◆ 台灣的紅線與底線—憲法
◆ 月票首都通 永續財源在哪？
◆ 科技．人文聯合講座／大陸氣候政策趨向穩紮穩打
◆ 販賣仇恨 每逢大選就「返校」？
◆ 人人守門 接住校園每個寶貴生命
◆ 一場熱鬧選舉 孩子機會教育
◆ 台灣問題 靠兩岸自己解決
◆ 習尹會 草草結束
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／大陸氣候政策趨向穩紮穩打
2022-11-17 02:27 聯合報／ 楊之遠（退休教授）
中國大陸計畫二○六○年實現碳中和，目前積極推廣碳排放交易。（路透）
十月十六日，中國國家主席習近平在中共第二十次全國代表大會上提出工作報告。
其中全球環保人士最為關心的是中國未來氣候政策的走向。因為中國是全球最大的溫室氣體排放國。民國一○九年（二○年）九月習近平在聯合國會議宣布，中國二氧化碳排放力爭於民國一一九年（二○三○年）前達到峰值，並爭取民國一四九年（二○六○年）前實現碳中和，令全球振奮。
民國一一○年（二一年），由於中國加速推動煤炭去產能，減少煤電投資。國際煤價高漲，中國電業大幅虧本，導致電力供不應求，多個省市發生大規模缺電，凸顯中國電力供需矛盾嚴重。
民國一一一年（二二年）七月，長江流域的降雨量比去年同期下降百分之四十，在水電大幅減少的情況下，四川省啟用六十七座火力發電廠，各地亦採取多項措施全力保持供電，增加燃煤發電。
俄烏戰爭以來，美國、歐盟等共同對俄羅斯施加多項制裁，但俄羅斯採取斷氣措施，令不少歐洲國家能源供應緊張，電力和天然氣價格大幅飆升，民眾不堪重負。德國、荷蘭、奧地利等多個曾經大力呼籲放棄煤炭的歐洲國家，相繼宣布重新使用煤電廠或採取措施支持化石能源項目。
在前述國內及國際能源供應安全危機背景下，習近平在該報告有關「推動綠色發展，促進人與自然和諧共生」的章節中，對於減碳政策措辭較以往為謹慎。
首先積極穩妥推進碳達峰、碳中和，但實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，必須根據中國能源資源特性優勢，堅持先立後破，有計畫分步驟實施碳達峰行動。
其次要完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度「雙控」制度。
再者推動能源清潔低碳高效利用，推進工業、建築、交通等領域清潔低碳轉型。
另外要深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度。
同時加快規畫建設新型能源體系，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，加強能源產供儲銷體系建設，以確保能源安全。
前述顯示在應對經濟衰退和全球燃料市場動盪之際，能源安全供應將是中國政策核心。
習近平施政報告中的氣候政策原則及方向並無改變，但在全球能源危機擴大之際，由於中國富煤貧油少氣的特殊國情，氣候目標難免與確保國家能源充足供應要求發生衝突，使得中國低碳轉型過程更為艱鉅。為避免低碳轉型可能伴隨之經濟、金融、社會等風險，報告中所闡述穩紮穩打之氣候政策，不再提時程，給人的感覺是實話實說。
台灣的紅線與底線—憲法
2022-11-17 01:51 聯合報／ 吳建國／高雄科技大學前校長（台北市）
拜習會時美國總統拜登(Joe Biden)重申，美國的一個中國政策沒有改變，反對任何一方片面改變台海現狀。(路透)
