒嚴時期，冒生命危險爭取自由、民主，風骨令人敬佩；但是享受過權力的滋味以後，年輕時喊破喉嚨的口號「民主需要制衡」卻被她拋諸九霄雲外；作為曾經的民主鬥士，如果她婉拒總統提名的監察院職位，也不至於如今淪落到晚節不保的罵名！

現在的司法院長許宗力，民國一○○年（二○一一年）大法官任期屆滿；按照憲法，大法官任期八年不得連任。民國一○五年（二○一六年）蔡英文總統又提名他為大法官，對於違憲之虞，一票法律人的說法是：這不是「連任」而是「再任」。蔡總統和許宗力都是法律人，一定知道大法官不得連任的法意是為了司法獨立；所以如果真心關懷台灣的民主進步，蔡總統不應該提名許宗力、許宗力也應該婉拒這項提名。但是為了個人權力，法律人不惜知法玩法，用文字遊戲踐踏民主政治的核心價值。

如果監察院不能獨立於黨派利益，所以該廢，同樣的邏輯，似乎也受政治染指的司法院是不是也該廢？不要把過錯推給五權，制度沒有太錯，錯的是使用制度的人。

美國當代哲學大師羅爾斯說：「政客在乎的是下一次選舉，政治家關心的是下一個世代。」台灣政治領域一切的癥結在於：大多數政治人物只想當政客，很少人以「政治家」自我期許！

地緣政經應變 考驗經貿新閣領導

2024-06-05 03:49 　聯合報／ 黃進盛／前駐外大使館經貿業務主管（新北市）

經濟部長郭智輝五月卅日與媒體見面，談到國人與企業高度關切的缺電、核能、兩岸關係、區域經貿挑戰、未來產業發展及強化外貿拓展等議題。其中提出「境外關內」、「境內關外」施政，以及赴日本九州設立半導體供應鏈園區等概念，可以看出企業家入閣帶領國家經貿成長的使命與創意 DNA，令人耳目一新。

接著五月卅一日郭部長赴立法院備詢，竟逢大陸宣布取消 ECFA 逾百產品關稅減讓事件，再次考驗經貿主政單位及高階文官對地緣政經的應變實力。以郭部長剛接新職，其宣傳新政策及對外回應說詞，主管外貿次長、貿易署長等幕僚理應多加準備。惟就取消 ECFA 產品關稅減讓事件，經濟部之回應為：政府過去為強化供應鏈韌性已持續推動市場多元化，而對東協、美國、日本、歐盟市場占比持續上升，顯示與其他主要國家的經貿鏈結持續增加；相關產品占出口比重二％，衝擊可控制。此等說法四平八穩，卻令人憂心此乃未能就兩岸核心問題提出解方的表面說詞。

強化世界經貿鏈結應是未來台灣經貿政策的正確方向，但依據貿易署網站統計資料，近年來投入相當多經費、動用國內及外館駐外商務人員以推動市場多元化，於我國對東協出口占比並未如媒體所報導持續上升，反而呈現波動下滑：一○五年至一一二年我國對東協各國出口比重分別占十八點三六％、十八點五五％、十七點四％、十六點三九％、十五點四二％、十五點七四％、十六點八一％、十七點六四％。此等數據對比說詞，應會引起國人對主政官員行事風格與態度之關心，亟需新閣員引入企業革心 DNA 與實事求是精神，事先要求幕僚多次確認，確實掌握因應，以維部會良好傳統。

另以相關輸陸受影響產品占出口比重二％，官方解釋為衝擊可控制，似解讀為重要性不大，亦值商榷。對此衝擊及造成台商的損失是明顯、立即、具體，且實難預期及控制。在陸方先前多次對輸陸產品取消關稅減讓之案例，已影響台商利益，倘幕僚能在制定經貿政策時，同時分析政策影響並預先作好配套因應措施，則在影響因子突然出現時，始能預見並確實降低對台商之衝擊及產生保護實效。

工商界已多次提出建議，盼政府採取有效措施，循適當管道持續與大陸溝通，及早進行磋商，化解雙方歧見；並協助相關業者加強拓展海外市場，分散市場過度集中風險，加速轉型升級，朝向高附加價值及高階應用方面發展，以強化自我競爭力。但此類衝擊事件持續發生，即顯示企業界對政府施政及成效未盡滿意，且認為尚有改進空間。

領導部會非比企業經營，未來能否達成巨大成果，讓台灣再吃五十年，並讓國人及傳統中小企業實質獲益，仍需視協調內部文化並配合革新心智、及謀合朝野妥協成效，確實壯大台企實力而定。

以目前文官體系而言，通過國家考試之各部門人才多具優秀才能，然而公部門文化差異及職場習性不同。如何引進企業 DNA，敞開部會大門、文官心門，廣納各界建言、改革陋習習性；對企業陳情、民眾意見、親赴部會大門者均需真誠接待、了解問題實事求是，則是經貿新閣需重視的課題。

難怪人民看不起監委

2024-06-05 03:49 　聯合報／ 高文文／公（新北市）

偵辦前立委段宜康曲棍球案的陳隆翔檢察官，民國一○八年（二○一九年）遭監察院以辦案有嚴重瑕疵為由彈劾，經懲戒法院判不受懲戒。監察院民國一一一年（二○二二年）再度彈劾，懲戒法院三日仍判陳不受懲戒。外界痛批監委政治手段追殺檢察官，反而讓廢除監察院聲浪更高漲。

同一事件，業經懲戒法院判不受懲戒確定，除非有新發現的重大理由，足以推翻懲戒法院的判決外，即不應再胡亂起事端。而監委高涌誠除咬緊此案，還有卡管及林智堅論文案，因三十幾年前的舊案約詢新北市長侯友宜，也被質疑政治介入。

監委選擇性辦案，分政治顏色辦案，該辦的不辦，不該辦的猛辦，甚至亂辦，難怪讓人民看不起。

顏色壓專業 監院養大政府濫權

2024-06-05 03:49 　聯合報／ 仉桂美／第五屆監察委員、開南大學法律所兼任副教授（台北市）

晚近隨著國會改革法案調查權的歸屬，立法院吵到震天價響，藍白合作終於三讀過關。執政之民進黨後續之覆議或打憲法訴訟幾可預見。

覆議須過立法委員二分之一，並不樂觀；而提憲法訴訟，則勢必回到憲法第九十六條，「監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施，注意其是否違法或失職。」係憲法中調查權之關鍵條文！但行憲後憲政運作有年，司法院釋字第五八五號釋憲案解釋文：「立法院調查權乃立法院行使其憲法職權所必要之輔助性權力」，相當程度解決了立法院無牙老虎之問題。五月廿八日立法院職權行使法三讀通過，日後憲法訴訟民進黨勢必要面對如大法官判決立法院職權行使法攸關調查權的條文違憲，唯一的可能是牴觸憲法第九十六條，憲法上之調查權屬監察院，則民進黨一路以來只喊不做的廢考監之假神主牌位，勢必轟然倒塌，豈非其所樂見？

民進黨中央執政自扁朝八年、蔡政府八年，考監委向來提好提滿，與其三權分立的論述背道而馳，但長期言行不一，言者諄諄，聽者藐藐！然扁朝時因乃少數執政，所提監委未為國會多數所接受，曾出現三年半無監委之情形！今賴政府亦少數執政，國會執政同黨未過半，可預見的是嚴審人事權，幾乎是立法院過半數之政黨結盟必須面對的事，也必須對選民監督有所交代。今年監委第六屆尚未任滿，須至民國一一五年（二○二六年）七月底屆期，但從監察院之表現，人民不可能滿意！

此屆監院，不論疫苗採購案只調查未糾正未糾彈、鏡電視屢屢補件案、超思進口蛋案…等，監察院之作為顯然諸多悖離社會通念，迫使立院不得不積極修立法院職權行使法，以順應民意！否則執政缺失，顯出現破口。監察院備受爭議之曲棍球案，兩次彈劾偵辦之台中地檢署檢察官陳隆翔，監察院均以失敗告終！但陳宗彥案卻高高舉起輕輕放下，讓人不得不懷疑顏色是否已超越專業？而監察院卻應是扮演憲政上之獨立超然機關！

