2021年12月16日 星期四

【專家之眼】疫後危機?被政府遺忘的隱形失業者

◆  【專家之眼】疫後危機?被政府遺忘的隱形失業者
◆  【專家之眼】將本土語言的復振做為全民運動,划算嗎?

◆  【專家之眼】台灣是美中角力下的民主商品?
◆  【專家之眼】政府不會養網軍!原來是假新聞?
◆  【專家之眼】反萊豬公投一過 政府就偃桌沒收?
◆  【專家之眼】唐鳳被民主消失 蔡政府技術指導?
◆  【專家之眼】勞後破產:勞保問題豈是13萬人少領一年?
◆  【專家之眼】如民進黨民主倒退,下次民主峰會出局?








【專家之眼】疫後危機?被政府遺忘的隱形失業者


2021-12-16 09:35  聯合報 /   劉明德/四川大學前副研究員
根據行政院主計總處於11月22日公佈的最新勞動人口統計數字,今年10月的長期失業者有5.3萬人。圖/本報資料照片



根據行政院主計總處於11月22日公佈的最新勞動人口統計數字,今年10月的長期失業者有5.3萬人。台灣真的只有5.3萬的長期失業者嗎?你相信嗎?

5.3萬這個數字是怎麼來的呢?是根據它的定義來的。根據就業服務法第2條第5款,長期失業者指:(1)連續失業期間達1年以上。(2)辦理勞工保險退保當日前3年內,保險年資合計滿6個月以上。(3)於最近1個月內有向公立就業服務機構辦理求職登記者。(4)勞保年資證明文件。(5)公立就業服務機構求職登記文件。(6)失業證明文件。滿足以上條件者,才稱為「長期失業者」。

好了,就算有人滿足以上條件,這樣的人會去申請登記嗎?那就要先看一看登記了有什麼好處囉!人同此心,心同此理,是不是呢?經過一查發現,登記的「好處」有「一籮筐」:「推介合適之工作機會就業諮詢服務:如果當事人對於未來工作方向不清楚,由專業個案管理員提供一對一之專業諮詢。結合或轉介相關資源排除就業障礙。轉介就業促進研習活動職業訓練提升求職技能

推介臨時性工作:經求職登記後經公立就業服務機構協助推介就業,於求職登記日起14日內未能推介就業,就業服務機構得推介其至用人單位面試通過後,從事臨時性工作,並發給臨時工作津貼」,洋洋灑灑,煞有介事,卻一毛錢也沒有補助。

請問,這種情形之下,作為讀者的你,假設你現在失業,你會去辦理求職登記嗎?我不知道你會不會,我是不會啦!為什麼不會?那還用講,花了大把大把的精力去登記求職,結果一毛錢也沒有,還去幹嘛?

人同此心,心同此理。正因為如此,所以才會有我國長期失業者才只有5.3萬人這麼美麗的數字,就跟官方對外宣稱台灣窮貧人口比例只有1.3%一樣的虛偽、殘酷、冷漠。換言之,官方長期失業的統計,不是根據事實,而是根據定義,而這樣的定義顯然離事實太遙遠。

那麼,如何才能知道台灣真實的長期失業人數呢?可以參考德國的做法,德國的做法才可能反映實際情況。德國的長期失業者可領取救助金,救助金由兩部分組成組成一,房租、水、電等住房費用政府負擔,自己不用花錢。租房面積家庭人口數掛勾,人均不得超過50平方公尺(約15坪),租金上限不得超過當地平均房租,合理吧?合理

組成二、基本生活補貼,具體數額視家庭人口數而定,人口越多,補助越多。自民國 110 年(2021年)1月1日起,單身或單親長期失業者、同住無業或殘疾成年每月領取446歐元,已婚或與成年伴侶共同居住者每月401歐元,25歲以下無業成年每人357歐元,14至17歲每人373歐元,6至13歲每人309歐元,0至5歲每人283歐元。根據上述,在德國,一個長期失業者的四口家庭:夫妻、10歲小孩、4歲小孩,不用付房租、水電、暖氣,一個月可以從政府那裡拿到1,393歐元,約新台幣43,600元,這就是德國的數字不會假的原因

那麼,整個德國有多少人得到國家這樣的照顧呢?根據德國聯邦就業局Bundesagentur für Arbeit)的統計今年11月,每十二個德國家庭當中就有一個家庭(8.1%)領有長期失業救助金,長期失業人口占整個勞動力的 6.7%,相較之下,台灣的長期失業人數竟然只佔整個勞動力的 0.44%,與德國的數字相比,竟然差了15.23倍之多,可見台灣的數字是多麼的荒唐失真

因此,如果比照德國長期失業比例 6.7% 來算的話,台灣大概有 80 萬左右的長期失業人口,而政府為這麼龐大的群體做了什麼事了嗎?沒有。有啦,根據勞動部勞動力發展署統計資料顯示那就是每一年大約四萬人的培訓。請注意,是一年,不是一個月哦。

那麼,長期失業救助金可以領多久呢?說到答案,那就讓台灣的長期失業者直流口水,可以領到 65 歲,那65歲之後怎麼辦呢?不用擔心,可以領社會救濟金,那社會救濟金可以領多久呢?到死。所以,生在德國,從出生到死亡,都不用為生存發愁,難怪德國人團結,難怪台灣人無法凝聚!

有人說,德國福利好,是因為德國有錢,主要不是這個原因,而是德國政府不會只照顧有錢人而不照顧窮人,這才是根本原因,不要誤解了。那麼,為什麼政府必須照顧窮人呢?因為窮人也是台灣人,就這麼簡單,不要講一些五四三的,聽了都煩!












【專家之眼】將本土語言的復振做為全民運動,划算嗎?


2021-12-16 09:40  聯合報 /   劉新圓/樂齡學習中心講師
今年年初教育部宣布要修正108課綱,將本土語言列入中學課程,就有學者專家批評,這是文化部霸凌教育部。示意圖。圖/本報資料照片



報載本土語言課綱審議通過後,因為108課綱課程受衝擊、師資不足等問題,已使學校教師們備感困擾。根據國家語言發展法第九條規定,中央教育主管機關應於國民基本教育各階段,將國家語言列為部定課程。於是,過去僅止於小學的鄉土語言課程,將於111學年度延伸到國高中不但列為必修而且還可能影響升學,更讓家長們憂心忡忡。

今年年初教育部宣布要修正108課綱,將本土語言列入中學課程,就有學者專家批評,這是文化部霸凌教育部。為了安排本土語言課程,勢將剝奪彈性課程,消滅108課綱的最大亮點。

其實,早在小學實施鄉土語言課程時,就有不少人抱怨浪費時間,因為絕大部份的孩子下了課後,都不會再使用它。更嚴重的是,為了安排課程,不得不減少國語及英語學習時數,是否因此拖垮必備語言能力?一旦延伸到中學未來整體競爭力會不會因此下降?值得觀察與注意。

語言溝通工具,也是文化載體語發法制定的宗旨,係為「尊重國家多元文化之精神,促進國家語言之傳承、復振及發展」,可見是以文化為目的。支持在學校開設本土語言課程的人,往往對戒嚴時期國語推行運動深惡痛絶,因為它打壓本土文化。過去在學校講方言就要受罰的慘痛經驗,更是記憶猶新。語發法的制定與推行,或許有彌補這些有形或無形的傷害的作用吧?

可是,如果從「溝通工具」的觀點來看的話,那就無可避免與文化相衝突了。為了便於政令推行,世界各國政府多半會選擇最強勢的語言做為通用語即使沒有特意採用,也往往會自然獨尊一語。如此勢必造成不同語言強者愈強、弱者愈弱的悲劇。這是殘酷的事實,或也可說是不得已之惡。為何世界各國孩子都要學英語?因為它是強勢語言如今越來越多老外爭相學中文,當然也意味著中國競爭力越來越強

儘管語言必須面對所謂「勝者強、弱者敗」的現實,卻並不表示應該放任弱勢語言滅亡。為了維持文化多樣性有必要保護稀有語言,這跟保護稀有動物維持生態平衡一樣的道理。所以,弱勢語言的維護與傳承,應該是一種文化資產保存的概念但若變成全民運動,恐怕得慎重考慮它的成本效益了。

世界上的母語復振,只有一個成功的例子,就是希伯來語。這是因為猶太民族有堅定宗教信仰,以色列全國上下一心,才能克服重重阻礙所致。不僅如此,以色列也是世界各國當中,能以小搏大稀有例子。然而,該國也為此付出很大的代價。他們全民皆兵,團結一致,齊力對抗四周的阿拉伯國家,因而國民隨時都處在緊張備戰狀態。試問,台灣有同樣的實力、毅力與決心嗎?


科技.人文聯合講座/透過教育挽回台灣的善良

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/371387/web/ 

◆  投票顯示自我 民主是在選擇中存在
◆  三接外推仍傷藻礁 政府硬拗找墊背
◆  畫中有畫/公投圈叉之外
◆  公投過政府不理? 更要投票
◆  老被民進黨政治家暴 依然死忠?
◆  科技.人文聯合講座/透過教育挽回台灣的善良
◆  數據會說話 電不是從天而降
◆  中研院染疫 高層急就章?
◆  畫不出路徑圖 卻輕易棄藻礁

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/透過教育挽回台灣的善良


2021-12-16 04:09  聯合報 /   張瑞雄(作者為國立臺北商業大學校長)
不同顏色的四項公投選票亮相。記者林俊良/攝影



公投再過幾天就要對決,雖然攸關台灣的能源政策、美國萊豬和公投本身的命運,但能源不夠可以慢慢建設、萊豬可以不吃、公投怎麼辦也影響不大,唯一要注意,但被忽略的,就是我們下一代價值觀道德觀念行為的敗壞,如何挽回台灣逐漸傾頹善良風俗民情

前一陣子台中因為行車糾紛,一群年輕人持棍棒將對方打到半死;桃園有超商店員因為勸顧客戴口罩,就被拿刀刺死;屏東的超商店員也因提醒顧客口罩戴好,遭強挖眼睛;還有最近各大學紛紛爆出學生考試作弊的情事,這些看似獨立事件的發生,其實已經對台灣的未來發展敲起了警鐘。

少子化和大學林立讓所有人都可以上大學,倘若學歷提高沒有帶來更文明更注重禮貌和更知榮辱更溫馨的社會,反而教導出一群自私自利無法自我約束容易暴力相向的國民,即使大家都有大學以上學歷也是沒有意義。

影響社會風氣有三個要素,第一個是教育,第二個是政治人物和新聞人物,第三是媒體。政治人物不管是政府官員或民代,大家應該同意他們的發言很少能作為正面示範的。新聞人物通常是作奸犯科的或語出狂妄的,也只有帶壞小孩作用。至於媒體則是唯恐天下不亂,不是腥羶色就是芝麻小事車禍社會案件報個不停。只剩教育可以力挽狂瀾,可是我們可以期待教育嗎?

國父孫中山先生講過一個令人深省的故事,一位勞苦終日的挑夫,買了一張彩券塞在扁擔裡,對獎時發現中了大獎,他想到以後不必再過苦力的生活,一高興就將扁擔丟了,卻忘了裡面有中獎的彩券,獎金沒了,賴以維生的扁擔也丟了。

教育本應該是中立的,但對任何執政的政黨而言教育就像彩券,因為掌握教科書修改權利,可以將政黨政治主張無形融入於教科書中,但在這個過程中卻把教育根本的扁擔給丟了,那就是優良傳統文化包括尊師重道、誠實、同理心、同情心等

或許現在講四維八德有點八股政治不正確,但這十二個字哪一個不是做人的基本道理!國家的法律、社會的共同規範不就是希望大家都能遵守這十二個字的意義。教育部有個品德教育資源網推動品德教育,如果去掉這十二個字,品德教育還剩什麼?

人生到最後,你變成什麼樣的人比你完成了什麼事情更重要,教育主要就是要讓學生變成更好的人,教育千萬不要殺雞取卵,把扁擔給丟了呀!













