．美國大選少了共和制衡 民主亂象
．「臉書助選」不管真或假 只給愛看的
．聯合筆記／「川普震盪」的歷史逆襲
．美國選民真的變了嗎？
．地價稅暴衝？ 政府心慌亂「補救」
．蔡英文痛苦…如何兩邊討好
．日核災食品進口急什麼 假公聽真愚民
．故宮拆的12獸首 盼放前台中糖廠

聯合筆記／「川普震盪」的歷史逆襲

2016-11-15 00:07　聯合報　　游其昌

不是從英國脫歐才開始，這幾年環繞著全世界的民主倒退現象一波接著一波，歐洲右派政黨興起，菲律賓力挺杜特蒂，美國選擇了川普，逆襲的狂潮還沒停，即將衝向法國、德國大選。各國的窮人都透過選票推倒中產階級與菁英們所建構的「全球化」、「自由化」高牆，他們用選票怒吼著：「我們受夠了」。

媒體上用著「民粹主義」的標籤，暗示這些選民落後不理智，跟不上進步的潮流，卻沒有發現，這些結果再次證明了民主的可貴。當被剝奪者失去了職業與希望，因財富不均和技能不足狂受打擊，唯一的出路，就是以選票懲罰既有體制的把持者，不管他們是「柯林頓夫婦」或是「主流媒體」，抑或是華爾街的金童巨富，擁有太上權力的歐盟。選民們或許拿不出更高明的方案，但至少能挺起胸膛向這些「菁英們」嗆聲，憑什麼這個世界的遊戲規則只能由你們詮釋決定？

看看顛覆這場選舉的工具，或許更能清楚見識到川普出線的必然。一再威脅柯林頓選情的「維基解密」與「電郵門」，全是傳統政治運作未曾面臨過的數位挑戰；社群媒體的大拚鬥，跨越國界地參與乃至改變了這些選舉的走向，數位革命更容易匯集鼓動參與者的權力意識、危機感與不信任感，這些都是「素人政治家」用以擊潰既有權力結構的有效彈藥，成本不高但有效。這就是川普的秘訣，不需要耶魯和紐約時報告訴我們美國往那裡去，靠著鄉民和談話性節目語言的情緒與刺激，美國民眾就高興讓川普做「接班人」，誰能比川普還牛？

這股「反全球化」和「反體制」的逆襲固然是世界新浪潮，卻像極了二戰前的歷史倒帶。工業革命催生了第一波的全球化，也帶來第一次世界大戰與經濟大蕭條，德國的威瑪憲法據說是最好的憲法，也擋不住經濟崩解與「不信任主義」，反而成為民族主義、保護主義滋長的溫床，讓「有效能的法西斯政府」抬頭，造就了「素人狂人領袖」希特勒，當時英國霸權衰微、國際聯盟失能，姑息主義猖獗，美國就如今天川普所主張的孤立主義般在一旁束手，結果就是再一次的血腥戰爭，證實人類的愚昧。

理論上，互聯網數位革命應當會帶給人類更聰明的未來、更智慧的決定，事實上，在當下典範轉移，重建國際、國家、宗教、企業乃至家庭新秩序的銜接口，全球庶民的危機感會向這「新工業革命」反撲，向所有的代理人（政治、宗教、媒體、教育、金融）反撲。舊權威已垮，新秩序未建立，所以才會有各種民主倒退、經濟衰微的亂象。

大家都找不到容易的答案，我們還是得冷靜面對這已進行中的世界大變局，想想要如何努力重建國際與國內信任、合作關係，成為變革時代浪頭的主導者，而不是拒斥改革的犧牲者，或許這才是「川普震盪」給我們的新課題。

美國大選少了共和制衡 民主亂象

2016-11-15 00:07　聯合報　　張安平／嘉新兆福文化基金會董事長（台北市）

美國準總統川普。（法新社）

川普當選美國總統，但美國連續幾天在多處爆發抗議行動，網路上也有許多人呼籲選舉人在十二月十九日的選舉人投票中不要投給川普（雖然可能性不高）。大家不免要問：為什麼一個民主模範生國家的選舉會選到這個地步？

民主政治好像逐漸走調了。一般認知「一人一票」、「少數服從多數」是民主政治最重要的元素，再進一步就是行政、立法和司法三權獨立，相互制衡。但把政治思想回溯到古希臘的柏拉圖和亞里斯多德，世界上只有三種政治體制：獨裁、菁英政治和民主政治。今天常說民主主義、社會主義或共產主義，只是這三種制度下更細的思想分類。從此一基礎上於是發展出一種混合體，就是共和制，它同時包含領導者、菁英／議會和民眾的選舉，各有法律賦予的權力和義務，缺一即無法保障共和政體的穩定。

為什麼共和是最能有效運作的制度？因為國家領導人、議會和人民各擁權力，相互制衡，且互補彼此缺點。歷史上有兩個最令人稱羨的共和國，一個是羅馬，一個是威尼斯。羅馬在紀元前五世紀最後一個國王塔克文被推翻後，就進入共和國時代，當時還只是一個小型的城邦。到五百年後的紀元前廿七年奧古斯都廢除共和稱帝時，羅馬已經成為西方最富強的國家，領土從英國到北非到中東，控有整個地中海，這都是在羅馬共和國時代發展起來的。

威尼斯是世界最久的共和國，前後維持了一千多年，曾經是獨霸世界的海上強權，也掌控了一大塊陸權的國家，從義大利本土到黑海，還有強大的商業和經濟力量，到十九世紀才被拿破崙滅掉。

在文藝復興時代，佛羅倫斯也曾是共和國，她最後沒有成功，是因她的議會和領導者一直被麥迪奇家族控制，公民和議會無法發揮制衡力量。

其實美國的選舉並不是一人一票制，而是選舉人制度，選舉人是政黨推薦的代表。美國制定憲法時，多數制憲者最擔心的是無政府狀態。他們看到法國大革命後產生的暴民政治，造成政治菁英對普羅大眾的不信任，是有選舉人制度的原因之一。另一方面，美國憲法也藉此力圖防止多數暴力，以及選民一時衝動投票的結果。

美國總統選舉近年來許多問題之一，是投票率一路下滑，絕少超過六十％，而這次只有五十七％。顯示許多選民並沒有出來投票，也表示只有不到廿八％的人支持川普當總統，自然容易衍生爭議。共和國有三股政治勢力相互制衡，如果任何一種力量獨大，或沒有執行它的義務，就會失去制衡，造成混亂與不安。近年來民主政治失靈屢見不鮮，也是因為領袖和議會越來越民粹。

在今天「一人一票」等同於一般人對選舉的全部認知時，已很少有人去探討共和是什麼意思了。尤其多數國家都以共和國自稱，卻未能真正體認共和國是領袖、議會和老百姓三種力量各自履行權責，並相互制衡的概念，或許可以為今天全世界充斥民主政治亂象的成因，找出一點端倪。

「臉書助選」不管真或假 只給愛看的

2016-11-15 00:07　聯合報　　張瑞雄／台北商業大學校長（台北市）

川普受訪時指出：「就我在臉書、推特與Instagram等社群媒體的粉絲人數來看，我擁有如此影響力這項事實，幫助我在所有選戰獲勝，其他人錢花得比我多，但我還是贏了。」的確，見諸主流媒體民調預測的掉漆，社群媒體的確發揮了很大的影響力。

美國人口約三點二億，二點九億上網，其中約二點三億在臉書上，所以臉書成為大選的一個很重要的消息來源。柯林頓陣營怪臉書上盡是一些謠言和假消息來幫助川普當選（例如教宗支持川普？柯林頓買非法軍火？），認為臉書應該負責任地去消除這些假消息。

這就牽涉到臉書的定位問題，臉書創辦人祖克柏一直強調臉書是一家科技公司，提供平台讓各種媒體發布消息，對消息的真假不負責任。

但大部分專家認為臉書現在已經是最大的媒體公司，大部分使用者透過臉書來觀看新聞消息，臉書應該盡到媒體責任，對於在平台上發布的消息盡量查證真實性。過去臉書也做了一些努力，例如對於騙取連結假文章的控制等等，但做得不夠。

根據臉書的演算法，一篇新聞的真假或好壞不重要，它被分享、按讚等的次數才重要，愈多就愈會出現在更多用戶的動態牆上，這種方法讓語不驚人死不休的鋪文擴大影響力。然後臉書也會根據你喜歡或按讚的內容來判斷你的偏好，愈相似的內容就會出現愈多，讓你看到的都是你喜歡的，也就愈容不下不同的意見。