長期以來，台灣執政文化中之「誠信原則」早已被不肖政客棄之如敝屣，此為台灣長期以來善良百姓不得不被迫接受之無奈事實。民進黨既主張廢考監，何以預算照編，還有增無減？況考試院人事權若回到人事總處，管控考選、員額也管控分發，一條鞭的考訓用，超然獨立文官中立性之配套卻未見，何以取信於人？觀諸數發部之人力結構即知早已失其說服力！

而憲政中監督文武百官至關重要之監察權，糾正案通過若機關無視則糾彈隨之。執政之民進黨在談廢考監的同時，是否應先思考其屢屢提好提滿的同時，有先善盡該角色之憲法職責嗎？否則，只喊廢考監，又嚴重抵制抗爭立法院國會改革法案的通過，顯然是削弱監督行政的調查權，只會養大政府政務部門的濫權，其意義何在？司馬昭之心昭然若揭！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　李清志／台北誕生新美術館

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李清志／台北誕生新美術館

2024-06-05 03:50 　聯合報／ 李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

台北市由私人企業興辦的美術館不多，過去較具規模的有忠泰美術館，最近則有剛開幕的富邦美術館。富邦美術館位於信義計畫區，占地三千坪，由普立茲克獎建築師 Renzo Piano 所設計，可說是台灣最具規模的私人美術館，門口鎮館之寶是西班牙雕塑家 Jaume Plensa 的作品，開幕展則是羅丹與常玉的作品，吸引眾多市民前往參觀。

企業財團興辦美術館在國外案例很多，例如韓國首爾的三星美術館，由馬利歐．波塔（Mario Botta）、尚．努維爾（Jean Nouvel）和雷姆．庫哈斯（Rem Koolhaas）所設計；法國巴黎有 LV 基金會美術館（解構建築大師 Frank Gehry 設計）、卡蒂亞基金會美術館，以及安藤忠雄設計的巴黎皮諾私人美術館，紐約的古根漢美術館（Frank Lloyd Wright 設計），洛杉磯的蓋提美術館（Richard Meier 設計）；還有東京的根津美術館（隈研吾設計）以及森美術館等。這些私人企業美術館都非常有名且受到大眾的喜愛，美術館也多由知名建築師設計，可見知名建築師的設計，對於新美術館的國際知名度也是有幫助的。

私人企業或財團興辦美術館，一方面是為了回饋社會，因為主事者知道企業不應只是以獲利為目標，也要努力去提升城市的文化藝術水準，讓整個城市變得更美好。

另一方面是為了企業財團社會形象的展現，大部分的財團都只為了圖利，少數會做點慈善事業，或是捐贈社會弱勢需要，也有企業會養球隊或樂團，但真正會興辦大型美術館的財團企業，可說少之又少。最主要的原因是美術館經營不易，需要具備藝術專業能力，否則無法長久營運，而且開美術館通常是無法獲利的，所以很少財團企業願意開辦美術館。另外，企業財團如果不是具有某種程度的藝術品味與涵養，通常也不會願意參與文化藝術的城市建設。

富邦美術館在信義計畫區精華地段興辦美術館，顛覆了財團只會追求利益的刻板印象。畢竟原本是超級黃金地段，竟然拿來當不賺錢的美術館，如果以現實利益的觀點出發，是不可能作這樣的決定；而且還聘請國際知名建築師 Renzo Piano 來設計，擺脫了過去台灣公共建築偏愛日本建築師的情況。富邦美術館是 Renzo Piano 在台灣的第一座建築作品，整體建築白淨剔透，簡潔又耐看，特別是光影在室內的變幻，讓美術館顯得充滿生命力！

藉由名建築師設計美術館，的確可以帶動美術館的知名度，但長期來看，美術館的策展能力也很重要。私人美術館通常比公立美術館在策展內容上更大膽前衛，我每次去巴黎 LV 基金會美術館，或是皮諾私人美術館、卡蒂亞基金會美術館等，都被他們的展出內容所震撼，那些現代藝術作品讓我的靈魂顫抖，即便是一般市民去參觀都會被感動。作品與建築師設計的美術館搭配合宜也很重要，好的策展布置讓美術館與藝術品散發光彩，彼此相得益彰，成就了完美的藝術時刻。

雖然美術館對於企業財團並沒有帶來明顯的經濟利益，卻可以在精神層面上豐富城市居民的心靈。正如富邦金控董事長蔡明興在開幕典禮所說的：「這是上帝借富邦的手，送給台灣的禮物！」

私人企業財團開設美術館在國外十分常見，但在國內還是比較少見；富邦美術館的誕生，代表著台灣社會文化已經進化到另一個階段。希望富邦美術館的成立能帶動風氣，吸引更多企業參與城市的藝術文化建設。　

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◆ 　聯合報社論／不想施政撞牆，卓榮泰可避提國會改革覆議

◆ 　聯合報黑白集／六年九千億即將達標

◆ 　經濟日報社論／從COMPUTEX看資通訊業發展

經濟日報社論／從COMPUTEX看資通訊業發展

2024-06-04 02:46 　經濟日報／ 社論

超微AMD董事長蘇姿丰。記者彭子豪／攝影

一年一度國際資通訊產業盛事，台北國際電腦展（COMPUTEX）6月4日到7日在台北世貿中心展開。這個與美國拉斯維加斯消費性電子展（CES）、西班牙巴塞隆納世界行動通訊大會（MWC）並稱全球三大重要資通訊盛會，今年迎來了輝達執行長黃仁勳、超微董事長兼執行長蘇姿丰、高通執行長艾蒙、英特爾執行長基辛格、安謀執行長哈斯、美超微執行長梁見後等大咖親臨與會，為鞏固後 AI 時代的國際合作供應鏈深層布局。

熟悉資通訊產業資深人士應該記得，此一情景正如同三十五年前，即民國七十八年（1989年）台北國際電腦展與年底資訊月，時任微軟總裁的比爾蓋茲當年三度親自造訪台灣，往來穿梭各大製造廠商之間，終至奠定爾後25年 Wintel 規格電腦全球分工供應鏈架構。

COMPUTEX 曾見證台灣資通訊業過去四十三年發展與成長歷程，關注台灣經濟與產業發展人士均引領企盼：台北國際電腦展可以鏡射未來台灣在 AI 世代國際產業競爭的地位。

嚴格說起來，美國消費性電子展（CES）定位比較著重在資通訊大廠宣示其未來技術前景與平台，西班牙世界通訊大會（MWC）則偏重在新產品開箱推出，尤其每年均有各廠牌令人驚豔的新型手機。台北國際電腦展在這三大盛會中是最具歷史，其角色已由過往區域經銷商採購，逐漸轉變成國際供應鏈上中下游結盟訂約關鍵時刻。

眾所周知，放眼未來二十年，資通訊產業發展關鍵重點有三：人工智慧與應用、埃米級半導體、量子計算與通訊。

全球 AI 核心技術的發展與關鍵應用，真正重心仍然在美國，其次是中國與歐盟，中國與歐盟的優勢在於應用概念驗證（proof of concept）；而在埃米世界裡，美國英特爾與南韓三星企圖與台積電相較高下；至於量子計算與通訊技術商業性發展雖尚未臻成熟，但美中兩大國已然摩拳擦掌，企圖藉此徹底改寫全球資通訊產業多國競爭與分工現況。

台灣未來發展新一代資通訊產業的前景如何？主要的挑戰是什麼？應該如何應對？

回顧民國七十九-一○九年（1990-2010年）間，台灣所以成為世界資通訊及半導體最大製造國的原因，除了掌握 Wintel 標準架構結盟時勢，利用中國充沛及廉價生產要素、大批自美國返台的高階技術發展與經營管理人才加持、相對友善的國際區域政經環境，是為重要關鍵成功要素。但歷史很難重演，前述的三項條件已然時不我與，未來台灣希望在國際新一代資通訊產業扮演不可被取代的關鍵角色，困難程度恐怕比上一世紀高出甚多。