投票顯示自我 民主是在選擇中存在


2021-12-16 04:09  聯合報 /   呂健吉/台灣哲學諮商學會理事長(宜縣礁溪)
侯友宜千字文引起討論,藍營內部出現許多不同聲音,綠營則希望市長能清楚表態。本報資料照片



新北市長侯友宜對公投一直不表態,近日才發文以「我思故我在」強調人民的自由意識為主,做為其對公投的態度;結果還是引起國民黨諸多不滿,認為他仍未表態。

侯友宜在內文中批評台灣考試充斥選擇題和是非題,讓台灣青年思想受到束縛,沒有獨立思考能力,所以他不希望大人們繼續走回頭路,只用填鴨式圈叉題,來考慮公投的問題。

基本上,侯友宜的論述指的應是目前朝野兩黨的文宣方式,都是以四個都同意或四個都不同意訴求,依舊以朝野對立去要求民眾選邊站的不滿。換言之,兩個政黨不希望民眾在四個選項中有差異性的選擇,只希望一致性的同意或不同意。

兩黨都只要求支持者,在走進投票所拿到四張選票都要蓋一樣;不能有差異性的選擇,不用思考對四個不同議題的看法。四個公投不是選邊站的論述,它是人民對政府政策支持與反對的表達,當人民察覺到政策會影響自己權益,可以透過公投表達意見,最終還是只能以投票圈叉來選擇,並以此彰顯自己自由意志的存在。

民主政治中,人民是透過不斷的投票過程去選擇;就結果論而言,民主政治投票不是申論題,它選擇題或是非題,可是這個選擇卻非最後真理,它可以在一次又一次投票中去選擇改變,而不是受限於當初的選擇,這就是自由意識的表達。

但是,在笛卡爾我思故我在」的哲學論述中,是從知識論懷疑論證跳躍到形上學自我存在,就此言之民主政治,亦是要在懷疑中去思考自己的選擇,並在一次又一次懷疑求證中去彰顯自我的存在

人民只能在投票當下顯示自我的存在,可是當投票結束後,人民的自我性當下就消失,人民在哪裡?對已執政的政黨和當選的政治人物而言,只在下次選舉才會再重新賦予人民的自我性,其手中的選票。

侯友宜在其千字文中沒有對公投表態,但這只是不公開表態,自然有其政治考量,可是當其走進公投投票所領取圈選選票時,他還是只能用同意或不同意來表達他當下的自由意志

侯友宜說他一定要盡最大的力量守住人民健康、國家的安定、產業的發展,當把人民健康轉換到是否支持開放萊豬、把國家安定轉換到公投綁大選、把產業發展轉換藻礁和核四公投議題上,他心中還是有選擇,這樣才能表達他在民主政治中的存在。













三接外推仍傷藻礁 政府硬拗找墊背


2021-12-16 04:09  聯合報 /   高家俊/國研院海洋中心前主任、成功大學水利及海洋工程系名譽教授(台南市)
中油三接工程進度約36%,由於外推方案三接天然氣供氣延到2025年。記者曾增勳/攝影



大學從事研究,必須遵從學術良知求真求實不浮誇不說謊,有一分證據必須只說一分話,這是最基本的要求。然而研究人員往往因不涉世道奸險而常被利用,背負莫須有的指責。當下就有一例。

政府為了三接環評,委託成大水工所研究建港工程海洋環境的影響。成大用數值模擬水工模型試驗探討三接施工前後該海域的海流、波浪及地形變遷。政府合約並沒有要求成大檢討海洋環境變化對藻礁的影響,成大也沒有針對藻礁說過一句話。成大兢兢業業依照合約完成研究項目繳交報告後,政府部門卻拿著成大研究報告對外宣稱,研究證明三接工程對藻礁沒有影響。這擺明是把成大當墊背的工具,硬將對自己有利的說詞讓成大無辜背書誤導視聽,實在不應該。

成大水工所提出之研究報告明白指出,建港後 G1和 G3 藻礁區淤砂量明顯增加。報告中呈現的圖尚且只是一季的結果,已對藻礁生存有影響,將之累積到多年,藻礁將完全被淤砂覆蓋。在這麼明顯的證據下,政府還硬拗建港對藻礁沒有影響,實在有違天良。


















畫中有畫/公投圈叉之外


2021-12-16 06:52  聯合報 /   記者潘俊宏
記者潘俊宏/攝影



四大公投周六投票,國、民兩黨以選戰規格全台宣講;新北市長侯友宜發千字文,希望民眾用科學與理性眼光看待四議題,而非僅圈叉而已。

近日台大校園內也有宣傳關心國土能源議題講座,希望學子們多了解公投之外,卻攸關台灣發展的各個面向。













公投過政府不理? 更要投票


2021-12-16 04:09  聯合報 /   林清汶/世新大學法律系兼任副教授(台北市)



本周六將舉辦全民公投,朝野黨派及提案人等,正針對「核四啟封」、「反萊豬」、「公民綁大選」、「珍愛藻礁」四大公投議題,展開激烈的辯論。

然而,從過去的經驗及現階段執政黨的作風,縱使上述四大公投全數都通過,除「公投綁大選」外未必能貫徹執行,甚至可能擱置不理。如在本次公投公報中,行政院的說明赫然出現「通過與否,農委會公告均不受其法律效力影響」;重啟核四案也有類似狀況,台電就曾聲稱就算公投過關,核四也無法重啟。

且歷史殷鑑不遠,如民國 107 年(二○一八年)同婚公投過程,有七六五萬人贊成維持民法一男一女制,占得票率七十二點四八%,政府卻旋於民國 108 年(二○一九年)五月公布司法院釋字第七四八號解釋施行法》,通過同婚法律。如此,浪費十多億公帑舉辦公投有何意義?此尚不包括民眾參與及各政黨動員之其他各項社會成本。

依法,公民投票案經通過,各該選舉委員會應於投票完畢七日內公告公民投票結果,如屬於「法律、自治條例之複決案,原法律或自治條例於公告之日算至第三日起,失其效力」;但如屬「有關重大政策者,應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。」(《公民投票法第卅條第一項一、三款)。如此規定,重要政策經過全民公投通過,總統或權責機關必要處置」,乃屬不確定法律概念;倘政府執意不執行,或藉各種理由延滯、搪塞,依法仍莫可奈何,如此全民動員投票豈不被玩弄一番嗎?

我國尚無建立憲政慣例,政府政策如在公投中未獲得多數民意支持,閣揆或相關首長負政治責任下台以示負責;或限期將該公投通過之政策制定、形成法律之規範。而《公投法》對此均付之闕如,乃立法上之嚴重缺失;如此,讓執政者可以繼續踐踏法律漠視民意,莫此為甚。因此,未來在立法上應針對上述缺失,具體提出修正

但本次公投是否仍要前往投票?當然要。我們真的要檢視本次政策性公投如果通過,政府是否如上次同婚案一樣可以漠視公投結果,是否再次與民意背道而馳?果真如此,要負相當大的政治成本代價;此也是考驗台灣民主的落實與成長,過程中需要全民的參與和維護














老被民進黨政治家暴 依然死忠?


2021-12-16 04:09  聯合報 /   林廣挺/中華民意研究協會副研究員(台北市)



民進黨立委高嘉瑜遭男友林秉樞施暴一事至今仍在延燒,連帶也引發輿論對家暴問題的關切。

不過,就像許多評論所指出的,林秉樞各種濫權枉法違逆倫常行徑背後綠營政經媒人脈網軍運作支撐,其實正揭露他所身處的就是一個行事作風充斥著家暴邏輯環境。民進黨執政日常中,許多濫權違法情事情緒勒索口號,都是以「守護台灣」為名,實際上揭示台灣社會早已籠罩在被政治家暴陰影下,受其影響而不自知。

民進黨濫權無度至此,受害者又多為黨內同志,即便是綠營支持者,應該也很難接受。但顯然不少綠營選民選擇容忍,依然會繼續支持民進黨。對於這現象,外界多半表示不能理解;殊不知,受暴後卻遲遲不肯脫離施暴者,乃是家暴受害者典型的情況之一,與部分綠營支持者的心態相當類似。

家暴受害者選擇長期隱忍、事發後拒絕接受勸告離開施暴者,或是曾一度遠離、但最終還是返回施暴者身邊,甚至對社工或親友反目相向案例也時有耳聞。寧可繼續冒受虐風險,也不願接受幫助或獨立求生,這在旁觀者看來明顯不智的決定,其實背後隱含著更深層的理性。

畢竟一旦脫離施暴者,代表過去所投入的資源和情感馬上就淪為沉沒成本,所要付出代價立即而明顯,但未來的好壞卻無法預測。因而不少施暴者懂得出言恐嚇,放大這種不確定性,或者事後道歉,再輔以溫情攻勢,往往能有效獲得受害者原諒。民進黨政客對這種心態知之甚稔,操作起來也相當嫻熟。

從過去經驗看,每當民進黨爆出重大醜聞治理危機時,他們的反應並不是省思和改進,而是把責任推給國民黨或中共,暗示不選自己的下場會有多恐怖,同時不斷用情緒勒索敘事溫情喊話裹脅支持者。而綠營選民則通常會買帳,他們對民進黨治理敗壞逆來順受,對當權者濫權腐敗也不願深究,反而是對提出批評的人視如寇讎、強烈反彈,甘願為各種離譜言行背書。但最終受害最深的,往往也是這些最死忠的支持者。

且看積極響應政府號召施打高端疫苗的代價。民進黨先是把買不到疫苗責任推給「中共打壓」,然後是汙名化輝瑞 BNT 為「中國製」,最後再強推「打高端就是挺台灣」。即使必須重打、甚至是死得不明不白,受害群眾仍大多無怨無悔。蔡總統日前在公開活動中一句「不錯喔,你們畢竟是死忠的」,在外界聽來格外諷刺,但對綠營支持者而言,或許覺得心一暖,就足以對自己受害的事實感到釋懷。

年底四項公投,民進黨又故技重施,對著早被他們粗暴執政摧殘多時的支持者大談抗中保台老調發動台灣隊友站出來」的溫情攻勢。但對於那些早看透民進黨家暴伎倆的選民言,不便說出口的心聲是,如果拒絕民進黨謊言,那我能過得更好嗎?這恐怕是當前在野黨需要認真面對嚴肅回答的課題。













數據會說話 電不是從天而降


2021-12-16 04:09  聯合報 /   黃如逵/電氣工作者(桃園市)
新北市長侯友宜日前臉書表態公投千字文,引發藍綠熱議。圖/聯合報系資料照片



侯友宜市長對公投議題發出千字文,我願呼應侯市長「專業、理性、科學」論辯,作為公投選項判斷。

以「」來說,供電可分為基載電力中載電力尖載電力三大系統基載電力以提供電網最低能源需求為主,採廿四小時連續發電,是最能節省發電成本的方式,故其發電裝置容量最大,相對的啟動與併聯也較為耗時,目前台電的發電裝置中,係以能長時間不用更換燃料棒的核能與燃煤發電為主。

中載電力則屬於能依照電力需求調整發電量的發電裝置,例如冬季與夏季有季節性用電落差,白天與夜間有尖峰與離峰用電量不同,因此需要啟動快、併聯也快,又能長時間發電的中型機組,成本雖然較高,仍可接受,目前以燃氣機組為主力。

尖載電力顧名思義就是應付尖峰負載的短時間大量需求,成本已不重要,能維持電力系統不崩潰才是重點,因此可以快速發電水力發電機組燃油發電機組小容量燃氣機組都是選項。

至於近年大力推動的綠能,不管是風電、太陽能都存在氣候性與季節性影響因素不能提供穩定輸出,故難放到以上三種供電系統內做分類,也許單獨歸為「補充電力」殊為合適。

理想的電力系統占比基載電力百分之五十五到六十五,中載電力百分之十五到卅,尖載電力百分之十到十五,補充電力則依其供電能力併入電網減輕發電系統酬載。檢視台電公布一○九年發電結構,核能發電機組占總發電裝置容量的百分之七點八,發電量占百分之十二點七,共計發電三○三點四二億度;燃煤發電機組占裝置容量百分之廿九點五,發電量占百分之卅六點四,共計發電八七○點五三億度;燃氣機組占裝置容量百分之卅五點八,發電量百分之四十點八,發電九七四點四億度;再生能源(太陽能、水力、風力及垃圾沼氣等)裝置容量百分之十八點五,發電量百分之五點八,計一三七點八億度。

這些數據告訴我們:一、核能發電量占總用電量的八分之一;二、燃煤發電占總用電量的三分之一;三、綠能發電裝置容量雖大,總發電量則偏少,成本最高;四、核能與燃煤發電是我國基載電力的主力,也是維持較低的電價主因,如改以燃氣機組取代,成本必然增加。

公投議題的討論,「專業、理性、科學」的論辯才是基本觀,政府與發起團體別再以對立衝突模糊原本應該注意民生基本需求告訴社會每個選項的優缺點,好讓民眾思考,然後以自由意志決定答案。














中研院染疫 高層急就章?