十四日下午，風塵僕僕方才抵達這次G20峰會的中、美元首，立即展開為時長達三個多小時的面對面實體協商。這是全球輿論與關心時局是和是戰人們共同關心的時刻，結果看來還算符合大家的期待，無論習近平還是拜登，都頗有共識的自我約束，不說狠話，不放狂言，表現出比以往更豐富的包容性。頓時，似乎讓大家鬆了一口氣，台海危機也為之緩和，可見「一怒而諸侯懼，安居而天下息」，今日的中美兩大強權已是動見觀瞻，一怒或是一安，左右著世界的和戰與人心所繫。
本來，對這次習拜會，許多有識之士都曾預言，中美雙方應會為各自的核心利益，畫下不可逾越的紅線與護欄。然而等到雙方見面，語氣緩和了，氣氛和諧了。除了習近平公開指出：「台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎」，是中美關係第一條不可逾越的紅線，台獨與台海和平穩定水火不容。
而拜登回覆以「美國一個中國政策沒有改變，不支持台灣獨立，也不支持兩個中國、一中一台，無意與中國衝突，但是反對中方對台灣的脅迫。」拜登的發言並沒有為美國的政策與利益畫下自己的紅線，只是充分表達了美國的立場。如此沒有唇槍舌劍、你來我往的針鋒相對，使會談營造了善意的氛圍。雙方同意繼續會談協商，並敲定了美國國務卿布林肯明年初到北京訪問，打開了中美因美國眾議院議長裴洛西訪台而關閉的交流門戶。
從以上事實分析來看，台海和平之所以惡化，台灣政局的改變才是主因。台灣執政當局從民國一○五年（二○一六年）以後，就忽視了憲法的規定，拋棄了承認「九二共識」與「一個中國」的原則，使兩岸關係驟然變色。所以，是台灣首先改變了兩岸的現狀（是因），大陸則以軍事手段對台灣展開脅迫（是果）。台灣不可逾越的紅線，就是必須依照憲法規定，制定合乎憲法的兩岸政策，才是正本清源，維持台海和平的根本之道。
記得蔡英文在民國一○五年（二○一六年）就職演說時曾經公開表態：「新政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務。」然而，言猶在耳，民進黨政府就完全無視憲法對「一個中國」的堅持，陷兩岸關係於萬劫不復的絕境。
台灣的紅線與底線就是憲法，就是要依照自己憲法的規定，承認「一個中國」、反對「台獨」、反對「一中一台」、反對「兩個中國」。如此才是台海和平穩定的根本之道。美國也應該聲明：美國不保護「主張台獨」與主張「兩個中國」、「一中一台」的台灣，如此台海和平可期，中美關係也就可以回到正常的方向前進！
月票首都通 永續財源在哪？
2022-11-17 01:31 聯合報／ 李克聰／消基會交通委員會召集人（新北市）
民進黨北北基桃市長候選人日前同台推出首都月票1200政見，遭外界質疑政策粗糙、財務規畫草率財源無法永續。 圖／聯合報系資料照
最近有北北基桃候選人共推「北北基桃首都通」政見，一,二○○元月票就可搭好搭滿四縣市包括台鐵、國道客運、捷運、機捷及公共自行車等多元運具的公共運輸，引起熱烈討論。
首先，這項計畫至少需要每年卅五億元經費，期望中央能補助，交通部表示此政見可鼓勵公共運輸，並符合民國一三九年（二○五○）淨零排放目標，中央至少會補助一半經費，且全台適用，非六都補助會多一些。其次，各界質疑一,二○○元月票政策粗糙、財務規畫草率財源無法永續、其他區域因公共運輸條件不佳適用性低，而且執政多年竟在選舉時才提出。
任何政見提出必須檢視其推動目標及預期效益，推動目標應是希望大家都能搭公共運輸，預期效益是減少交通量進而改善道路壅塞減少碳排汙染，朝民國一三九年（二○五○）淨零排放目標努力。但台北市在推動一,二八○元定期票後，捷運及公車使用量只約各微幅成長一點八％及一％，道路交通量並未減少，政策效果有限。反而公共自行車使用量約提升廿二％，代表短程使用自行車因費用較低，使用量明顯增加。