首先，台灣必須同時關注發展關鍵技術、掌握充沛生產要素，並與主要市場無縫接軌，這些都將是極大挑戰。在關鍵技術發展道路上，僅靠台灣本土優秀人才，質與量可能尚嫌不足，台廠必須盡力吸收國際優秀人才；尋找與重建中國以外之大規模生產基地，除了成本提高，區域供應鏈能否完整更是關鍵考驗；再則，面對未來國際政經紛擾，企業須兼顧美中歐及亞拉印等第三世界市場，又受到以美國為主的國際政經情勢牽制，台灣企業已經完全跨越過去僅商業經營單純構面，再再考驗著各大型集團經營者的眼光與智慧。

新任經濟部長郭智輝日前舉行上任後第一場媒體聚會，會中簡報施政構想，這位台灣資通訊界資深 CEO 出身的部長，首次簡報仍無法出脫經濟部過去多年調性，仍如過往強調推動「境內關外」（這是十六年前尹啟銘部長提出的術語），並為台灣未來不會缺電做出個人背書。我們必須嚴肅提醒郭部長，國際政經情勢已經改變，顛覆性技術將陸續出現，未來企業國際競爭早已超脫過往窠臼，台灣廠商面對的是前所未有的困境，經濟部應該重新定位角色，針對未來擬定一套新的產業發展策略，率領台灣企業穿梭於美中日韓印等諸強之間，為台灣經濟尋求最佳定位與最大利益。

聯合報黑白集／六年九千億即將達標

2024-06-04 03:32 　聯合報／ 黑白集

行政院長卓榮泰至立法院進行施政方針報告，並接受立委質詢。記者林伯東／攝影

行政院長卓榮泰到立法院施政報告，說未來六年將投入九千億元「挺綠能」。事實上，台電為了「挺綠能」，從民國一○八年（二○一九年）至今，財務虧損恰好將達九千億元。卓揆的六年九千億，不必等到民國一一九年（二○三○年），就能先達標了。

台電過去是國營事業「金雞母」，但遇上蔡政府的能源轉型政策，財務卻變連年紅字。民國一○八到一一○年（二○一九到二一年）仍小賺，但民國一一一年（二○二二年）起，每年虧損都超過二千億元。若非政府撥補一千多億元，到今年為止，六年即大虧六千多億元。一旦核四認列虧損，又將再添二千四百億元損失，六年九千億今年就能達標。

賴政府說，台電虧損是因俄烏戰爭，燃料價格上漲。但成本上漲，台電還自斷手腳把成本最低的核電除役，改用高價買綠電，這公司是頭殼有問題嗎？說穿了，台電的鉅額虧損是因為「肥綠電」，榨乾台電去補貼綠能財團。

若是為減碳而發展綠能，倒無可厚非。但從堅決反核、獨厚風光發電看，民進黨挺綠能，是在「挺綠色業者」。過去八年綠能弊案連連，已成了「貪腐」和「圖利」代名詞。

卓榮泰的六年九千億，比蔡英文「八年八千億」的前瞻計畫花錢還凶，真是獅子大開口。尤其，賴清德就任前就標定氫能、地熱等為「下一波綠能」，並排除核能。「綠能你不能」的吃錢胃口，真不是蓋的。

聯合報社論／不想施政撞牆，卓榮泰可避提國會改革覆議

2024-06-04 03:38 　聯合報／ 社論

立法院28日三讀國會改革相關法案。圖／聯合報系資料照片

立法院通過國會改革法案後，朝野關係陷入新僵局。卓榮泰上周在立院首次施政報告，在野黨雖未杯葛，但藍營立委集體離席，留下難堪的一刻。這種對峙氛圍若無法改善，卓內閣要拿出亮麗施政，恐難如登天。立法院長韓國瑜近日向藍委喊話，盼多提民生法案，以促進朝野和諧。對此，卓榮泰不妨以避提國會改革法案的「覆議」作為善意回應，以降低朝野對立態勢。

朝野為國會改革法案廝殺，民進黨全盤潰敗。民進黨總召柯建銘已揚言將提「釋憲」，卓榮泰則稱不排除提出「覆議」。兩者殊途，結局亦可能大相逕庭：大法官可能會有不同釋憲觀點，覆議案則註定無法過關。根據《憲法》增修條文第三條第二項，若行政院認為立法院通過的案件有窒礙難行之處，可移請立法院覆議；但如果半數以上立委決議維持原案，立法院長即應接受該決議。亦即，以目前立院朝小野大的形勢，卓榮泰的「覆議」沒有任何翻盤的機會，只會加深朝野對立火氣。

不僅如此，行政院提出的覆議案若遭立法院否決，某種程度上，也會被視為對閣揆的不信任案。在過去，閣揆提出的「覆議案」若遭否決，除了「接受」立院決議外，另一選項就是閣揆「辭職」。這意味，「覆議」是一個很嚴重的決定，不可兒戲。後來，「辭職」的條文經過修改，不再與覆議掛鉤。這多少減除了閣揆的政治壓力，但依然說明「覆議」是一種「硬槓」的表態，不可輕率為之。這點，是我們提醒卓榮泰應慎重以對的原因。

卓榮泰上任後，在一片吵擾喧鬧的政治氛圍中，顯得相對低調。外界原本期待，他能有別於賴清德和柯建銘的好鬥本色，採取比較平和的作風推進施政；如此，一般民眾或許更能受益。然而，卓榮泰迄今仍未展現明顯的政治性格，多數行動似乎仍受制於民進黨的好戰，因而表現出舉棋不定的猶疑姿態。行政院發言人第一時間即稱政院將就「國會改革案」提出覆議，並說希望得到立法院的「正面回應」；這種回應不僅昧於現實，也是政治幼稚。

更令人意外的是，那天卓榮泰首度在立法院報告，竟連哪些條文因「窒礙難行」需要提覆議，都答不上來。可見，卓揆對於國會改革法案的內容相當陌生，所謂將提覆議，只是跟著民進黨的戰鼓節奏起舞罷了，並非從行政院更高的施政瞻矚思考。外界更擔心的是，夾處在意志剛硬的賴清德和殺紅了眼的柯建銘之間，卓榮泰到底還有多少自由意志，能展現他服務國家社會的抱負？

身為閣揆，卓榮泰當然必須聽從賴總統的指令行事；然而，這並不表示他絲毫沒有個人的自主空間。否則，凡事聽命的話，他將如何指揮內閣行動？再說，行政院和立法院是齊驅並駕的兩院，而柯建銘不過是民進黨立院黨團總召，卓榮泰不應拋棄自己的院長之尊，凡事跟隨柯建銘的戰鬥號角，將朝野關係弄到不可收拾。畢竟，行政院長有其施政方案需要妥善推動，以贏得民眾的心服；如果朝野一味僵峙在立法院的話，許多決策都無法施行，執政黨要拿什麼政績向人民邀功？

試想，連韓國瑜都看出立法院不能只是吵吵鬧鬧，因而要求在野黨少提衝突性法案，多提福國利民的民生法案；民進黨身為執政黨，難道不明白其中的道理嗎？綠營不滿國會改革法案，由柯建銘去提釋憲也就夠了，不必讓卓榮泰再蹚「覆議」的渾水。儘管意義不大，至少表達行政院自我節制的善意，有助減少施政障礙。

◆ 　【專家之眼】學童奶唯一選擇國產鮮乳 還能有這效果

◆ 　【專家之眼】賴清德的內外困境

【專家之眼】學童奶唯一選擇國產鮮乳 還能有這效果

2024-06-04 07:00 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

學童養成喝鮮乳的習慣後，以後也會持續採購，為產業帶來正向循環。圖／聯合報系資料照片

大家對於日劇中的日本學童營養午餐印象十分深刻，除了豐富的菜色外，還會配上一瓶鮮乳。農業部規劃的學童營養乳計畫中，也有意仿效日本的做法，近期卻傳出要以保久乳取代鮮奶，本文期期以為不可。