在壓力下臉書也了解其必須做得更多，所以大選後臉書併購了Crowdtangle公司。Crowdtangle是一套分析軟體，能幫助內容張貼者看到自己文章的熱門度、他人回饋度等數據，是很多媒體常用的工具。但媒體業者也擔心臉書此舉是否要封鎖他們分析的門路，讓鋪文成效變成黑箱。

任何選舉千萬不要輕忽社群媒體的影響力，候選人平時就要好好經營和擴大跟隨者。選民也應該睜大眼睛、開放心胸，不要陷入社群媒體的同好泡泡圈當中，否則任何兩極化的社會總是非常危險的。

美國選民真的變了嗎？

2016-11-15 00:07　聯合報　　謝復生／美國南卡羅萊納大學政治學系教授（美國南卡州

這次美國總統大選結果，與絕大多數媒體、民調所作的預測不符，引起許多對媒體、民調的質疑。其實這些預測，從選票分布角度來看，也不是那麼離譜。以總選票而言，依據紐約時報估計，柯林頓最終應可領先川普二百萬票以上（或至少一點五個百分點）。（目前仍有數百萬票未算完，多屬缺席投票，並集中於紐約、加州、華盛頓等柯林頓領先州，所以不致影響選舉結果。）這與選前預期相去不遠。

當然，在美國特殊的選舉制度下，選民票多，並不保證當選，主要看選舉人團的選舉人票（共五百卅八張）來定勝負。

個別州也有許多民調，結果多若合符節，顯示民調並非全然失準。比較意外的，是部分地區如賓州、密西根州、威斯康辛州等，柯林頓選前看好，結果卻走了樣。這三州若依選前預期由柯林頓獲勝，她就可得到過半數選舉人票而當選。

柯林頓輸掉這三州的原因很多，如她本身的電郵問題、川普最後數天在這幾州成功催票等。但追根究柢，這幾州藍領白人對現狀的不滿，才是壓垮駱駝最後一根稻草的主因。這個地區是在所謂銹蝕帶上，是傳統的工業地帶；但在自動化、全球化等因素衝擊下，傳統工業走下坡，藍領工人的經濟地位下滑，因而滋生對現狀不滿的情緒。

當然，藍領白人對現狀的不滿，也夾雜了一些對人口結構改變的憂慮，擔心美國以白人、基督教為主體的社會結構，會有變化。在這種情緒下，當有候選人主張在美墨邊界築高墻、加強取締非法移民、限制穆斯林入境、修訂甚至摒棄對美國不公的自由貿易協定、保護美國在地產業時，自然獲得相當共鳴。

然而，美國各州差異甚大，這幾個州的現象未必完全反映在其他地區，但是，由於這幾州掌握了關鍵的選舉人票，在一定程度上，決定了這次選舉的結果。

就全國性民意而言，美國選民除更分歧外，並沒有結構性的大轉變。柯林頓總得票數還是多於川普。從出口民調看，兩黨選民各自歸隊；中立選民雖略傾向川普，但差異有限。當然，選舉總有個結果。民意固然重要，制度也會左右輸贏，我們不宜從選舉結果，對民意作過度解讀。

誠然，民意不易解讀，但選舉終究產生了一個新的執政團隊，對未來政府施政，自有重大影響。這些投給川普的選民，相當程度上反映了對現狀的失落、不滿，也寄望川普能改變現狀。只是這個現狀真能輕易改動嗎？科技創新、自動化能走回頭路嗎？貿易保護能有助於美國經濟成長並增加就業嗎？……這一連串的問題都是美國新總統所要面對的，且均不易拿捏。一方面，他要滿足他的支持者的要求，但另一方面，許多問題並無速解，而且，他或他的支持者所提的藥方是否可行，是否會製造更多問題，都不無疑問。因此，髮夾彎難免；只是他的選民是否接受，那就另當別論了。

日核災食品進口急什麼 假公聽真愚民

2016-11-15 00:07　聯合報　　陳林生／廣告設計文案（高雄市）

漫畫 季青

福島核災區食品，是否對人體有害，那是非常專業的問題，政府卻倉促舉辦公聽會，議題訂定也有魚目混珠之嫌。這個盤算當是一石二鳥之計，一則展現民進黨確為最會溝通的政府，再則企圖誘導民意後，再挾民意為決策背書，公聽會的程序走完了，接著福島核災區食品就進口了。

福島核災區食品是否有害，政府應以專業科學研判，切勿以國人的健康，換取日本政府對民進黨政府的支持。亞東關係協會會長邱義仁訪日歸來，政府對開放進口福島核災區食品，態度即轉為積極；日前駐日代表謝長廷在立法院發言的曖昧態度，答案已漸漸明朗，又何必假惺惺舉辦公聽會。愚民的企圖，真是讓人作嘔。

張漢平／陸軍備役上校（高雄市）

政府為讓日本核災食品進口，緊急召開十埸公聽會，幾乎每場都出現抗議事件，彰顯人民對政府開放核災食品的不滿及對核災食品的恐懼。

當初政府為打擊黑心食品，在行政院設立食安辦公室，要徹底掃除國人對有害有毒、黑心食品的恐懼。因此政府對進口食品把關，在考量上必須更周延，作法上必須更嚴謹，標準上必須符合國際規範。

如今許多國人仍有疑慮，為何還要開放進口？我們要問：一、目前有哪些先進國家已開放進口？二、開放的標準為何？三、核災食品非要進口的原因為何？四、進口後政府能百分百的保證安全嗎？此案連執政黨立委林淑芬都公開表示：「政府在作法和管理等方面仍有許多缺失，不認為台灣做好監督準備。」政府還要強渡關山嗎？

人民有免於恐懼的權利，政府則有確保人民安全的完全責任，期待在核災食品進口前，政府要多聽人民的聲音，多瞭解人民的想法，多為人民的健康與安全著想。

故宮拆的12獸首 盼放前台中糖廠

2016-11-15 00:07　聯合報　　莊作成／退休教師（台中市）

故宮南院十二獸首昨日被拆除。報載立委預測，獸首移除後可能方案，包括退給成龍、收回倉庫、鑄融銷毀、破銅舊貨（破銅爛鐵）、開放拍賣。

建議把獸首置於台中市東區前台中糖廠內泉源公園。民國卅七年冬，大陸形勢逆轉，故宮搶運文物精華，匆促渡海來台。主辦人教育部政次杭立武（來台升教育部長），商借台中糖廠倉庫存放文物；廠長於升峰撥借台糖土地，讓故宮建造辦公處及員工宿舍，連棟二十三間，即今台中市振興路門牌一至四十五號（單號）。並同意員工子女就讀私立台糖小學。

泉源公園為近年開闢之小公園，比鄰樂業國小（原台糖小學）。此區域空間就是當年故宮文物存放的倉庫。呼籲故宮將獸首裝置此地，並把泉源公園改名為「台糖藏寶」公園。真誠面對歷史，讓故宮國寶文物遷徙來台的歷史真相，完整呈現。

．王正方／轉型正義的真正實踐者
．王文華／自己先好好活過一次
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王正方／轉型正義的真正實踐者

2016-11-15 00:06　聯合報　　王正方

有幸訪問了橫井量子和渡邊義治夫妻，他們是居住在東京區的舞台劇藝術家。兩個下午的談話，有了較為深入的瞭解；他們全心致力於反對二次大戰時的日本軍國主義，譴責殘暴的戰爭，數十年來二位藝術家編成幾個劇本，不計榮辱、報酬、現身說法、堅持不懈的在各地演出。

橫井與渡邊都是一九四五年後出生的，二戰時日軍的血腥暴行，他們沒有直接接觸到，但二位的父親都參與了軍事行動。渡邊的父親是滿州軍中尉，負責抓鐵路上的中國人、滿州人「土匪」，多處以極刑，戰後國際法庭判渡邊中尉為Ｃ級戰犯。橫井的父親做軍需生意，在戰時發了財。回憶起他們狂暴不仁的父親；睡夢中會大聲吼叫「清奴！」跪坐著在軍刀上抹油，刀上有中國人的斑斑血痕，動輒辱罵毆打妻子和子女，渡邊的父親最後上吊身亡。殘酷的戰爭不止於侵略者以暴力摧毀他國，參與者更深受其害。戰爭雖然結束，但餘威不減，又嚴重傷害到自己的下一代。

大半生致力於小劇場的編劇演出。他們首次去中國大陸旅行，橫井記得有位中國廚師對她說：「當年日本抓走了很多人，都沒有回來。」感觸很深。一九九三年編成「再會」一劇，為戰時遭受殘害的中國人道歉，九五年是日本戰敗五十周年，該劇在哈爾濱、美國等地上演。二○○五年，他們完成另一劇本：「地獄的十二月、悲傷的南京」，講述南京大屠殺真相。這齣戲自二○○六年至二○一三年在日本各地九十六個場所共演出一○一場，東京地帶演了四十多次，在南京等地也作了演出。