通勤者使用汽機車，主要是因為本身持有汽機車，如不用會有閒置成本，且在空間與時間上使用很方便，因此汽機車使用者在意的不是價格，便利性才是關鍵。如改搭公共運輸，由於兩端接駁不夠便利且主線公共運輸班次不夠密集服務品質不佳，使用誘因不足，加上每天使用國道還有廿公里免費，因此首都通一,二○○元月票主要仍只是嘉惠原使用公共運輸的族群。
如要鼓勵民眾使用公共運輸，除了推動區域整合型公共運輸月票，不同的公共運具轉乘也都要給予優惠，對於沒有月票的人，才會產生全程使用公共運輸的誘因。另外還需提高汽機車使用費用，讓推與拉的力量相輔相成。如無法取消每天使用國道廿公里免費的政策，建議應規畫使用國道的基本費用，以減少都會區短程開車過度使用原規畫提供中長程旅次使用之國道，造成不公平不合理的國道塞車問題，多收的基本費用應挹注在公共運輸補助基金，加上地方的路邊停車費用與中央淨零排碳預算等都可規畫挹注機制，促使公共運輸補助財源永續。
至於財務規畫仍要審慎精算，包括需要的補助經費（每年卅五億元是嚴重低估）、對哪些使用者有利、占多少比率、使用者每天通勤距離對應費用結構之合理性及公平性、北北基桃的月票費用是否應比只在大台北地區使用高、地方及中央分擔之補助經費比率。此外還需評估對公共運輸業者之影響，如補助有限加重業者虧損造成其營運的惡性循環，反降低服務品質，對整體公共運輸不利。
為達成民國一三九 年（二○五○）淨零排放目標，交通部正全力與六都推動電動公車示範計畫，力拚在民國一一九年（二○三○年）市區公車全面電動化。但是如何正視現今公共運輸營運困難，致力改善公共運輸營運環境更重要，如基隆及桃園的公車脫班問題，唯有有效改善地方接駁的公共運輸，才能吸引到五％甚至十％汽機車族轉而全程使用公共運輸，這樣才能逐漸朝向民國一三九年（二○五○）淨零排放目標邁進。
販賣仇恨 每逢大選就「返校」？
2022-11-17 02:26 聯合報／ 伍豪／文史工作者（高雄市）
最近有部刻畫白色恐怖時期女性受難者的影片，特別選在大選前三周上檔，並在上映首周就奪得國片票房冠軍。為持續增加影片熱度，許多綠營人士透過包場、舉辦分享會及接受採訪等方式力挺該片；另據報導，為讓更多人瞭解女性政治犯到綠島集中營受「思想再教育」的真實故事，製片商甚至發起憑學生證免費觀看的活動，此舉將更加提升該片的滲透效應。
這讓筆者想起大約三年前總統大選前夕，一部描述白色恐怖的電影「返校」，同樣在台灣造成旋風，不僅創下上億元票房，還成功結合香港反送中、反新疆集中營熱潮，有效醞釀反國民黨威權及抗中保台等時事議題，片中金句「你是忘記了，還是害怕想起來？」成為當時熱門的選戰話題，或許也讓綠營大選時因該片獲許多外溢效益。
這部正在上演的白色恐怖影片，是由已宣示退出政壇的前綠營人士擔任發行人，製作團隊雖宣稱本片是要回顧民國三十九年（一九五○年）代的台灣歷史，透過緬懷政治受難者，讓民眾瞭解民主自由的可貴。然刻意選在選舉前上映，是否有意複製「返校」，真正目的其實是要挑起民眾對國民黨威權統治的仇恨值？
最近重讀作家王鼎鈞回憶錄《文學江湖》，作者在書中提及在台灣卅年間，亦深受白色恐怖迫害。他回憶說：「我在中廣那六年，感覺台灣如同一望無邊的荊棘叢，我置身其中，姿勢必須固定，如果隨便舉手投足，就可能受到傷害」，足見特務給他身心摧殘之深。後來他離台赴美，經多年沉澱後，選擇以更宏觀的角度來回望歷史，並以「近看是荊棘、遠看是大海」，為那段艱難歲月立下註解。
其實，國民黨威權統治早遠離，反而是現在的執政黨透過國家機器輾壓，搭配網軍、側翼助攻，可以任意以抹黑、雙標手法打擊異己，並用黑箱手段掩蓋自己缺失，綠色執政似乎已形成新的威權統治。此時，如有特定人士以狹隘歷史眼光打擊舊威權，並迎合新威權，這樣只會挑起仇恨，更無助於民主制衡。