聯合國糧食及農業組織（FAO）針對國際牛奶消費量進行分類，每年每人消費150公斤以上為最高消費層；150-30公斤為第二消費層；最低消費層為30公斤以下。查詢農業部《糧食供需年報》資料，我國每人每年鮮奶的供給量民國九十一年（2002年）只有16.34公斤，十年來縱然一路提高，但至民國一一一年（2022年）也只有22.21公斤，平均每日消費量不到61公克，即使加上奶粉等乳品，也僅有29.82公斤。屬於 FAO 最低消費層的國家，同級的國家有伊朗、塞內加爾、越南、中非與東南亞等消費力較低的國家。

日本台灣交流協會介紹日本營養午餐（學校給食）與台灣的差別的文章，第一點就是日本的中小學的學校午餐必附牛奶，在戰後物資取得困難的年代時，學校午餐則會偶爾以脫脂奶粉替代牛奶，不過現在幾乎都是提供鮮奶。

日本在學校午餐提供的「每日一牛奶」政策，讓討厭喝牛奶的發育中孩童也得以獲得穩定鈣質補給。其效果相當顯著，民國三十九年和八十三年（1950年和1994年）相比，日本17歲青少年的平均身高大幅增加，男生從161.8公分生長到了170.9公分；女生則從152.7公分生長到158.1公分。至於有些人不敢喝鮮奶，就會例外提供「牛奶調味乳」，但並非所有的地方都會提供調味乳。

本文以為，保久乳並不適合取代鮮乳，縱然根據國民健康署的說明，保久乳係指以生乳或鮮乳經高壓滅菌或高溫滅菌，鮮乳跟保久乳的營養成分大部分是相同的，都是補充鈣質與蛋白質的良好來源。但文中也提到，高溫殺菌的保久乳會破壞少許對熱敏感的營養素，如維生素C，顯見二者在養分上仍有一定的差異，新鮮度更是天差地別，既然要強化學童健康，當然要選擇鮮乳。

鮮乳也應選擇最鮮的國產鮮乳，而非從外國長期海上運輸的進口「偽鮮乳」，蓋進口乳品為增加保存期限，也是採取高溫滅菌，如同保久乳一般，部分養分已流失，不能供應為學童的健康補充品。

更重要的是，學童奶採用國產鮮奶，將大幅增加提高鮮奶需求，對健全我國酪農業發展有極為正面的效果，當學童養成喝鮮乳的習慣後，以後也會持續採購「真鮮乳」，為產業帶來正向循環。反之，倘學童奶改用保久乳，外國乳品擁有價格優勢，恐會全面由外國保久乳得標，對國內乳品產業毫無裨益。

此外，有人質疑鮮奶的冷鏈不足問題，台灣超商遍布各地，若是偏遠學校不便提供，學童也可憑兌換券或是 APP 至超商領取，技術上並不難克服。最後，有部分學童患有「乳糖不耐症」不能喝牛奶，亦可學習日本經驗，改以調味乳或豆漿等產品替代。

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◆ 　邊坡未爆彈 應即巡檢

◆ 　個性影響理性 賴反中只能依美

◆ 　數學老師面對AI的責任

◆ 　科技．人文聯合講座／當打詐口號響徹雲霄時…

◆ 　AI寡占 賴政府應未雨綢繆

◆ 　核三不延役 如何備援AI爆發？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／當打詐口號響徹雲霄時…

2024-06-04 03:40 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

隨著網路通訊科技的蓬勃發展，詐騙集團利用個資行騙的手法推陳出新，讓人防不勝防。受害者輕則荷包失血，重則傾家蕩產，甚至還為此失去了寶貴的生命。

台灣詐騙集團從早期街頭行騙的金光黨，演化到目前跨國性的專業組織，一路走來，不僅國人深受其害，還丟臉丟到國際，可說是台灣之恥。詐騙集團的犯案手法泯滅人性，東窗事發後又難以追緝，其無法無天的程度已讓善良百姓深惡痛絕。這也難怪最近許多新官上任後宣示的首要任務就是打詐，舉凡「識詐、堵詐、阻詐、懲詐」等四大面向都說得頭頭是道，未來付諸實現後能否遏止氣焰日益高張的詐騙集團，且讓我們拭目以待。

過去這一年，政府打詐立法不遺餘力，推出「新世代打擊詐欺策略行動綱領 1.5版」，並增修「打詐五法」，最近還推出「打詐新四法」，希冀藉由霹靂措施讓「想騙的不敢騙，已經騙的會被抓，騙到的沒得花」。茲以一個小例子來說明徒法不足以自行，「打詐」切莫淪為口號式的「詐打」。

友人近日向知名電商網購一批「貨到付款」商品，幾天後收到取貨簡訊，於是一如往常到超商付款領取包裹。孰料，返家拆封後才發現包裹內的物件並非他所訂購，該次級品的簡體字品牌讓他看得一頭霧水，驚覺可能收到詐騙包裹。

友人回頭問超商櫃員該如何退貨還款，櫃員請他自行與集運商聯繫。然而，該集運商網站顯示的只是非賣方的免責聲明，以及讓受害者填寫個人資料和銀行帳號的欄位。筆者請他先去超商的「詐騙案件申訴平台」反映，千萬不要將個資和帳號登錄在不可信任的集運商網頁，未來更不能隨之到提款機或銀行櫃檯操作，以免二度受害。可惜的是，超商申訴平台聊備一格，其處理方式竟是以簡訊告知友人到集運商網站登錄，簡直是為虎作倀，讓友人的申訴又回到原點。

上網查詢相關資訊，發現該集運商惡名昭彰，這些年來遭到它寄送「幽靈包裹」詐財的受害者不勝枚舉。最近在網路上，還可查到一名超商櫃員公布的其他數十家詐騙包裹慣用廠商黑名單。

讓我們回頭檢視今年五月十七日所公布的「打詐行動綱領1.5版」具體成果，其中包括「各大超商已提供防詐騙服務專線或建立線上申訴平台」、「建立完善民眾退貨退款機制：一一二年六月至十二月處理境外包裹代收貨款爭議案件，總計退款八萬八,七二四件、金額一億五,三三八萬二三一元。」看來成果相當豐碩，但詐騙包裹依舊滿天飛，無辜民眾仍繼續受騙。

請主事官員微服出巡抽樣檢視，派專員陪同受害者使用線上申訴平台，撥打「165 反詐騙諮詢專線」，同時也一起到地區警局或派出所報案，實際看看第一線人員如何協助民眾解決問題。

深入了解受害民眾的困境後，執政者應能感受人民的無奈與無助，也將更能領悟為何當前詐騙集團「想騙的很敢騙，已經騙的不被抓，騙到的花光光」。

邊坡未爆彈 應即巡檢

2024-06-04 03:40 　聯合報／ 拱祥生／台北市土木技師公會理事、大地技師、水保技師（台北市）

無風雨午後，基隆知名景點潮境公園連接北寧路路口，發生土石大規模崩塌，現場九輛車遭波及、二人受傷送醫。初步判斷與○四○三花蓮地震及多年來岩體風化有關。但民眾關心基隆或花東區域是否還有未爆彈邊坡，政府還應該如何加強邊坡體檢？

基隆本次崩塌區域地質主要有海相沉積大寮層及濱海相沉積石底層交界，岩性以砂岩、頁岩、粉砂岩或粉砂質頁岩為主，環境地質剛好落在山崩與地滑地質敏感區，本來就屬於中、高風險邊坡。

再審視以往邊坡照片，在民國一一二年（二○二三年）四月崩塌區域有小規模崩塌而圍起紐澤西護欄；民國九十八年（二○○九年）十二月植生並未如本次崩塌前茂密，岩石露頭清晰可見，邊坡部分水路植生相對茂密，該處亦是本次邊坡最先崩滑處，顯然邊坡水路是風化及入滲岩體最劇烈處，也是本次崩塌可能肇因之一；民國一○四年（二○一五年）十二月部分邊坡曾經以小規模格梁護坡及噴植進行邊坡表層整治，整治後邊坡植生日漸茂密。

根據邊坡崩塌影片顯示是右側中下段原來水路處先崩塌，接著往中間及左側中下段接續崩塌，最後上邊坡才整個被帶下滑落。

一開始崩落地質材料以風化岩屑居多，到了上邊坡則是厚層砂岩為主，這些崩落砂岩證明了高角度共軛節理存在現象，岩石節理面會因為物理（雨水入滲等）及化學風化而裂解，進一步就會發生大小規模不等崩塌。