2021-12-16 04:09  聯合報 /   高翔/大學教授(台北市)
中研院P3實驗室染疫事件,衛福部長陳時中(左)與中研院院長廖俊智(右)昨至立法院備詢,中研院報告點出六大缺失。記者林伯東/攝影



本月初,中研院基因體研究中心風光地發表重要研究成果,聲稱已成功將醣分子技術應用在 mRAN 疫苗,可望開發廣效新冠肺炎疫苗。沒想到氣球才剛吹大,馬上消風,同一棟大樓旋即爆發研究助理確診新冠肺炎的消息

為何中研院此回爆發疫情,過了多天,總是語焉不詳?最後的斷點也僅止於研究助理研究技師,而且這兩人最近都已離職,這可能就是所謂追究責任予以懲處交代?其實這兩人就是典型被棄的「」和「」,真正的「」依然安然無事,而且根本沒浮上檯面

研究技師根本不是研究室主持人研究技師只是奉令督導實驗。至於為何會驅使欠缺經驗研究助理執行這類高風險實驗?為何實驗室操作程序未能確實管理

事端源頭,是主持人急就章催趕實驗進度以致超速釀禍研究主持人是誰?中研院忌諱莫名,這也是事件不方便查下去的主因?

為了「」的功名,需要付出多少社會成本?倘若因而釀成疫情破口,「」又如何償責以謝天下?













畫不出路徑圖 卻輕易棄藻礁


2021-12-16 04:09  聯合報 /   陳偉智/待業(台北市)
圖為大潭藻礁與施工中的中油天然氣第三接收站。本報資料照片



剛結束的聯合國氣候變遷大會要求民國 119 年(二○三○)減碳四十五%、民國 139 年(二○五○)淨零碳排,並逐步淘汰化石燃料補貼,除了民國 139 年(二○五○)淨零碳排的國際共識,也漸漸完善淨零路徑中期目標。民進黨政府卻提出民國 116 年(二○二七年)以前,每年用電成長二點五%浮誇用電需求,將導致減碳遙遙無期、難以擺脫依賴化石燃料老路。

民進黨政府能源政策只到民國 114 年(二○二五年),以後能源配比為何?如何達到淨零碳排?目前尚未看到淨零路徑圖似乎淪為口號。第三天然氣接收站真如民進黨政府所說是過渡能源的「必要之惡」,抑或是負資產,在淨零路徑圖出爐以前,恐怕沒人說得清楚。事實上,民國 106 年(二○一七年)能源局預估民國 114 年(二○二五年)天然氣接收站利用率七十二%,學者更預測民國 139 年(二○五○年)利用率僅剩四成,「今日建設將成未來的蚊子館」。

過去十年用電成長一點三%,經濟部王美花部長卻在電視說明會大膽提出未來每年用電成長二點五%,逼民眾把三接吞下去,操弄民眾挺護國神山的情緒,未來經濟發展就要繼續蓋四接、五接、六接,民眾似乎無力反抗;缺乏淨零碳排路徑圖,為關鍵原因。

今年五月國際能源總署提出淨零路徑圖,民國 119 年(二○三○)新建築淨零碳排、民國 124 年(二○三五年)停售燃油車、民國 129 年(二○四○)電力淨零碳排,並淘汰所有未經碳捕捉燃煤電廠。英國、日本率先提出淨零路徑圖,韓國也提出三種路徑圖與全民溝通,我國發會卻表示明年三月才提出。

蔡總統落後百餘國宣示民國 139 年(二○五○)淨零碳排,碳定價實施時程落後日本、韓國、中國,更未積極規畫淨零路徑圖,難怪台灣是看守德國所評減碳末段班

藻礁是大自然碳匯,具有固碳功能環團預估大潭藻礁每年可幫助台灣減碳五百公噸以上,三接蓋下去則是政策缺乏長期視野台商回台政策,放任高耗能產業繼續排碳,不斷推升用電成長的結果。

民進黨政府氣候行動遲緩,至今畫不出淨零路徑圖,卻要民眾輕易放棄七千年藻礁,一二一八全民要站出來,讓民進黨政府重新檢討能源政策


楊志良/公投4個不,不就是促統滅台?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  楊志良/公投4個不,不就是促統滅台?
◆  葉銀華/台灣能源政策可達到淨零排放?
◆  周行一/政府應鼓勵企業捐款大學
◆  葉金川/長照無底洞的解方







楊志良/公投4個不,不就是促統滅台?


2021-12-16 04:09  聯合報 /   楊志良(作者為退休教授、前衛生署長)
四大公投將於12月18日登場。 圖/聯合報系資料照片



將於周末進行的四大公投案,民間發起的有二個:「三接遷建」(環境保護)、「重啟核四」(能源、核安及空汙);由在野黨提的是「反萊豬」(食安)、「公投綁大選」(民權的實踐)。

「三接遷建」與「重啟核四」兩案高度連結,最為複雜,涉及能源供應、核安、空汙、生態保護、如何遵從第廿六屆聯合國氣候變遷大會(COP26)決議等議題,需要理性討論及利害取捨,並與意識形態高度相關。學者專家各持己見,民眾吵成一團,成為政客操弄的議題

四大議題當中,「反萊豬」案最單純,民意也最明確,民眾並不反對美豬,只是反對萊豬,只要求標示清楚,就如同架上所有食品都要標示成分,包括美國自己超市上的豬肉都有標示,至於要不要吃萊豬,則任憑消費者決定。但這麼簡單清楚的訴求,執政者也要故意把美豬跟萊豬混為一談,什麼影響台美關係、不能參加美國也不在內的 CPTPP,真是混淆視聽。

蔡英文跟其黨羽為維護政權,不斷「超前部署」,將此次四大公投視為民國 111、113 年(二○二二及二○二四)大選的政權保衛戰,親自領軍,對任何挑戰者,動用府、院、黨、國營事業、周邊側翼、全體網軍之力,預算無上限,全力打壓。

蔡英文任命的行政院長,對質詢國防問題的女性立委說「袂見笑」,說立委的質詢「太吵了」,請問哪個民主國家有這樣的閣揆?陳時中部長無視蔡英文總統支持的「聯合國世界兒童權利公約」,就是不讓小明回台跟母親團聚。又故意拖延符合國際標準的疫苗的採購,國際贈送及民間購買的疫苗,不論數量、品質跟到貨時間,都遠比利用民脂民膏八千四百億紓困預算購買的高出甚多。因為民間配合才有的防疫成效,全成為她大內宣的資本。

蔡英文全力打壓四大公投,但對於自執政以來,台灣成為全世界青壯年最不婚、最不生、最不養(受虐兒童每年達一萬二千人以上,且年年增加)的國家,虐老、家暴層出不窮,青少年自殺近五年增加二點五倍以上,社會安全體系完全崩解等慘況,完全沒有作為,反而全力以「四個不同意,台灣更有力」口號打趴在野黨提出的「四個都同意,台灣更美麗」。在野黨一方面缺乏資源,一方面領導及團結無方,看起來蔡英文有機會達到他們的陰謀。

馬前總統自視清廉,其人是否適合擔任總統及施政成效如何,當然可以評論,但他於九日投書,說台灣是「不自由的民主」,對照前述的全面執政、全面獨裁、全面腐敗,何錯之有?蔡詩萍對馬前總統的投書大加撻伐,認為台灣是近年歐美國家最為肯定的民主典範,真是可笑!一方面拜登總統都自承美國民主倒退,國力日趨低下,只好到處拉幫結派,一方面老共卻更趨獨裁,踐踏人權,兩個邪惡集團打群架,台灣不但成為棋子,而且成為老美國際宣傳樣板

如果公投投下四個不,不就是幫助蔡英文更加全面執政、全面獨裁、全面腐敗?不就是讓台灣社會更加分裂敗壞,除有利於暗黑集團,更有利老共對台下手?不就是促統滅台


2021年12月15日 星期三

經濟日報社論/英特爾與台廠的競合關係

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/台海惡浪,莫使台商繼續成為替罪羊
◆  聯合報黑白集/白宮也學騰訊?
◆  經濟日報社論/英特爾與台廠的競合關係







經濟日報社論/英特爾與台廠的競合關係


2021-12-15 02:53  經濟日報 /   社論
英特爾執行長基辛格強調與台積電是長期深遠的關係。圖/英特爾提供



台積電的主要競爭對手之一英特爾(Intel),其執行長基辛格(Patrick Paul Gelsinger)本周以「經濟泡泡」模式搭私人飛機來台,傳和台積電高層會商,外界認為會在飯店中諮商使用台積電最先進3奈米製程的合作計畫。

這原來是好事一樁,因為在基辛格三番兩次明言要自產高級晶片下,會親自來台商談,就表示可能會將此商機轉讓給台積電。但鑒於基辛格近來的發言,以及過去台灣少數關鍵企業在和國際企業互動下,因不熟悉法規和判例而付出慘痛代價的經驗,我們也必須提醒台積電高層,務必謹慎小心應對。台積電不僅屬於其股東群,也已經是台灣社會的重要資產「護國神山」,絕不可在輕忽之下遭到設計。當然,一般都說台積電擁有一個堅強的法務部門,我們希望他們對此會談早有準備,禁得起最嚴格的檢驗。

英特爾一直是半導體領域的超強企業,有如美國在國際間擁有的超強地位一般;但近年因高效能晶片的開發速度落後於台積電和三星,已經被台韓兩強拋在後面。如今要重返高效晶片的生產備感吃力,是否能夠回歸榮景,外界看好者並不太多;因此,新執行長會採取什麼策略,台積電必須掌握。所謂「害人之心不可有,防人之心不可無」,台積電高層務必謹記在心。

我們之所以會有如此罣礙,乃因台灣著名的幾家面板廠,在民國 93 年(2004年)因美國惠普、戴爾控告友達和三星、華映、奇美電等聯合壟斷面板價格而發生的慘劇。由於三星被美國司法部突破心防、轉為汙點證人提供會議紀錄而免遭起訴,其他面板廠紛紛認罪,除繳交巨額罰款之外,奇美電、華映、友達高層主管紛紛赴美服刑。這是台灣製造業最慘痛的經驗之一,大家應還記憶猶新。

當時被訴廠商的一位高層事後指出:「就只是老朋友握手聊天的活動,既沒訂合約、也沒實行,甚至只是欺敵策略。但這樣也不行,被美國人視為違法…」我們無法得知事實真相,但若上述說法為真,可以想像面對美國如此嚴苛的司法判決,任何龍頭企業之間的聚會,是否都該格外謹慎?甚至必須在會晤之前先釐清會談範圍,將諮商哪些項目,而哪些項目必須被排除在外,並且需保留會議紀錄,做為未來可能需要自保時的證物?

