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◆ 聯合報黑白集／賴清德的退選大聯盟
◆ 經濟日報社論／外人來台投資 政府別成絆腳石
經濟日報社論／外人來台投資 政府別成絆腳石
2023-06-27 00:00 經濟日報／ 經濟日報社論
瑞士洛桑管理學院（IMD）日前公布2023年世界競爭力評比，台灣位列64個受評比國家的第六名。聯合報系資料庫
瑞士洛桑管理學院（IMD）日前公布民國一一二年（2023年）世界競爭力評比，台灣位列64個受評比國家的第六名，整體排名自民國一O八年（2019年）起連續五年都有進步，值得肯定，但也有必須正視的警訊。
世界競爭力評比包含四個面向，分別是經濟表現、政府效能、企業效能、基礎建設，並有300餘項子項目。此次台灣在政府與企業效能、基礎建設等評比都有進步，也是促使整體排名上升的主要原因。然而退步幅度最大的為「經濟表現」，特別是國際貿易、國際投資二項子項目，我國在64國中，分別從民國一一O年（2021年）18、27名，跌落至本次的45及37名。
我國國際貿易表現評比不佳，可歸咎於全球景氣不佳，畢竟台灣出口績效向來與全球景氣是唇齒相依關係，在全球經濟成長趨緩，產業鏈庫存過高，以及國際大廠砍單的影響下，導致出口表現至今已「連九黑」，依財政部預估，最快在今年9月出口才會轉為正數。
這個情勢應可歸結於通膨與升息效應，仍明顯限縮美歐等整體終端消費市場的需求，而台灣是全球供應鏈一環，在消費品的終端需求未回復前，專攻中間零組件與半成品的台灣，出口表現與經濟自然不容樂觀。特別是近期美歐央行紛紛減緩升息速度的舉動，反映出全球主要市場繼續處於物價上漲未停，同時面對經濟衰退風險的雙重壓力，也讓未來展望充滿變數。
至於 IMD 評比我國的國際投資表現退步，主要還是反映出我國「外人直接投資」（FDI）情形欠佳的老問題。長期來我國吸引 FDI 的表現評比向來不好，通常是落到40名以後的後段班，也就是即便台灣政府財政穩定，企業經營管理效率高、且本地技術創新能量也備受肯定，但來台 FDI 金額始終不如預期。我國民國七十九年（1990年）外來投資金額為13億美元，至民國一一O年（2021年）FDI 共累計了1,049 億美元，有78倍的成長幅度，然而對照同一時期的日本與南韓，日本外人投資成長了123倍達到2,233億美元，南韓更是成長247倍來到2,587億美元。
有人認為台灣不受外資歡迎，可能是地緣政治風險過高。然而從受廣泛運用的《美國經濟評論》（American Economic Review）地緣政治風險指標，顯示地緣政治並非台灣的特有風險。該指標指出，台灣的地緣政治風險實際在民國一O九年（2020年）後才微幅升高，對比於日本與南韓，在北韓試射導彈期間，韓、日的風險等級，都高於兩岸軍演下的台灣。該指標基本認為，較高的地緣政治風險會導致較低的投資及就業率，但風險比台灣高的日韓，外人投資卻遠高於台灣，可見台海緊張局勢與美中戰略競爭，恐怕不是台灣無法吸引外資的絕對因素。
最近加碼台灣的外資，除了離岸風電外，反而多是 Google、微軟、亞馬遜、艾司摩爾（ASML）等跨國高科技公司，不論是考量美中科技對抗下的台灣地位、或台灣高素質又勤奮的理工人才等因素，還是一樣決定陸續來台設立研發中心或製造據點，可見地緣政治風險確實有變化，然而台灣的魅力仍存在。
由此觀察，外人投資落後的主因，應該還是糾結於長久來的問題，包含法規的合理性、政策安定性不足、投資審查程序冗長、台灣特有標準等，都是不利於吸引外資的因素。舉凡離岸風電等再生能源開發爭議不斷，穩定供電已是重大隱憂；又勞動法規仍囿於工廠環境視野，對工時與出勤要求都欠缺對不同工作型態的彈性，不利於招募產業發展所需人才。再者，公務機關行政流程的數位化程度不足，數位政策跟不上國際腳步，例如避免強制外商將資料在地化已是國際主流趨勢，凡企業能即時提供政府資料調閱需求，就不應限制企業將相關資訊儲存在境內，但我國對金融機構處理的資料，仍要求儲存地在我國境內為原則。這些相對保守的政策與法規都可能是外資對台灣卻步的因素。
上升的國際排名是肯定，但不能自滿，因為對不足之處的認知能力、解決方案的創意與改善速度，才是台灣真實競爭力的關鍵。
聯合報黑白集／賴清德的退選大聯盟
2023-06-27 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
民進黨內人士表示，當初黨主席賴清德決定採取民主大聯盟，以「跨黨派、跨世代、跨領域」模式徵召青年世代人選投入艱困選區，其實黨內本就有不少雜音。圖／聯合報系資料照片