事實上，台灣北部及基隆區域大寮層，是常見的邊坡崩滑及落石高風險區，加上今年○四○三花蓮地震及及餘震，對於邊坡動態擾動已經超乎過去幾年影響，比較小的降雨就可能致災，換句話說，就是降雨致災門檻值降低，邊坡崩滑風險相對變高。

特別是基隆落石風險比雙北還高，民國一○二年（二○一三年）間本次崩塌同路段就發生落石致災及麥當勞停業夢魘，面對這樣高風險邊坡，基隆市政府及公路管養單位應立即啟動人工邊坡巡檢及建檔工作，以降低邊坡致災風險。

筆者曾協助台北市大地工程處建立國內第一套人工邊坡系統，已經建立了超過萬筆人工邊坡資料，也對邊坡進行分級及要求地主進行邊坡管養維護，至少能夠有系統了解人工邊坡狀況，不會發生曾經做了人工邊坡，結果植生長起來了，就不知道邊坡狀況了。

除了人工邊坡建檔與巡檢，筆者也曾和香港工程顧問公司合作，為新北市坡地社區以航照進行邊坡潛勢判釋，建立邊坡風險圖。

航照判釋主要藉由有經驗工程師，搭配立體鏡找出邊坡潛在裂隙或是滑動潛勢區域，事前提出預警，也可彌補人工巡檢不足，畢竟人工巡檢大部分情況無法到達坡頂或是發現植生茂密處異樣。

不論如何，至少對於山崩與地滑地質敏感區先全面啟動人工邊坡建檔、航照判釋絕對是當務之急。這次大自然在無風雨條件下的示警，雖未造成人員重大損失，但邊坡安全絕對不容再疏忽了。

個性影響理性 賴反中只能依美

2024-06-04 03:40 　聯合報／ 楊雨亭／作家（台北市）

中共對台軍演結束後，大陸國防部長董軍在新加坡香格里拉對話上，又尖銳批評賴清德總統就職演說赤裸裸暴露出「謀獨」的圖謀和野心，指責美國不斷虛化掏空一中原則、歪曲聯大決議，並警告誰把台灣從中國分裂出去，必將自取滅亡。

彭博資訊三月報導，美國印太司令阿基里諾（五月卸任）在美國眾議院軍事委員會說，所有跡象表明中國將在民國一一六年（二○二七年）前做好入侵台灣的準備；而自他上任以來三年內，解放軍增加四百多架戰鬥機、二十多艘主要戰艦、彈道飛彈和巡弋飛彈庫存增加一倍。

政治大學選舉研究中心今年二月公布台灣民眾統獨立場趨勢民調，維持現狀總數高達百分之八十八點八。這說明了幾個現象，第一，由賴得票率四成看，大部分的民進黨支持者也選擇了維持現狀；第二，統一的意願偏低，中共必須不斷以武力壓縮部分台灣民眾的自主及獨立傾向；第三，賴清德認為不統仍是台灣多數，在美方支持下提高和中共對弈的籌碼。

民國一一六年（二○二七年）也是習近平的第四任期開始，中共在習這個任期內準備統一台灣是合理的推測。然而，美前印太司令阿基里諾說中共有能力，未必一定武統，因為需要考量的因素很多。未來四年除了美中關係變化，中共需要等待與觀察的是民國一一七年（二○二八年）台灣大選結果，如果選舉結果顯示兩岸統一的機會等於零，中共再等下去，大陸民心不會支持。

今年四月「馬習二會」，最重要的意義是雙方皆認知目前兩岸的制度不同，然同為中華民族，應和諧合作。習近平講話明顯降低政治高欄，認為台灣應可輕易跨越；然賴清德五二〇演說不承接「馬習二會」中「中華民族大屋頂」的橄欖枝，且講話態度強硬，被中共視為包裝兩國論的台獨。

對民進黨與其支持者來說，常認為美國的一切決定都會對台灣有利。兩岸一旦發生戰爭，許多民眾認為美國會干預，認為只靠自身的武力裝備無法抵禦共軍，必須依靠美國。事實上，戰爭的勝負，必須等到開戰以後的發展而定，像台灣這樣未戰先敗，說明價值判斷已經決定敗仗的命運。我認為這是台灣最危險的地方，執政者不與民眾共享資訊，對未來之事毫無準備。如果台灣要獨立，就應該提出獨立的做法和風險；如果會被統一，就應該思考比較有利的統一方案，和對岸商量。因此不論獨還是統，都應有預備措施且公開說明。我們目前的做法形同鴕鳥，亦如清朝兩廣總督葉名琛的「不戰、不和、不走」，到時候受害最大的還是老百姓。

報載一位高科技大廠董事長說，台灣企業面臨新的危機，就是國外客戶針對台灣面臨戰爭危機的影響，開始要求生產基地移出台灣和大陸，否則訂單會失去。

政府應該要能夠了解此一危機，並防範事情變得更嚴重。

賴清德五二〇演說，事先未能預見其個性與情緒影響理性將導致對岸嚴重反應，又不採取中間道路與中庸政策，完全反中，致不得不完全依美。今後賴不論在國會和諧、兩岸關係與國際社會，恐皆困難重重。

數學老師面對AI的責任

2024-06-04 03:40 　聯合報／ 張鎮華／台大數學系名譽教授（台北市）

黃仁勳和蘇姿丰數度回台，造成 AI 旋風，各行各業都以能和 AI 掛勾為榮，投資的朋友經常討論 AI 股票。AI 在基礎硬體方面仰賴電機、材料、物理，軟體則在數學科學。身為數學老師，我們會關心「面對 AI 時代來臨，數學老師應該負起什樣的責任」？

有一位熱心的高中數學老師設計了相關的選修課，決心做一些貢獻。對此個人十分欽佩，但是看了內容之後，覺得課名雖然有吸引力，但是實質效果可能有限。要達到對 AI 實際有用的數學是演算法、線性代數、微積分、機率與統計、優化理論、離散數學、數值計算、信息論、計算幾何等，這些並非高中時能教給學生的。其實，高中的數學正是為日後這些更多的數學打基礎，教好現有的高中數學就是學生最重要的基礎。

問題是，高中數學老師還能做什麼樣的貢獻呢？

有的，那就是「數學教學應培養學生正確使用工具的素養」。AI 是一種很厲害的工具，但在此 AI 初創時期，它還是有很多局限，例如 ChatGPT 就經常給出有瑕疵的回答，我們要有正確使用工具的素養。人之異於禽獸，使用工具是一大特點，而工具並無高級和簡陋之分，重要的是正確使用；高級工具若誤用，輕則無效，嚴重會誤事；簡陋的工具若能善用，也能達到超凡境界。

一○八數學課程綱要的五大理念之一，便是「數學教學應培養學生正確使用工具的素養」。會有這樣的理念，是有鑑於台灣過去中小學數學教育過度訓練複雜計算。這種訓練使得台灣學生的計算能力在國際上名列前茅，為國爭光。但也是因為這樣的訓練，學習較慢的學生早早就不堪折磨而放棄數學（這並不表示他們不聰明），能夠承受的學生則精力被消耗殆盡，無暇作深度思考。計算得快就是數學好，這是一個天大的誤解；能好好思考才是學習數學的目標；每一道計算、每一則數學內容，其重要性是當作練習思考的一個題目。

培養學生正確使用工具的素養，除了傳統的圓規、三角板、方格紙等，資訊時代的計算機、電腦、網路、多媒體、行動工具等都是有用的工具，其中計算機是一個很好的起點，一方面可以減輕學生費時於複雜計算，再則是養成正確使用工具最便宜、最容易的一個起點。

一○八數學課程綱要出爐之後，六家出版社都配合撰寫「計算機融入教學」的優良教材，高中數學老師也以此認真教學，發揮有效的成果。不過，在所有這些努力下，卻缺了很重要的一角，那就是，教育當局基於不易瞭解的理由，並不願意執行「計算機融入大考」的政策，常聽到的回答是「容易作弊」這一類的理由。這樣的政策使得現場的老師大受挫折，生怕學生的學習和大考不一致，有損學生大考入學的成績。而一些觀望的人更是額手稱慶，認為幸好不遵守課綱，但卻因此錯失學生改進的機會。