每次大選就「返校」，實在大可不必。
人人守門 接住校園每個寶貴生命
2022-11-17 02:25 聯合報／ 陳添丁／教育行政人員（竹縣竹北）
台大統計，心理諮商人次6年前不過六、七千次，近2年超過1萬人次。示意圖。圖／聯合報系資料照片
聯合報數位版專題「輔導有漏洞－每所大學至少五百名學生有憂鬱困擾，心輔師疲憊撐不起三級預防」，喚起社會對青少年心理健康議題的再度關注。
按校安通報資料顯示，學生自殺身亡地點八成發生於校外，如家中或租屋處，時間點則以十一月為高峰，另大專階段常見主要原因為精神疾病、情感因素、家庭關係及學業困擾，爰基於此，拋出以下實務淺見，盼各界能攜手築起更縝密的安全網。
第一，調降大專專輔人力配比：現行學生輔導法規定大專人力配比為每一千二百名學生配置一名專業輔導人員，時值該法檢討之際，建議得視整體財政狀況，評估調降為一千或九百比一。
然不可諱言，綜觀相關研究尚無法證明此舉即能壓低自殺率，故校園學生心理問題實不宜簡化為輔導人員多，挑戰就迎刃而解，實際助益在可舒緩現狀專業輔導人員的壓力，提高諮商品質及成效。
其次，人人均是自殺防治守門人：學生輔導法規定學校校長、教師及專業輔導人員，均負學生輔導的責任，且各行政單位應共同推動及執行三級輔導相關措施，爰校園三級預防工作不應奢望單靠專業輔導人員獨撐大梁，實有賴教職員工生總動員，落實初級預防工作。
具體作法應由校長統籌校內外資源，架起系統合作，避免輔諮中心單打獨鬥；另加強導師機制，畢竟系所師長與學生的接觸甚於輔諮中心；校外部分則連結學生家長或房東端，因不幸事件多發生在校外，並提供前述人員及學生同儕有關自我傷害危機辨識與處理的基本知能。
最後，媒體恪遵專業規範：水可載舟亦可覆舟，站在「維特效應」，過度美化報導自殺故事情節，可能引發仿效的負面風氣；然立於「帕帕基諾效應」，媒體的呼籲可提供民眾專業心理健康服務，有益於避免自殺行為的連鎖發生。故世界衛生組織提供自殺新聞報導六不六要指引，即是希望透過媒體的自律與專業，正向提供社會求助管道。
※提醒您：若您或身邊的人有心理困擾，可撥打1925（依舊愛我）安心專線
一場熱鬧選舉 孩子機會教育
2022-11-17 02:23 聯合報／ 林彥佑／國小教師（高雄市）
選舉投票示意圖。圖／聯合報系資料照片
九合一選舉，社會瀰漫著選舉氛圍，儘管政治不可進入校園，然而，我們仍可帶著孩子，一起認識關於選舉的大小事。
首先，我帶著孩子思考最有趣的語文課程；例如，抽到一號候選人，就會有著「第一名」口號；二號候選人便比出「V」的手勢，代表勝利；透過這樣的標語與意象，我繼續讓孩子思考，不同號次，可以怎麼呈現，孩子踴躍討論，紛紛為自治小市長鋪路。
目前教育，講究主題課程與跨領域設計，因此，可以思考，關於選舉，在數學、社會、藝術…等學科領域，可以怎麼指導孩子學習；甚至，在生命、品格、人權、法治教育新興議題中，怎麼融入。此外，我也跟孩子說，每位投票的人，都需具備明智思辨的能力，不隨波逐流，也不興風作浪。在閱讀選情新聞報導時，能具備閱聽素養，思考立場，判斷是非，這同時也是平日就該培養孩子的能力。
我跟孩子說，想要為民喉舌的候選人，一定要提出合適的具體政見，千萬不可言論空泛，或是仗著人氣、勢力、顏值，更不可譁眾取寵。而且，還要留意，候選人提出來的政見，是為了討好民眾，還是真的為我們謀福利？這些支票是否真的可以落實？這些政見對我或社會的影響性夠不夠？等等。我們藉此告訴孩子，不要說大話，切勿信口開河，履行承諾，才能長久贏得別人的信任與尊重。