民國一一三年（二○二四）選戰，賴清德宣稱要籌組「民主大聯盟」，但立委提名還未完成，已有四人在被提名或合作後宣布退選。基隆市議員張秉鈞涉貪，一家三口被收押，昨天拗不下去也退選了。這支退選部隊，快能組成一支籃球隊了，民主大聯盟變成「退選大聯盟」。
這些人退選的理由，五花八門。例如，陳歐珀是與詐騙集團主嫌往來甚密，楊家俍則曾觸犯兒少法留下前科；林飛帆是涉及性騷吃案，李正皓則是偷拍前女友惹議。其中，除了陳歐珀，其餘都是青壯世代。
在退選部隊中，林飛帆是太陽花學運代表人物，楊家俍曾任民進黨發言人，張秉鈞也曾在民進黨中央任職，皆堪稱民進黨的「青年標竿」。李正皓則是名嘴，又是「由藍轉綠」的樣板。民進黨引以為傲的世代交替，如今藏汙納垢。
對這些，民進黨和支持者還以「知錯能改」為其辯白。事實上，這些惡行都是在提名前發生的事，他們卻仍獲提名。若不是東窗事發引發物議，並危及選情，民進黨會甘心換人嗎？
所謂「民主大聯盟」，其實看不出什麼民主精神，卻是民進黨執政的縮影：由上而下，民進黨權力掌控者殺伐決斷，恣意妄為，立委提名亦如此；由下至上，青年世代有恃無恐，沾染惡習仍自傲自慢。「民主大聯盟」變成「退選大聯盟」，並非偶然。
聯合報社論／甩行人地獄只想切西瓜，交通部真的太混
2023-06-27 00:00 聯合報／ 聯合報社論
6月30日起不讓行人將加重罰6千元，還要強制上道安講習課程，交通部長王國材表示此執法方案過於嚴格，將討論新方案。記者曾學仁／攝影
為撕掉「行人地獄」標籤，立院修法通過提高未停讓行人罰則。配合新法六月卅日上路，警政署日前公布執法原則，只要行人一踏上斑馬線，不論遠近，車未停讓即重罰。未料，命令一公布，即引發滔天民怨，交通部長王國材急忙喊卡。政策公布後不到廿四小時就叫停，除了凸顯蔡政府決策品質粗糙，更把政府機關的怠惰暴露無遺：交通部只想躲在嚴刑峻法後面，凡事甩鍋，卻從未好好面對自身責任。這種政府，也未免太好當。
現行警方取締「車不讓人」的認定原則，是汽機車距離斑馬線上行人未達三公尺者。配合新法上路，四月間，交通部、內政部與警政署共同開會研議，警方遂提出更嚴格的標準。儘管警方美其名是「保護行人」，但說穿了，其實是為自己執法方便，以「一刀切」的方式最為省事，卻完全忽略了城鄉不同道路狀況的現實差異。
這種一看即知行不通的政策，為何政府卻快速拍板？原來，當天與會的交通部路政司官員未當場提出異議，顯然樂於把改善道安的責任與界定標準全交由警方承擔。不料，兩個月後警方公布執法標準，輿論譁然，王國材才連忙踩下煞車，但已難以止怨。可議的是，過去兩個月，交通部上下對此渾然不覺不當；卻在網路負面聲量高漲後，王國材才一夕間如大夢初醒，顢頇至極。
台灣駕駛普遍欠缺禮讓文化，行人在斑馬線上遭撞死，成為台灣可恥的日常；但要如何執法提升禮讓行人的意識，政府卻拿不出辦法。這次政策之所以引發高度爭議，不僅基層員警認為不可行，連行人路權團體都不認同。關鍵在於，這種鋸箭法處理道安問題的做法，根本是治標不治本。
每起車禍發生，某些路段成為車禍熱點，皆非起於單一因素，而是人、車、路交織的綜合因素。嚴格執法固是養成禮讓文化的手段，但交通工程及道路環境完備，更是關鍵。例如，透過行人庇護島分割過長的斑馬線、路口緣石突出、斑馬線後退等，都是有助人車安全的設計。此外，透過號誌設計行人早開、早閉時相，可有效區隔行人與車輛行動，都能有效降低人車衝突。
台灣地狹人稠，道路狀況多元，一夕更改規則，交通打結是必然結果。此外，將更導致行人與駕駛對立，警民衝突不斷，交通部等於把責任甩鍋給用路人以及警方。更糟的是，因未針對問題對症下藥，便無法達到保護行人的作用，反而造成車輛壅塞；一旦過了大執法期，必定故態復萌。
然而，中央和地方都不願用心改善道路環境，每回發生重大車禍，各級官員的制式反應都只有「加強執法」一招，完全忘了好好檢視道路環境的可能缺失。別忘了，執法是窮盡交通工程後的輔助手段，不是優先、更非唯一選項。
面對車禍事故死傷事件逐年攀升，交通部始終拿不出對策。究其原因，除了行政怠惰只想「切西瓜」抄捷徑推給執法，更缺乏數據分析作為決策依據的思維，施政淪為抓瞎。台灣大型車死傷人數連續四年破萬人，事故率節節上升，但對事故成因，交通部不僅一問三不知，還出現轄下機關互踢皮球的荒謬狀況。再者，王國材為了解決機車事故死亡日趨嚴重的問題，打算開放機車部分路權；但機車路權與車禍間的關聯性，包括那些路段或時段是車禍熱點等數據分析，卻付諸闕如。這樣的決策品質，能不讓人質疑嗎？
要走出行人地獄，沒有速成藥。然而，以交通部的卸責心態，恐怕很難等到那一天到來。