在此，想要呼籲的是，請教育當局再度思考「計算機融入大考」的政策。

AI寡占 賴政府應未雨綢繆

2024-06-04 03:40 　聯合報／ 徐作聖／陽明交通大學科管所退休教授（新竹市）

聯合報二日社論〈戳破非核價值，閣員成誤闖政治叢林小白兔〉，精實的論述了賴政府能源政策的困惑。事實上，賴政府上台二周，除了政治意識形態的堅持外，產業發展莫衷一是，行政院閣員各憑本事、各抒己見，上任前談「調整」非核政策，就任後就改口堅持非核神主牌，國家整體方向紊亂，充分顯示治國理念的混亂。

賴政府閣員博士學位者眾，但產業發展不是靠「歌功頌德」，就是「拍腦袋」就輕下結論，國家發展陷入混沌。

多年來，台灣靠半導體護國神山台積電「一人武林」縱橫全球。近年來全球瘋AI，台灣亦然，但台灣產官學不知的是，AI 所造成的負面外溢效應影響極為深遠。賴政府科技專業人如鳳毛麟角，為大內宣、政治掛帥，產經和科技相關閣員言必稱半導體護國神山，當然也少不了為 AI 勾勒出一片美麗的遠景，但事實上呢？

在智慧演算法及數據導向的經濟情勢下，宏觀面「大者恆大」的寡占型競爭，不利於小型經濟體的競爭，更可能成為「創新困境」的始作俑者。過去以「微笑曲線」為基礎的供應鏈創新必將式微，大型經濟體以「虛實共治、槓桿優勢、市場技術共治」等元素，主導全球經濟發展，形成錢德勒寡占型結構，但小型經濟體如台灣難道不該未雨綢繆有所規畫及準備嗎？

企管博士經濟部長郭智輝何德何能，竟隨意誇下「不缺電」的海口？其能源政策及措施一籮筐，就是不能放棄「非核家園」的神主牌！雖規畫許多綠能政策，但緩不濟急無法解決台灣供電系統的燃眉之急。

在產業政策方面具有實務資歷的郭智輝部長，施政焦點在熟悉的半導體領域，但對「五大信賴產業」 未有太多的著墨，卻宣稱將致力把半導體、AI 巨頭都留在台灣。

電機專業的國科會主委吳誠文，表示將遵循賴清德總統「五大信賴產業」方向，積極推動半導體、人工智慧、軍工、安控及通訊等五大產業。事實上「五大信賴產業」多為精密工藝及產業鏈導向，「科技含金量」並不算太高，對基礎科技的需求也不多，原該屬於經濟部的業務範圍，卻由主管科技研發策略及預算的的國科會來越俎代庖，賴政府的用人哲學令人費解。

國發會主委劉鏡清是會計專業的職業經理人，熟稔制式的財政管理卻不具科技產業知識。劉主委提出要打造「六座山」，除了伺服器與儲存設備、晶圓代工與 IC 封測，接下來鎖定高階自行車、IC設計、電子零件等產業。

由非科技專業主導前瞻產業的案例血淚斑斑，劉主委所挑選的這些成熟的「山」都是疊床架屋，毫無現代科技的著墨，由民間企業「自己幹」就行了，何需勞駕無專業背景的政府費心？事實上，台灣產業發展的「重頭戲」是產業鏈重組，而「策略性」結合製造業及 AI 更是系統整合的焦點。在「分合趨勢」的催生下，技術事業化（科技創新及手工藝）、產品客製化，拉幫結盟產生規模綜效和共生機制，是關鍵存活之道。試問劉主委，這些工作誰來辦？

「不忘初心，方得始終」是主政者展現智慧的硬道理，適才適任也是理想實踐的必要條件。古有名訓「井蛙不可語海，夏蟲不可語冰」，台灣未來的興衰及昌盛，均繫於賴總統的一念之間，望層峰三思！

核三不延役 如何備援AI爆發？

2024-06-04 03:40 　聯合報／ 葉宗洸／清華大學工程與系統科學系特聘教授（新竹市）

經濟部長郭智輝上周與媒體茶敘，提到未來數年電都夠用，但民國一一六年（二○二七年）後若人工智慧（AI）發展出現爆發性成長，在用電需求陡升的情況下，會以擴大再生能源發展因應，同時將核三作為備援。

經長的不缺電說法源於台電。資料顯示，民國一一三至一一四談（二○二四年至二○二五年）新增機組裝置容量為八三三點三萬瓩，除役機組裝置容量為五九七點二萬瓩，由於新增容量高出除役容量甚多，因此沒有電不夠用的問題。從系統容量來看，新增確實高於除役。

但郭部長可能不知道，今、明兩年電力系統裝置容量充裕，不代表就可提供充裕電力。規畫中的新增機組全數為燃氣機組，而現有天然氣接收站（一接與二接）已無法再擴充營運量能，新設天然氣接收站（三、四、五接）工程歷經延宕，皆未加入營運，屆時必將陷入無氣可發電的窘境。台電的短期解方僅有燃煤機組延役，一是麥寮一號機延役至明年底，二是興達三、四號機今年底停轉不除役，改為備用機組。供電若真無虞，就不必做此安排。

郭還說 AI 產業快速發展衍生的大量用電需求，會以擴充再生能源因應，其中的關鍵考量自然是無碳電力，但這句話從一位科技人口中說出，實在令人錯愕。首先，AI 產業不是未來唯一的用電巨獸，半導體產業（例如台積電、日月光）的擴廠與擴產、電動運輸載具數量的持續增加，都將導致全台用電量大幅成長，這是眼前正在發生的現實，不必等到民國一一六年（二○二七年）。其次，我國再生能源的光電與風電兩大主力，都是無法接受調度的不可控電力，但 AI 與半導體產業，用電卻都有穩定不中斷的嚴格要求。未來真要擴大再生能源發展，選項僅剩可作為基載的慣常水力與地熱，偏偏慣常水力發展已飽和、地熱開發龜速且近乎停滯，前述產業新增的穩定無碳電力需求，在核電退場後，幾可確定無法獲得滿足。

不過，郭也預留了一條退路並補充說道，在新增用電量超出再生能源供電量的情境下，會以核三當作備援。其言下之意是對再生能源並無百分之百的信心度，因而不打算讓核三在執照到期後立即除役，保留日後重啟的可能性。必須特別提醒經長，要讓執照到期但作為備用的核電機組重啟，必須先提出執照更新的申請，接著進行必要的安檢與測試，並取得管制機關的延役許可。之後，機組方能保持停機待命並等待重啟運轉，一旦機組進入除役流程，便很難於短時間內重啟，當然也就不可能成為經長口中的備援。

夏季用電高峰將至，主計總處發布今年的經濟成長率預估值為三點九四％，景氣回溫勢必帶動用電成長，台電因而評估今夏的尖峰用電量將創歷史新高。令人憂心的是，經長擔心的全台用電量飆升，或許今年便會出現，與其期待再生能源神速擴張，不如立即務實推動核電延役。先解燃眉之急，再來重新思考非核的可行性，才能讓企業與民眾安心。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳立恆／首善台北與世界宜居的幾步之遙

◆ 　施振榮／發放「全民AI學習券」消除AI落差

陳立恆／首善台北與世界宜居的幾步之遙

2024-06-04 03:40 　聯合報／ 陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

根據國際諮詢公司 Resonance Consultancy 新近發布的「二○二四全球最佳城市」（World's Best Cities 2024），我們的首善地區大台北（包含新北）名列亞洲第六、世界第四十二，考量到台灣的歷史與幅員，這項成績確實肯定了大台北多年以來的苦心經營。

該報告以宜居度（Livibility）、可愛度（Lovability）與繁榮度（Prosperity）等三大維度、共廿四個面向來評選世界百萬人口以上的大都會。有趣的是，我們能從數百個國際城市中脫穎而出，還要歸功於美食與購物這兩大特色。