小劇場一向辛苦，觀眾不多，收入有限。題材敏感不時髦，目前過半日本民眾，要忘記過去。他們二位便不時受到日本右翼分子的攻擊與騷擾；罵他們是叛國者、非國民。

偶然接觸到「慰安婦」事件。橫井最是感性，一談到它情緒便不能自制；她認為性暴力是最不可寬恕的罪行，日本軍國主義者設慰安所、侵犯女性、目睹父親對母親施性暴力；橫井便掩目低聲飲泣起來。去大阪參加慰安婦證言會；韓國慰安婦的譯員，因哀傷過度無法繼續。一位老兵上台懺悔，講到半途便昏厥過去。

他們開始詳盡的訪問了四位年邁慰安婦、一位貴州婦人在慰安所懷孕生下來的兒子，編成的劇本名：「眼見為憑」（Hitomi）。這齣戲曾經在美國、中國大陸、日本演出多次。

「眼見為憑」在台北中正堂演藝廳首演：演員在場上獨白，講述每一位慰安婦的經歷。其中有貴州慰安婦在慰安所懷孕，因為勝利來得突然未能墮胎，孩子生下來被所有人鄙視唾棄如豬狗，繼父打斷他的腿，非人生活過了六七十年，怨恨為何要生下他來，但說到母親一生的無比折磨，兒子是唯一深切瞭解她苦難的人，他突然跪下痛哭，口齒不清的說：「媽媽，我感謝妳，好感謝妳…！」全體觀眾為之動容。

侵略戰爭、血腥屠殺、性暴力，均非正義，試圖忘記或逃避罪行，只會帶來更深的痛苦，悲慘的歷史萬萬不可重演。

台灣流行「轉型正義」之說，還在空談，未見實例。

我幸運的遇到了兩位轉型正義的真正實踐者。

（作者為電影導演）

經濟／巴黎協定添變數 能源政策挑戰大

．聯合報社論．．政府染指人民團體，如此葷素不忌
．聯合報黑白集．八煙無法分享
．經濟日報社論．巴黎協定添變數 能源政策挑戰大

經濟／巴黎協定添變數 能源政策挑戰大

2016-11-14 00:31:31 經濟日報　　本報訊

歷史性的《巴黎氣候變遷協定》（簡稱《巴黎協定》）在去年聯合國第21屆氣候變遷會議（COP 21）通過後，於本月初正式生效；正在摩洛哥馬拉喀什舉行的COP 22，則為如何落實《巴黎協定》討論後續行動方案，在這關鍵時刻，新當選美國總統的川普在選前卻宣布要退出《巴黎協定》，這對全球因應氣候變遷的努力投入巨大變數。面對此一情勢，小英政府能源政策是否受到影響，有必要探究。

全球因應氣候變遷的行動，可說是長路漫漫。1992年《聯合國氣候變化綱要公約》通過後，1997年各締約國通過《京都議定書》，訂定2012年前溫室氣體減量目標，且訂於2005年生效。但因為該協定排除中國大陸、印度等開發中國家減排目標，美國又在簽署後宣布退出，因而功敗垂成。

歷經一波三折後，去年巴黎氣候峰會終於達成新《巴黎協定》，主因是合計占全球排碳量逾40%的美國、中國達成協議並表態支持，同時以自願減量為前提更成功地促成涵蓋全球逾95%溫室氣體排放的195個國家的共同支持，可以說這項協定是各方妥協下的產物，後續如何落實，仍面臨很大挑戰。

美國共和黨一向以石油利益為優先考量，反對以減碳為目標的全球協定；為爭取美國支持《巴黎協定》，去年巴黎峰會對該協定的形式及法律約束力作出很大妥協；今年9月歐巴馬政府以《巴黎協定》是1992年《聯合國氣候變化綱要公約》下之協議，而當年國會已批准該公約，故毋須再提交國會同意，逕自予以批准，並交存聯合國。

川普質疑氣候變遷科學論據，選前宣示將退出《巴黎協定》，並刪除發展再生能源預算支出，現在川普當選美國總統，參眾兩院又完全由共和黨掌控，未來極可能重演當年布希政府退出《京都議定書》的戲碼。雖然《巴黎協定》規定各國在締約後四年內不能退出，但只要美國消極不配合推動，其執行效力將大打折扣。還有，川普支持燃煤發電，鼓勵開發頁岩石油及天然氣，走向能源自主，並主張全面取消美國能源出口管制，這樣的政策取向勢必衝擊全球能源市場，石油價格可能進一步抑低，綠能發展將遭到更多的阻力。

台灣雖不是《巴黎協定》締約國，但仍積極參與全球減碳行動，去年6月立法院通過《溫室氣體減量與管理法》，規定我國須在2050年溫室氣體排放減至2005年的50%以下；去年9月配合巴黎峰會主動提交自主減量目標，預計2030年前溫室氣體排放減至2005年的20%以下，亦即較現況減少50%，比南韓37%減量目標更為積極。

這樣高標準的減排目標，原本就很難達成，再加上小英政府承諾在2025年達成非核家園目標，未來勢必增加對燃煤或天然氣發電的依賴，自主減量目標更是不可能的任務。若未來川普拒絕執行《巴黎協定》，台灣可能反鬆了一口氣。

然而，台灣再生能源占總發電量比重僅4%，要達成非核家園目標，政府以2025年再生能源占總發電量20%為目標，亦即全面廢核所減少的16-18%核電，其缺口要以再生能源替代。先不說再生能源包括風電、太陽能等發展面臨環保、用地等諸多問題，川普執政可能重挫全球再生能源發展進程並墊高成本，更增添未來政府推動再生能源的變數。

迄今為止，政府推動的再生能源發展各項措施，以及日前通過的台南站沙崙綠能科學城計畫，都不足以說服人民可以達成替代核能的目標；如果擴大燃煤或天然氣發電，不僅會遭遇到各種環保阻力，也和減碳目標背道而馳。未來如何維護電力穩定供應，並同步達成非核家園及減碳目標，是小英政府的艱鉅挑戰；不再繼續唱高調，拿出務實可行的方案來說服國人，才是上上之策。

聯合／八煙無法分享

2016-11-14 00:38　聯合報　　聯合報黑白集

八煙聚落「水中央」湖面如鏡、景緻脫俗，成了近年爆紅秘境；封村後恢復久違的寧靜。

記者曾健祐／攝影

人間仙境般的八煙聚落，最近卻上演了庸俗的塵世爭執，問題在人潮和錢潮。人潮踏毀了美好的農田和作物，錢潮撕裂了聚落中的家族感情；於是，八煙聚落決定關閉，不再迎客。

八煙聚落的紛擾，來自兩種「不懂分享」的心態，使美好的事物變味走調。第一個「不懂分享」，是觀光客貪婪美景，卻對地主和環境缺乏尊重。大量觀光客湧入小小的聚落，有些人在田間踩踏，或任意摘取作物，完全不珍惜聚落居民提供好景給外人觀賞的用心。不懂得珍惜的人，沒有分享美景的權利，所以八煙要封村。

第二個「不懂分享」，是八煙族人共同擁有這片土地，卻有人想獨攬生意，發自己的觀光財。八煙的菁華，是在「水中央」這畝田，天光水影巨石映照出無限風光。然而，要走到水中央必須行經他人田地溝渠，若無其他農田鋪陳點綴，水中央的絕美也必然大失顏色。但是「開放派」擁水中央而自肥，卻不顧其他族人的田地遭到踐踏；不懂分享的結果，在「零與一」之間，最後只能退回到零。

事實上，去年八煙已經封村一回，這次再拉起封鎖線，顯示痼疾未解。這個景象，誇大一點看，其實正是台灣的一個小小縮影。人們都喜歡誇耀台灣是美麗島，又稱兩千三百萬人是如何一個「共同體」；但到頭來，人們只貪戀自己想要的風光，不考慮別人的心情與得失。

不懂分享的社會，如何支撐共同體的平衡感？

聯合／政府染指人民團體，如此葷素不忌

2016-11-14 00:38　聯合報　　聯合報社論

即將在本月卸任的中華文化總會會長劉兆玄表示，

蔡總統不該用「洪荒之力」介入一個民間社團文化組職，讓它回到威權時代的運作模式。 

記者杜建重／攝影

「中華文化總會」即將改選會長，民進黨政府為了奪取該會控制權，最近竟發動六百多個黨政人士申請加入，人數超過原會員數的兩倍以上，殊不尋常。文化總會是一個人民團體，主要在推動文化工作；然則，執政者採取如此霸道的人海戰術，必欲將之「洗綠」而後快，手段讓人側目。