基辛格是個技術出身的老英特爾,18歲進入英特爾後,在該公司任職長達30年。民國 98 年(2009年)轉赴儲存大廠 EMC 後,今年2月才被延攬回英特爾擔任執行長,為了公司的發展和自己前途,具有強烈的企圖心自不在話下,甫上任就表示將會在未來幾年內重新取得業界晶片龍頭地位。

但是,在外界都不看好其自行發展晶片下,卻執意要和台積電及三星一較長短,最近幾次發言先是說不應補助非美系企業在美國設廠,接著又表示「台灣是個不穩定的地方」,卻又能屈能伸地在疫情肆虐、國際管制嚴苛的狀況下,移樽就教來台商談「合作」;我們在歡迎之際,絕對要保持高度警戒、步步為營。

兩年前「美國陷阱」一書的中譯本在台出版,描述美國司法部門如何利用美國法律和「長臂管轄權」對付法國核心能源企業阿爾斯通(Alston)的情事。美方先將其集團負責人直接在機場逮捕,再以腐敗行賄罪名將該公司定罪、處罰巨款,趁機由美國通用電氣將該集團最能獲利的電力部門併購。接下來的華為孟晚舟事件,大家更應該耳熟能詳。在「法律戰」已成為美國大企業的國際競爭手段之下,和美國大企業間的互動,更應該保持高度警戒。若贏得了技術戰,卻敗於法律戰,那才是令人扼腕浩歎之事。













聯合報黑白集/白宮也學騰訊?


2021-12-15 04:09  聯合報 /   黑白集
外媒報導,民主峰會上,我國政務委員唐鳳簡報中的一張圖片將台灣與中國標示不一樣顏色,導致發言畫面被卡,只剩聲音。圖/截自美國民主峰會影片



唐鳳出席民主峰會,發言半途被「拉黑」。路透社報導,是因一張有「一中一台」之虞的地圖,害鳳姐下半場「有聲沒影」。台灣難得受邀,卻是因為被白宮拉黑才讓世界看見。金融時報一語中的:美國談民主需以身作則。

有心人爆料台灣被美國「不民主」,指鳳姐引用的自由度地圖,被白宮以為偷渡「一中一台」,國安會見狀,憤怒連絡主辦的國務院。報導直戳痛處,質疑美國挺台沒那麼堅若磐石

美方低調澄清是「技術問題」,純屬無心之過。台灣很衰,與會百國就鳳姐被黑;但若無心,白宮又何必加播免責聲明,強調個人觀點不一定反映美國政府立場?鳳姐是國家代表,被矮化成個人,白宮的馬腳刻意站在「一中紅線」旁,連同這內幕獨家都像在對北京表態

外交部回應照抄美國,循例加上「台美互信穩固」。對照白宮的切割聲明,讓人聯想到東奧開幕當 NHK 主播喊台灣進場,大陸騰訊立馬斷訊,塔綠班狂呼正名成功。碰到白宮學大陸,說好要抗中保台的人,竟都去替美國爸爸擦屁屁。

台灣一百四十萬美金民主大拜拜,還丟掉邦交國,仍無法全程正名露臉替拜登跑龍套,還被嫌演技。蔡政府舔美不怕受委屈,就怕天崩地裂時,美國在要命關頭又犯下「無心之過」,磐石落石













聯合報社論/台海惡浪,莫使台商繼續成為替罪羊


2021-12-15 04:12  聯合報 /   社論
「兩岸企業家峰會」7日在南京和台北兩地視訊連線舉行。圖/與會者提供
季青漫畫



遠東集團遭大陸罰款事件,餘波盪漾。兩岸企業家峰會年會日前舉行,大陸全國政協主席汪洋賀信要求台商「堅決與台獨分裂勢力劃清界線」;陸委會請陸方停止對台商的政治脅迫,經濟部長王美花則喊話歡迎台商回台投資。兩岸政治夾擠,台商備感壓力。

大陸國台辦列出三個「台獨頑固分子」名單,還撂話懲治資助他們的金主。但外界沒料到第一個被拿來祭旗的,竟是在兩岸擁有雄厚企業版圖的遠東集團,約廿億台幣的罰款成了國台辦口中為「吃飯砸鍋」付出的代價。

遠東集團董事長徐旭東數日後投書聯合報表明心跡,說他反對台獨,支持九二共識、一個中國原則。這篇投書不免讓人想到十六年前奇美集團創辦人許文龍的《退休感言》。那紙感言,一位被認為支持台獨的人士,說他認為兩岸同屬一個中國,還說《反分裂國家法》讓他踏實許多;但這種強迫性政治表態,除了製造寒蟬效果外,還有其他嗎?

雖然外界印象裡,徐旭東與許文龍並不在政治光譜的同一端,但對中共而言,藍綠不論,砸鍋必懲。中共認為,只要捏住了物資與經濟的咽喉,就能讓人就範。然而,就範只屬表層;不論是獨是統,感言背後的許文龍還是許文龍,投書之後的徐旭東還是徐旭東。

但為了制裁台獨,北京儼然忘了習近平的「心靈契合」,近年所為都在軍事、外交上著墨,軍機繞台、斷台邦交,渾不知心靈為何物;更啟動了經濟制裁,從鳳梨到釋迦、蓮霧禁止輸陸,懲罰農民,如今更對「台獨金主」重罰,十足威嚇,重手懲戒,卻忘了人心是肉做的。

這些制裁所服膺的邏輯太過直線,卻只能收到台商「人在屋簷下」的效果。「吃飯砸鍋」看似有理,但台商在陸經商是經濟理性行為,與政治無涉,並不是為台獨建國籌措資本而赴大陸賺錢;「吃飯」既非為了「砸鍋」,說「吃飯砸鍋」缺乏說服力。

同理,美日企業在中國賺錢,美日再拿賺得的錢買砲造艦、遏制中國,難道亦是「吃飯砸鍋」?川普就信奉過「吃飯砸鍋」這套理論,認為中國吃美國飯、砸美國鍋,於是開動貿易戰,但他如今安在哉?

以反獨為由制裁台商,形同昭告天下,中國是被非經濟因素高度干擾的市場,不宜久留。懲處一家遠東集團,必然增加台商與外商對進一步投資中國的疑慮,若造成恐慌性撤資,何止得不償失!

根據最近一項調查,台灣百大企業對陸投資家數近五年已三度下降,原因包括美中貿易戰、新冠疫情等,而回台投資則成了主流與首選。尤其美中貿易戰已迫使許多企業重新思考投資布局,如今遠東集團被罰勢必產生寒蟬效應,這猶如為淵驅魚,替台商撤出大陸猛添柴火,這對大陸經濟有何實益?

但反過來說,讓台商成了夾心餅乾的始作俑者,卻是蔡政府。近年配合美國的「台灣牌」,一再推動冒險進程。譬如改變國家稱號、公開美軍在台、外館更名台灣、國慶談新兩國論等,都不斷加劇惡化兩岸關係,大陸民眾義憤填膺之餘,勢必遷怒台商,北京拿台商墊背,恐也是民粹怒潮之下不得不然的下策。

最近北京召開中央經濟工作會議,重提多年未見的「以經濟建設為中心」,但台海惡浪卻已衝破堤防湧向經濟領域。蔡政府喊話歡迎台商回台,卻忘了被鍘台商其實多少是蔡政府的替罪羔羊。正是為避免美中對抗走向失控,美國總統拜登與習近平才以視訊會面試圖止血,難道蔡政府卻不知如何拉住韁繩


【專家之眼】台灣是美中角力下的民主商品?

◆  【專家之眼】台灣是美中角力下的民主商品?
◆  【專家之眼】政府不會養網軍!原來是假新聞?

◆  【專家之眼】反萊豬公投一過 政府就偃桌沒收?
◆  【專家之眼】唐鳳被民主消失 蔡政府技術指導?
◆  【專家之眼】勞後破產:勞保問題豈是13萬人少領一年?
◆  【專家之眼】如民進黨民主倒退,下次民主峰會出局?







【專家之眼】台灣是美中角力下的民主商品?


2021-12-15 08:17  聯合報 /   湯紹成/政治大學兼任教授
美國總統拜登舉辦全球民主峰會之際,中方同時提出《中國的民主》白皮書,具體介紹中國的民主發展。圖/取自大陸國務院新聞辦公室網站



就在12月初,拜登總統舉辦全球民主峰會之際,中美洲尼加拉瓜與台灣斷交並與大陸建交,同時中方還在稍早提出《中國的民主白皮書具體介紹中國民主發展,可見美中對抗日熾,台灣躬逢其盛。

此次民主峰會的受邀者眾,但因其主題是防範威權主義、打擊貪腐與促進人權,此乃美方進一步結盟制中的行徑。其實,美國的民主也一直為人詬病,其國內黑白糾紛不斷,槍枝氾濫成災,對外征戰濫殺,今年一月六日暴民還衝進國會山莊,甚至威脅到國會議員的人身安全,其暴力情景還歷歷在目,美國民主典範的旗幟已經掉漆,確實讓人詫異。當前最為諷刺的事例就是阿富汗,美軍在當地駐紮20年,最後落得鎩羽而逃,顯見美國價值的侷限性與排他性

尤其,此次大會的其參與者,還包括土耳其與剛果等國家,確實難以民主稱之。只因土耳其支持新疆維吾爾族,故美方漠視了厄爾端總統年前鐵腕清算國內反對派的血腥事實,確實讓此次民主峰會蒙羞。

新疆問題牽涉基督徒穆斯林所種下的恐怖主義敗因,911 事件就是最新的展現。之後由美國所策劃的「阿拉伯之春更是火上加油,而後爆恐思想與模式蔓延到新疆的穆斯林,還要中國人來承擔惡果,本來就極不公平。況且北京的處置全屬防恐與自保行為來化解暴力,利己利人,西方霸道批鬥的行徑企圖以此顛覆中國動機可議。反之,若中國的治理失控,那對於區域甚至世界的危害將無法想像。

相對的,在此次峰會召開之前,大陸公布約2.4萬字的《中國的民主》白皮書,其內容包括:中共領導人民實現全過程人民民主和成果民主,並稱「中國的民主是人民民主,人民當家作主是中國民主的本質和核心」,強調一個國家的民主應該由該國人民來決定,而不應該由外人來評判,也無可厚非。

況且,「民主是各國人民的權利,而不是少數國家的專利」,實現民主有多種方式,不可能千篇一律,用單一的眼光審視政治文明,本身就是不民主。這種論述對於一些非西方國家而言,難說沒有吸引力。

其實,「水可載舟,亦可覆舟」,乃實際可以檢驗民主的良方,若中共真如西方所批評的如此專制極權與不堪聞問,早就被人民推翻了,可見中西方文明的差異。況且,若將當前大陸的整體發展與其過往的情況相較,比如民國 38 年(1949年)中國人平均壽命只有40歲,但如今已達79歲等等,鐵證如山,令人驚豔。

由於世界各國的發展程度不同,西方發達國家的數量只佔全球近兩百個國家的1/4左右,人口也只占約12%,歐盟加美國也只有8億人,美國要以其一貫的方式帶頭而改變世界,還有很長的路要走。而對於廣大的非西方國家,中方所提出的社會主義民主,確實比較符合其工商業較為落後甚至農業的國情。

與此相關的,在尼加拉瓜案方面,可從三個層面來分析。首先,由於尼國左派桑定政權與美國長期不睦,今年 11 月份的選舉結果也未被西方國家承認,以至於台灣對尼國也採取了保持距離的態度。再者,在台尼雙邊關係方面,由於台灣可提供的外交協助大多只限於金援,而尼方又數度獅子大開口,使得我方窮於應付而未如其願。

更重要的是大國博弈,由於台尼斷交之日正好是民主峰會之時,可見中尼雙方不但合作無間,更是給美方的「台灣保證法」相當的衝擊。而台灣夾在兩大之間好似無辜的受害者,但也受傷不輕,這是否會導致連鎖效應,還有待觀察。

總之,台灣已在美中之間選邊,但這種偏執的抉擇是否真的符合台灣的利益,確實值得商榷,當前兩岸風聲鶴唳就是嚴重的徵兆,如何化解干戈,才是當務之急。

国务院新闻办发表《中国的民主》白皮书 2021 12/04 10:03:19 来源:新华网

中国的民主 国务院新闻办公室4日发表《中国的民主》白皮书。 2021-12-04
















【專家之眼】政府不會養網軍!原來是假新聞?