雖然我不是一個城市鑑賞家，但從這份名單上看來，我至少去過其中三分之二，還在一半的城市裡留下過生意足跡。做生意可不是觀光景點拍照打卡的走馬看花，而是需要實地了解人文商情的詳盡探訪，所以走過大半個地球之後，我相信我對一個城市的宜居度、可愛度與繁榮度的高低深淺應該也有些許的話語權。

我認為一個城市的偉大與否，除了都市更新、青創生態、催生扶貧等志存高遠的宏大議題，當然也有守望冷暖、柴米油鹽的生活瑣務。單從情感上說來，這座承載了吾人成長與立足的台北城，永遠是我心目中全球最佳城市的第一名，然而從客觀的角度看來，我們必須要承認咱們的大台北在諸多面向上還有程度不一的成長空間。

近來有此感慨，肇因于我覺得台北逐漸落入一種「大處著眼、小處失手」的詭異場景之中，原本城市之中雞犬相聞的人車擾嚷，屬於煙火人間的一種美好姿態，但台北市區的喧囂尖銳卻顯得有些面目猙獰。據悉世界衛生組織標準大概以音量五十五分貝左右作為住宅區戶外的參考值，目前台北公車在轉彎或路邊停靠時須啟動蜂鳴器並持續警示，該音量可能高達七十五至九十五分貝，雖然我家位於大廈中高層也有防噪窗戶，但某些夜晚清晨，還會不時被尖銳的蜂鳴驚醒，每每此時，我惱怒之餘也為那些住在中低樓層又沒能安裝氣密門窗的市民們寄予無限同情。

我理解公共交通的安全規範，也知道調整音量必須經過中央同意，然而，我們不是科技強島與智慧城市？難道相關單位不能研擬出一套更符合 AI 時代的道路守則，例如設計出日夜調節的智慧化程序，畢竟高峰和半夜的道路情況不能一概而論；更有甚者，疫情之後路上出現了不少改裝跑車與重機，在安靜的街道上呼嘯而過的時候，我有種彷彿又回到曾經飆車族猖獗的錯亂時代，對於一個世界級的宜居城市而言，這難道不也是應該被嚴加取締的另類汙染？

除了擾民的噪音，強調清淨家園的城市建設也有其治理盲區。例如，我家位於台北兩座老牌公園之間，一直都是鄰里家人休閒運動的好所在，然而，這兩年不知何故，突然黑蟲橫行、神出鬼沒，有人說是蚊蠅，有人說是鋏蠓。但無論是哪種蟲蟲危機，隨著炎夏將近，又有登革熱等各種疾病潛伏，公園治理不應該只看綠化比例與硬體設施，掌握一套生態友善的害蟲管控也是守護城市願景的核心能力之一。

我們都知道魔鬼藏在細節之中，一座城市的經營規畫又何嘗不是無數個細節所點化而成？不只是秀出響亮的口號或是絢麗的場域，而是在日常細節的優化裡，台北市才能真正超越歷史與腹地，成為一個一年比一年更加可愛與愈見繁華的宜居城市。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/394763/web/　

◆ 　聯合報社論／當家鬧事激發的仇恨值，賴政府看到了嗎？

◆ 　聯合報黑白集／當賴清德媳婦熬成婆

◆ 　經濟日報社論／五缺之下 別忽視傳統產業

經濟日報社論／五缺之下 別忽視傳統產業

2024-06-03 02:27 　經濟日報／ 社論

民進黨前主席許信良表示，民進黨政府的核能政策一定要改。記者林河名／攝影

民進黨前主席、亞太和平基金會董事長許信良日前表示，民進黨政府的核能政策一定要改，否則企業無法生存。他並強調，不要讓二十世紀的民進黨思維，約束二十一世紀的民進黨政府。

就在許主席這項表態的前幾天，新任經濟部長郭智輝表示，將協助台灣企業在日美墨地區設立科學園區，以大廠帶小廠方式，在海外建立供應鏈。政府將提供服務，直接處理涉外服務，降低中小企業往海外布局的障礙，加速台灣企業全球化。國科會主委吳誠文也接續表示，台灣廠商面臨缺工等問題，需要政府協助往外擴散；而台灣科技業實力雄厚，若到國外設立科學園區，會受到很多國家歡迎，要和經濟部好好協商一套機制，既能協助廠商又能和外國互利。以台灣科技產業實力，不應只協助國際大型公司，也要協助傳統產業和各行各業。

隨後，經濟部公布了今年4月的製造業生產指數，和去年同期相比成長14.9%，其中電腦電子光學業成長了37.1%，成長率創十年新高；積體電路也彈升30.4%，增幅創三年新高。媒體只強調這些令人振奮的資訊，卻未說明機械設備業是在去年基期極低下，僅緩慢成長了8.2%，化學材料及肥料業也同樣只有5.1%，汽車及其零件業則是完全停滯的0.43%，基本金屬業更是難堪的-4.4%。如此下去，台灣製造業的畸形發展將益發嚴重－以半導體為主的電子零件業將繼續飆長，難以承擔高昂土地等資源成本的傳統製造業，將會持續萎縮。

但是，台灣真能沒有傳統製造業嗎？比較民國一一○、一○○年（2021年和2011年）的工商和服務業普查，十年來製造業的生產毛額（GDP）成長了90.6%，其中的確以電子零件業203.0%最高，占其三分之二比例的半導體業更成長了282.2%。然而，傳統製造業卻呈現完全不同的相貌，不僅所有次行業的成長率都不到製造業平均（90.6%），連三分之一成長率都不到的包括：非金屬礦物製品（-23.4%）、紡織業（-0.5%）、皮革毛皮及其製品（+2.1%）、印刷及資料儲存媒體複製業（+3.2%）、成衣及服飾業（+21.3%）、木竹製品業（+29.9%）；不到或接近50%的另有橡膠製品業（+38.7%）、化學材料及肥料業（+44.6%）、塑膠製品業（47.5%）。

上述九個成長超低行業的就業人數有57.1萬人，遠超過半導體業的30.9萬人，和整個電子零組件業的63.7萬人差異不大，而家庭人口接近200萬人。在停滯或衰退的情況下，從業人員的收入當然難以提高。無論從經濟發展理論中，強調成長應該具有「包容性」，或防止台灣所得分配進一步惡化，甚至考量地緣政治風險劇烈升高的角度來看，政府都應該重視這些行業在台灣的生存和發展機會，否則所產生的政經和社會風險將變得更加嚴重。

為了重視這些行業，政府需要更多實際的措施，而不是高官講幾句好聽話，或是協助舉辦展覽、出國促銷。這些措施可以包括提供低廉用地價格的專業工業區、大幅增加傳產研發機構的人員和經費支持，以及在公部門採購競標時給予本國產品價格優惠（美國對於聯邦政府採購有 6% 的國際競標價格優惠保護，部分國防部標案優惠保護達到 12%）。此外，也可以考慮提供與「國家安全」相關的產品生產補貼或租稅優惠等措施。試想一種極端狀況，在戰爭風險大幅升高下，製造治療槍砲外傷藥品的化學材料，若無足夠本地廠商製造，會是多大的國安風險？

政府關心台灣的資源困境和企業全球化，是值得肯定；但到海外設立園區，早在越南和菲律賓都已做過，效果絕非政府想像那麼樂觀。而在台灣產業結構畸形發展，全球化也受到高度破壞的此刻，不宜只有純經濟效率和競爭優勢的考量；以適當政策鼓勵有競爭力的傳統產業在地生根，重要性可能不亞於激勵拔尖產業，政府應有這種認知和前瞻眼光。

聯合報黑白集／當賴清德媳婦熬成婆

2024-06-03 02:13 　聯合報／ 黑白集

民進黨政策會執行長王義川日前在政論節目上表示，可透過「手機」分析參與青鳥活動的群眾年齡，與之前小草、太陽花群眾有沒有重複，引來軒然大波。圖／取自民進黨直播

民進黨政策會執行長王義川在政論節目自爆掌握幾場大型陳抗與造勢活動群眾的政黨屬性，引爆「老大哥」疑雲。而在「青鳥行動」中，有台大護理師貼文抱怨抗爭群眾深夜喧鬧，導致兒童醫院病童無法入睡，竟因此被出征。不論是遭國家機器監控或網路霸凌的滋味，賴清德一點都不陌生，如今已成掌權者的他卻選擇作壁上觀。