中華文化總會成立至今已有五十年歷史，在蔣中正時代稱為「中華文化復興運動推行委員會」，目的為保存及復興遭中共文化大革命摧殘的中華文化。後來歷經時代變遷幾度更名，六年前改名為「中華文化總會」；其性質也由國家出資的社團法人，轉型成資金完全來自民間的團體。六年前，總統不再兼任該會會長，更符合其人民團體之蛻變。

許多人好奇的是：蔡政府何以突對文化總會產生這麼大興趣？民進黨對「中華」二字向無好感，對「文化」議題亦興趣無多；何況，主政者可以用來「獎功酬勞」的資政、國策顧問等職位都還有偌大配額尚未利用，為何偏偏對資源不豐的文化總會下手發難，讓人百思不解。

據了解，蔡總統稍早曾派出林碧炤、姚人多、陳郁秀等人登門拜訪現任會長劉兆玄，主張文化總會應依例「政黨輪替」，要求劉兆玄讓位。政府依新民意政黨輪替，這是民主法則；但是，要求民間團體要隨之政黨輪替，這是什麼民主招數？更令人訝異的是，在所求未遂之後，蔡總統竟動員包括她本人、副總統陳建仁、文化部長鄭麗君、華航董事長何煖軒、證交所董事長施俊吉等人在內的六百多名黨政人士申請入會，企圖以「洗牌法」一舉改變該會結構，進而奪下主導權。這種作法，除了「乞丐趕廟公」，還有什麼字眼足以形容？

奪取職位，如果是為了做更多事，自然應該支持。但是，如果此舉只是為了阻擋別人的路，或為了削弱「中華文化」的氣息和功能，蔡政府還不如另起爐灶，另行成立一個「台灣文化總會」，或許還更名正言順。否則，政府應說清楚，究竟意欲何為。

蔡政府染指人民團體，這並非單一事件。上月，農委會在各地舉辦「農田水利會組織改制公聽會」；其目的，即是應民進黨樁腳及立委的要求，要將水利會長改為「官派」。依現行規定，水利會是公法人的「農民自治團體」，水利會長向由各地水利會員直選產生，民進黨憑什麼將之改為「官派」？更何況，水利會的灌溉設施，八成以上是屬於農民所有，政府有何資格染指？

立法院長蘇嘉全說，民進黨將修法把水利會改成「公務機關」，如此即可將水利會長由直選改為「官派」，目的要落實「轉型正義」。說穿了，這只是民進黨「權迷心竅」，以為一次大選勝利，就可以把整個國家包括民間社會榨乾、收編、染綠。從水利會公聽會上的反應看，絕大多數會員都反對改制納編，認為政府沒有資格納管，甚至有人指責民進黨此舉是企圖「變相搶奪人民財產」，「整碗捧去」。

民眾若不健忘，蔡政府舉辦水利會改制公聽會時，正是全台民眾對菜價暴漲怨聲四起之際，農委會主委曹啟鴻對菜價束手無策，卻對水利會發動奪權。不僅如此，民進黨還將菜價歸咎台北農產運銷公司囤積居奇，派出新潮系人馬與柯文哲合作，準備共同摘下運銷公司董座。試想，政府的職能，是在解決人民的問題；如果執政者沒有「造福人民」的認知，一心一意只想著如何加強控制、擴增權力，甚至不斷將黑手伸進人民團體，人們可以任其予取予求嗎？

民進黨先前對紅十字會下手，外界沒有行動；蔡政府要討國民黨黨產，人們也冷眼旁觀。但現在，民進黨不僅要把水利會改為「官派」，也曾要把鄉鎮市長改為「官派」，更用鴨霸手段奪取中華文化總會。請問，這是民主改革，還是鯨吞國家？

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．北捷月票吃到飽 公共運輸不應只想營利
．討好勞資雙方 勞動部硬扮黑白郎君

聯合筆記／他們能懂死者的傲氣？

2016-11-14 00:07聯合報　　謝邦振

酒後開車極危險，經歷過才知道：酒駕，不論喝多少，出事的機率不是零就是百分之百。

經驗難忘。多年前，不得已坐上老喜歡酒後開車的長官的車，不久撞上拉板板車的拾荒老人，兩個警察分隊來處理，長官酒後習慣性看警察不順眼，為了送哪個醫院，一言不合，竟對員警動粗，好在警察度量大不計較；但事後我得在道義上每天到醫院探望傷者、給他送飯，還隔三差五掏大鈔塞進他伸出來的破皮夾，聊當生活費，長達一個月。

另一次，一念之仁，陪坐了一位朋友酒後駕車，想幫著看路，車行不到五分鐘，時速不到五十公里，眼睜睜看他撞上分隔島，車毀拖吊廢棄場，兩人竟都未受傷。從此，不坐任何沾過一杯酒的人開的車。

酒駕肇事，不論傷己毀人，悲劇都不可逆。最可恨的是肇事者無傷，受害者死亡，一家無辜無處討公道。酒駕累犯最嚴重的台北市，市長柯文哲因此同意，下個月起，違規者到殯儀館大體停放核心區服勞役，協助清潔工作，以感悟生命的可貴，可謂用心良苦。而原先之議，竟是觀洗大體，因諸多理由而作罷，只在大體進出道上感受生死之門。但這有用嗎？

日本作家大江健三郎的小說「死者的傲氣」，描述一位大學工讀生，應徵了學校醫學院解剖用屍體水槽清洗及搬運的工作，日日與屍體相伴，沉悶單調而去了解屍體的背景，並賦與意識，展開與這群屍體的精神談話，感悟生與死的絕對性，生前死後的不同意義。

例如，人開始一無所有，只是後來的加進，才成為了「什麼」；與某具屍體的對話，領悟人有選擇的自由，也有為所有後果承擔的責任。這是一個繁複細緻的心理過程，那些渾噩的酒駕累犯，不觀大體，不識其生前，真能體會生命的意義？頂多一時怵目驚心。即或真想自療，做自己的心理醫師，常敵不過酒精作祟。

嗜酒成癮者，多半內心荏弱，一遍一遍放過自己，樂在酒中，悔在酒後，很難自拔，持之以恆痛改前非。曾見一位同事，屢屢抱怨，厭憎自己軟弱，被酒控制，發誓戒酒，但終無成，總活在不斷後悔、自責的輪迴中。

酒癮讓一個人失常，無自制力，譫妄失能，且有重複的酒後惡行，酒駕及家暴是最嚴重的兩種，後果都由別人承擔，非死即傷，肉體與心理雙重重創。酒駕累犯的根源在酒，不在生命功課不足；即便有所悟，一碰酒又全面崩潰。

所以，與其煞費周章安排他們去大體進出通道感受生命，還不如「強制」他們「自費」進醫院、進療養院，由專業醫師協助戒除酒癮，療程未完、評估未過，不得出院。

洞察川普內在美 研擬因應

2016-11-14 00:07聯合報　　翁金山／成功大學教授（台南市）

位於紐約市曼哈坦第五大道上的川普大樓。(美聯社)

甫當選美國總統的川普，他的好施美德雖在投票前三天才由夫人梅蘭妮亞於造勢演講中透露，實則樂善好施的本質早就刻畫在一九八三年啟用之紐約地標：曼哈頓第五大道及東五十六街口那棟耀眼的川普大樓。刻意開闢的開放式大堂為步道街，往東鍵結麥迪遜大道ＩＢＭ大樓的竹林溫室，整合不同類開放空間，展現擴大服務紐約市民的恢宏氣質。

紐約人早在獨立戰爭時期就展現建構永恆性城市願景的強烈企圖。二戰後的一九四六年為爭取聯合國總部落腳，洛克菲勒家族捐獻位於東河河邊大片土地，紐約市成為世界政治與經濟首都。

惟紐約人體認到政經權貴無法取代文化，成就偉大城市也不是興建美術館、博物館等硬體設施就能竟其功；紐約市政府從一九五○年代開始，就以建構國際性文化首都為目標，並以能廣泛影響市民言行的公共生活環境之「都市設計」為手段，先後透過容積獎勵制在曼哈頓指定卅餘處特定區，期能從廣場、街道、捷運站及公園綠地的優質空間內涵培養紐約人文化氣質，並由此展現紐約文化內涵。川普大樓坐落的中城特定發展區，就是其一。

中城位於曼哈頓的心臟區，對城市意象有關鍵性影響，市政當局的發展策略以「公共空間呈現的開放內涵，應有超越外在美的內在魅力之本質」為主軸。ＩＢＭ的開放式竹林及毗鄰的後現代建築典範「AT&T」開放式哥德拱廊均極富魅力。川普大樓的東向大堂若能公共化與開放化，則三個極富魅力的開放空間整體結合發揮的加乘效應，無疑是國際級都市設計的指標，更是文化城市的典範。紐約市政當局與川普集團基於此認知，達成協議：川普得到廿樓層的容積獎勵條件下，將東向大堂公共化與開放化。

