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◆ 聯合報社論／以核養綠：燃氣世界第一，台灣有此能耐？
◆ 聯合報黑白集／僥倖心態藏死亡陷阱
◆ 經濟日報社論／勞保年金改革比國保更迫切
經濟日報社論／勞保年金改革比國保更迫切
2018-10-24 01:10 經濟日報 經濟日報社論
最新的國民年金保險(簡稱
國保)精算報告最近出爐，顯示潛藏負債已經飆至1.94兆元，比起兩年前的上次精算增加了近3,000億；若費率不調漲，預估國保基金15年後將入不敷出，30年後面臨破產。另一方面，勞保基金本來就推估九年後就會破產，去年更出現鉅額虧損，但勞保的
年金改革方案卻因考量選舉而擱置在立法院，預期會對勞保財務進一步產生負面影響。
目前衛福部可能依國民年金法規定，調漲明年國保費率0.5％，勞動部日前也宣布勞保費率明年將依法調漲0.5％，明年的勞保、國保雙漲，受到衝擊的約有1,400萬人。
國保開辦十年，財務出現問題，其實是立法伊始就注定的命運，因為國保在於確保未能於社會保險獲得適足保障之國民於老年、生育及發生身心障礙時的基本經濟安全，並謀其遺屬生活之安定。
只要符合25歲以上、未滿65歲，沒有勞、農、軍、公教保險者會自動納保，享有老年年金、生育、喪葬、身心障礙年金、遺屬年金等給付。參與的被保險人本身大多為經濟上的弱勢者，等於弱勢參與來保障弱勢，財務基礎本來就很脆弱。
雖然政府對被保險人未繳清保險費及利息前，得暫行拒絕給付；核發各項給付時，應將尚未逾繳納期限之保費、利息，由保險給付中扣抵，以及被保險人應納之保費及利息，未依期限繳納者，不予計入保險年資；其逾十年的部分，被保險人亦不得請求補繳。但繳費方面並非強制，因此自始民眾繳費狀況並不理想，入不敷出的現象早就出現，也難怪精算報告指出法定最高費率至少調高至20.32％，才能支付目前的給付水準。
問題是，大多數弱勢民眾連吃飯都有問題，調漲保費又可能讓弱勢者更不願意繳納保費，原來願意繳納保費的民眾，有鑑於蔡政府的軍公教年金改革嚴重違背信賴保護原則，擔心政府可能降低國保的給付，而跟進拒絕繳納，反而讓財務問題更加嚴重。
因此，我們建議政府，在決定針對國保調漲保費或降低給付之前，應該回歸國保照顧弱勢民眾的初衷，從衛福部依法應補助之保險費及應負擔之款項，由公益彩券盈餘及調增營業稅徵收率1％支應；如果仍有不足再由衛福部編列預算撥補。反正，國保的財務「由政府負最後支付責任」，何不依法把錢撥足，讓國保年金可長可久，弱勢民眾才更有意願繳納保費，也能落實照顧弱勢的目標。
相對地，農保也是連年虧損，潛藏負債不斷高築，蔡政府完全視而不見，至今沒有提出具體的改革方案。而納保人數高達1,030萬人的勞保基金，勞動部每三年精算一次，2015年「勞保保險費率精算及財務評估」報告，即顯示應計負債比2012年的7.27兆，增加了1.7兆，平均一年增加負債相當於整個勞保基金，財務狀況是所有年金制度中最為嚴重，去年又提早出現虧損，推估今年底的應計負債應已超過11兆元之巨，甚至有可能在八年內面臨破產。
然而蔡政府全面執政，將比較晚破產的公教年金制度砍到見骨，延後破產19年，卻怠於農保和勞保年金的改革，行政院通過的勞保年金改革版只將勞保老年給付投保薪資計算，從現行60個月逐年延長到180個月，結果只延長破產期限二年，不但敷衍了事，也無法有效解決破產的疑慮；而送到立法院還擱置不審議，證明蔡政府的年金改革根本就是充滿了政治算計。
就如蔡總統自己說的，愈晚改革愈需要付出代價，勞工最擔心的是勞保會破產，連小小的改革都畏縮，憑什麼將年金改革當作政績？如果有擔當，就應該在11月選舉前，提出勞保年金改革的具體時間表，才不會辜負民眾的期待。
聯合報黑白集／僥倖心態藏死亡陷阱
2018-10-24 00:19 聯合報 聯合報黑白集
台鐵普悠瑪列車高速行駛撞擊新馬車站月台後出軌，造成嚴重傷亡。 圖／聯合報系資料照片
出事的
普悠瑪號傳出司機員曾發出異常通報，到了宜蘭檢修但無法修復，於是決定到花蓮站換車，沒想到接著就發生出軌意外。此消息如果為真，實在令人心情沉重。一輛明知故障的列車仍在軌道上奔馳，人禍因素何其明顯。推動「失速列車」的不就是僥倖心態嗎？
向
台鐵相關人員究責乃必然，但更值得檢討的是台灣人的「蝦咪攏嘸驚」精神，不但缺乏安全意識，還有「不會有事啦」的僥倖心態。高空作業輕忽防護裝備，這兩天在台南才又有一起工人墜落死亡案件。遊客超載擠上吊橋，硬闖危險水域，颱風天觀浪登山，進野生動物園不聽勸下車拍照…，這些聽起來不陌生吧？至於酒駕肇事奪人命，更是不可勝數，再怎麼加重處罰，仍是「