選舉當天，具有投票權的人都是一人一票，無論種族、身分、性別…等，顯現出了每個人都是平等的，每個人都有權利發聲的。投票當天，有各式各樣的投票規範，也說明了選舉不是一件草率輕浮的兒戲。選舉結束，我會繼續帶著孩子們觀察，無論當選或落選的候選人，是否具備「勝不驕、敗不餒」的政治家精神，做足社會的表率與榜樣。
一場熱鬧的選舉，如果僅僅看到造勢、宣傳、投票的表面效度，那就太可惜了。從教育角度出發，我們可以帶孩子思考許多面向。教室是社會的縮影，相信把選舉轉化成教育的素材，一定可以培養孩子應該具備的公民素養。
台灣問題 靠兩岸自己解決
2022-11-17 01:59 聯合報／ 王亮／中華戰略學會資深研究員（台北市）
習近平14日在會談期間警告拜登台灣問題是不可逾越的紅線。美聯社
美國總統拜登和大陸國家主席習近平，在印尼峇里島舉行會談，雙方都把對「台灣問題」的宣示再重申一次，並嘗試將「台灣問題」放入「圍欄」紅線區管控。美國的一中政策的話術已講了好多遍都未落實，除了本身的利益、國會的壓力外，對台灣的安撫也是原因之一，未來能否改善尚未能確定。
「台灣問題」是美中關係的核心之一，更是中國核心利益的核心，這還是要靠兩岸自己解決。美中對「台灣問題」即使劃有紅線區管控，也只是原則的規定，必須就相關細節訂定行為規範，避免在模糊地帶打擦邊球，影響互信。美國對「台灣問題」的行為，必須建立在互信的基礎上，而互信是要建立在互利的基礎上才能落實，兩岸之間也是一樣。
美國國務卿布林肯說，北京決定不再接受兩岸數十年來的「維持現狀」，想加快追求統一的進程。其實美國希望中國維持現狀，但自己卻為本身的利益不斷在改變對台關係現狀。他說，美中半世紀以來的基本理解，即和平解決歧見，但美國的行為常與此矛盾。在此方面我們須注意美國的台灣問題專家卜睿哲，在其近作「艱難的抉擇」一書中所提醒我們的：「台灣在做艱難的抉擇，要正確理解美國的長期利益及短期意圖」。
蔡政府高喊「抗中保台」，雖可能迎合台灣人長期以來偏好的「維持現狀」，爭取到一些選票，但執政以來邦交國丟了八個，還搞得台海兵凶戰危，必須延長役期，另還有其他有形無形的害處，雖國際間給我們一些口惠，但對國家地位的提升並無意義，美國自己都主張不支持「一中一台」，「結果」不好就無法使「手段」正當化。
其實「台灣問題」的根本還是「主權」的爭議，各自都認為自己有合法性及正當性。目前雙方如要談，須務實擱置分歧，否則就無法啟動。能啟動溝通才能充分相互了解對方的思維，共同努力使兩岸方程式有解，最好能訂定現階段雙方的「行為規範」，在此方面美國有能力發揮對兩岸的影響力。
美中的「台灣問題」並不完全等於兩岸的「台灣問題」，前者要兩岸自行解決，前者能解決，後者才能根本解決。
習尹會 草草結束
2022-11-17 01:22 聯合報／ 劉順達／教（台北市）
中共國家主席習近平（右）在15日峇里島會見南韓總統尹錫悅。新華社
十五日在印尼巴里島舉行的首次「習尹會」僅有二十五分鐘，中共主席習近平與南韓總統尹錫悅各說各話草草結束。
與十三日在柬埔寨金邊舉行的「拜尹會」三個小時比起來，就可窺知箇中原因。尹錫悅在金邊分別舉行韓美、韓日及美韓日雙邊或多邊場外首腦會談，幾乎一個鼻子出氣般，針對近日北韓文攻武嚇共同聲討，並呼籲各國合作遏阻。
南韓媒體認為，尹錫悅此次在國際外交場合得分不少。因為，尹錫悅一直以紅蘿蔔和強對強兩手策略對付北韓，但執政六個月來，顯然沒得到預期效果，反讓金正恩得寸進尺，發射飛彈越來越凶猛。甚至，第七次核試等待黃道吉日。
因此，美韓日三國緊緊擁抱跳華爾滋舞，看在中共眼裡當然不是滋味。中共知道尹錫悅堅定的立場與態度，只好往後退讓一步，彼此不要撕破臉。所以在會談中閉口不談北核問題，暗示中共手中的北韓牌不會放棄。
看來，曲終人散後，中共拉攏北韓和俄羅斯共同對付美國、南韓及台灣會愈來愈明顯。