洛克菲勒捐獻土地供聯合國興建總部，但洛氏家族在中城的另外廿四英畝精華地及摩天樓的經濟價值，也因此大幅增加。這是紐約人公私兼顧的建城傳統蘊涵的美德，以避免徵收私有地引發的抗爭，對世人極有參考價值。

川普更高明，運用廿個樓層的獎勵進一步發揮東向大堂作為步道衍生的商機。大堂樓井挑高十八公尺，並以玫瑰色大理石及瀑布修飾牆體，搭配冠狀採光罩及空中步道，形構璀璨亮麗的商業空間，以照顧小本咖啡商及其他零售商回饋社會，堪稱是梅蘭妮亞所稱「樂善好施」的見證。

建築與城市的空間語彙是永恆性文化的象徵，也是人性的永恆性印記；競選語言往往是環境刺激下的即時效應，也可視為是上帝的試煉。對選舉預料失準的人，大可不必過度緊張。洞察川普的內在美，據以研擬因應策略才是上策。相信川普會銘記以小商人襯托大企業的過往，更有足夠的智慧與勇氣為兼顧人類各方福祉需求，發揮克服困難的美德。

李家同：感性打敗理性 知識分子請想想

2016-11-14 00:07聯合報　　李家同／清大榮譽教授（新竹市）

美國新任總統當選人川普。美聯社

川普大勝使很多人想起英國著名小說「理性與感性」，因為這次川普所以會得到選票，乃是由於他喊出一個能夠打動美國人心的口號「使美國強盛起來」。美國在二戰結束時是世界最幸福的國家，當時流行「美國夢」，表示美國人都可以有一個能夠實現的夢想，過非常好的生活。尼克森和赫魯雪夫有一個著名的「廚房辯論」，意思是說美國人家裡的廚房絕對是世界上最好的。

美國當時情況如此之好，乃是因為二戰結束後，歐洲、日本還未恢復。可是當歐洲和日本復興以後，美國很多製造業不見了。美國工人就想起當年盛景。

川普其實沒有說出如何解決工廠外移，他只呼口號就可以了。如果總統候選人訴諸理性，強調這種問題是不可能在短時間內解決的，任何一個國家人民都要有國際觀，美國人民必須自我檢討是否有足夠競爭力，可以想見是不會被接受的。

同樣的，英國脫歐公投的口號是「恢復英國的主權」，贊成脫歐的人是年紀比較大的，他們記得當年大英帝國是日不落國，現在居然要聽歐洲聯盟的想法，當然心有不甘，他們是以感性來決定投票。反對脫歐的是一批受良好教育的年輕人，他們已在歐洲大陸工作，同事有各種國家的人，他們知道每一個國家都要和別的國家相互依存，他們的投票是由理性出發的。

英國和美國都有非常傑出的知識分子，他們知道很多問題不可能用一個簡單的方法來解決。川普要對日本、韓國和中國的貨物抽以重稅，談何容易？美國已經不是那種可以發號施令的國家，連菲律賓都可以對美國不理不睬，這些工業相當發達的國家不可能完全接受美國的做法。問題在於，雖然美國的知識分子也對川普的想法提出反對意見，而且也說得很清楚，可是沒有能夠打動美國人心。知識分子也應該自我檢討，他們擁有很高的競爭力，不論時代如何變化，這些人不會被淘汰，但往往不能了解弱勢人民的想法，當然也就不關心他們。

美國和英國所發生的事顯示這兩個國家都有分裂的情況，不僅僅是在財富上有很大的差異，在知識上的差異更加大。知識分子應該做的事是使更多的人有豐富的知識、更好的國際觀和更理性的判斷力，否則在一個民主的國家中，感性是很容易打敗理性的。

川普海嘯…不在TPP 在貿易保護

2016-11-14 00:07聯合報　　趙文衡／台灣經濟研究院副研究員（新北市）

川普當選美國總統跌破所有人的眼鏡，觀諸川普的政見，對台灣經濟最致命的不是ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協定）破局，而是提高關稅的貿易保護措施。這些措施就像海嘯一樣，不管有沒有穿褲子，是不是孤兒，海嘯撲過來，大家結果都一樣。ＴＰＰ反而不是重點。

川普誓言就任後要廢除以往簽訂的ＦＴＡ（自由貿易協定），包括北美自由貿易協定與美韓ＦＴＡ，並撤簽ＴＰＰ。在撤銷已簽訂的ＦＴＡ後，理論上美國將回到ＷＴＯ的規範中。

對台灣而言，這應不算太糟的結果。美國撤除關稅優惠，台灣將與其他國家（特別是韓國）適用相同的關稅水準，這對原本即未享有優惠關稅的台灣廠商而言，可以恢復平等地位與他國競爭，應該是利多。

ＴＰＰ若真的沒了，至少可免於ＴＰＰ成局但我國仍被排除在外的最糟結果。ＴＰＰ的破局也會減緩中國大陸推動ＲＣＥＰ（區域全面經濟夥伴協定）的壓力。過去ＲＣＥＰ之所以要加快腳步是為了因應ＴＰＰ的簽定，ＴＰＰ不存在後，ＲＣＥＰ的急迫性也就沒那麼高了。

然而，川普對世界經濟的最大的威脅不在廢除關稅優惠，而在現有關稅水準下進一步提高關稅。這就是違反ＷＴＯ規範的典型保護主義，也是筆者所說的海嘯。川普要的不只是撤除ＦＴＡ，還計畫普遍性提高美國關稅至廿％（目前平均關稅為三點五％），並對中國大陸與墨西哥分別課徵四十五％與卅五％的懲罰性關稅。若真的實現，將會是全球經濟的大海嘯，台灣自然不能倖免。

美國是中國大陸、日本與東南亞國家的最大出口市場，雖然是台灣第三大、韓國第二大出口市場，但台韓兩國輸出中國大陸的許多零組件最終市場還是美國。川普的保護主義將對東亞國家帶來災難性影響。

東亞每年出口美國七千億美元，順差約四千億美元，在最極端的情境，雙方因貿易戰導致斷絕貿易往來，東亞國家仍須設法彌補四千億的出口損失。為找回失去的出口，東亞唯一的方法是加強區域的經濟整合，設法將原本自區域外進口的貨品改為區域內生產。這時候ＲＣＥＰ的重要性就會被凸顯。

無疑的，川普的保護主義會促成ＲＣＥＰ合作的加速與深化。同時，台灣將面臨加入ＲＣＥＰ的龐大壓力。在此情境下，台灣既丟了美國市場，若再被亞洲經濟整合排除在外，將成為真正的亞細亞孤兒。

在川普保護主義的基調下，ＴＰＰ可能成為最先被犧牲的目標。若進一步提高關稅則衝擊更大，恐怕川普應會三思而行。但不論如何，尋求加入ＲＣＥＰ都會是減緩衝擊的重要做法。

大陸猴、印度魚、章魚哥…會取代民調？

2016-11-14 00:07聯合報　　蘇建州／世新大學傳播管理學系教授（台北市）

二○一六年是不是民調的本命年？諸事不順。年初的台灣總統和立委選舉民調「大走鐘」，年中的英國脫歐公投民調也失準，美國總統選舉也未按民調劇本演出，而是脫本的大意外。民調已死？民調還能相信？

這次民調是繼一九四八年民調失準（當時多家大型民調錯估杜魯門輸五個百分點，結果是杜魯門贏五個百分點）以來最慘烈的一次，但這次民調真的這麼離譜不堪？在美國特殊的選舉人制度下，可以用三個指標來評價民調表現，包括預測當選者、預測每一州（特別是關鍵州）選舉結果、候選人普選得票率。

奈特席佛（Nate Silver）是美國民調界傳奇人物，他自己不做民調，以各家品質不一的公開民調資訊為基礎，建構獨特的預測模型；○八年估準五十州的四十九個，一戰成名。一二年他預測歐巴馬當選機率九成（明顯高於其他民調），且五十州預測全命中。

這次奈特席佛選前也給希拉蕊．柯林頓比較高的當選機率；也估錯了五州，而且都是低估川普的關鍵州，造成勝負丕變的誤判。最後，雖然奈特席佛和多數民調還是有準確預測柯林頓贏得普選票，但大家更在意的，是沒能準確預測當選者。