2021-12-15 08:12  聯合報 /   褚瑞婷/世新大學博士候選人
最近政治人物被問到「有沒有養網軍」,一律矢口否認,就算是輿論認定且眾所周知的事實,可是,網軍這件事情沒有人會承認。圖為羅智強在臉書表示將發起「反政府網軍公投」。圖/引用自羅智強臉書



「政府不會養網軍」、「一人一信查網軍」、「違法行為都會嚴查嚴辦!」這幾天,只要有政治人物被問到「有沒有養網軍」,一律矢口否認,就算是輿論認定且眾所周知的事實,可是,網軍這件事情沒有人會承認。因為我們所說的「網軍」,似乎就代表了「帶風向」、「假新聞」,或是「認知戰」。

打開專營「政治宣傳」的公關行銷公司網頁,網軍兩字就大大的寫在首頁。然而,或許大型公司的政治宣傳手法較為理性,但有更多只以「達到客戶政治目的」為首要目標的公司,不擇手段,形成中傷、誹謗、假訊息等擾亂視聽的惡意行為,才是千夫所指的網軍之流。

但是,政府機關跟政治人物不做網路的政治宣傳嗎?社群媒體平台是商業行銷極為重要的一環,這對亟欲爭取年輕選票的各政黨來說同等重要,怎麼可能不做網路政治行銷?更者,行政院公告的「政策宣導廣告執行預算」中,就含網路媒體社群媒體。只不過,有憑有據網路行銷可以認,但是,沒有政治人物或政黨會想被貼上「養網軍」這個標籤。

過去,政府在使用「置入性行銷」時,也曾因廣告標示不清,意圖混淆人民觀感,因此對於政策宣導的「各種形式」,近年來都在相關法律或行政規則上予以明訂。例如說,行政院曾於100年提出「政府機關政策文宣規劃執行注意事項」,規定政府必須嚴格區分廣告與新聞之界線。105年,NCC則提出「電視節目廣告區隔與置入性行銷及贊助管理辦法」,約束廣播電視法及衛星廣播電視法監理之事業單位。

其中,最直接相關的就是《預算法》。立法院於100年三讀通過增訂預算法第六十二條之一」,明定各級政府機關、公營事業以及政府捐助基金五十%以上的財團法人、政府轉投資資本五十%以上的事業,一概不得再辦理置入性行銷。而在今年五月,國民黨團進一步的提出增修案,要求政府機關在相關社群平台提出的澄清或宣傳,執行內容應揭露機關名稱,不能以「匿名方式、網路幕僚操作,修正草案也於五月通過並公布施行。

換句話說,為了遏止不當的政策宣導內容與形式,相關法令政策已經在各個節點都設下關卡,以免不肖份子濫用公帑塗脂抹粉。但是,就是因為正途已絕難以見光的「網軍」就變成新一代的置入性行銷,並成為錯誤訊息流竄、讓假新聞攻佔民眾視聽惡意途徑

到底有沒有網軍?除了最近因家暴案被點名的林秉樞以外,還有某位網紅醫生公開承認,過去曾擔任台北市長柯文哲的網軍,兩方至今仍於網路激辯。就連以研究「認知戰」的著名學者也表示,某些網路言論已經出現聚焦主題網路操作的問題。因此,當政治人物言之鑿鑿地說「我沒有網軍」的時候,聽起來倒像是公然製造假新聞

所以,政府、政黨及政治人物不用否認利用網路政治行銷與宣傳的事實,但是,為了規避法規蓄意誤導民眾觀感,甚至意圖威脅、恐嚇,造成人民生命財產安全危害的錯誤言論,這類網軍不僅是操弄錯誤政治宣傳手法,更是根本上的道德瑕疵,總不能每次都等到東窗事發鬧出人命之後,才發現茲事體大。從日本外交官到現在,網軍操作真的該停止了。


科技.人文聯合講座/氣候金融 全球對抗暖化關鍵角色

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/371344/web/ 

◆  能源轉型不正義 聽不見海哭的聲音
◆  台電能騙總統 難騙電鍋
◆  民主峰會 中共場邊參與
◆  送報至偏鄉 共讀無負擔
◆  錯誤的教育政策 台灣半導體世紀布局的破口
◆  昂貴又不環保 環島遊輪為了什麼?
◆  科技.人文聯合講座/氣候金融 全球對抗暖化關鍵角色

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/氣候金融 全球對抗暖化關鍵角色


2021-12-15 04:19  聯合報 /   楊之遠(作者為退休教授)
隨著聯合國氣候峰會COP26登場,氣候變遷、淨零碳排、再生能源、ESG等衡量國家進步與企業永續經營的重要指標,成為市場熱門關鍵字。路透



全球要在民國 139 年(二○五○年)達到淨零碳排放,將面臨諸多挑戰,其中最重要的是,各國到底需要多少資金,錢從那裡來?根據英國氣候變化委員會表示,到民國 139 年(二○五○年)實現淨零排放,英國每年所需經費約在五百億英鎊以上,占國內生產總值(GDP) 的百分之一到二。德國要在四五年實現淨零排放目標,總投資金額約須六兆歐元,相當於每年平均投資二,四○○億歐元,約占德國 GDP 的百分之七。

有關全球實現淨零碳排放成本,有許多不同的分析報告,從一百兆美元到一百五十兆美元不等,甚難精確估計。因為從現在到五○年間,發展的新技術可能會徹底改變。據國際可再生能源機構最新估算,要實現「巴黎協議」中將氣溫升幅控制在一點五攝氏度以內目標,全球從現在起到五○年需要花費一百卅一兆美元。

目前全球遭新寇肺炎肆虐,衝擊各國經濟發展,已發展國家承諾每年提供一千億美元給脆弱國家的氣候資金一再跳票,顯示籌措氣候資金面臨挑戰。

由於邁向淨零碳排放涉及新技術研發,具有高度不確定性,因此初期各種研發,應由政府編列預算推動。其次已經具有商業發展潛力之技術及建設,則可由政府資金投入帶動民間投資,創造政府資金的槓桿效益

前述政府部門所需之資金,可以藉由碳定價Carbon Pricing),包括徵收碳稅排放交易兩種方式,使減碳政策具有彈性,政府既可籌措資金,企業減碳成本亦可降低。

最後應對氣候暖化非常需要金融資源合理的投資全球金融業聯盟在 COP26 上已承諾將在決策過程中,要把碳排放納入主要考量。使得未來氣候融資管道增加,包括銀行貸款、風險投資、私募、共同基金、捐贈基金、購買股票或債券等,這些管道可以引導資金流向既有助於碳減排,又可盈利的投資項目。

此種承諾雖然是自願性,但更加具體和具有變革性,可以為低碳能源生產商提供廉價而充足的融資,並使化石燃料生產商籌集現金付出更高的成本,氣候金融(Climate Finance)將在全球對抗暖化扮演關鍵角色

我國金管會於今年十一月發布本國銀行氣候風險財務揭露指引」,國內銀行業者應自民國 112 年(二三年)起揭露氣候相關風險財務資訊顯示金融單位已經關心到氣候危機。建議金管會宜盡速參考國際金融組織已經具有高度共識規範加速訂定永續分類標準,提供國內金融業投資低碳技術產業參考,引入民間資金,加速我國邁向民國 139 年(二○五○)淨零碳排放的動力。
















昂貴又不環保 環島遊輪為了什麼?


2021-12-15 04:20  聯合報 /   賀陳旦/交通部前部長(台北市)
探索夢號獲准復駛,林右昌:明年遊輪展覽和城市博覽會。記者游明煌/ 攝影



在立委多次關切下,交通部說停航七個月的遊輪已獲防疫中心同意再啟航明年元月起先行駛環島航線春夏季節再轉為跳島遊輪。民意所盼,政府努力達成,是民主制度的落實。問題是,輔導這樣的旅遊,目的是什麼?有沒有代價?

去年初全世界受疫情所困,台灣長時間掛零,有旅遊人士以「類出國」為名,推出到公海的遊輪航線,一時喧騰,宣稱是全球國際遊輪復航第一聲。官方和媒體一同幫船商站台,七月首航初期號稱班班客滿(設計容量三千六百人,為防疫限定一千八百乘客),其後因日本不同意該航程進入琉球海域,還原為純國民旅遊,熱度漸減,去年七月到今年五月共一九○航次,總載客約九萬人,每船約四七○人,僅銷售容量的廿六%,設計容量的十三%

這樣搭載率,為什麼船公司還要請民意代表爭取復航呢?除了船已經在台灣,不動也要燒錢,乾脆開船營業以外,當然有我們從載客數船票收入以外的利益。例如船客可以買免稅商品,可以加入賭場會員,享受國境內沒有的刺激性娛樂。乘客即使不多(因此防疫反而容易落實),卻都有住宿以外的花費目的常見慣性高消費群,船公司當然要擁抱這群豪客,外國船東當然樂見台灣立委出力「促航」!

船東的算盤這樣打,從去年就積極促成的政府機關怎麼看這件事?「國際遊輪首發復航外宣牛皮吹破,旅遊主管機關就改口鼓吹跳島旅遊,說會替離島創造商機。結果因為七點五萬噸大船難以入港靠岸,連澎湖都要靠小艇多次接駁,遑論金馬。尤其外島住宿餐飲容量沒辦法應付大遊輪來客,到島上匆匆來去的船客很難在地消費。這是什麼海洋旅遊政策?這是什麼跳島旅遊商機

遊輪有如海上遊樂園適合親子和銀髮族,有它市場上的特性,也確實有產業價值,台灣的地緣和消費力也確實有搶進這個市場的本錢。但是它實在不是平民消費得起,海上樂園耗能和空汙十分驚人!是最不環保旅遊方式!不應該被當作國民旅遊來鼓勵。

為了急著推海上安心旅遊,去年也許考慮不周全,經過一年,瞭解了現行遊輪大而難以結合外島特色,許多乘客志不在室外風光,那就應該對再復航服務務實檢討

例如,是否應該多開放不同航線、不同船型?是否應該要求船公司有更多對我國的貢獻,如補給、食材、台籍服務員等?是否還要對遊輪繼續給予停泊優惠?更根本的,我們還應該用國旅券來貼補遊輪客嗎?

近來敢做夢好像等於敢提政策,建設和服務只要扣上「環島」,馬上就光環加身顯現宏觀和遠見。交通部王部長強調環島高鐵公共運輸,是國家民國 139 年(二○五○)淨零大目標必然手段。可是同為公共運輸的遊輪可沒人說它是環保交通,請不要當作另一個環島夢。有商家願意經營環島遊輪,是他們的眼光;但是從旅遊特性環境影響,政府不應該花納稅人的錢再補助公司,補貼船客。做夢之外,請先做對的事!