不守法者恆不守法」。
有人愛玩命，生死後果自負。但很多人的危險行為殃及無辜，連公共安全事項竟也輕慢疏忽。
這是「專業守則」的大漏洞，但多少生命教訓仍換不來嚴格規範。去年造成三十三死的歷來最嚴重國道
車禍，不就是疲勞駕駛肇禍？這次普悠瑪出軌，如果真是「
已知故障」，甚至進一步和「
故障未修復仍繼續行駛」有關，則要如何向死傷者交代？
台鐵經此教訓，未來的安全行車規則會嚴格執行嗎？而客運疲勞駕駛現象改善了嗎？勞工施工防護、酒駕者守法精神、遊客安全意識…，統統進步了嗎？「蝦咪攏嘸驚」可能帶來死亡陷阱，台灣待補破網之處何其多！
聯合報社論／以核養綠：燃氣世界第一，台灣有此能耐？
2018-10-24 00:15 聯合報 聯合報社論
以核養綠公投在補件後終於成案。 圖／聯合報系資料照片
漫畫／季青
「
以核養綠」
公投提案，在台北高等行政法院打臉中選會後，終於補送連署書成案。不論綁大選後的公投能否通過，「以核養綠」公投成案，除了提醒中選會與民進黨政府，別讓獨立機關淪為「東廠」側翼外，更大的意義在於，提供人民審慎檢視國家能源政策的選項；從另一個角度看，其實也為民進黨在非核神主牌下無以為繼的能源政策，提供了下台階。
尤其這次大選，民進黨在新北與台中陷入苦戰，關鍵因素是選民不滿民進黨防制空汙不力。為搶救兩都選情，行政院先是不顧藻礁保育強行通過
觀塘第三天然氣接收站的興建計畫，接著宣布新北
深澳電廠停建、台中火力發電廠四部燃煤機組民國112年(二○二三年)除役。民進黨拆除了深澳與中火兩個選舉地雷，卻也為我國的能源安全埋下了新的地雷。
深澳電廠停建與中火燃煤機組除役後，受影響的電力供應，蔡政府計畫在桃園、新北與台中三處新增天然氣發電機組取而代之。蔡總統原先的能源轉型計畫，天然氣、燃煤與再生能源發電比重分別是五成、三成與二成，此次調整後，未來我國天然氣發電比重將超過五成，若再生能源發展不順，天然氣發電比重恐怕還要進一步提升。
蔡英文的能源政策完全捨棄核能，又過度期待綠能，是兩個致命傷，她不思調整，卻在這個脆弱地基上，蓋起另一棟危樓。為了選戰，未經詳盡評估與計畫，行政院長賴清德即宣布捨棄深澳與中火燃煤機組，改以天然氣發電取代，讓我國的電力供應更加依賴天然氣發電。去年我國天然氣發電量約占總發電的卅八％，民國114年(二○二五年)將超過五十％，放眼全世界，台灣可說是第一名。
天然氣發電排汙量低於燃煤發電，近年成為世界各國減煤的主要解決方案，但台灣這項「世界第一」卻讓人看得膽戰心驚。台灣發電用的天然氣全數仰賴海運進口，受限於接收站的儲存量，天然氣安全存量僅七到十四天，遠低於燃煤安全存量至少逾一個月。天然氣發電的風險，民進黨兩次執政時都發生過。民國91年(二○○二年)因天然氣船運補不及，台電緊急宣布對工業大戶限電，當時的台電董事長林文淵為此下台；去年八一五大停電，則是因為供氣中斷，大潭電廠停擺造成全國大停電。
與我國類似高度仰賴進口能源的國家，如日本與南韓，其發電種類不像蔡政府規畫的這麼單一。日本預計在民國118年(二○二九年)實現的發電配比，天然氣發電占廿七％；南韓近年積極推動以天然氣取代燃煤發電，但到民國119年(二○三○年)時，其天然氣發電比重亦低於卅％。試問蔡政府，我國豈有比日韓更好的條件，可以把過半的發電都押在天然氣上？
我國最大的天然氣進口國是位於中東的卡達，每年採購量約占我天然氣進口的四成，一旦中東地緣政治緊張，如荷姆茲海峽遭封鎖，輕則氣價大漲影響電價，重則甚至可能面臨斷氣危機。但蔡政府把能源政策當選舉工具，未經審慎評估就輕率調整能源配比，能源主管機關經濟部長甚至是在閣揆宣布後，才被用「紙條」告知我國發電配比要做重大調整，這是拿國家安全當兒戲。
目前世界各國能源趨勢是「減核、增綠、加氣、脫煤」，兼顧環保、電價與能源安全多個面向，包括日韓都採用類似模式。蔡英文的能源轉型超韓趕日，不但要在民國114年(二○二五年)完全棄核，短時間內將綠能發電比重提高到二成，還保證電價不漲，現在又要增加天然氣發電比重，為了選舉需要，把原已脆弱不堪的能源政策修得更支離破碎。
華爾街日報曾批評蔡英文的能源政策是讓台灣選擇脆弱，蔡政府未能懸崖勒馬。現在，「以核養綠」公投直接挑戰「
非核家園」，讓國家能源政策有機會重新調整非核的合理期程，也讓人民有機會擺脫「用肺發電」的夢魘。