這些累積多年聲譽的民調機構為什麼突然失準？是這次選舉環境有何不同？同樣的抽樣方法和樣本結構，為何過去是可理解的小誤差，但這次確有嚴重的系統性偏差？

如果把得票率差距超過百分之廿的區域稱為「一面倒區域」，據報導今年有六十％選民是住在這樣投票極端相近區域。二○一二年是五十％，而一九九二年只有卅八％，其中增加的來源是分散全美各地、原本兩黨實力相當、這次一面倒向共和黨的許多小鎮。過去民調樣本結構，如果是過少來自這些區域，因為當時和全體投票相近，樣本失衡是穩健的干擾，所以影響輕微。然而，當這些區域變成較極端的「一面倒區域」時，失衡就變成敏感的干擾，威脅預測準確度。此外，根據出口民調高達十三％選民是最後一星期才決定投票對象，而他們投給川普的比率明顯高過柯林頓五個百分點，也是系統偏差的來源。

一九四八年被稱為民調的恥辱年，選後美國國家社會科學研究委員會舉辦公聽會找出失靈原因，重建選舉預測的公信力。筆者認為，此次失準累積的資料，是再次提高民調技術的契機。面對調查環境的巨變，如投票率低、拒訪率高、電話普及率低、民心浮動、潛藏的敏感因素難料…，但未來絕對不會是大陸猴、印度魚、章魚哥取代民調科學方法。民調曾經洞燭機先，提供關鍵資訊，選舉和很多領域仍然會在很大程度上依賴民調資訊。

．王文華／自己先好好活過一次
．舒國治／觀李安新片「比利．林恩」有感
．嚴震生／以「禮運大同篇」紀念孔子與國父
．蘇蘅／為何美國媒體和民調大挫敗？
．黃介正／美選後三大兵推想定
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．洪蘭／當虎媽的孩子長大後

王文華／自己先好好活過一次

2016-11-14 00:01聯合報　　王文華

聯合報的「願景工作室」到屏東科技大學辦論壇，我主持。開場前我隨機跟同學聊天，認識一位聽障同學。他的發音雖不標準，我卻完全聽得懂。他說媽媽為了教他說話，曾辭去工作專心帶他。如今他快要畢業了，正努力尋找喜歡的工作，希望能順利就業，回報媽媽。

當下我想起了一九六二年一本書，叫《小美德》。

作者是義大利作家娜塔莉雅．金茲堡（1916-1991）。在這本散文集，他寫到二次大戰時先生死於法西斯監獄，也寫到他獨立扶養三個孩子。

屏科大這位聽障同學的媽媽，讓我想起金茲堡。

金茲堡說：「別教孩子節儉，教孩子大方。別教孩子謹慎，教孩子勇敢。別教孩子機靈，教孩子坦誠。別教孩子圓滑，教孩子愛人和犧牲。別教孩子追求成功，教孩子追求知識和意義。別教孩子找穩定高薪的『工作』，教孩子找他們喜歡並有意義的『志業』。」

所以，雖然書名叫《小美德》，金茲堡真正的意思是，別追求「小美德」，追求「大美德」。

金茲堡進一步說：「當孩子有了大美德，自然會有小美德。但只有小美德，卻未必會有大美德。」

我不知聽障同學的媽媽有沒有看過這本書，但他教出了一個勇敢、坦誠，和追求志業的孩子。

在這個時代，媽媽要教、孩子要實踐「大美德」，都不容易。

第一個原因是，經濟不好，生存都成問題了，怎能不節儉？不謹慎？不圓滑？不追求穩定和高薪？

其次，經濟雖然不好，台灣整體的環境安全、舒適，而便利。這種氣氛不易激發出大美德。屏科大那位同學的志氣，也許正來自於他的聽力障礙。這讓他比健康的同學，更有想翻身的動力。

最後，勇敢、坦誠、犧牲、意義、志業這些「大美德」都太抽象了。沒有照片可以呈現，沒有影像可以直播，也沒有數字可以衡量。所以很難在媒體或臉書上分享，自然不會成為主流話題。

金茲堡倡導「大美德」的時機，是第二次世界大戰。大時代需要大美德。

二○一六年的台灣，其實也是大時代。當然，經濟不好，給資源貧乏的人更大壓力。但所幸科技的進步，降低了家世、財富、學歷對一個人發展的限制。跟過去比起來，沒有背景的人在二○一六年，比較容易靠大、小美德，改善自己的人生。

但對某些年輕人來說，他們面臨最大的限制，其實是我們：目前是主管、父母的中年人。

我們是不是不斷告誡年輕人要謹慎、機靈、圓滑、追求成功、找一份穩定高薪的工作？

我們比他們，更害怕他們失敗。

如果現在年輕人活得很小，也許是我們中年人，從來都不希望他們「活大」。

表面原因是保護他們。但更深層的原因，會不會是我們自己，從來沒有「活大」的機會和經驗？如果有一天孩子或員工真的活大了，我們無法帶領、管理、控制？

在回台北的高鐵，我打開電子書，重溫《小美德》。文章最後一句，我早就忘了，此時突然跳出來打我一巴掌：

「先要有熱愛生命的爸媽，才會有熱愛生命的孩子。」

我們是那個熱愛生命、追求志業的父母，或主管嗎？

如果不是，跟年輕人一起嘗試一次？也許，對年輕人最好的帶領或管理，是讓我們自己，先好好活過一次。

（作者是作家，「夢想學校」創辦人）

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．經濟日報社論．全球貿易恐萎縮 台灣快找對策

經濟／全球貿易恐萎縮 台灣快找對策

2016-11-13 03:26　經濟日報　　經濟日報社論

美國官員11日表示，在反對「跨太平洋夥伴協定」（TPP）的準總統川普就任前，不再爭取國會通過TPP，國會也表示不會推動TPP相關議程，提高TPP胎死腹中的可能性。 路透

川普是美國第一位沒有當過國會議員或是州長的總統，先前大家並不清楚他的政治立場，只能透過他在競選過程中的發言，了解一二。然而，在競選過程中，候選人為了爭取選票，經常會有一些較激進的說法，再加上川普本來就是一位經常喜歡發表不同看法的人，所以大家對於他的一些特別偏激的言論，其實並不需要太過於認真。

然而，川普畢竟坐上了全球權力最大的美國總統大位，他的想法雖然不能完全實現，但是未來美國政策必然會朝此一方向移動。其中有一些屬於純粹政策面的議題，尤其是經貿方面的，到時候川普的想法很可能就會一步步去實現。

基本上來說，川普競選過程中與經貿有關的主軸，是他一定會以美國國內經濟為主，一些他認為可能會傷害美國經濟或是就業的自由貿易協議，都需要重新協商，其中最關鍵的就是「跨太平洋經濟戰略夥伴協議」(TPP)，川普在競選過程中已經多次表明，他會要求重新協商TPP。

另外，對於一些國家對美國大量出口，導致美國國內製造業萎縮，其中墨西哥、日本、大陸及台灣都曾被他特別指名。大陸與美國的貿易中，每年都享有大量的貿易順差，川普直接說如果他當選，他要對大陸商品課徵45%的關稅。另外，川普也主張減稅，包括同時降低個人所得稅和企業所得稅的最高稅率，同時簡化所得稅級距等等。

從川普的這些觀點綜合起來，可以得到一個很清楚的結論，未來川普的經貿政策一定是會走向所謂的保護主義，雖然不一定會中止自由貿易協議，但是因為美國會要求更多的條件，最終將會使包括TPP在內的許多貿易協議因此而延遲，甚至無疾而終。另外，比方說，他雖然不可能真的對大陸課徵45%的關稅，除非他能找到證據指出大陸在某種產品上真的有傾銷，否則如果美國逕行對大陸課徵高關稅，將會違反WTO的規範。但是，川普可能會要求大陸在某些產品上開放或增加對美國的進口，否則就會採取一些其他的做法。總之，雖然川普不一定能對大陸課徵高關稅，但是未來美中之間的貿易戰爭，很可能會不斷出現。

因此，我們可以預見，不論是未來多邊FTA，或是美國與其他國家的貿易，都會受到重大影響。也就是說，在川普就任之後，近年來成長速度已經大幅減緩的國際貿易，可能會更加的受到阻礙。而這對於經濟體較大的國家，如美國、中國，可以利用其國內市場的需求，而減少傷害；但是，對內需市場較小的國家，例如台灣，未來受到國際貿易萎縮的衡擊就會很大。

對於台灣而言，因應之道就很明顯了。因為新政府上任以來，不願意接受九二共識，使得兩岸關係急凍，兩岸的服貿與貨貿等協議可能也因此無疾而終。

而新政府的因應之道，一方面爭取新南向市場的支持，一方面投入更多的努力，希望能加入TPP。但是，現在看起來TPP生效遙遙無期，而且生效後，台灣又需要再與這些國家談判，因此，蔡總統任內可能無法完成進入TPP的目標。