錯誤的教育政策 台灣半導體世紀布局的破口


2021-12-15 04:20  聯合報 /   段心儀/中華語文教育促進協會秘書長(台北市)
示意圖/聯合報系資料照



李國鼎科技發展基金會台灣半導體協會在李國鼎逝世廿周年之際,舉辦紀念論壇台灣半導體,世紀新布局」。當天半導體界重量級人物幾乎全數到場,共同追念李國鼎當年引進、護持半導體業的點點滴滴。李國鼎積極落實劍及履及大事著眼小事著手親力親為的精神,才成就台灣半導體業今日的輝煌。

他們不約而同都提到李國鼎這句話:「科技的創新要靠人才,人才的產生必須來自教育」。台灣紮實的理工教育,提供了優秀的研發人才;格致誠正的人文素養,養成篤實堅毅的工程師性格;學長學弟間的傳承提攜合作,更鞏固了台灣半導體這條產業鏈。因此他們樂觀看待未來:架構創新,軟體硬體與系統的升級已做好準備;行走在摩爾定律這條隧道的旅程已近出口,但隧道外存在更多可能,未來十年將是黃金時代。但他們也提出共同的憂慮:教育破口。

少子化加上錯誤的教育政策造成從高階到基礎工程師稀缺,半導體界早已啟動自救措施,除了搶人大戰提前到大一,又在各校籌備半導體學院,以突破僵化的制度與預算。但一○八課綱賜以最新一擊:擊中三年,自然四學科總學分數只有十二,扣除跨科目主題式探究與實作的四學分,物理、化學、生物、地科,每一學科分配二學分。因為能安排的教材極其有限,教學又得由淺而深,所以重要的概念如物理學的力學、熱學、波動、光及聲音、電磁現象、量子現象等,都只能放進選修,學測不考。但通過學測申請入學的名額,占了大學總名額近八成,於是,一個怪異的現象將發生:大多進入理工科系的學生沒有學過自然科學重要概念,半導體學院未必招收得到合適的學生,學生也可能進去後,才發現自己不適合這領域,雙輸。

業者更發現,社會多元發展,學習門檻高又難賺快錢的數學理工科系,漸失青睞。或許這也與課程規畫失當,造成學生程度低落,視數理為畏途有關。為挽回頹勢,連台積電都施展出渾身解數,徵才專車開進了高中校園,可見情勢之嚴峻。但我們只看到政府靠台積電買疫苗、拚外交,但當台積電受困於人才不足時,卻未有任何關切與作為。業者已經放話,若不能解決人才破口,又不開放國外人才來台,離去將會是最後的選擇。

錯誤的教育政策誤國已成事實,由文史公民到數理自然逐一沉淪。當危機迫在眼前時,更讓人追念當年李國鼎劍及履及、親力親為解決問題的科學家精神。台灣半導體業成於教育紅利,也將敗於教育?















送報至偏鄉 共讀無負擔


2021-12-15 04:20  聯合報 /   鄭健立/退休教師(台中市)
願景工程基金會日前推出「翻轉閱讀弱勢」專題,點出弱勢家庭閱讀資源不足。教育部長潘文忠接受專訪時表示,正規畫從五大面向強化閱讀。記者胡經周/攝影



教育部長潘文忠接受「願景工程」專訪時,針對閱讀弱勢,喊出五大面向強化,報導中提到:學校教育是縮小弱勢生閱讀資源落差的關鍵管道。至理之言,我想有識者從來就不缺如此說法。前清大校長梅貽琦就曾說「學校猶水也,師生猶魚也,其行動猶游泳也。大魚前導小魚尾隨是從遊也 。」

而今想說的重點是在「偏鄉學校」(和弱勢家庭義近),另外的「五大面向」,我想在第三、四項的資源共享、自主學習上聚焦,有一得之愚,敢獻曝一二。我知道有不少基金、社會慈善團體常年捐書, 各鄉鎮圖書館且不乏行動書車下鄉的排期活動。但至今,我們看到的閱讀成就評比,城鄉差距仍大,績效不彰,叫人心憂。

記得多年前在金鼎獎典禮上,聽到新聞界前輩趙滋蕃先生說:「你給我十元,我給你全世界。」將報纸之能,說得鏗鏘有力。君不見報紙內容繽紛多采,有旅遊、財經,有生活,更有文藝副刊!我有個想法,不如將各方大家讀的報紙,定期收集送往偏鄉;學生在學校推動的「晨讀十分鐘」内,可以就「性之所近,力有所勉」的讀即可。沒負擔,不需考試,更不會有閱讀偏食的問題。我想這是知易行也不難之事。小學六年加國中三年,「真積力,久則入 」,閱讀能力啟發與提升可預期,城鄉差距或將大大拉近。
















民主峰會 中共場邊參與


2021-12-15 04:20  聯合報 /   張雅君/ 政治大學國際關係研究中心兼任副研究員(台北市)
中國4日上午發布《中國的民主》白皮書。(中新社)



為反制美國總統拜登召開的民主峰會,中共四日發布長達二萬多字的「中國的民主白皮書,強調自身實施「全過程民主」的優越性。又於六日發表「美國民主情況白皮書,批判美國徒具投票形式的資產階級民主,以及美國內部種種社會政經問題。中共亦邀集一百多國家參與其主辦的「民主論壇」與美國打對台。在民主峰會結束後,中共外交部又於十三日再度批判美國,人民日報更指責民主峰會是一場攻擊抹黑把戲,係「粗暴干涉中國內政」,並嘲笑其慘澹收場。

這一連串密集性作為,凸顯近年中共「戰狼外交」特質,即針對美國一切以中國各領域為目標的批判與競爭作為,毫不客氣立即以攻勢回擊,但另方面也顯示民主峰會確實對中共構成壓力。

首項壓力在於中共憂心新冷戰氛圍的深化。儘管美國否認美中競爭可能會造成新冷戰,但中共顯然認知民主峰會以「對抗威權」、「打擊貪腐」、「促進對人權的尊重」等價值聯合與國,顯示美國將持續以意識形態圍堵中國;此極可能導致新冷戰的實際形成。而中共亦不信任拜登在與習近平視訊峰會時宣稱不尋求改變中國體制的說法。易言之,中共發動一連串以批判美國民主為重點的反制攻勢,在於削弱拜登主辦民主峰會在意識形態上的正當性,並以自身「全過程民主」實踐之宣揚,凸顯自身制度優越性與一黨專制政權的正當性。

次項壓力在於當前中共在發展中國家的影響力,以及一帶一路戰略明顯面對美國和西方世界的挑戰。拜登已試圖聯合歐洲與國,向發展中國家推動優質的基礎建設方案,更試圖以強化與非洲國家政經關係,來削弱中共在非洲的影響力。固然拜登不忌葷素,大肆拉攏甚至民主紀錄不良的國家參與民主峰會招致批判,但拜登目的亦在於提供一個擴大與民主紀錄不良國家進行民主對話的平台,從而促進這些國家民主實踐的提升。此明顯對一向將廣大亞非拉發展中國家視為其政經影響力的中共構成壓力,也迫使中共必須不斷闡述「各國民主道路應由本國人民自主選擇,而不應從外部強加」,「民主或不民主,人民說了算」,更大肆批判美式民主對他國內政的干預,以及所造成的動盪災難。

中共的一連串反制,顯示固然中共未受邀,但仍以場邊參與者身分與美國領導的民主峰會競爭話語權和影響力。其就民主理論和實踐提出的若干詭辯仍足以引發吾人深思辯證,例如其論述民主與國家治理具有密切關連性,指出「好的民主一定是實現良政善治的,一定是推動國家發展的」。中共更以近年來自身國家治理成就作為其成功實踐民主的佐證。問題是:威權專制實踐,尤其是以人權、言論自由喪失作為國家治理的代價,可稱為民主或善治嗎?這種情況下的國家治理能長治久安嗎?對正常民主國家而言,民主、人權、言論自由、國家治理實則都是重要價值,缺一不可。換言之,民主國家亦必須經常檢視民主制度實踐的完善,正如同拜登在民主峰會開幕致詞時表示「民主不是偶然發生的。我們每一代人都必須更新它」。
















台電能騙總統 難騙電鍋


2021-12-15 04:20  聯合報 /   梁清一/退休人士(台北市)
外界懷疑台電11月間曾夜間降壓供電,可能因此造成電器損壞。台電台中區處表示,台電公司供電電壓均控制在正負3%以內,此為示意圖。圖/聯合報系資料照片



一直聽說台電在供電吃緊時,會偷偷降壓節電,我總嘀咕:台電真會那麼笨嗎?昨日民意論壇汪志雄教授說的電功率公式,相信台電應該是懂的,如果不是腦袋還停留在大同電鍋上市的年代,便是掩耳盜鈴—明知偷了鈴鐺,鈴鐺一定會響,所以就將主子的耳朵給塞了起來。

大同電鍋上市一甲子,算是古老的電器產品,屬電熱電器。凡電熱產品都有一特性:電壓愈高電流越大,也越吃電,所以只要將電壓降一點點,就可以省很多電。這一點接上電錶可以完全獲得驗證。

可是啊!蔡總統、蘇院長還有王部長,大同電鍋都活了六十年了,還老當益壯,出國必攜,一點都不笨。一一○V一小時煮一鍋飯,降到一○七V至少多煮五分鐘,這是即時負載看不到的。大同電鍋真的並不笨,而且相信台電人也真的不會那麼笨,為即時減載而降壓,只為圖個官位糊口飯而已。總統、院長、部長大人,你真的被騙了。說煮飯您可能還是聽不懂,因為您大概也沒煮過飯。但是說手機充電一安培充二小時、○點五安培就得充四小時這您應該懂吧。當然你也可以在晚上睡覺時充電,管它充多久!台電人絕不會跟你說:管你在什麼時候充電,發電廠的煙囪都在冒煙,而且冒一樣多的煙。

還有一件事,台電騙更大。您說終結核電後,台灣的能源配比是燃氣百分之五十、燃煤百分之卅、再生百分之廿。在風和日麗時,也許可以如願,但別說太陽會下班,就一片烏雲蔽日,一大片光電農場立刻愁雲慘霧。此刻台電人怎麼辦?降壓降載等雲過天青嗎?諒你也沒這個膽,所以還是得開火力,不是燃氣變七十就是燃煤調五十。總之燃氣+燃煤設備容量必須是一百,而且必須百分之一百開著等。當然你也可以賭,但天有不測風雲,賭的結果,就是大停電、大爆炸。

台電人啊!你還要繼續騙到幾時?若只為糊一口飯還情有可原,怕的是為圖個一官半職欺上瞞下繼續騙,總有一天徒有大同電鍋也煮不了飯。對大多數的電器而言,被騙走的都會被要回來,還可能是加倍,可是對台灣人啊!你被騙走的,就永遠消失了。













能源轉型不正義 聽不見海哭的聲音


2021-12-15 04:20  聯合報 /   王醒之/無黨籍基隆市議員、謝和霖/看守台灣協會秘書長
基隆市議員今天提案要求市府與市長林右昌應明確拒絕協和火力發電廠填海造陸,要求研議替代方案,守護外木山海岸。圖/聯合報系資料照片



近日以「守護外木山海岸行動小組」為名的民間團體聯盟在基隆市各大公共場所推動連署,因為台電協和火力發電廠即將在一級海岸保護區、也是水產動植物繁殖保育區的外木山海岸填海造陸,興建第四天然氣接收站(簡稱四接)。

連署訴求林右昌市長應明確反對此案,搶救基隆市僅存最長一段自然海岸線與海底七萬餘株高緯度珊瑚免於活埋,並要求台電確實評估替代方案。目前連署人數近萬,基隆市議會過半數議員提案通過要求基隆市府應出席下個月的環評專案小組會議表達反對立場,議題發展方向與中油第三天然氣接收站(三接)類似,頗有朝向下一個全國性公投的可能。

跟三接遷建的訴求類似,基隆市民多贊成協和火力發電廠由燃燒重油轉型為燃氣,但四接以填海造陸破壞生態為「唯一方案」,讓大部分基隆人難以接受。能源轉型也是一種開發行為,但如果把破壞環境視為「必要之惡」,那就是假能源轉型之名行開發主義的老邏輯,總是逼人在環境與經濟中二擇一,不但毫無轉型正義可言,還四處製造「綠色衝突」。

其實不論公投在即的三接藻礁、核四重啟,或逐漸引起關注的四接珊瑚,都緊扣著全國人民「缺電」恐懼,但順藤摸瓜最後其實是指向電力需求端。白話說,就是台灣到底需要多少電呢?又是誰的需求呢?