王義川及民進黨雖一再辯稱，這種以手機蒐集人流大數據的做法，早行之有年，還拉藍營縣市墊背。但王義川所暴露的最大問題在於，他們分析的是不同場合參與群眾的「足跡比對」，顯然是掌握個資。這已踩了民主國家的紅線，也難怪王義川要神隱避風頭。

民國一○八年（二○一九年），蔡賴相爭黨內初選時期，賴清德秘密行程不僅頻遭曝光，周刊還跟拍到他使用台南市政府台北辦公室與黨內要角密會，賴因而公開抗議「我們不可以用國家機器，在這場初選裡面進行干預」。如今民進黨黨工王義川爆出疑似以國家機器監控群眾，身兼黨主席且曾身受其害的賴清德卻悶不吭聲。

當時被網路圍剿的賴清德，更以幾近哀求的方式呼籲蔡英文要求她的網軍停止攻擊。然而，看到多數被綠營召喚來的群眾瘋狂霸凌為小病童不捨發聲的護理師，賴清德同樣保持沉默。媳婦熬成婆的他，難道也從受壓迫者搖身一變成了壓迫者？

聯合報社論／當家鬧事激發的仇恨值，賴政府看到了嗎？

2024-06-03 02:13 　聯合報／ 社論

行政院長卓榮泰身段放得軟，但第一次總質詢國民黨立委還是集體退場，以示抗議，新閣揆的立院首秀，朝野和解共生，終究功虧一簣。圖／聯合報系資料照片

行政院長卓榮泰首次施政報告，就面對國民黨立委不杯葛但集體離席抗議的難堪場面；國民黨立委抗議卓榮泰說不排除對立法院三讀通過的國會改革法案提出覆議。荒謬的是，卓榮泰尚未收到立院公文，答不出哪些條文違憲以至於窒礙難行，就說要覆議，難怪被認為是為反對而反對，是對國會的嚴重侮辱。這也顯示，國會改革法案雖已完成修法，但朝野衝突效應仍餘波盪漾，後續政治攻防也仍在持續進行中。

朝野對立不是新鮮事，但此次衝突卻是因「當家鬧事」而起，使社會對立的仇恨值迅速飆升。過去八年民進黨在立法院將「多數統治」發揮到極致，輾壓式的立法將少數意見完全置之腦後；現在藍白立院席次過半，推動向選民承諾的政見與立法，理所當然。原本民進黨議事攻防雖占下風，論述攻防卻不一定輸；即使表決輸了，也還可透過覆議、釋憲等憲政手段反制。但民進黨捨此不為，卻鼓動民眾以「反黑箱」、「反擴權」、「抗中保台」為由走上街頭，直接進行民粹動員。

在以「青鳥行動」為名的群眾活動中，質疑民主機制、質疑對手對國家忠誠度，乃至挑起仇恨的場景，不斷上演。例如常見抗議民眾手持或放置民眾黨立院黨團總召黃國昌的「模擬遺像」，對其發出各種惡毒的詛咒與謾罵。難道只因政策立場不同，就「恨之欲其死」？民主劣化，實所罕見。

更令人不安的景象，則是各地群眾活動中竟出現打著教育團體名稱，由家長和工作人員帶著國小年紀孩童上台「反國會改革修法」的畫面。大人聲嘶力竭地做政治表態，孩童們在後面舉布條、標語當「工具人」，有如中國大陸文化大革命紅衛兵的養成。不但是民主的諷刺，亦令人膽戰心驚。

立法院完成國會改革修法後，除行政院將提覆議、民進黨立委將聲請釋憲，綠營支持者更醞釀發動對國民黨立委的罷免。不過綠營整理的「優先罷免名單」，竟不是以立委適任與否為考量，而是根據「罷免成功可能性」作排列，對藍綠得票率最接近的藍委優先罷免，根本是把民主政治的罷免機制變成政治報復的工具。

這種社會仇恨感連地震災區都不放過。國民黨立院黨團總召傅崐萁是花蓮選出的立委，民進黨支持者因此鼓動抵制到花蓮旅遊，甚至說這是「花蓮人的共業」，導致不少旅宿業者遭到退房。花蓮在經歷四○三大地震重創後，竟還要面對綠營支持者無限上綱的攻擊，真是情何以堪。放眼全世界，抵制災區聞所未聞，可說是為政治失去人性。

這許多撕裂仇恨行為，民進黨都宣稱不是自己發動，而是「支持者自發性行為」。但一切都因民進黨「當家鬧事」，對失去國會多數「輸不起」所致。賴清德總統諭令綠委「反守為攻」、「肯定」青鳥行動，行政院「尊重」民眾抵制花蓮、仇視災區，都為社會仇恨值升高推波助瀾。

如果賴清德和民進黨無法理解少數總統的意義，不能接受國會藍白過半的事實，也不願遵守民主「少數服從多數」原則及憲政規範，仍不斷利用群眾和民粹當武器，這樣的對立與撕裂，必將貫穿賴清德整個總統任期，卓內閣施政也將持續觸礁。民進黨或是希望藉此累積政治資本，在可能的罷免、重選、公投或下一次選舉中獲得政治紅利，但受到傷害的將是整個台灣社會和人民。賴總統或許無法團結不同立場的支持者，但至少可以約束自己的支持者。否則，操作仇恨對立，最後遭反噬的將是賴清德和民進黨自己。

◆ 　【專家之眼】賴清德的內外困境

【專家之眼】賴清德的內外困境

2024-06-03 07:11 　聯合報／ 湯紹成／政大兼任教授

中國大陸解放軍結束兩天的圍台軍演後，賴清德總統到花蓮視導陸海空軍部隊。本報資料照

賴情德上任才兩周，就讓台灣陷入內外交困的境地，確實令人驚詫。這主要可分為蔡英文的遺緒，與520的禍害兩方面來觀察。

由於蔡英文八年一黨獨大、五院通吃，還加上中選會、NCC 與促轉會等作威作福，國民黨根本無法發揮制衡功能，如今在白營相助之下，才得以撥亂反正。

綜觀當前立院所通過的法條，都因過去在野國民黨束手無策所致，比如質詢時被反質詢，最經典的案例就是蔣萬安質詢蘇貞昌，當時蔣的窘境類似蘇的晚輩，令人咋舌。此外，向 NCC 調閱文件，不給就是不給；行政官員備詢也經常請假，不來就是不來；再加上弊案連連，在野黨都只能望洋興嘆。如今立院所通過的法條，都是針對上述弊病而來，確實只是除弊導正而已，何來擴權之說？只是藍白陣營宣傳不足，讓綠營營造負面聲量，確實可惜。

如今面對行政院的覆議案，只要藍白陣營互助堅持，當無法撼動。就算是大法官釋憲，也不要忘了，司法院的預算還是掌握在立法院手中。面對當前朝野對峙的亂象，賴清德還以轉守為攻來火上加油，毫無緩和氣氛的意圖，確實缺乏領導人調和鼎鼐的高度。

再者，在520的演說中，一開篇就說要「改變台灣」，這不就是既明顯又遮掩的台獨？此外通篇還多次以兩國論與一邊一國的方式呈現，自然招致極大的反彈。大陸的軍演，則以切斷能源、阻絕外援與捉拿人員等方式來框限台灣，如今 ECFA 又再度遭到限縮，實質所牽涉的貿易比重雖然有限，但涉及相關產業人員的生計卻十分嚴重，以及其外溢效應更是難以估算，因為對岸還有可能再度加碼。再加上，我方的航空公司也不准飛越大陸領空而必須繞道，自然增加飛行成本與時間，乘坐大陸航班還必須出示台胞證，這當然也會添加部分民眾的困擾。

總之，當前台灣內部激烈對峙，兩岸關係又急速惡化，綠營確實難辭其咎。賴清德更以台灣人民的身家財產為賭注，確實必須改弦更張，否則最先受害的還是勞苦大眾。