所以，如何擴大並加速南向，就成為重要選項。但是，東協十國已經與大陸、日本、韓國、紐澳及印度都簽署了個別的FTA，現在他們也在努力協商多邊的「區域綜合經濟夥伴協議」(RCEP)。台灣如果想要積極進入南向國家，現在就應該更努力參與RCEP，或是與其中的個別國家洽簽FTA。蔡政府應該做好與這些國家洽談和協商FTA的路徑圖，並且努力的完成。另外，中國大陸畢竟是台灣的最大貿易市場，因此，如何爭取與大陸重新回到談判桌，應該也是蔡政府要努力的目標。

聯合／福島食品換宋見安倍？

2016-11-13 03:26　聯合報　　聯合報黑白集

漫畫 波波

宋楚瑜本周將前往秘魯出席ＡＰＥＣ會議，「歐吉桑」面露自信，誓言此行將努力與其他經濟體強化合作關係。然而，如果宋楚瑜知道他和日本首相安倍的會晤機會，是台灣用進口福島食品換來的，他將作何感想？人民又作何感想？

昨天起，蔡政府接連三天舉辦十場「日本食品輸台公聽會」，平均一天三場。食安問題是國家大事，不容馬虎，有什麼必要像這樣趕場比業績？原因無他，根據日方開出的條件，宋楚瑜廿日若要和安倍在秘魯會晤，台灣方面必須在此之前正式宣布開放福島食品進口。宋楚瑜一行十五日就要出發，公聽會得快馬加鞭進行。

簡言之，為了換得宋楚瑜在ＡＰＥＣ會見安倍，政府不惜拿福島食品的進口作為交換。這樣的交易，真的划算嗎？宋楚瑜能與安倍會面晤談，人們樂觀其成；然而，為了半小時的晤談及短暫的外交風光，卻在輻射疑慮未除的情況下，不惜拿國民長期的健康當賭注，難道不覺得太不成比例、代價太大？

對於宋楚瑜的ＡＰＥＣ行，我們祝他順利成功。但對於福島食品的開放，我們認為政府必須謹慎從事，不可草率把兩件事綁在一起，任意拿國民健康來兌換「外交點數」。

如果能證明福島食品安全無虞，政府應該公布相關檢驗數據，充分釐清民眾的疑慮，再宣布開放。而不是三天趕辦十場公聽會，用偽民主手段釋放煙霧誤導百姓，去粉刷自己的外交成績。

聯合／社會溝通失敗，就只剩文青喊話？

2016-11-13 03:26　聯合報　　聯合報社論

監督年金改革聯盟日前前往國民年金會議召開的國發會前抗議，要求總統蔡英文、國家年金改革委員會執行長林萬億下台；

抗議群眾情緒激憤，丟擲橘子與雞蛋，宣洩不滿，表明軍公教勞警消不會成為「假民主、假會議」的幫兇，勢必反擊到底。 

聯合報系資料照片 記者陳正興／攝影

總統府「年金改革委員會」日前開完廿次會議，接著將辦理分區座談和國是會議，之後修正草案就要送進立法院。觀察年金改革會議的召開過程，幾乎從頭吵到尾，紛擾不斷。除有九三軍公教上街反汙名大遊行，繼有教育團體退出年改會，日前最後一次會議，場外有痛斥「假民主、假會議」的蛋洗抗議，場內則有指責「叫不醒裝睡的人」的退席表態。年金改革的前景，顯非坦途。

年金制度要能永續，改革勢在必行，確有「現在不做，將來會後悔」的急迫性。然而，年金改革涉及萬端，不只是年改會所聚焦的各種職業身分和世代差異問題，還關乎已經身在其中、或即將步入者的每一個人的生存和尊嚴，以及再分配的公平性。這是個複雜而龐大的社會溝通工程，但追求速效的蔡政府，卻嚴重疏忽了必要的溝通及說服。

社會溝通工程失敗，不止年金改革，砍假爭議亦然。自詡「溝通、溝通、再溝通」的政府，上任不到半年，立法院周遭和博愛特區一帶架設的路障，幾已成為日常風景，只為阻擋不滿一例一休刪除七天國定假日的青年和勞工。兩相對照，軍公教代表在年金改革決戰前夕拍桌而起，自不令人意外。

軍公教一直是社會的中堅、國家穩定的基石，政府改革年金制度將傷及他們的利益和感情，溝通手段原應要更講究。事實上，多數軍公教都識大體，了解改革的必要性，他們所不滿的是，蔡政府將他們當成「既得利益」及「頑抗者」來鬥爭，而不認真看待其感受。為此，蔡總統在師鐸獎頒獎時趁機柔情喊話，盼老師們體會並支持年金改革；然而，甫從她手中接過師鐸獎座的老師鄭潔慧回應說，可以理解總統想做的事，但老師有自己的難處，「這些話聽起來感覺滿複雜」。此語，反應了軍公教在改革洪流中「理解、但不安」的複雜心聲。

政府高舉改革大旗、放言砍殺，將這場改革變成一場圍剿特定目標的年金戰爭，實屬不智。執政者放任年改會醜化軍公教為貪婪的既得利益者，但總統卻試圖以「沒有任何職業應為改革而遭受汙名」稍事安撫；這樣的「文青腔」有用嗎？事實是，政府曾宣稱年金改革要採「共識決」，但會後所談的改革方向卻每每只是主事者的既定意見；至於各界要求政府提出年金改革版本作為討論基礎，至今終究渺不可得。

不謙卑溝通，卻動輒文青喊話，是蔡政府的慣用招式。青年勞工占領民進黨中央黨部時，蔡英文也曾隔樓喊話，「有時候也覺得，在野時的同伴現在突然處在不同的立場，這種心情上的感受，我相信我們每一個人都有」。雖然不失感性，卻遭抗爭者批評是「假友善，真砍假」。這些曾在不同戰場護駕在野的民進黨衝闖的社運青年認為，砍假本質上就是惡化年輕人的勞動處境，民進黨背叛青年與勞工，已無可信任。即使近日民進黨團略示退讓，願以「限時完成」為前提重審法案；但這只是政治緩兵之計，執政黨對青年勞工的反叛動機根本無意理解。

同樣的，蔡英文向教師的溫情演說，稱年金改革目標和教育工作精神都是為了「成就下一代」，也未能打動教師，而被解讀為變相逼迫老師背上「不願意為下一代、不願意承擔」的罪名。教育團體甚至認為，蔡政府任由改革演成鬥爭，甚至將社會氛圍形塑為階級對立和世代衝突，如今卻想用兩句溫情喊話解套，未免太過廉價，也低估了造成的傷害。

號稱「最會溝通」的政府，社會溝通工程失靈。當遭背棄的青年夥伴反嗆「假友善，真砍假」，當被砍到見骨的軍公教僚屬高噓「假民主、假會議」，顯示癥結都在政府的溝通缺乏真誠與同理心。在這種情況下，想用文青喊話來力挽狂瀾，則徒顯虛矯。

名家縱論／川普貿易政策 台灣如何因應＼星期透視／美國與亞太盟邦 面臨「質」變考驗

．雙11狂歡 台灣只能依附？
．兩岸搶正統　誰實踐國父理念？
．一中各表和求同存異的異同
．川普勝選 問題在教育失敗
．若沒了TPP 台灣接下來怎麼走？
．名家縱論／川普貿易政策 台灣如何因應
．星期透視／美國與亞太盟邦 面臨「質」變考驗
．東海岸旗魚祭 不見旗魚
．畫中有話／八煙封村省思 環保、經濟如何兩全

名家縱論／川普貿易政策 台灣如何因應

2016-11-13 03:14聯合報　　林祖嘉

美國大選結束了，川普當選的衝擊雖在金融與股票市場震盪反應，但在多數人心理調適後，這些應該很快過去。接著，大家會開始冷靜分析，川普當選帶來的政策變化，及對各層面的影響。

問題是，川普是政治素人，他對於各種政策的立場，選前很少人能知道。現在看到的，大都是他在競選過程中所提到的一些，其中雖然有些敏感政見，可能是競選語言，選後不一定會實現，如在美墨邊境築牆等；但是，也有一些屬於真正與民生相關的，未來依川普意志實現的可能性就大很多了，其中貿易政策就是重要的一項。

川普一直強調，他對於美國利益及勞工權益的重視，認為現在美國已經簽署的自由貿易協議，對於美國的貿易及勞工都是不利的，一方面讓美國的貿易大量逆差，一方面又導致美國的工作都被外國的廉價勞工給搶走了。因此，他說當選後，一定會重新檢視這些自由貿易協議，包括他多次提及的「跨太平洋經濟夥伴協定」（ＴＰＰ）及「北美自由貿易協定」（ＮＡＦＴＡ）等等。