根據經濟部電力供需報告,我國總用電需求將從民國 99-109 年(二○一○至二○二○年)期間的每年平均成長百分之一點三四,激增跳升到民國 110-116 年(二○二一至二○二七年)的每年平均成長百分之二點五,等於每年要增加八一三MW超過一部林口燃煤機組八百MW);到民國 114 年(二○二五年)時用電需求將比現在增加四 GW,接近一座林口燃煤電廠(二千四百MW)和一座麥寮燃煤電廠(一千八百MW)的總和

三接、四接的規畫,主要是立基於這種「以需求決定供給」的邏輯,改善中南部空汙是執政者其次考量。台灣蕞爾小島,還玩得起能源吃到飽的遊戲多久?就算蓋了核四核五核六、五接六接七接八接,恐怕也不夠用。

若要認真改善空汙、提升環境品質,政府首先應舉起產業轉型大旗,揮向在農地上製造汙染的違章工廠,力行斷水斷電;揮向鋼鐵、石化等高汙染、高碳排產業,不讓他們過度耗用寶貴水電與其他資源,只為了跟國外競爭已殺成紅海的鋼材、塑料市場;甚至生產一大堆用過即丟的產品。削減這些不利環境健康的產業,就削減了水電需求,同時減輕垃圾危機。

這些產業宛若需索無度的媽寶,躲在能源轉型背後,何時才能調整體質?台灣持續提供廉價的水電與勞動力,更在制度上讓成本外部化,導致特定產業巨嬰化。面臨民國 139 年(二○五○)淨零碳排的國際趨勢,政府應以「用電零成長」、「以供給決定需求」的能源轉型模式協助高耗能產業「轉型塑身健康化」,才能讓台灣走出飲鴆止渴短線操作,朝向能源轉型正義


葉銀華/台灣能源政策可達到淨零排放?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  葉銀華/台灣能源政策可達到淨零排放?
◆  周行一/政府應鼓勵企業捐款大學
◆  葉金川/長照無底洞的解方






葉銀華/台灣能源政策可達到淨零排放?


2021-12-15 04:42  聯合報 /   葉銀華(作者為陽明交通大學資管與財金系教授)
蔡總統以錄影方式在「2021能源願景高峰論壇」上暢談能源政策,期待業界與政府一起努力,達成淨零轉型的願景。 記者杜建重/翻攝



近日蔡總統在「民國 110 年(二○二一)能源願景高峰會論壇」,提到政府的能源政策是在穩定供電、兼顧國家競爭力的情況下,以「先低碳再零碳」的方式,增加天然氣、減少燃煤,並發展再生能源,因應國內產業愈來愈高的綠電需求。然而,要達到民國 139 年(二○五○年)溫室氣體淨零排放的長期目標,我們需要更明確、可行的能源政策發展路徑。

根據 OECD 國際能源署五月發布的「全球能源民國 139 年(二○五○)淨零排放路徑」,已開發國家要在民國 124 年(二○三五年)實現一百%清潔電力,其餘國家則要在民國 129 年(二○四○年)達成,方能達成民國 139 年(二○五○年)溫室氣體淨零排放的目標。國際能源署清潔電力的範圍,包括核能、水力、生質能源、太陽能、風力與其他再生能源。特別強調,很多人疑慮核能發電雖然是清潔電力,但一旦出事則是相當危險的。

今年上半年各國清潔能源發電占國家總發電比重,當屬歐盟廿七國最高,接近六十五%;其中核能約占廿五%、水力約十五%。這也是歐盟決定在民國 115 年(二○二六年)起對進口產品依照碳排放交易的平均市價,課徵碳費之基礎而美國首度突破四成,核能約占二成反觀,中國清潔能源約占三成,目前大力發展水力、核能發電;而印度清潔能源占比約二成。台灣清潔電力占比為多少?以民國 109 年(二○二○年)而言,核能占十一點二%,再生能源太陽能、風力、水力等占五點四%,兩者之和甚至低於印度的二成。

台灣目前設定之民國 114 年(二○二五年)發電量結構是在建立非核家園下,再生能源占比廿%、天然氣占五十%、燃煤占卅%。首要檢討的是再生能源占比目標達成的可能性,今年前九月再生能源發電量占總發電量僅五點六%,而今年底設定目標是十二%,令人擔心民國 114 年(二○二五年)達成目標的可能性。而且當再生能源發電占比提高,另一項要降低的疑慮就是供電的穩定性。

其次,民國 114 年(二○二五年)天然氣發電占比要達到五成,就會讓發電成本大幅受到天然氣價格的影響。溫室氣體排放主要是二氧化碳,但是甲烷更是一種強效溫室氣體,廿年內暖化威力是二氧化碳的八十倍。經濟部強調天然氣是進口,而非生產,應不會有甲烷排放量的疑慮。然而在今年十月的聯合國第廿六屆氣候峰會,近九十國同意在民國 119 年(二○三○年)減少卅%的甲烷排放量(民國 109 年(二○二○年)為基準),此目標一旦落實,產生甲烷排放的天然氣供給勢必減少,價格必定上升,有可能引發台灣電價大幅上漲的壓力。

雖然經濟部強調台灣電價平穩機制,但是此制度傾向在一般狀況上下波動之穩定機制,不知可否抵擋天然氣價格大幅拉升的衝擊?特別是遇到各國降低燃煤、增加天然氣的狀況,以及天然氣價格預期心理的影響。

另外,蘋果、微軟、谷歌等國際大型企業皆宣布民國 119  年(二○三○年)要達到淨零排放,在它們供應鏈範圍的台灣科技公司也得達成;但在上述發電結構下,實在不利台灣科技公司在民國 119 年(二○三○年)達到淨零排放,也不利於承諾要一百%使用再生能源的台灣企業。

台灣能源政策受到底下因素的限制:電價便宜、電力供給要穩定、非核家園,現在又加入溫室氣體淨零排放的目標,這似乎看起來很困難達成的境界。本文並未引伸是否支持核能發電的政策,惟呼籲政府若要將民國 139 年(二○五○年)淨零排放目標加入氣候變遷因應法,就得考量本文上述所提的疑慮,訂定明確、且可達成淨零排放之發電結構路徑


2021年12月14日 星期二

經濟日報社論/從英特爾看見貿易保護主義的幽靈

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/停電四小時賠一元,預告你我未來的日常
◆  聯合報黑白集/反萊豬會白投嗎?
◆  經濟日報社論/從英特爾看見貿易保護主義的幽靈







經濟日報社論/從英特爾看見貿易保護主義的幽靈


2021-12-14 02:25  經濟日報 /   社論
Intel執行長基辛格近日一再重申,台灣局勢非常不穩定,美國政府應該將更多資源投注在美國當地的半導體廠商。路透



日前英特爾執行長基辛格加州參加會議演講時,呼籲美國政府要扶植半導體業,認為應多投資美商如美光、德州儀器和英特爾等,而非台積電和三星等亞洲對手。他批評競爭對手台積電及三星受惠於政府補貼導致不公平競爭,甚至指「台灣不是個穩定的地方」。

基辛格的言論在國內引起軒然大波,台積電董事長劉德音發言回擊,台積電創辦人張忠謀也表示,不相信基辛格可在其任期內把英特爾帶回過去的盛況。之後,又傳出基辛格將到訪台積電,一般推論,應與雙方洽談先進製程業務有關。

在雙方的激烈言詞交鋒中,英特爾與台積電存在著既競爭又合作的關係。但在商業競爭外,基辛格的發言卻有另一層值得探究的思維邏輯。因為如果這代表了部分美國企業或民眾的想法,顯然美國國內仍存在著一定程度的貿易保護主義。未來這種思潮是否進一步擴大,應密切觀察。

過去在疫情和美中貿易戰的影響下,強化美國境內供應鏈自主能力,已成為美國政府的重要政策。不過,這方面的政策思維與配套措施,並非侷限於鼓勵美國業者在境內設廠投資,也以政策措施鼓勵國際業者進入美國投資。但從基辛格的言論可以看見,美國仍有部分勢力偏好過去川普政府所主張的貿易保護主義思維

通常改變不公平貿易競爭的方式,除了透過世界貿易組織(WTO)等國際組織施壓,單方面可以採行的措施則是透過貿易制裁,如課徵高關稅等方式,或建立其他非關稅貿易障礙,打擊採取不公平競爭手段的對象。基辛格一方面指控如台積電、三星等業者受到政府補貼,所以享有成本優勢;另一方面又向美國政府喊話,要美國政府獨惠本土業者藉此提高本土業者競爭力,當中的思維其實互相矛盾

只要稍微瞭解我國半導體產業與政策環境,即知政府透過補貼使台積電等業者的成本低於英特爾的可能性甚低。因為以台積電的研發規模,政府的技術研發補助能量恐怕只是杯水車薪。更何況,政府為了鼓勵國際業者投資台灣,對國際業者在台的研發活動採取友善態度,提供許多優惠與誘因。相較於基辛格呼籲美國政府只補貼美國業者,形成明顯對比。

再者,受惠台積電成本與技術優勢的對象是其客戶如高通、AMD、NVIDIA、Apple 等,都是美國廠商,只是他們大都是英特爾競爭對手。因此,基辛格真正在意的,是台積電的成本與技術優勢提高了英特爾對手的競爭力,使英特爾受到衝擊。當然,這也是英特爾回頭找台積電並委託代工業務原因

英特爾晶片製造成本相對高昂事實,除了人力成本之外,其先進製程技術面臨瓶頸,產品良率難以提升,導致生產成本增加。以基辛格在半導體產業的資歷,理論上不應對此議題有錯誤解讀。因此,其指控除了為英特爾在先進製程技術發展的瓶頸找理由外,如張忠謀所言,更可能是為了爭取美國政府提高對英特爾的補助

雖說在商言商,英特爾有意藉此爭取更多政府補貼,打擊如台積電、三星等國際競爭對手,甚至如 AMD、NVIDIA 等同為美國業者之對手,其言論卻隱含貿易保護主義思維。一旦美國政府採行其建議,恐將傷害產業秩序與市場經濟運作機制。

尤其美國等一旦採取貿易保護主義獨厚本土業者,以政策措施打擊國外業者,對以國際市場成長動力的我國而言,實為難以忽視的打擊,不可不防。當台美關係友善之際,我國應有多方管道與美方政府持續對話,朝向鼓勵市場開放、增加互信理解與雙向投資的方向發展,避免落入保護主義的窠臼,傷害彼此的產業與市場。













聯合報黑白集/反萊豬會白投嗎?


2021-12-14 02:25  聯合報 /   黑白集
季青漫畫



民進黨雖用盡手段反制,「反萊豬公投」支持率始終居高不下。若公投過關,蔡政府會怎麼因應,執政黨似已胸有成竹。在公投公報中,行政院的說明赫然出現「通過與否,農委會公告均不受其法律效力影響」的文字。似乎暗示,反萊豬就算過關,可能也是白投。

民主或法治原則看,公投過關,政府就應遵守。但不同於法律或自治條例的創制複決都對公投通過後原法失效、並訂定新法設定期限,對於政策的創制複決,僅要求公投過關後,相關部門「實現該公民投票內之必要處置」。很顯然,行政院的說明,就是視此為巧門。

因此,一旦反萊豬公投過關,蔡政府極可能祭出「拖」字訣,用「研商因應政策」為由,繼續沿用農委會開放萊豬之公告。至於何時會端出「實現公投內容」的政策,也許就玩文字遊戲或用其他方法解套,全憑蔡政府高興。

果真如此的話,在野黨可以持續質疑,甚至訴諸釋憲。但蔡政府早就不甩在野黨,也吃定了大法官,釋憲結果未必對蔡政府不利。政院敢大剌剌將文字寫上公報,說穿了就是目空一切,擺明「你怎麼投,都沒用」。

重啟核四案也有類似狀況。蔡政府聲稱,就算公投過關,核四無法重啟。面對鴨霸政府,民眾唯一的辦法,就是把公投視為「不信任投票」!