ＴＰＰ有十二個國家參與，去年十一月已簽署，現在各成員國都在進行國會認可過程中，原定於二○一七年十一月生效。然而，如果到時有些國家國會沒有同意的話，只要有超過其成員國ＧＤＰ總量的八十五％通過即可，其中美國約占六十三％，日本占十六％，所以，只要這兩國中任何一國國會不同意的話，ＴＰＰ就完全動彈不得。

尷尬的是，日本國會眾議院才剛剛通過ＴＰＰ，立即遇到川普說要重談ＴＰＰ，日本國會像是在做白工了。如果真的重談，由於參與國眾多，再加上重談過程中，美國政府一定會有更多的要求，未來正式生效時間必然會拉得很長。

依美韓ＦＴＡ中，美國曾要求重談汽車開放經驗來看，從簽署到正式生效花了五年，那麼ＴＰＰ重談要再花多少時間？

等ＴＰＰ正式生效後，台灣與韓國等國才能申請第二輪加入與協商，這又要花多少時間？而且，到時ＴＰＰ及美國的要求會不會更多？國人願意付出更高的代價嗎？如此算來，蔡英文總統任期內，台灣可能都還進不了ＴＰＰ！

同樣的，川普認為許多國家造成美國貿易大量逆差，同時也搶走了美國人的工作，他曾指名大陸、墨西哥、日本及台灣，其中他曾特別針對大陸，說要課徵大陸四十五％進口稅。如此做法可能會違反ＷＴＯ規定，除非美國真的能找到大陸有傾銷的證據，否則可能不容易執行；但是，美國一定會採取其他方式，要求大陸或其他國家減少對美國出口，如自動出口設限，或是擴大從美國的進口等。當然，包括大陸與日本在內的國家，不可能沒有任何反制行動，因此，未來國際間出現貿易戰爭的機會很高，長期下來，全球國際貿易成長率，自然會因而受阻。

在ＴＰＰ前景看淡情況下，高度依賴國際貿易的一些小型開放經濟體，包括台灣在內，應如何因應呢？

加強內需是應該的，但是畢竟內需只是一部分，而且不容易彌補國際貿易不足所造成的損失。所以，真正的做法應該是儘速去開闢其他市場，對台灣而言，是不是應該考慮與美國和日本個別簽署ＦＴＡ？

另外，「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）是否應受到更多的重視？在新政府強調新南向政策時，是否應把如何與東協十國洽簽ＦＴＡ及如何加入ＲＣＥＰ的路徑圖，完整畫出來並努力落實？最後，大陸畢竟是台灣最大的市場所在，服貿與貨貿等協議是否也應該加速進行？

上述問題的答案都很清楚，就看蔡總統是否有決心和執行力去完成這些挑戰了！

（作者為政大經濟系教授、國發會前主委）

星期透視／美國與亞太盟邦 面臨「質」變考驗

2016-11-13 03:14聯合報　　裘兆琳／中央研究院歐美研究所研究員

二○一六年十一月八日，習近平主席致賀電給美國總統當選人川普時表示，「期待著同你一道努力，秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則」，「以建設性方式管控分歧，推動中美關係在新的起點上取得更大進展」。未來美中關係將何去何從？美中在東亞地區之力量會如何消長？

川普在競選期間表示中國對北韓有完全控制之能力，應解決北韓核武問題。中國操縱貨幣，美國失去數百萬的工作機會，如果不解決北韓問題，將對中國進口的貨品課四十五％稅；四十五％的稅是「威脅」（threat），如果中方不肯合作的話。

識時務者為俊傑，北京當然不樂見川普課稅「威脅」成真，因應之道包括減少對北韓輸出能源與糧食，以便制約北韓之蠢動。此外，北京可能更願意配合聯合國之經濟制裁，鼓勵南、北韓談判達成和平協議。朝鮮半島的局勢若能較為穩定，中方可以更高姿態挑戰美國部署「薩德」的正當性。

候選人川普亦曾表示多年來美國協防韓國與日本，其經濟都非常富有，必須分擔更多的美國駐軍軍費否則將撤離美軍，屆時接受韓國與日本增加武器裝備，包括核子武器。此話一出，不論未來川普如何彌補，重拾互信，已對美國和日、韓的同盟關係造成傷害，美國與亞太盟邦之關係面臨「質」變考驗。可以預期，面對不確定的川普，日本與韓國將增加軍費，但在此同時，也更願意與中談判，解決歧見。

澳洲前任總理陸克文（Kevin Rudd）曾為文指出，中國對美國的意圖有強烈的質疑；二○一四年中方內部即有分析美國的戰略意圖－在外圍堵、破壞中國的導領地位，在內則分化中國。美國則嚴拒「圍堵中國」的指控，認為是中方想將美國排擠出亞洲。在美中目前沒有互信，且相互質疑的情況下，北京將繼續以維持內部穩定，持續經濟成長，加強國防為重心；亦將安撫周邊國家，繼續推動「亞投行」與「一帶一路」，以「利」來增加其在亞洲地區之影響力。

此外，北京將以更多成功實例，展示「亞洲人處理亞洲事務」之能力，菲律賓與中國就黃岩島爭議獲取解決就是一例。菲律賓總統杜特蒂於十月十八日訪中；十月廿八日，菲國國防部證實，中國海警船已撤離黃岩島。相對地，菲律賓總統杜特蒂亦有回報，表示將不再與美國進行軍事演習，希望美軍在二年內撤離菲國。

川普上任後，若執意推行具爭議的政策，將面臨國內、外質疑，中共可以趁虛而入，以同樣手腕，與日本、越南、南韓、北韓談判，降低東海與南海之衝突，藉此分化美國與友邦之關係，降低美國影響力，並凸顯美國介入南海、東海以及強化軍事部署，不具正當性。

過去，中方在阿富汗問題、南蘇丹、伊朗與北韓核武問題、敘利亞使用化武，以及氣候變遷等「亮點」議題，曾與美國合作。美中有矛盾、爭議，但亦有合作、共同管控分歧之意願。

二○一四、一五年歐習高峰會之前，美中亦達成「重大軍事行動相互通報信任措施機制」與「海空相遇安全行為準則」，但是未必能具體落實。一六年夏，中共戰機在南海、東海數度近距離危險攔截美國海上偵察機，五角大廈表示中方此舉違反雙方政府一五年簽署的協議。

未來北京若擴大與華府在「亮點」議題上的合作，可增加其對美國在南海、東海、台海的談判籌碼。川普上任後，亞太將進入不確定的未來，處置不當中共在此地區的影響力可能因此增加。

川普勝選 問題在教育失敗

2016-11-13 03:14聯合報　　朱立安／大學教師（嘉義市）

談川普，我有點心虛；因為過去幾年，外國友人常質疑台灣政治亂象，這使我不得不舉出不太適合出現在報紙版面的極端例子，例如今年二月，川普在美國南卡造勢大會上提出用浸豬血子彈擊斃回教徒的做法，（之所以用豬血，是因回教徒對豬的忌諱。）如今，這人已當上美國總統！

川普勝選與其說是民主失敗，不如說是教育失敗。調查顯示，三分之二的美國人連三權分立是哪三權都說不清楚，故選出說「黑人血液裡有懶蟲」、主張在美墨邊界築牆的川普，並不奇怪。

「美國公立學校之父」霍瑞斯曼曾說，若缺乏智慧，政府只是瘋人院。曾任美國大法官的弗蘭克福特則說，教師是民主殿堂的僧侶。然而近年，在美國的教改，這些高尚理想被棄如敝屣。一方面，美國十二年國民教育無法培育具備全球競爭力的畢業生，程度愈來愈差的惡性循環，造成教育改革偏向職業訓練，甚至一些高中畢業生先到社區大學修通識課程，再把學分轉到正式四年制大學。台灣難道不是走同樣路徑？雖然不見得三分之二學生說不出五權分立是哪五權，但每下愈況的程度不也使博雅教育變成營養學分，且愈來愈強調產學合。

川普上台，其子女都就讀昂貴的貴族學校，未來將有多少聯邦經費注入公立學校，畢竟巧婦難為無米之炊；台灣則面臨學校倒閉與教師超額、失業，眼前難關重重。另方面，校園逐漸變為極端意識形態、政治分贓的練習場，基本的溫良恭儉讓則被當笑料。

川普上台，曾揚言要把政治對手希拉蕊柯林頓關進大牢，又痛批大陸搶走工作等諸般言論，都很對台獨者胃口，政論節目也不乏鼓掌叫好。政治風向變來變去，教育者也無所適從，此點與美國如出一轍，值得反省。