聯合報社論/停電四小時賠一元,預告你我未來的日常


2021-12-14 02:25  聯合報 /   社論
台電萬隆變電所昨日發生變電箱起火,造成雙北超過30萬戶停電。記者曾原信/攝影



台北市一座變電所爆炸起火,引發雙北卅萬用戶大停電。正當公投在即,這起停電事件猶如一顆紅色信號彈,提醒了人們電力不足及台電士氣潰散的問題。這次停電,除造成人們生活的不便,也造成意想不到的地方連帶停水;但最後台電卻排除九成用戶不予賠償,至於停電超過四小時的用戶則僅賠一元。這種輕如鴻毛的代價,台電還會在乎自己的供電責任嗎?

這起發生在人口密集區的萬隆變電所爆炸,同時引發中和高壓電塔起火,造成許多民眾驚恐。若換成是一般工廠,勢必遭消防及工務部門重罰或勒令停工,但台電老神在在,只簡單道歉,還責怪附近居民「意見太多」,致其無法搬到新變電所。對台電而言,行政院副院長沈榮津剛下令要求全員穩定供電,以免對公投造成額外困擾,這恐怕才是它更在意的事。

近兩年,全台各地不斷發生這類跳電事件,絕非偶然。主要癥結在,台電的發電結構調整並不順利,綠能發電的比重遠不如預期,光電一到夜間就「歸零」,故而遲遲無法取代核電作為基載,導致電力調度難度大增。也因此,最近就連不是用電尖峰的夏季或夜間,也會發生供電緊張;一旦調度失靈,就發生大小區域的跳電或停電。

為了掩飾電力不足及調度失靈的問題,台電除一貫推給「饋線跳脫」,近期常用的手法是「降壓三%」供電。這項作法,雖在電業供應標準容許的五%範圍內,但逐漸變成經常性舉措,即暴露電力不足之嚴重。尤其,對管線末梢的用戶而言,因電壓不穩,很容易導致用電器材損壞或無法正常運作。至於這次的變電所爆炸,則是設備老舊或疏於維修到了危險的程度,但台電卻顧左右而言他;而蔡政府則還在全台賣力宣傳反公投,對此不置一詞。由此,即可知台灣電力供應黑幕,有多麼難以見光

這次停電雖有卅・五萬用戶受到影響,但台電以九成多用戶因停電不到一小時,因而不予賠償。但即使是遭停電四小時的家庭用戶,所獲賠償金額也僅一・○八元;小商家因為是營業用電,則為三・二六元。試想,這區區一元或三元,跟沒賠償有何差別?再說,就算台電賠償一百元,又豈彌補得了市民的驚恐與不便,乃至商家的營業損失?

這裡顯示的問題層面有三:第一,台電《營業規章》訂定的賠償辧法,顯然已嚴重脫離現實,必須重新調整擴大幅度;第二,必須賦予台電有感的賠償責任,它才會對自己的供電責任抱持警惕,不再輕忽或心存徼幸;第三,隨著停電、跳電事件日趨頻繁,當任何賠償都已無法彌補用戶的損失,人們必須直視的是供電不足問題,那才是真正的問題源頭。簡言之,台電目前的運作窘境,是因為要承擔政府不理性的能源轉型;而這個目的與手段無法對應的能源政策,才是一切問題的根源所在。

停電四小時,只獲賠一元,這是讓人笑掉大牙的事。但讓人笑不出來的是,這樣的情節,其實已成為我們日常生活的現在進行式。可以預期的是,未來幾年,隨著台電發電結構愈發傾斜,能源政策愈發走入險境,停電的情況只會愈來愈頻繁,頻繁到你張皇失措,頻繁到你開始懷念空氣良好、藍天常現、藻礁仍存、又有電可用的日子。

台電核電處長許永輝反唇痛批核四,人們便可看出,台電已是一個失去專業信念專業自豪的公司。萬隆變電所爆炸絕非單一事件,它是台電內部宿疾外部壓力相互推擠的一次小爆發。


【專家之眼】唐鳳被民主消失 蔡政府技術指導?

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【專家之眼】唐鳳被民主消失 蔡政府技術指導?


2021-12-14 08:07  聯合報 /   楊穎超/銘傳大學副教授
外媒報導,民主峰會上,我國政務委員唐鳳簡報中的一張圖片將台灣與中國標示不一樣顏色,導致發言畫面被卡,只剩聲音。圖/截自美國民主峰會影片



錢復曾說大陸政策是外交政策的上位政策」。蔡政府捨此不為,就要記得國際政治談的是實力,半分取巧不得。過去綠營談外交擅搞脫離現實大內宣,最近「昇華」至精神勝利法,誰知唐鳳參加民主峰會畫面遭卡,像極對岸常被嘲笑的「和諧」路數,讓之前自我安慰說法被打臉。至於中華民國外交未來在哪裡?請蔡政府拿出主張。

綠營擅搞脫離現實大內宣。從早期談我退出聯合國問題時,引美國一廂情願策略,罔顧中共採取的零和態度,硬說是領導人放棄以台灣名義留下;到後來批評馬政府活路外交喪失主權,說自己有辦法;執政後面對更無主權的斷交潮,前黨主席、國會領導人轉言:中華民國的邦交國少之又少時,台灣的邦交國就會出現。

上述說法認為,只要換了名字,我外交處境就會煥然一新。本來以為這就是綠營極限了。但政客亂扯的本事,總不會讓常看戲的人民失望。前日尼加拉瓜與我斷交,蔡英文總統歸因於威權陣營壓力。她破格擢升前外交青年才俊,目前正待更上層樓的地方菁英隨即表示,尼加拉瓜斷交台灣與兩岸因素比較無關,跟尼國自家的民主問題比較有關,直言「快走不送!」

他把問題歸咎於尼國政府體制。認為近年尼國正加快往專政路線前進,其內部體制影響對外關係,最終選擇在他們沒被受邀的民主高峰會當下斷交,這彰顯台灣與尼國價值的疏遠,以及尼國背離普世價值的結果。

在此語法裡,是我國民主導致此次斷交,外交失敗一變為光榮印記。外交青年才俊得到蔡政府重點培養,歷任黨政國安要職,理當有相對專業素養,但此發言卻讓一些台大教授等嫻熟外事者,聯想起扁朝前輩陳唐山面對外交挫敗時,形容某國「像鼻屎一樣小」的驚世名言。這種精神勝利法阿Q態度,以及不是在交朋友,而是在得罪人的回應,讓人擔心這些人日後當權的國家前景。

其觀點問題很多。首先國際政治講的是現實利害,如果此時突然大談斷交原因是理念價值,那西方國家過去與我斷交、目前也仍未復交,難道是彰顯西方過去與中共價值一致,以及現在我們仍未與普世價值合流結果

其次,尼國總統執政多年,我們過去經援協助他們往專政路線前進,斷交後才講些五四三,這有助紂為虐之嫌,更是馬後砲。而有無參與民主峰會也是牽拖:大約三分之一的受邀國被評為「部分自由」與「不自由」陣營。就連西方媒體也對美國邀請的參會標準表達不解。外交青年這麼強調峰會,恐怕只是藉機誇獎蔡政府,卻藐視自己的專業價值。

第三,尼國與我多年邦誼,還有上百位留學生在此。甚至最後一任大使李蜜娜也畢業於銘傳大學。尼國可以再次斷交,日後當然可以三度復交,外交青年這樣批評,話遲早會傳回尼國。他的說法只顧到蔡政府,卻不管國家長遠利益了。

本以為最近外交話題到此為止,不料情勢急轉直下,連外交青年誇稱受邀的民主峰會,也給我們穿小鞋。唐鳳在參會簡報圖片中,把兩岸標示成不同顏色,白宮國安會為此憤怒地(angrily)聯繫國務院,使主持人再請唐鳳發言時,卡掉她的畫面,只留下聲音、寫著職銜的字卡,後面再補上一段免責聲明:在此小組討論上表達的任何意見都屬個人意見,不一定代表美國政府的觀點。

中共打壓中華民國不是新聞,但據說最挺我們的美國,最近才要跟中共全面競爭,卻連一張圖卡也怕成這樣。這種「和諧手段似乎忽略民主國家表意自由。他們事後推給技術問題,但重要會議美國這麼不用心?螢幕分享功能無法使用卻有免責聲明?美國未來能挺台到什麼地步,恐怕引起台人更多疑慮。

蔡政府外交辦成這樣,有接班潛力外交青年卻只會精神勝利法,還讓唐鳳真心換絕情。這種不顧現實、透過自欺、貶低他人來增加聲譽卻遭洗臉的態度並不足取。期待蔡政府有所作為,而栽培接班人,恐怕要更用心了。











【專家之眼】反萊豬公投一過 政府就偃桌沒收?


2021-12-14 08:14  聯合報 /   曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
蔡英文總統突然在去年8月28日,逕行宣布開放美國萊豬進口,事先僅知會民進黨內縣市長與立法委員,並要求不得有異議。圖為國民黨宣傳公投反萊豬。圖/本報資料照片



本月即將舉辦四大公投,從近期發布的各項民調觀之,反萊豬公投支持度最高。然近期收到的公投公報,行政院已表明即使公投通過也不影響法律效益恣意踐踏直接民意,莫此為甚!

蔡英文總統突然在去年8月28日,逕行宣布開放美國萊豬進口,事先僅知會民進黨內縣市長與立法委員,並要求不得有異議。民進黨長期反對任何含萊克多巴胺肉品,因其有高度食安疑慮,可能威脅國人健康並衝擊國內養豬產業。如此重要的政策,竟然完全黑箱決策,不願意與養豬產業溝通,也未與消費者團體討論,宣布後還迴避立法院監督,人民只能以公投否決獨斷政府

即使政府不斷威脅公投可能影響台美關係,且會阻撓台灣加入 CPTPP 等。但從近期公布的反萊豬公投民調結果看來,多數人仍不為所動。其中台灣民意基金會民調顯示,55.9%傾向投同意票,36.5%傾向投不同意票;國家政策基金會民調,反萊豬民調同意比例達54.5%、不同意僅27.5%美麗島電子報的民調顯示,公投同意為55.4%、不同意37.9%。各民調一面倒的反對開放萊豬,差距均在二成上下,足見國人對此政策高度不滿

面對來勢洶洶民意,政府理應開始準備公投後的政策調整,不料行政院在公投公報公然表示: 「該案通過與否,行政院農委會一○九年九月七日之公告,均不受其法律效益影響。」易言之,就算多數人民反對萊豬開放政策,政府極有可能仍將蠻橫堅持為之。

公民投票法第三十條第一項明文:「公民投票案經通過者,各該選舉委員會於投票完畢七日內公告公民投票結果,並依下列方式處理:三、有關重大政策者,應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。」縱然該法沒有指明何謂「必要處置」,惟依照本法的立法意旨與第一項其他款的文字推論,當公投否定其重大政策時,總統或權責機關遵循公投結果,不得繼續執行被否定的政策,並盡速修正既有的法令或政策。

公投法係民進黨蔡同榮等人終身致力推動直接民主的產物,該法第一條第一項前段,具體指出《公民投票法立法目的係在「依據憲法主權在民之原則,為確保國民直接民權行使。」公民投票就是使用直接民主制度人民參與的方式,彌補代議制度的缺失,非但可擴大人民參與,還可增進決策正當性。獲取政權後的民進黨卻將公投當成玩弄人民的工具,若公投結果對已不利,就視而不見,剝奪國民直接民權之行使,完全違逆本法的立法目的。

如此踐踏民主價值,月初台灣竟還受邀參加首屆「民主峰會」,政務委員唐鳳出席時,大言不慚的宣稱與世界分享台灣成功的民主發展,將台灣形容為扮演促進全球自由、民主和人權的領導角色,現在聽來真是格外諷刺